第一篇：促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)1[推薦]

***市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)

為了促進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“國(guó)十條”，省政府出臺(tái)了“省十條”，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)***金融振興的意見(jiàn)》，均把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在了重要位臵。為貫徹落實(shí)“國(guó)十條”、“省十條”精神，推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)的重要性

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)人組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)損失分?jǐn)?，建立保險(xiǎn)資金，對(duì)被保險(xiǎn)人在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，因自然災(zāi)害或意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失給予保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N方式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用。

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民個(gè)人的影響

1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)的影響。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的存在具有客觀性，它有可能使農(nóng)民蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以使投保農(nóng)戶在遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害后及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民生活的影響：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)民個(gè)人的生活具有較大的安定作用。偶然發(fā)生的災(zāi)害事件造成的損失如果都由農(nóng)民自己承擔(dān)，可能導(dǎo)致農(nóng)民生活來(lái)源的減少或 生活水平的降低，甚至破產(chǎn)無(wú)法生存。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則可以通過(guò)轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)，由參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民共同分擔(dān)損失，以賠償支付的方式保障農(nóng)民生活的穩(wěn)定。

(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)都具有較大的影響

一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)的影響。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可能中斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性。參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)后，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)造成的資金運(yùn)用的中斷或停滯，就可以通過(guò)保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)靡曰謴?fù)?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的持續(xù)穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源。

二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)消費(fèi)的影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，可以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，利用規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本和價(jià)格。而對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的保險(xiǎn)補(bǔ)償，則可以使農(nóng)民及時(shí)恢復(fù)因風(fēng)險(xiǎn)損失中斷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，保持農(nóng)產(chǎn)品供求的平衡，保證社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的正常消費(fèi)。

二、我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有了較大的發(fā)展，先后開(kāi)辦了能繁母豬、奶牛、小麥、玉米、森林等中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了一定的風(fēng)險(xiǎn)保障。但由于農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、人均收入有限等原因，我市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在保障范圍小、保障水平低、承保覆蓋率不高等問(wèn)題。與省內(nèi)兄弟地市比，我市特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢，如太原開(kāi)辦了葡萄保險(xiǎn)，陽(yáng)泉開(kāi)辦了大棚蔬菜保險(xiǎn)，呂梁開(kāi)辦了核桃、紅棗等保險(xiǎn)，臨汾開(kāi)辦了蘋(píng)果保險(xiǎn)。特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展起來(lái)的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科技含量高，資金投入大，如果缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)保障，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，不僅農(nóng)民損失得不到補(bǔ)償，還會(huì)影響全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系成為當(dāng)務(wù)之急。

三、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)任務(wù)

我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要堅(jiān)持中央政策性保險(xiǎn)保大宗、保成本，地方政策性保險(xiǎn)保特色、保產(chǎn)量，有條件的保價(jià)格、保收入的原則，擴(kuò)大保障范圍，提高保障程度。

中央政策性保險(xiǎn)要加大財(cái)政扶持力度，逐步將我市補(bǔ)貼的險(xiǎn)種全部開(kāi)展起來(lái)，擴(kuò)大已開(kāi)展的中央和省級(jí)財(cái)政支持險(xiǎn)種的覆蓋率，確保小麥、玉米、能繁母豬、奶牛、森林政策性保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。提高市級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物的保費(fèi)補(bǔ)貼，減少或取消產(chǎn)糧大縣小麥、玉米等糧食作物保險(xiǎn)縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼和農(nóng)戶自交保費(fèi)。逐年增加中央及省市級(jí)財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種。

地方政策性保險(xiǎn)要與我市地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，同“一村一品、一縣一業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)、養(yǎng)羊保險(xiǎn)、設(shè)施蔬菜大棚保險(xiǎn)、蠶桑保險(xiǎn)、中藥材保險(xiǎn)、核桃保險(xiǎn)等特色農(nóng)險(xiǎn)。探索價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取將地方特色農(nóng)業(yè)納入市、縣兩級(jí)政府財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。積極開(kāi)展商品森林保險(xiǎn)試點(diǎn)。推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)。

四、主要工作

（一）鞏固和發(fā)展中央財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。目前我市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以中央財(cái)政支持的險(xiǎn)種為主，推動(dòng)中央政策性農(nóng)險(xiǎn)快速發(fā)展，讓國(guó)家惠民政策惠及更多農(nóng)民，是我們的首要任務(wù)。一是擴(kuò)大種植業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。從今年開(kāi)始，小麥、玉米保險(xiǎn)在保險(xiǎn)金額、費(fèi)率保持不變的基礎(chǔ)上，增加旱災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲(chóng)草鼠害等責(zé)任。二是提高覆蓋率。要充分發(fā)揮市縣政府及主管部門(mén)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，有效落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)組織動(dòng)員工作，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入各級(jí)政府及工作人員年度績(jī)效考核體系，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)積極引導(dǎo)協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，建立健全發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作機(jī)制，切實(shí)提高當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率。

（二）用足中央財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策。

中央財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋大部分農(nóng)產(chǎn)品，省政府也將推動(dòng)棉花、馬鈴薯、育肥豬等政策性險(xiǎn)種。市縣政府要抓住機(jī)遇，采取積極措施，用足中央、省財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 的政策，用有限的財(cái)政投入促進(jìn)馬鈴薯、育肥豬等政策性險(xiǎn)種落地晉城。

（三）探索建立地方財(cái)政支持的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

我市在實(shí)施“一村一品、一縣一業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)板塊，培育扶持特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，逐步形成了設(shè)施蔬菜、蠶桑、干鮮果、中藥材、健康養(yǎng)殖畜牧等規(guī)模產(chǎn)業(yè)，為全市“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市縣政府要從保障當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索建立市縣聯(lián)動(dòng)的、地方財(cái)政支持的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，為我市“一村一品、一縣一業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航。2015年，全市、各縣（市、區(qū)）至少要開(kāi)辦一個(gè)地方財(cái)政支持的特色險(xiǎn)種。

四、保障措施

(一)建立工作聯(lián)動(dòng)、督查機(jī)制,確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得實(shí)效。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，是落實(shí)國(guó)家惠民政策的重要平臺(tái)，抓好抓實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府要建立由政府部門(mén)牽頭、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)單位相互支持、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌安排，各司其職，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的督查，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度和責(zé)任追究制度，重點(diǎn)解決工作中的不作為等問(wèn)題。(二)科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展計(jì)劃和年度工作方案，制定具體的工作目標(biāo)和工作措施，監(jiān)督、協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)工作，既要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，又要充分考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求，因地制宜，突出特色，循序漸進(jìn)。年度結(jié)束后，對(duì)工作進(jìn)行及時(shí)總結(jié)。

(三)健全財(cái)政補(bǔ)貼資金保障制度,不斷加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策力度。

各級(jí)政府要建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金保障機(jī)制,將應(yīng)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政要做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付和結(jié)算工作,強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的管理,建立健全資金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系,對(duì)資金開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理。

（四）構(gòu)建三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),培育發(fā)展多元化服務(wù)體系。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，縣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立三農(nóng)營(yíng)銷部和三農(nóng)服務(wù)站，農(nóng)村設(shè)立三農(nóng)服務(wù)點(diǎn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到85%以上，行政村網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。成立服務(wù)三農(nóng)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)專兼干、農(nóng)村協(xié)保員隊(duì)伍，確保村村都有協(xié)保員，能為農(nóng)民提供承保、理賠等服務(wù)，不斷提升三農(nóng)服務(wù)水平。要加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種創(chuàng)新，逐步滿足農(nóng)民群眾差異化的保險(xiǎn)需求。

第二篇：撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)規(guī)發(fā)[2021]1號(hào)）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩農(nóng)綜[2021]20號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)耕地拋荒的治理，摸清撂荒地底數(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶復(fù)墾復(fù)耕、統(tǒng)籌利用，有效減少撂荒地存量、遏制增量，并提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、全面摸清耕地撂荒基本情況

（一）開(kāi)展全面調(diào)查摸底。

從2021年3月開(kāi)始，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展為期2個(gè)月的撂荒地情況調(diào)查，以村為單位，對(duì)全鎮(zhèn)所有建制村（包括自然村、組等）連續(xù)2年及2年以上未種植農(nóng)作物的可耕作耕地（指農(nóng)戶承包耕地和集體所有未發(fā)包的耕地）進(jìn)行全面摸底調(diào)查，做到逐戶清查、逐塊核對(duì)。對(duì)每塊撂荒地的承包戶、位置、面積、類型、撂荒原因、農(nóng)戶復(fù)耕計(jì)劃等，進(jìn)行逐項(xiàng)登記造冊(cè)。

（二）建立統(tǒng)籌利用撂荒地工作臺(tái)賬。

按照“村有清單、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）有臺(tái)賬、縣（市、區(qū)）有總賬”的要求，建立撂荒地基本情況和統(tǒng)籌利用信息臺(tái)賬（見(jiàn)附件）。4月25日前村級(jí)建立撂荒地基本情況清單、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))建立撂荒地基本情況和統(tǒng)籌利用信息臺(tái)賬、縣級(jí)建立總賬，有關(guān)情況匯總到各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。要加強(qiáng)撂荒地臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)要實(shí)時(shí)更新臺(tái)賬清單，有關(guān)變化情況要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

二、有序推進(jìn)撂荒地利用

（三）分類利用撂荒地。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)耕地撂荒原因，制定切實(shí)可行的政策措施，推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用，4月25日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案。對(duì)立地條件較好的撂荒地要盡快組織復(fù)耕，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。對(duì)立地條件差的撂荒地，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材等。對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。對(duì)暫不耕種的冬閑田，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量。

三、引導(dǎo)支持撂荒地復(fù)耕發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

（四）鼓勵(lì)支持農(nóng)民復(fù)耕種糧。

發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)各地對(duì)撂荒地復(fù)墾種植水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等糧食作物的經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加大對(duì)規(guī)模種糧補(bǔ)貼力度，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金向種糧面積30畝以上的經(jīng)管主體傾斜，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加快改善撂荒地耕作條件。

我縣將所有符合條件的撂荒地列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)整鄉(xiāng)整村整流域建設(shè)，相對(duì)集中連片的優(yōu)先重點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)復(fù)墾、改造、提升。注重分類完善，對(duì)偏遠(yuǎn)山壟田，加大機(jī)耕路、排水溝等設(shè)施建設(shè)，對(duì)零散耕地，加大小塊拼大塊格田化平整，提升宜機(jī)化水平，對(duì)缺水旱地，加快建設(shè)小型水源、機(jī)井、噴灌、滴灌、管灌等高效節(jié)水設(shè)施，對(duì)受污染耕地，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加快改善土壤環(huán)境質(zhì)量，做好安全利用。

（六）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。

針對(duì)山區(qū)特點(diǎn)，大力推廣中小型適用農(nóng)機(jī)具，對(duì)適宜山區(qū)及特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置給予補(bǔ)貼。加快發(fā)展面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，推行糧食代耕代種代防代收代烘，推廣“滴滴農(nóng)機(jī)”服務(wù)模式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。

推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，引導(dǎo)長(zhǎng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，防止耕地撂荒。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，將防止撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，對(duì)撂荒連續(xù)2年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（八）提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。

用好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，按照先服務(wù)后補(bǔ)助方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)主體充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和功能，面向外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農(nóng)戶開(kāi)展全程式、菜單式托管服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織支持力度，對(duì)符合條件的實(shí)行資金補(bǔ)助，推動(dòng)服務(wù)組織改善承接條件，提升服務(wù)能力。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（九）壓實(shí)工作責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)遏制耕地撂荒的重要性和緊迫性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)，并制定具體的工作方案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建工作專班，抽調(diào)精干人員，推動(dòng)工作落實(shí)；村主要負(fù)責(zé)人要具體抓落實(shí)，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)

點(diǎn)，確保如期完成調(diào)查摸底任務(wù)，并因地制宜推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用。5月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將耕地?fù)?jù)荒基本情況調(diào)查報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括調(diào)查基本情況、撂荒原因分析、復(fù)耕計(jì)劃安排、推進(jìn)復(fù)耕主要政策舉措、工作建議等。

（十）加強(qiáng)考核監(jiān)測(cè)。

將撂荒地調(diào)查工作列入延伸績(jī)效考核，統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)耕地撂荒調(diào)查走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有如實(shí)摸清情況的地方進(jìn)行通報(bào)約談，并責(zé)令限期整改。

（十一）加大宣傳引導(dǎo)。

采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾珍惜耕地、用好耕地。積極探索防止耕地撂荒的有效途徑，及時(shí)總結(jié)各地統(tǒng)籌利用撂荒地的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光耕地撂荒典型案例，營(yíng)造全社會(huì)遏制耕地撂荒的濃厚氛圍。

第三篇：高青縣關(guān)于促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

高建新農(nóng)組辦發(fā)?2009?號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步深化合同幫扶促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)

發(fā)展的意見(jiàn)

（2009年6月29日）

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、各涉農(nóng)企業(yè)：

為進(jìn)一步加快我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度，降低農(nóng)民種植、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就深化合同幫農(nóng)、促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收為目的，按照“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、農(nóng)戶互動(dòng)”的總要求，強(qiáng)化合同行政指導(dǎo)，打擊合同欺詐，通過(guò)訂單助農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)，加大涉農(nóng)合同幫扶工作力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、原則目標(biāo)

工作原則：

1、政府支持、工商推動(dòng)、部門(mén)配合、農(nóng)民自愿的原則；

2、因地制宜、注重實(shí)效、突出特色的原則；

3、立足職能、不越位、不缺位的原則；

4、注重結(jié)合、分類指導(dǎo)的原則；

5、工商所能、法律所依、農(nóng)民所愿、企業(yè)所求的原則。

工作目標(biāo)：要幫扶涉農(nóng)企業(yè)10 家，建立聯(lián)系點(diǎn)（基地）20個(gè)，制定推廣涉農(nóng)合同示范文本30種，在肉牛、肉鴨、大米、西瓜、糧食、水產(chǎn)、棉花、苗木等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，力爭(zhēng)到 2012年農(nóng)業(yè)訂單覆蓋率達(dá)到85%上，“訂單農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)值要達(dá)到主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品交易額的90 %以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）培育扶持“訂單農(nóng)業(yè)”主體發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)是發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的主體和核心。要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社做強(qiáng)做大，積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作社。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度；扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)各類工商企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股或特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)；培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的組織化水平；引導(dǎo)農(nóng)戶積極實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，增加農(nóng)民收入。

（二）支持農(nóng)戶辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記。積極開(kāi)展涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作。根據(jù)《物權(quán)法》和《動(dòng)產(chǎn)抵押登記管理辦法》，凡屬涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶所有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等動(dòng)產(chǎn)，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押登記的，當(dāng)場(chǎng)予以辦理登記。支持農(nóng)戶從商業(yè)銀行融資，幫助解決農(nóng)戶融資難、貸款難問(wèn)題。

（三）開(kāi)展涉農(nóng)主體“守合同重信用”活動(dòng)。按照高政辦（2009）11號(hào)文件部署，在全縣范圍內(nèi)積極組織訂單農(nóng)戶開(kāi)展“守合同重信用”農(nóng)戶評(píng)選活動(dòng)，大力表彰誠(chéng)信農(nóng)戶；對(duì)隨意違約、履約率低、不講信用的農(nóng)戶，予以失信警示，促進(jìn)農(nóng)戶增強(qiáng)信用意識(shí)。在認(rèn)定

“守合同重信用”單位時(shí)，要向涉農(nóng)企業(yè)適度傾斜。

（四）完善涉農(nóng)合同行政調(diào)解制度。充分運(yùn)用《合同爭(zhēng)議行政調(diào)解辦法》，發(fā)揮行政調(diào)解簡(jiǎn)便、快捷、靈活的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)受理農(nóng)業(yè)訂單合同爭(zhēng)議行政調(diào)解申請(qǐng)，積極為糾紛雙方提供行政調(diào)解服務(wù)，及時(shí)化解訂單合同糾紛，預(yù)防爭(zhēng)議激化和矛盾擴(kuò)大；對(duì)行政調(diào)解不成的，要及時(shí)為其提供法律指導(dǎo)。

（五）建立“訂單農(nóng)業(yè)”指導(dǎo)服務(wù)站。各鎮(zhèn)要加強(qiáng) 對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作人員，明確工作職責(zé)，指導(dǎo)和推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)所在的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，廣泛建立“訂單農(nóng)業(yè)”指導(dǎo)服務(wù)站，就地為廣大農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)提供合同幫農(nóng)服務(wù)，解決涉農(nóng)雙方簽約或履約中遇到的問(wèn)題和困難，督促涉農(nóng)雙方按約履行，確保指導(dǎo)站充分發(fā)揮作用。

（六）實(shí)施訂單合同文本備案審查制度。鼓勵(lì)涉農(nóng)主體在訂單合同簽訂前，主動(dòng)到工商部門(mén)備案。通過(guò)備案審查，幫助涉農(nóng)主體糾正自制農(nóng)業(yè)訂單合同中規(guī)定不明、含糊不清、不合理、不平等的條款，消除訂單履行的隱患，維護(hù)訂單合同雙方的合法權(quán)益。

四、工作措施

(一)深入調(diào)研，摸清情況。由工商部門(mén)牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、畜牧、水產(chǎn)、供銷等部門(mén)配合，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的實(shí)施情況全面進(jìn)行調(diào)查摸底，重點(diǎn)掌握企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷渠道、合同文本使用、簽約和履約率、供貨農(nóng)戶分布等情況。對(duì)已有合同文本的企業(yè)，要審查其制定的合同條款是否完備、是否公平合理、是否有損害或者可能損害農(nóng)戶合法權(quán)益的格式條款。通過(guò)調(diào)研，全面掌握全縣訂單農(nóng)業(yè)的情況。

（二）加大對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”的宣傳力度。一是以宣傳手冊(cè)、招貼漫畫(huà)等形式多樣、通俗易懂的方式，廣泛宣傳“訂單農(nóng)業(yè)”對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)“訂單

農(nóng)業(yè)”重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。二是采取培訓(xùn)班、專題講座的形式，組織對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行合同法律法規(guī)培訓(xùn)，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶的誠(chéng)信意識(shí)和法律意識(shí)，提高農(nóng)民的自我保護(hù)和防范欺詐能力。三是通過(guò)電視（臺(tái)）、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳訂單農(nóng)業(yè)知識(shí)、合同法律法規(guī)知識(shí)。

（三）開(kāi)展對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的全面檢查。各鎮(zhèn)要集中時(shí)間、精力對(duì)轄區(qū)所有涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，全面走訪檢查，重點(diǎn)掌握企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷渠道、合同文本使用、簽約和履約率、供貨農(nóng)戶分布等情況。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)未開(kāi)展訂單合同經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)以“訂單農(nóng)業(yè)”的形式來(lái)規(guī)范發(fā)展經(jīng)營(yíng)；對(duì)已有合同文本的企業(yè)，要審查制定的合同條款是否完備，是否公平合理，是否含有損害或者可能損害農(nóng)戶合法利益的格式條款。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令、指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)予以改正。

（四）搞好對(duì)訂單合同文本的指導(dǎo)。工商部門(mén)要建立格式訂單合同備案審查機(jī)制。參照格式條款審查備案辦法，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶訂立的訂單合同進(jìn)行審查備案，建立由農(nóng)業(yè)部門(mén)、法律機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)人員組成的評(píng)審會(huì)進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查合同條款內(nèi)容是否公平、合理、合法，指出存在問(wèn)題，直至修改完善規(guī)范。要制定推行訂單合同示范文本。要圍繞當(dāng)?shù)氐闹饕r(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的種類和特點(diǎn)，在收集、審查現(xiàn)有訂單合同文本的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮合同指導(dǎo)職能，制定推行適當(dāng)本地使用的各類農(nóng)產(chǎn)品的示范文本，并積極在涉農(nóng)企業(yè)中推廣。示范合同文本重點(diǎn)要完善條款內(nèi)容，明晰、明確農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，特別是訂單價(jià)格。工商部門(mén)負(fù)責(zé)將質(zhì)量較高的訂單合同示范文本收集匯編成冊(cè)，印發(fā)給廣大農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)參考。

（五）強(qiáng)化對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”的監(jiān)管。工商部門(mén)要充分發(fā)揮合同法賦予的合同行政調(diào)解職能，及時(shí)調(diào)解訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)

議。建立“訂單農(nóng)業(yè)”信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)訂單履約情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村、較大涉農(nóng)企業(yè)和種植養(yǎng)殖大戶，要安排人員定期上門(mén)指導(dǎo)、幫扶，逐步建立健全訂單合同管理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊利用訂單和涉農(nóng)合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（六）探索引入信用分類監(jiān)管機(jī)制。對(duì)簽訂農(nóng)業(yè)訂單較多、履約率較高、反映較好的涉農(nóng)企業(yè)，要認(rèn)定為“守合同重信用”企業(yè)，發(fā)揮其誠(chéng)信的帶頭作用。在農(nóng)戶中開(kāi)展“守合同重信用”農(nóng)戶評(píng)比活動(dòng)，提高廣大農(nóng)戶的誠(chéng)信意識(shí)和履約意識(shí)。要依托訂單農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搞好對(duì)農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)，評(píng)定行用等級(jí)，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管，并作為信用分類監(jiān)管工作的延伸，納入干部責(zé)任區(qū)監(jiān)管職責(zé)范圍。

（七）健全完善“訂單農(nóng)業(yè)”長(zhǎng)效機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，專門(mén)成立深化合同幫扶促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。工商部門(mén)要深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。即：每個(gè)工商所每年至少幫扶一戶涉農(nóng)龍頭企業(yè)，培育一戶“守合同重信用”農(nóng)戶，規(guī)范一種涉農(nóng)合同示范文本，調(diào)解一起涉農(nóng)合同糾紛，查辦一起涉農(nóng)合同違法案件。同時(shí)要發(fā)揮工商部門(mén)綜合職能，把農(nóng)資打假、培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、12315維權(quán)、動(dòng)產(chǎn)抵押登記等工作緊密結(jié)合起來(lái)，積極探索“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展的新路子，努力建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”全面發(fā)展。

附件：深化合同幫扶促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附：

深化合同幫扶促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：白明河縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張吉河縣農(nóng)委主任

劉承峰縣工商局局長(zhǎng)

成員：孟現(xiàn)濤縣農(nóng)委副主任

牛汝中縣工商局副局長(zhǎng)

李成敏縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

李玉云縣糧食局副局長(zhǎng)

王蕓生縣林業(yè)局副局長(zhǎng)

郭慶虎縣畜牧局副局長(zhǎng)

孫建國(guó)縣水產(chǎn)局副局長(zhǎng)

徐遵剛田鎮(zhèn)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

鄭衛(wèi)國(guó)青城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李愛(ài)國(guó)高城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

張佃忠黑里鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

崔瑞虎唐坊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

趙學(xué)民常家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

王友偉花溝鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)

索明慶趙店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

周成國(guó)木李鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工商局。具體負(fù)責(zé)做好訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的協(xié)調(diào)、組織工作。

第四篇：2010年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)

2010年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)2010年省、市民生工程實(shí)施要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2010政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試 點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)如下。

一、指導(dǎo)思想 

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，探索運(yùn)用保 險(xiǎn)機(jī)制，建立符合我縣實(shí)際的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

2010年，各鎮(zhèn)種植業(yè)保險(xiǎn)綜合投保率要求達(dá)60%以上，能繁母豬保險(xiǎn)品種投保率要求在9 0%以上。通過(guò)宣傳、動(dòng)員，在確保農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵(lì)最大限度提高投保率，力爭(zhēng)使所 有農(nóng)民享受這項(xiàng)惠農(nóng)政策。

三、參保方法

（一）種植業(yè)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)全年保費(fèi)一次性測(cè)算收繳，分期由鎮(zhèn)組織，以村為單位，向保 險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中投保，同時(shí)分作物報(bào)送農(nóng)戶投保清冊(cè)（含電子文檔），保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按戶填 發(fā)保險(xiǎn)卡。5月下旬-6月上旬，實(shí)施早稻、一季稻、棉花、春播玉米投保；7月下旬-8月中旬，實(shí)施雙季晚稻、秋播玉米投保；11月下旬-12月上旬，實(shí)施油菜、小麥投保。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)能繁母豬按《關(guān)于印發(fā)縣開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的 通知》（廬政辦〔2007〕125號(hào)）規(guī)定實(shí)施。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)重要的民生工程，各鎮(zhèn)要進(jìn)一步 提高思想認(rèn)識(shí)，把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在 農(nóng)民自愿，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，做好參保投保工作。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)要廣泛宣傳，與農(nóng)民講清“花小錢、保大安”的道理，千方 百計(jì)增強(qiáng)農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民群眾自主投保的積極性。充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的示范帶頭作用。要充分動(dòng)員村、組干部力量，采取上 門(mén)宣傳、專門(mén)解釋、逐戶征求意見(jiàn)的辦法，對(duì)農(nóng)戶是否自愿參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行簽字確 認(rèn)，不能讓少數(shù)群眾錯(cuò)誤認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是變相收費(fèi)。

（三）開(kāi)展規(guī)范管理活動(dòng)。大力開(kāi)展以“明確工作職責(zé)、規(guī)范展業(yè)承保和規(guī)范保險(xiǎn)理賠 ”為主要內(nèi)容的規(guī)范管理年活動(dòng)，一要明確工作職責(zé)。各鎮(zhèn)與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要全面準(zhǔn)確理解 并遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的試點(diǎn)工作原則，明確各自職責(zé)，做 到履責(zé)不缺位、不越位。二要規(guī)范展業(yè)承保。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要規(guī)范委托代辦手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)協(xié) 保員的管理，協(xié)保員代辦業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)出示委托方制發(fā)的協(xié)保員證件，嚴(yán)格執(zhí)行“見(jiàn)費(fèi)出單” 制度，農(nóng)戶繳保費(fèi)后，及時(shí)填發(fā)保險(xiǎn)卡，集中投保的，需附項(xiàng)目齊全的分戶投保清單，并在 村委（居）會(huì)公示。三要規(guī)范保險(xiǎn)理賠。各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植業(yè)因?yàn)?zāi)遭受損失要及時(shí)上報(bào)，災(zāi)情要實(shí)事求是，數(shù)字要真實(shí)準(zhǔn)確。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要重約守信，嚴(yán)格履行保險(xiǎn)合同義務(wù)，嚴(yán)禁無(wú)故拖賠、惜賠和無(wú)理拒賠。加強(qiáng)出險(xiǎn)接報(bào)案管理，加快查勘定損理賠速度，嚴(yán)格執(zhí)行 查勘標(biāo)準(zhǔn)，查勘報(bào)告應(yīng)內(nèi)容真實(shí)、項(xiàng)目完整，受災(zāi)農(nóng)戶（或農(nóng)戶認(rèn)可的村民代表）和查勘人 員要簽字確認(rèn)。公開(kāi)理賠結(jié)果，及時(shí)以一定方式在村委（居）會(huì)公示。規(guī)范賠款支付，及時(shí) 理賠到位，采取“一卡通”發(fā)放到戶。

（四）建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起市場(chǎng)主體責(zé)任，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。各鎮(zhèn)要積極支持和配合保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)所，充實(shí)基層人員，不斷健 全保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要發(fā)揮好鎮(zhèn)、村協(xié)保員的協(xié)作作用。

（五）建立工作通報(bào)與考評(píng)制度。繼續(xù)建立工作通報(bào)制度，投保期間，各鎮(zhèn)、保險(xiǎn)經(jīng)辦 機(jī)構(gòu)每周五要向縣農(nóng)險(xiǎn)辦報(bào)送一次投保進(jìn)度。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作納入全年農(nóng)業(yè)工作綜 合考核內(nèi)容，對(duì)工作突出的，給予表彰；對(duì)工作落后的，給予通報(bào)批評(píng)。

第五篇：關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)

新政[2009]9號(hào)

關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效

農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)

各工作站、行政村、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室（分局）、各有關(guān)單位：

根據(jù)中共中央[2009]1號(hào)文件精神和省、杭州市、富陽(yáng)市關(guān)于“三農(nóng)”工作扶持政策意見(jiàn)，結(jié)合《富陽(yáng)市新登副城總體規(guī)劃》確定的“北農(nóng)、中工、南閑”的發(fā)展定位，為繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、繼續(xù)加大林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度

積極鼓勵(lì)農(nóng)戶利用低丘緩坡、旱地連片種植經(jīng)濟(jì)林、用材林、毛竹林和其他名優(yōu)特新品種，對(duì)當(dāng)年連片種植規(guī)模10畝以上(驗(yàn)收以構(gòu)圖為準(zhǔn)），每畝給予補(bǔ)助150元。

大力扶持湘主、湘溪片的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持毛竹、食用竹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)湘主、湘溪片農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)政府

－ 1 －

將另行制訂出臺(tái)相關(guān)政策文件。

二、加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

積極引導(dǎo)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)對(duì)當(dāng)年發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂(lè)）符合發(fā)展規(guī)劃，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，功能齊全，符合環(huán)保要求，臺(tái)賬健全，并且持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證，能充分挖掘地方資源和特色，具有較好知名度和相當(dāng)影響力，達(dá)到省、杭州市、富陽(yáng)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光（農(nóng)家樂(lè)）特色村、示范園、點(diǎn)的給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、積極支持興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的興辦，提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)首次獲得富陽(yáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)首次獲得杭州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)獲省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

四、大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)

畜牧業(yè)是我鎮(zhèn)重要產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要渠道。要把畜牧業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極鼓勵(lì)支持投資發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。對(duì)當(dāng)年發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)投資100萬(wàn)元以上，當(dāng)年產(chǎn)出200萬(wàn)元以上給予補(bǔ)助1萬(wàn)元。

五、積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

在充分利用當(dāng)?shù)刭Y源的前提下，專業(yè)合作社必須持有法人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、具有標(biāo)準(zhǔn)辦公場(chǎng)地、規(guī)范化財(cái)務(wù)核算、健全的章程和管理制度、較好的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，且運(yùn)行程序規(guī)范、公開(kāi)、公正，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益明顯。每年評(píng)選產(chǎn)生優(yōu)秀專業(yè)合作社5家，每家給予獎(jiǎng)勵(lì)3000元，并在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上給予表彰。

六、積極培植現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。對(duì)具有較大規(guī)模，在本地具有代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的應(yīng)用推廣等方面，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)具有示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)給予大力扶持。

七、有關(guān)說(shuō)明

1、凡符合以上各項(xiàng)扶持政策項(xiàng)目的單位和個(gè)人，在項(xiàng)目實(shí)施前向鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（農(nóng)業(yè)）填報(bào)書(shū)面申報(bào)表，并經(jīng)同意實(shí)施后享受扶助政策。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)政分局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（農(nóng)業(yè)）組織統(tǒng)一驗(yàn)收并公示，報(bào)鎮(zhèn)政府審定后由鎮(zhèn)財(cái)政撥付補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金。

2、本扶持政策從2009年1月1日開(kāi)始執(zhí)行，時(shí)間暫定一年。本政策意見(jiàn)由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（農(nóng)業(yè)）辦公室負(fù)責(zé)解釋。

新登鎮(zhèn)人民政府

２００９年２月２１

日

主題詞： 農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策實(shí)施意見(jiàn)

———————————————————————————————— 抄報(bào)： 市委辦、市府辦、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局

———————————————————————————————— 新登鎮(zhèn)黨委政府辦公室2009年2月21日印發(fā) ————————————————————————————————

200份）

（共印