第一篇：信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)方案

達(dá)來(lái)胡碩街道信訪工作基層基礎(chǔ)

建設(shè)年活動(dòng)方案

為鞏固我市社會(huì)矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步明確責(zé)任，充分發(fā)揮基層在化解矛盾糾紛、解決群眾訴求、維護(hù)穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性作用。按照上級(jí)有關(guān)部門安排部署，達(dá)來(lái)胡碩街道黨工委、辦事處決定于2011年開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的理念，按照“加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制、創(chuàng)新管理、提升能力”的總體思路，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)信訪工作重心下移、關(guān)口下移，實(shí)現(xiàn)基層信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)?？傮w目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“一個(gè)核心”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”。

圍繞“一個(gè)核心”：以健全服務(wù)群眾的工作機(jī)制、提升基層化解矛盾的能力為核心，提高基層信訪工作水平。

突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：一是完善硬件建設(shè)。進(jìn)一步改善基層信訪工作基礎(chǔ)條件，推進(jìn)基層信訪信息化和辦公設(shè)施現(xiàn)代化、專業(yè)化建設(shè)。二是規(guī)范工作機(jī)制。推進(jìn)信訪工作“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)有力、信訪部門統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。

達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)：基層信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，領(lǐng)導(dǎo)干部信訪職責(zé)履行好，信訪工作制度健全落實(shí)好，矛盾糾紛排查化解好，資料臺(tái)賬檔案管理好。

實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”：全市信訪總量明顯下降，群眾重信重訪明顯減少，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，基層信訪工作條件明顯改觀，信訪工作保障能力明顯加強(qiáng)。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則。結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃，抓住制約影響基層信訪工作開展的體制性障礙、保障性困擾、機(jī)制性約束等方面問(wèn)題，加大基層基礎(chǔ)建設(shè)投入，真正把基層抓好，把基礎(chǔ)打牢。

2、堅(jiān)持優(yōu)化整合，建管并重的原則。協(xié)調(diào)利用好基層在矛盾糾紛排查化解方面的現(xiàn)有資源，依托或共同建設(shè)集服務(wù)群眾、綜治維穩(wěn)、信訪職能為一體的工作網(wǎng)絡(luò)，硬件填平補(bǔ)齊、軟件健全完善，使信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)效能最大化。

3、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管的原則。達(dá)來(lái)胡碩街道將加強(qiáng)對(duì)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)要充分發(fā)揮職能作用，明確責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建基層“大信訪”格局。

三、工作重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信訪工作體系建設(shè)

1、建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)

達(dá)來(lái)胡碩街道辦事處將建立起集綜合服務(wù)、維穩(wěn)信訪為一體的綜治信訪服務(wù)中心，并設(shè)信訪室。2011年底，達(dá)街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心信訪室將達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專門的接待場(chǎng)所、有專門工作人員、有統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)、有計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有規(guī)范的工作臺(tái)賬、有健全的工作制度、有固定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、有完善的便民服務(wù)設(shè)施。

各社區(qū)將建立起信訪工作室，并做到有人員、有場(chǎng)所、有制度、有臺(tái)賬，推進(jìn)社區(qū)信訪工作的規(guī)范化。

2、強(qiáng)化基層信訪工作保障體系

加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)。街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心專兼職工作人員不少于3人。

建立信訪儲(chǔ)備金長(zhǎng)效機(jī)制。按總?cè)丝跀?shù)每人10元的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)施信訪儲(chǔ)備金制度，納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)于中央和自治區(qū)投入的解決疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題專項(xiàng)資金要按規(guī)定給予足額匹配，提高“事要解決”的資金保障能力，推進(jìn)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題的解決。

增強(qiáng)信訪工作保障能力。要以信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，建立落實(shí)基層接訪工作場(chǎng)所建設(shè)和辦公經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)保障機(jī)制，完善基層信訪室履行職責(zé)所需公用經(jīng)費(fèi)足額到位。

提高基層信訪信息化建設(shè)水平。2011年9月底前，信訪信息系統(tǒng)接入全區(qū)內(nèi)網(wǎng)，逐步開展電子公文、信息傳輸、信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)信訪系統(tǒng)所有資源網(wǎng)內(nèi)安全運(yùn)行。建立信訪門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上答復(fù)，并將其作為信訪政策宣傳的有力工具，予以高效利用。同時(shí)，加強(qiáng)信訪工作人員信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，切實(shí)提高運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)開展信訪工作的能力和水平。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，完善各項(xiàng)基層信訪工作制度 健全完善信訪信息預(yù)警預(yù)報(bào)體系。建立反映敏捷、傳遞迅速、信息準(zhǔn)確的預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)捕捉重大信訪苗頭，加強(qiáng)趨勢(shì)性預(yù)測(cè)能力。建立起街道、社區(qū)信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋處理信訪矛盾隱患。社區(qū)選聘信訪信息員、調(diào)解員、代訪員等基層信訪工作人員，及時(shí)介入調(diào)處信訪案件，力爭(zhēng)微小矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

2、健全完善街道黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作日制度。設(shè)立街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作日，完善信訪事項(xiàng)“事要解決”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作日要相對(duì)固定，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪有關(guān)信息向社區(qū)群眾公布，每人每月至少安排5天。保證每天有街道、社區(qū)干部接待群眾來(lái)訪、解決信訪問(wèn)題。

3、健全完善信訪工作會(huì)議制度。街道辦事處每月要召開1次信訪聯(lián)席會(huì)議或信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析信訪形勢(shì)，提出對(duì)策建議，解決疑難復(fù)雜信訪案件。

4、健全完善基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制。一是注重從源頭預(yù)防化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)決杜絕因決策不當(dāng)、政策措施不合理影響社會(huì)穩(wěn)定。二是構(gòu)建大調(diào)解工作體系。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，不斷探索完善基層人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)組織調(diào)解相互補(bǔ)充、相互銜接的大調(diào)解工作機(jī)制，將黨代表、人民代表以及調(diào)節(jié)能力強(qiáng)、群眾威望高的社會(huì)人士吸收到街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)信訪室，開展調(diào)解工作，提高調(diào)解工作成效。三是進(jìn)一步完善信訪事項(xiàng)聽證、公開評(píng)議等制度措施，提高化解無(wú)理信訪、拆求過(guò)高信訪事項(xiàng)的能力和水平。

四、工作步驟

達(dá)來(lái)胡碩街道信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)分為動(dòng)員部署、任務(wù)落實(shí)、考核總結(jié)三個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員部署階段（3月20日至3月31日）成立信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：王 勇（達(dá)來(lái)胡碩街道黨工委書記）副組長(zhǎng):田立志（達(dá)來(lái)胡碩街道黨工委副書記、辦事處主任）

李瑞田（達(dá)來(lái)胡碩街道黨工委副書記、紀(jì)檢書記）阿古拉（達(dá)來(lái)胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

夏志明（達(dá)來(lái)胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

包桂蘭（達(dá)來(lái)胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

吳兆東（達(dá)來(lái)胡碩街道黨委委員 武裝部長(zhǎng)）

成 員：石艷玲（達(dá)來(lái)胡碩街道司法所 所長(zhǎng)）

高海蓮（達(dá)來(lái)胡碩社區(qū)副書記）

黃金蓮（河熱木特社區(qū)黨支部書記）

呂 英（巴潤(rùn)社區(qū)黨總支書記）

何炳田（霍林河讓社區(qū)黨支部書記）

韓錫山（渾迪音社區(qū)黨支部書記）

張國(guó)權(quán)（設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)書記）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：田立志（兼），負(fù)責(zé)活動(dòng)的指揮高度、工作督導(dǎo)和檢查考核等日常工作。

第二階段：任務(wù)落實(shí)階段（4月1日至11月30日）按照信訪工作“基層建設(shè)年”活動(dòng)的總體思路和目標(biāo)要求，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，爭(zhēng)取年底前實(shí)現(xiàn)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)有新進(jìn)展，信訪工作體制機(jī)制有新提高、信訪干部能力水平有新提升、信訪形勢(shì)實(shí)現(xiàn)新好轉(zhuǎn)。

（一）街道辦事處基層基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

總體目標(biāo)：通過(guò)一年的努力，街道辦事處信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)水平有明顯提高，綜治信訪服務(wù)中心信訪室要達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專門的接待場(chǎng)所、有專門的工作人員、有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)識(shí)、有計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有規(guī)范的工作臺(tái)賬、有健全的工作制度、有固定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、有完善的便民服務(wù)設(shè)施。

1、有信訪工作辦公固定場(chǎng)所。加強(qiáng)街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心建設(shè)，并在中心內(nèi)設(shè)立信訪接待室，面積不少于40平方米，作為受理群眾來(lái)信來(lái)訪的窗口。

2、有信訪工作專門工作人員。街道辦事處成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記負(fù)總責(zé)，由一名副書記分管信訪工作。專兼職信訪干部不少于3人（其中專職信訪干部不少于1人）。

3、有信訪工作統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)。街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心掛“街道信訪接待室”牌子，并在街道辦事處醒目位置制作大型字體牌匾。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、領(lǐng)導(dǎo)接待日安排表、接待人員工作職責(zé)、工作流程圖等有關(guān)內(nèi)容上墻公布。

4、有信訪工作辦公設(shè)備。街道辦事處信訪工作機(jī)構(gòu)配備完善的辦公設(shè)備，包括桌椅、電話、傳真機(jī)、電腦、打印機(jī)等。建立信訪信息系統(tǒng)，與自治區(qū)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。積極推廣電話信訪、網(wǎng)上信訪和短信信訪，同時(shí)做到有專人管理、有接待記錄、有交辦情況和辦理結(jié)果，減少群眾走訪量，降低上訪成本。

5、有信訪工作臺(tái)賬。重點(diǎn)抓好“六卡六檔四書”建設(shè)?！傲ā保矗簛?lái)信來(lái)訪登記卡、信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦卡、領(lǐng)導(dǎo)接訪登記卡、信訪事項(xiàng)查詢卡、信訪事項(xiàng)督辦卡、信訪問(wèn)題處理及責(zé)任落實(shí)反饋卡?！傲鶛n”，即：信訪工作文件檔案、矛盾糾紛排查檔案、來(lái)信來(lái)訪辦理檔案、領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)處檔案、重大疑難復(fù)雜案件檔案、信訪聽證和復(fù)查復(fù)核檔案?！八臅?，即：信訪事項(xiàng)受理告知書、信訪事項(xiàng)不予受理告知書、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書、信訪事項(xiàng)聽證送達(dá)書。

6、有信訪工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。街道辦事處設(shè)立信訪工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保證信訪日常工作正常開支、對(duì)專（兼）職信訪干部給予適當(dāng)補(bǔ)貼、解決重大疑難信訪問(wèn)題、勸返轄區(qū)內(nèi)上訪人員、救助信訪困難群眾、獎(jiǎng)勵(lì)信訪先進(jìn)單位和個(gè)人等。

7、有完善的便民服務(wù)設(shè)施。綜治信訪服務(wù)中心信訪接待室要配備飲水機(jī)等便民設(shè)施，做到接待場(chǎng)所干凈整潔，為來(lái)訪群眾提供良好環(huán)境。

8、有健全的工作制度。從領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪、排查調(diào)處、信息報(bào)送、工作機(jī)制、崗位考核、行為規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、矛盾移送、教育穩(wěn)控、勸返接訪等方面，建立健全《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《信訪工作會(huì)議制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批和處理人民來(lái)信制度》、《初信初訪依法辦結(jié)制度》、《重要信訪信息報(bào)告制度》、《矛盾糾紛排查化解制度》、《疑難信訪案件集體會(huì)審制度》、《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》、《信訪代理制度》、《信訪宣傳教育和疏導(dǎo)制度》、《重大活動(dòng)及政治敏感時(shí)期穩(wěn)控工作制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》、《信訪工作目標(biāo)管理制度》等，推進(jìn)基層信訪工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）所轄各社區(qū)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 總體目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善基層信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，有效落實(shí)信訪工作責(zé)任制，夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“五有“目標(biāo)，即：有完善的信訪工作組織、有健全的信訪工作制度、有齊備的信訪工作臺(tái)賬、有固定的接訪時(shí)間、有固定的經(jīng)費(fèi)保障。

1、有完善的信訪工作組織。（1）各社區(qū)要建立由社區(qū)書記任組長(zhǎng)，班子成員為組員的信訪工作小組，實(shí)行一崗雙責(zé)，同時(shí)明確一名社區(qū)干部具體負(fù)責(zé)信訪工作。（2）配備信訪代訪員。每個(gè)社區(qū)要配備2名信訪代訪員，原則上由社區(qū)干部或表現(xiàn)突出的黨員擔(dān)任。（3）配備信訪信息員。各社區(qū)要配備3名信訪信息員，由具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的黨員和社區(qū)居民擔(dān)任，堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度，重大信訪信息隨時(shí)報(bào)送。（4）配備信訪調(diào)解員。各社區(qū)要建立人民調(diào)解委員會(huì)，組成人員可參照社區(qū)信訪工作小組進(jìn)行配備，同時(shí)從轄區(qū)群眾當(dāng)中聘請(qǐng)2名信訪調(diào)解員，對(duì)微小矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)化解。

信訪調(diào)解員、代訪員、信息員由所屬街道辦事處統(tǒng)一頒發(fā)聘請(qǐng)證書。

2、有健全的信訪工作機(jī)制。要健全《群眾來(lái)訪接待、登記、處理、反饋制度》、《日常不穩(wěn)定因素排查化解、信息上報(bào)制度》、《群眾信訪代理和陪訪工作制度》、《信訪材料歸檔制度》、《城郊社區(qū)信訪案件調(diào)處制度》等規(guī)章制度，確保信訪接待處置工作制度化、規(guī)范化、法制化。

3、有齊備的信訪工作臺(tái)賬。（1）建立群眾來(lái)信來(lái)訪登記簿。（2）建立不穩(wěn)定因素排摸登記簿。（3）建立信訪事項(xiàng)處理意見登記簿。

4、有固定的接訪時(shí)間。各社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每周要安排一天時(shí)間作為信訪集中接待日，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和本社區(qū)信訪工作人員負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，要有專人負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系，方便群眾。實(shí)行“周五接待、周一商議、一周辦結(jié)”的便民信訪工作模式，提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)效率。

5、有固定的經(jīng)費(fèi)保障。街道辦事處要給予轄區(qū)內(nèi)城郊社區(qū)一定的資金補(bǔ)助，要與城區(qū)社區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，用于社區(qū)信訪工作日常開支。

第三階段：考核總結(jié)階段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社區(qū)各級(jí)信訪部門認(rèn)真開展自查，對(duì)本部門信訪工作進(jìn)行總結(jié)。12月份中下旬，將接受市聯(lián)席會(huì)議辦公室、信訪局組織開展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作開展。街道和社區(qū)的信訪部門要從踐行黨的宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位、用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作理念的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要意義不明，將信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)列為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，親自部署部署落實(shí)，確保各項(xiàng)措施到位。各有關(guān)部門要積極配合、明確責(zé)任，推進(jìn)信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)開展。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。街道將定期、不定期督查指導(dǎo)各社區(qū)工作開展，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，確保信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持典型引路，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各社區(qū)要將開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)與社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，提高做好群眾工作的能力和水平。要建立健全信訪工作調(diào)查研究制度，不斷深化對(duì)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，針對(duì)基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定切實(shí)可靠的辦法和措施。要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣基層成功經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好輿論氛圍。要加強(qiáng)長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，將好的辦法和措施及時(shí)上升到制度層面，推動(dòng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)比，確保任務(wù)實(shí)現(xiàn)。制度信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年“活動(dòng)檢查驗(yàn)收辦法，根據(jù)實(shí)際提出量化標(biāo)準(zhǔn)和要求，將開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)納入對(duì)各社區(qū)信訪工作實(shí)績(jī)目標(biāo)管理考核的重要組成部分，同信訪工作年終考核一并檢查驗(yàn)收。

第二篇：信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)方案

達(dá)來(lái)胡碩街道信訪工作基層基礎(chǔ)

建設(shè)年活動(dòng)開展情況

為鞏固我市社會(huì)矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步明確責(zé)任，充分發(fā)揮基層在化解矛盾糾紛、解決群眾訴求、維護(hù)穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性作用。按照上級(jí)有關(guān)部門安排部署，達(dá)來(lái)胡碩街道黨工委、辦事處決定于2011年開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的理念，按照“加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制、創(chuàng)新管理、提升能力”的總體思路，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)信訪工作重心下移、關(guān)口下移，實(shí)現(xiàn)基層信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)。總體目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“一個(gè)核心”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”。

圍繞“一個(gè)核心”：以健全服務(wù)群眾的工作機(jī)制、提升基層化解矛盾的能力為核心，提高基層信訪工作水平。

突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：一是完善硬件建設(shè)。進(jìn)一步改善基

層信訪工作基礎(chǔ)條件，推進(jìn)基層信訪信息化和辦公設(shè)施現(xiàn)代化、專業(yè)化建設(shè)。二是規(guī)范工作機(jī)制。推進(jìn)信訪工作“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)有力、信訪部門統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。

達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)：基層信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，領(lǐng)導(dǎo)干部信訪職責(zé)履行好，信訪工作制度健全落實(shí)好，矛盾糾紛排查化解好，資料臺(tái)賬檔案管理好。

實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”：全市信訪總量明顯下降，群眾重信重訪明顯減少，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，基層信訪工作條件明顯改觀，信訪工作保障能力明顯加強(qiáng)。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則。結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃，抓住制約影響基層信訪工作開展的體制性障礙、保障性困擾、機(jī)制性約束等方面問(wèn)題，加大基層基礎(chǔ)建設(shè)投入，真正把基層抓好，把基礎(chǔ)打牢。

2、堅(jiān)持優(yōu)化整合，建管并重的原則。協(xié)調(diào)利用好基層在矛盾糾紛排查化解方面的現(xiàn)有資源，依托或共同建設(shè)集服務(wù)群眾、綜治維穩(wěn)、信訪職能為一體的工作網(wǎng)絡(luò)，硬件填平補(bǔ)齊、軟件健全完善，使信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)效能最大化。

3、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管的原則。達(dá)來(lái)胡碩街道將加強(qiáng)對(duì)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)要充分發(fā)

揮職能作用，明確責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建基層“大信訪”格局。

三、工作重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信訪工作體系建設(shè)

1、建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)

達(dá)來(lái)胡碩街道辦事處將建立起集綜合服務(wù)、維穩(wěn)信訪為一體的綜治信訪服務(wù)中心，并設(shè)信訪室。2011年底，達(dá)街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心信訪室將達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專門的接待場(chǎng)所、有專門工作人員、有統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)、有計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有規(guī)范的工作臺(tái)賬、有健全的工作制度、有固定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、有完善的便民服務(wù)設(shè)施。

各社區(qū)將建立起信訪工作室，并做到有人員、有場(chǎng)所、有制度、有臺(tái)賬，推進(jìn)社區(qū)信訪工作的規(guī)范化。

2、強(qiáng)化基層信訪工作保障體系

加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)。街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心專兼職工作人員不少于3人。

建立信訪儲(chǔ)備金長(zhǎng)效機(jī)制。按總?cè)丝跀?shù)每人10元的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)施信訪儲(chǔ)備金制度，納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)于中央和自治區(qū)投入的解決疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題專項(xiàng)資金要按規(guī)定給予足額匹配，提高“事要解決”的資金保障能力，推進(jìn)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題的解決。

增強(qiáng)信訪工作保障能力。要以信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)為重

點(diǎn)，建立落實(shí)基層接訪工作場(chǎng)所建設(shè)和辦公經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)保障機(jī)制，完善基層信訪室履行職責(zé)所需公用經(jīng)費(fèi)足額到位。

提高基層信訪信息化建設(shè)水平。2011年9月底前，信訪信息系統(tǒng)接入全區(qū)內(nèi)網(wǎng)，逐步開展電子公文、信息傳輸、信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)信訪系統(tǒng)所有資源網(wǎng)內(nèi)安全運(yùn)行。建立信訪門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上答復(fù)，并將其作為信訪政策宣傳的有力工具，予以高效利用。同時(shí)，加強(qiáng)信訪工作人員信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，切實(shí)提高運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)開展信訪工作的能力和水平。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，完善各項(xiàng)基層信訪工作制度 健全完善信訪信息預(yù)警預(yù)報(bào)體系。建立反映敏捷、傳遞迅速、信息準(zhǔn)確的預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)捕捉重大信訪苗頭，加強(qiáng)趨勢(shì)性預(yù)測(cè)能力。建立起街道、社區(qū)信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋處理信訪矛盾隱患。社區(qū)選聘信訪信息員、調(diào)解員、代訪員等基層信訪工作人員，及時(shí)介入調(diào)處信訪案件，力爭(zhēng)微小矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

2、健全完善街道黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作日制度。設(shè)立街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作日，完善信訪事項(xiàng)“事要解決”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作日要相對(duì)固定，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪有關(guān)信息向社區(qū)群眾公布，每人每月至少安排5天。保證每天有街道、社區(qū)干部接待群眾來(lái)訪、解決信訪問(wèn)題。

3、健全完善信訪工作會(huì)議制度。街道辦事處每月要召開1次信訪聯(lián)席會(huì)議或信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析信訪形勢(shì)，提出對(duì)策建議，解決疑難復(fù)雜信訪案件。

4、健全完善基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制。一是注重從源頭預(yù)防化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)決杜絕因決策不當(dāng)、政策措施不合理影響社會(huì)穩(wěn)定。二是構(gòu)建大調(diào)解工作體系。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，不斷探索完善基層人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)組織調(diào)解相互補(bǔ)充、相互銜接的大調(diào)解工作機(jī)制，將黨代表、人民代表以及調(diào)節(jié)能力強(qiáng)、群眾威望高的社會(huì)人士吸收到街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)信訪室，開展調(diào)解工作，提高調(diào)解工作成效。三是進(jìn)一步完善信訪事項(xiàng)聽證、公開評(píng)議等制度措施，提高化解無(wú)理信訪、拆求過(guò)高信訪事項(xiàng)的能力和水平。

四、工作步驟

達(dá)來(lái)胡碩街道信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)分為動(dòng)員部署、任務(wù)落實(shí)、考核總結(jié)三個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員部署階段（3月20日至3月31日）成立信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：王 勇（達(dá)來(lái)胡碩街道黨工委書記）副組長(zhǎng):田立志（達(dá)來(lái)胡碩街道黨工委副書記、辦事處主任）

李瑞田（達(dá)來(lái)胡碩街道黨工委副書記、紀(jì)檢書記）

阿古拉（達(dá)來(lái)胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

夏志明（達(dá)來(lái)胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

包桂蘭（達(dá)來(lái)胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

吳兆東（達(dá)來(lái)胡碩街道黨委委員 武裝部長(zhǎng)）

成 員：石艷玲（達(dá)來(lái)胡碩街道司法所 所長(zhǎng)）

高海蓮（達(dá)來(lái)胡碩社區(qū)副書記）

黃金蓮（河熱木特社區(qū)黨支部書記）

呂 英（巴潤(rùn)社區(qū)黨總支書記）

何炳田（霍林河讓社區(qū)黨支部書記）

韓錫山（渾迪音社區(qū)黨支部書記）

張國(guó)權(quán)（設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)書記）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：田立志（兼），負(fù)責(zé)活動(dòng)的指揮高度、工作督導(dǎo)和檢查考核等日常工作。

第二階段：任務(wù)落實(shí)階段（4月1日至11月30日）按照信訪工作“基層建設(shè)年”活動(dòng)的總體思路和目標(biāo)要求，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，爭(zhēng)取年底前實(shí)現(xiàn)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)有新進(jìn)展，信訪工作體制機(jī)制有新提高、信訪干部能力水平有新提升、信訪形勢(shì)實(shí)現(xiàn)新好轉(zhuǎn)。

（一）街道辦事處基層基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

總體目標(biāo)：通過(guò)一年的努力，街道辦事處信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)水平有明顯提高，綜治信訪服務(wù)中心信訪室要達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專門的接待場(chǎng)所、有專門的工作人

員、有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)識(shí)、有計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有規(guī)范的工作臺(tái)賬、有健全的工作制度、有固定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、有完善的便民服務(wù)設(shè)施。

1、有信訪工作辦公固定場(chǎng)所。加強(qiáng)街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心建設(shè)，并在中心內(nèi)設(shè)立信訪接待室，面積不少于40平方米，作為受理群眾來(lái)信來(lái)訪的窗口。

2、有信訪工作專門工作人員。街道辦事處成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記負(fù)總責(zé)，由一名副書記分管信訪工作。專兼職信訪干部不少于3人（其中專職信訪干部不少于1人）。

3、有信訪工作統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)。街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心掛“街道信訪接待室”牌子，并在街道辦事處醒目位置制作大型字體牌匾。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、領(lǐng)導(dǎo)接待日安排表、接待人員工作職責(zé)、工作流程圖等有關(guān)內(nèi)容上墻公布。

4、有信訪工作辦公設(shè)備。街道辦事處信訪工作機(jī)構(gòu)配備完善的辦公設(shè)備，包括桌椅、電話、傳真機(jī)、電腦、打印機(jī)等。建立信訪信息系統(tǒng)，與自治區(qū)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。積極推廣電話信訪、網(wǎng)上信訪和短信信訪，同時(shí)做到有專人管理、有接待記錄、有交辦情況和辦理結(jié)果，減少群眾走訪量，降低上訪成本。

5、有信訪工作臺(tái)賬。重點(diǎn)抓好“六卡六檔四書”建設(shè)。

“六卡”，即：來(lái)信來(lái)訪登記卡、信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦卡、領(lǐng)導(dǎo)接訪登記卡、信訪事項(xiàng)查詢卡、信訪事項(xiàng)督辦卡、信訪問(wèn)題處理及責(zé)任落實(shí)反饋卡?！傲鶛n”，即：信訪工作文件檔案、矛盾糾紛排查檔案、來(lái)信來(lái)訪辦理檔案、領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)處檔案、重大疑難復(fù)雜案件檔案、信訪聽證和復(fù)查復(fù)核檔案?！八臅保矗盒旁L事項(xiàng)受理告知書、信訪事項(xiàng)不予受理告知書、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書、信訪事項(xiàng)聽證送達(dá)書。

6、有信訪工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。街道辦事處設(shè)立信訪工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保證信訪日常工作正常開支、對(duì)專（兼）職信訪干部給予適當(dāng)補(bǔ)貼、解決重大疑難信訪問(wèn)題、勸返轄區(qū)內(nèi)上訪人員、救助信訪困難群眾、獎(jiǎng)勵(lì)信訪先進(jìn)單位和個(gè)人等。

7、有完善的便民服務(wù)設(shè)施。綜治信訪服務(wù)中心信訪接待室要配備飲水機(jī)等便民設(shè)施，做到接待場(chǎng)所干凈整潔，為來(lái)訪群眾提供良好環(huán)境。

8、有健全的工作制度。從領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪、排查調(diào)處、信息報(bào)送、工作機(jī)制、崗位考核、行為規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、矛盾移送、教育穩(wěn)控、勸返接訪等方面，建立健全《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《信訪工作會(huì)議制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批和處理人民來(lái)信制度》、《初信初訪依法辦結(jié)制度》、《重要信訪信息報(bào)告制度》、《矛盾糾紛排查化解制度》、《疑難信訪案件集體會(huì)審制度》、《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》、《信訪代理制度》、《信訪宣傳教育和疏導(dǎo)制度》、《重大活動(dòng)及政治敏感時(shí)

期穩(wěn)控工作制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》、《信訪工作目標(biāo)管理制度》等，推進(jìn)基層信訪工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）所轄各社區(qū)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 總體目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善基層信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，有效落實(shí)信訪工作責(zé)任制，夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“五有“目標(biāo)，即：有完善的信訪工作組織、有健全的信訪工作制度、有齊備的信訪工作臺(tái)賬、有固定的接訪時(shí)間、有固定的經(jīng)費(fèi)保障。

1、有完善的信訪工作組織。（1）各社區(qū)要建立由社區(qū)書記任組長(zhǎng)，班子成員為組員的信訪工作小組，實(shí)行一崗雙責(zé)，同時(shí)明確一名社區(qū)干部具體負(fù)責(zé)信訪工作。（2）配備信訪代訪員。每個(gè)社區(qū)要配備2名信訪代訪員，原則上由社區(qū)干部或表現(xiàn)突出的黨員擔(dān)任。（3）配備信訪信息員。各社區(qū)要配備3名信訪信息員，由具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的黨員和社區(qū)居民擔(dān)任，堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度，重大信訪信息隨時(shí)報(bào)送。（4）配備信訪調(diào)解員。各社區(qū)要建立人民調(diào)解委員會(huì)，組成人員可參照社區(qū)信訪工作小組進(jìn)行配備，同時(shí)從轄區(qū)群眾當(dāng)中聘請(qǐng)2名信訪調(diào)解員，對(duì)微小矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)化解。

信訪調(diào)解員、代訪員、信息員由所屬街道辦事處統(tǒng)一頒發(fā)聘請(qǐng)證書。

2、有健全的信訪工作機(jī)制。要健全《群眾來(lái)訪接待、登記、處理、反饋制度》、《日常不穩(wěn)定因素排查化解、信息上報(bào)制度》、《群眾信訪代理和陪訪工作制度》、《信訪材料歸檔制度》、《城郊社區(qū)信訪案件調(diào)處制度》等規(guī)章制度，確保信訪接待處置工作制度化、規(guī)范化、法制化。

3、有齊備的信訪工作臺(tái)賬。（1）建立群眾來(lái)信來(lái)訪登記簿。（2）建立不穩(wěn)定因素排摸登記簿。（3）建立信訪事項(xiàng)處理意見登記簿。

4、有固定的接訪時(shí)間。各社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每周要安排一天時(shí)間作為信訪集中接待日，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和本社區(qū)信訪工作人員負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，要有專人負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系，方便群眾。實(shí)行“周五接待、周一商議、一周辦結(jié)”的便民信訪工作模式，提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)效率。

5、有固定的經(jīng)費(fèi)保障。街道辦事處要給予轄區(qū)內(nèi)城郊社區(qū)一定的資金補(bǔ)助，要與城區(qū)社區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，用于社區(qū)信訪工作日常開支。

第三階段：考核總結(jié)階段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社區(qū)各級(jí)信訪部門認(rèn)真開展自查，對(duì)本部門信訪工作進(jìn)行總結(jié)。12月份中下旬，將接受市聯(lián)席會(huì)議辦公室、信訪局組織開展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作開展。街道和社區(qū)的信

訪部門要從踐行黨的宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位、用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作理念的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要意義不明，將信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)列為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，親自部署部署落實(shí)，確保各項(xiàng)措施到位。各有關(guān)部門要積極配合、明確責(zé)任，推進(jìn)信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)開展。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。街道將定期、不定期督查指導(dǎo)各社區(qū)工作開展，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，確保信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持典型引路，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各社區(qū)要將開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)與社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，提高做好群眾工作的能力和水平。要建立健全信訪工作調(diào)查研究制度，不斷深化對(duì)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，針對(duì)基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定切實(shí)可靠的辦法和措施。要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣基層成功經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好輿論氛圍。要加強(qiáng)長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，將好的辦法和措施及時(shí)上升到制度層面，推動(dòng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)比，確保任務(wù)實(shí)現(xiàn)。制度信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年“活動(dòng)檢查驗(yàn)收辦法，根據(jù)實(shí)際提出量化標(biāo)準(zhǔn)和要求，將開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)納入對(duì)各社區(qū)信訪工作實(shí)績(jī)目標(biāo)管理考核的重要組成部分，同信訪工

作年終考核一并檢查驗(yàn)收。

第三篇：1103信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)方案

濱巨政?2011? 號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見

各村、各單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》（中發(fā)?2007?5號(hào)）精神，嚴(yán)格按照《信訪條例》的要求辦事，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，把信訪問(wèn)題化解在基層，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以密切聯(lián)系群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧八巨為目標(biāo)，以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為根本，以控制和減少群眾越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)信訪工作重心下移，全面強(qiáng)化基 層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法做好信訪工作，努力提高信訪工作水平，在全鎮(zhèn)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)二年的努力，全鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)信訪工作水平有明顯提高，全鎮(zhèn) “四規(guī)范、一滿意”（組織規(guī)范、制度規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范、接待場(chǎng)所規(guī)范，群眾滿意）率力爭(zhēng)達(dá)到100%；村（居）“六個(gè)有”（有一個(gè)組織、有一支隊(duì)伍、有一套程序、有一間信訪調(diào)解室、有一處宣傳窗、有一本臺(tái)帳）達(dá)到80%以上，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供保障。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置。整合信訪、司法、綜治等維穩(wěn)資源，創(chuàng)建“政法綜治服務(wù)中心”，形成解決信訪問(wèn)題、服務(wù)群眾的合力。硬件投入上，保證有電腦、電話、傳真機(jī)、錄音筆等必須的辦公設(shè)施，確保正常工作需要；制度建設(shè)上，形成一套科學(xué)有效的工作運(yùn)行機(jī)制，保證服務(wù)中心各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、規(guī)范操作；服務(wù)內(nèi)容上，突出解決問(wèn)題、法律援助、政策咨詢等服務(wù)功能；日常管理上，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理模式，即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，規(guī)范工作行為，提高工作效率和質(zhì)量。

（二）村級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置。建立“一組兩員”工作機(jī)構(gòu)，即：村信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村級(jí)信訪員和村級(jí)信訪聯(lián)絡(luò)員。

1、村信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每個(gè)行政村（社區(qū)）成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)一般由村黨支部書記或村民委員會(huì)主任擔(dān)任，成員由村分管治保、調(diào)解、紀(jì)檢、信訪的村支委或 村民委干部擔(dān)任。主要職責(zé)：做好村級(jí)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和村民信訪件的聯(lián)合調(diào)處工作。

2、村級(jí)信訪工作人員。每村配備1—3名（小村1名，大村3名）信訪工作人員。信訪員一般由村干部或黨員組成，要求有一定政治和文化素質(zhì)，懂法律、精調(diào)解、善做群眾思想工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)村民信訪的接待、記錄、調(diào)查、匯報(bào)、聯(lián)絡(luò)及案件跟蹤反饋等工作。

3、村級(jí)信訪聯(lián)絡(luò)員。要求每自然村或每組（隊(duì)）配備1名信訪聯(lián)絡(luò)員，一般由本村村民代表、隊(duì)（組）長(zhǎng)或黨員擔(dān)任。主要職責(zé)：做好群眾信訪信息排摸并及時(shí)做好匯報(bào)工作。

三、基本要求

1、建好四個(gè)紀(jì)錄。即：群眾來(lái)信來(lái)訪登記簿、不穩(wěn)定因素排摸登記簿和信訪問(wèn)題會(huì)辦紀(jì)錄簿、信訪事項(xiàng)處理意見登記簿。

2、做到四個(gè)必須。即：必須配備專門辦公場(chǎng)所、必須隨時(shí)有人接待、必須認(rèn)真做好調(diào)查記錄，必須按時(shí)答復(fù)反饋。

3、建好五項(xiàng)制度。即：村信訪工作職責(zé)、村信訪工作制度、村信訪接待日制度、村信訪工作流程等五項(xiàng)制度上墻。

4、建好信訪檔案。重點(diǎn)建好“六卡六檔”?！傲ā奔矗簛?lái)信來(lái)訪登記卡，信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦卡，領(lǐng)導(dǎo)接訪登記卡，信訪事項(xiàng)查詢卡，信訪事項(xiàng)督辦卡，信訪問(wèn)題反饋卡。“六檔”即：信訪工作文件檔案，矛盾糾紛排查檔案，來(lái)信來(lái)訪 3 辦理檔案，領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)處檔案，重大疑難復(fù)雜案件檔案，信訪聽證和復(fù)查復(fù)核檔案。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確?；鶎有旁L工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)決定成立基層信訪工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)人大主席、政法委書記陳有柱同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查組，辦公室主任由政法委員劉曙光同志擔(dān)任，督查組組長(zhǎng)由信訪科員金壽剛同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)基層信訪工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)工作。

（二）制定方案，典型推動(dòng)。各村要根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，同時(shí)，要加大宣傳力度，利用一切可以利用的宣傳工具和宣傳形式，引導(dǎo)信訪人有序信訪。

（三）督促檢查，跟蹤問(wèn)責(zé)。為了確保這項(xiàng)活動(dòng)取得預(yù)期效果，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的督查組，每月對(duì)基層信訪工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督查，并形成督查通報(bào)，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)基層信訪工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（四）考核評(píng)比，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?；鶎有旁L工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)工作將作為各村主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績(jī)、信訪維穩(wěn)工作考核重要依據(jù)。鎮(zhèn)將對(duì)組織建設(shè)工作突出、成效明顯的村及單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作任務(wù)不達(dá)標(biāo)的單位給予通報(bào)批評(píng)。

二〇一一年三月三十日

第四篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人事跡材料

為民勤耕耘 立警訴忠誠(chéng)

---**同志全省監(jiān)獄系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人事跡材料

高大魁梧的個(gè)頭，白皙而菱角分明的臉龐處處刻著陽(yáng)剛，烏黑深邃的眼眸時(shí)時(shí)透著睿智。和他交談，總能感到親切的他不僅博聞強(qiáng)識(shí)還思維敏捷，能感到他對(duì)監(jiān)獄工作總有不一般的認(rèn)識(shí)和見地，并且充滿了激情和希望。熟悉他的人都知道，他不但能出口成章，更能妙筆生花，是監(jiān)獄最給力的“筆桿子”，他就是**監(jiān)獄政治處副主任**，多年來(lái)，**同志始終堅(jiān)持“勵(lì)志、修能、導(dǎo)行”的政治工作導(dǎo)向，以做監(jiān)獄黨委“好助手、好參謀”為己任，兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，為監(jiān)獄的巨大發(fā)展做出了應(yīng)有的努力，他的突出表現(xiàn)，多次受到省廳、局的表彰，2012年3月被司法部表彰為“全國(guó)監(jiān)獄勞教場(chǎng)所規(guī)范化管理年活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”。

作為監(jiān)獄政治處副主任和監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)辦公室副主任，在活動(dòng)的組織開展上，認(rèn)真落實(shí)省局規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新開展“一監(jiān)區(qū)一品”，強(qiáng)勢(shì)推行“一線工作法”和培訓(xùn)教育“學(xué)分制”等自選動(dòng)作，推動(dòng)監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)不斷向縱深開展。

讀書是**最大的愛好，他常年利用業(yè)余時(shí)間堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的理論方針、管理科學(xué)、時(shí)事政治和監(jiān)獄工作法律法規(guī)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，全面提高政治理論水平；嗜書如命是他真實(shí)的寫照，他讀書涉獵廣泛，無(wú)論是天文地理還是詩(shī)詞歌賦他都能埋頭一讀就是幾個(gè)小時(shí)，他常說(shuō)，讀書是一種生活享受，讀書是最大的幸福。**同志愛讀書，卻不讀死書，他擅長(zhǎng)活學(xué)活用，將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用在具體工作中，他通過(guò)讀書不斷適應(yīng)新形勢(shì)和工作需求，不斷充實(shí)自己，升華自我。

“知識(shí)型”警察是夯實(shí)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和要求，但當(dāng)前諸多矛盾和問(wèn)題卻制約著監(jiān)獄警察求知之路，諸如集中教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、載體陳舊，提不起廣大警察的學(xué)習(xí)興趣，個(gè)人自學(xué)因工作任務(wù)繁忙、環(huán)境較封閉得不到很好落實(shí)等。這一問(wèn)題自然就成了**同志經(jīng)常思考的課題，經(jīng)他深思熟慮，在監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)中，在全監(jiān)創(chuàng)造性地實(shí)行了“分散結(jié)合”的教育培訓(xùn)模式，即在理論學(xué)習(xí)上對(duì)機(jī)關(guān)警察采取“4+1+1”的方式集中培訓(xùn)，對(duì)監(jiān)區(qū)警察采取下發(fā)精選視頻、資料等學(xué)習(xí)內(nèi)容，供警察在值班或休息時(shí)自學(xué)，并要求做好學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)筆記，活動(dòng)辦定期檢查，從而緩解了監(jiān)區(qū)警察的工學(xué)矛盾，提高了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和積極性。同時(shí)，還通過(guò)建立教育學(xué)習(xí)個(gè)人檔案，推出學(xué)分制，將活動(dòng)的每項(xiàng)內(nèi)容用學(xué)分來(lái)量化，使每名警察參與活動(dòng)情況、活動(dòng)取得的成效都用所得學(xué)分來(lái)體現(xiàn)，確保了全監(jiān)警察學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的實(shí)效。

勇于創(chuàng)新是他的一大特點(diǎn)。他思想成熟，富有思想，經(jīng)常都能為監(jiān)獄黨委科學(xué)決策提供好的思路或金點(diǎn)子?；顒?dòng)中，他緊緊圍繞基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極推行“一監(jiān)區(qū)一品“活動(dòng)，緊扣省局基層基礎(chǔ)7大項(xiàng)61小項(xiàng)要求，以監(jiān)區(qū)為單位，每個(gè)監(jiān)區(qū)選擇一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)行試點(diǎn)先行，通過(guò)調(diào)研、探索和實(shí)踐，不斷細(xì)化和規(guī)范，逐步在全監(jiān)推廣和運(yùn)用，進(jìn)一步夯實(shí)了監(jiān)獄各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，打造了一批亮點(diǎn)工程，在全監(jiān)形成一個(gè)“百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，百花齊放才是春”的工作局面。

**同志雖然工作崗位在監(jiān)獄機(jī)關(guān)，但他的心卻深深地根 2 植于監(jiān)區(qū)。他經(jīng)常教育科室的同志，要經(jīng)常到監(jiān)區(qū)一線走走，多跟一線同志聊聊。他無(wú)論工作再忙，每周都要抽出大量時(shí)間到監(jiān)區(qū)督促和指導(dǎo)活動(dòng)的開展，了解各監(jiān)區(qū)活動(dòng)開展情況及一線警察工作生活情況，并力所能及地為他們盡心服務(wù)，幫助他們解決后顧之憂。對(duì)他所包聯(lián)監(jiān)區(qū)更是每天必到，與一線同志們一起排查安全漏洞，一起分析犯情，一起研究解決問(wèn)題，真正形成了“包聯(lián)兩條線，責(zé)任共承擔(dān)”的良好基層工作格局。

山高人為峰，海闊心無(wú)界。**同志靠堅(jiān)定的理想信念和沉著睿智，用自己全部的汗水和精力推動(dòng)監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)順利扎實(shí)開展，并取得了斐然成效，相信**監(jiān)獄的繁榮和發(fā)展會(huì)成為**同志更大的奮斗動(dòng)力。

第五篇：伊金霍洛旗農(nóng)牧業(yè)局信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案發(fā)文2011100)

伊農(nóng)牧發(fā)?2011?100號(hào) 簽發(fā)人：?jiǎn)?崗

關(guān)于印發(fā)《伊金霍洛旗農(nóng)牧業(yè)局信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各二級(jí)單位：

根據(jù)伊信聯(lián)辦發(fā)?2011?7號(hào)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定?伊金霍洛旗農(nóng)牧業(yè)局信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案?，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。

伊金霍洛旗農(nóng)牧業(yè)局

二Ο一一年七月二十五日

社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為根本，以控制和減少群眾越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法按政策解決信訪問(wèn)題，提高信訪工作整體水平，緊緊圍繞“平安伊金霍洛”建設(shè)的總體要求，為保質(zhì)保量完成我旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)扎實(shí)開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)牧系統(tǒng)社會(huì)綜治信訪基層組織體系、矛盾化解體系、考核體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)農(nóng)牧業(yè)單位和廣大干部職工的主體作用，進(jìn)一步提高基層排查化解社會(huì)矛盾能力、解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題能力，提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，具體要按照旗信聯(lián)辦的工作要求，應(yīng)做到信訪組織“六有”（有組織，有人員，有制度，有場(chǎng)所，有臺(tái)賬，有經(jīng)費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、切實(shí)從源頭上減少社會(huì)矛盾糾紛。在制定制度、規(guī)定和工作規(guī)程時(shí)要統(tǒng)籌部門、工作人員和群眾等各方面利益，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策；進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作，公開辦事制度、依據(jù)、程序、時(shí)限和結(jié)果；公開財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)辦理價(jià)格等制度和辦法。

對(duì)可能出現(xiàn)越級(jí)或到京上訪、群體性上訪的，組織精干力量及時(shí)勸阻疏導(dǎo)并有效處置。建立健全信訪信息匯集分析機(jī)制。確保信息傳遞渠道暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的報(bào)送信訪信息，對(duì)涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體訪和群體性事件的苗頭性、傾向性信息，必須第一時(shí)間上報(bào)并超前做好應(yīng)對(duì)工作，不遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。建立健全信訪督查工作機(jī)制。進(jìn)一步加大督查工作力度，實(shí)行每月抽查，每季排查，重點(diǎn)督查、全面檢查等方式加強(qiáng)督查，促進(jìn)工作落實(shí)。

6、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照旗委政府創(chuàng)建“平安伊金霍洛”工作的相關(guān)目標(biāo)和伊金霍洛旗社會(huì)綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)等管理考評(píng)細(xì)則，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，狠抓責(zé)任落實(shí)，鞏固“安全單位”創(chuàng)建成果，認(rèn)真做好復(fù)查復(fù)核；繼續(xù)擴(kuò)大“安全單位”建設(shè)覆蓋面，全面做好綜治、維穩(wěn)、信訪各項(xiàng)工作。

7、維穩(wěn)在第一線，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)工作。扎實(shí)做好生產(chǎn)指導(dǎo)、病害防治、災(zāi)害救助、技能培訓(xùn)保障、產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽種質(zhì)保障、安全生產(chǎn)等各類涉農(nóng)涉牧工作，全心全力為廣大人民群眾排憂解難，從人民群眾的內(nèi)部做起預(yù)防各類矛盾糾紛的工作。制定和完善各種應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練，及時(shí)處理各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急救援能力。

8、加強(qiáng)宣傳教育，積極營(yíng)造和諧共享的良好氛圍。結(jié)

組織人員開展考評(píng)驗(yàn)收。

五、工作要求

各二級(jí)單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)保障機(jī)制，嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲，把此項(xiàng)活動(dòng)作為深化“平安伊金霍洛”建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)，要進(jìn)一步細(xì)化措施，把各項(xiàng)信訪工作基層基礎(chǔ)工作落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保我局信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)順利進(jìn)行，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究決定成立由局長(zhǎng)喬崗?fù)救谓M長(zhǎng)，黨支部書記畢永剛、副局長(zhǎng)王榮、高四寶、徐云清，紀(jì)檢員烏恩其等同志為副組長(zhǎng)，各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人和局辦公室相關(guān)同志為成員的信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗農(nóng)牧業(yè)局，負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的日常安排、工作督導(dǎo)和檢查。各二級(jí)單位也要成立相應(yīng)的活動(dòng)機(jī)構(gòu)，為我局此次活動(dòng)的有效開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，保證實(shí)效。各二級(jí)單位要加強(qiáng)同農(nóng)牧生產(chǎn)一線的干部職工和人民群眾間的協(xié)調(diào)聯(lián)系和調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，做好分類指導(dǎo)，面對(duì)面加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，幫助解決存在問(wèn)題。局督查室要把信訪工作基層基礎(chǔ)工作作為督查督辦的重要內(nèi)容，適時(shí)組織專項(xiàng)督查，并通報(bào)有關(guān)情況。各二級(jí)單位也要自加壓力，確保信訪