第一篇：運政協(xié)管員學習資料

中華人民共和國道路運輸條例 中華人民共和國國務院令

第 406 號

《中華人民共和國道路運輸條例》已經(jīng)2004年4月14日國務院第48次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

中華人民共和國道路運輸條例

第一章 總

則

第一條 為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務的，應當遵守本條例。

前款所稱道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營(以下簡稱客運經(jīng)營)和道路貨物運輸經(jīng)營(以下簡稱貨運經(jīng)營)；道路運輸相關(guān)業(yè)務包括站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓。

第三條 從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務，應當依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。

第四條 道路運輸管理，應當公平、公正、公開和便民。

第五條 國家鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村道路運輸，并采取必要的措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。

第六條 國家鼓勵道路運輸企業(yè)實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。

第七條 國務院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路運輸管理工作。

第二章 道路運輸經(jīng)營 第一節(jié) 客

運

第八條 申請從事客運經(jīng)營的，應當具備下列條件：

(一)有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的車輛；

(二)有符合本條例第九條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

申請從事班線客運經(jīng)營的，還應當有明確的線路和站點方案。

第九條 從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應當符合下列條件：

(一)取得相應的機動車駕駛證；

(二)年齡不超過60周歲；

(三)3年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄；

(四)經(jīng)設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格。

第十條 申請從事客運經(jīng)營的，應當按照下列規(guī)定提出申請并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

(一)從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

(二)從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

(三)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

依照前款規(guī)定收到申請的道路運輸管理機構(gòu)，應當自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

對從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的申請，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)依照本條第二款規(guī)定頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證前，應當與運輸線路目的地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商；協(xié)商不成的，應當報國務院交通主管部門決定。

客運經(jīng)營者應當持道路運輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十一條 取得道路運輸經(jīng)營許可證的客運經(jīng)營者，需要增加客運班線的，應當依照本條例第十條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在審查客運申請時，應當考慮客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素。

同一線路有3個以上申請人時，可以通過招標的形式作出許可決定。

第十三條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當定期公布客運市場供求狀況。

第十四條 客運班線的經(jīng)營期限為4年到8年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)客運班線經(jīng)營許可的，應當重新提出申請。

第十五條 客運經(jīng)營者需要終止客運經(jīng)營的，應當在終止前30日內(nèi)告知原許可機關(guān)。

第十六條 客運經(jīng)營者應當為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

第十七條 旅客應當持有效客票乘車，遵守乘車秩序，講究文明衛(wèi)生，不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其他禁止攜帶的物品乘車。

第十八條 班線客運經(jīng)營者取得道路運輸經(jīng)營許可證后，應當向公眾連續(xù)提供運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運輸。

第十九條 從事包車客運的，應當按照約定的起始地、目的地和線路運輸。

從事旅游客運的，應當在旅游區(qū)域按照旅游線路運輸。

第二十條 客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車，不得甩客、敲詐旅客；不得擅自更換運輸車輛。

第二十一條 客運經(jīng)營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當事人對賠償數(shù)額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關(guān)港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責任限額的規(guī)定辦理。

第二節(jié) 貨

運

第二十二條 申請從事貨運經(jīng)營的，應當具備下列條件：

(一)有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的車輛；

(二)有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第二十三條 從事貨運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應當符合下列條件：

(一)取得相應的機動車駕駛證；

(二)年齡不超過60周歲；

(三)經(jīng)設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)貨運法律法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格。

第二十四條 申請從事危險貨物運輸經(jīng)營的，還應當具備下列條件：

(一)有5輛以上經(jīng)檢測合格的危險貨物運輸專用車輛、設備；

(二)有經(jīng)所在地設區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員；

(三)危險貨物運輸專用車輛配有必要的通訊工具；

(四)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第二十五條 申請從事貨運經(jīng)營的，應當按照下列規(guī)定提出申請并分別提交符合本條例第二十二條、第二十四條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

(一)從事危險貨物運輸經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

(二)從事危險貨物運輸經(jīng)營的，向設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

依照前款規(guī)定收到申請的道路運輸管理機構(gòu)，應當自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

貨運經(jīng)營者應當持道路運輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第二十六條 貨運經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳铮涍\經(jīng)營者應當查驗有關(guān)手續(xù)。

第二十七條 國家鼓勵貨運經(jīng)營者實行封閉式運輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運輸安全。

貨運經(jīng)營者應當采取必要措施，防止貨物脫落、揚撒等。

運輸危險貨物應當采取必要措施，防止危險貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第二十八條 運輸危險貨物應當配備必要的押運人員，保證危險貨物處于押運人員的監(jiān)管之下，并懸掛明顯的危險貨物運輸標志。

托運危險貨物的，應當向貨運經(jīng)營者說明危險貨物的品名、性質(zhì)、應急處置方法等情況，并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，設置明顯標志。

第三節(jié) 客運和貨運的共同規(guī)定

第二十九條 客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應當加強對從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運輸安全。

道路運輸從業(yè)人員應當遵守道路運輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時。

第三十條 生產(chǎn)(改裝)客運車輛、貨運車輛的企業(yè)應當按照國家規(guī)定標定車輛的核定人數(shù)或者載重量，嚴禁多標或者少標車輛的核定人數(shù)或者載重量。

客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應當使用符合國家規(guī)定標準的車輛從事道路運輸經(jīng)營。

第三十一條 客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應當加強對車輛的維護和檢測，確保車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標準；不得使用報廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營。

第三十二條 客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應當制定有關(guān)交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第三十三條 發(fā)生交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件，客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者應當服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第三十四條 道路運輸車輛應當隨車攜帶車輛營運證，不得轉(zhuǎn)讓、出租。

第三十五條 道路運輸車輛運輸旅客的，不得超過核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨；運輸貨物的，不得運輸旅客，運輸?shù)呢浳飸敺虾硕ǖ妮d重量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求。

違反前款規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十六條 客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應當分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險。

第三章 道路運輸相關(guān)業(yè)務

第三十七條 申請從事道路運輸站(場)經(jīng)營的，應當具備下列條件：

(一)有經(jīng)驗收合格的運輸站(場)；

(二)有相應的專業(yè)人員和管理人員；

(三)有相應的設備、設施；

(四)有健全的業(yè)務操作規(guī)程和安全管理制度。

第三十八條 申請從事機動車維修經(jīng)營的，應當具備下列條件：

(一)有相應的機動車維修場地；

(二)有必要的設備、設施和技術(shù)人員；

(三)有健全的機動車維修管理制度；

(四)有必要的環(huán)境保護措施。

第三十九條 申請從事機動車駕駛員培訓的，應當具備下列條件：

(一)有健全的培訓機構(gòu)和管理制度；

(二)有與培訓業(yè)務相適應的教學人員、管理人員；

(三)有必要的教學車輛和其他教學設施、設備、場地。

第四十條 申請從事道路運輸站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓業(yè)務的，應當向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料?？h級道路運輸管理機構(gòu)應當自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。

道路運輸站(場)經(jīng)營者、機動車維修經(jīng)營者和機動車駕駛員培訓機構(gòu)，應當持許可證明依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第四十一條 道路運輸站(場)經(jīng)營者應當對出站的車輛進行安全檢查，禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。

道路運輸站(場)經(jīng)營者應當公平對待使用站(場)的客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者，無正當理由不得拒絕道路運輸車輛進站從事經(jīng)營活動。

道路運輸站(場)經(jīng)營者應當向旅客和貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務；保持站(場)衛(wèi)生、清潔；不得隨意改變站(場)用途和服務功能。

第四十二條 道路旅客運輸站(場)經(jīng)營者應當為客運經(jīng)營者合理安排班次，公布其運輸線路、起止經(jīng)停站點、運輸班次、始發(fā)時間、票價，調(diào)度車輛進站、發(fā)車，疏導旅客，維持上下車秩序。

道路旅客運輸站(場)經(jīng)營者應當設置旅客購票、候車、行李寄存和托運等服務設施，按照車輛核定載客限額售票，并采取措施防止攜帶危險品的人員進站乘車。

第四十三條 道路貨物運輸站(場)經(jīng)營者應當按照國務院交通主管部門規(guī)定的業(yè)務操作規(guī)程裝卸、儲存、保管貨物。

第四十四條 機動車維修經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機動車進行維修，保證維修質(zhì)量，不得使用假冒偽劣配件維修機動車。

機動車維修經(jīng)營者應當公布機動車維修工時定額和收費標準，合理收取費用。

第四十五條 機動車維修經(jīng)營者對機動車進行二級維護、總成修理或者整車修理的，應當進行維修質(zhì)量檢驗。檢驗合格的，維修質(zhì)量檢驗人員應當簽發(fā)機動車維修合格證。

機動車維修實行質(zhì)量保證期制度。質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量原因造成機動車無法正常使用的，機動車維修經(jīng)營者應當無償返修。

機動車維修質(zhì)量保證期制度的具體辦法，由國務院交通主管部門制定。

第四十六條 機動車維修經(jīng)營者不得承修已報廢的機動車，不得擅自改裝機動車。

第四十七條 機動車駕駛員培訓機構(gòu)應當按照國務院交通主管部門規(guī)定的教學大綱進行培訓，確保培訓質(zhì)量。培訓結(jié)業(yè)的，應當向參加培訓的人員頒發(fā)培訓結(jié)業(yè)證書。

第四章 國際道路運輸

第四十八條 國務院交通主管部門應當及時向社會公布中國政府與有關(guān)國家政府簽署的雙邊或者多邊道路運輸協(xié)定確定的國際道路運輸線路。

第四十九條 申請從事國際道路運輸經(jīng)營的，應當具備下列條件：

(一)依照本條例第十條、第二十五條規(guī)定取得道路運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)法人；

(二)在國內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營滿3年，且未發(fā)生重大以上道路交通責任事故。

第五十條 申請從事國際道路運輸?shù)模瑧斚蚴?、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請并提交符合本條例第四十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)應當自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，應當向國務院交通主管部門備案；不予批準的，應當向當事人說明理由。

國際道路運輸經(jīng)營者應當持批準文件依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第五十一條 中國國際道路運輸經(jīng)營者應當在其投入運輸車輛的顯著位置，標明中國國籍識別標志。

外國國際道路運輸經(jīng)營者的車輛在中國境內(nèi)運輸，應當標明本國國籍識別標志，并按照規(guī)定的運輸線路行駛；不得擅自改變運輸線路，不得從事起止地都在中國境內(nèi)的道路運輸經(jīng)營。

第五十二條 在口岸設立的國際道路運輸管理機構(gòu)應當加強對出入口岸的國際道路運輸?shù)谋O(jiān)督管理。

第五十三條 外國國際道路運輸經(jīng)營者經(jīng)國務院交通主管部門批準，可以依法在中國境內(nèi)設立常駐代表機構(gòu)。常駐代表機構(gòu)不得從事經(jīng)營活動。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第五十四條 縣級以上人民政府交通主管部門應當加強對道路運輸管理機構(gòu)實施道路運輸管理工作的指導監(jiān)督。

第五十五條 道路運輸管理機構(gòu)應當加強執(zhí)法隊伍建設，提高其工作人員的法制、業(yè)務素質(zhì)。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應當接受法制和道路運輸管理業(yè)務培訓、考核，考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務。

第五十六條 上級道路運輸管理機構(gòu)應當對下級道路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

道路運輸管理機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。

第五十七條 道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務時，應當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

第五十八條 道路運輸管理機構(gòu)應當建立道路運輸舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。

任何單位和個人都有權(quán)對道路運輸管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為進行舉報。交通主管部門、道路運輸管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門收到舉報后，應當依法及時查處。

第五十九條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應當嚴格按照職責權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查，不得亂設卡、亂收費、亂罰款。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應當重點在道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營場所、客貨集散地進行監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在公路路口進行監(jiān)督檢查時，不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛。

第六十條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應當有2名以上人員參加，并向當事人出示執(zhí)法證件。

第六十一條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復制有關(guān)資料。但是，應當保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應當接受依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者情況。

第六十二條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載行為的，應當立即予以制止，并采取相應措施安排旅客改乘或者強制卸貨。

第六十三條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛營運證又無法當場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

第六章 法律責任

第六十四條 違反本條例的規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條 不符合本條例第九條、第二十三條規(guī)定條件的人員駕駛道路運輸經(jīng)營車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事道路運輸站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條 違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者、道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十八條 違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者未按規(guī)定投保承運人責任險的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

第六十九條 違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶車輛營運證的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第七十條 違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證：

(一)不按批準的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛的；

(二)強行招攬旅客、貨物的；

(三)在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模?/p>

(四)未報告原許可機關(guān)，擅自終止客運經(jīng)營的；

(五)沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等的。

第七十一條 違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第七十二條 違反本條例的規(guī)定，道路運輸站(場)經(jīng)營者允許無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無正當理由拒絕道路運輸車輛進站從事經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，道路運輸站(場)經(jīng)營者擅自改變道路運輸站(場)的用途和服務功能，或者不公布運輸線路、起止經(jīng)停站點、運輸班次、始發(fā)時間、票價的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十三條 違反本條例的規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條 違反本條例的規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者簽發(fā)虛假的機動車維修合格證，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 違反本條例的規(guī)定，機動車駕駛員培訓機構(gòu)不嚴格按照規(guī)定進行培訓或者在培訓結(jié)業(yè)證書發(fā)放時弄虛作假的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可。

第七十六條 違反本條例的規(guī)定，外國國際道路運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定的線路運輸，擅自從事中國境內(nèi)道路運輸或者未標明國籍識別標志的，由省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)責令停止運輸；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處3萬元以上6萬元以下的罰款。

第七十七條 違反本條例的規(guī)定，道路運輸管理機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

(二)參與或者變相參與道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；

(五)違法扣留運輸車輛、車輛營運證的；

(六)索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

(七)其他違法行為。

第七章 附

則 第七十八條 內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)之間的道路運輸，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十九條 外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)采用中外合資、中外合作、獨資形式投資有關(guān)的道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務。

第八十條 從事非經(jīng)營性危險貨物運輸?shù)?，應當遵守本條例有關(guān)規(guī)定。

第八十一條 道路運輸管理機構(gòu)依照本條例發(fā)放經(jīng)營許可證件和車輛營運證，可以收取工本費。工本費的具體收費標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門、價格主管部門會同同級交通主管部門核定。

第八十二條 出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規(guī)定。

第八十三條 本條例自2004年7月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)道路運輸管理條例

第一條 為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸經(jīng)營者和旅客、貨主以及其他服務對象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運輸經(jīng)營（以下簡稱客運經(jīng)營）、道路貨物運輸經(jīng)營（以下簡稱貨運經(jīng)營）和道路運輸相關(guān)業(yè)務的，應當遵守本條例。

道路旅客運輸包括班車客運、包車客運、旅游客運和出租汽車客運。

道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。道路運輸相關(guān)業(yè)務包括道路運輸站場經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓、道路運輸車輛綜合性能檢測、客運貨運代理、運輸信息服務、搬運裝卸和客運貨運停車場等。

第三條 縣級以上人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路運輸管理工作。

第四條 鼓勵道路運輸業(yè)實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。任何單位和個人不得欺行霸市，不得以不正當手段競爭。

鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村道路運輸，并采取必要的措施加快農(nóng)村運輸站場建設，提高鄉(xiāng)村的班車通車率和服務質(zhì)量。

縣級以上人民政府交通主管部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，制定道路運輸發(fā)展規(guī)劃，對道路運輸發(fā)展實行宏觀調(diào)控。

道路運輸管理機構(gòu)應當推廣應用先進實用的科學技術(shù)，推進行業(yè)管理現(xiàn)代化。

第五條 從事客運經(jīng)營、貨運經(jīng)營、道路運輸站場經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓的，必須具備國家規(guī)定的市場準入條件，依法取得道路運輸經(jīng)營許可，并按照經(jīng)營許可核定的范圍、方式、種類、場所從事經(jīng)營活動。

第六條 變更經(jīng)營主體、客運班線、經(jīng)營場所等許可事項的，應當依照本條例第五條的規(guī)定辦理有關(guān)變更手續(xù)。變更名稱、注冊地址的，應當自變更之日起十五日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理備案手續(xù)。

第七條 道路運輸車輛應當隨車攜帶道路運輸證，從事客運、國際道路運輸、危險貨物運輸、大型物件運輸?shù)溶囕v應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定懸掛或者設置運輸標志。

客運經(jīng)營車輛應當在車輛外部顯著位置噴涂經(jīng)營者名稱和服務質(zhì)量監(jiān)督電話，在車輛內(nèi)粘貼票價表和服務質(zhì)量承諾。

第八條 道路運輸經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的技術(shù)標準、規(guī)范對道路運輸車輛進行定期維護和檢測?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)應當對道路運輸車輛的維護和檢測情況進行監(jiān)督檢查。

第九條 道路運輸經(jīng)營者應當建立道路運輸車輛的技術(shù)檔案，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當建立道路運輸車輛的管理檔案、客運貨運駕駛員檔案。

道路運輸車輛過戶、轉(zhuǎn)籍的，其經(jīng)營者應當向原許可機關(guān)申請辦理變更手續(xù)，并移交車輛技術(shù)檔案。

第十條 九座以下的客車（不含轎車）不得從事縣與縣之間的客運經(jīng)營，但毗鄰縣的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的客運經(jīng)營除外。

第十一條 定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。鼓勵有條件的地方建立旅游汽車客運站或者調(diào)度中心，對旅游汽車實行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算管理。

第十二條 出租汽車應當按照規(guī)定安裝出租汽車標志燈、空車待租標志、計價器和消防、防護裝置，標明收費標準，設置服務質(zhì)量監(jiān)督標志，保持車輛衛(wèi)生、整潔。

第十三條 出租汽車應當按照乘客指定的目的地選擇合理的線路行駛，并按照計價器顯示的金額結(jié)算運費。

出租汽車載客后，未經(jīng)乘客同意，不得招攬他人同乘。

出租汽車不得異地經(jīng)營客運，空車待租不得無故拒載，不得途中甩客。

第十四條 縣級以上人民政府下達的搶險、救災、戰(zhàn)備等緊急運輸任務，由同級交通主管部門組織實施。運輸單位和個人必須服從統(tǒng)一調(diào)度，保證按期完成。

承擔前款運輸任務所發(fā)生的費用，由縣級以上人民政府給予適當補償。

第十五條 貨運實行誰受理誰承運的原則。貨主擇優(yōu)托運，并與貨運經(jīng)營者簽訂運輸合同，實行合同責任運輸。

第十六條 貨運經(jīng)營者應當根據(jù)擁有車輛的車型和技術(shù)條件承運適合裝載和運輸?shù)呢浳?，不得超限超載。鼓勵貨運經(jīng)營者采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。

第十七條 運輸具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性的危險貨物運輸經(jīng)營者應當對危險貨物的運輸及其裝卸、保管、儲存等環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控，確保運輸安全。

第十八條 在自治區(qū)外注冊的貨運經(jīng)營者從事起訖地均在本自治區(qū)的貨運經(jīng)營活動的，應當?shù)浇?jīng)營所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)登記，按照規(guī)定繳納規(guī)費并接受其管理。

第十九條 鼓勵道路運輸經(jīng)營者采用現(xiàn)代科學技術(shù)手段，對運輸車輛實施安全監(jiān)控。

第二十條 自治區(qū)交通主管部門在口岸設立的國際道路運輸管理機構(gòu)，在口岸一線現(xiàn)場依法對出入境國際道路運輸車輛進行監(jiān)督檢查，與有關(guān)部門聯(lián)合審驗簽章。

第二十一條 國際道路運輸經(jīng)營者，應當持國際道路運輸經(jīng)營許可證件及有關(guān)文件到外事、海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查等部門辦理出入境手續(xù)。

第二十二條 機動車駕駛員培訓機構(gòu)應當聘用經(jīng)培訓考核合格的教練員從事機動車駕駛員培訓教學工作。

第二十三條 機動車駕駛員培訓機構(gòu)應當向培訓結(jié)業(yè)的人員簽發(fā)培訓記錄。培訓記錄包括培訓學時、教練員簽名、機動車駕駛員培訓機構(gòu)的準考意見和道路運輸管理機構(gòu)的審核意見等。第二十四條 機動車駕駛員培訓機構(gòu)應當在道路運輸管理機構(gòu)核準的場地進行基礎、式樣和場地道路訓練，并在公安機關(guān)指定的道路路線、時間進行實際道路駕駛訓練。

第二十五條 機動車駕駛員培訓應當采用計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)、學時計時系統(tǒng)及其它先進科學技術(shù)手段，保證培訓質(zhì)量。

第二十六條 從事客運貨運的機動車駕駛員，應當按照有關(guān)規(guī)定考試合格。

道路運輸管理機構(gòu)應當建立客運貨運機動車駕駛員考核制度，對其進行管理。

第二十七條 運輸站場和客運貨運停車場的設置和建設，應當符合道路運輸站場布局規(guī)劃。

道路運輸站場布局規(guī)劃由站場所在地縣級以上人民政府交通主管部門組織編制，報本級人民政府和上一級人民政府交通主管部門批準后實施。

第二十八條 道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)的設立，應當自設立之日起十五日內(nèi)報所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)備案。從事道路運輸車輛綜合性能檢測的機構(gòu)，應當具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務相適應的場地和檢測廠房；

（二）有符合國家標準并經(jīng)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量檢定合格的檢測設備、儀器；

（三）有相應的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（四）有健全的道路運輸車輛檢測管理制度；

（五）取得自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量認證合格證。

第二十九條 道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)應當按照國家有關(guān)檢測技術(shù)標準對客運貨運汽車進行檢測，如實提供檢測結(jié)果或者檢測報告，并對檢測結(jié)果或者檢測報告承擔法律責任。

第三十條 從事客運貨運代理、運輸信息服務經(jīng)營的，應當具備下列條件：

（一）有必要的經(jīng)營場所和設施、設備；

（二）有相應的業(yè)務人員和管理人員；

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度；

（四）有明確的工作規(guī)范、業(yè)務流程等。

第三十一條 貨運代理經(jīng)營者應當將受理的貨物交由具備經(jīng)營資格的承運人承運。運輸信息服務經(jīng)營者應當提供真實、準確的信息。

第三十二條 搬運裝卸人員應當按照搬運裝卸操作規(guī)程作業(yè)。搬運裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標明的要求作業(yè)。第三十三條 從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務的經(jīng)營者，必須按照法律、法規(guī)和自治區(qū)人民政府的規(guī)定繳納道路運輸管理費等交通規(guī)費。

第三十四條 有下列情形之一的，由原許可機關(guān)撤銷經(jīng)營許可或者收繳道路運輸證、客運標志牌：

（一）道路運輸企業(yè)使用不合格車輛或者聘用不符合條件的駕駛員從事道路運輸經(jīng)營的；

（二）道路運輸車輛或者駕駛員在十二個月內(nèi)因超限超載被有關(guān)部門查處三次以上的；

（三）客運駕駛員發(fā)生重大以上交通責任事故的；

（四）運輸企業(yè)發(fā)生一次死亡十人以上特大交通責任事故，經(jīng)整改不合格的；

（五）危險貨物運輸發(fā)生重大責任事故的。

第三十五條 對違反本條例規(guī)定的行為，不能當場處理的，道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣道路運輸牌證，發(fā)給交通行政管理待理證，并責令當事人限期接受處理。

道路運輸管理機構(gòu)對沒有道路運輸證又無法當場提供其他有效證明的運輸車輛或者未經(jīng)許可從事營業(yè)性道路運輸相關(guān)業(yè)務的作業(yè)工具實施暫扣的，應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

當事人應當在十五日內(nèi)到指定的道路運輸管理機構(gòu)接受處理。當事人履行行政處罰決定或者接受其他處理后，道路運輸管理機構(gòu)應當及時退還暫扣物品；當事人逾期不履行行政處罰決定的，道路運輸管理機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，從事汽車客運貨運經(jīng)營、道路運輸站場經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、駕駛員培訓活動的，按照《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定處罰；除汽車之外的其他車輛無證經(jīng)營客運貨運，情節(jié)較輕的，可以減輕處罰。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可證：

（一）不按照經(jīng)營許可核定的范圍、方式、種類、場所從事經(jīng)營活動的；

（二）機動車駕駛員培訓機構(gòu)不按照規(guī)定簽發(fā)培訓記錄或者聘用未經(jīng)培訓考核合格教練員的；

（三）道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)不按照規(guī)定進行檢測，或者不如實提供檢測結(jié)果、檢測報告的。第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并處200元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可：

（一）不按照規(guī)定懸掛或者設置運輸標志的；

（二）變更名稱、注冊地址或者車輛過戶、轉(zhuǎn)籍不辦理相關(guān)手續(xù)的；

（三）出租汽車不按照乘客指定的目的地選擇合理的線路行駛、不按照計價器顯示的金額結(jié)算運費或者途中甩客的；

（四）出租汽車異地經(jīng)營客運、空車待租拒載或者未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘的；

（五）貨運代理經(jīng)營者將受理的貨物交由不具備經(jīng)營資格的承運人承運的；

（六）運輸信息服務經(jīng)營者提供虛假信息的；

（七）不按照搬運裝卸操作規(guī)程作業(yè)的。

第三十九條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定設置站卡、攔截車輛、亂收費、罰款的；

（二）刁難當事人或者打擊報復舉報人的；

（三）非法扣押證件的；

（四）對有關(guān)舉報、投訴，不按規(guī)定予以處理或者不及時處理的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十條 市、縣人民政府準許在當?shù)厥褂媚ν熊?、非機動車從事客運的，由市、縣人民政府參照本條例的有關(guān)規(guī)定制定具體管理辦法。

第四十一條 本條例自2007年9月1日起施行

中華人民共和國主席令 第 七 號

《中華人民共和國行政許可法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于２００３年８月２７日通過，現(xiàn)予公布，自２００４年７月１日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤 ２００３年８月２７日

中華人民共和國行政許可法

（２００３年８月２７日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 行政許可的設定

第三章 行政許可的實施機關(guān)

第四章 行政許可的實施程序

第一節(jié) 申請與受理

第二節(jié) 審查與決定

第三節(jié) 期限

第四節(jié) 聽證

第五節(jié) 變更與延續(xù)

第六節(jié) 特別規(guī)定

第五章 行政許可的費用

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條為了規(guī)范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。

第三條行政許可的設定和實施，適用本法。

有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批，不適用本法。

第四條設定和實施行政許可，應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

第五條設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。

有關(guān)行政許可的規(guī)定應當公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應當公開。

符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。

第六條實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。

第七條公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第八條公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應當依法給予補償。

第九條依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

第十條縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，加強對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。

行政機關(guān)應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。

第二章 行政許可的設定

第十一條設定行政許可，應當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十二條下列事項可以設定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

（三）提供公眾服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

（五）企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。

第十三條本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設行政許可：

（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

（二）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；

（三）行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的；

（四）行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

第十四條本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。

必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

第十五條本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。

地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。

第十六條行政法規(guī)可以在法律設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

規(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件。

第十七條除本法第十四條、第十五條規(guī)定的外，其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。

第十八條設定行政許可，應當規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。

第十九條起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設定行政許可的，起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)說明設定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

第二十條行政許可的設定機關(guān)應當定期對其設定的行政許可進行評價；對已設定的行政許可，認為通過本法第十三條所列方式能夠解決的，應當對設定該行政許可的規(guī)定及時予以修改或者廢止。

行政許可的實施機關(guān)可以對已設定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告該行政許可的設定機關(guān)。

公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設定機關(guān)和實施機關(guān)就行政許可的設定和實施提出意見和建議。

第二十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設定的有關(guān)經(jīng)濟事務的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，認為通過本法第十三條所列方式能夠解決的，報國務院批準后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。

第三章 行政許可的實施機關(guān)

第二十二條行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

第二十三條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。

第二十四條行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應當將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。

委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

第二十五條經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。

第二十六條行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設的多個機構(gòu)辦理的，該行政機關(guān)應當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。

行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。

第二十七條行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。

行政機關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

第二十八條對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設備、設施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結(jié)論承擔法律責任。

第四章 行政許可的實施程序 第一節(jié) 申請與受理

第二十九條公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關(guān)提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機關(guān)應當向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應當由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。

行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

第三十條行政機關(guān)應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關(guān)應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第三十一條申請人申請行政許可，應當如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第三十二條行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第三十三條行政機關(guān)應當建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。第二節(jié) 審查與決定

第三十四條行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進行審查。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進行核查。

第三十五條依法應當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應當在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)。上級行政機關(guān)不得要求申請人重復提供申請材料。

第三十六條行政機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應當聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

第三十七條行政機關(guān)對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第三十八條申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書面決定。

行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十九條行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應當向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）行政機關(guān)的批準文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、產(chǎn)品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

第四十條行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第四十一條法律、行政法規(guī)設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。第三節(jié) 期限

第四十二條除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第四十三條依法應當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應當自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十四條行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

第四十五條行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。行政機關(guān)應當將所需時間書面告知申請人。第四節(jié) 聽證

第四十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應當向社會公告，并舉行聽證。

第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應當在二十日內(nèi)組織聽證。

申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。

第四十八條聽證按照下列程序進行：

（一）行政機關(guān)應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行；

（三）行政機關(guān)應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證；

（五）聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

行政機關(guān)應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。第五節(jié) 變更與延續(xù)

第四十九條被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請；符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當依法辦理變更手續(xù)。

第五十條被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機關(guān)應當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。第六節(jié) 特別規(guī)定

第五十一條實施行政許可的程序，本節(jié)有規(guī)定的，適用本節(jié)規(guī)定；本節(jié)沒有規(guī)定的，適用本章其他有關(guān)規(guī)定。

第五十二條國務院實施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第五十三條實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的，行政機關(guān)應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機關(guān)通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

行政機關(guān)按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后，應當作出準予行政許可的決定，并依法向中標人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標、拍賣方式，或者違反招標、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十四條實施本法第十二條第三項所列事項的行政許可，賦予公民特定資格，依法應當舉行國家考試的，行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機關(guān)或者行業(yè)組織實施，公開舉行。行政機關(guān)或者行業(yè)組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。

第五十五條實施本法第十二條第四項所列事項的行政許可的，應當按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進一步技術(shù)分析即可認定設備、設施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范的，行政機關(guān)應當當場作出行政許可決定。

行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應當書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范。

第五十六條實施本法第十二條第五項所列事項的行政許可，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關(guān)應當當場予以登記。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政機關(guān)依照本法第三十四條第三款的規(guī)定辦理。

第五十七條有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章 行政許可的費用

第五十八條行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應當列入本行政機關(guān)的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第五十九條行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關(guān)返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。

第六章 監(jiān)督檢查

第六十條上級行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

第六十一條行政機關(guān)應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責任。

行政機關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機關(guān)監(jiān)督檢查記錄。

行政機關(guān)應當創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機關(guān)的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項活動情況。

第六十二條行政機關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實地檢查。檢查時，行政機關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料；被許可人應當如實提供有關(guān)情況和材料。

行政機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施進行定期檢驗。對檢驗合格的，行政機關(guān)應當發(fā)給相應的證明文件。

第六十三條行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

第六十四條被許可人在作出行政許可決定的行政機關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應當依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)。

第六十五條個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動，有權(quán)向行政機關(guān)舉報，行政機關(guān)應當及時核實、處理。

第六十六條被許可人未依法履行開發(fā)利用自然資源義務或者未依法履行利用公共資源義務的，行政機關(guān)應當責令限期改正；被許可人在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，行政機關(guān)應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第六十七條取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入行政許可的被許可人，應當按照國家規(guī)定的服務標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務，并履行普遍服務的義務；未經(jīng)作出行政許可決定的行政機關(guān)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

被許可人不履行前款規(guī)定的義務的，行政機關(guān)應當責令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務。

第六十八條對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施，行政機關(guān)應當督促設計、建造、安裝和使用單位建立相應的自檢制度。

行政機關(guān)在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施存在安全隱患的，應當責令停止建造、安裝和使用，并責令設計、建造、安裝和使用單位立即改正。

第六十九條有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

第七十條有下列情形之一的，行政機關(guān)應當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。

第七章 法律責任

第七十一條違反本法第十七條規(guī)定設定的行政許可，有關(guān)機關(guān)應當責令設定該行政許可的機關(guān)改正，或者依法予以撤銷。

第七十二條行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。

第七十三條行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十四條行政機關(guān)實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；

（三）依法應當根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定，未經(jīng)招標、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定的。

第七十五條行政機關(guān)實施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條行政機關(guān)違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的，應當依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第七十七條行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十八條行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關(guān)應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十條被許可人有下列行為之一的，行政機關(guān)應當依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；

（二）超越行政許可范圍進行活動的；

（三）向負責監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第八十一條公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關(guān)應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第八十二條本法規(guī)定的行政機關(guān)實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第八十三條本法自２００４年７月１日起施行。

本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，制定機關(guān)應當依照本法規(guī)定予以清理；不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日起停止執(zhí)行。

第二篇：運政協(xié)管員職責

運政協(xié)管員職責

一、熱愛本職工作，樹立以崗亭為家、管理為榮的思想。

二、學習、貫徹、宣傳《道路運輸》等法律、法規(guī)和規(guī)章，維護公路路產(chǎn)路權(quán)。

三、依法查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞路產(chǎn)的行為，保護公路的完好暢通。

四、嚴格管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，制止、查處控制區(qū)新出現(xiàn)的違法建筑和設施。

五、維護公路養(yǎng)護作業(yè)、施工路段的正常秩序，確保施工路段的安全暢通。

六、依法辦事、廉潔奉公，遵守承諾制度，不徇私、不枉法，不耍威風，查處公開，索賠合理。

七、努力完成領導和上級業(yè)務部門交辦的其他工。

路 政 員 守 則

一、熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨，堅持四項基本原則，熱愛交通。

二、依法行政，依法檢查，秉公執(zhí)法，按章辦事，不徇私情，不亂檢查、亂收費、亂罰款。

三、忠于職守，堅持崗位，服從領導，聽從指揮，盡職盡責，出色完成任務。

四、遵守職業(yè)道德，開展文明檢查，語言文明，動作規(guī)范，著裝整齊，舉止端莊，禮貌待人。

五、努力學習，掌握各項政策，精通業(yè)務知識，不斷提高執(zhí)法水平，正確處理各類違章。

六、廉潔奉公，遵紀守法，不準刁難當事人、敲詐勒索，不準接受當事人請吃和財物。

七、維護路政形象，不留長發(fā)，不著制服出入娛樂場所，不參與賭博。

路政員廉潔自律制度

一、認真學習政治理論和業(yè)務知識、加強自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)。

二、堅持原則，實事求是，廉潔奉公，秉公執(zhí)法，依法辦事，嚴格辦案程序，保證辦案質(zhì)量。

三、罰款或收取公路賠補償費時，要嚴格依法執(zhí)行，正確行使自由裁量權(quán)。

四、禁止收受賄賂，不準隨意參加與案件有關(guān)人員的宴請或接受錢物。

五、不以權(quán)索物，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易。

六、不準在工作時間飲酒。

七、遵守著裝規(guī)定，不得將制服和執(zhí)法證件轉(zhuǎn)借他人。

路政員職業(yè)道德

熱愛本職，以路為家。保護路產(chǎn)，維護路權(quán)。依法治路，秉公執(zhí)法。辦事公正，接受監(jiān)督。儀態(tài)嚴整，禮貌待人。

第三篇：運政協(xié)管員辭職報告

辭職報告

尊敬的領導：

您好

非常感謝領導給予我道路運輸管理局工作的機會以及這一年多對我的幫助和關(guān)懷，因為某些原因，今天我在這里提出辭職申請，在這一年多的時間里，我有幸得到單位領導及同事們的熱情指導傾心幫助。工作上我學到了許多寶貴的經(jīng)驗和實踐技能，對道路運輸工作有了大致的了解。生活上得到了區(qū)處站所的同事們熱情幫助和關(guān)照；思想上，得到了領導和同事們的指導與幫助，有了更成熟的人生觀，在杭州道路運輸管理局工作的這一年多工作中將是我今后學習生活工作的一筆寶貴的財富。

望領導批準我的申請，并同意我辦理相關(guān)離職手續(xù)，在正式離開之前我將做好目前每一項工作。

申請人：

2014年6月18日

第四篇：協(xié)管員資料

協(xié)管員職責

流動人口協(xié)管員是受公安機關(guān)委托，協(xié)助公安機關(guān)依法對流動人口以及出租房等流動人口住所進行管理的工作人員。其工作任務是在派出所的直接領導下，對轄區(qū)內(nèi)的流動人口及出租房進行日常管理。流動人口協(xié)管員的職責是：

一、對流動人口、房屋出租人進行經(jīng)常性的法制和安全教育，宣傳和貫徹公安部《暫住證申領辦法》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》和省市流動人口管理辦法。

二、對流動人口進行日常管理。

1、對流動人口進行檢查，辦理登記、注銷手續(xù)并協(xié)助做好流動人口的發(fā)證、收費工作。

2、規(guī)定填寫《流動人口登記表》，收集流動人口照片和有關(guān)資料信息。

三、對出租房屋進行日常管理。

1、督促出租房屋的單位和個人到派出所或居委會申請登記，領取《準租證》。

2、檢查督促出租房屋的單位和個人落實出租治安責任。

3、協(xié)助辦理房屋出租的有關(guān)手續(xù)。

四、對違反流動人口管理、房屋出租治安管理的單位和個人進行教育，經(jīng)教育不改的報告派出所依法處理。

五、在工作中注意收集和發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動和線索，了解群眾關(guān)心的社會治安熱點問題，并及時向派出所報案

清查整頓專項行動的范圍和方法

清查的范圍是：建筑工地、集貿(mào)市場、娛樂場所、廢舊物品收購點，繁華街道地段、集體或個人出租房屋及用人單位，重點要放在城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、流動人口密集的小旅館及居民小區(qū)的個體出租房屋上。

（一）出租屋的建筑、消防設備、出路口和通道等，必須符合消防安全和治安管理規(guī)定，危險和違章建筑房屋，不準出租。經(jīng)審核符合出租條件的，出租人必須和派出所簽訂治安責任保證書。對于違反規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

（二）暫住人口必須申報暫住戶口登記，離開常住戶口所在地、擬在暫住地居住一個月以上年滿16周歲的從業(yè)人員應當申領暫住證，嚴格遵守公安部《暫住證申領辦法》的有關(guān)規(guī)定。查驗暫住證時，必須查驗其流動人口婚育證明，對沒有婚育證明的流動人口要登記造冊，并及時通報計生部門。對于違反規(guī)定的，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。

清查方法

（一）開展集中清查行動。對摸查出來的違法犯罪線索要整理核實；對違法犯罪嫌疑人進行信息比對和通報協(xié)查，力爭抓獲一批違法犯罪分子，破獲一批多發(fā)性和其他違法犯罪案件。

（二）加強對出租屋的消防安全宣傳。充分發(fā)揮流管消防志愿者的作用，全方位、多角度向出租屋主和承租人宣傳防火、滅火和逃生自救常識。全面排查出租屋消防安全隱患，確保不遺漏、不留死角。

（三）加強對出租房屋屋主的管理。清理一批藏污納垢的出租屋，發(fā)現(xiàn)出租屋屋主違法的，要依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對出租屋主做好依法納稅的宣傳，提高出租屋租賃稅的覆蓋率。

（四）整理錄入信息。要把收集到的有關(guān)出租房屋和流動人口信息及時錄入到流管綜合信息系統(tǒng)，并及時維護，進行信息更新，確保信息的準確性。

（五）建立、健全暫住人口申報登記、辦證、出租屋申報登記、審批和重點對象列管審批、通報協(xié)查、責任倒查等各項制度。

工作要求

（一）提高認識，加強領導。流動人口和出租屋的清查整頓工作，是建設“平安和諧石岐”的重要舉措，對社會穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。區(qū)黨工委、辦事處對清查整頓工作非常重視，各有關(guān)單位都要從講政治的高度，充分認識到專項行動的重要性和緊迫性。各派出所、社區(qū)居委會和流管站“一把手”一定要從維護社會政治和治安穩(wěn)定的高度，把這項工作作為一件大事，納入領導工作重要議事日程，“一把手”要親自掛帥，親自組織安排清查整頓工作。

（二）密切配合，發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)優(yōu)勢。出租屋和流動人口綜合管理工作涉及面廣，阻力多，難度大，范圍廣，特別需要各職能部門的相互配合，形成強大合力。各有關(guān)單位要增強大局意識，明確分工，加強協(xié)作，互相支持，發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢。人口管理部門要發(fā)揮人口管理優(yōu)勢和主力軍的作用，公安機關(guān)刑偵、治安等部門要通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力，確保清理工作扎實有效進行。

（三）加強責任，狠抓落實。派出所和社區(qū)居委會領導要把流動人口出租屋管理作為基層基礎工作的一項重要內(nèi)容來抓，靠前工作，并切實落實責任制。在專項行動中力爭抓獲一批網(wǎng)上逃犯，由于工作不細致或走過場，造成出租屋的治安、消防出問題、流動人口和網(wǎng)上逃犯未能錄入并未能及時管控的，要追查相關(guān)社區(qū)民警和派出所領導的責任。

（四）規(guī)范管理，文明執(zhí)法。專項行動中，各有關(guān)部門要按照職責權(quán)限，依法開展清查整頓工作，既要堅持原則，又要注意工作方法，耐心細致地做好群眾的思想工作；要堅持管理與服務并重的原則，積極為屋主和承租人做好服務工作，以實際行動贏得群眾的理解、支持與配合。

記利民社區(qū)流動人口出租房屋協(xié)管員李志娟先進事跡

自2010年1月25日起，李志娟擔任利民社區(qū)居委會流動人口出租房屋協(xié)管員，重點負責流動人口管理和服務工作。

她每日都要與轄區(qū)包戶人員一起清查出租房屋流動人口，下午將清查結(jié)果進行匯總及時上報，及時在流動人口平臺上錄入信息，做到流動人員情況日查日清;為了搞好房屋出租戶的登記管理工作，她想方設法，通過各種渠道，通知他們來辦理相關(guān)手續(xù)，一分耕耘，一分收獲，上崗至今，共辦理《暫住證》450本，熱情招呼前來社區(qū)辦理暫住證的流動人口，耐心地解釋說明證件辦理程序、需要的資料，在清查時及時地將暫住證送到流動居民的手中，得到了轄區(qū)流動人員的一致好評。

近日正值“7.5”事件一周年之際，各社區(qū)把轄區(qū)的維穩(wěn)安保工作放在首位，領導非常重視。李志娟更是把流動人口清查工作做得更勤更細致，有條不紊開展我轄區(qū)流動人口管理服務工作。這些天，她每天加班加點，不分晝夜與社區(qū)工作其他人員一起清查流動人口。每日很晚走訪轄區(qū)流動人口房東，與他們親切交談，及時掌握出租戶的思想動態(tài)、去向。也把計生宣傳資料宣傳到流動人員家中，避孕藥具送到流動育齡婦女手中。協(xié)助社區(qū)其他工作人員做好“7.5”受傷人員慰問安撫工作，走訪受傷人員家中，了解其思想動態(tài)，使轄區(qū)居民真正感到黨和政府、社區(qū)對他們的關(guān)心和愛護。

她是社區(qū)工作人員中平凡的一員，是出租房屋協(xié)管員中普通的一個，所在的一件件微小的事情，反映出踏實勤懇的工作態(tài)度，折射出一個社區(qū)工作人員的無謂的奉獻精神！值得基層工作人員學習！

第五篇：恩施市道路運輸管理所公開招聘運政協(xié)管員公告

給人改變未來的力量

為進一步加強全市道路運輸管理工作，經(jīng)市人民政府同意，決定面向社會公開招聘運政協(xié)管人員10名(男7名，女3名)?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下:

一、招聘條件

1、身體健康，思想素質(zhì)好，品行端正，遵紀守法，有較強的事業(yè)心和責任心，本人志愿從事運管工作;

2、年齡在28周歲以下;

3、專科及以上文化程度;

4、身體健康，體型端正，無紋身，無色盲，具備適應崗位要求的身體條件。男性身高1.65米以上，女性身高1.55米以上;

5、無違法犯罪記錄;

6、退伍軍人、警校畢業(yè)生及具有C照以上駕駛技術(shù)和計算機等專業(yè)技能的人員在同等條件下優(yōu)先錄用。

二、報名時間、地點及要求

(一)報名時間：2014年7月21日—7月23日。(二)報名地點：恩施市道路運輸管理所辦公室(三)報名要求：

1、報名者須持身份證、畢業(yè)證原件和復印件及本人戶口所在地派出所出具的無違法犯罪證明。報名時需測量本人身高，如身高達不到要求者不接受報名。

2、報名時如實填寫《報名登記表》一式二份;

3、有相關(guān)特長的，持相應規(guī)范性證明或證件，如駕駛證、計算機考試等級證書等。

三、考試考核

(一)考試采取結(jié)構(gòu)化面試的方式進行。面試主要測察考生適應崗位要求的基本素質(zhì)，包括一般能力、業(yè)務能力、思維能力、應變能力、敬業(yè)精神、組織協(xié)調(diào)能力、個性穩(wěn)定性、語言表達能力等。

(二)由用人單位按照考核規(guī)定對考試合格人員進行全面考核。考核合格的對象由市道路運輸管理所、市人社局在恩施市人力資源和社會保障信息網(wǎng)(http://004km.cn)公示，公示期為7天，公示期間，設置舉報電話，受理舉報。因考生考核不合格的，其空缺名額按成績高低依次 遞補。

四、聘用與管理

根據(jù)考核公示情況，經(jīng)用人單位集體研究后提出擬聘對象，報市人社局、市編辦備案。被聘用人員試用期3個月，試用期滿經(jīng)考核合格者，與恩施市道路運輸管理所簽訂正式的勞動合同。被聘用人員須嚴格遵守各項規(guī)章制度，如有違反，聘用單位按規(guī)定予以解聘。

聯(lián)系人 ：黃書華 聯(lián)系電話：0718-8241766 湖北中公教育總部地址：武漢市洪山區(qū)魯磨路盈龍科技創(chuàng)業(yè)大廈9、10樓

電話：027-87596637

給人改變未來的力量

聯(lián)系地址：市道路運輸管理所(恩施市航空花園55號)附件：《公開招聘運政協(xié)管員報名登記表》

恩施市人力資源和社會保障局

湖北中公教育總部地址：武漢市洪山區(qū)魯磨路盈龍科技創(chuàng)業(yè)大廈9、10樓

恩施市道路運輸管理所 二〇一四年七月十五日

027-87596637

電話：