第一篇：關(guān)于加強(qiáng)罰沒物品管理和處置的建議

關(guān)于加強(qiáng)罰沒物品管理和處置的建議

我們幾乎每天都可以看到這樣的新聞，工商管理、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門將收繳的非法物品，澆上汽油在公共場(chǎng)合付之一炬，看著這些非法物品化為滾滾濃煙，人民群眾拍手稱快，領(lǐng)導(dǎo)干部的臉上也露出了勝利的微笑。不可否認(rèn)，對(duì)于這種曾經(jīng)給違法經(jīng)營(yíng)者帶來超額利潤(rùn)，給人民的生產(chǎn)生活帶來極大危害的非法物品進(jìn)行公開銷毀的政治導(dǎo)向和象征意義。但是，我們也不能不承認(rèn)在環(huán)保理念逐漸成為全人類的時(shí)尚的今天，這一把火所帶來的負(fù)面暗示意義，更不能不承認(rèn)在還有上千萬的衣不蔽體、食不果腹的農(nóng)民的過度里，這一把火給他們所帶來的精神摧殘。事實(shí)上，對(duì)罰沒物品處置的政治化的任性和無法可依所帶來的負(fù)面影響乃至于危害遠(yuǎn)不止這些。因此，加強(qiáng)對(duì)罰沒物品的管理和處置，不管食對(duì)于國(guó)家今后的立法，還是環(huán)保意識(shí)的張揚(yáng)，都具有十分重要的意義。

一、罰沒物品管理的現(xiàn)狀和問題

（一）罰沒物品管理立法滯后

盡管早在1986年財(cái)政局還制定了《罰沒財(cái)物和追回贓款管理辦法》，對(duì)公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民法院、海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)等依法沒收的物品的處理進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是由于該辦法的立法層次較低，內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，缺乏統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，制度設(shè)計(jì)不科學(xué)，立法理念落后，致使該辦法不能完全落實(shí)和實(shí)施，且至今20余年，已不能適應(yīng)迅速變化的執(zhí)法實(shí)踐的需要。1996年起施行的《行政處罰法》對(duì)作出沒收非法財(cái)物處罰決定應(yīng)當(dāng)遵循的程序進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定，因而沒收決定的實(shí)施往往比較嚴(yán)謹(jǐn)。但關(guān)于罰沒物品的處置僅有該法第五十三條有所規(guī)定，給出了銷毀、拍賣和按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理三種方法，由于過于簡(jiǎn)單、原則化而不具有操作性。

（二）沒收與處置權(quán)不分

執(zhí)法實(shí)踐中遵循著“誰沒收，誰處理”的原則，即由作出沒收物品處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)或者部門來處理所沒收的物品。這種沒收和處理部分的現(xiàn)狀又產(chǎn)生了一系列的弊端和問題：

第一，由于沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范，許多部門對(duì)沒收的物品隨意處理，丟棄甚至損毀，造成本應(yīng)上交國(guó)庫(kù)成為國(guó)有財(cái)產(chǎn)的沒收物品實(shí)質(zhì)上被損壞和流失。如2000年8月，某海關(guān)查扣紙制紙盒1600箱，紙杯40箱，白卡紙2噸，存放至2003年3月仍未處置，存放時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近3年。由于倉(cāng)儲(chǔ)條件簡(jiǎn)陋，通風(fēng)、防潮條件差，產(chǎn)品過期、過時(shí)、貨物已基本沒有使用價(jià)值。

第二，一些部門對(duì)沒收物品保管不善，沒有嚴(yán)格的沒收物品登記制度、移交制度，使大量的沒收物品被人私拿亂用，甚至通過非法途徑返回違法經(jīng)營(yíng)者手中。

第三，為了減少?zèng)]收物品處理潛在的人力、物力、財(cái)力麻煩，對(duì)該沒收的物品不沒收，形成重罰款和沒收違法所得、輕沒收非法物品的局面，給違法行為留下死灰復(fù)燃的物質(zhì)條件。

第四，為了強(qiáng)化對(duì)沒收物品的處置權(quán)甚至增加部門利益，變相沒收或?qū)Σ辉摏]收的物品予以沒收，損害相對(duì)人利益。

第五，沒收物品處理各自為政、自成體系，分散保管、儲(chǔ)存、檢測(cè)、處理導(dǎo)致整體成本加大，效率低下。

（三）罰沒物品處置方法的缺陷

多數(shù)行政機(jī)關(guān)對(duì)沒收物品采取最多的處理方法是銷毀，銷毀是指行政機(jī)關(guān)對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物品采取火燒、掩埋、蹍壓及其他方式改變?cè)撐锲返耐庥^、形狀、性狀和原有用途的行政強(qiáng)制措施。對(duì)大宗非法物品集中銷毀可杜絕其再流入社會(huì)、樹立行政機(jī)關(guān)形象、震懾違法分子。但銷毀的缺陷也顯而易見：第一，銷毀是不可逆過程，如果法律法規(guī)沒有明文規(guī)定沒收物品應(yīng)予銷毀處理的，對(duì)這些物品進(jìn)行銷毀具有無法可依的風(fēng)險(xiǎn)；第二，部分罰沒物品只是被違法經(jīng)營(yíng)者不恰當(dāng)?shù)氖褂?，物品本身的質(zhì)量屬于合格，被沒收后仍存在使用價(jià)值，不加區(qū)分予以銷毀是對(duì)有限資源的浪費(fèi)；第三，大量簡(jiǎn)單的銷毀方式產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物處理不當(dāng)將對(duì)環(huán)境保護(hù)造成一定的損害；第四，銷毀處理過程也要消耗一定的物質(zhì)資源和代價(jià)。

此外，對(duì)質(zhì)量合格的罰沒物品拍賣或者捐贈(zèng)還沒有廣泛采用，即使已進(jìn)行的拍賣或捐贈(zèng)也存在一些問題；第一，要確認(rèn)沒收物品質(zhì)量的調(diào)查和檢測(cè)費(fèi)用不菲，這筆費(fèi)用如何支出，沒有明文規(guī)定，得不到相應(yīng)的保障；第二，對(duì)一些特殊的罰沒物品如藥品、醫(yī)療器械等如何拍賣或捐贈(zèng)缺少操作細(xì)則；第三，罰沒物品自沒收至拍賣或者捐贈(zèng)程序結(jié)束有一段較長(zhǎng)的時(shí)間，確保罰沒物品再這段時(shí)間累的質(zhì)量有難度；第四，沒收物品被拍賣或者捐贈(zèng)后出現(xiàn)的問題應(yīng)追究何人責(zé)任未予明確，使行政機(jī)關(guān)成為責(zé)任主體，從而阻礙了行政機(jī)關(guān)采取該處理方法。如上海某藥廠持有“藥品生產(chǎn)許可證”和某膠囊的藥品批準(zhǔn)文號(hào)。為降低生產(chǎn)成本，該廠于2003年從“無證”企業(yè)購(gòu)入制作膠囊的微丸原料，從半成品開始生產(chǎn)，依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十八條，該藥品屬于假藥。但按現(xiàn)行的藥典標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該藥品檢驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)均符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。但由于藥品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)偶然因素的多樣性及藥物品種和數(shù)量的海量性，使我們很難百分百地確信代表性抽樣檢驗(yàn)合格的藥品就一定是合格的。而且，要弄清它是否還有使用價(jià)值是要付出較大代價(jià)的。

二、罰沒物品管理的重要性和必要性

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工商、衛(wèi)生、檢疫、公安、檢察、法院、防疫、城管、技術(shù)監(jiān)督等部門每年依法沒收的物品的價(jià)值在數(shù)億元以上，由于沒收之后如何處理卻處于一種不明狀態(tài)，造成了如下的不良后果：

（一）容易引發(fā)貪污腐敗行為。

罰沒物品，分散存放在各個(gè)單位，由于各個(gè)單位辦公、存放條件等情況千才差萬別，對(duì)罰沒物品在保管上制度不全，思想上疏忽，很容易出現(xiàn)罰沒物品的丟失、挪用、占用、私分等現(xiàn)象，這就為少數(shù)利欲熏心者創(chuàng)造了一個(gè)貪腐的機(jī)會(huì)。如2004年9月，某海關(guān)將拍賣所得9.5萬元，以會(huì)計(jì)個(gè)人名義存入儲(chǔ)蓄所存折，不入財(cái)務(wù)大帳，不上交國(guó)庫(kù)。

（二）容易引發(fā)社會(huì)矛盾。

同樣，罰沒物品存放在各個(gè)單位，由于處理的不及時(shí)或其他原因，造成罰沒物品被損壞、丟失、過期或價(jià)值貶低等，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，而行政執(zhí)法單位不能及時(shí)足額向當(dāng)事人做出賠償，很容易引發(fā)違法、違紀(jì)當(dāng)事人對(duì)政府的不滿情緒，進(jìn)而誘導(dǎo)了深層次社會(huì)矛盾。近年來，極個(gè)別單位對(duì)行政罰沒物品在管理不重視，有擅自動(dòng)用或處理被扣行政罰沒物品的現(xiàn)象；另外被扣行政罰沒物品長(zhǎng)期無人問津，物品失效、變質(zhì)、毀壞等自然或人為原因，造成的損失與浪費(fèi)應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)，誰來彌補(bǔ)。

（三）容易減少財(cái)政收入。

罰沒物品，屬于政府行政行為的產(chǎn)物，其形成的變價(jià)收入也屬于國(guó)家所有，是政府財(cái)政收入的來源之一，應(yīng)當(dāng)全數(shù)上繳財(cái)政。行政執(zhí)法部門依據(jù)法律法規(guī)行使對(duì)違法、違紀(jì)當(dāng)事人物品的扣壓、封存，是立即終止違法、違紀(jì)行為的繼續(xù)發(fā)生，在案件終結(jié)后，罰沒物品應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。不能由行政執(zhí)法部門擅自處置，這樣做：一是可能把罰沒物品超低價(jià)內(nèi)部處理或集體私分，甚至居為個(gè)人所有。二是可能把罰沒物品不論好壞一律終末處置，造成很大的資源浪費(fèi)。三是罰沒物品的存儲(chǔ)、保管、處理，要耗費(fèi)行政執(zhí)法部門大量人力、精力和時(shí)間。如2003年7月，某海關(guān)委托拍賣行拍賣查扣的某公司走私貨物一件，所得價(jià)款41萬元，列入海關(guān)“代保管款——扣留物品變價(jià)款”科目，不上交國(guó)庫(kù)，而后支付給某法院，用于清償該公司的債務(wù)。

三、罰沒物品管理的對(duì)策

（一）統(tǒng)一思想，提高對(duì)規(guī)范＆加強(qiáng)罰沒物品管理的認(rèn)識(shí)。依法行政的成效，很大程度取決于依法行政的思想觀念。各執(zhí)法部門擔(dān)負(fù)著政府賦予的行政執(zhí)法任務(wù)，既是監(jiān)督者，更是管理者。在執(zhí)法過程中，一定要牢固樹立依法行政意識(shí)。罰沒物品是國(guó)家打擊違法犯罪的重要體現(xiàn)。對(duì)于維護(hù)國(guó)家威嚴(yán)起到了重要作用。但從目前我國(guó)罰沒物品的管理現(xiàn)狀來看，仍然存在違規(guī)作價(jià)處理、違規(guī)拍賣、違規(guī)捐贈(zèng)等問題。因此，各執(zhí)法部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)罰沒物品管理的重要性，采取有效措施，認(rèn)真解決行政執(zhí)法中存在的問題。

（二）及時(shí)制定《沒收物品處理法》。目前，各部門在如何處理罰沒物品時(shí)，都遇到了不同程度的難題，這不僅有管理上的問題，還存在技術(shù)處理和廢物利用上的問題，是一個(gè)涉及到多個(gè)領(lǐng)域的邊緣問題，尤其是配套制度不夠完善。因此，為進(jìn)一步規(guī)范罰沒物品的管理，有關(guān)部門應(yīng)積極研究制定全國(guó)統(tǒng)一的《沒收物品處理法》。從法律角度，對(duì)具有行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)和單位罰沒物品如何管理進(jìn)行規(guī)范，使執(zhí)法者做到有法可依，有章可循。

（三）建立健全罰沒物品統(tǒng)一處理體制。參照其他省、市的做法，結(jié)合溫州實(shí)際制定相關(guān)的管理辦法，明確牽頭部門，盡快建立形式統(tǒng)一的“罰沒物品倉(cāng)庫(kù)”（名稱可再定）。實(shí)行查扣與處理相分離的原則，全部罰沒物品交“倉(cāng)庫(kù)”統(tǒng)一管理、統(tǒng)一拍賣、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一銷毀、統(tǒng)一做帳，其收入或可利用部分全額上繳財(cái)政和國(guó)庫(kù)。這樣，一是可以完全禁止行政執(zhí)法單位隨意處置罰沒物品的行為。二是避免了行政執(zhí)法單位內(nèi)部直接或間接因處置罰沒物品引發(fā)的各種矛盾和問題。三是有效解決了行政執(zhí)法單位自行收繳、自行保管、自行處理的不嚴(yán)肅做法。四是既有效堵塞了財(cái)政漏洞，又發(fā)揮了罰沒物品應(yīng)有的作用，更體現(xiàn)政府行政執(zhí)法嚴(yán)肅性和公正性。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。清理檢查是手段，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理是保證。各級(jí)執(zhí)法部門和罰沒物品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)罰沒物品的監(jiān)管，認(rèn)真搞好清查工作。要將工作終點(diǎn)前移，從側(cè)重事后檢查逐步轉(zhuǎn)到事前、事中和事后全福哦稱監(jiān)管上來。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并按照?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法來追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)，保證罰沒物品的規(guī)范管理。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高執(zhí)法能力。古人云：“打鐵還須自身強(qiáng)”，“徒法不能以自行”。素質(zhì)建設(shè)是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的核心問題。沒有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，就不可能有高水平的執(zhí)法工作。因此，各級(jí)部門要加大對(duì)執(zhí)法人員法律知識(shí)、專業(yè)常識(shí)以及執(zhí)法行為規(guī)范化的培訓(xùn)和教育，把法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)作為工作中的常修課和必修課，常抓不懈。通過學(xué)習(xí)教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，依法行政，提高執(zhí)法質(zhì)量，樹立良好的執(zhí)法形象。

（六）建立健全行政執(zhí)法補(bǔ)償機(jī)制。罰沒物品倉(cāng)庫(kù)的建立，使罰沒物品可以通過規(guī)范渠道進(jìn)行充分的再利用，可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)和物資效益，這種效益，既能給系統(tǒng)管理提供財(cái)力支撐，更能為造成損失的執(zhí)法相對(duì)人提供合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或物質(zhì)補(bǔ)償，以最大程度地化解社會(huì)矛盾，為打造誠(chéng)信政府和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

第二篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第16號(hào)

（2001年3月22日經(jīng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局務(wù)會(huì)議通過）

第一條 為了加強(qiáng)罰沒物品的管理和處置工作，規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法行為，健全質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱罰沒物品是指在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法中，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處并按法定程序予以沒收的產(chǎn)品、計(jì)量器具，用于生產(chǎn)、銷售的原輔材料、半成品、零配件、生產(chǎn)工具、設(shè)備，以及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、包裝物、檢驗(yàn)及檢定印、證等物品。第三條 地方各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰沒物品的管理，建立罰沒票據(jù)領(lǐng)用繳銷制度，罰沒物品交接制度、保管制度和結(jié)算對(duì)賬制度，罰沒物品的處置程序和制度。

第四條 任何單位和個(gè)人不得挪用、調(diào)換、私分或者變相私分罰沒物品。不得在本單位內(nèi)部變價(jià)處理罰沒物品，不得自行拍賣罰沒物品。

第五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門沒收罰沒物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。

第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)罰沒票據(jù)統(tǒng)一造冊(cè)登記，統(tǒng)一辦理領(lǐng)用和繳銷手續(xù)。第七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立罰沒物品保管倉(cāng)庫(kù)或者專用場(chǎng)所，確定罰沒物品保管人員，對(duì)罰沒物品實(shí)行統(tǒng)一保管。

對(duì)有毒、有害、易燃、易爆等罰沒危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門保管倉(cāng)庫(kù)。

第八條 依法罰沒的物品，經(jīng)查對(duì)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具罰沒物品清單。罰沒物品清單應(yīng)當(dāng)與罰沒票據(jù)同時(shí)使用。

按照規(guī)定確定為無主的物品，應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的有關(guān)公告情況記錄在案，并將公告復(fù)印件作為罰沒物品清單附件。罰沒物品清單一式三份，一份交當(dāng)事人，一份附卷，一份交本部門罰沒物品保管人員。第九條 罰沒物品清單應(yīng)當(dāng)注明罰沒物品的名稱、規(guī)格型號(hào)、單位和數(shù)量，沒收時(shí)間，并由當(dāng)事人和執(zhí)法機(jī)關(guān)分別簽字或者蓋章。

經(jīng)過檢驗(yàn)或者鑒定的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)附有檢驗(yàn)或者鑒定報(bào)告復(fù)印件，或者在罰沒物品清單中注明檢驗(yàn)或者鑒定結(jié)果。

第十條 案件承辦人應(yīng)當(dāng)在沒收物品后三天內(nèi)憑罰沒物品清單將罰沒物品交給罰沒物品保管人員。保管人員在核實(shí)罰沒物品的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等與罰沒票據(jù)的記錄一致后，應(yīng)當(dāng)在罰沒物品清單上簽字或者蓋章。罰沒物品和罰沒物品清單的記錄不一致的，保管人員應(yīng)當(dāng)在案件承辦人員的主管領(lǐng)導(dǎo)注明情況后接收。按照本辦法第十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀的除外。

第十一條 保管人員對(duì)接管的罰沒物品必須登記、造冊(cè)，分類妥善保管。對(duì)有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)罰沒物品應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取必要的預(yù)防措施，分類妥善保管。

第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自《行政處罰決定書》送達(dá)后，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議也未提起行政訴訟的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)提出處理意見，按規(guī)定程序?qū)徍送夂蠼y(tǒng)一處置。

第十三條 經(jīng)審核同意進(jìn)行處置的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)由保管人員與罰沒物品處理人員辦理出庫(kù)交接手續(xù)，并將罰沒物品清單歸檔備查。

第十四條 罰沒物品的處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和罰沒物品的不同特征采取監(jiān)督銷毀、拍賣或者作必要的技術(shù)處理等方式進(jìn)行。

第十五條 罰沒物品有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督銷毀：

（一）不能作技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）屬于國(guó)家明令淘汰并已禁止使用產(chǎn)品的；

（三）失效、變質(zhì)的；

（四）已經(jīng)失去使用和回收利用價(jià)值的；

（五）不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記的；

（六）屬于虛假的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和包裝物的；

（七）屬于國(guó)家禁止使用的計(jì)量器具的；

（八）偽造、盜用、盜賣檢驗(yàn)及檢定印、證的；

（九）屬于殘次計(jì)量器具零配件的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)銷毀的罰沒物品。

第十六條 罰沒物品有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按規(guī)定程序?qū)徍送夂蠹皶r(shí)監(jiān)督銷毀：

（一）易腐爛、變質(zhì)的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）無法進(jìn)行保存的其他物品。

第十七條 罰沒物品的監(jiān)督銷毀應(yīng)當(dāng)視罰沒物品的不同特性，采取壓碾粉碎、火燒水浸、切割肢解、有機(jī)溶解以及其他改變產(chǎn)品原始用途或者狀態(tài)的方式進(jìn)行。

第十八條 監(jiān)督銷毀罰沒物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員參加，制作銷毀筆錄，記明銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，銷毀罰沒物品的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人。需拍照、攝像的，應(yīng)當(dāng)拍照、攝像存檔。監(jiān)督銷毀罰沒物品應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等部門進(jìn)行溝通，符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等方面的要求。

第十九條 經(jīng)檢驗(yàn)或者鑒定，罰沒物品符合下列要求的，可以按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行拍賣：

（一）不存在危及人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記和合格證明的；

（三）有一定使用價(jià)值或者有回收利用價(jià)值的；

（四）經(jīng)計(jì)量檢定合格或經(jīng)測(cè)試、校準(zhǔn)合格的計(jì)量器具；

（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門拍賣罰沒物品應(yīng)當(dāng)委托具有罰沒物品拍賣資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

第二十一條 罰沒物品的拍賣款應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

第二十二條 采取作必要的技術(shù)處理等其他方式處理罰沒物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地

方政府的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，對(duì)有關(guān)罰沒物品管理和處置中發(fā)生的費(fèi)用，可以商財(cái)政部門解決。

第二十四條 上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門罰沒物品管理、處置情況和罰沒憑證使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第二十五條 違反本辦法第四條規(guī)定的，責(zé)令返還挪用、調(diào)換、私分的罰沒物品，并視情節(jié)輕重給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條 本辦法由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2001年4月9日

第三篇：罰沒物品管理制度

罰沒物品管理制度

一、為了加強(qiáng)罰沒物品的管理工作，規(guī)范我衛(wèi)生監(jiān)督小組行政執(zhí)法行為，制定本制度。

二、建立罰沒物品保管倉(cāng)庫(kù)，確定保管人員對(duì)罰沒物品實(shí)行統(tǒng)一保管。

三、執(zhí)法人員依法罰沒的物品，經(jīng)查對(duì)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具罰沒物品清單。罰沒物品清單一式三份，一份交當(dāng)事人，一份附卷，一份交罰沒物品保管人員。

四、罰沒物品清單應(yīng)當(dāng)注明罰沒物品的名稱，規(guī)格、型號(hào)、單位和數(shù)量及沒收時(shí)間，并由當(dāng)事人和執(zhí)法人員分別簽字或者蓋章。經(jīng)過檢驗(yàn)或者鑒定的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)附有檢驗(yàn)或者鑒定報(bào)告復(fù)印件，或者在罰沒物品清單中注明檢驗(yàn)或者鑒定結(jié)果。

五、案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在罰沒物品沒收后三天內(nèi)憑罰沒物品清單將罰沒物品交給稽查科，稽查科對(duì)合法性審查無誤后，案件承辦人員交給保管人員。保管人員應(yīng)當(dāng)在罰沒物品清單上簽字或者蓋章。罰沒物品和罰沒物品清單記錄不一致的，保管人員應(yīng)當(dāng)在案件承辦人員的主管領(lǐng)導(dǎo)注明情況后才能接收。

六、保管人員對(duì)接管的罰沒物品必須登記、造冊(cè)，分類妥善保管。

七、罰沒物品保管人員對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，未申請(qǐng)行政復(fù)議也未提起行政訴訟的行政處罰案件的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)提出處理意見，按規(guī)定程序經(jīng)衛(wèi)生局審核同意后統(tǒng)一進(jìn)行處理。

八、經(jīng)衛(wèi)生局審核同意處理的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)由保管人員與罰沒物品處理人員辦理出庫(kù)交接手續(xù)，并將罰沒物品清單歸檔備查。

九、罰沒物品的處理應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和罰沒物品的不同特征采取監(jiān)督銷毀、拍賣或者做必要的技術(shù)處理。

十、對(duì)不宜做技術(shù)處理和拍賣的罰沒物品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定監(jiān)督銷毀。

十一、監(jiān)督銷毀罰沒物品，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督執(zhí)法人員參加，要制作銷毀筆錄，記明銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，銷毀罰沒物品的名稱、種類、數(shù)量執(zhí)行人等。需拍照、攝像的，還應(yīng)拍照、攝像存檔。

十二、經(jīng)檢驗(yàn)或者鑒定，符合拍賣要求的罰沒物品，按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行拍賣。

十三、罰沒物品的拍賣款應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

十四、采取做必要的技術(shù)處理等其它方式處理罰沒物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和各級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定。

十五、行政執(zhí)法人員或罰沒物品管理人員私自挪用、調(diào)換、私分罰沒物品的，視情節(jié)給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

十六、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：罰沒物品管理制度

罰沒物品管理制度

第一條 為了加強(qiáng)罰沒物品的管理和處置工作，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，健全衛(wèi)生行政執(zhí)法制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度所稱罰沒物品是指在衛(wèi)生行政執(zhí)法中，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處并按法定程序予以沒收的產(chǎn)品，用于生產(chǎn)、銷售的原輔材料、半成品、生產(chǎn)工具、設(shè)備，以及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、包裝物等物品。

第三條 加強(qiáng)對(duì)罰沒物品的管理，逐步罰沒物品保管制度和結(jié)算對(duì)賬制度，罰沒物品的處置程序和制度。

第四條 沒收罰沒物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。

第五條 應(yīng)當(dāng)對(duì)罰沒票據(jù)統(tǒng)一造冊(cè)登記，統(tǒng)一辦理領(lǐng)用和繳銷手續(xù)。

第六條 應(yīng)當(dāng)設(shè)立罰沒物品保管倉(cāng)庫(kù)或者專用場(chǎng)所，確定罰沒物品保管人員，對(duì)罰沒物品實(shí)行統(tǒng)一保管。對(duì)有毒、有害、易燃、易爆等罰沒危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門保管倉(cāng)庫(kù)。

第七條 任何單位和個(gè)人不得挪用、調(diào)換、私分或者變相私分罰沒物品。不得在本單位內(nèi)部變價(jià)處理罰沒物品，不得自行拍賣罰沒物品。

第八條 依法罰沒的物品，經(jīng)查對(duì)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具罰沒物品清單。罰沒物品清單應(yīng)當(dāng)與罰沒票據(jù)同時(shí)使用。按照規(guī)定確定為無主的物品，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)公告情況記錄在案，并將公告復(fù)印件作為罰沒物品清單附件。

第九條 罰沒物品清單應(yīng)當(dāng)注明罰沒物品的名稱、規(guī)格型號(hào)、單位和數(shù)量，沒收時(shí)間，并由當(dāng)事人和執(zhí)法機(jī)關(guān)分別簽字或者蓋章。經(jīng)過檢驗(yàn)或者鑒定的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)附有檢驗(yàn)或者鑒定報(bào)告復(fù)印件，或者在罰沒物品清單中注明檢驗(yàn)或者鑒定結(jié)果。

第十條 案件承辦人應(yīng)當(dāng)在沒收物品后三天內(nèi)憑罰沒物品清單將罰沒物品交給罰沒物品保管人員。保管人員在核實(shí)罰沒物品的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等與罰沒票據(jù)的記錄一致后，應(yīng)當(dāng)在罰沒物品清單上簽字或者蓋章。罰沒物品和罰沒物品清單的記錄不一致的，保管人員應(yīng)當(dāng)在案件承辦人員的主管領(lǐng)導(dǎo)注明情況后接收。按照本辦法第十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀的除外。

第十一條 保管人員對(duì)接管的罰沒物品必須登記、造冊(cè)，分類妥善保管。對(duì)有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)罰沒物品應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取必要的預(yù)防措施，分類妥善保管。

第十二條 自《行政處罰決定書》送達(dá)后，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議也未提起行政訴訟的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)提出處理意見，按規(guī)定程序?qū)徍送夂蠼y(tǒng)一處置。

第十三條 經(jīng)審核同意進(jìn)行處置的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)由保管人員與罰沒物品處理人員辦理出庫(kù)交接手續(xù)，并將罰沒物品清單歸檔備查。

第十四條 罰沒物品的處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和罰沒物品的不同特征采取監(jiān)督銷毀、拍賣或者作必要的技術(shù)處理等方式進(jìn)行。

第十五條 罰沒物品有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督銷毀：

（一）不能作技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）屬于國(guó)家明令淘汰并已禁止使用產(chǎn)品的；

（三）失效、變質(zhì)的；

（四）已經(jīng)失去使用和回收利用價(jià)值的；

（五）不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用標(biāo)志印記的；

（六）屬于虛假的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和包裝物的；

（七）屬于國(guó)家禁止使用的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)銷毀的罰沒物品。

第十六條 罰沒物品有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序?qū)徍送夂蠹皶r(shí)監(jiān)督銷毀：

（一）易腐爛、變質(zhì)的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）無法進(jìn)行保存的其他物品。

第十七條 罰沒物品的監(jiān)督銷毀應(yīng)當(dāng)視罰沒物品的不同特性，采取壓碾粉碎、火燒水浸、切割肢解、有機(jī)溶解以及其他改變產(chǎn)品原始用途或者狀態(tài)的方式進(jìn)行。

第十八條 監(jiān)督銷毀罰沒物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上衛(wèi)生行政執(zhí)法人員參加，制作銷毀筆錄，記明銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，銷毀罰沒物品的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人。需拍照、攝像的，應(yīng)當(dāng)拍照、攝像存檔。監(jiān)督銷毀罰沒物品應(yīng)當(dāng)與環(huán)保、公安消防等部門進(jìn)行溝通，符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等方面的要求。

第十九條 經(jīng)檢驗(yàn)或者鑒定，罰沒物品符合下列要求的，可以按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行拍賣：

（一）不存在危及人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）有一定使用價(jià)值或者有回收利用價(jià)值的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第二十條 拍賣罰沒物品應(yīng)當(dāng)委托具有罰沒物品拍賣資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

第二十一條 罰沒物品的拍賣款應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

第二十二條 采取作必要的技術(shù)處理等其他方式處理罰沒物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，對(duì)有關(guān)罰沒物品管理和處置中發(fā)生的費(fèi)用，可協(xié)商財(cái)政部門解決。

第二十四條 違反本辦法第四條規(guī)定的，責(zé)令返還挪用、調(diào)換、私分的罰沒物品，并視情節(jié)輕重給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本制度與國(guó)家、上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定相抵觸、相沖突的，以國(guó)家、上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：行辦法伊犁州本級(jí)罰沒物品管理暫

伊犁州本級(jí)罰沒物品管理暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)罰沒物品監(jiān)督管理，規(guī)范物品管理工作程序，防止國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)財(cái)政部《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合州本級(jí)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于：州本級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機(jī)關(guān)依法委托實(shí)施行政處罰的組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān))。

第三條 本辦法所稱罰沒物品，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施行政處罰或者刑罰所收繳的物品、無法退還失主的贓物、無主物，以及在執(zhí)法活動(dòng)中取得應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的其他物品。根據(jù)自治州實(shí)際情況，罰沒物品分為一般性物品、特殊性物品和不動(dòng)產(chǎn)物品三類。

一般性物品是指：可以進(jìn)入流通、變賣的商品，如汽車等交通工具、計(jì)算機(jī)等辦公用品、手機(jī)等通訊器材以及服飾、家電、家具等日用商品和食品、金銀等制品、有價(jià)證券等。

特殊性物品是指：按照國(guó)家政策規(guī)定不能進(jìn)入流通需專門管理或必須銷毀的物品。如：收繳的槍支、文物、動(dòng)物、毒品和毒品原植物、吸毒用具、賭具、淫穢物品、偽劣藥品、器具、偽劣食品等物品。

不動(dòng)產(chǎn)物品是指房屋、不便移動(dòng)的大型機(jī)械設(shè)備以及大宗生產(chǎn)生活資料等物品。

第四條 財(cái)政部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)罰沒物品的管理。

第五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳的各類罰沒物品均屬國(guó)家財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章、制度的規(guī)定處理。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、調(diào)換或者擅自處理罰沒物品。

第六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒物品，在向當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)處罰決定的同時(shí)，必須出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的“罰沒物品收據(jù)”。

第七條 財(cái)政部門建立公物倉(cāng)對(duì)罰沒物品進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第八條 收繳罰沒物品，根據(jù)性質(zhì)不同，實(shí)行分類管理。

第九條 可以自由流通、變賣的一般性物品，執(zhí)法機(jī)關(guān)須在結(jié)案后的7日內(nèi)，如數(shù)上繳財(cái)政部門，納入公物倉(cāng)管理，財(cái)政部門根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按下列原則處理：

一、汽車等交通工具、計(jì)算機(jī)等辦公用品、手機(jī)等通訊器材以及服飾、家電、家具等，屬當(dāng)年本級(jí)行政事業(yè)單位需要購(gòu)置的物品，經(jīng)財(cái)政、國(guó)資部門批準(zhǔn)，可

以無償調(diào)撥，但不得調(diào)撥給上繳該物品的執(zhí)法機(jī)關(guān)。除此之外，由財(cái)政會(huì)同國(guó)資部門送交定點(diǎn)拍賣單位公開拍賣，變價(jià)收入及時(shí)上繳財(cái)政。

二、金銀及其制品、外幣，由財(cái)政部門會(huì)同國(guó)資部門按規(guī)定處理，變價(jià)款上繳國(guó)庫(kù);有價(jià)證券由財(cái)政部門會(huì)同國(guó)資部門送有關(guān)單位兌付，取得的兌付款上繳國(guó)庫(kù)。

三、對(duì)不適宜拍賣的，在保質(zhì)期以內(nèi)的日用品和食品，先由食品、衛(wèi)生、價(jià)格等部門鑒定后，送交定點(diǎn)變價(jià)商店，納入正常銷售渠道變價(jià)處理，變價(jià)收入上繳財(cái)政。

四、過期商品以及其他無保管價(jià)值、實(shí)用價(jià)值的物品，需經(jīng)食品、衛(wèi)生、價(jià)格等部門鑒定后銷毀。

五、鮮活商品應(yīng)由食品、衛(wèi)生、價(jià)格等部門鑒定后，由執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)處理，同時(shí)須向財(cái)政部門報(bào)告罰沒數(shù)量等基本情況，變價(jià)收入在7日內(nèi)上繳財(cái)政。

第十條 對(duì)特殊性物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行專門管理和處置，不得違反規(guī)定進(jìn)入市場(chǎng)流通。管理和處置情況同時(shí)報(bào)告財(cái)政和國(guó)資部門。

第十一條 沒收的房產(chǎn)、大型機(jī)器設(shè)備、大宗生產(chǎn)生活資料等不易移動(dòng)的物品，在上繳財(cái)政部門之前，應(yīng)當(dāng)采取就地封存、委托專業(yè)部門保管等措施存儲(chǔ)。在結(jié)案后的7日內(nèi)到財(cái)政部門辦理物品上繳手續(xù)。

第十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)異地收繳罰沒物品，經(jīng)財(cái)政部門同意，可以根據(jù)實(shí)際情況采取就地封存、委托專業(yè)部門保管等措施，在一個(gè)月以內(nèi)，到財(cái)政部門辦理上繳手續(xù)。

第十三條 因鑒定、評(píng)估罰沒物品而發(fā)生的費(fèi)用，由財(cái)政按部門預(yù)算予以安排。

第十四條 財(cái)政部門接收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒物品時(shí)，要對(duì)所送交的物品、相關(guān)文件、資料及零部件(備件)，進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)、查收，逐項(xiàng)登記《財(cái)政部門接收罰沒物品清單》。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)拍照、錄像。核對(duì)、查收無誤后，雙方經(jīng)辦人員簽字，辦理入庫(kù)手續(xù)。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒物品存在疑問的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清原因并記錄在案，必要時(shí)可依照規(guī)定程序，查閱執(zhí)法機(jī)關(guān)的相關(guān)案卷，或者向當(dāng)事人調(diào)查取證。

第十五條 公物倉(cāng)應(yīng)建立完善的罰沒物品財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)儲(chǔ)存的罰沒物品設(shè)立罰沒物品保管帳目，分門別類、分別存放、立卡登記，準(zhǔn)確反映倉(cāng)儲(chǔ)物資的存放情況及財(cái)產(chǎn)變價(jià)收入情況，防止罰沒物品的丟失或流失。

第十六條 公物倉(cāng)管理人員對(duì)罰沒物品要經(jīng)常查驗(yàn)，防止變質(zhì)、損壞等事故發(fā)生，以確保財(cái)產(chǎn)的安全。

第十七條 公物倉(cāng)在管理過程中發(fā)生的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)，建設(shè)配套費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，管理人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)等應(yīng)納入預(yù)算管理。

第十八條 對(duì)一般性和不動(dòng)產(chǎn)等罰沒物品，財(cái)政部門委托國(guó)資部門按照公開拍賣程序競(jìng)標(biāo)拍賣或做資產(chǎn)調(diào)配使用，拍賣收入全部上繳國(guó)庫(kù)。

第十九條 財(cái)政部門處理的罰沒物品變價(jià)款，為罰沒收入，作為政府非稅收入全額繳入國(guó)庫(kù)。在收繳、保管、處理罰沒物品工作中發(fā)生的費(fèi)用，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定處理，不得沖抵罰沒收入。

第二十條 財(cái)政部門變價(jià)處理罰沒物品，應(yīng)當(dāng)向物品買受人出具自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“新疆維吾爾自治區(qū)非稅收入一般繳款書”。

第二十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢查和監(jiān)督，防止其罰沒收入管理和沒收收據(jù)使用等方面出現(xiàn)違法、違規(guī)的現(xiàn)象。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督，并接受同級(jí)政府及上級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二十二條 執(zhí)法單位將沒收的違法所得或者財(cái)務(wù)截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》之規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政、國(guó)資部門管理、處罰罰沒物品的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條 中央和自治區(qū)駐伊單位罰沒物品管理和處置辦法，按州直非稅收入確定的管理級(jí)次執(zhí)行。自治區(qū)財(cái)政廳另有規(guī)定的除外。

第二十五條 本辦法由自治州財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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