第一篇：河南省實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》辦法
河南省人民政府令
第163號
《河南省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》已經(jīng)2014年2月12日省政府第22次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2014年4月1日起施行。
省長 謝伏瞻
2014年2月27日
河南省實施
《中華人民共和國國家通用語言文字法》辦法
第一條 為推廣普通話和推行規(guī)范漢字,加強國家通用語言文字使用管理,根據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國家通用語言文字的使用、管理和監(jiān)督,適用本辦法。
本辦法所稱國家通用語言文字是指普通話和規(guī)范漢字。
第三條 各民族有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由。鼓勵少數(shù)民族學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字。少數(shù)民族語言文字的使用和發(fā)展,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對國家通用語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo),將推廣普通話、推行規(guī)范漢字作為愛國主義教育和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
第五條 對在國家通用語言文字工作中做出突出貢獻的組織和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
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第六條 本省每年九月第三周為推廣普通話和推行規(guī)范漢字宣傳周。
第七條 縣級以上人民政府教育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家通用語言文字使用的管理和監(jiān)督工作。
文化、民政、旅游、商務(wù)、工商行政管理、廣播電影電視、新聞出版等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好國家通用語言文字相關(guān)工作,并配合教育行政部門做好本系統(tǒng)國家通用語言文字監(jiān)督檢查工作。
第八條 使用普通話和規(guī)范漢字應(yīng)當符合國家頒布的規(guī)范和標準。
國家機關(guān)公文、教科書不得使用不符合現(xiàn)代漢語詞匯和語法規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)詞匯。新聞報道除需要外,不得使用不符合現(xiàn)代漢語詞匯和語法規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)詞匯。
第九條 下列用語應(yīng)當以普通話為基本用語:
(一)國家機關(guān)及其他具有公共管理職能的組織的公務(wù)活動用語;
(二)幼兒園、學(xué)校及其他教育機構(gòu)的教育教學(xué)和校園用語;
(三)廣播電臺、電視臺的播音、主持和采訪用語,電影、電視劇用語,漢語文音像制品、有聲電子出版物用語。
文化、旅游、交通、郵政、電信、衛(wèi)生、體育、金融等公共服務(wù)行業(yè),提倡以普通話為服務(wù)用語,其中直接面向公眾提供服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)當以普通話為基本服務(wù)用語。
第十條 依照本辦法第九條規(guī)定以普通話為基本用語的,符合下列情形的可以使用方言:
(一)國家機關(guān)及其他具有公共管理職能的組織的工作人員執(zhí)行公務(wù)時需要使用方言的;
(二)地方戲劇、曲藝、影視作品等藝術(shù)形式中需要使用方言的;
(三)出版、教學(xué)、研究中需要使用方言的。
廣播電臺、電視臺的播音需要使用方言的,應(yīng)當報經(jīng)國家或者省廣播電影電視部門批準。
第十一條 下列用字應(yīng)當以規(guī)范漢字為基本用字:
(一)國家機關(guān)及其他具有公共管理職能的組織的名稱、公文、公務(wù)印章等公務(wù)用字;
(二)幼兒園、學(xué)校及其他教育機構(gòu)的教育教學(xué)用字;
(三)漢語文報紙、期刊、圖書、音像制品等印刷、電子出版物的用字;
(四)公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)用字;
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(五)電影、電視和網(wǎng)站用字;
(六)地名、公共設(shè)施的名稱用字;
(七)在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售的商品的包裝、說明用字。
第十二條 國家機關(guān)公文、漢語文出版物中需要使用外國語言文字的,應(yīng)當用國家通用語言文字作必要的注釋。
因公共服務(wù)需要,招牌、廣告、告示、標志牌等使用外國文字并同時使用中文的,應(yīng)當用規(guī)范漢字標注。
第十三條 確需保留或者使用繁體字、異體字的,應(yīng)當符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》有關(guān)規(guī)定。
第十四條 對外漢語教學(xué)應(yīng)當教授普通話和規(guī)范漢字。本省行政區(qū)域內(nèi)接收外國留學(xué)生進修漢語文及相關(guān)專業(yè)的學(xué)校、科研院所及其他機構(gòu),應(yīng)當以普通話和規(guī)范漢字為基本的教學(xué)用語用字。
第十五條 幼兒園、學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當加強普通話和規(guī)范漢字培訓(xùn)工作,將其作為教育教學(xué)和教師、學(xué)生技能訓(xùn)練的基本內(nèi)容納入工作計劃和教學(xué)計劃。
各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當把學(xué)校及其他教育機構(gòu)推廣使用普通話和推行使用規(guī)范漢字工作,作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。
第十六條 下列人員的普通話水平應(yīng)當達到相應(yīng)的等級標準:
(一)國家機關(guān)工作人員應(yīng)當達到三級甲等以上水平;
(二)幼兒園、學(xué)校及其他教育機構(gòu)的教師應(yīng)當達到二級以上水平,其中語文教師和對外漢語教學(xué)教師應(yīng)當達到二級甲等以上水平,普通話語音教師應(yīng)當達到一級水平;
(三)播音員、節(jié)目主持人、影視話劇演員和配音專業(yè)人員,以及相關(guān)專業(yè)的院校畢業(yè)生應(yīng)當達到一級水平;
(四)文化、鐵路、郵政、金融等公共服務(wù)行業(yè)直接面向公眾提供服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)當達到三級以上水平,其中解說員、廣播員、話務(wù)員等特定崗位人員應(yīng)當達到二級以上水平。
前款規(guī)定的人員尚未達到相應(yīng)等級要求的,所在單位應(yīng)當組織其參加培訓(xùn)。
第十七條 省人民政府教育行政部門負責(zé)組織實施普通話水平測試和漢字應(yīng)用水平測試,對普通話水平達到國家規(guī)定等級標準的人員頒發(fā)普通話水平等級證書。
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普通話水平測試和漢字應(yīng)用水平測試應(yīng)當執(zhí)行國家統(tǒng)一的測試操作規(guī)程、測試大綱和等級標準。
第十八條 省人民政府教育行政部門應(yīng)當組織開展城市語言文字評估工作,促進普通話和規(guī)范漢字使用規(guī)范化。
第十九條 對不按照國家通用語言文字規(guī)范和標準使用語言文字的,公民、法人和其他組織可以提出批評和建議,并有權(quán)向有關(guān)部門反映。
第二十條 教育行政部門及其工作人員不依法履行語言文字工作職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。
第二十一條 普通話水平測試和漢字應(yīng)用水平測試工作人員違反測試規(guī)定的,教育行政部門應(yīng)當給予批評教育,并向其所在單位通報;情節(jié)嚴重的,省人民政府教育行政部門可以依照有關(guān)規(guī)定取消其測試工作資格。
接受普通話水平測試和漢字應(yīng)用水平測試的人員違反測試規(guī)定,弄虛作假的,由省人民政府教育行政部門取消其測試成績。
第二十二條 本辦法自2014年4月1日起施行。
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第二篇：河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
（2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號公布 自2010年12月1日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，正確處理近期建設(shè)和長遠發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)。實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部門主管、相關(guān)單位配合、社會公眾參與的工作機制。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照授權(quán)承擔有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。
各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查，應(yīng)當建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。
第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)工作需要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第九條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)本地經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相銜接。
制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當科學(xué)確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進和發(fā)展。
第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵守國家和本省的技術(shù)標準和規(guī)范，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。
第十二條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務(wù)院審批。
第十三條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，組織編制跨省轄市的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局，城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)?？刂?，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，資源、環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。
區(qū)域內(nèi)交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制應(yīng)當與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。
第十四條 縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。
縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報上一級人民政府審批。
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第二十條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在上報審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在上報審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議；村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論同意。
第二十一條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制縣人民政府所在地的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報上一級人民政府審批。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃報省轄市人民政府審批。
控制性詳細規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并將地塊的用地性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第二十二條 位于城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃。由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制該區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細規(guī)劃組織編制主要街區(qū)、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側(cè)和大型公共服務(wù)設(shè)施、重要交通設(shè)施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。
編制修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當注重空間設(shè)計、景觀設(shè)計和建筑藝術(shù)，體現(xiàn)地域和民俗特色，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。
第二十四條 組織編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。
城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測，地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)層次、內(nèi)容、期限、規(guī)模與布局，以及地下空間開發(fā)實施步驟等。
第二十五條 鄭州市的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮省級機關(guān)的用地布局和空間安排需要。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當采取論證會、聽證會或者其他方式征求相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日。
組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，關(guān)系群眾切身利益的，組織編制機關(guān)應(yīng)當組織聽證。聽證會應(yīng)當公開舉行。聽證會舉行三十日前，組織編制機關(guān)應(yīng)當向社會公告。聽證會的代表應(yīng)有相關(guān)政府部門、專家學(xué)者、利害關(guān)系人參加。其中，利害關(guān)系人不得少于三分之一。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，組織編制機關(guān)應(yīng)當在三十日內(nèi)向社會公布，并提供條件方便公眾查詢。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
各級人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所，免費向公眾開放。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，合理調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地，兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當制定近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，并報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
第三十條 舊城區(qū)改建應(yīng)當遵循有利維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改建。
第三十一條 城市新區(qū)的建設(shè)應(yīng)按照先配套后開發(fā)、先地下后地上的原則，合理安排生活用地和產(chǎn)業(yè)用地，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，完善城市功能。
第三十二條 鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當按照規(guī)劃要求，堅持集約用地，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)后新增加的耕地面積，可以折抵建設(shè)用地指標。
第三十三條 地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。
開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當加強對城市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。新建、改建、擴建城市主要道路，應(yīng)當配套建設(shè)地下公共管溝。依附其他道路建設(shè)的地下管線應(yīng)當與道路同步鋪設(shè)。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得擅自開挖鋪設(shè)管線。
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第三十五條 本省依法實行規(guī)劃許可制度。各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。
第三十六條 依照國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門審批或核準前，應(yīng)當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
（一）包含建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請書；
（二）擬建項目的相關(guān)證明文件和規(guī)劃選址論證情況；
（三）標繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十七條 建設(shè)項目經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書。對不符合規(guī)定的，不予核發(fā)選址意見書并書面說明理由。
選址意見書按照建設(shè)項目審批權(quán)限實行分級管理。國家和省有關(guān)部門批準、核準、備案的建設(shè)項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；城市、縣人民政府有關(guān)部門批準、核準、備案的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
第三十八條 建設(shè)單位在取得選址意見書后十二個月內(nèi)未取得建設(shè)項目批準或者核準文件的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請，核發(fā)機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。
第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準后，建設(shè)單位應(yīng)當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設(shè)項目選址意見書；
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（三）建設(shè)項目批準、核準文件；
（四）標繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂含有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件的國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設(shè)項目審批、核準或者備案文件；
（三）國有土地使用權(quán)出讓合同；
（四）標繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第四十一條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地或鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
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村民住宅建設(shè)，應(yīng)當嚴格控制建筑高度、建筑層數(shù)和建筑面積。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當無條件自行拆除，其費用自負。具體辦法由省人民政府制定。
第四十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進行住宅建設(shè)的，應(yīng)向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會同意后報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十八條 任何單位和個人不得擅自更改房地產(chǎn)開發(fā)項目的國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的規(guī)劃條件。確需調(diào)整用地性質(zhì)、容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件的，必須符合以下條件之一：
（一）因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設(shè)條件變化的；
（二）因重要基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或者文物保護、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒因素，原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的；
（三）因國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策變化導(dǎo)致原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的。
第四十九條 設(shè)計單位應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進行設(shè)計。施工單位應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行施工。
第五十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
土地使用權(quán)屬于建設(shè)單位或者個人的，進行臨時建設(shè)不需辦理臨時用地規(guī)劃許可證。
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第五十一條 臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護的，不得批準。
第五十二條 臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。
建設(shè)單位或者個人不得擅自改變臨時建設(shè)和臨時用地的用途。
第五十三條 臨時建設(shè)的期限一般不超過二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原批準機關(guān)申請辦理延期使用手續(xù)。延長期限不得超過一年。
第五十四條 臨時建設(shè)期限屆滿，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當無條件自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物。
因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃，需要提前收回臨時建設(shè)用地的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當及時拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物，清理場地，歸還用地。當事人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當給予適當補償。
第五十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程規(guī)劃核實合格手續(xù)。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五十六條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家每五年對總體規(guī)劃的實施情況進行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成評估報告，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)。
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第五十七條 經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改：
（一）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（二）因國務(wù)院或者省人民政府批準重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
（三）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。
第五十八條 經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改：
（一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?、省重大建設(shè)工程或者重點工程建設(shè)需要修改的。
第五十九條 經(jīng)依法批準的修建性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依照法定權(quán)限進行修改：
（一）因控制性詳細規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設(shè)的；
（二）因文物保護、地質(zhì)災(zāi)害等原因，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設(shè)的。
第六十條 修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)當履行下列程序：
（一）組織專家對修改的必要性和可行性進行論證；
（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見，必要時組織聽證；
（三）經(jīng)同級人大常委會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議；
（四）依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料，報原審批機關(guān)審查同意。
各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應(yīng)當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法規(guī)定的程序報批，并向社會公布。
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第三篇：河南省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法
【發(fā)布單位】81601 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】1996-05-20 【生效日期】1996-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
河南省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法
（1996年5月20日河南省八屆人民代表大會
常務(wù)委員會第二十次會議通過）
第一條 第一條 為了保護人的生命和健康，發(fā)揚人道主義精神，促進和平進步事業(yè)，保障紅十字會依法履行職責(zé)，根據(jù)《 中華人民共和國紅十字會法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 第二條 縣級以上紅十字會是中國紅十字會的地方組織，是從事人道主義工作的社會救助團體，依法取得社會團體法人資格，獨立自主地開展工作。
縣級以上紅十字會辦事機構(gòu)，配備專職工作人員，負責(zé)紅十字會日常工作。
全省性行業(yè)組織可以建立行業(yè)紅十字會。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等可以建立基層紅十字會。
第三條 第三條 各級人民政府對紅十字會給予支持和資助，保障紅十字會依法履行職責(zé)。各級紅十字會協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)有關(guān)的活動，并接受同級人民政府的檢查監(jiān)督?；鶎蛹t十字會組織接受所在單位的檢查監(jiān)督。
有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)為紅十字會開展活動創(chuàng)造條件。
全社會都應(yīng)當關(guān)心和支持紅十字事業(yè)。
第四條 第四條 各級紅十字會理事會由會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。理事會民主選舉產(chǎn)生會長、副會長，根據(jù)會長提名確定秘書長、副秘書長。
縣級以上紅十字會設(shè)名譽會長和名譽副會長。名譽會長和名譽副會長由同級紅十字會理事會聘請。
第五條 第五條 各級紅十字會可以吸收自愿為紅十字事業(yè)工作的社會各界人士為志愿工作者，協(xié)助紅十字會開展工作。
第六條 第六條 省紅十字會根據(jù)獨立、平等、互相尊重的原則，發(fā)展同香港、澳門、臺灣地區(qū)紅十字會以及外國地方紅十字會和紅新月會的交流和合作關(guān)系。
第七條 第七條 紅十字會應(yīng)當做好救災(zāi)的準備工作，根據(jù)每年災(zāi)情的預(yù)測和實際情況籌措救災(zāi)物資。
省紅十字會，建立備災(zāi)中心和備災(zāi)倉庫，儲備一定數(shù)量的救災(zāi)物資。
發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件，當?shù)丶t十字會應(yīng)當及時組織救助，并報告上一級紅十字會。
紅十字會根據(jù)情況可以組織對災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)進行救助和醫(yī)療服務(wù)。
第八條 第八條 紅十字會普及衛(wèi)生救護和防病知識，進行初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場救護。
公安、鐵路、交通、電力、建筑等容易發(fā)生意外傷害的單位，應(yīng)當重點對其人員進行初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)。
第九條 第九條 紅十字會應(yīng)當參與輸血獻血工作，推動無償獻血事業(yè)。
第十條 第十條 紅十字會應(yīng)當與教育部門密切配合，根據(jù)青少年的不同年齡和知識層次，開展相應(yīng)的衛(wèi)生和救護知識教育，在學(xué)校內(nèi)外開展紅十字青少年活動。
第十一條 第十一條 紅十字會經(jīng)費的主要來源：
（一）紅十字會會員繳納的會費；
（二）人民政府撥給的事業(yè)經(jīng)費和專項經(jīng)費；
（三）接受國內(nèi)外組織和個人捐贈的款物；
（四）動產(chǎn)和不動產(chǎn)的收入；
（五）行業(yè)和基層紅十字會所在部門和單位的資助。
第十二條 第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當為本級紅十字會開展工作提供場所、設(shè)備等必要的工作條件。
第十三條 第十三條 縣級以上紅十字會可以依法設(shè)立紅十字基金會，所籌資金用于發(fā)展本地的紅十字事業(yè)。
第十四條 第十四條 縣級以上紅十字會為開展救助工作，可以進行募捐活動。在民航機場、外賓賓館、貨幣兌換處等公共場所設(shè)置募捐箱進行募捐時，有關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助。
紅十字會募捐工作，由省紅十字會統(tǒng)一管理。
第十五條 第十五條 各級紅十字會興辦的與其宗旨相符的社會福利事業(yè)，各級人民政府應(yīng)當給予扶持，有關(guān)行政管理部門減收、免收管理費。
第十六條 第十六條 海關(guān)、檢疫、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當重點安排、優(yōu)先辦理紅十字會接受捐贈救災(zāi)物資的有關(guān)事項。
在救災(zāi)緊急情況下，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)調(diào)解決救災(zāi)物資的轉(zhuǎn)運。
第十七條 第十七條 在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，交通運輸管理部門對執(zhí)行救助任務(wù)并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具，應(yīng)當按照國家和省對搶險救災(zāi)車輛通行的規(guī)定，優(yōu)先放行。
紅十字會的賑災(zāi)救護車免交養(yǎng)路費和路、橋通行費。
在進行緊急救助時，紅十字會人員使用公用通訊和交通運輸工具予以優(yōu)先。
第十八條 第十八條 廣播、電視、報刊等新聞單位和文化部門應(yīng)當積極宣傳紅十字會法律、法規(guī)，對紅十字會組織開展的人道主義救助宣傳活動，應(yīng)當給予支持；對需要收取費用的，應(yīng)當適當減免。
第十九條 第十九條 省紅十字會對為紅十字事業(yè)做出突出貢獻的志愿工作者和社會各界人士，可以授予榮譽稱號和頒發(fā)榮譽證書、證章。
各級紅十字會對在紅十字工作中做出顯著成績的單位、工作人員和會員，應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第二十條 第二十條 各級紅十字會應(yīng)當建立經(jīng)費收支、財產(chǎn)管理以及捐贈款物專項帳目的審查監(jiān)督制度，并向理事會報告本會經(jīng)費的來源和使用情況。
上級紅十字會對下級紅十字會專項經(jīng)費和專用財產(chǎn)的使用，定期進行檢查監(jiān)督。
各級紅十字會的經(jīng)費使用情況，應(yīng)當接受同級人民政府的檢查監(jiān)督；行業(yè)紅十字會和基層紅十字會的經(jīng)費使用情況，應(yīng)當接受所在部門和單位的檢查監(jiān)督。
第二十一條 第二十一條 任何組織和個人不得侵占和挪用紅十字會的經(jīng)費和財產(chǎn)。
第二十二條 第二十二條 紅十字會使用白底紅十字標志。紅十字標志的使用范圍和辦法，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何組織和個人不得濫用紅十字標志。
第二十三條 第二十三條 本辦法自1996年8月1日起施行。
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第四篇：河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
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河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
（2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號公布 自2010年12月1日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，正確處理近期建設(shè)和長遠發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)。實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部門主管、相關(guān)單位配合、社會公眾參與的工作機制。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照授權(quán)承擔有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。
各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查，應(yīng)當建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。
第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)工作需要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第九條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)本地經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相銜接。
制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當科學(xué)確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進和發(fā)展。
第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵守國家和本省的技術(shù)標準和規(guī)范，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。
第十二條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務(wù)院審批。
第十三條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，組織編制跨省轄市的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局，城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)?？刂疲瑓^(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，資源、環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。
區(qū)域內(nèi)交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制應(yīng)當與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。
第十四條 縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。
縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報上一級人民政府審批。
縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：縣域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，縣域空間管制，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊空間布局，人口用地規(guī)?？刂疲Y源優(yōu)化配置，生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
第十五條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
鄭州市以及國務(wù)院確定的城市，其總體規(guī)劃由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。
其他城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。
第十六條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃以及未設(shè)鎮(zhèn)的縣人民政府所在地的總體規(guī)劃，報省轄市人民政府審批，并報省人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批，并報省轄市人民政府備案。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報省轄市人民政府審批。
第十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織編制本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。省轄市的區(qū)所屬鄉(xiāng)、村莊的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報省轄市人民政府審批。
不隸屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等建設(shè)的用地布局和建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災(zāi)減災(zāi)的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。
第十八條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和其他受保護的建筑應(yīng)當編制保護規(guī)劃，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報送審批、備案。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)保、人民防空等專項規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門共同組織編制，報本級人民政府審批。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當銜接。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專項規(guī)劃實施規(guī)劃許可。
第二十條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在上報審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會。鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在上報審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議；村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論同意。
第二十一條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制縣人民政府所在地的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報上一級人民政府審批。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃報省轄市人民政府審批。
控制性詳細規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并將地塊的用地性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第二十二條 位于城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃。由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制該區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。
第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細規(guī)劃組織編制主要街區(qū)、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側(cè)和大型公共服務(wù)設(shè)施、重要交通設(shè)施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。
編制修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當注重空間設(shè)計、景觀設(shè)計和建筑藝術(shù)，體現(xiàn)地域和民俗特色，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。
第二十四條 組織編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。
城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測，地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)層次、內(nèi)容、期限、規(guī)模與布局，以及地下空間開發(fā)實施步驟等。
第二十五條 鄭州市的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮省級機關(guān)的用地布局和空間安排需要。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當采取論證會、聽證會或者其他方式征求相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日。
組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，關(guān)系群眾切身利益的，組織編制機關(guān)應(yīng)當組織聽證。聽證會應(yīng)當公開舉行。聽證會舉行三十日前，組織編制機關(guān)應(yīng)當向社會公告。聽證會的代表應(yīng)有相關(guān)政府部門、專家學(xué)者、利害關(guān)系人參加。其中，利害關(guān)系人不得少于三分之一。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，組織編制機關(guān)應(yīng)當在三十日內(nèi)向社會公布，并提供條件方便公眾查詢。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
各級人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所，免費向公眾開放。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，合理調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地，兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當制定近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，并報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
第三十條 舊城區(qū)改建應(yīng)當遵循有利維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改建。
第三十一條 城市新區(qū)的建設(shè)應(yīng)按照先配套后開發(fā)、先地下后地上的原則，合理安排生活用地和產(chǎn)業(yè)用地，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，完善城市功能。
第三十二條 鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當按照規(guī)劃要求，堅持集約用地，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)后新增加的耕地面積，可以折抵建設(shè)用地指標。
第三十三條 地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。
開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當加強對城市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。新建、改建、擴建城市主要道路，應(yīng)當配套建設(shè)地下公共管溝。依附其他道路建設(shè)的地下管線應(yīng)當與道路同步鋪設(shè)。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得擅自開挖鋪設(shè)管線。
第三十五條 本省依法實行規(guī)劃許可制度。各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。
第三十六條 依照國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門審批或核準前，應(yīng)當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
（一）包含建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請書；
（二）擬建項目的相關(guān)證明文件和規(guī)劃選址論證情況；
（三）標繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十七條 建設(shè)項目經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書。對不符合規(guī)定的，不予核發(fā)選址意見書并書面說明理由。
選址意見書按照建設(shè)項目審批權(quán)限實行分級管理。國家和省有關(guān)部門批準、核準、備案的建設(shè)項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；城市、縣人民政府有關(guān)部門批準、核準、備案的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
第三十八條 建設(shè)單位在取得選址意見書后十二個月內(nèi)未取得建設(shè)項目批準或者核準文件的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請，核發(fā)機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。
第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準后，建設(shè)單位應(yīng)當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設(shè)項目選址意見書；
（三）建設(shè)項目批準、核準文件；
（四）標繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂含有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件的國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設(shè)項目審批、核準或者備案文件；
（三）國有土地使用權(quán)出讓合同；
（四）標繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第四十一條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地或鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第四十二條 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后十二個月內(nèi)未取得使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請，核發(fā)機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證期滿自行失效。
第四十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物以及進行道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書；
（二）使用土地的有關(guān)證明文件；
（三）建設(shè)項目批準、核準、備案文件或者相關(guān)文件；
（四）建設(shè)工程設(shè)計方案；
（五）依照規(guī)定需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。
第四十四條 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后十二個月內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請。核發(fā)機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿自行失效。
第四十五條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，已納入近期（五年）建設(shè)或改造計劃的集體所有土地上，不得新建、擴建建筑物。未納入近期建設(shè)或改造計劃，確需進行企業(yè)、公益事業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)的，必須依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其中，村民住宅建設(shè)，應(yīng)當嚴格控制建筑高度、建筑層數(shù)和建筑面積。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當無條件自行拆除，其費用自負。具體辦法由省人民政府制定。
第四十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進行住宅建設(shè)的，應(yīng)向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會同意后報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十八條 任何單位和個人不得擅自更改房地產(chǎn)開發(fā)項目的國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的規(guī)劃條件。確需調(diào)整用地性質(zhì)、容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件的，必須符合以下條件之一：
（一）因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設(shè)條件變化的；
（二）因重要基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或者文物保護、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒因素，原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的；
（三）因國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策變化導(dǎo)致原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的。
第四十九條 設(shè)計單位應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進行設(shè)計。施工單位應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行施工。
第五十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
土地使用權(quán)屬于建設(shè)單位或者個人的，進行臨時建設(shè)不需辦理臨時用地規(guī)劃許可證。
第五十一條 臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護的，不得批準。
第五十二條 臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。
建設(shè)單位或者個人不得擅自改變臨時建設(shè)和臨時用地的用途。
第五十三條 臨時建設(shè)的期限一般不超過二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原批準機關(guān)申請辦理延期使用手續(xù)。延長期限不得超過一年。
第五十四條 臨時建設(shè)期限屆滿，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當無條件自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物。
因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃，需要提前收回臨時建設(shè)用地的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當及時拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物，清理場地，歸還用地。當事人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當給予適當補償。
第五十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程規(guī)劃核實合格手續(xù)。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五十六條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家每五年對總體規(guī)劃的實施情況進行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成評估報告，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)。
第五十七條 經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改：
（一）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（二）因國務(wù)院或者省人民政府批準重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
（三）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。
第五十八條 經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改：
（一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?、省重大建設(shè)工程或者重點工程建設(shè)需要修改的。
第五十九條 經(jīng)依法批準的修建性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依照法定權(quán)限進行修改：
（一）因控制性詳細規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設(shè)的；
（二）因文物保護、地質(zhì)災(zāi)害等原因，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設(shè)的。
第六十條 修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)當履行下列程序：
（一）組織專家對修改的必要性和可行性進行論證；
（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見，必要時組織聽證；
（三）經(jīng)同級人大常委會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議；
（四）依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料，報原審批機關(guān)審查同意。
各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應(yīng)當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法規(guī)定的程序報批，并向社會公布。
第五章 監(jiān)督檢查
第六十一條 各級人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況并接受監(jiān)督。
第六十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督考核機制，加強對下級人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況的監(jiān)督。
第六十三條 省、省轄市人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對下級人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體規(guī)定由省人民政府另行制定。
第六十四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。
第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當采取驗核放線結(jié)果、核實基礎(chǔ)測量報告等措施，加強對建設(shè)工程的監(jiān)督管理。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當監(jiān)督施工單位嚴格按照建設(shè)項目施工圖進行建設(shè)。
建設(shè)單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場公示經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，接受公眾監(jiān)督。
第六十六條 上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當責(zé)令改正。
第六十七條 省轄市的區(qū)人民政府及街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為應(yīng)當予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門予以處理。
居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，可以予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府舉報。
第六十八條 任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對違法建設(shè)的舉報或者控告，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當及時受理，依法進行核實、處理，并公開核查處理結(jié)果；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人或控告人。
第六章 法律責(zé)任
第六十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)已作出處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）依法應(yīng)當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（四）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的；
（五）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；
（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的；
（七）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件的；
（八）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
（九）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。
第七十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處違法建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
本條第一款所指無法采取改正措施消除影響的情形包括：
（一）危害公共衛(wèi)生、公共安全的；
（二）破壞具有重要歷史意義、紀念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的建筑物以及文物古跡、風(fēng)景名勝的；
（三）嚴重影響主次干道、鐵路兩側(cè)、火車站、汽車站、機場、城市主要出入口地帶等城市風(fēng)貌的；
（四）嚴重影響他人合法建筑物安全或使用的；
（五）違反規(guī)劃強制性內(nèi)容和標準的；
（六）其他嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情形；
本條第一款所稱建設(shè)工程造價，是指違法建設(shè)工程整體造價；違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設(shè)面積的乘積確定。
依照本條第一款規(guī)定沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出沒收處罰決定后，應(yīng)將沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物移交同級財政部門登記處理；涉及有關(guān)土地使用權(quán)變更的，由土地管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，當事人不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當立即向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應(yīng)當自收到報告之日起三日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、暫扣施工設(shè)備等措施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城市、縣人民政府應(yīng)當在接到報告后六十日內(nèi)組織有關(guān)部門強制拆除或者代為改正，強制拆除或者代為改正的費用由違法行為人承擔。涉及司法訴訟程序的，按國家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。逾期不改正的，可以拆除。
第七十四條 設(shè)計單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃或者規(guī)劃條件進行設(shè)計的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，造成嚴重后果的，沒收違法所得，可以并處行業(yè)標準收費一倍以上二倍以下罰款。
第七十五條 對違法建設(shè)項目無法確定建設(shè)單位或者所有人的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當通過公共媒體、違法建設(shè)現(xiàn)場發(fā)布公告等形式通知建設(shè)單位或者所有人依法接受處理，公告時間不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設(shè)單位或者所有人的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門予以拆除或者沒收。
第七十六條 建設(shè)工程未取得規(guī)劃核實合格手續(xù)，建設(shè)單位組織竣工驗收的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正；已經(jīng)辦理竣工驗收備案、房屋產(chǎn)權(quán)登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。
第七章 附則
第七十七條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的獨立工礦區(qū)、農(nóng)場參照本辦法執(zhí)行。
第七十八條 本辦法自2010年12月1日起施行。1991年12月18日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過、根據(jù)1999年3月26日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實施辦法〉的決定》第一次修正、根據(jù)2005年1月14日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實施辦法〉的決定》第二次修正的《河南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》同時廢止。
第五篇：河南省實施《中華人民共和國教師法》辦法
河南省實施《中華人民共和國教師法》辦法
【頒布單位】 河南省人大常委會
【頒布日期】 19951208
【實施日期】 19960101
１９９５年１２月８日河南省第八屆人民代表大會常務(wù) 委員會第十七次會議通過 １９９６年１月１日起施行
【章名】 全文
第一條 為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè) 務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和 國教師法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中專門從事 教育教學(xué)工作的教師。
第三條 教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔教書育人，培養(yǎng) 社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。
教師應(yīng)當遵守憲法和法律、法規(guī)，依法行使權(quán)利，認真履行《中華人 民共和國教師法》規(guī)定的義務(wù)，貫徹國家的教育方針，忠誠于人民的教育 事業(yè)，遵守職業(yè)道德，為人師表。
第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對教師工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強教師的思想 政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件，提高教師的社會地位。
第五條 省教育行政部門主管全省教師工作。
市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門按照分級負責(zé)、分工 管理的原則，在各自權(quán)限范圍內(nèi)主管教師工作。
縣級以上各級人民政府計劃、財政、人事等有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍 內(nèi)負責(zé)有關(guān)的教師工作。
學(xué)校和其他教育機構(gòu)依照國家規(guī)定，自主進行教師管理工作。
第六條 各級人民政府及其教育行政部門、各有關(guān)部門、學(xué)校和其他 教育機構(gòu)應(yīng)當切實保障教師依法享有的權(quán)利。
各級教育工會應(yīng)當依法維護教師的合法權(quán)益。
全社會都應(yīng)當尊重教師。
第七條 取得教師資格應(yīng)當具備《中華人民共和國教師法》第十條、第十一條規(guī)定的條件。
非師范畢業(yè)生取得中等及中等以下學(xué)校教師資格，必須經(jīng)過教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法等教育基本理論的培訓(xùn)。
第八條 教師資格按照下列規(guī)定認定：
幼兒園、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、初中、高中教師資格由縣級以上人民 政府教育行政部門認定；中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校教師資格由縣級以上人 民政府教育行政部門組織有關(guān)主管部門認定；省、市（地）屬高等學(xué)校教 師資格由省教育行政部門或者委托的有關(guān)高等學(xué)校認定。
本省境內(nèi)的部屬高等學(xué)校教師資格的認定依照國家規(guī)定；有關(guān)主管部 門委托省教育行政部門認定的，由省教育行政部門認定。
社會力量所辦學(xué)校教師資格由辦學(xué)的批準部門或者委托有關(guān)學(xué)校認定。
經(jīng)認定具備教師資格的人員，由認定部門或其委托的學(xué)校頒發(fā)統(tǒng)一制 發(fā)的教師資格證書。
第九條 受到開除公職處分或者勞動教養(yǎng)處罰的，以及弄虛作假、騙 取教師資格證書的，由認定部門或?qū)W校取消其教師資格，收回教師資格證 書。被取消教師資格的自取消之日起五年內(nèi)不得申請教師資格。
第十條 已經(jīng)在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)中任教，未具備合格學(xué)歷又未 通過國家教師資格考試的，由教育、人事行政部門和有關(guān)辦學(xué)部門以及學(xué) 校安排進修培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者，方能任教；五年之內(nèi)仍未達到合格學(xué)歷或 者未通過國家教師資格考試的，調(diào)離教學(xué)崗位。
學(xué)校和其他教育機構(gòu)不得聘任未取得教師資格的人員擔任專任教師。
第十一條 實行師范畢業(yè)生任教服務(wù)期制度，服務(wù)期為五年。
師范畢業(yè)生應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定從事教育教學(xué)工作。任教服務(wù)期滿 要求調(diào)離教育教學(xué)崗位的，經(jīng)縣級以上人民政府教育行政部門批準后方可 離崗。
第十二條 師范院校畢業(yè)生和非師范院校師資班畢業(yè)生應(yīng)當按培養(yǎng)目 標分配到教育教學(xué)崗位。
鼓勵取得較高學(xué)歷層次的教師到學(xué)歷層次要求較低的學(xué)校任教。
第十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，辦好師范教育，加強教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。
實行教師繼續(xù)教育制度，定期安排教師進修培訓(xùn)。
本科師范院校和省教育學(xué)院負責(zé)培養(yǎng)、培訓(xùn)各類中等學(xué)校教師；師范 專科學(xué)校負責(zé)培養(yǎng)初級中等學(xué)校教師；市（地）教育學(xué)院負責(zé)培訓(xùn)初級中 等學(xué)校教師；中等師范學(xué)校負責(zé)培養(yǎng)小學(xué)、幼兒教師；教師進修學(xué)校負責(zé) 培訓(xùn)小學(xué)、幼兒教師。
本省境內(nèi)的部屬院校和省屬非師范院校應(yīng)當承擔培養(yǎng)、培訓(xùn)部分中學(xué) 教師的任務(wù)，重點培養(yǎng)、培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人學(xué)校專業(yè)課教師和各類 中等學(xué)校實驗實習(xí)指導(dǎo)教師。
第十四條 各級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當按照分級管理、分級 培訓(xùn)的原則，有計劃地對各級各類學(xué)校校長進行培訓(xùn)，提高其政治業(yè)務(wù)素 質(zhì)和管理水平。
第十五條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)教育事業(yè)改革和發(fā)展的 需要，制定教師培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，并保障所需經(jīng)費。
教師進修培訓(xùn)所需經(jīng)費，按照分級負責(zé)的原則，由各級教育行政部門 從每年的教育經(jīng)費中劃出一定比例予以安排。
第十六條 鼓勵和吸引優(yōu)秀青年進入各級師范學(xué)校學(xué)習(xí)。對各級師范 學(xué)校和非師范學(xué)校師資班的學(xué)生，免收學(xué)費并適當降低雜費收費標準。
各級師范學(xué)校和非師范學(xué)校師資班的學(xué)生按照國家有關(guān)規(guī)定享受專業(yè) 獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金等。
第十七條 各級人民政府應(yīng)當在招生、畢業(yè)生分配、教師培訓(xùn)、經(jīng)費 投入等方面采取特殊政策和措施，為老區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)培養(yǎng)、培訓(xùn)教 師。
第十八條 省教育行政部門應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定，制定教師考核的 標準和辦法，并對教師考核工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。
學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當建立健全教師考核制度?？己私Y(jié)果記入 考績檔案，作為晉升工資、職務(wù)、續(xù)聘或者解聘、低聘教師職務(wù)以及獎懲 的依據(jù)。
教師考核應(yīng)當全面、客觀、公正。不得單純將學(xué)生升學(xué)率高低作為考 核中小學(xué)教師的依據(jù)。
第十九條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，保證落實《中華人民共和國 教師法》規(guī)定的教師工資待遇，使國家支付工資的教師的平均工資水平不 低于或高于當?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高；使國家補助、集體支付工資的教師的工資收入水平逐步做到與當?shù)貒抑Ц豆べY的教師 同工同酬。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當將財政負擔的教師工資全額列入財 政預(yù)算，保證教師工資按月足額發(fā)放。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校和其他教育機構(gòu) 應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定，保證中小學(xué)教師和職業(yè)學(xué)校教師享受教齡津貼、班主任津貼和其他津貼。國家補助、集體支付工資的教師應(yīng)當與國家支付 工資的教師享受同等津貼。
第二十二條 中專以上畢業(yè)生分配到深山區(qū)或貧困縣、貧困鄉(xiāng)以下農(nóng) 村任教的，見習(xí)期間直接執(zhí)行定級工資。已在上述地方任教的國家支付工 資的教師向上浮動一檔工資，滿八年予以固定，然后再向上浮動一檔工資。正常晉資不得沖銷浮動工資和浮動后固定的工資。
第二十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加快教師住房建設(shè)，增加 教職工住房建設(shè)投入；把城鄉(xiāng)教師住宅建設(shè)優(yōu)先、優(yōu)惠納入“康（安）居 工程”計劃，逐步使城鄉(xiāng)教職工家庭人均住房面積達到或超過當?shù)鼐用竦钠骄健?/p>
按照省人民政府規(guī)定建立的高等學(xué)校教職工住房專項資金，應(yīng)當?？?專用，不得挪作他用。市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府在每年基本 建設(shè)投資計劃中，應(yīng)當安排一定比例的中小學(xué)教職工住房建設(shè)專款。
各級各類學(xué)校教職工住房建設(shè)，應(yīng)當按照省人民政府有關(guān)規(guī)定免收行 政、事業(yè)性收費；工程招標費、預(yù)算審查費、標底審查費等服務(wù)性收費給 予優(yōu)惠。
向城鎮(zhèn)教職工出租、出售住房，可以按照當?shù)匾?guī)定的價格標準給予優(yōu) 惠。
對住房困難的中小學(xué)特級教師，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當劃撥?？顜椭鉀Q。
第二十四條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當保證教師的醫(yī)療同當?shù)貒?家公務(wù)員享受同等待遇。教師醫(yī)療費應(yīng)當按規(guī)定予以報銷。
建立教師定期身體健康檢查制度。
醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對當?shù)亟處熅驮\、住院、轉(zhuǎn)院提供方便，對具有高級專 業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師給予照顧。
第二十五條 在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以下中小學(xué)校從事教育教學(xué)工作，累計男滿三十年、女滿二十五年教齡的教師，退休后享受其退休時工資百 分之百的退休金待遇。本辦法施行之前已退休的教師，凡符合上述條件的，自本辦法施行之月起，享受其退休時工資百分之百的退休金待遇。
獲得縣級以上人民政府或市（地）以上教育行政部門表彰的優(yōu)秀教師，累計男滿三十年、女滿二十五年教齡，退休后享受其退休時工資百分之 百的退休金待遇。
有條件的地方可以對其他從事教育教學(xué)工作的累計男滿三十年、女滿 二十五年教齡的退休教師在其原退休金基礎(chǔ)上給予補貼。
國家補助、集體支付工資的教師退休后，依照國家有關(guān)規(guī)定給予生活 補助。
第二十六條 對已經(jīng)取得《中小學(xué)教師任職資格證書》和《中小學(xué)教 師職務(wù)聘任證書》的國家補助、集體支付工資的教師，依照國家和省有關(guān) 規(guī)定，通過招生、轉(zhuǎn)正等，逐步轉(zhuǎn)為國家支付工資的教師。
第二十七條 部門、企業(yè)事業(yè)單位和社會力量所辦學(xué)校教師的待遇，由舉辦者參照本辦法自行確定并予以保障。
第二十八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當對優(yōu)秀教師給予表彰和獎 勵。
對有重大貢獻的教師，依照有關(guān)規(guī)定授予地方榮譽稱號。
第二十九條 提倡和鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人建立教師獎 勵基金，或向依法成立的獎勵教師的基金組織捐助資金，對教師進行獎勵。
第三十條 違反本辦法，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，上級人民政府應(yīng)當責(zé)令其限期改正。
違反國家財政制度、財務(wù)制度，挪用、克扣國家財政用于教育的經(jīng)費 或者教育事業(yè)費附加，造成嚴重妨礙教育教學(xué)工作，拖欠教師工資，損害 教師合法權(quán)益的，由上級機關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費，并對直 接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 教育及有關(guān)行政部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩 忽職守，侵犯教師合法權(quán)益的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本辦法頒發(fā)教師資格證書的，由教育行政部門宣布 證書無效，并責(zé)令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收其違法所得； 并對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員視其情節(jié)給予行政處分。
偽造、變造教師資格證書構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 教師侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生的，由所在單 位或者教育行政部門視其情節(jié)給予批評教育、行政處分或者解聘；造成后 果和損害的，依法承擔民事責(zé)任；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。
第三十四條 師范畢業(yè)生違反任教服務(wù)期制度，自行從事其他工作的，由教育、人事等有關(guān)行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，由教育行政部門 收回其接受師范教育期間的培養(yǎng)費和專業(yè)獎學(xué)金。
第三十五條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自１９９６年１月１日起施行。
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