第一篇：武威市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

武威市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

一、發(fā)展概況

1.文化旅游資源豐富。根據(jù)國(guó)家旅游資源分類標(biāo)準(zhǔn)中，我市擁有全部7大類的旅游資源，其中人文旅游資源83處，自然旅游資源24處。目前已建成開放的旅游景區(qū)（點(diǎn)）20多處。其中： 4A級(jí)旅游景區(qū)4家、3A級(jí)景區(qū)3家、2A級(jí)景區(qū)2家，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，現(xiàn)已形成以雷臺(tái)、文廟、羅什寺為代表的歷史文化游，以神州荒漠野生動(dòng)物園、沙漠公園、沙漠治理志愿者基地和馬路灘林場(chǎng)為代表的大漠休閑游，以天祝三峽為代表的民族風(fēng)情游等三大旅游精品線路。

2.民族民俗風(fēng)情濃郁。武威現(xiàn)轄三縣一區(qū)，93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1125個(gè)行政村，總?cè)丝?91萬(wàn)人，居住漢、藏、回、蒙、土等38個(gè)民族。因武威地處三大高原的交匯地帶，獨(dú)有的地理位臵，使武威自古就是多民族融合交流的地區(qū)，民族、民間文化非常豐厚。藏、土等民族風(fēng)俗習(xí)慣保留原始風(fēng)貌，武威酒文化、茶文化、飲食文化歷史悠久，民俗文化得到有效傳承和保護(hù)，涼州賢孝、涼州寶卷、武威攻鼓子、華銳藏族民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄。

3.鄉(xiāng)村旅游方興未艾。隨著我市旅游業(yè)的興起，“農(nóng)家樂(lè)”旅游休閑的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，成為武威文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一支不可忽視的力量。鄉(xiāng)村農(nóng)戶依托旅游景區(qū)、果林苗圃、沙產(chǎn)業(yè)和交通環(huán)線等資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)紛紛投資開發(fā)以“農(nóng)家樂(lè)”為主體的鄉(xiāng)村旅游，全市初步形成了餐飲娛樂(lè)、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光的鄉(xiāng)村旅游格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有“農(nóng)家樂(lè)”235家，其中：涼州區(qū)144家，古浪鄉(xiāng)56家，天祝縣12家，民勤縣23家，全市“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目總投資6331.8萬(wàn)元，旅游從業(yè)人員達(dá)1043人，年?duì)I業(yè)收入1944.98萬(wàn)元。

4.旅游商品琳瑯滿目。全市現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)銷售單位33家，旅游商品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)25家，已開發(fā)以“馬踏飛燕”文物復(fù)仿制品為代表的文物復(fù)仿制、輕紡編織、釀造、醫(yī)藥保健、農(nóng)副特產(chǎn)、旅游紀(jì)念工藝品、圖書影像等7大系列千余種商品，其中：“馬踏飛燕”及“銅車馬陣”復(fù)制品系列榮獲“2009年甘肅省首屆旅游商品展示評(píng)選會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品”第一名和全國(guó)旅游商品大賽銅獎(jiǎng)。

5.文化藝術(shù)不斷創(chuàng)新。我市創(chuàng)排的以五涼文化為題材的大型歷史秦劇《暮色西涼》，被省委宣傳部列為全省重點(diǎn)創(chuàng)作劇目參加國(guó)慶獻(xiàn)禮會(huì)演，創(chuàng)編的大型詩(shī)樂(lè)歌舞劇《夢(mèng)幻西涼》在第七屆“天馬”旅游節(jié)參加展演，涼州區(qū)《攻鼓子》表演藝術(shù)團(tuán)已成為獨(dú)俱武威特色的文化品牌參加全國(guó)、全省各類大型展演，我市創(chuàng)編的文藝節(jié)目先后在全省首屆農(nóng)民文藝調(diào)演、第五屆全國(guó)“四進(jìn)社區(qū)”文藝展演、全省第四屆群星藝術(shù)節(jié)、全省新創(chuàng)劇目調(diào)演活動(dòng)中榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì) 1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。武威地處亞歐大陸橋的咽喉位臵，位居我國(guó)大陸中心地區(qū)，處于蘭州、西寧、銀川經(jīng)濟(jì)發(fā)展三角形的重心位臵和西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶的中心地帶，自古以來(lái)就是交通要塞，是古絲綢之路上河西的重要門戶，有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.文化底蘊(yùn)深厚。武威是全國(guó)歷史文化名城，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，中國(guó)旅游標(biāo)志銅奔馬的出土地，是五涼古都和西夏陪都，保留了大量五涼文化、西夏文化、佛教文化和民間民俗文化遺存，歷史文化底蘊(yùn)非常深厚。現(xiàn)有文物保護(hù)單位543處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，省級(jí)文物保護(hù)單位62處，市級(jí)文物保護(hù)單位26處，縣級(jí)文物保護(hù)單位258處。擁有館藏文物47347件，其中國(guó)寶級(jí)文物3件，一級(jí)文物177件，二級(jí)文物346件，三級(jí)文物758件，一般文物46063件。具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的資源條件。

3.綜合實(shí)力增強(qiáng)。近年來(lái)，全市共投入4億多元，完成了雷臺(tái)、白塔寺、西夏博物館、天梯山石窟、神州荒漠野生動(dòng)物園、沙漠公園、蘇武景區(qū)、馬路灘林場(chǎng)、天祝三峽旅游景區(qū)及步行街、三大廣場(chǎng)、涼古公路等建設(shè)，城市面貌煥然一新，綜合實(shí)力得到提升。目前，全市現(xiàn)有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)4家，3A級(jí)景區(qū)3家、2A級(jí)景區(qū)2家、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，三星級(jí)賓館6家，二星級(jí)賓館4家，其他社會(huì)賓館、飯店、招待所50多家。國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行社18家。4.品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。近年來(lái)，通過(guò)連續(xù)舉辦七屆“天馬”文化旅游節(jié)，逐步形成了以中國(guó)旅游標(biāo)志——馬踏飛燕為標(biāo)志的武威文化旅游品牌為代表，以雷臺(tái)為重點(diǎn)的漢唐文化景區(qū)，以文廟古代建筑為重點(diǎn)的歷史文化景區(qū)，以羅什寺、海藏寺、白塔寺、天堂寺為重點(diǎn)的佛教文化景區(qū)，以神州荒漠野生動(dòng)物園、沙漠公園為重點(diǎn)的大漠休閑旅游景區(qū)的四大特色旅游精品板塊。

5.旅游商品豐富。武威市地處河西走廊東端，是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，地理位臵優(yōu)越，在旅游商品的開發(fā)和銷售上具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；武威是“中國(guó)旅游標(biāo)志之都”、甘肅省的文物大市，館藏文物4.7萬(wàn)多件，在悠遠(yuǎn)的歷史傳承中，孕育了燦爛的五涼文化、西夏文化、佛教文化和民族民間地域文化，是陸路交通的樞紐、民族大融合的熔爐，域內(nèi)名勝古跡眾多，文化遺存豐富，具有開發(fā)歷史文化類旅游商品的相對(duì)優(yōu)勢(shì)；近年來(lái)，著力實(shí)施石羊河流域生態(tài)治理工程，推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠洲綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為綠色旅游商品的發(fā)展提供了有利條件。同時(shí)，武威是“中國(guó)葡萄酒的故鄉(xiāng)”，“酒文化”底蘊(yùn)深厚，旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，利于開發(fā)“酒文化”類系列旅游商品。

三、存在問(wèn)題

1.旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱。武威作為一個(gè)全國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，由于投入不足，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施相當(dāng)落后，一是外部交通設(shè)施薄弱，旅游可進(jìn)入性差，主要體現(xiàn)在客運(yùn)列車停靠車次少，沒(méi)有國(guó)內(nèi)直達(dá)機(jī)場(chǎng)。二是旅游接待能力不足，接待檔次有待提高。目前，全市旅游賓館、飯店、招待所床位數(shù)量不足10000張，而且沒(méi)有4星級(jí)以上旅游賓館、酒店，無(wú)法接待國(guó)內(nèi)大型旅游活動(dòng)，不能留住高檔次旅游客商。三是旅游娛樂(lè)還沒(méi)有形成規(guī)模和特色，武威旅游“白天看廟，晚上睡覺”的局面仍在延續(xù)，旅游業(yè)無(wú)法進(jìn)行更大的發(fā)展。

2.城市形象塑造不到位。武威是歷史文化名城，但在舊城改造過(guò)程中，與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的許多具有地方特色的古建筑、特色民居沒(méi)有很好地保留下來(lái)，此外在城市規(guī)劃中擬建和保留的幾處文化景區(qū)，如文廟歷史文化景區(qū)、大云寺黃土民居區(qū)、羅什寺佛教文化景區(qū)、雷臺(tái)漢文化景區(qū)至今沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)到位。特色文化市的形象從總體上講不突出。

3.歷史文化研究嚴(yán)重滯后。一是我市原成立的“五涼文化”、“西夏學(xué)”、“藏學(xué)”研究會(huì)等民間研究組織，因人員、經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)和保障，基本上名存實(shí)亡。二是高級(jí)專業(yè)研究人才缺乏，使我市大量珍貴的文物得不到專業(yè)系統(tǒng)地整理和研究，文物資源優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)掘利用，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。三是文化挖掘沒(méi)有與導(dǎo)游員、景區(qū)講解員解說(shuō)詞很好的結(jié)合在一起，導(dǎo)致旅游解說(shuō)內(nèi)容貧乏，缺乏吸引力。

4.宣傳推介力度不夠。近年來(lái)，我們通過(guò)舉辦“天馬”文化旅游節(jié)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，不斷提升了武威的知名度。但由于缺乏持續(xù)的、有針對(duì)性、有特色的形象宣傳，武威文化旅游大市的形象沒(méi)有真正展示出來(lái)。文化旅游產(chǎn)品內(nèi)涵挖掘不足，形象設(shè)計(jì)跟不上旅游者的需求，地方特色不明顯，開發(fā)水平較低，品牌形象塑造和整體宣傳模式還沒(méi)有形成。另一方面，我市旅行社業(yè)務(wù)大多為向外組團(tuán)旅游，沒(méi)有形成地接業(yè)務(wù)，加之景區(qū)與旅行社之間缺乏必要協(xié)作營(yíng)銷手段，無(wú)法對(duì)外地游客形成吸引力。

5.文化旅游隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。歷史文化研究、文博研究等方面專業(yè)人才匱乏，文博、旅游窗口單位導(dǎo)游講解人員年齡老化，旅游服務(wù)人員文化素質(zhì)較低，文化旅游營(yíng)銷人才不足，都制約了我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，影響武威文化旅游產(chǎn)業(yè)整體形象。

四、發(fā)展思路

2010年至2015年,全市圍繞文化大繁榮、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展這一總體目標(biāo)，以“中國(guó)旅游標(biāo)志之都”城市形象塑造為主線，以武威歷史文化游為龍頭，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，堅(jiān)持文物保護(hù)和旅游開發(fā)相結(jié)合、文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相配套的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、全社會(huì)共同參與的原則，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和鼓勵(lì)民間投資辦旅游等多種方式，重點(diǎn)打造“歷史文化、沙漠探險(xiǎn)、民俗風(fēng)情”三大品牌，積極培育鄉(xiāng)村休閑觀光游和“農(nóng)家樂(lè)”度假體驗(yàn)游市場(chǎng)，大力開發(fā)特色旅游商品，推進(jìn)旅游企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)武威市文化優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，全面提升武威文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使我市成為全省要素齊全、功能完善的旅游城市之一。

發(fā)展目標(biāo)：至2015年，把武威建成主題形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、旅游設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、管理有序、旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度的區(qū)域旅游中心城市。全市創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)1處，四星級(jí)旅游賓館2家，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)200家，旅游接待床位達(dá)到12000張。接待海內(nèi)外游客將達(dá)到232萬(wàn)人次，年均增加14.5％；實(shí)現(xiàn)旅游收入8.5億元，年均增加8.1％。接待入境旅游者將達(dá)到10000人次，旅游創(chuàng)匯310萬(wàn)美元，年均增加10.1％；旅游總收入占GDP的比重5.03%。

五、主要任務(wù)

1.加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

一是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、整體籌劃、分步實(shí)施”的原則，做好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村組農(nóng)家書屋續(xù)建工作。至2010年，力爭(zhēng)完成全市94鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，1116個(gè)行政村農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)；二是完成書畫院內(nèi)部裝修及文化墻、雕塑、石刻、繪畫等綠化美化工作；三是積極向上爭(zhēng)取武威市公共圖書館、市博物館、五涼文化藝術(shù)中心、天馬藝術(shù)劇院和“天馬苑”等建設(shè)項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)全市文物的保護(hù)、維修和建設(shè)工作。

一是認(rèn)真開展城鄉(xiāng)建設(shè)工地文物清理發(fā)掘和日常巡查工作，對(duì)出土和館藏的文物及時(shí)進(jìn)行修復(fù)保護(hù)。二是做好全市文物普查工作，分年度完成田野文物普查任務(wù)。三是加大文物保護(hù)、維修項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加快西夏歷史文物陳列館、文廟保護(hù)修繕、市博物館建設(shè)、儒學(xué)院恢復(fù)重建、雷臺(tái)三期建設(shè)工程、鳩摩羅什寺、亥母洞寺、白塔寺、天梯山石窟、蓮花山寺、皇娘娘臺(tái)、古鐘樓、長(zhǎng)城遺址、瑞安堡等項(xiàng)目保護(hù)維修工作。四是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和申報(bào)工作，力爭(zhēng)于2015年申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄30項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄50項(xiàng)。

3、推進(jìn)旅游景區(qū)配套開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通過(guò)向上爭(zhēng)取、招商引資等形式做好旅游資源的開發(fā)建設(shè)工作。一是重點(diǎn)做好武威藥王溫礦泉療養(yǎng)山莊、武威市“天馬之都大酒店”、天馬賓館會(huì)展中心、天祝三星級(jí)賓館等旅游服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)工作；二是做好清水玫瑰園、清源王莊小康住宅村、威龍葡萄酒堡、莫高葡萄莊園、黃羊綠色食品觀光區(qū)、天乙生態(tài)園、金羊果木烤雞農(nóng)家樂(lè)、高壩休閑農(nóng)家菜館、棗園生態(tài)休閑美食園、五一鄉(xiāng)韻度假村、松濤柳灣湖旅游度假區(qū)、永昌石碑滾燈、四壩攻鼓舞藝術(shù)、下雙休閑餐飲園、張義休閑避暑觀光區(qū)、新華生態(tài)農(nóng)家、高溝堡祭祖項(xiàng)目、長(zhǎng)城沙鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、西營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)、豐樂(lè)8000畝生態(tài)植物園等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)工作；三是做好武威市沙漠旅游綜合開發(fā)、涼州風(fēng)情園、武威市旅游景區(qū)改造提升、西郊公園、武威四十里堡西路紅軍戰(zhàn)斗遺址、古浪烈士陵園、沙漠公園、神州荒漠野生動(dòng)物園沙雕游藝城、動(dòng)物觀賞項(xiàng)目、民勤蘇武牧羊旅游區(qū)、紅崖山水庫(kù)旅游、馬牙雪山天池景區(qū)、石門溝藥水神泉景區(qū)滑雪場(chǎng)等旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)；四是做好武威沙漠探險(xiǎn)旅游道路、天梯山石窟旅游公路、亥母洞景區(qū)旅游公路、重點(diǎn)旅游景區(qū)節(jié)能減排改造、本康丹霞地貌旅游景區(qū)和石門溝景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；五是做好武威市旅游商品綜合開發(fā)、民勤旅游商品開發(fā)、天祝藏區(qū)特有白牦牛產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、天?？h旅游商品生產(chǎn)基地、古浪旅游商品開發(fā)項(xiàng)目等旅游商品開發(fā)項(xiàng)目。

4.做好全市總體規(guī)劃分步實(shí)施和旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作。

依據(jù)《武威市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定分年度實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)各縣區(qū)編制完成區(qū)域旅游開發(fā)規(guī)劃，逐步啟動(dòng)武威文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、雷臺(tái)文化景區(qū)、文廟歷史文化景區(qū)、大云寺黃土民居區(qū)、沙漠休閑旅游景區(qū)、蘇武景區(qū)、馬路灘景區(qū)、天祝馬牙雪山天池景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，用規(guī)劃更好地指導(dǎo)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

5.扶持武威文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮書畫院、群藝館的作用，堅(jiān)持專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合，調(diào)動(dòng)廣大作者的創(chuàng)作熱情，集中推出一批特色展覽、優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才，組織參加全省和全國(guó)各類文藝匯演，促進(jìn)我市美術(shù)、書法、攝影、舞蹈、曲藝、文學(xué)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不斷繁榮。積極扶持古浪千鄉(xiāng)萬(wàn)才國(guó)際會(huì)展中心動(dòng)漫開發(fā)事業(yè)，在原開發(fā)“快樂(lè)星貓”、“秦時(shí)明月”等動(dòng)漫產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合武威深厚歷史文化、自然風(fēng)光及當(dāng)前石羊河重點(diǎn)治理等素材開發(fā)我市文化旅游動(dòng)漫影視作品。

6.做好文化旅游人才隊(duì)伍的建設(shè)。積極爭(zhēng)取組建武威歷史文化研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批專業(yè)研究人才，充分調(diào)動(dòng)業(yè)余和民間研究人員的積極性，深入挖掘、整理和研究武威獨(dú)具特色的五涼文化、西夏文化、佛教藏學(xué)文化、民俗民間文化，并將系統(tǒng)性、權(quán)威性和特殊性較強(qiáng)的研究成果融入武威旅游資源開發(fā)和導(dǎo)游詞編撰中，不斷豐富我是特色文化市的內(nèi)涵，提升武威歷史文化名城的形象和品位。大力引進(jìn)文化和旅游業(yè)高端人才，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，重視發(fā)現(xiàn)和啟用民間人才、鄉(xiāng)土人才。依托省、市內(nèi)高校、旅行社，依托職業(yè)教育，抓好本市文化旅游專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，造就一支數(shù)量眾多、工種齊全、政治思想素質(zhì)及文化技術(shù)過(guò)硬的文化旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。

7.加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)客源共享。

牢固樹立“大文化”、“大旅游”觀念，加大旅游對(duì)外開放力度,大力推進(jìn)跨區(qū)域旅游資源的整合與合作,加快與周邊省區(qū)市構(gòu)建多個(gè)無(wú)障礙特色旅游區(qū)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立旅行社地接獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力推行旅游年卡和旅游景區(qū)淡季門票半價(jià)制度，炒熱本地游市場(chǎng)；加強(qiáng)與蘭州、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)等外地旅游集團(tuán)、旅行社、文化團(tuán)體的聯(lián)系，把武威旅游線路向周邊區(qū)域和絲路沿線輻射，把景區(qū)開發(fā)向鄰近市縣延伸，把武威納入絲綢之路等重要旅游線路，通過(guò)行業(yè)協(xié)作、區(qū)域聯(lián)合，加快建設(shè)大武威旅游經(jīng)濟(jì)圈。

8.加強(qiáng)宣傳促銷，提高武威旅游的知名度。

在深入研究武威文化旅游資源的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析文化旅游市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，找準(zhǔn)亮點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化線路設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品形象，按照“鞏固老市場(chǎng)、拓展新市場(chǎng)、啟動(dòng)周邊市場(chǎng)”的思路，借助報(bào)刊、畫冊(cè)、紀(jì)念冊(cè)、風(fēng)光片、旅游光碟、電視電影等對(duì)武威旅游景區(qū)（點(diǎn)）、特色旅游產(chǎn)品和線路進(jìn)行廣泛宣傳。充分發(fā)揮新聞媒介的聯(lián)姻作用，積極爭(zhēng)取和吸引中央、省、市等各大媒體來(lái)到武威對(duì)文化旅游進(jìn)行宣傳報(bào)道、采風(fēng)，攝制民俗風(fēng)情片，拍攝與武威歷史、文化、風(fēng)情、景觀有關(guān)的影視、廣告等，錄制各民族民歌以及曲藝節(jié)目，擴(kuò)大武威文化旅游的知名度。

9.加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作。

深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中查繳各類非法出版物。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧、音像制品、娛樂(lè)演出市場(chǎng)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的文化環(huán)境和社會(huì)風(fēng)尚。著力加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)旅游社、導(dǎo)游、星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)及農(nóng)家樂(lè)的規(guī)范管理管理，全面落實(shí)文化旅游行業(yè)質(zhì)量提升計(jì)劃，開展最佳旅行社評(píng)定、優(yōu)秀導(dǎo)游員選拔、五星級(jí)旅游飯店創(chuàng)建、綠色飯店評(píng)定、國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建及星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定等行業(yè)管理工作，促進(jìn)旅游市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

六、具體措施

1.科學(xué)規(guī)劃，突出特色，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)

一是加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)品特色的挖掘，打造精品旅游線路。以“馬踏飛燕”為標(biāo)志，重點(diǎn)突出“歷史文化、沙漠探險(xiǎn)、民俗風(fēng)情”三大特色，集中力量做細(xì)做精一批有影響力的旅游產(chǎn)品，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)參與性和互動(dòng)性，突出個(gè)性化服務(wù)和內(nèi)容，深度開發(fā)、特色推介、品牌宣傳，逐步建設(shè)武威旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭景點(diǎn)和絲綢之路黃金旅游線上高品質(zhì)的旅游精品。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑多層次的旅游產(chǎn)品體系。按照“面向市場(chǎng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、圍繞重點(diǎn)、突出特色”的要求，開發(fā)多層次、多元化的旅游產(chǎn)品，著力解決產(chǎn)品單一的問(wèn)題。在充分利用豐富的漢唐文化、五涼文化、西夏文化、民族文化、民俗民間文化等資源，在開發(fā)觀光旅游的同時(shí)，鼓勵(lì)各縣區(qū)利用自然資源、工農(nóng)科教項(xiàng)目等各類資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建設(shè)各類休閑度假、科學(xué)教育、健身娛樂(lè)、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)等大眾旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)不同層次、不同消費(fèi)興趣旅游者的需求。三是加快旅游商品研發(fā)步伐，全面建設(shè)旅游商品市場(chǎng)。以武威獨(dú)特的人文民俗文化、標(biāo)志性景點(diǎn)建筑、特色飲食、土特產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝為基礎(chǔ)，高起點(diǎn)策劃、研發(fā)、包裝“新、優(yōu)、奇、特、美”的智能化、折疊化、微型化旅游商品。加快培育和發(fā)展旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范旅游商品市場(chǎng)，完善旅游商品物流體系，積極培育引進(jìn)旅游商品研發(fā)專業(yè)人才，實(shí)施旅游商品品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，形成武威地方特色鮮明、品種多樣、富有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游商品。

2.加強(qiáng)合作，強(qiáng)化宣傳，開拓旅游客源市場(chǎng)

一是加強(qiáng)媒體宣傳。借助各級(jí)宣傳部門、外宣部門和各新聞媒體，在電視臺(tái)、報(bào)社、廣播電臺(tái)開辟旅游專欄、專版，有針對(duì)性地開展對(duì)外旅游宣傳，營(yíng)造發(fā)展旅游的良好輿論環(huán)境。二是派駐異地推介。協(xié)調(diào)我市各類駐外機(jī)構(gòu)，分派轄區(qū)旅行社專職營(yíng)銷人員到各類駐外機(jī)構(gòu)從事旅游宣傳推介工作。三是建立周邊聯(lián)系。積極探索與市外、特別是周邊旅游城市、主要旅游客源地協(xié)作宣傳的機(jī)制和辦法。四是地接鼓勵(lì)引導(dǎo)。出臺(tái)旅游地接獎(jiǎng)勵(lì)政策，堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送、資源共享的原則，不斷拓展客源市場(chǎng)，逐步建立區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)圈。

3.理順體制、機(jī)制，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行有效整合。以政府出資源、企業(yè)運(yùn)作的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式組建武威旅游集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司運(yùn)用市場(chǎng)化的方式對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行策劃、建設(shè)、包裝和宣傳推介。二是提升挖掘文化旅游互促潛能。利用文化與旅游的相互促進(jìn)作用，把我市獨(dú)具特色的民族、民間、地域文化精粹融會(huì)到豐富的旅游資源中去，突出地域特色，豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升我市旅游產(chǎn)品的自身魅力和吸引力。三是全面推進(jìn)縣域旅游建設(shè)。通過(guò)申報(bào)旅游促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取國(guó)家在鄉(xiāng)村旅游投資、交通、融資、人才培訓(xùn)等方面的扶持。并以市旅游集團(tuán)公司為市場(chǎng)主體，授予其投資和資本運(yùn)營(yíng)的權(quán)力，全方位、多層次、有重點(diǎn)的開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。四是多渠道開展投融資活動(dòng)。按照國(guó)家、省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，建立文化、旅游、文物保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，積極向上爭(zhēng)取資金、對(duì)外招商引資。五是積極研發(fā)特色旅游商品。出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界投資開發(fā)旅游產(chǎn)品及旅游商品旅游紀(jì)念品，完善旅游產(chǎn)品開發(fā)投融資機(jī)制，形成多元化投資開發(fā)旅游產(chǎn)品新格局。

4.加快文化旅游資源的整合開發(fā)力度

一是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面加大整合力度，實(shí)現(xiàn)多業(yè)興旅。積極促進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、體育、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與融合，共促共贏。二是從產(chǎn)品開發(fā)層面加大整合力度，走內(nèi)涵發(fā)展的路子，有機(jī)整合文化資源、生態(tài)資源、民俗資源，提升文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的深層次吸引力和永久生命力。三是從旅游資源要素配臵層面加大整合力度，解決產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“短腿”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行、游、住、食、購(gòu)、娛“六要素”的合理配套、協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)解決購(gòu)物和娛樂(lè)不足問(wèn)題。

5.健全機(jī)制，落實(shí)旅游安全監(jiān)管責(zé)任

一是建立分工細(xì)致、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的旅游安全責(zé)任機(jī)制。成立旅游安全協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照國(guó)家公共安全強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全旅游應(yīng)急管理機(jī)制。二是明確各級(jí)政府對(duì)旅游安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，旅游、質(zhì)檢、航空、鐵路、交通、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、消防、防疫、公安、國(guó)家安全等各相關(guān)職能部門對(duì)旅游安全的監(jiān)管責(zé)任；各旅游飯店、旅行社、景區(qū)(點(diǎn))、旅游客運(yùn)企業(yè)以及旅游節(jié)事節(jié)會(huì)主辦單位的旅游安全主體責(zé)任。三是每年廣泛開展旅游安全教育培訓(xùn)工作，加大旅游安全監(jiān)管與服務(wù)力度。深入開展旅游安全隱患排查與治理工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理與隱患整改工作。四是建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)，主要景區(qū)建立山地旅游救援系統(tǒng)、安全警示標(biāo)牌，配備衛(wèi)星電話與GPS系統(tǒng)，建設(shè)旅游遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、旅游應(yīng)急通信項(xiàng)目、醫(yī)療急救站（點(diǎn)）體系等。

第二篇：國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

（一）國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨沂市是山東省行政區(qū)域最大、人口最多的市，而且是一個(gè)商貿(mào)城，有交易額居全國(guó)第三位的批發(fā)市場(chǎng)，城區(qū)日流動(dòng)人口量達(dá)37萬(wàn)人。目前，我市國(guó)內(nèi)旅游業(yè)已成為全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，1998年至2002年五年來(lái)，在市委、市政府高度重視和支持下，全市旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。2000年至2003年,全市接待海內(nèi)外游客、旅游總收入年均分別增長(zhǎng)22.8%和29.1%。在全省的位次逐年提高，2000年，我市國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和收入均居全省第9位；2001年均提高到第8位；2002年人數(shù)提高到第7位，收入居第9位；2003年人數(shù)提高到第6位，收入居第8位。去年雖受“非典”影響,旅游業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍比2002年有較大增長(zhǎng),2003年我市共接待國(guó)內(nèi)游客816萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入42.1億元,同比分別增長(zhǎng)34.9%和34.7%;接待入境游客9196人次,增長(zhǎng)34.4%,實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入1606.7萬(wàn)美元,旅游總收入達(dá)到43.36億元,旅游總收入占GDP的比重達(dá)到5.2%。

（二）國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

1、國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)加快。預(yù)計(jì)2004至2010年我市國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)將加快，預(yù)計(jì)2004年我市接待國(guó)內(nèi)游客960萬(wàn)人次，2005年1200萬(wàn)人次，2006年1500萬(wàn)人次,年均增長(zhǎng)25%。本世紀(jì)頭10年，臨沂市的旅游業(yè)將是快速發(fā)展的10年。

2、國(guó)內(nèi)游客結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)測(cè)全市國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)在數(shù)量提高的同時(shí)，國(guó)內(nèi)游客結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全市的國(guó)內(nèi)旅游者以省內(nèi)游客為主，比例占到六成。隨著我市主要景觀的開發(fā)和軟硬件的改善及宣傳促銷力度的加大，省外游客所占比重將會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2010年省外游客的比例將由目前的四成提高到八成。

二、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)快速發(fā)展的主要原因

（一）臨沂具有豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)。旅游資源集中表現(xiàn)在以蒙山為代表的自然風(fēng)光資源;以沂水地下溶洞群、沂蒙石林、指動(dòng)石、莒南臥佛等為代表的自然奇觀資源;以孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念地、山東戰(zhàn)工會(huì)遺址、華東革命烈士陵園、山東省人民政府誕生地、《沂蒙山小調(diào)》誕生地、沂蒙紅嫂等為代表的紅色旅游資源;以智圣諸葛亮、書圣王羲之、算圣劉洪、大書法家顏真卿、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位沂南北寨漢畫像石墓、出土《孫子兵法》和《孫臏兵法》竹簡(jiǎn)的銀雀山漢墓為代表的人文歷史資源;以盛能農(nóng)牧觀光園、費(fèi)縣石林梨鄉(xiāng)、莒南萬(wàn)畝板栗生態(tài)園、郯城萬(wàn)畝銀杏園等為代表的觀光農(nóng)業(yè)旅游資源。我市旅游資源的規(guī)模、種類、品位和布局均居上乘水平,素有“沂蒙山區(qū)好地方”、“天地造物鐘沂蒙”之稱。

（二）臨沂具有優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通優(yōu)勢(shì)。臨沂是山東的南大門,處于北京、上海的中間地帶;山東省兩大旅游線“山水圣人旅游線”和“黃金海岸旅游線”,臨沂處于聯(lián)接地帶。東鄰青島、日照港口，海運(yùn)便捷。臨沂飛機(jī)場(chǎng)目前為魯南最大的民航機(jī)場(chǎng)。京滬高速公路和沿海鐵路縱貫?zāi)媳保諙|高速公路和兗石鐵路橫跨東西。另有4條國(guó)道及18條省道結(jié)網(wǎng)相連,便利、快捷的海陸空交通網(wǎng)為全市旅游業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。

（三）臨沂具有較好的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)。人口的流動(dòng)是旅游和商貿(mào)的共同點(diǎn)及結(jié)合點(diǎn),臨沂作為中國(guó)著名的商貿(mào)物流城,商品購(gòu)銷輻射全國(guó)26個(gè)省、市、自治區(qū)，連續(xù)8年批發(fā)城規(guī)模為全國(guó)第一位，成交額為全國(guó)第三位，日均30多萬(wàn)人的流動(dòng)人口為旅游業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

（四）創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市有力的促進(jìn)了我市旅游業(yè)全面發(fā)展。1999年底我市正式申報(bào)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,市委、市政府高度重視,精心組織,取得了明顯的成效，進(jìn)了旅游業(yè)的全面發(fā)展。

1、旅游產(chǎn)業(yè)的地位明顯提升。以創(chuàng)優(yōu)為總抓手,旅游經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,全市旅游星級(jí)飯店、旅行社、旅游區(qū)(點(diǎn))、旅游購(gòu)物商店、旅游商品生產(chǎn)廠家和服務(wù)單位發(fā)展到200余家,旅游直接從業(yè)人員已發(fā)展到1萬(wàn)余人,其中991人取得了導(dǎo)游人員資格證書。通過(guò)加大宣傳促銷力度,臨沂旅游的客源市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,目前已覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū)。特別是假日旅游經(jīng)濟(jì)自2000年“五一”黃金周以來(lái)不斷升溫,成為省內(nèi)旅游人員、旅游收入增長(zhǎng)最快的地區(qū),旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

2、旅游資源開發(fā)水平明顯提升。以創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力,認(rèn)真實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化和旅游品牌戰(zhàn)略,按照高起點(diǎn)、高品位的要求,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位和專家進(jìn)行策劃,設(shè)計(jì)和建設(shè)了一批規(guī)模大、特色強(qiáng)、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的旅游大項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施。蒙山是我市近年來(lái)旅游開發(fā)的重點(diǎn),現(xiàn)已成為生態(tài)健身旅游和展示“沂蒙好風(fēng)光”旅游形象的重要亮點(diǎn)。其中投資3980萬(wàn)元、利用蒙山主峰龜蒙頂北側(cè)高約300米的裸巖雕刻而成的蒙山壽星巨雕,高218米,為世界之最,是蒙山旅游開發(fā)的標(biāo)志性景點(diǎn)。沂水地下奇觀旅游區(qū)以其驚世神奇的旅游景觀,吸引了大批游客,今年“五一”期間游客數(shù)量?jī)H次于青島海濱,居全省第二位,其中地下大峽谷可進(jìn)行洞內(nèi)漂流,被譽(yù)為“中國(guó)地下河漂流第一洞”。費(fèi)縣沂蒙石林是我國(guó)發(fā)現(xiàn)的最大的埋藏型石林,各種天然象形石,千姿百態(tài),為國(guó)內(nèi)所罕見,被專家們稱為“天下

一絕”。今年4月份,石林梨鄉(xiāng)旅游區(qū)和盛能農(nóng)牧觀光園以較高的分?jǐn)?shù)通過(guò)了國(guó)家首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的驗(yàn)收。位于沂河臨沂城區(qū)段的沂河橡膠壩,長(zhǎng)1248米,為世界之最,已被列入世界吉尼斯記錄,橡膠壩上游形成了回水10多公里、面積10多平方公里的湖面,湖水碧波蕩漾,賦予了臨沂北方“水城”的靈秀風(fēng)采,成為臨沂城重要的觀光區(qū),并于2001年被國(guó)家水利部評(píng)定為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。目前,我們正在下游投資6億元,再建設(shè)一處回水11.5公里的水利樞紐工程。書圣王羲之、智圣諸葛亮是臨沂旅游的重要名片。2003年市政府投資8000多萬(wàn)元對(duì)王羲之故居進(jìn)行了整修和恢復(fù)性擴(kuò)建,故居總面積由21畝擴(kuò)大到98畝,是書圣瞻仰游和書法修學(xué)旅游的好去處。2003年10月,我市成功舉辦了“紀(jì)念王羲之誕辰1700周年暨臨沂首屆書圣文化節(jié)”?？酌魑幕糜螀^(qū)項(xiàng)目以“孔明故里”為主題,力求高起點(diǎn)、大手筆、全方位地體現(xiàn)諸葛亮成長(zhǎng)的文化氛圍,展示其一生的輝煌業(yè)績(jī),目前正在加緊建設(shè)。沂南北寨漢畫像石墓是我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的、保存最完整的一座漢畫像石墓,銀雀山漢墓以同時(shí)出土了《孫子兵法》、《孫臏兵法》竹簡(jiǎn)而聞名世界。沂南北寨漢畫像石墓博物館、銀雀山漢墓竹簡(jiǎn)博物館經(jīng)過(guò)重新整修,目前已成為展示臨沂厚重歷史文化的代表性景點(diǎn)。依托臨沂湯頭優(yōu)質(zhì)的溫泉資源,開發(fā)了以知春湖(國(guó)際)溫泉度假村為主的溫泉度假旅游。另外還重點(diǎn)抓了商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、修學(xué)旅游、都市旅游、農(nóng)業(yè)旅游等,使我市的旅游既有優(yōu)勢(shì)性拳頭產(chǎn)品,又有適合不同消費(fèi)層面的旅游“小品”,形成了民俗氣氛濃郁、各具特色、豐富多采的旅游業(yè)發(fā)展格局。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大進(jìn)步，現(xiàn)代旅游功能逐步完善。為全面提升城市的旅游綜合功能，我市不斷加

強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理、城市交通、城市環(huán)境保護(hù)等方面建設(shè)，把創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市與加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、塑造城市嶄新形象相結(jié)合,與建設(shè)全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)生態(tài)園林城市、中國(guó)歷史文化名城等相結(jié)合,市容市貌發(fā)生了巨大的變化。新建了高水平、高質(zhì)量的“游客咨詢中心”和一批具有較高檔次的公共廁所，有效凈化、處理了城市污水和垃圾，明顯改善了空氣質(zhì)量。同時(shí)，結(jié)合實(shí)施城市化發(fā)展戰(zhàn)略,不斷完善城市的旅游功能,接待設(shè)施和檔次明顯提高，開發(fā)了一批富有地方特色的旅游商品。建成了大陸旅游商品批發(fā)城、古玩字畫集郵市場(chǎng)、奇石根雕市場(chǎng)三處大型旅游商品銷售市場(chǎng)和蘭田購(gòu)物步行街,發(fā)展了喜來(lái)居、九州商業(yè)大廈、廣場(chǎng)世紀(jì)城等旅游購(gòu)物商店,以特色農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)工業(yè)品、民俗工藝品等,使吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素進(jìn)一步配套完善,接待能力大大增強(qiáng)，初步形成了旅游各要素完善配套的接待服務(wù)體系。

4、旅游宣傳促銷工作力度逐步加大，臨沂旅游在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的影響和知名度得到進(jìn)一步提高。近年來(lái)，我市認(rèn)真實(shí)施“沂蒙好風(fēng)光”戰(zhàn)略,突出“綠色沂蒙”、“紅色風(fēng)情”、“文韜武略”三大主題,積極開展宣傳促銷活動(dòng)，旅游宣傳促銷費(fèi)保持逐年增加。2003年10月，成功舉辦了“紀(jì)念王羲之誕辰1700周年暨臨沂首屆書圣文化節(jié)”，較好地宣傳了臨沂。市黨政負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)分別赴日本、韓國(guó)和北京、杭州、合肥、煙臺(tái)、大連等海內(nèi)外宣傳推介，通過(guò)多渠道開展的多種形式旅游宣傳促銷，擴(kuò)大了我市在海內(nèi)外的影響，使臨沂旅游的市場(chǎng)占有率明顯提高。

5、行業(yè)管理水平明顯加強(qiáng)，旅游市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。為適應(yīng)快速發(fā)展的旅游業(yè)新形勢(shì)，我市以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為抓手，不斷改進(jìn)旅游行業(yè)管理手段，旅游行業(yè)管理工作明顯加強(qiáng)，旅游服務(wù)水平明顯提高，同時(shí)，旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門密切配合，充分發(fā)揮職能作用，不斷完善健全旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，依法加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，有效保護(hù)了旅游者的合法權(quán)益。此外，我市還不斷加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)，廣泛推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，使旅游從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平得到了顯著提高。

三、加快國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）、提高城市旅游產(chǎn)業(yè)定位與擴(kuò)大規(guī)模市委、市政府高度重視旅游業(yè)，制定了旅游業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確將旅游業(yè)定位為臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，從目前我市旅游資源的豐富程度看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，與我省先進(jìn)旅游城市相比，還有一定差距。旅游業(yè)總收入占GDP的比重為5.2%，對(duì)照臨沂市要把旅游業(yè)培育發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)看，還存在較大差距。建議切實(shí)加大對(duì)旅游業(yè)的投入、扶持力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與旅游的積極性，做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)促進(jìn)旅游這一新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

（二）、加大城市旅游投入，加強(qiáng)宣傳促銷。近年來(lái)，我市對(duì)城市建設(shè)、旅游功能配套設(shè)施等方面投入了大量

財(cái)力，取得了明顯成效。為支持配合旅游業(yè)發(fā)展，也出臺(tái)了一些優(yōu)惠措施。這些優(yōu)惠政策和措施，對(duì)推動(dòng)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，起到了十分重要的作用。但從目前我市旅游市場(chǎng)宣傳促銷經(jīng)費(fèi)投入情況看，資金投入少，特別是與省內(nèi)重點(diǎn)旅游城市相比，有一定差距，難以滿足目前旅游市場(chǎng)宣傳促銷的需要。臨沂是一座新興的旅游城市，宣傳促銷對(duì)提高城市知名度和美譽(yù)度非常重要，建議多渠道融資,形成以政府投入為引導(dǎo),企業(yè)投入為主體,民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資機(jī)制, 建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制,實(shí)行重大外宣、招商、文化交流等活動(dòng)與旅游宣傳有機(jī)結(jié)合,積極組織參加全國(guó)性、世界性的交易會(huì)、博覽會(huì),舉辦層次高、規(guī)模大、轟動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的會(huì)展、旅游節(jié)慶活動(dòng),烘托旅游氣氛,營(yíng)造旅游氛圍，打響臨沂旅游品牌。

（三）、整合旅游資源，發(fā)揮整體合力。目前，全市旅游景區(qū)的建設(shè)已趨于成熟，各項(xiàng)硬件建設(shè)也逐步得到完

善，下一步的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在整合旅游資源，發(fā)揮整體合力上。要以我市著名景點(diǎn)為龍頭，以其它富有特點(diǎn)的景點(diǎn)為輔助，形成大蒙山的旅游景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各旅游景點(diǎn)的主體特點(diǎn)及特色，制定合理及相對(duì)固定的旅游路線，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，重點(diǎn)要防止條塊分割，各自為政，互相拆臺(tái)的不良經(jīng)營(yíng)行為，形成團(tuán)結(jié)一致，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的整體合力。要加大各縣區(qū)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化同周邊市地及周邊省份的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮旅行社的橋梁紐帶作用，形成立體旅游網(wǎng)絡(luò)，共同開發(fā)旅游市場(chǎng)。

（四）、大力發(fā)展紅色旅游?！凹t色旅游”是指以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物及其所承載的革命精神為吸引物，組織接

待旅游者進(jìn)行參觀游覽，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)革命歷史知識(shí)、接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動(dòng)。65年前，八路軍一一五師從延安揮師挺進(jìn)沂蒙山，與這里的抗日軍民一起創(chuàng)建了沂蒙革命根據(jù)地，建立了山東抗日政權(quán)，劉少奇、陳毅、羅榮桓、徐向前、粟裕等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家曾在這里戰(zhàn)斗、工作過(guò)。在當(dāng)時(shí)沂蒙革命根據(jù)地420萬(wàn)人中，有120多萬(wàn)群眾參軍支前，6萬(wàn)多名革命先烈的熱血灑在這片土地上。在漫長(zhǎng)的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)時(shí)期，這塊奉獻(xiàn)的熱土逐漸形成了“愛黨愛軍、開拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)”的沂蒙精神，她與井岡山精神、延安精神、西柏坡精神一樣，都是極其寶貴的精神財(cái)富，成為國(guó)家和民族的集體記憶，也是革命老區(qū)珍貴的政治資源和文化品牌。

1、加大紅色旅游的宣傳力度。大力宣傳臨沂作為革命老區(qū)，為中國(guó)革命勝利作出的卓越貢獻(xiàn)及在中國(guó)革命史

中的重要地位和作用，使外界增強(qiáng)對(duì)其“革命老區(qū)”的認(rèn)識(shí)。特別是要弘揚(yáng)沂蒙精神在繼承革命傳統(tǒng)，振奮革命精神方面的積極影響，使臨沂作為“革命老區(qū)”更進(jìn)一步為世人所景仰。通過(guò)宣傳，進(jìn)一步拉近臨沂與井岡山、遵義、延安、西柏坡等知名紅色旅游景區(qū)的距離，使之亦成為國(guó)內(nèi)紅色旅游的重要內(nèi)容。

2、推進(jìn)紅色旅游區(qū)域協(xié)作。為了推動(dòng)“紅色旅游”的發(fā)展，國(guó)家旅游局提出今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)發(fā)展“紅色旅游”的總體構(gòu)想，即全面整合“紅色旅游”資源，大力構(gòu)建“紅色旅游”體系，不斷推出“紅色旅游”精品和線路，并逐步輻射到其他“紅色旅游”區(qū)（點(diǎn)）。具體設(shè)想是，用五年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)以10個(gè)“紅色旅游基地”、20個(gè)“紅色旅游名城”、100個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”為主體的“紅色旅游”骨干體系。推進(jìn)“紅色旅游”意義重大，既是促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)更大發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，又是弘揚(yáng)民族文化、振奮民族精神的需要，也是發(fā)展、整合各方資源幫助老區(qū)人民脫貧致富的需要，更是推進(jìn)中西部旅游、進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展后勁的需要。臨沂要以此為契機(jī)，加強(qiáng)同江西瑞金、贛州、井岡山、于都等紅色旅游區(qū)的協(xié)作，突破行政區(qū)域的界限，逐步解決交通、體制等各項(xiàng)障礙問(wèn)題，形成粵東、閩西、贛南紅色旅游協(xié)作區(qū)，打造一條中國(guó)最長(zhǎng)的紅色旅游線。

3、向延安等較知名的紅色旅游區(qū)學(xué)習(xí)。延安是較早發(fā)展起來(lái)的紅色旅游區(qū)，取得了較好的經(jīng)驗(yàn)。革命紀(jì)念館

是延安最主要的景點(diǎn)之一，該館在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“說(shuō)、唱、跳”相結(jié)合的講解方式，使珍貴的史料成為鮮活的延安精神傳統(tǒng)教育課堂。他們還組建“延安精神宣講團(tuán)”赴全國(guó)各地宣講，受到廣泛好評(píng)；在學(xué)校里選拔品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生成為“小小講解員”，請(qǐng)他們利用節(jié)假日為觀眾做義務(wù)講解，得到了參觀者的普遍贊譽(yù)；聘請(qǐng)研究延安精神的專家、學(xué)者和老紅軍、老八路、老干部，組織開展報(bào)告會(huì)、讀書會(huì)、“重走轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北路”等活動(dòng)，增加大家對(duì)延安這座紅色城市的了解與熱愛；挖掘、整理一大批革命史料，豐富陳設(shè)內(nèi)容，利用現(xiàn)代化的聲、光、電等高科技手段，采取場(chǎng)景復(fù)原、雕塑、繪畫等各種形式，使廣大觀眾身臨其境。我們要以多種形式豐富臨沂的紅色旅游。

4、積極開拓思路，在加強(qiáng)政府引導(dǎo)、政策扶持的前提下，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場(chǎng)化的運(yùn)作方式進(jìn)行紅

色旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，利用各種渠道引進(jìn)外部資金、融集民間資金，保證紅色旅游資源保護(hù)開發(fā)資金的充足，采取合作、合資、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種靈活的經(jīng)營(yíng)方式，盤活紅色旅游資源，盡快產(chǎn)生紅色旅游的帶動(dòng)效應(yīng)。

（五）、進(jìn)一步規(guī)范城市旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。近幾年，我市始終把優(yōu)化旅游環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展旅游的中心任務(wù)來(lái)抓，積極開展旅游市場(chǎng)整頓，打擊各類擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，不斷優(yōu)化城市旅游環(huán)境，做了大量工作，取得了明顯成效。但也存在一些問(wèn)題，比如，部分旅游商品無(wú)明碼標(biāo)價(jià)，城市“一日游”服務(wù)存在站點(diǎn)少、發(fā)車密度低，需要進(jìn)一步完善提高。建議適當(dāng)增加“一日游”車輛和站點(diǎn)，進(jìn)一步方便滿足游客的需求。同時(shí)，進(jìn)一步搞好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高旅游接待能力和接待服務(wù)水平;加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè),努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍;發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,在全社會(huì)強(qiáng)化“親旅”意識(shí),營(yíng)造“親旅”氛圍,創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,不斷實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的新突破,加快建設(shè)開放、富裕、文明、美麗的“大臨沂、新臨沂”。展開中國(guó)地圖，齊魯大地宛如一只雄鷹：東西綿延700余公里，構(gòu)成雄鷹的“軀體”；南北展開420公里，魯北、魯南就像雄鷹的“兩翼”。雄鷹背依廣闊腹地，面向浩瀚海洋，振翅欲飛。最近，省委領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場(chǎng)合多次提出，山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以按“一體兩翼”的布局展開?！耙惑w”，就是從東部沿海沿膠濟(jì)鐵路向西到省會(huì)濟(jì)南周圍，這一帶聚集了我省主要城市，總體發(fā)展水平比較高，經(jīng)濟(jì)總量約占全省的三分之二，構(gòu)成了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的主體部分；“兩翼”，即北翼和南翼，北翼是指黃河三角洲及周邊，南翼是指魯南經(jīng)濟(jì)帶。要全省一盤棋，一體推進(jìn)，兩翼展開，充分發(fā)揮各地的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。8月29日，在由省委政研室、省發(fā)改委、省社科院、大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東大學(xué)五家單位共同舉辦的研討會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家從理論和實(shí)踐上對(duì)構(gòu)筑“一體兩翼”格局、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了深入研討，認(rèn)為“一體兩翼”構(gòu)想的提出，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是省情認(rèn)識(shí)的不斷深化，必將有力地推動(dòng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越。從“橫向”到“縱向”——區(qū)域發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展不平衡，東部比較發(fā)達(dá)，西部相對(duì)滯后，在東部和西部之間存在著一個(gè)中部過(guò)渡帶，這是我省的一個(gè)重要特點(diǎn)。對(duì)于如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府一直高度重視，在認(rèn)識(shí)和決策上經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過(guò)程。省委副秘書長(zhǎng)、政研室主任顏世元在發(fā)言中指出，我省從上世紀(jì)80年代即著手解決區(qū)域間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，形成了適應(yīng)不同時(shí)期形勢(shì)和任務(wù)要求的工作思路和政策措施，從“東中西”梯次推進(jìn)，到“五大板塊”競(jìng)相發(fā)展，再到“一體兩翼”統(tǒng)籌把握，大致可分為幾個(gè)階段：第一階段，1984年到1991年，提出并實(shí)施“東部開放，西部開發(fā)，東西結(jié)合，共同發(fā)展”的戰(zhàn)略，主要內(nèi)容是搞好點(diǎn)片開發(fā)，實(shí)行橫向聯(lián)合；第二階段，1992年到2002年，提出并實(shí)施“全面開放，重點(diǎn)突破，梯次推進(jìn)，東西結(jié)合，加快發(fā)展”的戰(zhàn)略，其基本要點(diǎn)也是自東向西，梯次推進(jìn)；第三階段，2003年到2007年4月，提出并實(shí)施“龍頭帶動(dòng)，重點(diǎn)突破，促?gòu)?qiáng)扶弱，協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略。所有這些，都著眼于統(tǒng)籌東中西部發(fā)展，是一種橫向坐標(biāo)的思維和布局。在8月7日舉行的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研座談會(huì)和8月13日的省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上，省委領(lǐng)導(dǎo)同志就新起點(diǎn)上全省區(qū)域發(fā)展格局講了重要意見，提出了“一體兩翼”的新概括。這一概括，在過(guò)去主要從“東中西”橫向坐標(biāo)考慮全省區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，側(cè)重于從“北中南”縱向坐標(biāo)觀察和思考問(wèn)題，豐富和深化了對(duì)我省區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)、趨勢(shì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這一概括，深刻揭示了各區(qū)域間的內(nèi)在聯(lián)系，為我們?nèi)嫱七M(jìn)和重點(diǎn)突破區(qū)域發(fā)展提供了客觀依據(jù)，也為我省積極參與跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)開啟了新的思路，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。省發(fā)改委主任費(fèi)云良指出，當(dāng)前，我省區(qū)域發(fā)展既面臨著難得的歷史機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就全國(guó)而言，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于開展全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的文件，將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展納入法制化、規(guī)范化、一體化的軌道。就區(qū)域而言，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈特別是天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)如火如荼，蘇北地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，中原城市群加速崛起，我省南北兩翼如不抓緊加快發(fā)展，在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中將面臨著被“抽離”和邊緣化的危險(xiǎn)。就我省自身而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，既有一個(gè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，各顯神通、競(jìng)相發(fā)展的問(wèn)題，更有一個(gè)圍繞增強(qiáng)全省總體實(shí)力，統(tǒng)籌推動(dòng)、一體化發(fā)展的問(wèn)題?！耙惑w兩翼”構(gòu)想的提出，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合國(guó)家關(guān)于劃分主體功能區(qū)的部署，符合我省區(qū)域發(fā)展的實(shí)際。下一步，我省將抓緊制訂、優(yōu)化黃河三角洲和魯南經(jīng)濟(jì)帶等規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，避免盲目發(fā)展、無(wú)序開發(fā)。“一體”帶“兩翼”——“五大板塊”連成有機(jī)整體具體來(lái)講，“一體”主要是指以膠濟(jì)鐵路為軸線形成的橫貫東西的中脊隆起帶，“兩翼”則分別是北臨渤海灣的黃河三角洲和南接蘇豫皖的魯南經(jīng)濟(jì)帶。省社科院院長(zhǎng)、研究員張華從板塊經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)“一體兩翼”發(fā)表了自己的見解。他說(shuō)，省九次黨代會(huì)提出山東半島城市群、濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及海洋經(jīng)濟(jì)“五大板塊”，“一體兩翼”是對(duì)五大板塊的進(jìn)一步科學(xué)概括和提升：“一體”是對(duì)山東半島城市群、濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈乃至海洋經(jīng)濟(jì)的整合，形成山東經(jīng)濟(jì)的脊梁；“兩翼”是山東的兩大軟肋，亟待加快發(fā)展?！耙惑w”在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有無(wú)可爭(zhēng)議的主體地位，其區(qū)域面積、人口和地區(qū)生產(chǎn)總值分別占全省總量的57.1%、59.5%和71.1%。專家形象地把這一區(qū)域稱為“七帶”：交通發(fā)達(dá)帶、主體產(chǎn)業(yè)帶、城市連綿帶、創(chuàng)新密集帶、前沿開放帶、資本聚集帶和人才薈萃帶?！皟梢怼笔俏沂〗?jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。省委政研室副主任傅汝仁認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后的主要原因，不是沒(méi)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而是資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。我省南北兩翼，具有腹地廣闊、資源豐富、區(qū)位優(yōu)越等特點(diǎn)，是“一體”和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本依托和重要支柱。這里的土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源和旅游資源都十分豐富，農(nóng)業(yè)、能源、電力、建材、鹽化工及海洋化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸業(yè)也有很好的基礎(chǔ)，是全省可開發(fā)利用土地最集中的地區(qū)，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，為“一體”發(fā)展提供了廣闊腹地，在產(chǎn)業(yè)定位、城市化、對(duì)外開放和競(jìng)爭(zhēng)成本方面，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！耙惑w”和“兩翼”，不僅各具優(yōu)勢(shì)，而且“體”、“翼”之間存在有機(jī)聯(lián)系，具備互動(dòng)基礎(chǔ)，在發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)層次、功能定位等方面，形成一個(gè)相互依存、相互支撐、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體。不僅如此，這“一體”與“兩翼”還有一個(gè)共同的特點(diǎn)：都面臨海洋，具備發(fā)展以港口為龍頭，以疏港鐵路、公路為骨干交通體系的出海大通道。這非常有利于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放水平，加快發(fā)展步伐。全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破——“一體兩翼”撬動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)杠桿“一體”帶動(dòng)“兩翼”，“兩翼”支撐“一體”，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，合力撬動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于“一體”與“兩翼”區(qū)位不同，資源條件與發(fā)展水平有別，因此在具體的發(fā)展思路、目標(biāo)和模式上也必然不同。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉慶林認(rèn)為，對(duì)于“一體”，主要是做優(yōu)做強(qiáng)。只有“主體”強(qiáng)壯了，才能帶動(dòng)“兩翼”。除了要高水平建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地，加快推動(dòng)膠濟(jì)鐵路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)外，針對(duì)外圍層經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，還必須加大要素投入，促進(jìn)資源開發(fā)，推動(dòng)緊密層和外圍層良性互動(dòng)，提高一體化水平。率先突破“北翼”，也面臨著重大的機(jī)遇。發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，先后被列入國(guó)家“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃綱要，省委、省政府為黃河三角洲開發(fā)建設(shè)做了大量卓有成效的工作，為今后實(shí)現(xiàn)突破打下了良好基礎(chǔ)。隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展重心由南向北梯次轉(zhuǎn)移，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈開始呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，“北翼”面臨的機(jī)遇不言而喻。記者近日在采訪時(shí)看到，無(wú)棣等地對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)已經(jīng)頗見成效，東營(yíng)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和濰北開發(fā)也搞得有聲有色?！澳弦怼毙杓涌彀l(fā)展。由于多方面原因，這一地區(qū)的整體實(shí)力相對(duì)較弱，發(fā)展步伐相對(duì)較慢，增長(zhǎng)勢(shì)頭也不夠強(qiáng)勁。省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，落后地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須整合資源，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)較高位置，把“南翼”打造成我省區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極。加快南北兩翼的發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。專家們提出，要以港口和疏港鐵路、公路建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化布局，完善網(wǎng)絡(luò)，提升能力，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。在推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展上，關(guān)鍵在于強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，加快共同市場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置。因此，有必要成立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政策制定、組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系工作，共同推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。在規(guī)劃布局、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上協(xié)調(diào)動(dòng)作，統(tǒng)一行動(dòng)，營(yíng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三篇：淺談吉林市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

淺談吉林市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

內(nèi)容摘要：關(guān)于吉林市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主要問(wèn)題及前景，和研究組員對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：旅游資源；規(guī)模概況；發(fā)展現(xiàn)狀；主要問(wèn)題；建議

一、旅游資源和產(chǎn)業(yè)規(guī)模狀況

素有“北國(guó)江城”美譽(yù)的吉林市，地處長(zhǎng)白山與邁向松遼平原的過(guò)渡地帶，橫跨松花江中上游兩岸，四面群山環(huán)繞，城中松花江蜿蜒而過(guò)，形成了“四面青山三面水，一城山色半城江”的天然美景。獨(dú)特的地理環(huán)境，孕育了我市神奇的自然景觀和厚重的人文歷史，使其擁有地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、估計(jì)建筑、休閑健身、購(gòu)物等6大類旅游資源。松花湖、白山湖、紅石湖、拉法山、官馬溶洞等自然資源得天獨(dú)厚；吉林霧凇、吉林隕石、吉林文廟、天主教堂、北山古廟群、阿什哈達(dá)摩崖碑、金日成讀書紀(jì)念館等人文資源賦存豐富；烏拉街滿族民俗村、興光朝鮮族民俗村、慶嶺活魚、白肉血腸、滿族八大碗等民俗風(fēng)情資源品位獨(dú)特；北大湖滑雪場(chǎng)、蓮花山滑雪場(chǎng)、朱雀山滑雪場(chǎng)、北山滑雪場(chǎng)、銘山綠洲滑雪場(chǎng)、麒麟山滑雪場(chǎng)、五家山滑雪場(chǎng)等冰雪資源優(yōu)勢(shì)突出。

吉林市是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中國(guó)歷史文化名城。在全國(guó)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，吉林市以高分入圍，躋身中國(guó)優(yōu)秀旅游城市行列；松花湖、北大湖、拉法山和北山風(fēng)景區(qū)被國(guó)家旅游局評(píng)為AAAA級(jí)旅游景區(qū)；豐滿發(fā)電廠、化纖廠、左家特產(chǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園和東福神農(nóng)莊園被列為全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；松花湖風(fēng)景區(qū)被評(píng)為全國(guó)文明旅游景區(qū)示范單位和創(chuàng)建全國(guó)文明旅游景區(qū)先進(jìn)單位；作為東北特色旅游城市，我市被國(guó)家旅游局納入“黃金周”預(yù)報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)入全國(guó)31個(gè)重點(diǎn)旅游城市行列。我市在中國(guó)歷史文化名城、國(guó)家園林城市的基礎(chǔ)上，又先后榮獲了中國(guó)魅力城市、中國(guó)人居環(huán)境范例城市稱號(hào)。2005年，被美國(guó)福布斯雜志評(píng)為中國(guó)大陸最適合開設(shè)工廠的榜首城市。2007年，又入選央視《傾國(guó)傾城：最值得向世界介紹的1中國(guó)名城》。目前，全市已發(fā)展旅行社72家。星級(jí)飯店20家，A級(jí)旅游城市15個(gè)，待評(píng)景點(diǎn)50余個(gè)。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府對(duì)吉林市旅游業(yè)的支持

近年來(lái)，市委、市政府對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展高度重視，在思考“十一五”期間如何實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展時(shí)，把它列為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要奮斗目標(biāo)之一重點(diǎn)研究，要求加加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。市委十一屆五次全體會(huì)議中，明確提出“要把旅游業(yè)早已為我市發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)”。市人大積極推動(dòng)旅游法制建設(shè)，制定了我市全面系統(tǒng)的地方性法規(guī)《吉林市旅游條例》。

（二）培養(yǎng)整體形象，提高旅游項(xiàng)目的知名度

一是舉辦豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)：經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，我市已形成了春季松花湖開獎(jiǎng)魚美食節(jié)，夏季松花湖休閑度假旅游節(jié)，吉林雪花啤酒節(jié)，秋季長(zhǎng)白山金秋紅葉旅游節(jié)、冬季霧凇冰雪節(jié)等五大節(jié)慶品牌，并帶動(dòng)了各地節(jié)慶活動(dòng)的相繼舉辦。紅葉節(jié)、白樺節(jié)、采摘節(jié)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、旅游商品和地方特色產(chǎn)品展會(huì)等在省內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)，成為我市旅游也得重要載體，廣泛招攬了游客，有效的提升了城市的知名度，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是開展形式多樣的宣傳促銷。積極參加世界旅游推廣峰會(huì)，組織舉辦新聞發(fā)布會(huì)以及分赴重點(diǎn)城市和客源地市場(chǎng)開展線路對(duì)接活動(dòng)，使外界對(duì)我市特色資源和產(chǎn)品得到了廣泛的認(rèn)知。與各級(jí)各類媒體以及中國(guó)網(wǎng)通廣泛合作，開展大密度宣傳促銷。精心策劃和編輯制作宣傳品。如《北國(guó)江城之旅》，《吉林市旅游地圖》，江城冰雪旅游指南等系列宣傳品。組織開展旅游商品設(shè)計(jì)評(píng)選大賽，引導(dǎo)開發(fā)和生產(chǎn)銷售以滿族風(fēng)情人偶、手工木雕、剪紙等以為主題的系列商品紀(jì)念品。三是開發(fā)新興專項(xiàng)旅游產(chǎn)品和線路。如組織開展冬季旅游線路示意圖、吉林市旅游圖的設(shè)計(jì)制作和推廣。配合開江魚美食街推出“踏青品魚和諧城鄉(xiāng)迎春游踏青線；圍繞“城市建設(shè)年”新推出了我市“老八景”和“新八景”旅游線路。依托各縣市特色旅游資源，重點(diǎn)開發(fā)關(guān)東金王和插樹嶺影視拍攝基地等旅游新型品。

四是縱深培育和發(fā)展區(qū)域旅游。積極與北方主要城市聯(lián)手，開發(fā)打造“冰雪香格里拉”東北旅游新干線品牌。如在2008年，與香港中旅集團(tuán)、深圳華僑城

積極聯(lián)合，共同在深圳錦繡中華景區(qū)舉辦了“中國(guó)狂歡節(jié)暨吉林市風(fēng)情周”活動(dòng)。在十五期間，吉林市共接待國(guó)內(nèi)外游客3332萬(wàn)人次，年均遞增12%；旅游業(yè)總收入達(dá)到173.5億元，年均遞增24.23%。2007年，我市旅游業(yè)發(fā)展出新的突破，共接待游客1029萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入70.8億元。2008年共接待游客1220萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入92億元。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）交通運(yùn)輸能力差，嚴(yán)重制約旅游業(yè)發(fā)展?！坝慰瓦M(jìn)得來(lái)，出不去”是當(dāng)前影響我市旅游業(yè)發(fā)展的最大障礙。

（二）景點(diǎn)景區(qū)檔次不高，歷史文化內(nèi)涵不夠突出。多年來(lái)，我市雖然對(duì)部分名勝古跡和經(jīng)典進(jìn)行了保護(hù)性維修和整理，但由于缺乏統(tǒng)一的籌劃和包裝，沒(méi)有在突出記憶是歷史文化名城的特色和優(yōu)勢(shì)上做文章，使部分景點(diǎn)顯得空洞無(wú)物。我市有近百個(gè)知名旅游景區(qū)，但是開發(fā)的不足三分之一。眾多歷史文化遺跡還沒(méi)有開發(fā)，難以形成較大的吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）資金投入不足，宣傳力度不夠。由于我市的宣傳促銷資金嚴(yán)重不足，因此只能參加少數(shù)幾個(gè)展會(huì)和推介活動(dòng)；從而導(dǎo)致了我市旅游資源“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”的現(xiàn)象。

（四）景區(qū)管理體制不順，條塊分割，多頭管理，管理和保護(hù)不能落到實(shí)處。

四、對(duì)我市旅游業(yè)建議

（一）編制好旅游發(fā)展總體規(guī)劃，邀請(qǐng)大家，大手筆繪制全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)我市旅游業(yè)優(yōu)點(diǎn)和總體特征。搞好重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃，包括核心區(qū)規(guī)劃、保護(hù)區(qū)規(guī)劃以及道路等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

（二）全力抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞“夏季避暑、冬季滑雪、一年四季泡溫泉”休閑度假旅游，開發(fā)建設(shè)以品位高、特色突出旅游展品。如星級(jí)酒店建設(shè)、溫泉開發(fā)建設(shè)、高端體育娛樂(lè)項(xiàng)目開發(fā)等。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)策劃組織各項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)

抓好“第十四屆中國(guó)吉林霧凇冰雪節(jié)”，“第三節(jié)吉林市雪花啤酒節(jié)”等標(biāo)志性節(jié)慶活動(dòng)的策劃和實(shí)施工作。豐富節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，提高節(jié)慶活動(dòng)檔次，大力打造“滑雪之城”旅游品牌，在挖掘內(nèi)涵、擴(kuò)大影響、塑造品牌上下功夫。

（四）全面抓好旅游宣傳推介工作

創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，以春季踏青品魚、夏季休閑度假、秋季觀楓賞樺、冬季賞淞滑雪為主線。開發(fā)主打產(chǎn)品，推出一批具有較強(qiáng)吸引力的黃金旅游線路。拓展旅游市場(chǎng)，借鑒國(guó)內(nèi)外旅游目的地成功經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)專家開展專題研究，確立我市旅游整體形象和獨(dú)具魅力的旅游宣傳口號(hào)。借鑒發(fā)達(dá)省份成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)賓館、旅行社和景區(qū)合作聯(lián)動(dòng)。把握市的旅游產(chǎn)品融入到東北全線游產(chǎn)品中，共同打造東北大旅游強(qiáng)勢(shì)品牌。利用不斷的宣傳造勢(shì)，樹立品牌形象擴(kuò)大宣傳效果，強(qiáng)化城市旅游感染力和誘惑力，讓旅游者充分感受吉林市的神秘、神奇和神韻，提高城市旅游吸引力。

第四篇：東軟發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

東軟的發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

一、東軟的概況

1991年，東軟創(chuàng)立于中國(guó)東北大學(xué)。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括：行業(yè)解決方案、產(chǎn)品工程解決方案及相關(guān)軟件產(chǎn)品、平臺(tái)及服務(wù)等。目前，公司擁有員工17000余名，在中國(guó)建立了6個(gè)軟件研發(fā)基地，8個(gè)區(qū)域總部，在40多個(gè)城市建立營(yíng)銷與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在大連、南海、成都和沈陽(yáng)分別建立3所東軟信息學(xué)院和1所生物醫(yī)學(xué)與信息工程學(xué)院；在美國(guó)、日本、歐洲、中東設(shè)有子公司。東軟是一家以軟件技術(shù)為核心，提供解決方案、數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的公司，在軟件與行業(yè)應(yīng)用的結(jié)合、軟件與數(shù)字化產(chǎn)品的結(jié)合、軟件人才的培養(yǎng)和咨詢服務(wù)方面形成了東軟獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式。東軟是中國(guó)領(lǐng)先的軟件與解決方案提供商。1991年，東軟創(chuàng)建于東北大學(xué)。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，公司已經(jīng)成為一家以軟件技術(shù)為核心，以軟件與服務(wù)、醫(yī)療系統(tǒng)、IT教育與培訓(xùn)為主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集軟件研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造、銷售、培訓(xùn)與服務(wù)為一體化的解決方案提供商。

（一）業(yè)務(wù)定位 東軟的核心業(yè)務(wù)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：軟件與服務(wù)、醫(yī)療系統(tǒng)、IT教育與培訓(xùn)。

同時(shí)，東軟圍繞自身的核心業(yè)務(wù)，在全國(guó)四地構(gòu)造了自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地與服務(wù)平臺(tái)——東軟軟件園（沈陽(yáng)、大連、成都、南海）。

東軟以軟件技術(shù)為核心，通過(guò)軟件與服務(wù)的結(jié)合，軟件與制造的結(jié)合，技術(shù)與行業(yè)管理能力的結(jié)合，提供行業(yè)解決方案和產(chǎn)品工程解決方案以及相關(guān)軟件產(chǎn)品、平臺(tái)及服務(wù)。

面向行業(yè)客戶，我們提供安全、可靠、高質(zhì)量、易擴(kuò)展的行業(yè)解決方案，幫助客戶實(shí)現(xiàn)信息化管理最佳實(shí)踐，以滿足客戶需求。行業(yè)解決方案涵蓋的領(lǐng)域包括：電信、電力、金融、政府（社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、公共安全、國(guó)土資源、海洋、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）以及制造業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通等行業(yè)。

在產(chǎn)品工程解決方案領(lǐng)域，東軟的嵌入式軟件系統(tǒng)在世界著名的數(shù)字家庭產(chǎn)品、移動(dòng)終端、車載信息產(chǎn)品、IT產(chǎn)品等眾多產(chǎn)品中運(yùn)行。我們的客戶遍布世界各地。

在自有品牌的產(chǎn)品工程方面，在醫(yī)療領(lǐng)域，我們開發(fā)并提供具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CT、磁共振、數(shù)字X線機(jī)、彩超、全自動(dòng)生化分析儀、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、放射治療設(shè)備、核醫(yī)學(xué)成像設(shè)備等10大系列50余種醫(yī)療產(chǎn)品，其中CT機(jī)填補(bǔ)了中國(guó)在該領(lǐng)域的空白，使得中國(guó)成為全球第四個(gè)能夠生產(chǎn)CT的國(guó)家。產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)32個(gè)省、市、自治區(qū)，同時(shí)在美國(guó)、意大利、俄羅斯、巴西、沙特阿拉伯、巴基斯坦以及非洲等全球60個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)設(shè)備安裝，擁有客戶5000余家，構(gòu)建了覆蓋中國(guó)、輻射全球的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在服務(wù)領(lǐng)域，東軟提供包括IT咨詢服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)和維護(hù)、第三方ERP咨詢與實(shí)施、專業(yè)測(cè)試及性能工程服務(wù)、本地化服務(wù)、IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、IT教育與培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)務(wù)。

其中，在業(yè)務(wù)流程外包（BPO）方面，東軟面向日本、韓國(guó)、歐美等國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供多語(yǔ)言、多類別的一站式BPO服務(wù)，包括：客戶服務(wù)、技術(shù)支持、應(yīng)用系統(tǒng)支持、Help Desk等Front Office外包服務(wù)，以及HR 外包、網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)等Back Office外包服務(wù)。涉及IT、教育、政府、通信、互聯(lián)網(wǎng)、制造、個(gè)人消費(fèi)品等眾多行業(yè)領(lǐng)域。

東軟致力于成為最受社會(huì)、客戶、股東和員工尊敬的公司，并通過(guò)組織與過(guò)程的持續(xù)改進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)力與員工競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展，聯(lián)盟與開放式創(chuàng)新，使東軟成為全球優(yōu)秀的IT解決方案和服務(wù)供應(yīng)商。

（二）公司理念

激情、敬業(yè)的高潛質(zhì)員工是我們不斷追尋的目標(biāo) 激情：成就導(dǎo)向、積極樂(lè)觀，自我激勵(lì)； 敬業(yè)：目標(biāo)導(dǎo)向、注重細(xì)節(jié)、團(tuán)隊(duì)合作、客戶第一； 高潛質(zhì)：聰明，有良好學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造力。

（三）網(wǎng)狀職涯發(fā)展通路

東軟為促進(jìn)員工實(shí)現(xiàn)在企業(yè)的持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)生涯發(fā)展，為員工構(gòu)造了網(wǎng)狀職業(yè)發(fā)展路線，并通過(guò)職位能力管理、員工技能提升計(jì)劃、各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)、員工E-learning在線學(xué)習(xí)、內(nèi)部流動(dòng)制度、骨干員工發(fā)展計(jì)劃、關(guān)鍵崗位繼任計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展計(jì)劃等為員工職涯發(fā)展提供幫助。

（四）“EAP”計(jì)劃

2006年，東軟引入90%世界500強(qiáng)企業(yè)正在實(shí)施的EAP（Employee Assistant Program員工幫助計(jì)劃）項(xiàng)目，關(guān)注員工的職業(yè)壓力與心理健康，使員工在創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)快樂(lè)成長(zhǎng)。東軟認(rèn)為員工是最寶貴的財(cái)富，員工的健康和發(fā)展是東軟得以不斷開拓的基石。東軟實(shí)施的員工健康發(fā)展計(jì)劃包括健康專題培訓(xùn)、心理咨詢服務(wù)、團(tuán)隊(duì)拓展訓(xùn)練、體育健康活動(dòng)等項(xiàng)目。

（五）“信任、尊重、認(rèn)可”的良好溝通環(huán)境

東軟向員工開放了“CEO”信箱，并每年定期組織“員工與CEO對(duì)話”等活動(dòng)，使得員工的意見可以直接傳達(dá)到最高層，獲得高度的重視和反饋?！霸谶^(guò)去兩周里，您是否因?yàn)楣ぷ鞒錾玫奖頁(yè)P(yáng)”

在每年一次的員工調(diào)查中都會(huì)出現(xiàn)類似上面這樣的問(wèn)題。公司將管理者對(duì)員工的信任、尊重、激勵(lì)、培養(yǎng)和發(fā)展等納入公司對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)估以及相關(guān)評(píng)價(jià)要素中。同時(shí)，員工會(huì)作為一個(gè)緯度對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)估或者參與不記名調(diào)查，評(píng)估和調(diào)查結(jié)果將影響干部的綜合評(píng)定和升遷。

二、東軟的發(fā)展機(jī)遇

（一）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

東軟集團(tuán)（600718）08年中期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)穩(wěn)健，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16.43億元，同比增長(zhǎng)18.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.18億元，同比增長(zhǎng)10.1%；實(shí)現(xiàn)歸屬于公司普通股股東的凈利潤(rùn)1.8億元，同比增長(zhǎng)7%；基本每股收益為0.34元。報(bào)告期內(nèi)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)際化業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展突出。其中國(guó)際軟件業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入7818 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)32.4%；醫(yī)療系統(tǒng)業(yè)務(wù)出口實(shí)現(xiàn)收入761 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)達(dá)到108.4%，增速較快。同時(shí)該兩項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)局鳡I(yíng)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)率也不斷提升，其中公司對(duì)日本和歐美的國(guó)際軟件業(yè)務(wù)占全部營(yíng)業(yè)收入的份額上升至33.4%；而醫(yī)療系統(tǒng)出口業(yè)務(wù)也占到全部醫(yī)療系統(tǒng)營(yíng)收的17.9%。

（二）發(fā)展機(jī)遇

整體上市對(duì)公司的影響和帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，是通過(guò)將集團(tuán)公司的BPO、軟件技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)、培訓(xùn)教育以及軟件園區(qū)建設(shè)開發(fā)等業(yè)務(wù)納入公司業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)公司產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和業(yè)務(wù)范圍的拓展。未來(lái)公司將成為國(guó)內(nèi)軟件行業(yè)為數(shù)不多的，具備“做大做強(qiáng)”發(fā)展?jié)摿σ约皣?guó)際化發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。未來(lái)，國(guó)際軟件和醫(yī)療系統(tǒng)出口業(yè)務(wù)將有望成為公司國(guó)際化發(fā)展的兩大突破口。特別作為公司國(guó)際化業(yè)務(wù)重點(diǎn)的軟件外包業(yè)務(wù)，雖然全球服務(wù)外包和ITO 外包增長(zhǎng)變緩，但是其發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。并且隨著企業(yè)更加專注于核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，外包意愿不斷增長(zhǎng)，全球產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額也呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，因此未來(lái)公司軟件外包與BPO 業(yè)務(wù)雙管齊下，將有望獲得較快發(fā)展。通過(guò)整體上市將集團(tuán)公司業(yè)務(wù)納入公司業(yè)務(wù)范圍之后，公司的產(chǎn)業(yè)鏈和業(yè)務(wù)鏈均實(shí)現(xiàn)多方位拓展。軟件技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)業(yè)務(wù)的納入將加強(qiáng)公司在自主產(chǎn)品和基礎(chǔ)軟件方面研發(fā)的力量；而BPO業(yè)務(wù)的納入拓展了公司在國(guó)際軟件業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展環(huán)節(jié)。此外，集團(tuán)公司在培訓(xùn)教育、園區(qū)建設(shè)開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)投資等領(lǐng)域業(yè)務(wù)的納入，使得公司從單

純的產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣腎T 解決方案和服務(wù)提供商，產(chǎn)業(yè)鏈和業(yè)務(wù)鏈環(huán)節(jié)從上游的研發(fā)到下游的銷售、服務(wù)；從核心的產(chǎn)品和服務(wù)，到外圍的投資和教育、培訓(xùn)，各個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都有所覆蓋，公司的業(yè)務(wù)分工也更為細(xì)化，這些都為公司未來(lái)多元化、國(guó)際化和全面化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了可能?？紤]集團(tuán)公司合并報(bào)表的因素，預(yù)計(jì)公司2008-2010 年將實(shí)現(xiàn)每股收益0.86、1.08 和1.29元，對(duì)應(yīng)的動(dòng)態(tài)市盈率分別為29倍、23倍和21倍。我們對(duì)公司整體上市之后的發(fā)展前景和機(jī)遇較為樂(lè)觀，因此給予公司“增持”的投資評(píng)級(jí)。由于公司外包業(yè)務(wù)易受全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境、匯率等因素影響，因而存在一定的發(fā)展不確定性。

第五篇：手機(jī)媒體發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

手機(jī)媒體發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，原本作為人際間信息交流中介的手機(jī)，現(xiàn)在成為信息社會(huì)的主要信息載體與傳播媒介，并逐漸演變成手機(jī)媒體。手機(jī)媒體體現(xiàn)著不同以往任何媒體的傳播功能。這種新媒體一方面改變了人們的現(xiàn)有社會(huì)生活，另一方面也面臨著自身的發(fā)展瓶頸。

21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展的三大主題分別是全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展，換句話說(shuō)，就是充分利用高科技成果或手段加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間的聯(lián)盟，并在多贏的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而在人類傳播發(fā)展史上，每一次新媒體的出現(xiàn)都是科技發(fā)展的產(chǎn)物。它不僅僅是知識(shí)領(lǐng)域的革命性變革，更是人類思想、行為、觀念、生存環(huán)境和社會(huì)生活的革新。手機(jī)具有高度的便攜性，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行通話，這是手機(jī)最初被發(fā)明出來(lái)時(shí)的基本功能，也是其被大眾接受的基礎(chǔ)，現(xiàn)在隨著其功能的增強(qiáng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)手機(jī)還可以讀新聞、看電視、寫博客、玩游戲、炒股票……手機(jī)已經(jīng)成為越來(lái)越多的人獲取資訊的重要載體。

手機(jī)作為各種應(yīng)用最終實(shí)現(xiàn)的工具，作為與用戶直接接觸的終端，是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)重要的組成部分，其便攜性與多功能性的特點(diǎn)甚至讓很多人因此患上了“手機(jī)依賴癥”。信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)，截至2007年6月底，全國(guó)手機(jī)用戶較上年底增加4056.6萬(wàn)戶，月均增長(zhǎng)676.1萬(wàn)戶，達(dá)到5.01648億戶，手機(jī)短信發(fā)送量為2790.2億條，較上年同期增長(zhǎng)37.5％。截至2007年12月30日，中國(guó)手機(jī)擁護(hù)達(dá)5.56億?？梢哉J(rèn)為，手機(jī)媒體是借助手機(jī)進(jìn)行信息傳播的工具，它會(huì)隨著通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及，3G(第三代數(shù)字移動(dòng)通訊技術(shù))時(shí)代的到來(lái)，媒體理念和運(yùn)營(yíng)模式的逐漸成熟，而成為一種新的大眾傳播媒體。手機(jī)媒體將經(jīng)濟(jì)功能和文化功能實(shí)現(xiàn)充分結(jié)合，對(duì)這種新媒體的深度解讀，將有助于推動(dòng)其在我國(guó)的高速發(fā)展。

一、手機(jī)媒體在中國(guó)的發(fā)展

雖然手機(jī)發(fā)明的最初目的是用來(lái)進(jìn)行語(yǔ)音通話，但是手機(jī)與通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合已經(jīng)使其成為了一個(gè)重要的大眾傳播媒體。國(guó)內(nèi)已在嘗試通過(guò)手機(jī)短信進(jìn)行新聞傳播與出版活動(dòng)，并積極實(shí)踐手機(jī)媒體化，“手機(jī)正在實(shí)現(xiàn)由人際溝通工具向大眾媒體的跨越?！?/p>

手機(jī)用戶增長(zhǎng)迅速

從媒體理論上來(lái)看，衡量一個(gè)媒體是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素就是現(xiàn)實(shí)和潛在受眾數(shù)量，而對(duì)手機(jī)媒體來(lái)說(shuō)，最不用擔(dān)心的就是用戶資源，到目前為止，全球有超過(guò)21億的手機(jī)用戶。手機(jī)在中國(guó)的發(fā)展歷史雖然只有十幾年，但目前已經(jīng)有五億多手機(jī)用戶，擁有手機(jī)的人數(shù)是所有報(bào)紙讀者的兩倍多，而且，使用手機(jī)短信的人也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)使用E-mail的人。

與此同時(shí)，手機(jī)用戶的數(shù)量正在快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2009年，中國(guó)的手機(jī)用戶可達(dá)6億，手機(jī)的發(fā)展和普及的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了第四媒體——互聯(lián)網(wǎng)，同前中國(guó)的手機(jī)普及率以及用戶總量均居世界第一。這一方面是因?yàn)殡娔X和網(wǎng)絡(luò)的準(zhǔn)入門檻較高，對(duì)技術(shù)和資金的要求都大大高于手機(jī)；另一方面是因?yàn)槭謾C(jī)的原始功能是語(yǔ)音通話，這一功能居于較低的消費(fèi)層級(jí)，因此相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)更容易為消費(fèi)者所接受?！胺直妭髅健边M(jìn)軍手機(jī)媒體

分眾傳媒(Focus Media)是中國(guó)生活圈媒體群的創(chuàng)建者，旗下?lián)碛猩虡I(yè)樓宇視頻媒體、賣場(chǎng)終端視頻媒體、公寓電梯平面媒體(框架媒介)、戶外大型LED彩屏媒體以及數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷渠道等多個(gè)針對(duì)特征受眾并可以相互有機(jī)整合的媒體網(wǎng)絡(luò)，它以獨(dú)創(chuàng)的商業(yè)模式，媒體傳播的分眾性、生動(dòng)性及強(qiáng)制性贏得了業(yè)界的高度認(rèn)可。2005年7月分眾傳媒成功登陸美國(guó)納斯達(dá)克，成為海外上市的中國(guó)廣告?zhèn)髅降?，一股，并?.72億美元的募資額創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)的IPO(Initial public offerings，首次公開募股)記錄，目前市值超過(guò)30億美元，是納斯達(dá)克中國(guó)上市公司的龍頭股。

2006年3月8日，分眾傳媒以1500萬(wàn)美元現(xiàn)金及價(jià)值1500萬(wàn)美元股票全資收購(gòu)北京凱威點(diǎn)告網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，并宣布以此為契機(jī)進(jìn)入手機(jī)廣告領(lǐng)域。凱威是國(guó)內(nèi)最大的手機(jī)定向廣告服務(wù)提供商，它通過(guò)中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通兩家網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)著國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的WAPPUSH廣告發(fā)送平臺(tái)，日發(fā)送能力達(dá)1200萬(wàn)條。分眾傳媒主席兼CEO江南春說(shuō)：“我們已制定了進(jìn)入中國(guó)手機(jī)廣告市場(chǎng)的策略，并計(jì)劃針對(duì)單獨(dú)客戶建立起高端廣告通道。在中國(guó)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)開通后，預(yù)計(jì)我們客戶的手機(jī)廣告支出將大幅度增長(zhǎng)。”至此，分眾傳媒進(jìn)軍手機(jī)廣告業(yè)務(wù)的消息成為業(yè)界關(guān)注手機(jī)媒體的信號(hào)。手機(jī)媒體化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

在手機(jī)媒體發(fā)展的過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商越來(lái)越意識(shí)到通話以外的收入將會(huì)慢慢成為運(yùn)營(yíng)商最主要的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，而原來(lái)的核心收入——話費(fèi)，可能還將隨著各種增值業(yè)務(wù)的發(fā)展而更多的讓利給消費(fèi)者。所以，無(wú)論是中國(guó)移動(dòng)還是中國(guó)聯(lián)通，都在積極推進(jìn)以信息服務(wù)為主的增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，手機(jī)媒體就是其中之一。

“希望在不久的將來(lái)，人們?nèi)粢诘谝粫r(shí)間內(nèi)了解國(guó)內(nèi)外發(fā)生的事件，首先想到的是打開手機(jī)?！敝袊?guó)移動(dòng)通信董事長(zhǎng)王建宙曾經(jīng)這樣勾勒手機(jī)媒體的未來(lái)。同年7月12日，中國(guó)聯(lián)通也宣布推出手機(jī)廣告業(yè)務(wù)，主要通過(guò)WAP、短信、語(yǔ)音和置入等方式介入業(yè)務(wù)，并授權(quán)全資子公司來(lái)全權(quán)進(jìn)行手機(jī)廣告業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)。

由此可見，“手機(jī)媒體化”是現(xiàn)階段運(yùn)營(yíng)商最重要的戰(zhàn)略選擇。

移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的媒體化趨勢(shì)是一種階段性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值鏈重新審視后的新價(jià)值觀，也就是說(shuō)在傳統(tǒng)的盈利模式基礎(chǔ)上開發(fā)出新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)際上，內(nèi)容市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)地位也將發(fā)生改變。作為轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要一環(huán)，我國(guó)的運(yùn)營(yíng)商正在加緊新媒體戰(zhàn)略的推進(jìn)，也正是由于運(yùn)營(yíng)商的介入，僅僅幾年的時(shí)間，手機(jī)媒體便實(shí)現(xiàn)了短信、手機(jī)上網(wǎng)、彩鈴、手機(jī)電視等的全方位應(yīng)用，比之當(dāng)年的互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)暴有過(guò)之而無(wú)不及。另外，全國(guó)人口38.3％的手機(jī)普及率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大干個(gè)人電腦的擁有率，帶動(dòng)了手機(jī)這個(gè)新興媒體的發(fā)展和成熟。

二、手機(jī)媒體發(fā)展瓶頸

當(dāng)前手機(jī)媒體已經(jīng)成了人際傳播的主流和大眾傳播不可或缺的組成部分，突破了傳統(tǒng)媒體的局限性，但同時(shí)，它本身也有很多問(wèn)題需要深度思考和積極探索。手機(jī)硬件平臺(tái)空間有限

目前中國(guó)移動(dòng)的彩信和中國(guó)聯(lián)通的彩E是運(yùn)營(yíng)手機(jī)媒體的平臺(tái)。前者，中國(guó)移動(dòng)彩信的理論容量為50K，文字加圖片，一般SP規(guī)定的文字在2200字以內(nèi)，可是有些手機(jī)，如松下GD88手機(jī)在1400字之后文字就會(huì)自動(dòng)切斷。后者，中國(guó)聯(lián)通彩E是通過(guò)網(wǎng)關(guān)郵件發(fā)送，理論上是支持5000文字，帶有5個(gè)附件，每個(gè)附件100K，從新聞業(yè)對(duì)消息字?jǐn)?shù)不成文的規(guī)定上來(lái)說(shuō)，2200—2500的文字容量，可以一次發(fā)送5—8條信息，作為文化快餐也就剛剛滿足需求。目前最大的手機(jī)屏幕(夏新AMOI N800)分辨率為480×640。屏幕約在2—3英時(shí)左右，也就剛剛能看清楚足球賽，手機(jī)硬件資源對(duì)于手機(jī)作為媒體來(lái)說(shuō)剛剛及格。如果將用戶深度需求量化，手機(jī)媒體對(duì)手機(jī)硬件設(shè)備資源，還有40％的發(fā)展余地。手機(jī)媒體所載的信息不只是文字，還有視頻和音頻信息。目前這部分技術(shù)有所突破，十幾分鐘的動(dòng)畫用RM流媒體格式壓縮到手機(jī)上，需要占有8MB內(nèi)存，而絕大多數(shù)手機(jī)容量為64MB左右(不包括手機(jī)存儲(chǔ)卡)，手機(jī)作為媒體的存儲(chǔ)容量也僅是剛剛可以滿足需求。隨著受眾對(duì)信息傳播的更高要求，手機(jī)媒體的硬件技術(shù)仍將面臨艱巨的挑戰(zhàn)。缺乏專業(yè)媒體從業(yè)人員

手機(jī)媒體是個(gè)綜合媒體，它融合了報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體的特點(diǎn)，涵蓋了文本、音頻、視頻等多方面、多領(lǐng)域的內(nèi)容，因此對(duì)于手機(jī)媒體從業(yè)人員的要求比較高。目前手機(jī)媒體的業(yè)務(wù)剛剛起步，往往都是臨時(shí)拼湊的人員，缺乏對(duì)手機(jī)媒體的深入認(rèn)識(shí)和操作經(jīng)驗(yàn)，而少了這種綜合性的媒體從業(yè)人員就為手機(jī)媒體真正發(fā)揮媒體功能增加了難度。因此應(yīng)盡早建立健全手機(jī)媒體自己的采編系統(tǒng)和運(yùn)作管理體系。手機(jī)廣告業(yè)配套服務(wù)亟需解決

有人說(shuō)，手機(jī)媒體的廣告業(yè)是一塊比短信肥得多的肥肉。而事實(shí)上，目前運(yùn)營(yíng)商們并不開放手機(jī)媒體廣告業(yè)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)媒體的廣告業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)百年磨練，它的經(jīng)營(yíng)有工商、稅務(wù)等主管部門的監(jiān)督和職業(yè)培訓(xùn)，而作為剛剛起步的手機(jī)媒體廣告業(yè)務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這樣的配套服務(wù)，運(yùn)營(yíng)商們寧愿承受經(jīng)濟(jì)損失，也不愿冒政策風(fēng)險(xiǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)手機(jī)媒體廣告。軟廣告與黃賭毒

目前許多軟性廣告(大多為垃圾信息)出現(xiàn)在手機(jī)媒體上，長(zhǎng)期這樣下去，會(huì)毀掉本來(lái)以短信新聞作為強(qiáng)項(xiàng)的手機(jī)媒體。如果說(shuō)垃圾信息能埋葬手機(jī)，那么黃賭毒同樣也是手機(jī)媒體的天敵。和廣告業(yè)務(wù)一樣，稽查手機(jī)媒體上的黃賭毒，手機(jī)媒體目前還沒(méi)有配套手段，一些運(yùn)營(yíng)商為了競(jìng)爭(zhēng)，將黃色圖片發(fā)送到手機(jī)媒體，利用手機(jī)媒體進(jìn)行賭博等情況并不鮮見。

三、手機(jī)媒體傳播管理對(duì)策

作為新興的信息傳播方式，手機(jī)傳播的經(jīng)濟(jì)性、互動(dòng)性和方便性，深受用戶的喜愛，但要讓它持續(xù)、健康地發(fā)展，必須要整頓現(xiàn)有的棘手問(wèn)題及傳播環(huán)境。以手機(jī)短信為例，在韓國(guó)、日本以及歐洲很多國(guó)家，手機(jī)短信早就開始流行，在其短信發(fā)展的過(guò)程中也遇到虛假短信、黃色短信泛濫的問(wèn)題，但每個(gè)國(guó)家都根據(jù)自己的國(guó)情制定了一些控制不良短信的對(duì)策，并且已經(jīng)取得了良好的效果。從手機(jī)媒體傳播特性出發(fā)，參考國(guó)外治理不良手機(jī)短信的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面注意著手治理手機(jī)傳播中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)手機(jī)傳播的法律法規(guī)建設(shè)

在手機(jī)媒體的發(fā)展中，政府部門的重要性是不容忽視的，它不僅是手機(jī)媒體的管理者，還應(yīng)當(dāng)是手機(jī)媒體發(fā)展的促進(jìn)者。政府部門有責(zé)任凈化手機(jī)傳播環(huán)境，保障手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)完善相應(yīng)的法律法規(guī)措施，使這一新興媒體得到蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)通信政策的監(jiān)督管理

政府通信管理部門要對(duì)運(yùn)營(yíng)商和內(nèi)容提供商加大監(jiān)控力度，同時(shí)鼓勵(lì)積極向上、健康的手機(jī)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，制定相應(yīng)政策。重罰違規(guī)者。韓國(guó)對(duì)手機(jī)市場(chǎng)管理就非常嚴(yán)格，而且有法可依。例如2002年韓國(guó)情報(bào)通信部針對(duì)手機(jī)廣告短信泛濫一事出臺(tái)并制定了一項(xiàng)嚴(yán)厲措施：廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時(shí)必須注明廣告字樣和發(fā)送者單位的電話及手機(jī)號(hào)碼，如果手機(jī)用戶不愿意接收該信息，所產(chǎn)生的電話費(fèi)將通過(guò)080免費(fèi)電話訟告并由廣告發(fā)送者承擔(dān)。這一措施就大大降低了垃圾短信的產(chǎn)生。規(guī)范手機(jī)傳播的倫理道德

政府的立法與監(jiān)管屬于一種硬性的控制手段，倫理道德規(guī)范則屬于一種軟性的控制手段，它屬于防范于未然的一種控制。手機(jī)媒體作為現(xiàn)代人生存的第二空間，應(yīng)該有自己的一套道德倫理體系。完善技術(shù)層面的防范管理

一是從源頭治理不良信息的傳播，采用人網(wǎng)實(shí)名登記。例如韓國(guó)采取用戶一網(wǎng)，機(jī)號(hào)一體的手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制度。在韓國(guó)，外國(guó)人購(gòu)買手機(jī)時(shí)不僅要登記護(hù)照號(hào)碼，還要登記外國(guó)人身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系電話等信息。韓國(guó)人買手機(jī)時(shí)也必須出示身份證，然后由售貨員將顧客的身份證號(hào)碼、住址等信息輸入電信運(yùn)營(yíng)商的中心數(shù)據(jù)庫(kù)。二是要加大信息過(guò)濾技術(shù)。普及手機(jī)過(guò)濾軟件。如何在不侵犯公民隱私權(quán)的前提下，對(duì)有害信息進(jìn)行過(guò)濾是當(dāng)前需要解決的技術(shù)難題。目前，大量通信設(shè)備公司都在加緊研制禁發(fā)、屏蔽黃色、違法短信的管理平臺(tái)。高科技的使用在一定程度上可以把手機(jī)傳播中的不良信息屏蔽在用戶所能獲取的范圍之外。加強(qiáng)輿論宣傳與教育管理

社會(huì)是進(jìn)行公民道德教育的大課堂，通過(guò)家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面，運(yùn)用多種形式和手段，大力宣傳手機(jī)使用基本道德知識(shí)，使之家喻戶曉。手機(jī)是開放式信息傳播和交流的工具，鼓勵(lì)發(fā)布進(jìn)步、健康、有益的信息，防止*、迷信、淫穢、庸俗等不良內(nèi)容通過(guò)手機(jī)傳播。

手機(jī)媒體的傳播管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜、艱巨而又長(zhǎng)期的任務(wù)。任何手段都只能起到一定的管理作用，而不能全部解決手機(jī)媒體負(fù)效應(yīng)傳播中的問(wèn)題。不管是硬性的法律手段、技術(shù)手段還是軟性的道德倫理和自我約束，不管是他律還是自律，都有一定的局限性，都不是百分百的“萬(wàn)能藥”。所以，手機(jī)媒體的傳播管理應(yīng)該是一種綜合管理，在管理模式上應(yīng)該有一個(gè)相互管理、相互配合、相互協(xié)調(diào)的綜合管理框架。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)手機(jī)媒體的有效管理，創(chuàng)造一個(gè)健康、和諧、有序的手機(jī)媒體信息交流環(huán)境。

四、手機(jī)媒體前景展望

在2004年出版的《手機(jī)：擋不住的呼喚》一書中，保羅·萊文森對(duì)手機(jī)發(fā)展做了最樂(lè)觀的分析。萊文森認(rèn)為，人類有兩種基本的交流方式：說(shuō)話和走路。可惜，自人類誕生之日起，這兩個(gè)功能就開始分割，直到手機(jī)橫空出世，將這兩種相對(duì)的功能整合起來(lái)，集于一身。手機(jī)之前的一切媒介，即使是最神奇的電腦也把說(shuō)話和走路、生產(chǎn)和消費(fèi)分割開來(lái)。惟獨(dú)手機(jī)能夠使人一邊走路一邊說(shuō)話，一邊走路一邊發(fā)短信。于是，人就從機(jī)器跟前和禁閉的室內(nèi)解放出來(lái)，進(jìn)人大自然，漫游世界。無(wú)線移動(dòng)的無(wú)限雙向交流潛力，使手機(jī)成為信息傳播最方便的媒介。雖然這種感性的評(píng)論不乏片面，但是它卻形象地描述了手機(jī)媒體為人們提供的方便快捷的信息傳播途徑。

臺(tái)灣學(xué)者溫世仁、莊碗華在其著作《媒體的未來(lái)》中曾寫到“媒體傳播的終極產(chǎn)品就是無(wú)線寬頻網(wǎng)絡(luò)加上大哥大影像電話，任何人在任何時(shí)間、任何地方都可以取得各種資訊?！笔謾C(jī)比電腦更普及，比報(bào)紙更互動(dòng)，比電視更便捷，比廣播更豐富，集四大媒體的優(yōu)勢(shì)于一身，帶來(lái)視聽方式和傳播模式的革命。從這個(gè)意義上說(shuō)，手機(jī)媒體就是以手機(jī)為中介，傳播文本、視聽、娛樂(lè)等多媒體信息的互動(dòng)式傳播工具，它不是傳統(tǒng)媒體的延伸，也不是互聯(lián)網(wǎng)的補(bǔ)充，而是一個(gè)全新的大眾媒體。

縱觀手機(jī)的發(fā)展歷程，短信的出現(xiàn)使手機(jī)有了第一媒體(報(bào)紙)的功能；彩信的出現(xiàn)使手機(jī)更加全面地接近第一媒體，并有了第二媒體(廣播)的功能；手機(jī)電視的出現(xiàn)使手機(jī)有了影響力更大的第三媒體(電視)的功能；WAP和寬帶網(wǎng)絡(luò)使手機(jī)有了第四媒體(互聯(lián)網(wǎng))的功能。在這些功能逐漸完備的基礎(chǔ)上，手機(jī)的“媒體”地位也逐漸得以體現(xiàn)，已經(jīng)開始通過(guò)手機(jī)報(bào)、手機(jī)博客、手機(jī)支付、手機(jī)視頻等形式展開了大范圍的商用。由于手機(jī)短信可以隨時(shí)隨地發(fā)送，因而在社會(huì)新聞的傳播中，往往能夠搶先傳統(tǒng)媒體一步，容易使其成為新聞傳播的首選媒介，特別是在重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害預(yù)警等方面，有關(guān)部門選擇的第一信息發(fā)布方式越來(lái)越多的是手機(jī)。手機(jī)在功能上已經(jīng)具備了媒體應(yīng)有的潛質(zhì)，并在實(shí)際中發(fā)揮了媒體的作用。

手機(jī)是到目前為止所有媒體形式中最具普及性、最快捷、最為方便并具有一定強(qiáng)制性的媒體平臺(tái)，它的發(fā)展空間非常巨大。隨著手機(jī)技術(shù)迅速向?qū)拵Щ⒅悄芑?、個(gè)人化方向發(fā)展，受眾可以在更廣闊的領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)多媒體信息共享和人機(jī)交互功能。更為重要的是，3G時(shí)代的到來(lái)將會(huì)為手機(jī)媒體的“大進(jìn)發(fā)”提供無(wú)限可能。在此基礎(chǔ)上，用戶可以高速上網(wǎng)獲取多媒體新聞信息，真正做到看新聞、聽新聞。互聯(lián)網(wǎng)可以看作手機(jī)媒體化過(guò)程中的資源基石和支撐?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)可以被認(rèn)為是手機(jī)的副手”。3G時(shí)代的來(lái)臨將使手機(jī)媒體具有網(wǎng)絡(luò)媒體的所有特征，成為一種小巧的特殊電腦?！敖K端制造商諾基亞公司最近在全球11個(gè)國(guó)家(包括中國(guó)、法國(guó)、印度、日本、美國(guó)等國(guó))進(jìn)行的一項(xiàng)深度調(diào)研結(jié)果表明，消費(fèi)者正熱切期待移動(dòng)多媒體電腦時(shí)代的到來(lái)，認(rèn)為未來(lái)的手機(jī)應(yīng)該成為一臺(tái)移動(dòng)多媒體電腦。”

目前中國(guó)手機(jī)普及率已經(jīng)超過(guò)47％，面對(duì)多樣化的手機(jī)需求，面對(duì)手機(jī)超越語(yǔ)音和短信的基礎(chǔ)功能，融合3G、數(shù)據(jù)傳輸、移動(dòng)計(jì)算等多方面的業(yè)務(wù)功能，GPRS手機(jī)、WiFi等手機(jī)市場(chǎng)上已經(jīng)啟動(dòng)了。“手機(jī)媒體”的催長(zhǎng)劑和發(fā)展方向是3G，它代表了移動(dòng)通信發(fā)展的新趨勢(shì)。隨著3G時(shí)代的來(lái)臨，隨著技術(shù)的完善、用戶認(rèn)知的不斷提高和運(yùn)營(yíng)模式的逐漸形成，手機(jī)可以更快更好地承載目前各種媒體的傳播方式和內(nèi)容，專家預(yù)測(cè)，在未來(lái)的5-8年，3G將會(huì)在全球范圍內(nèi)迅速普及，到2009年，3G多媒體手機(jī)銷量將達(dá)到3.8億部，以手機(jī)為載體的“第五媒體”以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將隨之得到空前發(fā)展。

手機(jī)媒體將逐步成為普通人在日常生活中獲得信息的重要手段，“最有資格成為第五媒體”，并最終成為“第五媒體”。

http://blog.china.alibaba.com/blog/chenxiaoxian2012/article/b0-i15128105.html