第一篇：常規(guī)管理常抓常新

常規(guī)管理

常抓常新

同志們：

常言說：“三分教學(xué)，七分管理。”隨著新課程改革的不斷深入，關(guān)注教學(xué)，聚焦課堂，成為現(xiàn)在教師研究的重點和難點。教學(xué)常規(guī)，作為教師在整個教學(xué)過程中必須遵循的規(guī)范要求，不僅是學(xué)校最主要、最根本的教學(xué)管理制度，而且還是落實教育教學(xué)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是規(guī)范教學(xué)行為的主要依據(jù)。2007年，市教研室修訂了《襄樊市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)實施細(xì)則》，根據(jù)新課程理念對備課、上課、作業(yè)布置與批改、考試、輔導(dǎo)等教學(xué)各個環(huán)節(jié)都作了具體的要求。我們付灣中心小學(xué)通過認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)，有效地保證了教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)工作的順利開展?，F(xiàn)將我校在抓教學(xué)常規(guī)方面的情況總結(jié)如下：

一、科學(xué)建制，規(guī)范行為

學(xué)校管理可以分為學(xué)校對教師的管理和教師對學(xué)生的管理，前者的管理是要培養(yǎng)出一批勤于學(xué)習(xí)、勇于實踐、善于合作、有愛心、有事業(yè)心、有較高的教育教學(xué)能力的教師，后者的管理是要培養(yǎng)出有愛心、有進(jìn)取心、有一定學(xué)習(xí)能力的德智體全面發(fā)展的學(xué)生。管理學(xué)生的關(guān)鍵在教師、而管理教師的關(guān)鍵在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校對教師的管理搞好了，教師就會對學(xué)生的管理工作做扎實。學(xué)校的精致化管理要求學(xué)校由人管人向制度管人轉(zhuǎn)化，根據(jù)學(xué)校的實際情況制定出一套“管而不死、活而不亂、決而不絕、寬而不松、細(xì)而不碎、嚴(yán)而不苛、疏而不漏”的管理制度，用制度去引領(lǐng)教師和學(xué)生的行為，用制度去規(guī)范教師和學(xué)生的行為，使他們學(xué)習(xí)工作有目標(biāo)，前進(jìn)有方向。為此，我們付灣中心小學(xué)根據(jù)上級教育主管部門的要求和我校的實際情況由中心小學(xué)教導(dǎo)處起草，經(jīng)過全體教師的充分討論制定了：備課制度、上課制度、輔導(dǎo)制度、作業(yè)批改制度、教科研制度、教學(xué)常規(guī)管理檢查細(xì)則等各項制度，開學(xué)初由中心小學(xué)教導(dǎo)處負(fù)責(zé)印刷成冊發(fā)到各校教研組，先讓全體任課教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，知道本學(xué)期自己應(yīng)該干什么、怎么干，做到心中有數(shù)，然后各教研組根據(jù)付灣中心學(xué)校的要求制度制定出本學(xué)期教研組計劃、備課組計劃和個人工作計劃，使本學(xué)期的各項工作在計劃指導(dǎo)下有條不紊的進(jìn)行。

二、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，勤于落實

各項制度的制定只是給教師指明了工作的方向，而工作做的好與差，工作中還存在什么問題，需要我們在工作中不斷地總結(jié)和改進(jìn)，這就需要我們對各項工作有布置，有落實、有總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時改進(jìn)，以便使工作做的更好。如果工作只布置不落實就會在教師和學(xué)生心中形成只刮風(fēng)不下雨的感覺，長此以往，工作就會疲沓，就會停止不前。為此，我們付灣中心小學(xué)采取了以下措施：

1、各校教導(dǎo)主任堅持每節(jié)查課制度，開學(xué)初，各校教導(dǎo)主任對教師的上課、輔導(dǎo)實行每節(jié)必查，一是督促沒有按時候課的教師積極候課，二是對缺課的教師查明原因，及時調(diào)整科目，保證教室有學(xué)生就有教師，不能浪費學(xué)生一節(jié)課時間。對教導(dǎo)處值班查課記錄實行周統(tǒng)計、月公布，對擅自調(diào)課和無辜缺課教師進(jìn)行批評教育并實行處罰，保證了正常教學(xué)的進(jìn)行。

2、對教師的教案、參加教研活動情況、聽課、評課、教學(xué)反思實行周周清。每周五上午第三、四節(jié)，各校備課組組長把本組一周的教案、參加教研活動情況、聽課、評課、教學(xué)反思交到教導(dǎo)處，由教研組長進(jìn)行檢查，根據(jù)常規(guī)檢查細(xì)則進(jìn)行量化評分后計入檢查記錄作為評先、晉職的依據(jù)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)付現(xiàn)象立即退回，發(fā)現(xiàn)個別問題馬上通知本人，使其在今后的工作中進(jìn)行改進(jìn)。

3、對教師的計劃、總結(jié)、試卷分析等實行定時檢查公布，發(fā)現(xiàn)應(yīng)付和沒有上交的進(jìn)行通報批評，并限期進(jìn)行改正和補交。

4、對學(xué)生作業(yè)進(jìn)行定期檢查，每次檢查做到有記錄、有總結(jié)、有通報，對優(yōu)秀作業(yè)進(jìn)行公開表揚，對存在的不足進(jìn)行通報批評。

三、加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平

隨著新課程的不斷推進(jìn)，新課程的教育教學(xué)理念已經(jīng)深入人心，但是新課程的推進(jìn)卻顯得步履艱難，究其原因一是因為應(yīng)試教育與素質(zhì)教育的沖突，二是因為教師的教學(xué)能力有待提高，三是因為教師職業(yè)倦怠的影響。針對這些情況，我校根據(jù)實際情況積極開展教師培訓(xùn)，提高教師對工作的熱愛，提升教師的教育教學(xué)水平。近一年來，我校通過 開展一系統(tǒng)校本培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)水平。我們在要求教師做到專心教學(xué)，熱愛學(xué)生的基礎(chǔ)上，并常年開展“五個一”的基本功訓(xùn)練。即要求教師做到“寫一份好教案，上一堂優(yōu)質(zhì)示范課，練一手好字，講一口標(biāo)準(zhǔn)的普通話，寫一篇優(yōu)秀的教學(xué)論文”。為做好上述工作，我們一方面實行校內(nèi)崗位培訓(xùn)，另一方面鼓勵教師在職進(jìn)修，現(xiàn)在全中心100%的教師參加繼續(xù)教育。我校還注重加強(qiáng)教師對現(xiàn)代化教學(xué)手段的掌握和運用，并充分利用多媒體進(jìn)行教學(xué)。我校極為重視教師對現(xiàn)代化教學(xué)手段的運用，學(xué)校為此進(jìn)行了兩次教師的電腦培訓(xùn)工作，要求中青年教師電腦操作達(dá)到“三會”，即“會上網(wǎng)瀏覽，會下載文件，會自制課件?！?/p>

通過上述的努力，我校大部分教師基本實現(xiàn)了由“單一專業(yè)型”向“一專多能型”轉(zhuǎn)變，從而使到全校教師的綜合素質(zhì)得到提高。

四、深入研究，勇于探索

古人云：學(xué)習(xí)有法、教無定法。每一所學(xué)校的教學(xué)模式都是根據(jù)自己的實際情況制定的，而每一種模式都不是萬能的?，F(xiàn)在提倡學(xué)習(xí)的杜郎口中學(xué)的合作學(xué)習(xí)模式不少教師在學(xué)習(xí)后也進(jìn)行了嘗試，有失敗者，也有成功者，失敗者好比是邯鄲學(xué)步，成功者的前提是他們進(jìn)行了深入的研究、探索，最后形成了自己的教學(xué)模式。杜郎口中學(xué)的合作學(xué)習(xí)模式就有新課學(xué)習(xí)模式、復(fù)習(xí)課學(xué)習(xí)模式、英語課單詞學(xué)習(xí)模式等。我們各科教師在學(xué)習(xí)之后，根據(jù)自己所帶學(xué)科的特點，也在進(jìn)行研究、探索和實踐．在新課程的學(xué)習(xí)中就收到了很好的教學(xué)效果，極大的提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，大面積提高了教學(xué)質(zhì)量。但是杜郎口中學(xué)的合作學(xué)習(xí)模式不是每一個學(xué)科都適用的，也不是每節(jié)課都適用的，我們鼓勵教師深入研究、勇于探索、敢于實踐，提倡“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和教師的主導(dǎo)性這種理念，但不局限于某種模式。我們認(rèn)為凡是適合自己（包括教師和學(xué)生）的方法都是好方法，凡是能促進(jìn)學(xué)生的終身發(fā)展的教學(xué)方法，都是好方法。對新課程教學(xué)中的問題作為學(xué)校校本研究課題進(jìn)行集體研究、跟蹤總結(jié)。對上級立項的課題進(jìn)行專人負(fù)責(zé)、集體研究、階段總結(jié)。

教學(xué)主陣地在教室，學(xué)生學(xué)習(xí)的主要時間在課堂。為了打造高效課堂，向課堂要時間，向課堂要質(zhì)量，我校專門成立了由教研組組長為主要成員的教科研中心，負(fù)責(zé)教師備課、評課、教學(xué)反思等工作，要求同學(xué)科教師分年級成立備課小組，群策群力，精心設(shè)計教學(xué)過程，積極研究教學(xué)中存在的問題。各教研組定時聽課、定時評課，認(rèn)真研究每一節(jié)課中存在得與失及改進(jìn)方法，在教研組定時聽課、評課的基礎(chǔ)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)除了參加本教研組的聽課外還實行了推門聽課，隨時評課。我們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)課堂，才能掌握第一手材料取得發(fā)言權(quán)，發(fā)揮肯定、鼓勵先進(jìn)，督促與鞭策后進(jìn)的作用；有利于形成適度的“緊張”氣氛，教師“緊張”起來，才會有學(xué)生課堂上的“緊張”，也才會有高效的課堂；領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)課堂有力促進(jìn)了課后評議時各抒己見、民主和諧的教研氛圍的形成，有利于促使同級同學(xué)科教師形成課前共同探討商議、課后一起討論總結(jié)的良好風(fēng)氣，從而在客觀上達(dá)到了以聽評課促集體備課的目的。

五、常管常新，靈活多變

翔宇集團(tuán)總校長盧志文說過：管理就是不斷的改進(jìn)工作。一切事物都是在發(fā)展變化的，昨天的先進(jìn)教學(xué)方法到了今天可能就是落后的教學(xué)方法，今天人人都在學(xué)習(xí)的管理方法到了明天可能就是落后的管理方法。時代在變，人在變，所以，作為管理者要跟上時代的腳步，管理方法要因時、因事、因人而變，要常管常新，靈活多樣，使被管理者感覺到新穎、刺激，使他們有活力、有干勁，精神飽滿，積極努力。根據(jù)個別教師在新課程推進(jìn)中不積極學(xué)習(xí)新課標(biāo)、不認(rèn)真設(shè)計教學(xué)過程等問題，我們先后進(jìn)行了校內(nèi)優(yōu)秀教師參加的公開課教學(xué)大賽，對參賽教師當(dāng)場評分，評出一、二、三等獎；全體教師參加的課堂教學(xué)設(shè)計大賽，聘請本校骨干教師進(jìn)行評分，學(xué)校對評分結(jié)果進(jìn)行公示通報，針對個別教師學(xué)習(xí)計算機(jī)應(yīng)用知識不積極舉行了計算機(jī)應(yīng)用知識競賽，結(jié)合學(xué)?！白x書節(jié)”活動開展了教師讀書優(yōu)秀表彰，等等。這一系列活動的開展極大的促進(jìn)了教師積極學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)的熱情，對學(xué)校各項工作也起到了推進(jìn)作用。

六、弘揚正氣，凝聚人心

一個學(xué)校能否搞好，關(guān)鍵要看學(xué)校內(nèi)是正氣壓住了邪氣，還是邪氣壓住了正氣。只有正氣壓住了邪氣，使邪氣無處藏身，這個學(xué)校才能不斷地發(fā)展壯大。所以，我們在學(xué)校工作的各項環(huán)節(jié)，每時每事，都對積極向上的工作作風(fēng)進(jìn)行及時宣傳表揚如：樹立典型，用身邊的人教育身邊的人。我們在學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)的人和事的基礎(chǔ)上，注意總結(jié)我們身邊的先進(jìn)典型，幾年來，我們總結(jié)樹立了20多名先進(jìn)教師的先進(jìn)典型，將他們的事跡形成文字材料，下發(fā)到各個學(xué)校，組織學(xué)習(xí)，開展討論，以此樹立教師愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的精神。通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)了責(zé)任意識，提升了工作能力，提高了工作水平，增強(qiáng)了工作效益，增強(qiáng)了責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)了團(tuán)隊精神，增加了憂患意識。

幾年前，我們提出的“扎實、勤奮、爭先創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)、再上臺階”的20字付灣精神，正在彰顯它的內(nèi)在魅力。我們付灣中心小學(xué)在2003――2004學(xué)年度，小學(xué)畢業(yè)統(tǒng)考成績甩掉了全鎮(zhèn)倒數(shù)第二的帽子，名列第3名，2004――2005、2005――2006均獲得了全鎮(zhèn)第1名，2006――2007取得了全鎮(zhèn)第3名。中心小學(xué)校本部被縣授于“快樂校園工程示范學(xué)校”，柳鋪村小學(xué)、付灣村小學(xué)均被市授于快樂校園工程“先進(jìn)學(xué)?！焙汀笆痉秾W(xué)?！薄Ｎ覀冎行男W(xué)多次被鎮(zhèn)評為“教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位”，黨支部被鎮(zhèn)委授于“先進(jìn)基層黨組織”。

七、存在的問題和今后的打算

教學(xué)常規(guī)工作中雖然說有制度，有落實，但是，在工作中還存在很多不如人意的地方，還存在不少問題：部分教師的工作積極性還不夠高，在完成學(xué)校分給的工作時還有一種應(yīng)付心理，抄襲教案、抄襲教學(xué)反思的現(xiàn)象屢禁不止，基層領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行各項工作檢查中還存在愛面子等情緒，在落實實際工作中不能做到盡善盡美；新課程的推進(jìn)舉步維艱、理論與實踐的結(jié)合還存在很大距離，低效課堂現(xiàn)象仍然存在，面向全體，分層次教學(xué)做的還很不到位，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生終生學(xué)習(xí)能力等工作還有待于加強(qiáng)和改進(jìn)，還需要不斷探索。

今后我們著重做好以下幾方面工作：

1、繼續(xù)加強(qiáng)教師培訓(xùn)，不斷提高教師對職業(yè)的幸福感和責(zé)任感，不斷培養(yǎng)教師愛崗敬業(yè)的工作態(tài)度。

2、根據(jù)學(xué)校實際和上級要求，借鑒先進(jìn)學(xué)校管理經(jīng)驗，民主討論，領(lǐng)導(dǎo)決策，使制度更加細(xì)致，工作中領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身先士卒，扎扎實實做好每一項工作，并對工作及時總結(jié)。

3、深入探索新課程教學(xué)中存在的問題，尋找理論與實踐相結(jié)合的最佳結(jié)合點，使課堂教學(xué)更加高效。

4、積極開展形式多樣的課外活動，使學(xué)生的學(xué)習(xí)方式多樣化，生活豐富化，培養(yǎng)興趣，發(fā)展能力，使學(xué)生在德智體美各方面得到全面發(fā)展。

5、認(rèn)真抓好畢業(yè)年級工作，結(jié)合各學(xué)科特點，在保證學(xué)生身心健康的前提下做好文化課的復(fù)習(xí)工作，利用心理健康講座，個別談話等形式，使學(xué)生正確面對小學(xué)畢業(yè)考試．

6、繼續(xù)開展形式多樣的新教育實驗，讓讀書成為全體師生的一種習(xí)慣，使學(xué)生快樂學(xué)習(xí)，健康成長，使教師過上一種幸福完整的教育生活。

以上所說，若有不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

第二篇：創(chuàng)先爭優(yōu)怎樣常抓常新

創(chuàng)先爭優(yōu)怎樣常抓常新

2011-03-27 05:11:47 來源：解放軍報

編者按

根據(jù)中央部署，從去年4月開始，為推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，已持續(xù)近一年時間?！靶邪倮镎甙刖攀?，荊門軍分區(qū)和濟(jì)南軍區(qū)某旅的實踐啟示我們：創(chuàng)先爭優(yōu)，沒有松勁理由，這項黨的建設(shè)的重要工作必須常抓不懈持之以恒，當(dāng)前尤需研究把握活動特點規(guī)律，及時解決矛盾和問題，有計劃地持續(xù)推進(jìn)——

避免輪流坐莊現(xiàn)象 克服懈怠松勁情緒

“黨員示范崗”上崗前后

——湖北省荊門軍分區(qū)打造創(chuàng)先爭優(yōu)平臺的一段經(jīng)歷

■李永捷 張學(xué)敏 肖金濤

前不久，湖北省荊門軍分區(qū)召開的機(jī)關(guān)黨員大會氣氛熱烈，2011年第一季度“黨員示范崗”評選正按計劃進(jìn)行。最終，經(jīng)全體黨員無記名投票：司令部張參謀和負(fù)責(zé)文電收發(fā)的戰(zhàn)士羅濤憑著出色的工作表現(xiàn)，以90％的得票率光榮地從軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)手中接過了“黨員示范崗”臺簽。這是軍分區(qū)黨委以“黨員示范崗”評選活動為抓手，在具體的工作崗位上打造創(chuàng)先爭優(yōu)平臺的一個場景。

去年創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展后，軍分區(qū)積極動員、深入發(fā)動，在全區(qū)黨員中廣泛開展“一諾三評”活動，并將每名黨員的個人承諾書張貼出來接受大家的監(jiān)督。同時，他們還舉辦了多場先進(jìn)典型事跡報告會，激發(fā)大家創(chuàng)爭的熱情；組織緬懷革命先烈活動，激勵創(chuàng)爭的斗志??一系列活動的開展，在全區(qū)營造了濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

可是，一段時間過去，尤其“七一”優(yōu)秀黨員評比表彰后，部分同志創(chuàng)爭的熱情有所降低，出現(xiàn)了“先進(jìn)輪流轉(zhuǎn)”“優(yōu)秀黨員已經(jīng)評選了，不用再爭優(yōu)了”等片面認(rèn)識。針對這種情況，軍分區(qū)黨委“一班人”對如何深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動迅速展開了調(diào)研。

他們先后組織人武部領(lǐng)導(dǎo)、兩級機(jī)關(guān)干部、戰(zhàn)士職工、基層武裝部部長和基層民兵黨員召開座談會征求意見，在全區(qū)官兵職工和民兵預(yù)備役人員中發(fā)放問卷調(diào)查1600多份。通過調(diào)研，他們找出了問題的癥結(jié)：評選的優(yōu)秀黨員名額偏少，降低了部分同志爭優(yōu)積極性，評上的同志有的感到不會再評自己了，也放松了對自身的要求；創(chuàng)先爭優(yōu)活動缺少平臺和抓手，激勵手段不夠豐富；長效機(jī)制不夠完善，效果容易打折扣。為此，黨委“一班人”迅速統(tǒng)一思想：創(chuàng)先爭優(yōu)活動要體現(xiàn)在具體的日常工作中，要在具體的工作崗位上打造創(chuàng)先爭優(yōu)的平臺，形成人人、時時、事事、處處創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。從去年下半年開始，軍分區(qū)在全區(qū)開始了“黨員示范崗”評選活動，激勵黨員在具體工作中創(chuàng)起來、爭起來。他們統(tǒng)一制作了“黨員示范崗”臺簽，要求機(jī)關(guān)和各人武部每季度進(jìn)行一次評選，不輪流坐莊，對完成工作出色的同志發(fā)放“黨員示范崗”臺簽并貼上名字放在辦公桌上，只要表現(xiàn)好，可以連續(xù)或多次獲得此項榮譽。同時，結(jié)合機(jī)關(guān)和各人武部官兵職工擔(dān)負(fù)的具體工作，制定了細(xì)化量化的評比措施。

筆者在具體措施中看到，既有共同的評比內(nèi)容，又有針對各部門、各業(yè)務(wù)口的評比條件，使創(chuàng)先爭優(yōu)充分融入具體工作的末端。他們還作出規(guī)定：凡是在工作中獲評“黨員示范崗”次數(shù)多的同志，在年終評功評獎時優(yōu)先考慮。

去年底，后勤部戰(zhàn)士胡磊連續(xù)兩個季度評上“黨員示范崗”，被推薦表彰為“湖北省百名優(yōu)秀士官”；沙洋縣人武部職工侯書洪兩次獲得“黨員示范崗”，被軍分區(qū)表彰為優(yōu)秀職工??

以評選“黨員示范崗”為抓手的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進(jìn)了各項工作的圓滿完成。去年，軍分區(qū)先后被廣州軍區(qū)評為集中清理涉軍執(zhí)行積案活動先進(jìn)單位、“十一五”愛國衛(wèi)生工作先進(jìn)單位，軍分區(qū)司令部黨支部被省軍區(qū)評為先進(jìn)黨支部，鐘祥市人武部機(jī)關(guān)黨支部被省軍區(qū)表彰為抗洪救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織。

創(chuàng)先爭優(yōu)，沒有松勁理由。今年以來，他們持續(xù)引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員興起創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮，避免各種松懈情緒的產(chǎn)生，以優(yōu)異的成績向黨的90華誕獻(xiàn)禮。今年3月，湖北省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在視察該軍分區(qū)時，對他們的這項工作給予高度評價。

珍惜培養(yǎng)考察舞臺 消除配角陪襯心理

把預(yù)備黨員推到前臺

——濟(jì)南軍區(qū)某旅預(yù)備黨員創(chuàng)先爭優(yōu)見聞

■楊 杰 張海濤 劉躍升

五公里考核打破全旅紀(jì)錄、步槍射擊獲得第二名、理論考核成績優(yōu)秀??近日，濟(jì)南軍區(qū)某裝甲旅預(yù)備黨員穆強(qiáng)偉在旅里組織的“破紀(jì)錄、當(dāng)標(biāo)兵”活動中，因成績突出受到旅里表彰，并被營里評為今年第一季度軍事訓(xùn)練標(biāo)兵。他高興地告訴筆者：“是旅里開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵我取得了這樣的成績！”

穆強(qiáng)偉是該旅榴炮營的一名戰(zhàn)士，去年7月被發(fā)展為預(yù)備黨員。結(jié)合旅里開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，他把預(yù)備期作為自己的“黨性考驗期”“學(xué)習(xí)成才期”，主動參加各級組織的大項任務(wù)，勇于挑大梁、唱主角，先后多次獲得優(yōu)秀士兵、訓(xùn)練標(biāo)兵等榮譽。

據(jù)旅政委鄭堰坡介紹，為了克服部分預(yù)備黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中認(rèn)為自己是“配角”“綠葉”的“預(yù)備”心理，他們有意識地把預(yù)備黨員推到前臺，引導(dǎo)大家在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中站排頭、當(dāng)先鋒。他們緊緊抓住預(yù)備黨員處于考察期的實際，把個人創(chuàng)先爭優(yōu)的表現(xiàn)作為衡量是否轉(zhuǎn)正的重要參考，持續(xù)激發(fā)預(yù)備黨員創(chuàng)爭的動力。據(jù)悉，全旅有80％像穆強(qiáng)偉這樣的預(yù)備黨員在各項考核比武中獲得了喜人成績。

畢業(yè)于山東廣播電視大學(xué)的特招士官陳羨，在預(yù)備期考察期間，積極利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，堅持寫心得體會，累計達(dá)8萬余字，有多篇文章參加理論學(xué)習(xí)展評，并在訓(xùn)練考核步槍射擊中取得優(yōu)秀成績，前不久光榮地成為了一名正式黨員。

大膽給機(jī)遇，放心給舞臺，使預(yù)備黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中活力迸發(fā)，也感染了廣大團(tuán)員青年。目前，全旅整體創(chuàng)先爭優(yōu)的勢頭越來越好，氛圍也愈來愈濃。相關(guān)鏈接

■在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大作出的重大部署，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。各級黨組織要圍繞部隊擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，結(jié)合基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。

■根據(jù)中央部署，從2010年4月份開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。2012年“七一”前，總政治部將專項表彰2010－2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進(jìn)師旅團(tuán)級單位黨委。

——摘自總政治部下發(fā)的《關(guān)于在全軍和武警部隊黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》

第三篇：常規(guī)教學(xué)要“常新”

常規(guī)教學(xué)要“常新”

羊尾鎮(zhèn)郭家中心小學(xué) 胡遠(yuǎn)偉

對于一所學(xué)校,管理就是質(zhì)量,管理就是人才。大量工作實踐告訴我們,教學(xué)的常規(guī)管理,貴在“常管”“常新”。加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理是提高教育質(zhì)量的重要措施，也是依法治教的重要環(huán)節(jié)。隨著基礎(chǔ)教育課程改革不斷深化，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，在辦學(xué)條件不斷改善、“硬環(huán)境”明顯優(yōu)化的情況下，實現(xiàn)教學(xué)常規(guī)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，對提高教學(xué)效益，促進(jìn)教師成長，推動學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

1、思想上還需進(jìn)一步更新。教學(xué)常規(guī)管理是與教學(xué)相互伴生的一項活動，只要有教學(xué)活動就一定有教學(xué)常規(guī)管理?？茖W(xué)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)有序的管理是教學(xué)工作出效益、出質(zhì)量的重要保證。在有些學(xué)校里，有著這樣一個認(rèn)識誤區(qū)：抓常規(guī)就等于抓應(yīng)試，抓應(yīng)試就是搞應(yīng)試教育，而搞應(yīng)試教育是被否定的，是錯誤的，所以抓常規(guī)就是錯誤的。導(dǎo)致少數(shù)管理者認(rèn)為，抓常規(guī)辛苦，抓常規(guī)得罪人，抓常規(guī)吃虧不討好，沒有作秀來得快。

2、調(diào)查研究上還需進(jìn)一步創(chuàng)新。要使教學(xué)常規(guī)管理趨于科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，必須重視調(diào)查研究，針對實施過程中的重點、難點、弱點問題，充分傾聽師生意見，深入調(diào)查研究，尋求改進(jìn)策略，實施科學(xué)管理。

3、管理上還需進(jìn)一步抓落實。建立健全有效的管理制度，細(xì)化管理，夯實過程，強(qiáng)化考評，狠抓落實，真正把常規(guī)要求落到實處、落到細(xì)微處、落到有效處。

4、常規(guī)需要與時俱進(jìn)，必須修訂常規(guī)中與學(xué)校發(fā)展不相適應(yīng)內(nèi)容。常規(guī)不可能一成不變，要根據(jù)學(xué)校的實際工作需要和發(fā)展?fàn)顩r不斷更新。如過去教學(xué)常規(guī)五個字：“備、教、改、輔、考”，現(xiàn)在增加了“研”。又如電子備課、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)作業(yè)等內(nèi)容已逐漸被某些學(xué)校納入常規(guī)范疇。

5、只有讓常規(guī)教學(xué)新起來，才能激發(fā)教師教學(xué)研究的興趣。改變教師對“常規(guī)”的枯燥乏味、仍是老一套的傳統(tǒng)思想。

6、常規(guī)教學(xué)督導(dǎo)檢查每次要有針對性、側(cè)重點，不能次次都是備、教、改、輔、考、研等。要針對薄弱點、創(chuàng)新點、課題研究點、能形成學(xué)校特的點進(jìn)行。

教學(xué)常規(guī)只有常抓常新，學(xué)校工作就逐步規(guī)范；學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量就一定會提高；學(xué)校的辦學(xué)特色也會逐步顯現(xiàn)出來。按照《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，從教學(xué)的各個環(huán)節(jié)——備課、上課、批改、輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)評價、教育科研等方面，對教師提出了具體明確的常規(guī)要求，在教學(xué)常規(guī)管理中，既要抓住教學(xué)的各個環(huán)節(jié)在面上推進(jìn)，也要針對學(xué)校實際，抓住某些環(huán)節(jié)在點上深化，更要力求創(chuàng)新，講究實效。學(xué)校要從學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展、健康發(fā)展著想，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，把教學(xué)的各個環(huán)節(jié)做好、做到位；要從學(xué)校的實際出發(fā)，更加關(guān)注教學(xué)中需要幫助的教師，促進(jìn)不同層面教師的均衡發(fā)展。重視教學(xué)常規(guī)管理，通過多種形式認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)新常規(guī)，了解新要求，并結(jié)合學(xué)校實際，制定具體的實施細(xì)則，在常規(guī)管理的一些主要環(huán)節(jié)、重點、難點上進(jìn)行積極探索，創(chuàng)造性地實施有效管理，全面落實教學(xué)常規(guī)要求。

第四篇：心系關(guān)工,情系未來,確保關(guān)工工作常抓常新（定稿）

心系關(guān)工，情系未來

確保關(guān)工工作常抓常新

呼中鎮(zhèn)有兩個社區(qū)，總面積11.2平方公里，下轄19個居民小區(qū)，有居民9448戶，人口24676人，流動人口407人，駐區(qū)直事業(yè)單位94個。幾年來，在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在上級關(guān)工委的關(guān)心指導(dǎo)下，我們以創(chuàng)建“五好”社區(qū)為載體，不斷加強(qiáng)關(guān)工組織建設(shè)，充分發(fā)揮“五老”、“十大員”的優(yōu)勢與作用，以加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)為重點，為全鎮(zhèn)青少年健康快樂的成長積極發(fā)揮了教育服務(wù)作用，努力做到思想貼近時代，工作上貼近中心，服務(wù)上貼近青少年，開創(chuàng)了關(guān)心下一代工作的新局面。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)

呼中鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視關(guān)心下一代工作。為了加強(qiáng)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委一名副書記任關(guān)工委主任，選聘有能力、有干勁，熱愛關(guān)心下一代的退休干部任常務(wù)副主任。按照上級黨建帶關(guān)工的要求，把關(guān)心下一代工作做到了三納入、四統(tǒng)一，即把關(guān)心下一代工作納入社區(qū)黨組織的工作規(guī)劃，精神文明建設(shè)規(guī)劃，黨建目標(biāo)管理統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一評比，統(tǒng)一總結(jié)表彰。社區(qū)的19個小區(qū)都成立了關(guān)工小組，社區(qū)關(guān)工小組有辦公室，配備了電話、電腦等必需的辦公設(shè)施，建立健全了關(guān)心下一代工作學(xué)習(xí)制度、會議制度、工作制度、考核制度等，形成了工作網(wǎng)絡(luò)，每月召開一次關(guān)工小組會議，研究部署關(guān)心下一代工作，為社區(qū)青少年搭建了一個健康成長的服務(wù)平臺。為了發(fā)揮“五老”及“十大員”的優(yōu)勢和作用，今年初，我們本著就地就近的原則，調(diào)整充實了“五老”“十大員”隊伍，由原來的“五老”21人增加 1

到43人，“十大員”由原來的18人增加到23人。上半年集中組織“五老”“十大員”培訓(xùn)學(xué)習(xí)2次，主要是傳達(dá)地區(qū)關(guān)工會議的材料及領(lǐng)導(dǎo)的講話精神。學(xué)習(xí)《黑龍江省關(guān)心下一代工作細(xì)則》，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家明確了自己的責(zé)任，更加主動地做好工作。使社區(qū)的關(guān)心下一代工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

二、構(gòu)建育人平臺，實現(xiàn)共建共育

為構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的教育格局，實現(xiàn)聯(lián)動共育，社區(qū)關(guān)工組織把舉辦家長學(xué)校作為提高家長素質(zhì)和家教水平的有效載體，我們堅持社區(qū)辦學(xué)和學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)相結(jié)合，傳授式教學(xué)和電教化相結(jié)合。半年來，在向陽社區(qū)會議室舉辦家長學(xué)校兩期，培訓(xùn)學(xué)生家長94人次。如學(xué)生家長騰淑珍在家長學(xué)校座談時，深有體會的說：“我最愁的是怎么和孩子溝通，上了學(xué)校才知道有些問題不光出在孩子身上，我們家長也有問題，現(xiàn)在我站在孩子的角度進(jìn)行交流，并取得了較好的效果”使家長的教子水平都有了不同程度的提高。結(jié)合“學(xué)雷鋒、心向黨、講品質(zhì)”行動的主題教育，成立5人組成的宣講團(tuán)，深入到一中、三中、二小開展了社核教育和思想道德建設(shè)。受教育學(xué)生達(dá)320人次。我們同二小學(xué)開展了學(xué)雷鋒事跡報告會，“六一”到幼兒園同小朋友開展老少同樂系列活動。同時，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長都參加了活動。

三、加強(qiáng)基地建設(shè)，發(fā)揮作用

社區(qū)是青少年活動的主要場所，為使青少年足不出社區(qū)便可感受到現(xiàn)代化文明的熏陶，享受現(xiàn)代文明的樂趣。我們充分整合社區(qū)資源，開辟青少年活動陣地，使青少年玩有場所，學(xué)有載體，除了利用社區(qū)現(xiàn)有的活動室、圖書室、健身室、多功能廳等活動

場所，以一流的環(huán)境為青少年成長打基礎(chǔ)，建平臺。我們還利用駐社區(qū)單位文化體育陣地等資源，按照貼近青少年，貼近生活的原則，有針對性地開展暑期活動和快樂周末等活動，積極為青少年假期開展活動場所，為青少年成長開辟第二課堂。在寒暑假我們聯(lián)系文體局將文體館向中小學(xué)生開放，并積極組織參與乒乓球、籃球、臺球、象棋、羽毛球比賽。結(jié)合119消防日，聯(lián)系消防隊組織中小學(xué)生零距離接觸消防器材，學(xué)消防知識。結(jié)合世界氣象日，聯(lián)系氣象局，組織學(xué)生參觀學(xué)習(xí)氣象知識。通過上述活動，激發(fā)了孩子們的探索科學(xué)的興趣，凈化了思想，陶冶情操、增長了知識。

四、發(fā)揮“五老”作用，做好關(guān)愛工作

我們積極引導(dǎo)“五老”發(fā)揚忠誠敬業(yè)，關(guān)愛后代務(wù)實創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)的“五老”精神。他們把心血傾注在青少年身上，用優(yōu)良的作風(fēng)感染青少年，用社會主義核心的價值體系教育青少年，用豐富的經(jīng)驗培養(yǎng)青少年，教育引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。北秀社區(qū)關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組副組長景旭春常常深入到二小、三中等學(xué)校，以親身經(jīng)歷和所見所聞為學(xué)生們宣講雷鋒的事跡、大興安嶺精神、社會主義榮辱觀。今年上半年，年邁70歲的老干部李子臣給社區(qū)待業(yè)青年宣講種養(yǎng)殖技術(shù)2次，受教育人數(shù)達(dá)52人次。原先沒有養(yǎng)殖木耳經(jīng)驗的待業(yè)青年秦麗萍今年也養(yǎng)了兩萬袋木耳，目前豐收在望，效益可觀。為創(chuàng)辦未成年人零犯罪社區(qū)，“五老”、“十大員”開展《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護(hù)法》宣講3場次，受教育未成年人210人次。開展網(wǎng)吧核查2次，勸說2名未成年人遠(yuǎn)離了網(wǎng)吧。幫扶特困生2人，提高了青少年知法、懂法、守法的自覺性，上半年取得了未成年

零犯罪的好成績。

五、寓教于樂，廣泛參與

我們堅持“文化引路，文化育人”這一理念，從青少年的文化需求出發(fā)，開展豐富多彩的形式多樣的文化活動，為青少年健康成長引好路，充好電。在“五一”、“五四”、“六一”、“七一”等重大節(jié)日，組織開展豐富多彩的老少同樂系列活動。三月份成功同二小舉行了學(xué)雷鋒事跡報告會、歌詠比賽會，老少同臺獻(xiàn)藝，弘揚了時代的主旋律，激發(fā)了“五老”及青少年愛黨愛國的熱情。更加堅定了永遠(yuǎn)跟黨走的決心。在“六一”節(jié)為幼兒園送去近200元的圖書，并走訪了3名單親子女。為幫助青年更新就業(yè)觀念，走科技致富道路，組織青年觀看《木耳實用技術(shù)》、《脫毒馬鈴薯技術(shù)教程》光盤2場次，受益達(dá)54人次。待業(yè)青年鄧淑芬會同父母養(yǎng)殖木耳3萬袋，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。青年曹小廣同父母養(yǎng)豬達(dá)到80多頭。今年春，根據(jù)林區(qū)的特點，社區(qū)積極組織青少年參與防火宣傳，植樹綠化，環(huán)境美化等社會公益活動120多人次。開展助殘敬老活動30多人次。舉辦老少同樂3場次，參與人數(shù)170人次。

上半年，雖然工作有了一定的起色，但按上級要求還存在一定的不足。如抓科技、育新人、奔小康工作中，還存在一定差距。在加強(qiáng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型關(guān)工組織上應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，在今后的工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。全面統(tǒng)籌，再創(chuàng)佳績。力爭在今年末，達(dá)到五好關(guān)工組織的標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：岳陽市運用合同制監(jiān)管重點建設(shè)項目檔案工作常抓常新

岳陽市運用合同制監(jiān)管重點建設(shè)項目檔案工作常抓常新

陳禎祥 傅電仁

岳陽作為湖南唯一的通江達(dá)海、對外開放城市，正在向富強(qiáng)、文明、秀美的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市邁進(jìn)，每年都有很多國家級、省級或者市級重點建設(shè)項目開工或在建。這些建設(shè)項目是岳陽飛速發(fā)展的基礎(chǔ)，形成的檔案資料是國家的重要信息財富。為了加強(qiáng)對重點建設(shè)項目檔案工作的監(jiān)管，岳陽市檔案局從2000年起,在轄區(qū)內(nèi)推行重點建設(shè)項目檔案工作合同制管理。經(jīng)過8年多的實踐與研究，已經(jīng)探索出了一套較為行之有效的管理辦法和運行機(jī)制，基本確保了重點建設(shè)項目檔案齊全完整與安全，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、合同制管理的背景和發(fā)展歷程

2000年之前，岳陽市對建設(shè)項目檔案管理工作的監(jiān)管比較滯后，管理狀況很不理想。主要表現(xiàn)在：一方面，各項目建設(shè)單位和施工單位普遍存在著輕視工程建設(shè)檔案資料收集管理的現(xiàn)象。工程建設(shè)各環(huán)節(jié)形成的文件材料不能及時歸檔，造成檔案資源流失、檔案信息缺失甚至基礎(chǔ)數(shù)據(jù)虛假失真，使重點項目建設(shè)的評估、鑒定、驗收乃至糾紛解決、責(zé)任明確缺乏完整齊全的依據(jù)，也為后來的維修、改造等帶來隱患。另一方面，檔案行政管理部門監(jiān)管難度加大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，重點建設(shè)項目檔案工作情況越來越復(fù)雜，特別是文件形成主體和檔案管理主體隨著建設(shè)主體、投資主體、參建單位的多元化而呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，造成了檔案來源復(fù)雜，而且各主體在檔案意識和理解執(zhí)行檔案工作標(biāo)準(zhǔn)上相差甚遠(yuǎn)，從而加大了檔案行政管理部門的監(jiān)管難度；同時，很多項目主管部門由于政府職能轉(zhuǎn)變，或者是被撤銷，或者是管理職能被削弱，難以與檔案行政管理部門形成齊抓共管的合力，無形中加重了檔案行政管理部門的工作任務(wù)，加大了工作難度；加上檔案行政管理部門由于檔案法律法規(guī)、上級政府授權(quán)的有限和市場經(jīng)濟(jì)與民主政治的發(fā)展，行政權(quán)威越來越弱，行政制約措施越來越少，傳統(tǒng)行政管理方法已經(jīng)難以奏效。這些都迫切要求檔案行政管理部門創(chuàng)新，采用適合重點建設(shè)項目檔案管理特點的新辦法。正是在這種情況下，時任岳陽市檔案局局長的徐鎮(zhèn)元同志，集思廣益，創(chuàng)造性地提出了“重點建設(shè)項目檔案管理向合同制方式轉(zhuǎn)移”的設(shè)想，并由副局長李文偉、業(yè)務(wù)科

長李湘建等同志負(fù)責(zé)具體實施，從此開始了合同制管理的探索。8年來，雖然歷經(jīng)人員的幾次變動，但是合同制管理依然常抓常新，管理辦法與運行機(jī)制不斷健全，工作不斷向前發(fā)展，影響日漸擴(kuò)大，顯示出了勃勃生機(jī)。

回顧合同制管理的發(fā)展，大致可以分為兩個階段。第一個階段是從2000年至2005年，為合同制管理的籌辦探索階段。當(dāng)時，將這種合同制檔案管理辦法定性為運用經(jīng)濟(jì)手段管理重點建設(shè)項目檔案工作，由市檔案局與各項目建設(shè)單位簽訂檔案管理合同，以合同形式約定雙方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，從而規(guī)范重點建設(shè)項目檔案工作。到2005年，市檔案局共與51家重點建設(shè)項目建設(shè)單位簽訂了檔案管理合同，基本保證了項目檔案的完整與安全。湖南省建設(shè)廳、省檔案局對此做法給予了充分肯定，邀請該局在2002年12月召開的全省重點建設(shè)項目檔案工作座談會上介紹經(jīng)驗。該局撰寫的經(jīng)驗總結(jié)性文章在《湖南檔案》雜志2002年第10期刊登。

第二個階段是“十一五”以來，即從2006年至今，為定型強(qiáng)化和拓展階段。進(jìn)入2006年后，該局對合同制管理工作進(jìn)行了一次認(rèn)真全面的總結(jié)和深刻的反思，對合同進(jìn)行了理論定性，并進(jìn)一步加大了合同制管理的力度。市檔案局與湖南理工學(xué)院科研人員聯(lián)合，針對具體運作中遇到的一些理論困惑和實踐困難進(jìn)行研究，最終將之定性為“檔案行政合同”，即檔案行政管理部門與重點建設(shè)項目建設(shè)單位，以對重點建設(shè)項目檔案工作實施監(jiān)管、保證其檔案齊全完整安全為目的，經(jīng)平等、自愿協(xié)商而就項目檔案管理有關(guān)事宜達(dá)成一致的行政協(xié)議；并對檔案行政合同的特性、優(yōu)點等進(jìn)行深入分析，對合同的內(nèi)容、合同的簽訂和執(zhí)行，以及糾紛調(diào)解機(jī)制進(jìn)行了明確。這一認(rèn)識的深化，為開展合同制管理帶來了新的活力，也開始了新的起點。從近年實施情況看，引進(jìn)行政合同概念后，由于宣傳到位，澄清了一些人的模糊認(rèn)識，消除了建設(shè)單位怕被收費或罰款而增加負(fù)擔(dān)的顧慮，使建設(shè)單位明明白白地簽合同，痛痛快快地履行合同，重點建設(shè)項目檔案工作出現(xiàn)了新的變化，進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。這一時期，他們共與35家重點建設(shè)單位簽訂了行政合同，對21項工程的竣檔案進(jìn)行了驗收，切實做到了項目檔案登記率和竣工檔案驗收率100%；該局撰寫的理論文章榮獲湖南省檔案學(xué)會第16次學(xué)術(shù)論文評選一等獎。從2006年起，岳陽市將“行政合同”規(guī)定為項目導(dǎo)向型檔案行政管理的主要方式，并將之推

廣應(yīng)用到重大實事建檔、重大活動建檔、民生檔案資源整合與開發(fā)等領(lǐng)域的檔案工作監(jiān)管中，都取得了較好效果。

二、合同制管理的主要做法

檔案行政合同是運用契約方法進(jìn)行行政管理的新型管理形式，是當(dāng)前最合適的行政管理手段之一。在合同制管理從要約、簽約到履約的整個過程中，岳陽市檔案局都充分利用行政合同具有的行政性、契約性、法定性相融合的特點，將行政、法律、經(jīng)濟(jì)、思想教育四大方面的行政手段進(jìn)行綜合運用，使行政合同成為四大方面行政方法有機(jī)結(jié)合的載體。

1、簽訂合同：權(quán)威推動與宣傳引導(dǎo)“剛”“柔”并舉

簽訂合同是實行合同制管理的前提。在實行合同制管理后，工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)了與項目計劃管理部門的平時聯(lián)系溝通，及時掌握工程立項情況,爭取管理的主動權(quán)。待工程立項和籌建一開始，就充分利用行政合同行政性與契約性相融合的特點,首先，派人專程上門到各建設(shè)單位進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，分發(fā)合同藍(lán)本,作出服務(wù)承諾,以增強(qiáng)他們的檔案意識，取得他們對搞好工程檔案工作、簽訂檔案行政合同的支持與理解；然后再通過政府的權(quán)威來推動行政合同的簽訂，在每年年初，都爭取市政府召開有各重點項目建設(shè)單位分管檔案工作負(fù)責(zé)人參加的“全市重點建設(shè)項目檔案工作座談會”。會前，向分管市長專題匯報，并由其簽署意見，會上，由市政府分管檔案工作的副秘書長主持會議并將行政合同的簽訂作為一項政府工作任務(wù)進(jìn)行部署。在市檔案局的宣傳引導(dǎo)和政府的權(quán)威推動下，有的單位在會場上就當(dāng)場簽字，有的單位對合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究后慎重簽約，有的單位在會后派人專程到市檔案局就合同事宜進(jìn)行協(xié)商，普遍都對簽訂檔案行政合同比較重視，合同簽訂也比較順利。如中央直屬大型企業(yè)華能岳陽發(fā)電有限責(zé)任公司的二期建設(shè)工程于2005年開工，但是檔案行政合同一直沒有簽訂。2006年，經(jīng)過召開座談會和業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員上門進(jìn)行宣傳，引起公司上下對簽訂合同的重視。辦公室主任安排檔案室負(fù)責(zé)人將所有的檔案法律法規(guī)和與重點建設(shè)項目有關(guān)的檔案管理政策性文件、標(biāo)準(zhǔn)等都收集齊全，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)，與合同條款進(jìn)行對照，特別是將合同內(nèi)容中不明白的地方一一咨詢清楚，然后呈交公司總經(jīng)理兼黨委書記郭良親自在合同上簽字。后來公司又將合同有關(guān)內(nèi)容分解，與檔案室簽訂了責(zé)任狀。武廣鐵路岳陽段工程指揮部

只是一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對施工單位沒有監(jiān)督職權(quán)，但是他們?nèi)匀慌c市檔案局簽訂了合同，并專門召集各施工單位開會，要求他們必須加強(qiáng)檔案的收集、整理與保管。即使是事先并不想簽約的單位，在聽取檔案局工作人員的反復(fù)宣傳和參加會議后，也都愉快地簽訂了合同。

2、確定條款：強(qiáng)制性法規(guī)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)“硬”“軟”兼施

合同的條款內(nèi)容是實行合同制管理的依據(jù)。在確定合同內(nèi)容時，岳陽市檔案局一是排除一切私心雜念，只納入對國家和社會具有保存價值的檔案資源的監(jiān)管內(nèi)容，而不涉及到任何與檔案局自身創(chuàng)收有關(guān)的其他事務(wù)，保證了檔案行政合同的社會公益性，保證了雙方建立的是純粹的行政法律關(guān)系，從而保證了在合同的訂立、履行、變更或解除中，檔案行政管理部門能夠享有行政優(yōu)益權(quán)；二是將檔案法律法規(guī)和規(guī)范性文件中規(guī)定的雙方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，在合同條款中進(jìn)行全面、清楚、明確的表達(dá)，使管理者與被管理者都增強(qiáng)責(zé)任意識和權(quán)利意識，既落實了檔案法律法規(guī)和政策，又淡化了行政色彩，平衡了諸種矛盾，協(xié)調(diào)了各種檔案利益關(guān)系，容易為被管理者所接受，從而彌補了檔案行政管理權(quán)威弱的缺陷；三是充分利用行政合同契約性特點，將檔案行業(yè)非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和向國家綜合檔案館移交工程檔案等法律法規(guī)沒有規(guī)定的內(nèi)容，經(jīng)過友好協(xié)商，達(dá)成一致后，寫進(jìn)合同條文，從而既統(tǒng)一工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，解決檔案管理復(fù)雜的問題，又可以改善國家綜合檔案館館藏結(jié)構(gòu)、豐富館藏內(nèi)容,從而在事實上強(qiáng)化行政管理與執(zhí)法。以前想做而難做的事情，通過行政合同的形式解決了。其中非強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在所有已經(jīng)簽訂的合同中均全部納入，向國家綜合檔案館移交工程檔案等內(nèi)容，他們在與洞庭湖大橋指揮部、長江修防處等單位簽訂洞庭湖大橋、長江干堤加固一期工程和二期工程等項目檔案管理合同時，通過平等自愿協(xié)商，在合同中約定在工程竣工驗收后，要向市檔案館移交一套完整的竣工檔案。市檔案館依照合同接收了這3項工程的1500多卷檔案。

3、履行合同：行政執(zhí)法與檔案服務(wù)雙管齊下

由于檔案行政合同具有法定性的特點，一經(jīng)簽訂，即具有法律效力，雙方必須遵守執(zhí)行，任何一方的違約行為都將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在履行合同時，岳陽市檔案局根據(jù)合同規(guī)定認(rèn)真行使自己的權(quán)力，督促建設(shè)單位履行合同。如果建設(shè)單位沒有正當(dāng)理由不履行合同的，檔案行政管理部門可以強(qiáng)制執(zhí)行，如

下發(fā)整改通知書、進(jìn)行包括行政罰款等在內(nèi)的各種行政處罰，必要時還可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。因此，行政合同從實際上強(qiáng)化了檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任制，也就強(qiáng)化了檔案行政管理?？梢哉f，合同制管理實質(zhì)上就是一種責(zé)任制管理，行政合同是實行責(zé)任制的法律形式。實行合同制管理以來,已有岳化熱電廠、華糧世行貸款糧食流通項目、湘江大橋、湘長公路等20多個重點建設(shè)項目通過了竣工檔案驗收，從根本上改變了過去重點建設(shè)項目檔案管理軟弱渙散、監(jiān)管失控的狀況。

在監(jiān)督建設(shè)單位履行合同，強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法的過程中，他們也加強(qiáng)了自身對合同的履行，強(qiáng)化了對建設(shè)單位和施工單位的檔案服務(wù)，做到了“硬的更硬，軟的更軟”。履行合同的過程，也是他們開展檔案服務(wù)的過程。在合同制管理過程中，他們嚴(yán)格按照合同約定，認(rèn)真開展檔案服務(wù)，免費舉辦由有關(guān)工程技術(shù)人員參加的培訓(xùn)班，無償提供技術(shù)咨詢，指導(dǎo)工程檔案人員按照國家和地方檔案主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定文件材料的歸檔制度、檔案分類大綱、檔案保管期限表等業(yè)務(wù)規(guī)程，明確文件材料積累與歸檔的責(zé)任人以及時間要求、范圍要求、份數(shù)要求、順序要求、手續(xù)要求等各項歸檔要求；按照建設(shè)單位確定的時間認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織竣工檔案專項驗收，并確保檔案驗收合格。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力或工作失誤造成檔案質(zhì)量不符合要求或受損時，市檔案局還可被建設(shè)單位追究失職責(zé)任，必要時給予經(jīng)濟(jì)賠償。這些都強(qiáng)化了檔案行政管理部門的責(zé)任與服務(wù)，增加了建設(shè)單位簽訂合同的積極性，贏得了所有建設(shè)單位的一致好評。如巴陵石化有限責(zé)任公司動力事業(yè)部“煤代油”配套一爐改擴(kuò)建工程是投資過億元的重點工程。簽訂合同后，市檔案局多次上門進(jìn)行業(yè)務(wù)服務(wù)，指導(dǎo)其建立了規(guī)范的的管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)程，對其人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)行手把手地傳幫帶式指導(dǎo)，促使其工程檔案規(guī)范有序管理。在進(jìn)行預(yù)驗收時，又提出多條改進(jìn)意見，使其在正式進(jìn)行的檔案專項驗收中一次性通過。