第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

（2012年7月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2012年7月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第40號公布 自2012年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、利用、加工、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)、管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科技推動、社會參與和依法管理的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長期規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃；引導(dǎo)發(fā)展低能耗、低排放、高附加值和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)；支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。

第五條 自治區(qū)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對各級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

第六條 旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門（以下簡稱管理節(jié)能工作的部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)牧業(yè)、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第七條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立和完善節(jié)能監(jiān)察體系，強(qiáng)化日常節(jié)能監(jiān)察工作。

第八條 旗縣級以上人民政府及其部門、新聞媒體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識。

第二章 節(jié)能管理

第九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決節(jié)能工作中的重大問題，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。

第十條 旗縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)牧業(yè)、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，會同同級管理節(jié)能工作的部門制定行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)節(jié)能中長期規(guī)劃，確定自治區(qū)中長期和年度節(jié)能目標(biāo)，并因地制宜、科學(xué)合理地分解到盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和重點(diǎn)用能單位。

重點(diǎn)用能單位年耗能標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門定期公布。

第十二條 自治區(qū)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同自治區(qū)有關(guān)部門依法制定生產(chǎn)過程中高耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)行業(yè)管理部門根據(jù)國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和國家產(chǎn)業(yè)政策，制定自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實(shí)施計(jì)劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

用能單位不得將淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓或者租借給他人使用。

第十四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目依法實(shí)行節(jié)能評估和審查制度。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理：

（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能評估報告書；

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能評估報告表；

（三）年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫節(jié)能登記表。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備國家認(rèn)可資質(zhì)條件的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）。建設(shè)單位和節(jié)能評估文件的編制機(jī)構(gòu)、評估人員共同對節(jié)能評估文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位可以自行填寫節(jié)能登記表。

節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表的具體內(nèi)容和格式，由自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門會同同級行業(yè)管理部門制定。

第十七條 節(jié)能審查部門不得以任何方式指定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評估。

第十八條 有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查不予通過：

（一）使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；

（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）單位產(chǎn)品能耗超過國家、行業(yè)或者地方限額標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不符合國家和自治區(qū)其他節(jié)能規(guī)定的。

第十九條 自治區(qū)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同同級管理節(jié)能工作的部門，按照有利于節(jié)能的原則編制工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十條 旗縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用以及檢驗(yàn)檢測實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管。

第二十一條 旗縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)納入能源效率標(biāo)識管理的產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十二條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)能服務(wù)體系，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)，開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定從事節(jié)能服務(wù)活動。

第二十三條 自治區(qū)推行合同能源管理模式，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能效益。

第二十四條 自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)行業(yè)管理部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)信息。第二十五條 管理節(jié)能工作的部門或者行業(yè)管理部門依法開展節(jié)能監(jiān)督檢查，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙。

第三章 合理使用和節(jié)約能源

第二十六條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量、檢測管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。

第二十七條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，做好原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬，確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，并向所在地的旗縣級人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門報送能源統(tǒng)計(jì)報表。

年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，應(yīng)當(dāng)每年向所在地的旗縣級人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門報送能源利用狀況報告。

第二十八條 重點(diǎn)用能單位名單由自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門會同同級統(tǒng)計(jì)部門定期向社會公布。

自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督和管理。

第二十九條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，編制節(jié)能規(guī)劃，制定年度節(jié)能計(jì)劃，并簽訂年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度向管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門報送上年度能源利用狀況報告，并對報送的能源利用狀況報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十條 旗縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利 用效率低的重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面限期整改要求。

第三十一條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。

旗縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)定期對重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人開展專業(yè)節(jié)能培訓(xùn)。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立主要耗能設(shè)備操作人員的培訓(xùn)制度。

第三十二條 旗縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)能管理工作，并會同有關(guān)部門制定煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工等主要耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)措施，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。

第三十三條 工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制定節(jié)能規(guī)劃和能源利用計(jì)劃，建立節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，對用能單位采用集中供熱等高效能源供應(yīng)模式。

第三十四條 鼓勵工業(yè)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、使用清潔能源和低耗能、低污染的節(jié)能環(huán)保型設(shè)備，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。

工業(yè)企業(yè)使用國家、自治區(qū)已經(jīng)公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)制定更新計(jì)劃，按照規(guī)定期限停止使用。

第三十五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，提高吸納風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。第三十六條 建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

國家尚未制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門可以根據(jù)全區(qū)建筑節(jié)能發(fā)展水平，組織制定地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及其配套的技術(shù)規(guī)范。

第三十七條 有關(guān)部門在編制城市詳細(xì)規(guī)劃和鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃時，建筑物的布局、形狀、朝向、通風(fēng)和綠化等，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)。

新建建筑應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能新型墻體和其他新型節(jié)能建筑材料，鼓勵安裝使用太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能等可再生能源利用系統(tǒng)。新建建筑或者對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

建設(shè)可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與民用建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第三十八條 旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)對既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十九條 旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)對建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，驗(yàn)收部門不得出具竣工驗(yàn)收合格報告。

第四十條 旗縣級以上人民政府交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對營運(yùn)車輛燃料消耗檢測的監(jiān)督管理，鼓勵開發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用清潔燃料、石油替代燃料。

鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸工具，淘汰、更新高耗能的老舊營運(yùn)車輛。第四十一條 交通運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，建立和完善節(jié)能管理制度，根據(jù)生產(chǎn)過程中運(yùn)量、運(yùn)力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，提高交通用能設(shè)備的使用效率。

第四十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵利用公共交通工具、非機(jī)動交通工具出行。

第四十三條 公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備。具備可再生能源利用條件的，應(yīng)當(dāng)安裝和使用可再生能源利用系統(tǒng)。

第四十四條 旗縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門按照管理權(quán)限，制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整。

第四十五條 公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝能源消耗計(jì)量裝置，實(shí)行能源消耗分類、分項(xiàng)計(jì)量和能源審計(jì)制度。

公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑的能源消耗情況按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布。

第四十六條 賓館、商場、娛樂場所等單位，應(yīng)當(dāng)選用效率高、能耗低的產(chǎn)品或者設(shè)備，并加強(qiáng)對耗能設(shè)備的管理。

第四十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的原則，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能工作，增加對農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，在農(nóng)村牧區(qū)開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化、太陽能等新能源、清潔能源和可再生能源。

第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵措施 第四十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)節(jié)能的共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等。

第四十九條 旗縣級以上人民政府鼓勵和支持企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，支持企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。

鼓勵和支持消費(fèi)者購買和使用能源效率等級較高或者有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的用能產(chǎn)品。

政府采購監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備。

第五十條 鼓勵用能單位與旗縣級以上人民政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。對超額完成自愿協(xié)議節(jié)能目標(biāo)的用能單位，旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議給予獎勵。

用能單位應(yīng)．當(dāng)安排一定資金用于本單位的節(jié)能獎勵。獎勵資金從所節(jié)約的能源價值中依法提取，計(jì)入成本費(fèi)用。

第五十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過財(cái)政補(bǔ)貼、價格調(diào)控、落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵和支持用能單位開展節(jié)能活動。

第五十二條 自治區(qū)實(shí)行有利于節(jié)能和開發(fā)利用可再生能源的價格政策，逐步建立和完善能耗超限額加價制度和能源階梯價格制度，引導(dǎo)用能單位和個人節(jié)能。

第五十三條 自治區(qū)人民政府管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門按照各自職責(zé)對享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的節(jié)能情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評估驗(yàn)收。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金的使用情況和支持項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)。

第五章 法律責(zé)任

第五十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正，并予以通報批評。

第五十六條 管理節(jié)能工作的部門和行業(yè)管理部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的；

（二）未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者對未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的；

（三）指定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評估的；

（四）未依法實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第五十七條 本辦法自2012年10月1日起施行。2002年1月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》同時廢止。

第二篇：浙江省實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

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浙江省實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源

法》辦法

浙江省人大常委會

浙江省實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法（2011年修訂）

（1998年12月15日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2011年5月25日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）

第一章總則

第一條為了貫徹節(jié)約資源的基本國策，推進(jìn)全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、儲存和消費(fèi)，節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)、利用，節(jié)能服務(wù)以及節(jié)能管理等相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約優(yōu)先、政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、社會參與的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、節(jié)能計(jì)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對下級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、工藝的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將節(jié)能知識納入國民教育和培訓(xùn)體系，并通過節(jié)能宣傳周、節(jié)能企業(yè)、節(jié)能社區(qū)等形式和報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾的節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的消費(fèi)方式。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳報道，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第七條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

節(jié)能主管部門所屬的能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。

發(fā)展和改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、科技等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第八條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù),有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。

第二章節(jié)能管理

第九條縣級以上節(jié)能主管部門和建設(shè)、交通運(yùn)輸、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、農(nóng)村能源管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定工業(yè)、民用建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

第十條能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位和用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）核查重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況，監(jiān)督落實(shí)節(jié)能措施；

（三）受理能源利用違法行為的舉報、投訴；

（四）依法查處能源利用違法行為；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察工作。

第十一條省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同省節(jié)能主管部門和有關(guān)部門依法制定生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。

省建設(shè)主管部門依法制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條縣級以上統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，保證能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

省統(tǒng)計(jì)部門會同同級有關(guān)部門，定期向社會公布設(shè)區(qū)的市以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。

第十三條實(shí)行落后用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝淘汰制度和高耗能行業(yè)限制制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能增長?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快淘汰落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

未完成節(jié)能目標(biāo)或者未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū)，有關(guān)投資主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限暫停批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)新增能耗的高耗能行業(yè)項(xiàng)目。

第十四條實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。

第十五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（包括新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，下同）節(jié)能評估按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)年綜合能源消費(fèi)總量實(shí)行分類管理：

（一）年綜合能源消費(fèi)總量三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（電力折算系數(shù)按等價值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報告書；

（二）年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報告表；

（三）年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫節(jié)能登記表。

節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表、節(jié)能登記表的具體內(nèi)容和格式，由省節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合條件的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）。建設(shè)單位和節(jié)能評估文件的編制機(jī)構(gòu)、評估人員共同對節(jié)能評估文件的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位可以自行填寫節(jié)能登記表。

第十六條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級負(fù)責(zé)。

年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由省節(jié)能、建設(shè)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能審查。

年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）節(jié)能、建設(shè)主管部門按照權(quán)限在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能審查，具體權(quán)限由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第十七條有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查不予通過：

（一）使用國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；

（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）單位產(chǎn)品能耗超過國家、行業(yè)或者地方限額標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不符合國家和省其他節(jié)能規(guī)定的。

第十八條民用建筑的建設(shè)單位在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時，應(yīng)當(dāng)附具建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估文件或者節(jié)能登記表。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（包括節(jié)能評估文件、節(jié)能登記表）征求建設(shè)主管部門意見。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案之日起十個工作日內(nèi)就其是否符合國家、行業(yè)和地方的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)提出審查意見。建設(shè)主管部門的節(jié)能審查時間不計(jì)算在規(guī)劃許可期限內(nèi)。

需要國家批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目，由建設(shè)主管部門會同發(fā)展和改革部門提出節(jié)能審查意見。

第十九條民用建筑以外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案前，將節(jié)能評估文件報送節(jié)能主管部門審查或者將節(jié)能登記表報送其備案。

節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)自收到節(jié)能評估報告書之日起十五個工作日內(nèi)、節(jié)能評估報告表之日起十個工作日內(nèi)，提出節(jié)能審查意見。其中，依法需經(jīng)國家批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能主管部門會同發(fā)展和改革部門提出節(jié)能審查意見。

第二十條按照本辦法第十五條規(guī)定需要編制節(jié)能評估文件的民用建筑建成后，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)對建筑物能效進(jìn)行測評；建筑物能效測評結(jié)果不合格的，不得通過竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收報告應(yīng)當(dāng)包括能效測評結(jié)果。

民用建筑以外的需要編制節(jié)能評估文件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向節(jié)能主管部門申請節(jié)能驗(yàn)收。節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)組織節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)、使用。

第二十一條從事固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得中華人民共和國法人資格；

（二）有相應(yīng)工程咨詢、設(shè)計(jì)資質(zhì)或者從事專業(yè)節(jié)能服務(wù)二年以上；

（三）有十名以上與節(jié)能評估業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，其中，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于三人，專業(yè)技術(shù)人員不得同時在兩個以上節(jié)能評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；

（四）有健全的節(jié)能評估工作管理制度、信息保密制度。

節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估業(yè)務(wù)范圍，事先將機(jī)構(gòu)名稱、前款規(guī)定的相應(yīng)證明材料報送省節(jié)能、建設(shè)主管部門備案；節(jié)能評估機(jī)構(gòu)符合前款規(guī)定條件的，省節(jié)能、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起五個工作日內(nèi)予以備案。

未予備案的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)，其所編制的節(jié)能評估文件不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。

節(jié)能評估機(jī)構(gòu)名錄由省節(jié)能、建設(shè)主管部門向社會公告。

第二十二條節(jié)能審查主管部門不得以任何方式指定或者變相指定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)，不得向建設(shè)單位收取節(jié)能審查費(fèi)用。

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持大專院校、科研院所和有條件的企事業(yè)單位參與節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展，形成開放式的節(jié)能服務(wù)市場體系。

節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位提供咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、誠實(shí)守信，保守用能單位商業(yè)秘密。

第三章合理使用與節(jié)約能源

第二十四條用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度以及各類能源消費(fèi)、主要耗能設(shè)備等原始臺賬，確保本單位能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定要求向統(tǒng)計(jì)部門報送有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)報表。

第二十五條鼓勵用能單位采用高效、節(jié)能的電動機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)。

第二十六條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排符合規(guī)定的利用清潔能源、可再生能源和熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓發(fā)電的機(jī)組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。

第二十七條有條件的城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的合理經(jīng)濟(jì)供熱范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃實(shí)行集中統(tǒng)一供熱和熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)。集中供熱的生產(chǎn)供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和供需合同約定為用戶安全、穩(wěn)定供熱。

在已實(shí)行集中統(tǒng)一供熱的區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)節(jié)能主管部門批準(zhǔn)不得新建生產(chǎn)性、生活性供熱鍋爐。集中統(tǒng)一供熱后，該區(qū)域內(nèi)已建成的生產(chǎn)性、生活性供熱鍋爐，除特殊工藝要求外，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在依法補(bǔ)償后責(zé)令限期停止使用；逾期不停止使用的，由節(jié)能主管部門報請本級人民政府予以強(qiáng)制關(guān)?；蛘卟鸪?/p>

第二十八條鼓勵太陽能、地?zé)崮堋⒄託獾瓤稍偕茉丛诿裼媒ㄖ械膽?yīng)用。

新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)利用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等?？稍偕茉蠢迷O(shè)施應(yīng)當(dāng)與民用建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第二十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)，嚴(yán)格控制道路、廣場、公園、公共綠地等公用設(shè)施和場所以及大型建筑物的裝飾性景觀照明用電。

第三十條縣級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對營運(yùn)車船燃料消耗檢測的監(jiān)督管理，依法實(shí)施營運(yùn)車船燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)交通運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸組織化程度和集約化水平，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)提高用能效率，加快淘汰、更新高耗能的老舊營運(yùn)車船。

第三十一條交通運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，建立和完善節(jié)能管理制度，根據(jù)生產(chǎn)過程中運(yùn)量、運(yùn)力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，提高交通用能設(shè)備的使用效率。

第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機(jī)動交通工具出行。

鼓勵發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)。

第三十三條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)定，組織實(shí)施能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、既有辦公建筑節(jié)能改造等工作，實(shí)行能源消耗定額管理制度，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。

第三十四條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用電視電話會議等現(xiàn)代化手段，提高效率，減少交通出行。

第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)，推廣使用沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

建立高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)船舶提前更新和淘汰補(bǔ)償制度。具體補(bǔ)償辦法由省財(cái)政部門會同同級農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)部門制定。

第三十六條節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。

年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為重點(diǎn)用能單位。重點(diǎn)用能單位名單由省節(jié)能主管部門會同省統(tǒng)計(jì)部門定期向社會公布。

對年綜合能源消費(fèi)總量一千噸以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際實(shí)施重點(diǎn)管理。

第三十七條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)定能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并確定能源管理人員，報本級節(jié)能主管部門備案。

能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理人員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)。

第三十八條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照能源消耗總量的等級劃分定期向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告，并對報送的能源利用狀況報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

能源利用狀況報告包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

第三十九條縣級以上節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對能源利用狀況報告內(nèi)容不實(shí)、節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，或者委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源檢測或者審計(jì)?？h級以上節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能監(jiān)察、檢測或者審計(jì)的結(jié)果對用能單位提出書面整改要求，限期整改。

第四章激勵措施

第四十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的示范與推廣應(yīng)用、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能信息服務(wù)、合同能源管理和節(jié)能表彰獎勵等。

縣級以上人民政府科技專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)與推廣、節(jié)能技術(shù)示范工程建設(shè)以及新能源和可再生能源的開發(fā)利用，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

節(jié)能專項(xiàng)資金和用于節(jié)能領(lǐng)域的科技專項(xiàng)資金不得就同一事項(xiàng)重復(fù)安排。

第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家節(jié)約能源資源和資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵用能單位開展各類資源循環(huán)利用和減量化、無害化處理。

第四十二條鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能項(xiàng)目的信貸投放，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供信貸支持。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保范圍，提高服務(wù)效率，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資等金融服務(wù)。

鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。

第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用財(cái)稅、價格等政策，支持推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法，鼓勵支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將合同能源管理項(xiàng)目納入有關(guān)專項(xiàng)資金支持范圍。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予稅收扶持和補(bǔ)助、獎勵。

用能單位采用合同能源管理方式支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的支出，按照國家會計(jì)制度的規(guī)定予以列支。

第四十五條企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排一定資金用于本單位的節(jié)能獎勵。獎勵資金從所節(jié)約的能源價值中依法提取，計(jì)入成本費(fèi)用。

第四十六條對生產(chǎn)、使用列入國家節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的，按照規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。

除國家節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄外，省節(jié)能主管部門可以會同省有關(guān)部門制定并公布本省的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采用財(cái)政補(bǔ)貼等方式，支持生產(chǎn)、使用列入推廣目錄或者推廣導(dǎo)向目錄的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

第四十七條鼓勵和支持消費(fèi)者購買和使用能源效率等級較高和取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的用能產(chǎn)品。

第四十八條對能源消耗超過國家和省的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，實(shí)行懲罰性價格政策；對主要耗能行業(yè)的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵類實(shí)行差別電價政策。具體按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第四十九條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定由節(jié)能主管部門行使的行政處罰權(quán)，已設(shè)立能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。

第五十條建設(shè)單位違反本辦法第十四條、第二十條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上節(jié)能、建設(shè)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能主管部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)、使用的；

（二）民用建筑以外的依法需要進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)、使用的。

第五十一條節(jié)能評估機(jī)構(gòu)在節(jié)能評估工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使節(jié)能評估文件嚴(yán)重失實(shí)的，由縣級以上節(jié)能、建設(shè)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；節(jié)能評估機(jī)構(gòu)和負(fù)有責(zé)任的評估人員三年內(nèi)所編制或者參與編制的節(jié)能評估文件不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。

第五十二條違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，民用建筑項(xiàng)目未按規(guī)定利用可再生能源或者可再生能源利用設(shè)施未與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的，由縣級以上建設(shè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止建設(shè)，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第五十三條節(jié)能主管部門和有關(guān)部門以及能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：

（一）違反規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的；

（二）對未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的；

（三）不依法實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰的；

（四）違反專項(xiàng)資金使用和管理規(guī)定的；

（五）對能源利用違法行為的舉報、投訴不依法處理的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第五十四條本辦法下列用語的含義：

（一）節(jié)能監(jiān)察，是指能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對違法用能行為依法予以查處的活動。

（二）民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

（三）公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

（四）能源審計(jì)，是指根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)定的程序和方法對用能單位能源利用的物理過程和財(cái)務(wù)過程進(jìn)行檢查、核查和分析評價，以促進(jìn)節(jié)能、制止浪費(fèi)，提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節(jié)能評估文件或者填寫節(jié)能登記表，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

（六）合同能源管理，是指運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能的一種服務(wù)機(jī)制，即節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。

（七）節(jié)能自愿協(xié)議，是指用能單位或者行業(yè)組織在政府有關(guān)政策引導(dǎo)和鼓勵下，就一定期限實(shí)現(xiàn)一定節(jié)能和環(huán)保目標(biāo)，自愿與政府部門簽訂的協(xié)議。

（八）電力需求側(cè)管理，是對電力用戶推行節(jié)電和負(fù)荷管理工作的一種模式，即通過采取電能效率管理、電力負(fù)荷管理、有序用電等措施，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率，實(shí)現(xiàn)低成本的電力服務(wù)，達(dá)到節(jié)能和保護(hù)環(huán)境的目的。

第五十五條本辦法自2011年9月1日起施行。

第三篇：北京市實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

北京市實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

目

錄 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 總

則

節(jié)能管理

合理使用與節(jié)約能源

節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

激勵措施

第六章 法律責(zé)任

第七章 附

則

編輯本段第一章 總

則

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市刑偵區(qū)域內(nèi)的節(jié)能管理、能源使用和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、利用等活動

第三條 本市貫徹節(jié)約資源的基本國策，實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

節(jié)能工作遵循政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科技推動、社會參與的原則。

第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、節(jié)能計(jì)劃。

市和區(qū)、縣人民政府每年向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。

第五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，提高能源利用效率。

第六條 市和區(qū)、縣發(fā)展改革部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)節(jié)能綜合協(xié)調(diào)，組織擬定本市節(jié)約能源綜合規(guī)劃，按照職責(zé)分工組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察和考核工作。

發(fā)展改革部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施節(jié)能監(jiān)察工作。

經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、市政市容、規(guī)劃、科技、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級發(fā)展改革部門的指導(dǎo)。第七條 本市鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、示范應(yīng)用及推廣，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步。

鼓勵、支持開發(fā)利用新能源、可再生能源。

第八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和社會組織，開展節(jié)能宣傳和教育，通過國民教育和培訓(xùn)體系、節(jié)能宣傳周、節(jié)能社區(qū)、節(jié)能家庭、志愿者服務(wù)等形式，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾的節(jié)能意識，倡導(dǎo)節(jié)約型的消費(fèi)方式。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、政策和節(jié)能知識，對浪費(fèi)能源的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

本市在每年六月開展節(jié)能宣傳周活動。

編輯本段第二章 節(jié)能管理

第九條 市和區(qū)、縣人民政府建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動本地區(qū)節(jié)能工作，研究解決節(jié)能工作中的重大問題。

第十條 本市實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。市人民政府根據(jù)節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃和節(jié)能計(jì)劃，與區(qū)、縣人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對區(qū)、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能考核評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各區(qū)、縣發(fā)展水平、區(qū)域功能定位和各類能耗所占比重等因素，科學(xué)合理地制定。

第十一條 經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、市政市容等部門會同發(fā)展改革部門，根據(jù)本市節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，分別編制工業(yè)、民用建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、供熱等領(lǐng)域或者系統(tǒng)的節(jié)能規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括編制依據(jù)、節(jié)能目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

第十二條 本市節(jié)能領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本市需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，或者本市需要制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、有關(guān)行政部門依法組織制定。本市制定的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公布，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時修訂。

第十三條 本市按照國家規(guī)定實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革部門組織節(jié)能評估并出具節(jié)能審查意見。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能審查意見進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能審查意見對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收。第十四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化部門編制工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，指導(dǎo)用能單位對耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)施技術(shù)改造。

第十五條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

第十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家規(guī)定對高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用及檢驗(yàn)檢測實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管。

第十七條 市統(tǒng)計(jì)部門建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度和能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期發(fā)布主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。

第十八條 市發(fā)展改革部門建立統(tǒng)一的節(jié)能公共服務(wù)網(wǎng)站，公布節(jié)能政策法規(guī)、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，宣傳節(jié)能知識，介紹節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，披露違反節(jié)能法律、法規(guī)行為的信息，促進(jìn)節(jié)能信息資源共享。

第十九條 政府部門可以委托行業(yè)協(xié)會、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息咨詢和技術(shù)推廣等工作。

第二十條 本市建立和完善節(jié)能服務(wù)體系。支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等活動，開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定從事節(jié)能服務(wù)活動，提高服務(wù)質(zhì)量，保障提供的信息真實(shí)準(zhǔn)確。

市和區(qū)、縣人民政府及負(fù)有節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定與節(jié)能有關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)聽取節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見。

第二十一條 本市推行合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能效益。

本市將合同能源管理項(xiàng)目納入有關(guān)專項(xiàng)資金支持范圍。對采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，給予稅收扶持和補(bǔ)助、獎勵。

用能單位采用合同能源管理方式支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的支出，按照國家會計(jì)制度的規(guī)定予以列支。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。

第二十二條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)舉報浪費(fèi)能源的違法行為。

負(fù)有節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱或者其他聯(lián)系方式；接到舉報，應(yīng)當(dāng)完整地進(jìn)行記錄，及時調(diào)查核實(shí)并依法作出處理。

負(fù)有節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密；對舉報屬實(shí)、為查處違法案件提供線索和證據(jù)的舉報人給予獎勵。編輯本段第三章 合理使用與節(jié)約能源

第二十三條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理及環(huán)境和社會可承受的措施，降低能源消耗，減少排放，有效、合理地利用能源，制止能源浪費(fèi)。

第二十四條 用能單位應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

（一）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎懲制度；

（二）制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施；

（三）建立月度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺帳和能源利用狀況分析制度；

（四）定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。

年綜合能源消費(fèi)總量2000噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，除市發(fā)展改革部門指定的重點(diǎn)用能單位外，應(yīng)當(dāng)每年向所在地的區(qū)、縣發(fā)展改革部門報送能源利用狀況報告。

第二十五條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，記錄和匯總能源計(jì)量原始數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

第二十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱系統(tǒng)節(jié)能管理，對供熱系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，提高供熱系統(tǒng)效率。

第二十七條

能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

第二十八條 本市鼓勵用能單位與同行業(yè)的能源效率先進(jìn)水平指標(biāo)進(jìn)行對比，強(qiáng)化節(jié)能管理，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。

有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)為會員單位進(jìn)行能效指標(biāo)對比和優(yōu)化節(jié)能管理提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

第二十九條 本市鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)。

第三十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。

第三十一條 建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)正常運(yùn)行，不得人為損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。

第三十二條 本市在民用建筑領(lǐng)域推廣太陽能利用系統(tǒng)，其中，新建保障性住房、政府投資的公共建筑，以及在小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)率先推廣使用。新建民用建筑安裝太陽能利用系統(tǒng)或者預(yù)留安裝位置的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)太陽能利用系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。本市推廣太陽能在新農(nóng)村建設(shè)中的普及和應(yīng)用；開展示范項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與太陽能利用相結(jié)合。

支持太陽能利用項(xiàng)目的補(bǔ)貼辦法按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 既有居住建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重該建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施節(jié)能改造。節(jié)能改造費(fèi)用由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定既有居住建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的范圍、要求和項(xiàng)目實(shí)施單位，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十四條 居住建筑以外的其他既有民用建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在進(jìn)行擴(kuò)建、改建時，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造。

第三十五條 農(nóng)民對住宅實(shí)施節(jié)能保溫改造的，按照本市有關(guān)規(guī)定給予政策性資金扶持。

第三十六條 使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑應(yīng)當(dāng)改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理，充分利用自然通風(fēng)，并按照國家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。

第三十七條 實(shí)行集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按用熱量收費(fèi)的制度。新建建筑或者對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。新建建筑未按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置的，建設(shè)單位不得出具竣工驗(yàn)收合格報告。

第三十八條 公用設(shè)施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用節(jié)電的技術(shù)、產(chǎn)品和新能源，按照節(jié)能要求降低照明能耗。

第三十九條 本市促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系；推進(jìn)交通信息化建設(shè)，建設(shè)智能交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)，逐步提高交通運(yùn)行效率。

第四十條 本市優(yōu)先發(fā)展公共交通、軌道交通，推廣大容量快速公交系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第四十一條 本市鼓勵和支持公共交通等公共服務(wù)行業(yè)優(yōu)先采購和使用電動車、混合動力車、天然氣車等節(jié)能環(huán)保型汽車。

第四十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列節(jié)能管理工作：

（一）制定節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施；

（二）帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，提高能源利用效率；

（三）加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)督管理，定期報告能源消費(fèi)狀況；

（四）對重點(diǎn)用能部位的用能情況實(shí)行監(jiān)測，采取有效措施降低能耗。

公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。第四十三條 公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備。具備可再生能源利用條件的，應(yīng)當(dāng)安裝和使用可再生能源利用系統(tǒng)。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)安排對公共機(jī)構(gòu)既有建筑的節(jié)能改造投資。

第四十四條 本市推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵、支持新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵、支持既有民用建筑通過改造達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十五條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，對公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能源消耗定額管理制度。能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r定期調(diào)整。

第四十六條 公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝能源消耗計(jì)量裝置，實(shí)行能源消耗分類、分項(xiàng)計(jì)量和能源審計(jì)制度。

公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑的能源消耗情況按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布。

第四十七條 市發(fā)展改革部門按照國家規(guī)定加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，并于每年6月底前會同統(tǒng)計(jì)部門向社會公布全市重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況。

第四十八條 市發(fā)展改革部門在年綜合能源消費(fèi)總量5000噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位中指定重點(diǎn)用能單位，并會同統(tǒng)計(jì)部門公布具體名單。

市發(fā)展改革部門指定的重點(diǎn)用能單位在每年3月底前向市發(fā)展改革部門報送上的能源利用狀況報告。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織對重點(diǎn)用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、未完成節(jié)能考核目標(biāo)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改。

第四十九條 能源審計(jì)主要包括下列內(nèi)容：

（一）查閱用能系統(tǒng)、設(shè)備臺賬資料，核對能源消耗計(jì)量記錄；

（二）檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備及能源計(jì)量器具的運(yùn)行狀況，審查節(jié)能管理制度及能源消耗定額執(zhí)行情況；

（三）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合理使用能源的建議。

第五十條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，按照國家規(guī)定的條件聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報所在地的區(qū)、縣發(fā)展改革部門和有關(guān)部門備案。

能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。

第五十一條 政府有關(guān)部門可以采用在線監(jiān)測和現(xiàn)場檢測等方式，掌握公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑、重點(diǎn)用能單位和其他用能單位的用能情況。有關(guān)用能單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測，并利用在線監(jiān)測系統(tǒng)或者通過現(xiàn)場檢測等方式，為用能單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。編輯本段第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第五十二條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵開展節(jié)能和可再生能源技術(shù)與信息的國際交流合作。

第五十三條 市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定并公布節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣目錄；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照國家規(guī)定制定并公布推廣使用、限制使用和禁止使用的民用建筑材料目錄。

第五十四條 本市鼓勵和支持研究開發(fā)交通節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推廣節(jié)油技術(shù)和新能源汽車。

第五十五條 本市按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的原則，發(fā)展和推廣太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎惋L(fēng)能等可再生能源利用技術(shù)。

編輯本段第五章 激勵措施

第五十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等。

第五十七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣。

第五十八條 本市鼓勵采用高效照明、高效電機(jī)、蓄能設(shè)備等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；推廣節(jié)能自愿協(xié)議、電力需求側(cè)管理等節(jié)能辦法。具體獎勵和補(bǔ)助辦法由市人民政府另行制定。

第五十九條 本市實(shí)行有利于節(jié)能和開發(fā)利用可再生能源的價格政策，逐步建立和完善能耗超限額加價制度和能源階梯價格制度，引導(dǎo)用能單位和個人節(jié)能。

第六十條 政府采購監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。

第六十一條 本市引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款；引導(dǎo)社會有關(guān)方面加大對節(jié)能的資金投入，加快節(jié)能技術(shù)改造；逐步開展節(jié)能量指標(biāo)交易。

第六十二條 本市鼓勵和支持消費(fèi)者購買和使用能源效率等級較高或者有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的用能產(chǎn)品。

第六十三條 市和區(qū)、縣人民政府對在節(jié)能工作中取得顯著成績或者作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。編輯本段第六章 法律責(zé)任

第六十四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由發(fā)展改革部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第六十五條 使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由發(fā)展改革部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由發(fā)展改革部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

依法沒收的國家明令淘汰的用能設(shè)備，交由指定單位解體處理。

第六十六條 節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等活動提供虛假信息的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款，并將違法行為信息記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

第六十七條 用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第六十八條 瞞報、偽造、篡改能源統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定處罰。

第六十九條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位無償向本單位職工提供能源或者對能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。

編輯本段第七章 附

則

第七十條 本辦法自2010年7月1日起施行

第四篇：《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法(修訂)》

浙江省實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

（修訂草案）

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、生產(chǎn)、利用、管理及其相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）工作應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約優(yōu)先、降耗增效、清潔發(fā)展、依法管理的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、節(jié)能計(jì)劃。

縣級以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對下級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有利于推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，限制發(fā)展高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

鼓勵支持開發(fā)和利用新能源、清潔能源、可再生能源。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、工藝的研發(fā)、示范、推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓(xùn)體系，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的消費(fèi)方式。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳報道，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第八條 縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門（以下簡稱節(jié)能行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級以上發(fā)展和改革、科技、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城鄉(xiāng)規(guī)劃）、交通運(yùn)輸、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、環(huán)境保護(hù)、能源、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、教育、衛(wèi)生、商務(wù)、工商行政管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù),有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。

第二章 節(jié)能管理

第十條 縣級以上節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，推進(jìn)節(jié)能工作的開展。

縣級以上人民政府確定的能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常節(jié)能監(jiān)察工作。具體辦法由省人民政府另行制定。

第十一條 實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。

年綜合能源消費(fèi)量三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，或者年用電量三百萬千瓦時以上，或者年石油消費(fèi)量一千噸以上，或者年天然氣消費(fèi)量一百萬立方米以上的工業(yè)、民用建筑和交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能審查。

按規(guī)定需要進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目節(jié)能評估報告。建設(shè)單位和節(jié)能評估報告編制機(jī)構(gòu)共同對節(jié)能評估報告的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。

節(jié)能評估和審查具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定，由省人民政府另行制定。

第十二條 實(shí)行落后用能產(chǎn)品、設(shè)備及生產(chǎn)工藝淘汰與高耗能產(chǎn)業(yè)限制制度。具體辦法由省節(jié)能行政主管部門會同省有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定制訂，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十三條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會同省節(jié)能、發(fā)展和改革、能源等有關(guān)部門依法制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要用能產(chǎn)品單位能耗限額等地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 縣級以上統(tǒng)計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，定期向社會公布本地區(qū)能源消費(fèi)、能源利用狀況及節(jié)能降耗情況等信息。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持大專院校、科研院所和有條件的企事業(yè)單位參與節(jié)能服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，形成開放式的節(jié)能服務(wù)市場體系。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正、客觀地為用能單位提供咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)等服務(wù)。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源課題研究、節(jié)能宣傳培訓(xùn)及信息咨詢等方面的作用。

第三章 合理使用與節(jié)約能源

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十七條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和管理措施，降低能源消耗。

第十八條 用能單位應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)；重視節(jié)能技術(shù)改造以及使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品；有條件的還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)。

第十九條 用能單位應(yīng)當(dāng)接受能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察和節(jié)能行政主管部門委托的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的能源檢測或者審計(jì)，對能源監(jiān)察、檢測或者審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以整改，提高能源利用效率。

能源監(jiān)察和節(jié)能行政主管部門委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展能源檢測或者審計(jì)的，不得向用能單位收費(fèi)。

第二十條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，配備、管理和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，對各類能源消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量，滿足能源分類、分級、分項(xiàng)計(jì)量要求。

第二十一條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度以及各類能源消費(fèi)、主要耗能設(shè)備等原始臺賬，確保本單位能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定要求向統(tǒng)計(jì)行政主管部門報送有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)報表。

第二節(jié) 工業(yè)節(jié)能

第二十二條 縣級以上節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)能規(guī)劃。

縣級以上節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域中電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、紡織、輕工等主要耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理；鼓勵企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，改進(jìn)用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級和重點(diǎn)耗能企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二十三條 鼓勵工業(yè)企業(yè)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)和空調(diào)照明節(jié)能等重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)和重大節(jié)能改造項(xiàng)目。

第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排利用清潔、可再生能源和熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓回收以及符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。

第二十五條 有條件的城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的合理經(jīng)濟(jì)供熱范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃實(shí)行集中統(tǒng)一供熱和熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)。在已實(shí)行集中統(tǒng)一供熱的區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得新建生產(chǎn)、生活性供熱鍋爐；已建成投產(chǎn)使用的生產(chǎn)、生活性供熱鍋爐，除特殊工藝要求外，由縣級以上節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期停止使用；逾期不停止使用的，由縣級以上節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以強(qiáng)制關(guān)停或者拆除。

集中供熱的生產(chǎn)供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和供需合同約定為用戶安全、穩(wěn)定供熱。

第三節(jié) 民用建筑節(jié)能

第二十六條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級節(jié)能行政主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能規(guī)劃。民用建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括既有民用建筑節(jié)能改造內(nèi)容。

第二十七條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵在新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)及建設(shè)中，采用節(jié)能型建筑材料、技術(shù)、工藝和設(shè)備。鼓勵地?zé)崮?、太陽能、沼氣等可再生能源在民用建筑中的一體化應(yīng)用。

第二十八條 對具備可再生能源利用條件的民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。其中，具備可再生能源利用條件的政府投資的民用建筑項(xiàng)目及新建建筑面積二萬平方米以上的大型商場、酒店、醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源?？稍偕茉蠢迷O(shè)施應(yīng)當(dāng)與民用建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第二十九條 建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、行業(yè)和地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)編制建筑節(jié)能篇（章）。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)合同等的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量，并在設(shè)計(jì)文件中單列建筑節(jié)能設(shè)計(jì)篇（章）。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工和安裝，并加強(qiáng)施工、安裝過程中的能源、資源節(jié)約。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施工程監(jiān)理。對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)，嚴(yán)格控制道路、廣場、公園、公共綠地等公用設(shè)施和場所以及大型建筑物的裝飾性景觀照明用電。

公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和個體工商戶，其室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

第三十一條 除本辦法規(guī)定以外，有關(guān)民用建筑節(jié)能具體事項(xiàng)按照國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》和《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié) 交通運(yùn)輸節(jié)能

第三十二條 省發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門編制交通運(yùn)輸節(jié)能規(guī)劃，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，提高能源利用效率。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵利用公共交通和非機(jī)動交通工具出行；鼓勵和支持開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型機(jī)動車、船舶和其他交通運(yùn)輸工具，推廣節(jié)能節(jié)材、循環(huán)利用等技術(shù)。

第三十四條 縣級以上交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級節(jié)能、公安、環(huán)境保護(hù)行政主管部門加強(qiáng)對交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗的監(jiān)督管理。

第三十五條 交通運(yùn)輸用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，建立和完善節(jié)能管理制度，根據(jù)生產(chǎn)過程中運(yùn)量、運(yùn)力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，提高交通用能設(shè)備的使用效率。

第三十六條 除本辦法規(guī)定以外，有關(guān)交通運(yùn)輸節(jié)能具體事項(xiàng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門制定的《公路、水路交通實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五節(jié) 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

第三十七條 縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級節(jié)能行政主管部門制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能計(jì)劃。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃；縣級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。

縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同同級節(jié)能行政主管部門制定本級公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，同級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)該定額核定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝、新材料，提高能源利用效率。

第三十九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的規(guī)定制定節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)節(jié)能管理和能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和節(jié)能行政主管部門定期報送能源消費(fèi)狀況報告。

第四十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位用能系統(tǒng)管理，合理配備電能表、水表等能源計(jì)量器具，指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源計(jì)量管理，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條 公共機(jī)構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入國家節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備以及列入國家和省節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄中的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。禁止采購國家和省人民政府明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

省節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄由省節(jié)能行政主管部門會同省有關(guān)部門制定并公布。

第六節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，鼓勵和支持沼氣、生物質(zhì)能、太陽能、水能和風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)和綜合利用。

第四十三條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能規(guī)劃。

縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、能源綜合利用的監(jiān)督管理工作。

第四十四條 鼓勵更新和淘汰高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)船舶。

鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村住宅、公共設(shè)施建設(shè)采用節(jié)能建材和太陽能利用技術(shù)，加快推廣省柴灶和節(jié)能爐灶等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)。

第七節(jié) 重點(diǎn)用能單位節(jié)能

第四十五條 重點(diǎn)用能單位按照下列規(guī)定確定：

（一）年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值，下同）以上的用能單位為省級重點(diǎn)用能單位；

（二）市、縣（市、區(qū)）節(jié)能行政主管部門可以分別確定年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下（不含五千噸）、一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，為本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)用能單位。

第四十六條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)定能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并確定能源管理人員，報本級節(jié)能行政主管部門備案。

能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理人員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)。

第四十七條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立和完善能源計(jì)量管理體系，加強(qiáng)對能源計(jì)量器具的檢定和管理，建立能源計(jì)量器具臺賬。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)做好全過程的能源計(jì)量測試記錄，并建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)臺賬。

第四十八條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能管理，建立能源利用狀況分析制度，對用能狀況進(jìn)行分析、評價，組織編寫能源利用狀況報告，提出改進(jìn)節(jié)能工作措施并組織實(shí)施。

第四十九條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照能源消耗總量的等級劃分定期向本級節(jié)能行政主管部門報送能源利用狀況報告，并對報送的能源利用狀況報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

能源利用狀況報告包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

第五十條 縣級以上節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查；對能源利用狀況報告內(nèi)容不實(shí)、節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施能源監(jiān)察，或者由節(jié)能行政主管部門委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源檢測或者審計(jì)?？h級以上節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源監(jiān)察、檢測或者審計(jì)的結(jié)果對用能單位提出書面整改要求，限期整改。

第四章 激勵措施

第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣應(yīng)用、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能信息服務(wù)和節(jié)能表彰獎勵。

縣級以上人民政府科技專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于節(jié)能降耗新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣、節(jié)能技術(shù)示范工程建設(shè)以及新能源和可再生能源的開發(fā)利用，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

節(jié)能專項(xiàng)資金和用于節(jié)能領(lǐng)域的科技專項(xiàng)資金不得就同一事項(xiàng)重復(fù)安排。

第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家節(jié)約能源資源和資源綜合利用的稅收政策，鼓勵用能單位開展各類資源循環(huán)利用和減量化、無害化處理。

第五十三條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能項(xiàng)目的信貸投放，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供信貸支持。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)項(xiàng)目提供信貸支持。

鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。

第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用財(cái)稅、價格等政策，支持推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新辦法；鼓勵支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五十五條 對能源消耗超過已有國家和省單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行懲罰性價格政策；對主要耗能行業(yè)的企業(yè)，按照淘汰、限制、允許和鼓勵類實(shí)行差別電價政策。具體按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第五十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定由節(jié)能行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，已設(shè)立能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。

第五十七條 違反本辦法第十九條規(guī)定，用能單位無正當(dāng)理由拒絕接受能源監(jiān)察、檢測或者審計(jì)的，由縣級以上節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第五十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，具備可再生能源利用條件的政府投資的民用建筑項(xiàng)目及新建建筑面積二萬平方米以上的大型商場、酒店、醫(yī)院未利用可再生能源或者可再生能源利用設(shè)施未與民用建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止建設(shè)，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第五十九條 節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門以及能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：

（一）違反規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的；

（二）違法進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰，以及在能源監(jiān)察和委托能源檢測、審計(jì)中向用能單位收費(fèi)的；

（三）違反專項(xiàng)資金使用和管理規(guī)定的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六十條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六十一條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第六十二條 本辦法相關(guān)用語的含義如下：

（一）能源監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門和能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、幫助用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對違法用能行為依法予以查處的活動。

（二）能源審計(jì)，是指受委托的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)定的程序和方法對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財(cái)務(wù)過程進(jìn)行的檢查、核查和分析評價，以促進(jìn)節(jié)能、制止浪費(fèi)，提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）合同能源管理，是一種基于市場運(yùn)作的節(jié)能投資服務(wù)機(jī)制，即由節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)與用能單位以書面合同形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資金（融資）、施工、管理等服務(wù)，在合同期內(nèi)用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)投入及其合理利潤。

（四）節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

（五）電力需求側(cè)管理，是對電力用戶推行節(jié)電和負(fù)荷管理工作的一種模式，即通過采取電能效率管理、電力負(fù)荷管理、有序用電等措施，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率，實(shí)現(xiàn)低成本的電力服務(wù)，達(dá)到節(jié)能和保護(hù)環(huán)境的目的。

第六十三條 本辦法自年月日起施行。1998年12月15日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》同時廢止。

關(guān)于《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源

法〉辦法（修訂草案）》的說明

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任謝力群

主任、副主任、秘書長、各位委員：

我受省人民政府委托，現(xiàn)就《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）作如下說明：

一、修訂的必要性

（一）《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》自1999年3月1日實(shí)施以來，至今已10余年，對推動我省節(jié)能降耗工作，減緩環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重大作用?！笆濉币詠?，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，能源年消費(fèi)也隨之持續(xù)高位增長，能源日益成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸。節(jié)約能源，抑制能源消費(fèi)過快增長，降低產(chǎn)值耗能，成為各級政府和全社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，我省節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了重大變化：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重化工趨勢明顯，工業(yè)用能總量增加，產(chǎn)業(yè)重化工是我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，重工業(yè)的快速增長必然導(dǎo)致對能源需求的迅速增加。二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，結(jié)構(gòu)節(jié)能有待拓展。在我省全社會能源消費(fèi)總量中，第二產(chǎn)業(yè)占75%以上，能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重還不夠大。三是社會能源消費(fèi)總量剛性增長，居民生活用能急劇增加，我省能源資源供應(yīng)外向依存度不斷增大。四是工業(yè)單位能耗持續(xù)降低，節(jié)能空間越來越小。我省工業(yè)領(lǐng)域挖掘節(jié)能的潛力和難度將逐漸增大，而現(xiàn)行實(shí)施辦法的諸多規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前乃至今后節(jié)能工作的實(shí)際需要。因此，加快修訂我省現(xiàn)行實(shí)施辦法已十分必要。

（二）2008年4月1日起實(shí)施的修訂過的節(jié)能法與原節(jié)能法相比，內(nèi)容作了大幅修改，而我省現(xiàn)行實(shí)施辦法在管轄范圍、制度規(guī)定、法律強(qiáng)制力等方面與現(xiàn)行節(jié)能法已不相銜接。因此，加快修訂實(shí)施辦法已非常緊迫。

（三）節(jié)約能源已列為我國基本政策。節(jié)能降耗是當(dāng)前各級人民政府一項(xiàng)約束性考核指標(biāo)和十分突出的工作目標(biāo)任務(wù)。為推進(jìn)節(jié)能降耗工作，近年來省政府先后出臺了諸多政策性文件，但這些文件缺乏法律約束力，急需以地方立法形式予以確認(rèn)，為政府開展節(jié)能工作提供必要的法律保障。

二、修訂的基本思路和起草經(jīng)過

修訂的指導(dǎo)思想是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，依據(jù)節(jié)能法，結(jié)合我省實(shí)施辦法實(shí)施以來的基本情況及節(jié)能工作特點(diǎn)，借鑒其他省、市立法經(jīng)驗(yàn)，為推動全社會節(jié)約能源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展、建立和完善節(jié)能監(jiān)管制度提供必要的法律保障。本次修訂主要從以下幾個方面考慮：

（一）建立和完善節(jié)能長效管理機(jī)制。依據(jù)節(jié)能法新設(shè)定的法律制度，結(jié)合我省當(dāng)前乃至今后節(jié)能工作的實(shí)際需要，對相關(guān)法定節(jié)能制度加以細(xì)化、延伸，使之形成政府節(jié)能監(jiān)管的法定長效機(jī)制。如節(jié)能目標(biāo)責(zé)任與考核評價制度及節(jié)能工作報告制度；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度；能源利用狀況報告報送和審查等十幾項(xiàng)制度。

（二）建立政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的有效管理體制。根據(jù)我省目前節(jié)能工作實(shí)際，需要在如何發(fā)揮市場作用與政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合上設(shè)定草案內(nèi)容，需要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段對用能行為加以引導(dǎo)和規(guī)范。如實(shí)行強(qiáng)制性能源標(biāo)準(zhǔn)管理制度；產(chǎn)品能耗限額制度；公布節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄及其節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品制度；對生產(chǎn)、使用列入國家節(jié)能《推廣目錄》和本省《推廣導(dǎo)向目錄》的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品以及推進(jìn)節(jié)能工作的相關(guān)項(xiàng)目制訂和實(shí)行財(cái)稅、信貸、價格、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策；鼓勵支持節(jié)能中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能市場服務(wù)新機(jī)制等。

（三）建立能源監(jiān)察執(zhí)法體制和工作機(jī)制。節(jié)能是一項(xiàng)全社會的系統(tǒng)工程，全國人大2008年在檢查節(jié)能法落實(shí)工作總結(jié)中特別強(qiáng)調(diào)“節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的缺失是節(jié)能法實(shí)施不力的關(guān)鍵問題之一”。在實(shí)施辦法修訂中應(yīng)明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職能及執(zhí)法權(quán)限，加快推進(jìn)我省節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督體制和工作機(jī)制的建立。

（四）增強(qiáng)法規(guī)的針對性和可操作性。從我省實(shí)施辦法實(shí)施十多年來的實(shí)踐看：現(xiàn)行實(shí)施辦法中具有約束力、強(qiáng)制力的條款很少，一些約束性條款和原則性要求難以操作，對政府層面和用能單位履行節(jié)能義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任上沒有震懾力和約束作用?？h級以上人民政府節(jié)能主管部門在用能監(jiān)督執(zhí)法活動中，對一些明顯違法用能的行為也無法律依據(jù)實(shí)施行政處罰。修訂實(shí)施辦法必須針對實(shí)施中存在的這些實(shí)際難點(diǎn)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化法律責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)的強(qiáng)制力和可操作性。

實(shí)施辦法修訂列入省人大2010地方性法規(guī)一類立法項(xiàng)目后，省經(jīng)信委進(jìn)行了立法調(diào)研，征求了有關(guān)單位和部門的意見，組織專家進(jìn)行了論證，將修訂草案送審稿于今年3月份報送省政府。省法制辦按照立法程序，書面征求了各市人民政府和省發(fā)改委、能源局、科技廳、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、海洋與漁業(yè)局、工商行政管理局、教育廳、衛(wèi)生廳、商務(wù)廳、公安廳、編委辦、人行杭州中心支行等省級有關(guān)部門的意見。5月，會同省經(jīng)信委到杭州、寧波、金華等地進(jìn)行了立法調(diào)研，經(jīng)反復(fù)論證修改，于7月23日，召開了省級有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，并在網(wǎng)上公開征求了社會公眾意見。10月20日，省政府第59次常務(wù)會議討論通過了實(shí)施辦法修訂草案。

三、需要說明的有關(guān)問題

（一）關(guān)于能源監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)。節(jié)能工作涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、操作難度大，由各級節(jié)能主管部門直接抓具體執(zhí)法工作，現(xiàn)有人員力量難以承擔(dān)，需有一支專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍，對違法違規(guī)用能案件進(jìn)行有效制約和實(shí)施責(zé)任追究。目前我省11個市、60余個縣（市、區(qū)）已經(jīng)設(shè)立了能源監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在編的能源監(jiān)察執(zhí)法工作人員約350余人?，F(xiàn)行辦法規(guī)定能源監(jiān)測與執(zhí)法由節(jié)能主管部門委托能源監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施，但實(shí)踐中存在權(quán)責(zé)關(guān)系不順、操作難度較大、行政效率不高的問題。從已有能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍情況看，已經(jīng)具備了獨(dú)立執(zhí)法能力，可直接賦予其執(zhí)法職能。北京、上海、河北等省市在節(jié)能立法中均采用此做法。據(jù)此，修訂草案規(guī)定“縣級以上人民政府確定的能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常節(jié)能監(jiān)察工作”，“《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定由節(jié)能行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，已設(shè)立能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使”。見修訂草案第十條、第五十六條。

（二）關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。節(jié)能法規(guī)定了這一制度，并授權(quán)國家節(jié)能行政主管部門會同有關(guān)部門制定具體辦法。由于此前國家層面一直未能出臺具體辦法，為及時有效落實(shí)這一制度，今年8月24日，省政府經(jīng)反復(fù)多次協(xié)調(diào)，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺了《浙江省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法》（浙政發(fā)〔2010〕35號），對實(shí)行節(jié)能評估和審查的范圍、部門職責(zé)及程序要求作了具體規(guī)定。但9月17日國家發(fā)展改革委單獨(dú)發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》（第6號令），在一些內(nèi)容上與省政府辦法有差異。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的意見，修訂草案規(guī)定：“節(jié)能評估和審查具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定，由省人民政府另行制定。”見修訂草案第十一條。

（三）關(guān)于民用建筑節(jié)能。民用建筑節(jié)能是節(jié)能工作的重要方面。節(jié)能法對此作了專門規(guī)定，國務(wù)院也相應(yīng)制定了《民用建筑節(jié)能條例》，我省在2007年就制定了《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》。從立法層面看，民用建筑節(jié)能方面的制度規(guī)范比較完善，我們在辦法修訂時主要是作了轉(zhuǎn)致性規(guī)定，同時也結(jié)合各地一些比較成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對可再生能源在民用建筑中的一體化應(yīng)用、建筑節(jié)約用電等事項(xiàng)作了進(jìn)一步規(guī)定。見修訂草案第二十六條至第三十一條。

（四）關(guān)于重點(diǎn)用能單位節(jié)能。為加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作，修訂草案根據(jù)節(jié)能法等有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際，從重點(diǎn)用能單位劃分、能源管理人員配置、能源計(jì)量管理、能源利用狀況分析報告等方面進(jìn)行了具體規(guī)定，明確了重點(diǎn)用能單位的義務(wù)和節(jié)能行政主管部門的相應(yīng)職責(zé)。見修訂草案第四十五條至第五十條。

這里需要說明的是關(guān)于能源管理人員配置問題。節(jié)能法對重點(diǎn)用能單位提出了聘任能源管理負(fù)責(zé)人的要求，但實(shí)踐證明僅有負(fù)責(zé)人而沒有具體的管理人員，有關(guān)工作很難落到實(shí)處。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）提出了對重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能管理師和能源綜合管理體系試點(diǎn)工作。我省這項(xiàng)工作一直走在全國前列，從2001年起就在全省重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行能管員持證上崗制度，強(qiáng)化了重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理基礎(chǔ)建設(shè)。為此，修訂草案明確重點(diǎn)用能單位除應(yīng)當(dāng)聘任能源管理負(fù)責(zé)人外，還應(yīng)當(dāng)確定能源管理人員，報本級節(jié)能行政主管部門備案。見修訂草案第四十六條。

以上說明和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法（修訂草案）》，請予審議。

調(diào) 研 提 綱

一、修訂草案第五條、第八條、第十條、第十三條、第十四條等對節(jié)能管理體制作了規(guī)定。這樣規(guī)定是否切實(shí)可行？實(shí)踐中還存在哪些問題？其中，第十條第二款規(guī)定，縣級以上人民政府確定的能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常節(jié)能監(jiān)察工作，具體辦法由省人民政府另行制定。這樣規(guī)定是否合適？能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)是否有必要授權(quán)省人民政府另行制定？

二、修訂草案第六條和第五十一條規(guī)定，鼓勵支持開發(fā)和利用新能源、清潔能源、可再生能源，政府科技專項(xiàng)資金優(yōu)先安排使用。實(shí)踐中，在促進(jìn)新能源、清潔能源、可再生資源的開發(fā)和利用方面，還有哪些好的做法和經(jīng)驗(yàn)？如何進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化？

三、修訂草案第十一條規(guī)定，實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，并明確了必須進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目范圍和評估方式。該規(guī)定是否合適、可行？有的地方提出，應(yīng)根據(jù)不同的用能總量等級采用不同的能評方式，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，年綜合能耗三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目節(jié)能評估報告，年綜合能耗在一千噸至三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可編制項(xiàng)目節(jié)能表。你認(rèn)為對年綜合能耗一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，是否需區(qū)別情況實(shí)行不同的評估方式？

四、修訂草案第十五條對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供咨詢、設(shè)計(jì)、評估等服務(wù)作了原則規(guī)定。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)過程中存在哪些問題？如何進(jìn)一步予以規(guī)范？

五、修訂草案第二十六條至第三十一條對民用建筑節(jié)能作了規(guī)定。這些規(guī)定是否全面、合適？如何進(jìn)一步修改完善？

六、修訂草案第三十七條至第四十一條對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能作了規(guī)定?！肮矙C(jī)構(gòu)”的含義是否清楚？規(guī)定由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能監(jiān)督管理工作是否合適？促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能還有哪些好的措施？

七、修訂草案第四十五條至第五十條對重點(diǎn)用能單位節(jié)能作了規(guī)定。這些規(guī)定是否全面、合適？如何進(jìn)一步修改完善？

八、修訂草案第四章規(guī)定了促進(jìn)節(jié)約能源的激勵措施。這些規(guī)定是否全面、可行？還有哪些切實(shí)有效的激勵措施？

九、有的意見認(rèn)為，修訂草案的鼓勵性條款偏多，具體措施和強(qiáng)制性規(guī)定偏少，可操作性不強(qiáng)。你認(rèn)為哪些方面還需進(jìn)一步細(xì)化？如何進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性？

十、其他意見和建議。

第五篇：實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》

交通運(yùn)輸部日前公布了公路、水路交通實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法，規(guī)定交通用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)計(jì)量管理的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，配備和使用經(jīng)依法檢定合格和校準(zhǔn)的能源計(jì)量器具，對各類能源的消耗實(shí)行分類計(jì)量。對違反規(guī)定者，將依法追究行政和刑事責(zé)任。

據(jù)介紹，交通節(jié)約能源是指加強(qiáng)公路、水路交通

用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，在公路、水路交通使用能源的各個環(huán)節(jié)，有效、合理地利用能源。該辦法要求，各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)，組織建立交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗檢測體系并加強(qiáng)對檢測的監(jiān)督管理，確保交通運(yùn)輸營運(yùn)車船符合燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)。

該辦法對違反規(guī)定的交通用能單位出臺相應(yīng)問責(zé)和出發(fā)措施，在科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中違反有關(guān)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門在職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令限期改正，并可以通報批評或者給予責(zé)任者行政處分；交通用能單位有漏報、遲報、虛報、拒報或者其他不按照規(guī)定報送能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為的，按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定處理；使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的，將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的，或者有其他節(jié)能違法行為的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定處理；交通運(yùn)輸主管部門工作人員在節(jié)能管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情況的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

公路、水路交通實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)公路、水路交通節(jié)約能源，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)公路、水路交通能源利用及節(jié)約能源監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強(qiáng)公路、水路交通用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，在公路、水路交通使用能源的各個環(huán)節(jié)，有效、合理地利用能源。

第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路、水路交通節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受上級交通運(yùn)輸主管部門和同級管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。

第二章 加強(qiáng)節(jié)能管理

第五條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公路、水路交通節(jié)能管理體制，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。

第六條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)、促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，引導(dǎo)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。

第七條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能的宣傳教育，增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能意識。

第八條 交通運(yùn)輸部將公路、水路節(jié)能納入交通發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃組織編制和實(shí)施公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，在前款規(guī)定的公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃的范圍內(nèi)，制定本行政區(qū)域交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃。

第九條 交通運(yùn)輸部建立公路、水路交通能源消耗報告、統(tǒng)計(jì)、分析制度，配合國務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)研究，改進(jìn)和規(guī)范能源消耗統(tǒng)計(jì)方法，做好公路、水路交通能源利用狀況的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域公路、水路交通能源消耗報告、統(tǒng)計(jì)、分析制度。

第十條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)，組織建立交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗檢測體系并加強(qiáng)對檢測的監(jiān)督管理，確保交通運(yùn)輸營運(yùn)車船符合燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)。

前款規(guī)定的交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)，由交通運(yùn)輸部會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。在該標(biāo)準(zhǔn)出臺前，交通運(yùn)輸部先行制定并實(shí)施交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 交通運(yùn)輸部制定、修訂裝機(jī)功率超過300千瓦的港口機(jī)械等交通用能設(shè)備的單位產(chǎn)品能耗限值標(biāo)準(zhǔn)，并由各級交通運(yùn)輸主管部門組織推廣。

第十二條 交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，確保項(xiàng)目符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。具體評估辦法按照國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持開發(fā)先進(jìn)節(jié)能

技術(shù)，會同有關(guān)部門確定公路、水路交通開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點(diǎn)和方向，建立和完善交通節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。

交通運(yùn)輸部適時公布“營運(yùn)車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄”，引導(dǎo)使用先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

交通運(yùn)輸部和省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。

第十四條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織公路、水路交通節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)建立節(jié)能監(jiān)測體系，通過節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)提供的節(jié)能檢測結(jié)果，獲取節(jié)能監(jiān)測數(shù)據(jù)。

節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供公路、水路交通節(jié)能檢測結(jié)果，并對所提供的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

第十五條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府財(cái)政部門申請將節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等工作。

交通運(yùn)輸行業(yè)建立節(jié)能激勵機(jī)制，逐步形成以國家和地方資金為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體的交通節(jié)能投入機(jī)制，設(shè)立各個層次的節(jié)能專項(xiàng)資金，用于鼓勵、支持節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。

第十六條 節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會、協(xié)會等中介組織可以在交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他節(jié)能服務(wù)。