第一篇：罰沒物資管理

大余縣市場和質量監(jiān)督管理局罰沒物資管理制度

第一條 為了進一步規(guī)范對罰沒物資的管理與處置，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，結合我局工作實際，制定本辦法。

第二條

法律、法規(guī)和規(guī)章對罰沒物資的管理與處置有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的，按照本辦法執(zhí)行。

第三條

罰沒物資的管理與處置應當遵循“統(tǒng)一管理、管處分離、公開透明、科學環(huán)保”的原則，建立嚴格的物資驗收、保管、交接、對賬和報告制度。

第四條

各分局、執(zhí)法大隊和機關大院應當設立罰沒物資保管倉庫或者專用場所，確定物資專管人員，建立《大余縣市場和質量監(jiān)督管理局罰沒物品管理臺帳》，對接管的物資實行統(tǒng)一保管。臺帳由辦公室統(tǒng)一編號發(fā)放。

第五條

任何單位和個人不得侵占、挪用、調換、損毀、私分或者變相私分、擅自變價處理、自行拍賣罰沒物資。

第六條

對依法罰沒的物資，辦案部門應當在罰沒決定執(zhí)行當日憑《行政處罰決定書》、《涉案（場所、設施、財務股）清單》辦理物資入庫手續(xù)。經(jīng)核對無誤后登記《大余縣市場和質量監(jiān)督管理局罰沒物品管理臺帳》，物資專管人員與辦案人員共同簽字，并將物資驗收入庫。

第七條

在處罰決定執(zhí)行三個月之后，無行政復議或行政訴訟的罰沒物資，辦案部門應及時會同財務股、法制機構提出罰沒物資處置意見，報分管案件負責人批準后統(tǒng)一處理。

涉及行政復議或行政訴訟的罰沒物資，應按照終局裁定或判決執(zhí)行。

第八條 經(jīng)審核同意進行處置的罰沒物資，辦案部門憑《行政處罰有關事項審批表》和《涉案（場所、設施、財務股）清單》辦理出庫交接手續(xù)，在財務股或辦案機關負責人的監(jiān)督下，經(jīng)核對無誤后登記《大余縣市場和質量監(jiān)督管理局罰沒物品管理臺帳》，辦案人員與物資專管人員共同簽字后歸檔備查。

第九條 罰沒物資有下列情形之一的，經(jīng)分管案件負責人批準，按規(guī)定程序及時處理：

（一）易腐爛、變質的或臨近保質期的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）無法進行保存的其他物品。

第十條 罰沒物資的處置應當根據(jù)國家法律法規(guī)有關規(guī)定和罰沒物資的不同特征，采取監(jiān)督拍賣、捐贈、銷毀或者做必要的技術處理等方式進行。

第十一條 經(jīng)檢驗或者鑒定，罰沒物資符合下列要求之一的，可以按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進行拍賣：

（一）不危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的；

（二）消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證

標志等質量標志印記和合格證明的；

（三）有一定使用價值或者有回收利用價值的；

（四）經(jīng)計量檢定合格或經(jīng)測試，校準合格的計量器具；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第十二條 對依法予以沒收的有使用價值侵犯注冊商標專用權的物資，應將侵權商標標識與物資分離后方可委托拍賣。

第十三條 拍賣物資應由財務股、辦公室根據(jù)實際情況共同組織實施。拍賣企業(yè)的確定由財務股、辦公室共同提出建議后，經(jīng)機關負責人批準決定。

第十四條 對擬拍賣的物資，財務股應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。

第十五條 財務股統(tǒng)一辦理與罰沒物資處理有關的所有資金往來。罰沒物資的變價款，由財務股按照有關規(guī)定上繳財政，任何單位和個人不得截留、挪用、私分或變相私分。

第十六條 無使用價值且不宜進行其他處置，但經(jīng)回收處理可進行再利用的罰沒物資，可由廢舊物資回收企業(yè)收購。

廢舊物資回收企業(yè)由辦公室按照比較擇優(yōu)的原則自行選定。交由廢舊物資回收企業(yè)收購處理的完整物品，應有防止重新流向市場的措施。

第十七條 罰沒物資有下列情況之一的，應當銷毀：

（一）不能作技術處理的或者技術處理后仍可能危及人體健康、人身、財產(chǎn)安全的；

（二）屬于國家明令淘汰并已禁止使用產(chǎn)品的；

（三）失效，變質的；

（四）已經(jīng)失去使用和回收利用價值的；

（五）不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記的；

（六）屬于虛假的產(chǎn)品標識。標志和包裝物的；

（七）屬于國家禁止使用的計量器具的；

（八）偽造，盜用、盜賣檢驗及檢定印證的；

（九）屬于殘次計量器具零配件的；

（十）其他應當銷毀的罰沒物品。

第十八條 銷毀罰沒物資的，經(jīng)分管案件負責人批準，由辦案單位和財務股根據(jù)實際情況，定期、集中組織實施，制作銷毀記錄，并拍照、攝像存檔。

銷毀物資時，應提倡或采用環(huán)保清潔方式。辦公室派員現(xiàn)場監(jiān)督，并在有關銷毀記錄上簽字見證。

第十九條 有下列情形之一的，應交由環(huán)境保護部門認定的專業(yè)處理部門進行銷毀：

（一）不能作技術處理或者技術處理后仍可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的；

（二）罰沒的有毒、有害、危險品；

（三）用其他方式處置可能造成新的不法侵害或環(huán)境污染的；

（四）其他應交由專業(yè)部門處理的物品。

第二十條 行政處罰決定被撤銷或變更，罰沒物資應予返還的，按照出庫的相關規(guī)定辦理；毀損或滅失的，應按照《中華人民共和國國家賠償法》的相關規(guī)定執(zhí)行；原物已經(jīng)拍賣或處理的，應退還拍賣、處理款；拍賣、處理價款已經(jīng)上繳財政的，按照有關規(guī)定辦理。

第二十一條 罰沒物資處理完畢，辦案部門應當及時將罰沒物資處理的相關單據(jù)、合同、憑證、記錄等立卷，并歸入行政處罰案卷。

第二十二條 辦案部門、物資管理部門及其工作人員有下列情形之一的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，視其情節(jié)依法追究其行政責任；構成犯罪的，移送司法機關。

（一）因管理不善造成罰沒物資損毀、變質或滅失的；

（二）侵占、挪用、調換、私存、私分罰沒及采取行政強制措施物資的；

（三）擅自處理罰沒物資的。

第二十三條

本制度從下發(fā)之日起實施。

第二篇：罰沒物資管理辦法

山東省工商行政管理機關罰沒物資

管理處理辦法

（討論稿）

第一條 為了進一步規(guī)范對罰沒物資的管理和處理，防止國有資產(chǎn)流失，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范工商行政管理行政執(zhí)法行為，根據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱罰沒物資是指工商行政管理機關及其派出機構依照法律、法規(guī)、規(guī)章沒收的物品、工具和票證等。

第三條 罰沒物資管理、處理應當符合《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定。

第四條 罰沒物資管理、處理應當遵循統(tǒng)一管理、管處分離、公開透明、科學環(huán)保的原則。

第五條 罰沒物資屬國家所有，任何單位和個人不得侵占、挪用、調換、私分或者變相私分罰沒物資。不得擅自變價處理罰沒物資，不得自行拍賣罰沒物資。第六條 各級工商行政管理機關財務機構負責本單位罰沒物資的保管，與辦案機構共同處理罰沒物資，接受紀檢監(jiān)察和法制機構的監(jiān)督。

第七條 各級工商行政管理機關應當設立罰沒物資保管倉庫或者專用場所，確定罰沒物資專管人員，對罰沒物資實行統(tǒng)一保管。

依照法律、法規(guī)、規(guī)章應當由專門倉庫進行保管的特殊物資，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八條 罰沒物資專管人員對接管的罰沒物資必須登記、造冊，定期對庫存財物進行清點和檢查，防止入庫財物被盜、損毀或變質。

第九條 對依法罰沒的物資，辦案機構應當在罰沒當日憑《行政處罰決定書》、《財物清單》到本級財務機構辦理財物入庫手續(xù)。罰沒物資專管人員應及時清點入庫財物，檢查入庫財物與《行政處罰決定書》、《財物清單》的記載是否一致，經(jīng)核對無誤后填寫《罰沒財物入庫單》，與辦案人員共同簽字，并將財物驗收入庫。

第十條 在處罰決定生效之后，辦案機構應填寫《行政處罰有關事項審批表》和《財物清單》，提出罰沒物資處理意見，報單位負責人批準后統(tǒng)一處理。

第十一條 經(jīng)審核同意進行處理的罰沒物資，辦案機構憑《行政處罰有關事項審批表》和《財物清單》，到財務機構辦 理出庫交接手續(xù)。辦案人員清點出庫財物，檢查出庫財物與《行政處罰有關事項審批表》、《財物清單》的記載是否一致，經(jīng)核對無誤后填寫《罰沒財物出庫單》，與財務專管人員共同簽字后歸檔備查。

第十二條 罰沒物資有下列情形之一的，應當按規(guī)定程序及時處理：

（一）易腐爛、變質的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）無法進行保存的其他物品。

第十三條 罰沒物資的處理應當根據(jù)國家有關規(guī)定和罰沒物資的不同特征采取監(jiān)督拍賣、捐贈、銷毀或者作必要的技術處理等方式進行。

第十四條 經(jīng)檢驗或者鑒定，罰沒物資符合下列要求的，可以按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進行拍賣：

（一）不危及人體健康，人身、財產(chǎn)安全的；

（二）消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記和合格證明的；

（三）有一定使用價值或者有回收利用價值的；

（四）工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第十五條 對依法予以沒收的有使用價值但違反《中華人民共和國商標法》，侵犯注冊商標專用權的物品，以及其他侵權物品，應將侵權商標標識與物品分離后方可委托拍賣。第十六條 拍賣物品應由辦案機構和財務機構根據(jù)實際情況共同組織實施。拍賣企業(yè)的確定由辦案機構和財務機構提出建議后，經(jīng)局長批準決定。

第十七條 對擬拍賣的財產(chǎn)，財務機構應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。

第十八條 財務機構統(tǒng)一辦理與罰沒物資處理有關的所有資金往來。罰沒物資的變價款，由財務機構按照有關規(guī)定上繳財政，任何單位和個人不得截留、私分或變相私分。

第十九條 無使用價值且不宜進行其他處置，但經(jīng)回收處理可進行再利用的罰沒物資，可由廢舊物資回收企業(yè)收購。小額的物品，可由有經(jīng)營權的經(jīng)營者收購。

廢舊物資回收企業(yè)由各級財務機構按照比較擇優(yōu)的原則自行選定。交由廢舊物資回收企業(yè)收購處理的完整物品，要有防止重新流向市場的措施。

第二十條 對有使用價值但無法拍賣且不宜銷毀的罰沒物資可依法捐贈。用于救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人、支援貧困地區(qū)教育事業(yè)等。

第二十一條 實施捐贈，辦案機構應將捐贈物品的種類、數(shù)量、價值以及捐贈方式、受贈對象等情況以書面形式報局長或局長辦公會批準后方可實施。

第二十二條 受贈對象應為依法成立的基金會、慈善組織以及不以盈利為目的的教育、醫(yī)療、體育、社會福利等機構。為救助自然災害，可以直接向縣級以上人民政府實施捐贈。

受贈方接受捐贈后應向捐贈方出具合法、有效的憑證。第二十三條 罰沒物資有下列情況之一的，應當銷毀：

（一）不能作技術處理的或者技術處理后仍可能危及人體健康、人身、財產(chǎn)安全的；

（二）國家明令淘汰并禁止使用的；

（三）失效變質的；

（四）已經(jīng)失去使用和回收利用價值的；

（五）假冒侵權商標標識無法消除的；

（六）不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記的；

（七）屬于虛假的產(chǎn)品標識、標志和包裝物的；

（八）其他應當銷毀的罰沒物資。

第二十四條 銷毀物品按國家有關規(guī)定處理。沒有規(guī)定的，經(jīng)機關負責人批準，由辦案機構和財務機構根據(jù)實際情況，定期、集中組織實施，并制作銷毀記錄，記明銷毀的時間、地點、方式，銷毀罰沒物資的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人。需拍照、攝像的，應當拍照、攝像存檔。

銷毀物品時，紀檢監(jiān)察和法制機構派員現(xiàn)場監(jiān)督，并在有關銷毀記錄上簽字見證。

第二十五條 有下列情況之一的，屬于廢棄物，應交由環(huán)境保護部門認定的專業(yè)處理部門進行銷毀：

（一）罰沒的有毒有害危險品；

（二）用其他方式處置可能造成新的不法侵害或環(huán)境污染的物品；

（三）其他應交專業(yè)部門處理的物品。不得以其他途徑和方式隨意處理廢棄物。

第二十六條 環(huán)保專業(yè)處理部門由辦案機構根據(jù)環(huán)境保護法有關要求和環(huán)保部門有關規(guī)定，按照便于歸集、節(jié)約成本的原則選定。

第二十七條 罰沒物資的監(jiān)督銷毀應當視罰沒物資的不同特性，采取壓碾粉碎、火燒水浸、切割肢解、有機溶解以及其他改變產(chǎn)品原始用途或者狀態(tài)的方式進行。

監(jiān)督銷毀罰沒物資應當與衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等部門進行溝通，符合國家有關衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等方面的要求。

第二十八條 行政處罰決定被撤銷或變更，罰沒物資應予返還的，按照出庫的相關規(guī)定辦理；毀損或滅失的，應按照《中華人民共和國國家賠償法》的相關規(guī)定執(zhí)行；原物已經(jīng)拍賣或處理的，應退還拍賣、處理款；拍賣、處理價款已經(jīng)上繳財政的，按照有關規(guī)定辦理。

第二十九條 罰沒物資處理完畢，辦案機構應當及時將罰沒物資處理的相關單據(jù)、合同、憑證、記錄等立卷，并歸入行政處罰案卷副卷。

第三十條 財務機構、辦案機構及其工作人員有下列情形之一的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門視其情節(jié)依法追究其行政責任；構成犯罪的，移送司法機關：

（一）因管理不善造成罰沒物資損毀、變質或滅失的；

（二）侵占、挪用、使（借）用、調換、私存、私分罰沒物資的；

（三）擅自處理罰沒物資的；

第三十一條 本辦法自 年 月 日起實行。

附件：

1、工商行政管理局罰沒物資臺賬

2、工商行政管理局罰沒物資入庫單

3、工商行政管理局罰沒物資出庫單

4、工商行政管理局物資清單

5、工商行政管理局物資處理記錄

第三篇：加強工商行政管理機關罰沒物資管理的幾點建議

隨著市場監(jiān)管力度的不斷加大，罰沒物品逐漸增多，目前在罰沒物品的保管、處置上存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

一是沒有專門部門統(tǒng)一管理，罰沒物品保管、處置沒有與辦案部門或辦案人員截然分開，基本由辦案部門甚至辦案人員一手操作，隨意性較大。

二是保存不規(guī)范，處理不及時，沒有規(guī)范、統(tǒng)一的存放場地和保管要求，縣局執(zhí)法股室、工商所對罰沒物品的保管要求不一致，管理不到位。有的罰沒物品存放多年，損壞丟失等情況時有發(fā)生，容易導致行政訴訟和國家財產(chǎn)的損耗甚至流失。

三是罰沒物品的處置渠道和出口不盡規(guī)范，哪些罰沒物品應該銷毀、哪些罰沒物品應該變價收購、哪些罰沒物品應該拍賣，缺乏清晰的界定，對假劣商品、農(nóng)藥等破壞環(huán)境的罰沒物品有隨意處置現(xiàn)象。

上述問題的存在，既不利于工商隊伍的廉政建設，又難以保證執(zhí)法行為的規(guī)范。為解決罰沒物品管理上出現(xiàn)的各自存放、高度分散、物品易損、管理困難等問題，實現(xiàn)罰沒物品管理和處置的規(guī)范化。借鑒北京市工商局經(jīng)驗，筆者就統(tǒng)一制定加強罰沒物資管理的規(guī)定，形成從物品入庫、保管到處置一整套規(guī)范有序的工作流程，提三點建議：

一、完善入庫管理，將罰沒物資全部納入管理視線

縣（區(qū)）局設立罰沒物品專用庫房，確定主管部門（如法制股）對入庫財物的數(shù)量、品名、包裝、標志、規(guī)格、型號準確登記，填寫《財物入庫單》、《財物出庫單》。同時實行網(wǎng)上錄入，對各項信息都進行制式規(guī)定，提高錄入質量。另外，根據(jù)罰沒物資特點，按照資產(chǎn)的處理方向對其進行分類管理：需變價處理的物資、需銷毀的物資、需退回的暫扣（封存）的物資，并對其流向進行記錄。建立罰沒物資專用賬簿登記入庫物資的來源、增減變動及余額，定期審核、匯總、移交、結轉，保證罰沒物資的賬物相符。為保證及時如數(shù)入庫，應注意兩點：一是把握執(zhí)法辦案工作動態(tài)，有效實施案中督導。管理部門要加強對辦案單位的案中監(jiān)控，及時了解各單位行政執(zhí)法辦案動態(tài)，收集辦案信息，發(fā)現(xiàn)涉及暫扣物品的案件及時對辦案單位給予工作提示和督導，督促涉案物品及時履行登記入庫手續(xù)有效扭轉不良工作慣性和強化罰沒物品管理意識。二是要實施案后核查。罰沒物資管理工作涉及到日常執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，單純依靠主管業(yè)務部門很難建立起完整的制約機制。為此，縣局應建立罰沒物品管理領導小組，由一名局領導牽頭負責，定期到各股所通過執(zhí)法案卷的核查、罰沒物品庫房盤點等方式進行檢查，并建立聯(lián)系制度，即由法制股案卷審核員檢查其涉及暫扣及罰沒物資的案件是否按照物品處置程序履行了罰沒物資管理手續(xù)，對手續(xù)不齊全、不規(guī)范的，該案卷不予通過。通過上述對暫扣及罰沒物資事前、事中和事后的全程監(jiān)控，保證暫扣及罰沒物品的足額入庫。

二、完善出庫管理，實行分類管理

罰沒物資的出庫應按物資的最終處理方式實行分類管理。對有一定價值的物資，實施行政處罰的主體與罰沒物資的處理主體相分離，由物資處理機構以工商行政管理局的名義聯(lián)系收購單位或簽訂拍賣合同。完善案卷處理結果入檔環(huán)節(jié)，杜絕物資隨意處置和暗箱操作，保證案卷的完整，便于日后的監(jiān)督檢查。

按規(guī)定需銷毀的物資，應避免環(huán)境污染和不必要的浪費。目前對大多數(shù)假冒偽劣商品采取燒毀(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的辦法，會造成土壤及水體的污染，不利于環(huán)保。對玻璃、塑料等包裝物品的回收再利用，同樣會讓假冒偽劣商品實現(xiàn)它的真正價值。

按規(guī)定需退回的暫扣（封存）物資，應制定完善的物資轉帳手續(xù)和帳務處理程序，嚴格保證物資在存放期間的完整。

三、完善管理責任，嚴格責任追究

在罰沒物資處置過程中明確具體的責任承擔范圍，把責任落實到人，使權責相連，為落實制度提供保證。對不按規(guī)定期限入庫、不及時提交相關材料，以及自行處理罰沒物品的行為，應根據(jù)有關規(guī)定制定出具體的懲罰原則和措施，保證公物管理制度有效實施。根據(jù)違反規(guī)定者的情節(jié)輕重、危害狀況、影響大小及主管范圍、權限、性質等方面嚴格追究責任者責任。

第四篇：罰沒物資管理辦法等（最終版）

黑龍江省罰沒物資處理辦法

發(fā)文單位：黑龍江省人民代表大會常務委員會 發(fā)布日期：2004-12-15 執(zhí)行日期：2006-2-1

第一章 總則

第一條 為加強罰沒和扣押財物管理，維護公民、法人和其他組織的合法權益，保證財政收入及時足額繳入國庫，防止國家財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱罰沒財物，是指行政執(zhí)法機關、檢察機關、審判機關以及法律、法規(guī)授權或者行政機關依法委托的具有行政執(zhí)法權的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關），依法收繳的罰款、罰金，沒收的財物和違法所得。

本條例所稱扣押財物，是指執(zhí)法機關依法采取強制措施扣留的款項和物品以及決定取保候審、暫緩行政拘留而收取的保證金。

第三條 本省行政轄區(qū)內執(zhí)法機關對罰沒和扣押財物的管理，應當遵守本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 省財政部門負責全省罰沒和扣押財物的監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。

縣級以上財政部門按照財政、財務隸屬關系，負責管轄范圍內罰沒和扣押財物的監(jiān)督管理工作。

省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負責本系統(tǒng)罰沒和扣押財物的管理工作，業(yè)務上接受省財政部門的指導、管理和監(jiān)督。

第五條 財政部門和執(zhí)法機關應當妥善保管、及時處理罰沒和扣押財物。

執(zhí)法機關應當實行罰沒和扣押財物收繳與保管相分離，并加強對罰沒和扣押財物的財務核算，設立專門賬冊，建立驗收、保管、移交、上繳和對賬等管理制度。

第六條 任何單位和個人不得侵占、挪用、使（借）用、調換、私存、私分或者擅自處理罰沒和扣押財物。

第二章 罰沒財物管理

第七條 執(zhí)法機關應當在國家和省財政部門規(guī)定的期限內，將罰沒款以及罰沒物品的變價款，按照預算級次分別上繳中央、省、市（行署）、縣（市、區(qū)）財政。

第八條 執(zhí)法機關收繳罰沒物品應當詳細填寫罰沒物品上繳清單，在十五日內報送財政部門。

第九條 依法收繳的罰沒物品，按照下列方式處理：

（一）依法可以自由買賣的物品，由財政部門會同執(zhí)法機關共同委托拍賣行公開拍賣。但價值不超過一千元人民幣或者鮮活、易腐爛變質等不易保存的物品，可以由執(zhí)法機關參照市場價格及時處理；

（二）國家專管、專營的物品，由專管機關或者專營企業(yè)收兌或者收購；

（三）國家和省保護的各類文物、野生動植物及其制品等，由執(zhí)法機關無償移交文物、野生動植物保護等行政主管部門按照有關規(guī)定處理；

（四）違禁品、無使用價值的物品，由執(zhí)法機關在財政部門監(jiān)督下組織銷毀；需要特殊處理的，報財政部門備案后移交國家指定的機構處理；

（五）對人身、財產(chǎn)安全和環(huán)境不構成危害的偽造冒用物品，有使用或者回收利用價值的，經(jīng)過相應技術處理后，由財政部門會同執(zhí)法機關公開拍賣或者移交有關部門用于慈善、救災等公益用途。

第十條 需要暫時保管的罰沒物品，由財政部門建立罰沒倉庫集中管理；未建立罰沒倉庫的，由執(zhí)法機關代管。

第十一條 訴訟過程中作為證據(jù)使用的罰沒財物，應當上繳財政的，在結案后按照本條例的規(guī)定處理。

第十二條 執(zhí)法機關和財政部門對公開拍賣和其他需要確定其價值的罰沒物品，應當委托同級價格主管部門設立的價格鑒證機構進行價格鑒證。

第十三條 在拍賣房屋、車輛或者船舶等罰沒物品時，執(zhí)法機關應當提供罰沒物品收據(jù)和人民法院判決（裁定）書或者行政處罰決定書、行政復議決定書、人民法院出具的執(zhí)行通知書等法律文書，并同時提供機動車登記證或者船舶登記證、機動車行駛證或者船舶執(zhí)照，或者房屋所有權證、土地使用證；未取得房屋、車輛或者船舶等有效證件的，執(zhí)法機關應當提供協(xié)助執(zhí)行通知書或者未取得上述證件的證明。

拍賣成交后，買受人可以憑罰沒物品出售收據(jù)和相關材料，按照國家有關規(guī)定辦理轉移登記手續(xù)。

第十四條 執(zhí)法機關不得將罰沒財物坐抵辦案經(jīng)費。執(zhí)法機關的辦案經(jīng)費，財政部門應當予以核撥。

省級執(zhí)法機關在管轄范圍內直接辦理、組織辦理、委托或者指定下級執(zhí)法機關辦理的重大案件辦案經(jīng)費，由省財政部門核撥，其依法收繳的罰沒財物，應當上繳省財政。

第三章 扣押財物管理

第十五條 執(zhí)法機關依法扣押財物，應當向當事人當場出具扣押文書和扣押財物清單，并告知被扣押人應有的權利。第十六條 執(zhí)法機關對扣押物品可以自行保管或者移交財政罰沒倉庫代保管，但不得將扣押物品交給經(jīng)營單位保管。

執(zhí)法機關不得向被扣押物品的單位或者個人收取或者變相收取費用。因保管扣押物品發(fā)生的費用，財政部門應當予以核撥。

第十七條 執(zhí)法機關對扣押期限在三十日以上的機動車輛和船舶、貴重電器和通訊器材以及房屋等，應當按季度將扣押財物清單報財政部門備案。

第十八條 扣押款應當及時存入指定銀行的專門賬戶，執(zhí)法機關不得自行保管。

第十九條 執(zhí)法機關應當按照國家有關規(guī)定委托銀行收取和保管保證金，案件承辦人員不得直接收取。

執(zhí)法機關對依法退還或者決定沒收的保證金，應當及時書面通知銀行如數(shù)退還或者上繳財政。

第二十條 扣押財物經(jīng)依法確認應當退還當事人的，執(zhí)法機關應當及時通知當事人領取，并出具扣押財物返還清單；自通知送達之日起超過一百八十日未領取的，應當視同無主財物上繳財政。

扣押財物依法在執(zhí)行程序中抵債的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。

扣押財物被依法收繳的，應當按照本條例有關罰沒財物的規(guī)定辦理。

第四章 票據(jù)管理

第二十一條 執(zhí)法機關依法收繳罰沒財物、扣押財物以及銀行等代收機構代收罰款和保證金時，應當使用由省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)（含罰沒和扣押財物清單，下同），并真實、準確和完整地填寫票據(jù)內容。

國家對扣押財物清單有特殊規(guī)定的，有關執(zhí)法機關應當將清單樣式報送省財政部門備案。

第二十二條 財政部門應當向執(zhí)法機關無償提供票據(jù)。

第二十三條 執(zhí)法機關應當加強對票據(jù)的管理，建立領用、保管、繳銷制度，保持票據(jù)存根完整。票據(jù)存根應當納入單位會計檔案管理。

第二十四條 票據(jù)不得跨使用，但代收機構使用的代收票據(jù)除外。

執(zhí)法機關應當將已使用的票據(jù)存根和未使用的票據(jù)，按照財政部門規(guī)定的期限繳回，由財政部門登記銷毀。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 財政部門應當依法對執(zhí)法機關罰沒和扣押財物管理情況進行監(jiān)督檢查。執(zhí)法機關應當如實提供賬冊、報表和票據(jù)等有關資料。

財政部門應當建立健全票據(jù)的領用登記和核發(fā)制度，對票據(jù)的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十六條 省財政部門根據(jù)專項工作需要，可以委托市（行署）、縣（市、區(qū)）財政部門，對實行垂直管理的執(zhí)法機關的罰沒和扣押財物管理情況進行監(jiān)督檢查。

第二十七條 縣級以上審計、監(jiān)察和政府法制等部門應當按照法定職責做好罰沒和扣押財物的監(jiān)督工作。

第二十八條 任何單位和個人對罰沒和扣押財物管理中的違法行為，有權向有關部門舉報。

受理舉報的部門應當及時查明事實，依法處理，并為舉報人保密，同時給予舉報人適當物質獎勵。

第六章 法律責任

第二十九條 執(zhí)法機關及其工作人員有下列情形之一的，由財政部門責令改正，情節(jié)嚴重的，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門給予警告的行政處分：

（一）未實行罰沒和扣押財物收繳與保管相分離或者未建立財務統(tǒng)一核算等管理制度的；

（二）未按照規(guī)定報送罰沒物品上繳清單的；

（三）未按照規(guī)定將扣押清單備案的；

（四）未按照規(guī)定管理、使用或者填寫票據(jù)的。

第三十條 執(zhí)法機關及其工作人員有下列情形之一的，由財政部門責令改正，責令調整有關賬目，收繳應當上繳的罰沒財物，限期退還違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門視其情節(jié)給予記過直至開除的行政處分：

（一）因管理不善造成罰沒和扣押物品損毀的；

（二）侵占、挪用、使（借）用、調換、私存、私分或者擅自處理罰沒和扣押財物的；

（三）未按照規(guī)定的期限或者預算級次上繳罰沒財物的；

（四）未按照規(guī)定上繳被依法收繳的扣押財物的；

（五）向被扣押物品單位和個人收取費用的；

（六）未向當事人出具票據(jù)的；

（七）未按照規(guī)定及時將扣押財物退還當事人的。

第三十一條 財政部門及其工作人員在罰沒和扣押財物管理工作中，有下列情形之一的，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，視其情節(jié)給予記過直至開除的行政處分：

（一）對執(zhí)法機關上繳的罰沒和扣押物品因管理不善造成損毀的；

（二）利用職務便利侵占、挪用罰沒和扣押財物的；

（三）未按照規(guī)定處理罰沒物品的；

（四）未按照規(guī)定審核、發(fā)放票據(jù)或者有償提供票據(jù)的；

（五）對執(zhí)法機關罰沒和扣押財物的監(jiān)督管理不力，造成財物流失的；

（六）依法應當給予行政處分的其他情形。

第三十二條 執(zhí)法機關、財政部門及其工作人員，在罰沒和扣押財物管理中侵犯當事人的財產(chǎn)權并造成損害的，應當依法給予賠償。

第三十三條 違反本條例的行為涉嫌犯罪的，應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十四條 應當上繳財政的無主財物和執(zhí)法機關依法收繳的贓款贓物的管理，參照本條例執(zhí)行。

第三十五條 本條例自2006年2月1日起施行。

其他省市罰沒物資處理辦法

一、建立健全罰沒物資管理制度

罰沒物資的管理包括一般性的管理和處理，是行政處罰程序中的重要環(huán)節(jié)?！缎姓幜P程序規(guī)定》第七十三條規(guī)定：“工商行政管理機關應當建立健全罰沒物資的管理、處理制度。具體辦法由省級工商行政管理機關依照國家有關規(guī)定制定?！?/p>

（一）建立健全罰沒物資管理制度的重要意義

行政執(zhí)法機關在行政處罰過程中勢必會接觸到一定數(shù)量的非法財物，對這些財物的保管和處理直接關系到行政處罰的效果，關系到行政機關依法行政和反腐倡廉的狀況。我國對此高度重視，明確要求除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家規(guī)定處理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

然而，重大行政處罰案件的處理過程一般較長，涉嫌非法財物受辦案機構和人員的實際控制較多，同時，由于認定涉案財物非法、公開拍賣、拍賣款上繳國庫等環(huán)節(jié)存在規(guī)定不明確、制度不完善之處，在實踐中，容易出現(xiàn)涉案財物毀損的情況。因此，在實際操作過程中，涉案財物由誰保管、怎樣保管都是需要解決的難題。

（二）具體辦法由省級工商行政管理機關制定

考慮到各地罰沒非法物資的情況有較大不同，為適應管理需要，一些省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關及副省級城市工商行政管理機關制定了相應的管理辦法，建立健全罰沒物資的管理制度。筆者認為，各地應以國家有關規(guī)定為依據(jù)，結合具體情況，由省級工商行政管理機關制定罰沒物資管理的具體辦法。

1.建立公物倉制度。

公物倉是執(zhí)法機關依法保存、管理、處理扣留及罰沒票據(jù)、物品、工具以及現(xiàn)金的倉庫。

2.落實責任制度。

執(zhí)法機關確定專人負責管理公物倉和罰沒物資，設立登記臺賬，建立和健全物品交換、驗收、登記、保管、定期清倉、結算等制度。

3.實行定期檢查制度。

對罰沒物資實行動態(tài)管理，建立定期查驗制度，加強對入倉罰沒物資的核對管理。

4.貫徹依法處理制度。

根據(jù)不同性質和用途，對罰沒物資一般按下列原則及時處理：

（1）文物、槍支、彈藥及其他禁止流通的易燃、易爆危險品，填寫沒收和追繳物資移交表，按國家規(guī)定交專管機關處理。

（2）毒品和吸毒用具及淫穢書刊、盜版光盤等物品，經(jīng)有關部門確認后填寫沒收和追繳物資移交表交專管機關處理。

（3）易腐物品、鮮活品，經(jīng)檢疫合格且不宜拍賣的，直接送有關經(jīng)營單位收購；檢疫不合格的，予以銷毀。

（4）對國家規(guī)定須有特許生產(chǎn)、經(jīng)營、使用權的物資，通過有關部門質量認證、價格評估后，按有關規(guī)定有償調撥。

（5）除以上4類外，其他罰沒物資由財政部門負責公開拍賣。執(zhí)法機關參與拍賣全過程。

（6）應予銷毀的物資，由執(zhí)法機關負責組織銷毀，財政部門派員監(jiān)督銷毀。

（7）罰沒物資處理完成后，執(zhí)法機關應填寫沒收和追繳物資處理情況表，報財政部門。

這些處理制度已由國家明確予以規(guī)定，省級工商行政管理機關在制定的相關辦法中可以細化實施措施，增加依法貫徹實施的可操作性。

二、罰沒物品的處理

《行政處罰程序規(guī)定》第七十四條規(guī)定：“除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物，應當按照國家規(guī)定，委托具有合法資格的拍賣機構公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理。沒收的票據(jù)交有關部門統(tǒng)一處理。銷毀物品，按照國家有關規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)工商行政管理機關負責人批準，由兩名以上工商行政管理人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。物品處理，應當制作清單?！?/p>

這是《行政處罰程序規(guī)定》依據(jù)國家有關規(guī)定，針對工商行政管理執(zhí)法實際情況所作的罰沒物品處理列舉性規(guī)定。

（一）銷毀罰沒物品。

依法應予銷毀的物品主要包括淫穢書刊、盜版光盤等違禁品，以及危害人體健康的劣質腐爛食品、物品。這些物品具有嚴重的社會危害性，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須沒收并予以銷毀。被銷毀物品如果涉及國家專項規(guī)定，應按照國家專項規(guī)定辦理，如關于違反食品安全法的食品銷毀規(guī)定。國家沒有專項規(guī)定的，經(jīng)工商行政管理機關負責人批準，由兩名以上工商行政管理人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

銷毀記錄應當包括：銷毀物品的名稱、種類、數(shù)量，銷毀的時間、地點、方式，以及銷毀執(zhí)行人等內容。參與銷毀的執(zhí)行人應對銷毀記錄進行鑒定或蓋章，對銷毀的現(xiàn)場進行拍照或攝像以存檔備查。

需要注意的是，過去習慣上一燒了之或者一砸了之的應予銷毀物品，現(xiàn)在從環(huán)保、節(jié)能、再利用的角度有了更為妥善的處理辦法。焚燒塑料、橡膠、人造革和音像制品等會分解出100多種有毒氣體，對水質、土壤和空氣都會造成污染，如果采取物資回收或其他能夠利用其價值的辦法予以銷毀意義則更大。例如，把地條鋼運往鋼廠熔煉，把玻璃制品送玻璃廠回爐，把劣質冰箱、彩電、電腦交物資回收部門分類處理，把侵犯商標權的服裝、鞋帽、箱包等作必要的處理后捐贈給當?shù)丶t十字會或救濟中心等。不過，這種處理如果產(chǎn)生價款應在扣除必要費用后全部上繳國庫。

（二）公開拍賣或按國家規(guī)定處理罰沒物品。

《行政處罰法》第五十三條規(guī)定，除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家規(guī)定處理，嚴禁內部私分或者低價處理。

拍賣是指以公開競價的方式將特定物品或者與財產(chǎn)有關的權利轉讓或者出讓給最高應價者。拍賣屬于特殊的商品流通方式，具有競爭性強、透明度高等特點。行政機關將依法沒收的物品通過拍賣方式進行處理，有利于公眾對行政機關進行監(jiān)督，有利于加強廉政建設。

1.公開拍賣。

行政機關決定對依法沒收的非法財物進行拍賣的，應當委托所在地縣級以上人民政府指定的拍賣企業(yè)進行拍賣，簽訂拍賣合同，明確以下事項：

（1）委托人與拍賣人的名稱、住所；

（2）拍賣標的；

（3）拍賣標的保留價；

（4）拍賣的時間、地點；

（5）拍賣標的交付或者轉移的時間、方式；

（6）傭金及交付方式、期限；

（7）價款的支付方式、期限；

（8）違法責任；

（9）雙方約定的其他事項。

2.其他處理方式。

對于無公開拍賣條件或不宜公開拍賣的非法財物，按照國家有關規(guī)定處理。例如，對于鮮活和其他易腐爛、易變質物品，可以委托當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或者集貿市場出售。

無論采取上述哪種方式處理涉案非法財物，行政機關都必須將所得款項全部上繳國庫，不準以任何方式截留、私分或者變相私分。采取其他方式處理涉案非法財物，同樣應制作清單。

三、罰沒款項的上繳及無人認領財物的處理

（一）罰沒款項的上繳。

《行政處罰程序規(guī)定》第七十五條規(guī)定：“罰沒款及沒收物品的變價款，必須全部上繳財政，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。”

為了保證廉潔行政、執(zhí)法為民，我國實行行政機關“收支兩條線”政策及原則，即行政經(jīng)費原則上完全由財政負擔，行政收費包括行政罰沒款項等必須全部上繳財政。依據(jù)這一政策，《行政處罰法》第五十三條規(guī)定，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

《行政處罰法》第五十八條還規(guī)定，行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(二)無人認領財物的處理。

《行政處罰程序規(guī)定》第七十六條規(guī)定：“對依法解除強制措施，需退還當事人財物的，工商行政管理機關應當通知當事人在三個月內領?。划斒氯瞬幻鞔_的，應當采取公告方式通知當事人在六個月內認領財物。通知或者公告的認領期限屆滿后，無人認領的，工商行政管理機關可以按照有關規(guī)定采取拍賣或者變賣等方式處理物品，變價款保存在工商行政管理機關專門賬戶上。自處理物品之日起一年內仍無人認領的，變價款扣除為保管、處理物品所支出的必要費用后上繳財政。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

1.無人認領財物的概念及其處理。

無人認領財物是指財物所有權雖然完整歸屬于所有權人，但所有權人不明或所有權人不主張其權利，財物暫時由工商行政管理機關占有。

（1）無人認領財物的產(chǎn)生。

根據(jù)相關規(guī)定，對依法解除強制措施，需要退還當事人的財物，工商行政管理機關應當通知當事人在依法解除通知發(fā)出之日起3個月內領??；當事人不明確的，應當采取公告方式通知當事人在6個月內認領財物。如果當事人在通知期限屆滿后不予領取，或者公告認領期屆滿后無人認領，所涉財物就成為無人認領財物。

在實踐中，還會因為其他一些問題出現(xiàn)無人認領財物。例如，在執(zhí)法檢查中，當事人逃離現(xiàn)場，當事人留下的財物就可能成為無人認領財物。在這種情況下，經(jīng)調查取證，如果認定涉案財物是非法財物，應當依法按照有關規(guī)定處置；對合法部分，應按照無人認領財物方式處理。

（2）變價保存。

通知或者公告的認領期限屆滿后，涉案財物無人認領的，工商行政管理機關可以按照有關規(guī)定通過拍賣或者變賣等方式處理涉案財物，然后將變價款存到工商行政管理機關專門賬戶上。

（3）變價款保留1年后，上繳財政。

如果當事人在物品處理之日起1年內前來認領，工商行政管理機關應當發(fā)還變價款。如果無人認領，工商行政管理機關應當將變價款上繳財政。無論是發(fā)還變價款還是上繳變價款，都應扣除保管、處理等必要費用。凡法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

2.規(guī)定無人認領財物處理制度的意義。

根據(jù)《行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，工商行政管理機關應當按期變價保存無人認領財物，并在1年內保留當事人對變價款的所有權。這樣規(guī)定，一方面，是為了防止涉案物品因長期存放毀損、變質，維護當事人的合法權益；另一方面，是為了避免大量涉案物品滯留公務倉。

依法合理、妥善處置無人認領財物，有利于提高行政效率，對于解決行政執(zhí)法中遇到的大量實際問題起到了重要作用?！跬鯇W政

區(qū)工商分局需先將罰沒物品清冊報送區(qū)財政局，由區(qū)財政局將物資移交給市產(chǎn)權交易中心，經(jīng)第三方評估機構進行價格評估后，再就標的物的具體情況協(xié)商、核對，編制交易方案，報市財政局核準審批。罰沒物資處置信息需通過市公共資源交易中心網(wǎng)站、市產(chǎn)權交易中心網(wǎng)站或報刊等媒體公開發(fā)布，再由市產(chǎn)權交易中心會同拍賣中介機構組織實施現(xiàn)場競價交易，并對處置結果進行公示，所得款項在扣除必要費用后及時上繳區(qū)級國庫。

“下一步，分局將繼續(xù)借助市產(chǎn)權交易中心平臺，把無主罰沒物資處置納入常規(guī)化工作，實現(xiàn)罰沒物資價值最大化，提高執(zhí)法效率?！痹撠撠熑吮硎?。

第五篇：山東省工商行政管理機關罰沒物資管理處理暫行辦法

山東省工商行政管理機關罰沒物資管理處理暫行辦法

第一條 為了進一步規(guī)范對行政處罰罰沒物資的管理和處理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范工商行政管理機關行政執(zhí)法行為，根據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本省系統(tǒng)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱罰沒物資，是指工商行政管理機關及其派出機構依照法律、法規(guī)、規(guī)章沒收的物品、工具和票證等。

第三條 罰沒物資管理、處理應當符合《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定。

第四條 罰沒物資管理、處理應當遵循統(tǒng)一管理、管處分離、公開透明、科學環(huán)保的原則。

第五條 罰沒物資屬國家所有，任何單位和個人不得侵占、挪用、調換、私分或者變相私分。不得擅自變價處理罰沒物資，不得自行拍賣罰沒物資。

第六條 各級工商行政管理機關財務機構負責本單位罰沒物資的保管，與辦案機構共同處理罰沒物資，接受紀檢監(jiān)察和法制機構的監(jiān)督。

第七條 各級工商行政管理機關應當設立罰沒物資保管倉庫或者專用場所，確定罰沒物資專管人員，對罰沒物資實行統(tǒng)一保管。

罰沒物資數(shù)量較大，現(xiàn)有倉庫無法容納，或經(jīng)轉移可能影響其性能、損毀、滅失的，經(jīng)機關負責人批準，可委托保管，委托保管按本辦法執(zhí)行。

依照法律、法規(guī)、規(guī)章應當由專門倉庫進行保管的特殊物資，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八條 罰沒物資專管人員對接管的罰沒物資必須登記、造冊，定期對庫存物資進行清點和檢查，防止入庫財物被盜、損毀或變質。

第九條 對依法罰沒的物資，辦案機構應當在罰沒當日憑《行政處罰決定書》、《財物清單》到本級財務機構辦理財物入庫手續(xù)。罰沒物資專管人員應及時清點入庫財物，檢查入庫財物與《行政處罰決定書》、《財物清單》的記載是否一致，經(jīng)核對無誤后填寫《罰沒財物入庫單》，與辦案人員共同簽字，并將財物驗收入庫。

第十條 在處罰決定生效之后，辦案機構應填寫《行政處罰有關事項審批表》和《財物清單》，提出罰沒物資處理意見，報機關負責人批準后統(tǒng)一處理。第十一條 經(jīng)審核同意進行處理的罰沒物資，辦案機構憑《行政處罰有關事項審批表》和《財物清單》，到財務機構辦理出庫交接手續(xù)。辦案人員清點出庫財物，檢查出庫財物與《行政處罰有關事項審批表》、《財物清單》的記載是否

一致，經(jīng)核對無誤后填寫《罰沒財物出庫單》，與財務專管人員共同簽字后歸檔備查。

第十二條 罰沒物資有下列情形之一的，經(jīng)機關負責人批準，按規(guī)定程序及時處理：

（一）易腐爛、變質的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）無法進行保存的其他物品。

第十三條 罰沒物資的處理應當根據(jù)國家法律法規(guī)有關規(guī)定和罰沒物資的不同特征，采取監(jiān)督拍賣、捐贈、銷毀或者作必要的技術處理等方式進行。第十四條 經(jīng)檢驗或者鑒定，罰沒物資符合下列要求之一的，可以按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進行拍賣：

（一）不危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的；

（二）消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記和合格證明的；

（三）有一定使用價值或者有回收利用價值的；

（四）工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第十五條 對依法予以沒收的有使用價值但違反《中華人民共和國商標法》，侵犯注冊商標專用權的物品，以及其他侵權物品，應將侵權商標標識與物品分離后方可委托拍賣。

第十六條 拍賣物資應由辦案機構和財務機構根據(jù)實際情況共同組織實施。拍賣企業(yè)的確定由辦案機構和財務機構提出建議后，經(jīng)機關負責人批準決定。第十七條 對擬拍賣的物資，財務機構應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。

第十八條 財務機構統(tǒng)一辦理與罰沒物資處理有關的所有資金往來。罰沒物資的變價款，由財務機構按照有關規(guī)定上繳財政，任何單位和個人不得截留、私分或變相私分。

第十九條 無使用價值且不宜進行其他處置，但經(jīng)回收處理可進行再利用的罰沒物資，可由廢舊物資回收企業(yè)收購。小額的物品，可由有經(jīng)營權的經(jīng)營者收購。

廢舊物資回收企業(yè)由各級財務機構按照比較擇優(yōu)的原則自行選定。交由廢舊物資回收企業(yè)收購處理的完整物品，要有防止重新流向市場的措施。

第二十條 對有使用價值但無法拍賣且不宜銷毀的罰沒物資可依法捐贈，用于救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人、支援貧困地區(qū)教育事業(yè)等。

第二十一條 實施捐贈，辦案機構應將捐贈物品的種類、數(shù)量、價值以及捐贈方式、受贈對象等情況以書面形式報局長或局長辦公會批準后方可實施。第二十二條 受贈對象應為依法成立的基金會、慈善組織以及不以盈利為目的的教育、醫(yī)療、體育、社會福利等機構。為救助自然災害，可以直接向縣級以上人民政府實施捐贈。

辦案機構應以所在機關名義與受贈對象簽訂捐贈協(xié)議，并應根據(jù)捐贈物品的不同種類、特征在捐贈協(xié)議中明確捐贈物品的用途。

受贈方接受捐贈后應向捐贈方出具合法、有效的憑證。

第二十三條 罰沒物資有下列情況之一的，應當銷毀：

（一）不能作技術處理的或者技術處理后仍可能危及人體健康、人身、財產(chǎn)安全的；

（二）國家明令淘汰并禁止使用的；

（三）失效變質的；

（四）已經(jīng)失去使用和回收利用價值的；

（五）假冒侵權商標標識無法消除的；

（六）不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記的；

（七）屬于虛假的產(chǎn)品標識、標志和包裝物的；

（八）其他應當銷毀的罰沒物資。

第二十四條 銷毀物資按國家有關規(guī)定處理。沒有規(guī)定的，經(jīng)機關負責人批準，由辦案機構和財務機構根據(jù)實際情況，定期、集中組織實施，并制作銷毀記錄，記明銷毀的時間、地點、方式，銷毀罰沒物資的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人。需拍照、攝像的，應當拍照、攝像存檔。

銷毀物資時，紀檢監(jiān)察和法制機構派員現(xiàn)場監(jiān)督，并在有關銷毀記錄上簽字見證。

第二十五條 有下列情形之一的，屬于廢棄物，應交由環(huán)境保護部門認定的專業(yè)處理部門進行銷毀：

（一）罰沒的有毒、有害、危險品；

（二）用其他方式處置可能造成新的不法侵害或環(huán)境污染的；

（三）其他應交由專業(yè)部門處理的物品。

任何單位和個人不得通過其他途徑和方式隨意處理廢棄物。

第二十六條 環(huán)保專業(yè)處理部門由辦案機構根據(jù)環(huán)境保護法有關要求和環(huán)保部門有關規(guī)定，按照便于歸集、節(jié)約成本的原則選定。

第二十七條 罰沒物資的監(jiān)督銷毀應當視罰沒物資的不同特性，采取壓碾粉碎、火燒水浸、切割肢解、有機溶解以及其他改變產(chǎn)品原始用途或者狀態(tài)的方式進行。

監(jiān)督銷毀罰沒物資應當與衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等部門進行溝通，符合國家有關衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等方面的要求。

第二十八條 行政處罰決定被撤銷或變更，罰沒物資應予返還的，按照出庫的相關規(guī)定辦理；毀損或滅失的，應按照《中華人民共和國國家賠償法》的相關規(guī)定執(zhí)行；原物已經(jīng)拍賣或處理的，應退還拍賣、處理款；拍賣、處理價款已經(jīng)上繳財政的，按照有關規(guī)定辦理。

第二十九條 罰沒物資處理完畢，辦案機構應當及時將罰沒物資處理的相關單據(jù)、合同、憑證、記錄等立卷，并歸入行政處罰案卷副卷。

第三十條 財務機構、辦案機構及其工作人員有下列情形之一的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門視其情節(jié)依法追究其行政責任；構成犯罪的，移送司法機關：

（一）因管理不善造成罰沒物資損毀、變質或滅失的；

（二）侵占、挪用、調換、私存、私分罰沒物資的；

（三）擅自處理罰沒物資的。

第三十一條 本辦法自2008年10月1日起實行。