第一篇：貴州省林業(yè)廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（推薦）

貴州省林業(yè)廳關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

各市（州、地）林業(yè)（綠化）局：

油茶是我國重要的木本食用油料樹種，集生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益于一身，是我省林業(yè)建設(shè)的一大特色優(yōu)勢資源。我省黔東南州、銅仁地區(qū)、黔西南州的部分縣有悠久的油茶經(jīng)營歷史和良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)。但長期以來，由于市場影響，導(dǎo)致油茶生產(chǎn)經(jīng)營粗放，樹齡老化，品種混雜，生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟效益下降，油茶這一特色資源優(yōu)勢未得到很好的發(fā)揮。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，我省油茶面臨新的發(fā)展機遇，為了促進我省油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，特提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義

油茶綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力大、前景廣。我省是南方重點油茶產(chǎn)區(qū)之一，現(xiàn)有資源面積100萬畝，年產(chǎn)茶籽1.4萬噸。充分利用油茶生態(tài)、經(jīng)濟及社會效益十分明顯的特點，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對促進我省山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富以及維護國家糧油安全，滿足社會和大眾對良好生態(tài)產(chǎn)品、天然綠色產(chǎn)品的需求具有重要意義。油茶產(chǎn)區(qū)各級林業(yè)主管部門，要進一步提高對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要內(nèi)容，要認(rèn)清油茶產(chǎn)業(yè)在我省發(fā)展特色商品林中的重要地位和作用，牢牢把握市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)產(chǎn)品市場需求，抓住機遇，真抓實干，努力把我省油茶產(chǎn)業(yè)做大做強。

二、明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)任務(wù)

（一）發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的總體要求，堅持因地制宜，分類經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化油茶品種結(jié)構(gòu)，切實提高油茶生產(chǎn)力水平；堅持體制創(chuàng)新和科技進步，積極培育龍頭企業(yè)，綜合開發(fā)油茶產(chǎn)品，提高油茶產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增加收入；堅持遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)更多的民間資本發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，使油茶發(fā)展成為我省適宜發(fā)展地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，完成新造油茶林300萬畝，低產(chǎn)林改造100萬畝。全省油茶面積從現(xiàn)在的100萬畝發(fā)展到400萬畝，通過新建油茶基地和低產(chǎn)林改造，平均畝產(chǎn)茶油達(dá)到30公斤以上，全省實現(xiàn)年產(chǎn)茶油12萬噸和年總產(chǎn)值100億元以上。建成精煉茶油加工及系列產(chǎn)品開發(fā)的龍頭加工企業(yè)3—5家，全省油茶相關(guān)企業(yè)年加工能力達(dá)到15萬噸以上?；緦崿F(xiàn)全省油茶產(chǎn)業(yè)資源培育基地化，經(jīng)營管理集約化，產(chǎn)品開發(fā)銷售一體化，促進油茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、科學(xué)引導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局。按照國家和省的油茶發(fā)展規(guī)劃，加快形成以黔東南州、銅仁地區(qū)、黔西南州的天柱、黎平、錦屏、從江、榕江、岑鞏、玉屏、松桃、銅仁、冊亨、望謨等11縣（市）為重要產(chǎn)區(qū)，以黔東南、銅仁、黔西南、遵義、黔南、安順等市（州、地）的黃平、臺江、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、劍河、三穗、施秉、江口、萬山、石阡、思南、德江、印江、沿河、興義、貞豐、正安、鳳岡、惠水、平壩等19個縣（市）為一般產(chǎn)區(qū)以及全省適宜種植的其它縣（市、區(qū)）共同發(fā)展的油茶區(qū)域化、規(guī)?；亟ㄔO(shè)格局。充分利用我省油茶產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢，按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，在黔東南州、銅仁地區(qū)、黔西南州等地培育扶持3—5家油茶加工的龍頭骨干企業(yè)，大力推進油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益。

（二）加強油茶良繁體系建設(shè)，優(yōu)化油茶品種結(jié)構(gòu)。

油茶良種壯苗供應(yīng)不足是當(dāng)前制約我省油茶發(fā)展的主要原因，要加快建設(shè)我省油茶良繁體系，加大油茶良種的選育和擴繁力度，大力推廣使用芽苗砧嫁接技術(shù)，全面使用嫁接苗，慎重使用扦插苗，嚴(yán)禁使用實生苗，確保油茶基地建設(shè)使用優(yōu)良無性系等良種壯苗。進一步加大對天柱、黎平、錦屏，松桃、玉屏、冊亨等縣新建或改擴建良繁基地的扶持力度，重點培育在我省產(chǎn)區(qū)已表現(xiàn)出豐產(chǎn)性能的湘林系列、長林系列、岑軟系列油茶優(yōu)良品種，實現(xiàn)近期年繁殖優(yōu)良無性系苗1500萬株，2015年后年繁殖優(yōu)良無性系苗4000萬株的目標(biāo)任務(wù)，滿足基地建設(shè)對良種壯苗的需求。

（三）加強種苗市場管理，規(guī)范生產(chǎn)秩序 油茶產(chǎn)區(qū)各級林業(yè)主管部門要加強油茶種苗生產(chǎn)和市場的監(jiān)管，切實維護油茶種植農(nóng)戶的合法權(quán)益。要嚴(yán)格按照國家林業(yè)局發(fā)布的《油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定》，加大對油茶種苗管理的執(zhí)法力度，實行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度，加強種子、嫁接穗條的來源管理，確保油茶基地建設(shè)使用國家或省級審（認(rèn)）定的油茶良種。要實行“三證一簽”制度，真正做到“四定三清楚”（定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品種清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚）；堅決打擊非法經(jīng)營、制售假冒偽劣嫁接穗條和苗木的行為，切實保證油茶種苗的質(zhì)量。

（四）推廣科學(xué)種植技術(shù)，擴大優(yōu)質(zhì)油茶資源。

油茶低產(chǎn)林改造要在對現(xiàn)有油茶林分充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和生產(chǎn)水平，科學(xué)合理地采取撫育、適量嫁接和更新等措施，努力提高現(xiàn)有油茶林的單產(chǎn)和經(jīng)濟效益。對立地條件較好，林相整齊，中壯齡植株占多數(shù)，但因長期掠奪式經(jīng)營形成的低產(chǎn)林分，要采用林地墾復(fù)、密度調(diào)整、合理施肥、病害防治等綜合措施，加以撫育改造；條件許可的可以間作矮桿農(nóng)作物、養(yǎng)蜂、灌溉，提高單產(chǎn)；對產(chǎn)油量低、林相不整齊，老化衰敗，老、殘、病、劣植株比例大的林分，宜直接用優(yōu)良品種進行更新造林；對油茶林相較為整齊，中壯年植株占多數(shù)的，且由于品種原因造成產(chǎn)油量低的林分，可采取嫁接換種的方法進行改造。新建高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地，一是要做好造林地選擇，我省東部地區(qū)要求海拔800米以下，西部地區(qū)要求1100米以下，酸性土壤，土層厚度60cm以上，土壤肥沃，適宜油茶種植的地域。二是要實行多個優(yōu)良無性系配置造林，以提高油茶授粉率和坐果率，達(dá)到高產(chǎn)目的。三是必須使用良種嫁接壯苗。四是全面推廣油茶配方施肥技術(shù)，強調(diào)施足基肥；五是嚴(yán)格按照油茶的相關(guān)技術(shù)規(guī)程，實施整地、挖穴、栽植、撫育、修剪、病蟲害防治等；六是有條件的地方，提倡油茶林地間作矮桿農(nóng)作物和實施養(yǎng)蜂、灌溉等措施，以提高油茶單位面積產(chǎn)量。

四、加強政策扶持，努力營造油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（一）積極拓寬油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資渠道。一是要積極爭取中央和省加大對我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和政策支持，大力爭取各級政府安排專項資金和整合涉農(nóng)資金，扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是要將發(fā)展油茶與鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理等重點生態(tài)建設(shè)工程相結(jié)合，規(guī)劃安排油茶基地建設(shè)；三是要通過以獎代投，以補代投等方式，吸引社會資金和廣大農(nóng)民群眾參與油茶基地建設(shè)；四是要爭取金融部門的信貸支持，扶持油茶加工企業(yè)、種植大戶、油茶專業(yè)合作組織等，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是各級植被恢復(fù)費和育林基金等項目資金要重點對油茶高產(chǎn)示范基地進行扶持。

（二）完善林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機制。要在集體林權(quán)制度主體改革基本完成的基礎(chǔ)上，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵和支持油茶林向有經(jīng)濟實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者流轉(zhuǎn)。要堅持“誰造誰有”的林業(yè)政策，吸引更多的社會力量參與油茶基地建設(shè)。要通過林地租賃、拍賣及股份合作等多種途徑推動油茶規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高油茶經(jīng)營效益。

五、積極培育油茶龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）積極培植油茶龍頭企業(yè)。油茶產(chǎn)區(qū)各級林業(yè)主管部門一是要認(rèn)真調(diào)查研究并提出產(chǎn)品補貼、以獎代投等相關(guān)政策建議，爭取落實扶持油茶龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施；二是要引導(dǎo)和鼓勵油茶加工企業(yè)加強合作，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)重組、引進資金、技術(shù)等方式，優(yōu)化資源配置，發(fā)展壯大具有本省特色的競爭力強的龍頭企業(yè)；三是要從機制創(chuàng)新入手，引導(dǎo)省內(nèi)外大中型企業(yè)、民營企業(yè)等參與油茶原料林基地建設(shè)，推動“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式的發(fā)展，促進油茶生產(chǎn)、加工和市場的有機結(jié)合，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟利益共同體；五是要引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮各自在資金、市場方面的優(yōu)勢，增強品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，大力挖掘茶油及其深加工產(chǎn)品的市場潛力，努力打造體現(xiàn)貴州特色的知名品牌，依靠品牌效益提高市場競爭力。

（二）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。油茶產(chǎn)區(qū)各級林業(yè)主管部門一是要重視培植油茶種植大戶，要通過相關(guān)項目扶持、推行林權(quán)制度改革、合理流轉(zhuǎn)林地等，為有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的油茶種植大戶創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，充分發(fā)揮他們在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動作用；二是要鼓勵支持發(fā)展多種形式的油茶專業(yè)協(xié)會和合作組織，開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)項目，切實提高農(nóng)民組織化程度和市場適應(yīng)能力；三是要加強規(guī)范管理，抓好典型示范，以村帶村，以戶帶戶，在強化基地建設(shè)、產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)上促進專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

六、強化科技支撐，加強行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

依靠科學(xué)，強化科技支撐，是實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。要充分發(fā)揮各級科研、教學(xué)、推廣機構(gòu)的科技力量，積極開展油茶科技攻關(guān)和推廣，強化對種植農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，切實解決油茶發(fā)展中的技術(shù)重點和難點。要建立優(yōu)良無性系高產(chǎn)示范基地，充分發(fā)揮科技示范帶動作用。各油茶發(fā)展重點縣要盡快建立一定規(guī)模的科技示范點2個以上，通過綜合示范，以點帶面，加快油茶發(fā)展。

強化工作指導(dǎo)，搞好信息服務(wù)是適應(yīng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢的迫切需要。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的密切配合和大力支持。各級林業(yè)部門要進一步加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，大力宣傳油茶及其產(chǎn)品，擴大社會的認(rèn)知度，增加消費群體，增強油茶產(chǎn)品的市場競爭力；要加快完善工作機制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H有針對性地制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和措施，不斷提高行業(yè)指導(dǎo)水平，正確處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，切實注意生態(tài)保護，防止毀壞森林資源。要努力做好向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料、加工儲藏、運輸銷售、技術(shù)應(yīng)用等方面的信息服務(wù)工作，切實調(diào)動和保護好農(nóng)戶發(fā)展油茶的積極性，使種植油茶的農(nóng)戶真正得到實惠。

貴州省林業(yè)廳

二〇〇九年五月二十二日

第二篇：江西省關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

江西省人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

（贛府發(fā)[2010]11號 2010年3月25日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2007〕59號），把油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進農(nóng)民增收致富的一個新興支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）茶油具有很大的市場需求和發(fā)展空間。油茶是優(yōu)質(zhì)木本油料樹種，茶油是世界公認(rèn)質(zhì)量最好的食用油之一，其不飽和脂肪酸、亞麻酸和維生素E含量都高于橄欖油，對促進人的身體健康非常有益，被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為重點推廣的健康型食用油。隨著人民群眾綠色健康消費需求的日益增長，茶油廣泛受到城鄉(xiāng)消費者的青睞，國內(nèi)外市場供不應(yīng)求。此外，作為綠色、環(huán)保、安全的油茶產(chǎn)業(yè)，油茶產(chǎn)品還廣泛用于工業(yè)、醫(yī)藥、日用化工等領(lǐng)域，具有很高的綜合利用價值。

（二）我省發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利條件和不利因素同在。我省具有2300多年的油茶栽培歷史，是油茶原生區(qū)和全國主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有油茶林面積1100萬畝，常年茶油產(chǎn)量5萬噸，面積和產(chǎn)量均居全國第二。全省有3200萬畝適宜種植油茶的丘陵崗地，光照充足，雨量充沛，近年來特別是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，廣大農(nóng)民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，油茶良種選育、栽培技術(shù)、生產(chǎn)加工等均形成了一定的發(fā)展勢頭。但由于長期以來缺乏科學(xué)規(guī)劃、油茶品種混雜、資金投入不足、經(jīng)營機制不活、精深加工不夠等原因，全省油茶林單產(chǎn)較低，綜合效益不高，資源優(yōu)勢沒能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。各地各部門要充分認(rèn)識發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)在滿足人民生活需求，維護糧油生產(chǎn)安全，緩解耕地壓力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收致富中的重要作用，抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機遇，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，加大扶持，完善機制，依靠科技，不斷提高油茶經(jīng)營水平和綜合效益，促進全省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

二、牢牢把握油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則和目標(biāo)

（一）基本原則。堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，重點布局在70個丘陵崗地面積大的縣市區(qū)（其中鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)28個縣市區(qū)）；堅持政府引導(dǎo)、市場運作、政策扶持，調(diào)動廣大農(nóng)民、大戶和企業(yè)參與油茶開發(fā)的積極性；堅持科技創(chuàng)新、強化管理，大力推廣新品種新技術(shù)，促進油茶產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效；堅持新造為主、新造與改造相結(jié)合，穩(wěn)步推進高產(chǎn)油茶林基地建設(shè)；堅持基地化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升油茶精深加工水平，提高油茶產(chǎn)業(yè)附加值，帶動廣大農(nóng)民增收致富。

（二）發(fā)展目標(biāo)。加快新建、擴建油茶良種采穗圃和育苗基地，3年內(nèi)全省油茶良種采穗圃達(dá)到4000畝，年產(chǎn)良種穗條7000萬枝，年出圃良種苗木1億株以上。到2020年，全省油茶林總面積達(dá)到2100萬畝，其中新造高產(chǎn)油茶林1000萬畝，逐步改造現(xiàn)有油茶林1100萬畝，年產(chǎn)茶油60萬噸；大力開展茶油及其副產(chǎn)品精深加工，重點培育省內(nèi)1－2家油茶加工龍頭企業(yè)上市，新建10個規(guī)模在5000畝以上的油茶產(chǎn)業(yè)科技園，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)

年綜合產(chǎn)值350億元，把油茶產(chǎn)業(yè)培育成我省繼臍橙產(chǎn)業(yè)之后又一個支柱產(chǎn)業(yè)。

三、大力實施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新

（一）推進油茶生產(chǎn)良種化。加快國家油茶種質(zhì)基因庫建設(shè)，廣泛收集保存國內(nèi)外油茶優(yōu)良品種，大力開發(fā)高產(chǎn)油茶新品種，推動油茶種質(zhì)創(chuàng)新。加快高產(chǎn)油茶良種采穗圃建設(shè)，大力培育油茶良種壯苗，實行定點育苗、定向供苗。新建或擴建2-3個組培實驗室，建立油茶良種快速擴繁體系，實現(xiàn)高產(chǎn)油茶種苗規(guī)?；?、工廠化生產(chǎn)。大力推廣無性系育種、雜交育種、誘變育種、倍性育種等現(xiàn)代技術(shù)，培育出5-10個產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗性強的新品種。嚴(yán)格加強種苗市場監(jiān)管。今后，新造油茶林堅持使用經(jīng)國家或省審定認(rèn)定的畝產(chǎn)50公斤以上的高產(chǎn)油茶品種，禁止使用實生苗造林，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣苗木的違法行為，維護油茶種苗市場秩序。

（二）推動油茶生產(chǎn)集約化。認(rèn)真實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶項目，油茶重點縣每年建設(shè)不少于1萬畝、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2000畝的高產(chǎn)油茶林示范基地，力爭用5年左右時間，在40個重點縣建成500萬畝高產(chǎn)油茶基地。鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)油茶加工企業(yè)建立與加工能力相適應(yīng)的原料林基地。依托國家和省級油茶研發(fā)中心，開展油茶園藝化高效栽培技術(shù)研究，抓好高產(chǎn)油茶栽培實用技術(shù)的組裝配套。抓好高產(chǎn)油茶示范基地、示范戶和示范企業(yè)建設(shè)，輻射帶動農(nóng)民推廣新品種，學(xué)習(xí)新技術(shù)，提高經(jīng)營管理水平。加強科技推廣體系建設(shè)，通過送科技下鄉(xiāng)、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)、遠(yuǎn)程科普、開辦農(nóng)民夜校等形式，向廣大農(nóng)民、種植大戶和企業(yè)推廣油茶良種良法。從2010年開始，依托省高產(chǎn)油茶培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員5000人。

（三）促進油茶生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，將油茶產(chǎn)業(yè)列為全省重點支持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力扶持油茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，鼓勵企業(yè)重組，培育油茶企業(yè)上市，提升市場競爭力。啟動實施科技創(chuàng)新“六個一”工程油茶重大科技專項，開展茶油新產(chǎn)品以及保健、護膚、皂素、活性炭等副產(chǎn)品研發(fā)，使茶油精深加工率達(dá)到80％以上。圍繞油茶良種選育、栽培和生產(chǎn)加工，制定涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的油茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)民、大戶和企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。建立油茶質(zhì)量檢驗檢測中心，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，防止低水平重復(fù)建設(shè)，確保油茶產(chǎn)品質(zhì)量安全。實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一品牌、商標(biāo)各異”的方法，以“江西山茶油”的統(tǒng)一品牌，加強對外宣傳，創(chuàng)造江西油茶產(chǎn)品知名品牌，提高產(chǎn)品影響力和市場占有率。加強油茶新品種、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。

四、不斷探索油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

（一）鼓勵農(nóng)民大力種植油茶。鞏固林權(quán)制度主體改革成果，切實維護農(nóng)民對油茶林地的合法承包經(jīng)營權(quán)。培植油茶種植大戶，發(fā)揮示范帶動作用。大力發(fā)展油茶協(xié)會，鼓勵農(nóng)民通過專業(yè)協(xié)會或合作社開展聯(lián)戶種植，實行品種、育苗、管理、采摘、銷售“五統(tǒng)一”，所得收益按照股份或協(xié)議分配，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度和規(guī)避市場風(fēng)險的能力。

（二）實行多形式聯(lián)合開發(fā)。充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過林地入股、企業(yè)投資開發(fā)、利潤分成等方式，開展油茶原料林基地建設(shè)，或者企業(yè)依照協(xié)議對農(nóng)戶種植高產(chǎn)油茶給予資金和技術(shù)扶持，農(nóng)戶將茶籽銷售給加工企業(yè)，實現(xiàn)利益共享。積極鼓勵通過招商引資等方式，吸引外資及其它社會資金參與油茶產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

（三）支持油茶加工企業(yè)規(guī)模開發(fā)。鼓勵和支持企業(yè)通過招投標(biāo)、租賃等方式，依法取得集體或個人所有的連片丘陵崗地、荒山荒地的林地使用權(quán)，實行規(guī)模種植和開發(fā)，提高集約經(jīng)營水平。企業(yè)勞動用工應(yīng)考慮主要從當(dāng)?shù)仄刚?，增加屬地農(nóng)民務(wù)工收入。引導(dǎo)企業(yè)在油茶良種使用、精細(xì)栽培管理、精深產(chǎn)品研發(fā)等方面加大投入，建立油茶產(chǎn)業(yè)科技園，實現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營管理集約化、生產(chǎn)加工一體化。

五、加大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

（一）建立政府投入引導(dǎo)機制。從2010年起，省財政設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持全省油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點用于高產(chǎn)油茶良種苗木繁育基地、高標(biāo)準(zhǔn)油茶林示范基地建設(shè)等。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《國家發(fā)展和改革委、財政部、國家林業(yè)局〈關(guān)于印發(fā)全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）的通知〉》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2009〕2812號）要求，在積極爭取國家支持的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、用途不變，渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合退耕還林及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目、造林綠化“一大四小”工程、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、水土保持、防火林帶、科技創(chuàng)新等項目資金，大力扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市、縣（區(qū)）也要結(jié)合本地實際，積極籌措資金，加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

（二）落實信貸支持和稅收優(yōu)惠政策。各級金融機構(gòu)要積極為油茶企業(yè)并購重組提供貸款支持，財政優(yōu)先給予貸款貼息。中央和省用于支持林業(yè)發(fā)展的貼息貸款，優(yōu)先支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立面向廣大農(nóng)民、種植大戶的油茶小額貸款扶持機制，加快推行高產(chǎn)油茶林林權(quán)抵押貸款，對以“公司＋農(nóng)戶”形式新造高產(chǎn)油茶基地的企業(yè)，優(yōu)先給予貼息貸款扶持。認(rèn)真落實增值稅暫行條例及農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的規(guī)定，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)茶籽，農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售由茶籽進行粗加工制成茶籽油及茶籽粕等副產(chǎn)品；對從事油茶新產(chǎn)品的選育、油茶林的培育和種植、油茶籽的采集和粗加工的企業(yè)；對油茶企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用；對經(jīng)認(rèn)定的油茶高新技術(shù)企業(yè)等，都要認(rèn)真落實有關(guān)稅收減免或優(yōu)惠政策。

（三）完善林業(yè)相關(guān)配套政策。對新造高產(chǎn)油茶林基地的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，林業(yè)部門優(yōu)先辦理林權(quán)變更登記。郁閉度0.3以下、林相差的低產(chǎn)低效林分，可通過改造新造成為高產(chǎn)油茶林，林業(yè)部門應(yīng)優(yōu)先批準(zhǔn)林木采伐，并安排采伐指標(biāo)。各級林業(yè)部門要免費為農(nóng)民、大戶、企業(yè)提供油茶經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)，開展技術(shù)咨詢服務(wù)，提高油茶經(jīng)營者素質(zhì)。

六、加強對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，省成立了由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的江西省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，具體負(fù)責(zé)全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和日常管理工作。各市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保護和調(diào)動各方面的積極性，幫助解決有關(guān)方面的困難與問題，確保這項工作的順利開展。財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、國土資源、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、金融等部門要同心協(xié)力，密切配合，形成工作合力，確保各項政策措施落實到位，共同推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新聞媒體要大力宣傳油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、技術(shù)和典型，宣傳油茶產(chǎn)品，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

發(fā)布部門：江西省政府 發(fā)布日期：2010年03月25日 實施日期：2010年03月25日(地方法規(guī))

第三篇：湖南省人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

湖南省人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善人民群眾食用油結(jié)構(gòu)，維護國家油料安全的戰(zhàn)略舉措，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收入的重要途徑。以油茶種植業(yè)為基礎(chǔ)，以茶油精深加工企業(yè)為龍頭，開發(fā)系列產(chǎn)品，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，既能為林農(nóng)提供最直接、最可靠的就業(yè)機會，有效實現(xiàn)林農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動新型工業(yè)化發(fā)展。油茶是常綠闊葉樹種，營造油茶林，不僅可以加快造林綠化，提高森林覆蓋率，而且具有保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等功能，能顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和居住環(huán)境。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，建設(shè)生態(tài)文明，都具有十分重要意義。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔２００７〕５９號）文件精神，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我省具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民強省的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的基本原則和目標(biāo)

１、基本原則。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與；堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實施；堅持新造和低改相結(jié)合、因地制宜、適地適樹；堅持機制創(chuàng)新、打造產(chǎn)業(yè)鏈、推進林油一體化。

２、發(fā)展目標(biāo)。至２０１５年，全省油茶林總面積達(dá)到２０００萬畝，其中建設(shè)畝產(chǎn)５０公斤以上油茶豐產(chǎn)林基地１０００萬畝（“十一五”期間完成１５０萬畝、“十二五”完成８５０萬畝）；茶油年產(chǎn)量達(dá)到５０萬噸，產(chǎn)品精加工率達(dá)到８０％左右；油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到３００億元；建設(shè)一批能滿足油茶產(chǎn) 發(fā)展需要的油茶采穗圃和良種苗木生產(chǎn)基地；培植一批油茶精深加工企業(yè)，建設(shè)一批油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素市場。初步實現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營管理集約化、林油發(fā)展一體化。

二、創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

３、推進集體林權(quán)制度改革。進一步明晰產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營等形式參與油茶林基地建設(shè)，推進規(guī)模經(jīng)營。

４、培植油茶龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)按“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟利益共同體。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名品牌，提高市場競爭力。

５、發(fā)展油茶專業(yè)合作組織。引導(dǎo)林農(nóng)按照依法、自愿的原則建立多種形式的專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社。開展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，努力提高生產(chǎn)組織化程度，增強規(guī)避市場風(fēng)險能力，促進油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。

６、扶植油茶種植大戶。支持有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者興辦油茶林基地，充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動作用。７、發(fā)揮市場導(dǎo)向作用。強化市場配置資源的功能，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。圍繞油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素市場和信息網(wǎng)絡(luò)市場，著力打造現(xiàn)代化油茶專業(yè)市場，充分發(fā)揮市場機制在油茶苗木供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品定價

等方面的基礎(chǔ)作用，為林農(nóng)、油茶加工企業(yè)和消費者提供信息、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

８、建立項目扶持機制。２００８年－２０１５年，要統(tǒng)籌涉農(nóng)的退耕還林及后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、移民專項、土地整理、水土保持、科技研發(fā)等投資項目，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，安排一部分資金用于油茶林基地和加工項目建設(shè)。

９、設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。２００８年－２０１５年，省財政每年安排一定資金用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市州、縣市區(qū)財政也要加大投入力度。重點支持油茶林基地造林良種苗木、低產(chǎn)林墾復(fù)、油茶良種繁育及新品種新技術(shù)示范與推廣培訓(xùn)、油茶科研項目建設(shè)以及加工技術(shù)提升和專用機具、肥料、農(nóng)藥的研發(fā)等方面。

１０、拓寬融資渠道。爭取中央財政支持，對“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的油茶龍頭企業(yè)造林貸款給予貼息補助。金融機構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營者的小額貸款扶持機制，簡化貸款手續(xù)，擴大信貸規(guī)模，開展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)。推動銀企合作，構(gòu)建金融支持和信用體系，規(guī)范抵押登記機構(gòu)、手續(xù)與收費管理，健全金融生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定金融投入。鼓勵企業(yè)進行股份制改造，資本重組，符合條件的爭取發(fā)行股票上市或發(fā)行債券。加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外資金開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)。

１１、落實稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)增值稅暫行條例及農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)茶籽和農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機免征增值稅；增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售由茶籽進行初加工制成茶籽油及茶籽粕等副產(chǎn)品按１３％計算銷項稅額，同時對其從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小規(guī)模納稅人手中收購的茶籽可依１３％的扣除率按規(guī)定計提進項稅額。根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定，對從事油茶新品種的選育、油茶林的培育和種植、油茶籽的采集和初加工、農(nóng)技推廣服務(wù)等所得，免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)為開發(fā)油茶新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費，在計算應(yīng)納稅所得額時，可加計扣除。

四、增強科技對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力

１２、提升科研創(chuàng)新能力。重點建設(shè)以省林科院為依托的“國家林業(yè)局油茶研究開發(fā)中心”，加大油茶研發(fā)力度，促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。加快高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、多抗優(yōu)良新品種的選育，加強生產(chǎn)栽培技術(shù)的集成創(chuàng)新，加快開發(fā)油茶系列產(chǎn)品和剩余物的利用，提高綜合利用率和附加值。

１３、推廣優(yōu)良品種和新技術(shù)。依托林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，推廣油茶優(yōu)良品種，建立豐產(chǎn)栽培示范基地。普及測土配方施肥、地表覆蓋、作物配置等技術(shù)，實現(xiàn)良種良法相配套。通過送科技下鄉(xiāng)、實施科技入戶工程、舉辦技術(shù)講座等方式提供技術(shù)服務(wù)。

１４、開發(fā)油茶新型生產(chǎn)資料?？蒲袉挝缓完P(guān)聯(lián)企業(yè)要加快油茶生產(chǎn)專用機具、肥料和農(nóng)藥的研究開發(fā)，并逐步推廣使用。

１５、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快油茶生產(chǎn)系列標(biāo)準(zhǔn)的制定，確保油茶林培育按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)施工、標(biāo)準(zhǔn)驗收。加強茶油及其精深加工產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理和質(zhì)量安全監(jiān)督。

五、加強對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

１６、成立組織機構(gòu)。省人民政府成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。省直有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，密切配合，共同搞好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和千萬畝油茶豐產(chǎn)工程規(guī)劃的組織編制，以及相關(guān)投資項目的統(tǒng)籌管理，會同省林業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合編制計劃，組織對部門實施考核，并聯(lián)合有關(guān)部門對工程建設(shè)管理進行監(jiān)督；省財政廳負(fù)責(zé)油茶補貼資金的籌集及使用情況的監(jiān)督管理，參與規(guī)劃、計劃的編制和項目資金整合；省林業(yè)廳參與規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)實施方案制定、計劃編制、工程實施以及日常工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地市州、縣市區(qū)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，抓好綜合協(xié)調(diào)和組織實施工作，負(fù)責(zé)人要帶頭辦點示范，推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。１７、制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)制定全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃布局，引導(dǎo)全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以油茶林保存面積５萬畝以上的縣市區(qū)為片，以１萬畝以上集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為點，以高速公路、國道兩側(cè)為線，建設(shè)片、點、線結(jié)合的油茶林基地。以油茶林基地為依托，以市場為導(dǎo)向，合理布局茶加工企業(yè)，引導(dǎo)油茶加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，形成油茶產(chǎn)業(yè)集群。將油茶產(chǎn)業(yè)作為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，納入全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)總體規(guī)劃。各地要將油茶產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃并制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，采取有效措施，狠抓規(guī)劃任務(wù)落實。

１８、加強油茶種苗市場監(jiān)管。林業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行油茶種苗生產(chǎn)和市場經(jīng)營準(zhǔn)入制度，實行定點育苗、訂單生產(chǎn)。加強種子、嫁接穗條、苗木的來源管理，堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

１９、加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度。利用電視、報紙等媒體，廣泛宣傳油茶產(chǎn)品、油茶產(chǎn)業(yè)，宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的政策、技術(shù)、典型，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

２０、依法保護油茶林資源和經(jīng)營者的合法權(quán)益。設(shè)立基本油茶林保護區(qū)，對油茶林實行重點保護，防止拋荒和亂征濫占油茶林地。積極預(yù)防森林火災(zāi)和病蟲害，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐。維護油茶果采摘秩序，依據(jù)油茶果成熟時間，實行統(tǒng)一開山采摘。

２１、建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎懲制度。實行油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況定期通報制度。省人民政府對油茶林基地建設(shè)進行目標(biāo)考核，對油茶林基地目標(biāo)考核達(dá)標(biāo)和科技創(chuàng)新成效突出的單位、個人給予表彰。

[15]

來源：湖南省人民政府

第四篇：貴州省關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見

貴州省關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見

加快推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用，是培育和壯大我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑，是實現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。按照“基礎(chǔ)構(gòu)建、集群聚集、創(chuàng)新突破”的思路，科學(xué)規(guī)劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，建基地、引人才、聚企業(yè)、抓應(yīng)用、保安全、促創(chuàng)新，建設(shè)信息資源聚集地，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用新高地，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。到2017 年，形成1—2 個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引進和培育30 戶大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，聚集500戶創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)，通過大數(shù)據(jù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3000 億元，引進大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人才100 名，引進和培養(yǎng)高端人才5000 名，建成全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)資源中心和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)示范基地。結(jié)合我省實際，提出如下意見。

一、加快大數(shù)據(jù)基地建設(shè)

(一)加快實施《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014—2020 年)》，重點推進貴安新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村貴陽科技園等園區(qū)開展大數(shù)據(jù)基地建設(shè)，加快建成中國電信、中國移動、中國聯(lián)通貴安數(shù)據(jù)中心項目，支持金融機構(gòu)和企業(yè)在我省建設(shè)數(shù)據(jù)中心，支持有條件的市、縣建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)園區(qū)。引進一批國內(nèi)外知名云計算、大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，匯聚一批大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、加工、應(yīng)用等中小企業(yè)，形成一批創(chuàng)新型研發(fā)平臺，突破一批大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，培育一批基于大數(shù)據(jù)的信息消費、文化創(chuàng)意、先進制造等領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)。

(二)大數(shù)據(jù)項目用地優(yōu)先列入城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計劃，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。對數(shù)據(jù)中心項目實行土地“點供”政策。

(三)在基地建設(shè)投資10 億元以上的數(shù)據(jù)中心項目，涉及的國有土地使用權(quán)出讓收益，按規(guī)定計提各種專項資金后的土地出讓收益市、縣留存部分，用于支持項目建設(shè)。

二、大力引進和培育大數(shù)據(jù)企業(yè)

(四)通過引進行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)與培育本地企業(yè)相結(jié)合的模式，著力拓展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，開展數(shù)據(jù)存儲服務(wù)，形成數(shù)據(jù)資源洼地。支持有較強集成能力的信息提供商建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，提供大數(shù)據(jù)分析公共支撐、重點領(lǐng)域應(yīng)用等集成共享服務(wù)。支持軟硬件企業(yè)和服務(wù)企業(yè)垂直整合，與信息內(nèi)容服務(wù)相結(jié)合，提供軟硬件一體化的大數(shù)據(jù)解決方案，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全方位的產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)體系。

(五)投資1000 萬元及以上的大數(shù)據(jù)企業(yè)，從企業(yè)投產(chǎn)運營之日起3 年內(nèi)，企業(yè)所交納的省級以下稅收地方財政留存增量部分，由企業(yè)所在地市、縣政府全額補助給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展;投產(chǎn)運營3 年以上、5年以內(nèi)的，以減半方式給予支持。

符合國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的大數(shù)據(jù)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定后可享受第一年至第二年免征企業(yè)所得稅、第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

第五篇：油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(稿)

邵陽市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報

油茶是我國獨有的具有極高營養(yǎng)、健康及經(jīng)濟、社會價值的國寶級特色資源，油茶產(chǎn)業(yè)具有不可限量的發(fā)展前景，可望成為我國特色農(nóng)林業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。我市油茶種植歷史悠久，種植面積較大，資源豐富，油茶一直是我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)中一個重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，綏寧縣曾被稱為“萬頃油海”，邵陽縣更是湖南省的油茶基地縣。

我市油茶有近五百年的經(jīng)營歷史，解放后，油茶產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。上世紀(jì)70年代，油茶林發(fā)展到55余萬畝，遍布全市12個縣市區(qū)，其中以邵陽、綏寧、邵東三縣分布最多，分別為13.5萬畝、8.2萬畝、2.9萬畝。油茶產(chǎn)業(yè)曾是我市邵陽、邵東、綏寧等縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，油茶經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中占有重要的地位。80年代后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移、資金缺乏、管理粗放，油茶林大面積的荒蕪，加上樹齡老化，病蟲危害嚴(yán)重，火災(zāi)和人為損毀, 我市油茶林面積及產(chǎn)量急劇下降?？偯娣e由原來的 52.4萬畝遞減到現(xiàn)在的 30.2萬畝，畝產(chǎn)量也從原來的每畝5公斤下降為2—3公斤。工業(yè)加工方面，長期以來，我市茶油加工一般為家庭作坊式，規(guī)模小，加工粗放，科技含量低，原料的利用率較低。由于缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不強，整體經(jīng)濟效益較差，農(nóng)民的積極性也無法得到提高。

近年來，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到各級政府部門的重視，2006年國家林業(yè)局《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》中明確提出：“建立以湖南、江西為中心產(chǎn)區(qū)，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以培育壯大龍頭企業(yè)、大力發(fā)展油茶精深加工為重點，大力推進油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜合效益。”《意見》為我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的政策支持，對于解決“三農(nóng)”問題、優(yōu)化環(huán)境生態(tài)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、形成林業(yè)的核心競爭力將起到難以估量的作用。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，是我市拓寬林農(nóng)增收渠道、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快我市“興工強市”戰(zhàn)略實施重大舉措。

如何抓住國家林業(yè)局政策扶持的契機，將這一深得市場和林農(nóng)青睞的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強做大，是當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點。

二、發(fā)展思路、規(guī)模與布局

（一）、發(fā)展思路

以市場為導(dǎo)向，以科技為手段，以效益為中心，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，在穩(wěn)定現(xiàn)有經(jīng)營面積的基礎(chǔ)上，堅持新造與低改相結(jié)合，堅持豐產(chǎn)林基地建設(shè)與精深加工利用并重，大力推進良種化進程，努力提高單位面積產(chǎn)量和茶油產(chǎn)品質(zhì)量，打造油茶加工龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)的高科技、高質(zhì)量和高效益，從而達(dá)到政府增稅、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三贏”目的。

（二）、發(fā)展規(guī)模

全市共發(fā)展油茶高產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模50萬畝。其中 油茶新造10萬畝、更新改造10萬畝、油茶墾復(fù)（修整）21.0萬畝、油茶品種改良9.0萬畝、油茶種苗基地500畝。在上述基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的油茶優(yōu)良品種無性系繁育基地300畝和建立高產(chǎn)示范片2萬畝。

（三）、區(qū)域布局

1、種苗基地建設(shè)：邵陽市林科所200畝，邵陽縣林科所（苗圃場）200畝，邵東縣100畝。

2、油茶無性系繁育基地建設(shè)：邵陽縣100畝，邵東縣100畝，市林科所100畝。

3、油茶高產(chǎn)培育基地建設(shè)：邵陽片30.0萬畝。其中油茶新造7.0萬畝，更新改造7.0萬畝,油茶墾復(fù)12.0萬畝,品種改良9.0萬畝。

綏寧片10.0萬畝。其中油茶新造0.5萬畝，更新改造0.5萬畝,油茶墾復(fù)7.0萬畝,品種改良2.0萬畝。

邵東片10.0萬畝，其中油茶新造2.5萬畝，更新改造2.5萬畝,油茶墾復(fù)2.0萬畝,品種改良3.0萬畝。

（四）、時間布局

油茶高產(chǎn)基地建設(shè)期限為四年即2009—2012年。其中2008年作好種苗生產(chǎn)基地設(shè)計，圃地選擇、引種、整地、育苗工作和2009年造林苗木定購工作。2009年春油茶造林伊始，年平完成造林面積5萬畝。2008年動員群眾對現(xiàn)有產(chǎn)果期油茶林實施墾復(fù)修剪，每年完成15萬畝。

三、工作重點

（一）、出臺扶持政策，創(chuàng)造推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

1．積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資渠道。各級政府及林業(yè)主管部門要出臺扶持政策，建立健全專項資金渠道。結(jié)合退耕還林、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，規(guī)劃安排豐產(chǎn)示范林建設(shè)。充分利用財政貼息貸款，支持油茶加工龍頭企業(yè)進行科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。積極爭取國家有關(guān)專項經(jīng)費，加快油茶優(yōu)良品種的繁育推廣。

2．完善林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機制。積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵和支持油茶林向有經(jīng)濟實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者流轉(zhuǎn)。切實堅持“誰造誰有”的林業(yè)政策，吸引更多的社會力量參與油茶 4

資源發(fā)展。通過租賃、拍賣、股份合作等多種途徑推動油茶規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高油茶經(jīng)營效益。

（二）、強化科技支撐，切實提高油茶經(jīng)營的科技水平廣泛開展與科研院所聯(lián)姻活動，充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢，集成資源，大力開展油茶科技攻關(guān)。依靠科技創(chuàng)新，切實解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)重點和難點。力爭在油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種選育和培育技術(shù)、加工工藝、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制等方面，取得新的突破。著力推進油茶科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，積極推廣產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強的優(yōu)良品種。各級林業(yè)主管部門要按照本地資源狀況和生產(chǎn)水平，采取低產(chǎn)林改造、更新改造和新造林相結(jié)合的經(jīng)營措施，搞好分類經(jīng)營，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，切實提高油茶集約經(jīng)營管理水平。

（三）、積極培育油茶產(chǎn)業(yè)主體，打造油茶產(chǎn)品品牌 1．積極培植油茶龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，出臺相關(guān)扶持政策措施，著力扶持“中富油脂”等油茶加工龍頭企業(yè)，促進油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。從機制創(chuàng)新入手，引導(dǎo)企業(yè)參與油茶原料林基地建設(shè)，推動“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式的發(fā)展。

2．支持油茶專業(yè)協(xié)作組織的發(fā)展。各級政府及林業(yè)部門大力支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會和合作組織，開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生

產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)項目，切實提高農(nóng)民組織化程度和市場適應(yīng)能力。

3．著力培植油茶種植大戶。通過項目支持、林權(quán)制度改革、合理林地流轉(zhuǎn)等手段，為有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的油茶種植大戶創(chuàng)造好的發(fā)展空間，充分發(fā)揮他們在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動作用。

（四）、加強行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

各級林業(yè)主管部門要進一步提高工作指導(dǎo)水平，不斷完善工作機制，加強信息引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，廣泛宣傳油茶及其產(chǎn)品，增強產(chǎn)品在市場的競爭力。同時，切實加強油茶種苗生產(chǎn)和市場的監(jiān)管，加大油茶種苗管理的執(zhí)法力度，實行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度，堅決打擊非法經(jīng)營、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實保證油茶種苗的質(zhì)量。

四、保障措施

（一）、組織保障

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是一項惠民利民的系統(tǒng)工程，開發(fā)時間長，投資大，涉及面廣，工作量大，技術(shù)性強。為確保工程順利進行，市、縣兩級政府要成立以行政首長為組長，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，發(fā)展與改革局、國土局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、財政局、招商局、農(nóng)村辦、扶貧辦、開發(fā)辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，辦公地點設(shè)

發(fā)展和改革局，專門負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織協(xié)調(diào)、工作督導(dǎo)以及日常管理和調(diào)度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。

（二）、制度保障

為做大做強我市油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，必須制定一系列的管理制度。重點明確以下制度：一是實行行政首長負(fù)責(zé)制。實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任制度。各級行政領(lǐng)導(dǎo)一把手為第一責(zé)任人，親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，具體抓。二是實行項目法人制。以產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室為項目法人，充分行使法人權(quán)力。三是實行項目工程監(jiān)理制。由市、縣兩級政府委托市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院對整個工程進行全方位的監(jiān)督管理，同時承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四是質(zhì)量責(zé)任制。嚴(yán)格質(zhì)量管理，認(rèn)真落實“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的質(zhì)量責(zé)任制。

（三）、政策保障

油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)能否取得成功，政策措施非常重要，市、縣兩級政府在出臺扶持政策時務(wù)必明確：

1、實行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”和“誰造誰有”的原則，切實維護好經(jīng)營者合法權(quán)益。是誰在從事油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，利益就歸誰所有。油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營權(quán)一律延長到30-50年，同時造林、經(jīng)營權(quán)屬允許繼承、拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓。、優(yōu)化資源配置，鼓勵大戶承包經(jīng)營。想方設(shè)法、切實改變目前經(jīng)營分散、資源浪費嚴(yán)重的局面。為了提高整體經(jīng)營

效益，就要積極引導(dǎo)、支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展油茶生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會，以土地入股、資金折股，合伙經(jīng)營，共同開發(fā)等形式加速油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)；萬一協(xié)議不成，不能合理流轉(zhuǎn)的，也要對現(xiàn)有的油茶林地，通過招標(biāo)、拍賣、租賃、入股、承包、轉(zhuǎn)讓、協(xié)議等形式，依法有償自愿地將一方的林地轉(zhuǎn)給另一方經(jīng)營，促成林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。優(yōu)化資源配置，加速油茶生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)受法律保護，要多做政策解釋，維護社會穩(wěn)定。

3、多渠道扶持政策。全市上下都要關(guān)心支持油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。計劃部門要做好油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的計劃申報工作，協(xié)助有關(guān)職能部門及時申報項目工程計劃。財政部門要加強所有資金管理，保證專項資金安全使用。招商部門要加大招商引資力度，讓有實力、會管理的大型油脂企業(yè)盡快參與我市的油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)。林業(yè)、扶貧開發(fā)等部門要爭取國家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目盡快在我市實施，優(yōu)先將油茶新造林納入退耕還林、石漠化治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程建設(shè)。國土部門要將油茶墾復(fù)納入國土整改范圍。農(nóng)機部門將墾復(fù)機械納入農(nóng)機補貼內(nèi)容。公安部門要嚴(yán)厲打擊和堅決制止破壞油茶林資源、哄搶偷摘油茶果的行為，維護油茶產(chǎn)區(qū)社會秩序，切實保護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合，切實加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，化解各種矛盾糾紛。

4、專項補貼政策。油茶生產(chǎn)在我市的國民經(jīng)濟中占有十分重要的位置。市、縣兩級財政要對油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作設(shè)立 8

專項財政補貼。不論何種經(jīng)濟組織，凡對現(xiàn)有油茶林完成除草、墾復(fù)工作的，在冬季檢查驗收合格后，每畝財政一次性補助50-100元。新造林在秋季驗收合格后每畝一次性補助100-200元。

5、稅費減免機制。茶油生產(chǎn)周期長，從栽植到開始受益要4-5年，16年才進入盛果期，受益時間可達(dá)70-80年。前期開發(fā)只有投入，沒有收入。為促進我市油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，市、縣兩級政府要出臺《油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目管理辦法》，建立稅費減免機制，對從事油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)給予前3年的稅費減免。