第一篇：我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

在科技浪潮的推動(dòng)下 ,世界花卉產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展 ,呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì) ,這為中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。文章對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了概述 ,中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著優(yōu)越的條件 ,如花卉種質(zhì)資源豐富、環(huán)境優(yōu)越、科技力量雄厚、勞動(dòng)力廉價(jià)等。同時(shí)也存在著制度不完善、成果轉(zhuǎn)化慢、發(fā)展不平衡、生產(chǎn)盲目性大等制約因素。對(duì)此提出了相應(yīng)的對(duì)策 ,通過(guò)政策的保障性、法律的調(diào)控性來(lái)保證花卉、人才資源利用的可持續(xù)性以及花卉商品相關(guān)技術(shù)、信息的完善性 ,真正依靠科技進(jìn)步來(lái)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè) ,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

［摘 要］ 針對(duì)我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及存在問(wèn)題的分析，將這些內(nèi)容表述出來(lái)，并且根據(jù)自己的觀點(diǎn)提出有利于我國(guó)花卉業(yè)發(fā)展所應(yīng)采取的發(fā)展對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］ 花卉 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策

花卉業(yè)是當(dāng)今世界公認(rèn)的最具有發(fā)展?jié)摿Φ摹包S金產(chǎn)業(yè)”。當(dāng)前花卉業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，如何抓住機(jī)遇，加快花卉業(yè)的發(fā)展，已成為國(guó)內(nèi)花卉業(yè)面臨的新課題。因此，深入調(diào)研國(guó)內(nèi)外花卉業(yè)的現(xiàn)狀，找出存在問(wèn)題，尋求有效的應(yīng)對(duì)措施，將有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)花卉業(yè)的發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

１．花卉生產(chǎn)現(xiàn)狀。我國(guó)花卉生產(chǎn)現(xiàn)狀總體表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是生產(chǎn)面積逐步增大，在２０００年已達(dá)１４．８萬(wàn)公頃占同年世界花卉生產(chǎn)總面積的３０％。二是生產(chǎn)區(qū)域布局日趨合理，已初步形成了以云南、廣東為主的鮮切花生產(chǎn)中心，兩省的鮮切花供應(yīng)量占全國(guó)鮮切花供應(yīng)量的一半以上；以廣東、江蘇、四川、上海為主的盆花生產(chǎn)中心；以上海、江蘇、浙江、四川、云南為主的花卉種苗生產(chǎn)中心。三是花卉生產(chǎn)的技術(shù)與設(shè)施由傳統(tǒng)型向采用新技術(shù)、新設(shè)施轉(zhuǎn)變。

２．花卉貿(mào)易及消費(fèi)現(xiàn)狀。近年來(lái)，我國(guó)花卉出口貿(mào)易穩(wěn)步提高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，２０００年的全國(guó)花卉出口貿(mào)易額為２８３０．１萬(wàn)美元、２００１年為８００３．８萬(wàn)美元、２００２年為８２８３．１７萬(wàn)美元、２００３年上升到了９７５６．８萬(wàn)美元，分別比前三年增長(zhǎng)２４４．７５％、２１．９１％、１７．７９％。在我國(guó)花卉出口較穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，花卉進(jìn)口量也迅速增加，并且進(jìn)口增長(zhǎng)幅度大于出口增長(zhǎng)幅度。在消費(fèi)方面與其他國(guó)家相比，中國(guó)的人均花卉消費(fèi)水平很低，中國(guó)花卉消費(fèi)金額每年僅有０．７歐元，僅為世界人均水平的十分之一，人均花卉消費(fèi)水平很低；中國(guó)花卉消費(fèi)主要集中于大中城市，農(nóng)村花卉消費(fèi)幾乎為空白，中小城市的消費(fèi)也比較少。

３．花卉科研現(xiàn)狀。近年來(lái)，我國(guó)政府重視花卉科研，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，與基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究有關(guān)的資助主要渠道有國(guó)家自然科學(xué)基金和各省市自然基金，與技術(shù)開(kāi)發(fā)特別是與高新技術(shù)開(kāi)發(fā)有關(guān)的資助渠道主要有中央和部委、各省市、各地方的農(nóng)林局和園林局。１９９６年～２０００年直接用于花卉的科研經(jīng)費(fèi)近８０００萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)省級(jí)以上的高等教育和科研機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)花卉企業(yè)６５個(gè)機(jī)在１９９８年～２００１年有關(guān)花卉的科研成果和在研項(xiàng)目共３２８項(xiàng)。研究?jī)?nèi)容包括：（1）花卉種質(zhì)資源及其利用；（2）花卉新品種引進(jìn)、改良、繁育，包括引進(jìn)、種子工程、種球繁育；（3）花卉生物技術(shù)；（4）花卉栽培與生產(chǎn)技術(shù)；（5）花卉采后技術(shù)。

二、我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題

雖然我國(guó)花卉業(yè)成就喜人，但花卉產(chǎn)業(yè)仍存在許多問(wèn)題，其中主要有：（1）研發(fā)投入少。目前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研的資金投入較少，而且技術(shù)力量分散。

（2）新品種開(kāi)發(fā)和保護(hù)工作力度不夠。據(jù)估計(jì)，中國(guó)花卉市場(chǎng)上草花種子的80%是從國(guó)外進(jìn)口的。中國(guó)的花卉新品種選育與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不相配，嚴(yán)重缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的花卉新特優(yōu)品種，這已成為制約中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，情人節(jié)最受歡迎的月季切花“泰坦尼克”，中國(guó)每種植一棵，都要向荷蘭莫爾海姆公司交納8.5元的新品種保護(hù)費(fèi)，如果不交納品種保護(hù)費(fèi)就不可能走出國(guó)門。（3）花卉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。我國(guó)花卉銷售八成以上是觀葉植物、綠化苗木和草皮，鮮切花和盆花所占比例有限。

（4）流通方式落后?；ɑ艿牧魍ê徒灰讜r(shí)間快慢決定價(jià)值的高低，荷蘭等先進(jìn)國(guó)家的花卉批發(fā)市場(chǎng)一般以拍賣交易的方式，而我國(guó)仍以對(duì)手交易為主，交易規(guī)模小、管理效益低。（5）國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓不力。我國(guó)花卉出口一方面缺乏有效的組織和質(zhì)量監(jiān)控，沒(méi)有形成品牌、品種和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，另一方面也缺乏相應(yīng)的扶持政策，出口管理環(huán)境不佳。

(6)宏觀管理不足，花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盲目性較大。花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要完善的法律作保障，花卉產(chǎn)業(yè)化需要科學(xué)的管理辦法，然而中國(guó)尚未形成一套完整的政策法規(guī)來(lái)保證花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從事花卉產(chǎn)業(yè)的人員大多是缺乏專業(yè)培訓(xùn)的花農(nóng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想極為嚴(yán)重，唯利是圖，從而導(dǎo)致花卉市場(chǎng)混亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

三、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考和策略

針對(duì)國(guó)內(nèi)外花卉業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、科研情況及我國(guó)花卉業(yè)存在的主要問(wèn)題，提出以下建議： １．進(jìn)一步加大對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的科技投入，加速品種創(chuàng)新。雖然中國(guó)的花卉種植面積居世界第一，但產(chǎn)值卻不足世界花卉貿(mào)易總額的１％，其中很大的一個(gè)原因就是我們沒(méi)有更多的、屬于自己的、獨(dú)特的花色品種，很多花卉企業(yè)現(xiàn)在僅僅發(fā)揮著引進(jìn)、栽培、繁殖的功能，沒(méi)有自己的品種，企業(yè)可以與科研院所合作，運(yùn)用基因工程等先進(jìn)技術(shù)手段，加快新品種的培育進(jìn)程?？梢猿浞职l(fā)揮科研院所的科研優(yōu)勢(shì)，又可以充分利用企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、推廣上的優(yōu)勢(shì)。

２．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，充分開(kāi)發(fā)和利用我國(guó)特有的花卉種質(zhì)資源，形成有特色的產(chǎn)品。加快培育優(yōu)新品種，建立良種繁育場(chǎng)，花卉品質(zhì)改良中心，加快國(guó)內(nèi)花卉野生資源的開(kāi)發(fā)、馴化和示范推廣，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外花卉品種的引進(jìn)和培育。

３．健全合理完善的流通網(wǎng)絡(luò)。完善合理的信息和流通體系是發(fā)展花卉業(yè)的必需前提。流通網(wǎng)絡(luò)是生產(chǎn)和消費(fèi)之間的橋梁，花卉生產(chǎn)和銷售是一對(duì)矛盾，是發(fā)展花卉企業(yè)成敗的一個(gè)重要因素。國(guó)外已經(jīng)健全了供銷渠道的系統(tǒng)化管理，如荷蘭設(shè)立的花卉拍賣市場(chǎng)，我國(guó)是否可以借鑒。目前我國(guó)的花卉交易市場(chǎng)尚不健全，全國(guó)花卉市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有形成，因而要改變目前花卉企業(yè)供求脫節(jié)、流通不暢、封閉、零散的狀況，就需要合理規(guī)劃，形成流暢的全國(guó)花卉交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，使花卉產(chǎn)業(yè)健康、順利的發(fā)展。

４．利用資源優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本。

在花卉生產(chǎn)成本中，設(shè)施能源成本占較大比重。一些國(guó)家缺乏優(yōu)越的自然條件，只能利用設(shè)施和能源來(lái)彌補(bǔ)，提高了生產(chǎn)成本。我國(guó)幅員遼闊，氣候類型豐富多樣，適合多種花卉生長(zhǎng)，我們應(yīng)充分利用這一自然優(yōu)勢(shì)，按照“適地生產(chǎn)”的原則，通過(guò)合理規(guī)劃和區(qū)域布局，大大降低能源和設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)低成本目標(biāo)。另外，花卉產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)人口多，在勞動(dòng)力資源方面占優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)花卉業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿酮?dú)特的優(yōu)勢(shì)，權(quán)威人士分析，２１世紀(jì)的世界花卉中心將移至亞洲，中國(guó)將成為世界花卉界公認(rèn)的最具生產(chǎn)力和消費(fèi)力的國(guó)家。在發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)中要善于揚(yáng)長(zhǎng)避短，不但要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，全面與國(guó)際接軌，更重要的是發(fā)揮中國(guó)的種質(zhì)資源，挖掘、開(kāi)發(fā)獨(dú)特的花卉品種同時(shí)加大科技投入，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能參與國(guó)際花卉業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策.參考文獻(xiàn)：

［１］王隆清：國(guó)內(nèi)外花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，２００５．３３ ［２］劉曉靜：我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策分析．農(nóng)業(yè)科技管理，２００５．２４ ［３］李俊龍：我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策．長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)，２００６，３ ［４］王 婷：我國(guó)花卉業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策．九江學(xué)院學(xué)報(bào)，２００５．１ ［５］姚 蓮：我國(guó)花卉業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策．北方園藝，２００５．２ ［６］趙梁軍：我國(guó)花卉種業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略．中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，２００３，５

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第二篇：試論我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

試論我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：花卉是我國(guó)新興的產(chǎn)業(yè)，在花卉業(yè)全球迅速崛起的大背景下，我國(guó)花卉種植面積、開(kāi)發(fā)品種、生產(chǎn)數(shù)量、出口國(guó)家逐年增多。目前，我國(guó)已成為世界花卉大國(guó)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)花卉市場(chǎng)的調(diào)查 ,基本了解我國(guó)花卉生產(chǎn)的面積分布、種類布局及花卉市場(chǎng)行情。指出花卉生產(chǎn)的區(qū)域性、專業(yè)性及花卉品種的高檔化是當(dāng)前花卉業(yè)的主要特點(diǎn) ,同時(shí)分析了我國(guó)花卉市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì) ,并對(duì)我國(guó)花卉業(yè)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：花卉產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)展前景、對(duì)策

前言：花卉產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益喝社會(huì)效益“三效合一”，勞動(dòng)密集，資金密集和技術(shù)密集“三密合一”的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)占地面積小、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，是吸納農(nóng)訊剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入的重要手段【1】.近10多年來(lái)，世界花卉業(yè)以年平均25%的速度增長(zhǎng)，是世界最具有會(huì)理的產(chǎn)業(yè)之一【2】。我國(guó)現(xiàn)代花卉業(yè)起步于20世紀(jì)80年代初期，由于有時(shí)比較明顯，增長(zhǎng)迅猛【3】，現(xiàn)已成為我國(guó)促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)和帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民致富的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。一：花卉產(chǎn)業(yè)

花卉：有廣義和狹義兩種意義。狹義的花卉是指有觀賞價(jià)值的草本植物。如鳳仙、菊花、一串紅、雞冠花等；廣義的花卉除有觀賞價(jià)值的草本植物外，還包括草本或木本的地被植物、花灌木、開(kāi)花喬木以及盆景等。產(chǎn)業(yè)：在傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，產(chǎn)業(yè)主要指經(jīng)濟(jì)社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)部門，一般而言，每個(gè)部門都機(jī)制專門生產(chǎn)和制造某種獨(dú)立的產(chǎn)品，某種意義上每個(gè)部門也就成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，如“農(nóng)業(yè)”、“工業(yè)”、“交通運(yùn)輸業(yè)”等。由此可見(jiàn)，“產(chǎn)業(yè)”作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，其內(nèi)含與外延的復(fù)雜性?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快和最穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)之一。目前世界花卉年消費(fèi)額已超過(guò)2500億美元,一些有一定基 礎(chǔ)和實(shí)力的國(guó)家,如荷蘭、肯尼亞、哥倫比亞、以色列等 都制定了相應(yīng)的扶持政策,加快發(fā)展。眾所周知,國(guó)土面積只有4.2萬(wàn)平方公里的荷蘭,是世界上最大的花卉貿(mào)易 國(guó),荷蘭花卉的種子、種苗和種球遍及世界所有的花卉生 產(chǎn)國(guó)家。荷蘭的花卉質(zhì)量上乘,品種繁多,價(jià)格合理,深 受各國(guó)消費(fèi)者的青睞,花卉業(yè)已經(jīng)成為荷蘭農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn) 業(yè)。目前荷蘭有花木生產(chǎn)企業(yè)1.2萬(wàn)多家,種植面積1.1 萬(wàn)多公頃,從業(yè)人員7.2萬(wàn)人,花卉業(yè)年產(chǎn)值73億歐元左右,產(chǎn)品80%銷往國(guó)外,為世界第一大花卉出口國(guó)。二：我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)花卉種植面積呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)?；ɑ軜I(yè)起步較早的云南省是我國(guó)最大的鮮花生產(chǎn)基地，而廣東省是最大的觀葉植物生產(chǎn)及供應(yīng)中心。全國(guó)花卉批發(fā)市場(chǎng)已發(fā)展到2000多個(gè)，新建的花卉批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模大、檔次高、設(shè)備設(shè)施好，一般都有交易廳、冷藏庫(kù)、運(yùn)輸設(shè)備及后勤服務(wù)設(shè)施等，有的花卉交易中心的規(guī)模、設(shè)備設(shè)施等硬件可達(dá)到國(guó)際一流水平。

三：我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題

1：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益較差。

我國(guó)花卉投入的產(chǎn)出比為1：（1.5—4）。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，觀賞植物，綠化苗木和草皮占絕大多數(shù)，而附加值較高，且能出口創(chuàng)匯的鮮切花，盆景所占比例有限。

2：花卉質(zhì)量差，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)花卉消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)了我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而我國(guó)高檔花卉消費(fèi)主要依靠進(jìn)口，花卉出口始終沒(méi)有突破性進(jìn)展，成為制約我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。1998年我國(guó)花卉中職免約占世界花卉總面積1/3，而花卉進(jìn)口總額卻不足8000萬(wàn)美元，占不到世界花卉貿(mào)易總額的千分之一。這表明我國(guó)在相當(dāng)于世界花卉面積1/3的土地上，僅創(chuàng)造出相當(dāng)于世界花卉貿(mào)易總額的千分之一的效益。究其原因，主要是由于我國(guó)花卉產(chǎn)品質(zhì)量低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。3：生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)規(guī)模小

我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展起來(lái)的，政府的扶植力度仍然很欠缺，并且沒(méi)有相應(yīng)的扶植政策以及必要的資金支持，使得我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢，規(guī)模仍然很小，花卉質(zhì)量與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力仍然不高。四：發(fā)展對(duì)策

1：優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，充分開(kāi)發(fā)和利用我國(guó)特有的花卉種質(zhì) 資源，形成特色產(chǎn)品，在高科技設(shè)備的基礎(chǔ)上形成規(guī)?；唐飞a(chǎn)。在重視花卉生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)品、技術(shù)的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)的建設(shè)予以高度的重視。穩(wěn)定種植面積，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，高度集約化管理，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品。2：健全質(zhì)量監(jiān)控體系，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)花卉

逐步建立健全我國(guó)花卉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括建立鮮切 花采摘標(biāo)準(zhǔn)、花卉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、花卉包裝標(biāo)準(zhǔn)、花卉質(zhì)量檢測(cè)規(guī)則等。對(duì)已制定頒布的各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在各重要生產(chǎn)示范基地、重點(diǎn)花卉市場(chǎng)等進(jìn)行大力宣傳，并推廣實(shí)施。3：建立花卉科研體制，加速科研成果的轉(zhuǎn)化

新產(chǎn)品的不斷開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的不斷出現(xiàn)和完善是推動(dòng) 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力因素；科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的源泉。國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)集中資金投資基礎(chǔ)研究，大量的應(yīng)用研究及科技開(kāi)發(fā)應(yīng)主要由市場(chǎng)主體承擔(dān)。大學(xué)主要從事花卉遺傳、生理生化等方面的基礎(chǔ)理論研究，科研院所主要根據(jù)市場(chǎng)的需要，側(cè)重應(yīng)用基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，如花卉育種、栽培技術(shù)、種質(zhì)資源的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)等。各方協(xié)同分工，大力發(fā)展我國(guó)的花卉產(chǎn)業(yè)，使其邁入新的臺(tái)階。

4：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

花卉從生產(chǎn)、科研、流通、市場(chǎng)到銷售，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。發(fā)展花卉生產(chǎn)，可以帶動(dòng)上游種苗、種球、種子產(chǎn)業(yè)，下游花卉加工業(yè)、花卉物流業(yè)和花卉服務(wù)業(yè)的發(fā)展；可以帶動(dòng)溫室、機(jī)械、花肥、花藥、花器、花材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；還可以滲透到休閑旅游、醫(yī)療、保健、食品、日用化妝品等領(lǐng)域，具有明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)前景。

5：提升生態(tài)文明水平，促進(jìn)人與自然和諧

花卉不但是物質(zhì)產(chǎn)品，也是精神產(chǎn)品。它以獨(dú)特方式愉悅?cè)藗冃那椋?yáng)光人們心態(tài)，陶冶人們心靈，凈化人們心境，保健人們身心。研究表明，在日常生活中，花卉對(duì)人們生理和心理健康大有裨益。以植物栽培和園藝操作活動(dòng)為特點(diǎn)的園藝療法，可以豐富精神生活，緩解精神壓力，改善身體狀態(tài)，促進(jìn)心理健康。

6：建立森林城市、園林城市，把花卉產(chǎn)業(yè)作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展

加強(qiáng)城市綠化美化，完善城市生態(tài)功能，成為市民普遍愿望，也引起政府高度重視。大力發(fā)展花卉業(yè)，可以為城市提供更多更好的綠化美化材料，提升城市綠化美化水平，這既是城市發(fā)展對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的要求，也是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。

在看到有利條件同時(shí)，也要看到諸多不利因素。一是城市迅速擴(kuò)張導(dǎo)致自然資源緊缺，土地、勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料等成本快速上升，從而削弱了我國(guó)花卉業(yè)的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是發(fā)端于城郊和農(nóng)村的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)事業(yè)滯后等因素制約。三是國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)花卉生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)方面提出了更高要求和約束。四是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、花卉業(yè)面臨消費(fèi)需求升級(jí)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn) ：

【1】 田明華，冉福祥，楊秀英。中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，問(wèn)題和建議 【2】 吳青君。我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展對(duì)策

【3】 蔡新民，陳昌銘。發(fā)展三明花卉產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

第三篇：我國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

我國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

學(xué)生姓名：學(xué)號(hào)： 專業(yè)班級(jí)：知道教師：

2016年月日

摘 要

2015年，我國(guó)軍民融合工作全面提速，向深度融合的方向大步邁進(jìn)。軍地推動(dòng)軍民融合發(fā)展的主動(dòng)性和積極性增強(qiáng)，各項(xiàng)政策紅利逐步釋放，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，國(guó)防科技創(chuàng)新能力有所提升。但是當(dāng)前軍民融合深度發(fā)展過(guò)程中仍存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題：軍工科研院所深入改革，典型軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，軍民融合協(xié)同創(chuàng)新模式構(gòu)建，民參軍渠道暢通等。預(yù)計(jì)2016年，軍民融合深度發(fā)展將是國(guó)家及地方國(guó)防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃編制的重要內(nèi)容之一，各類利好政策將會(huì)繼續(xù)推出，軍工行業(yè)改革將穩(wěn)步開(kāi)展，民技參軍、民資參軍、民智參軍的深度將加大，軍民融合將迎來(lái)新一輪發(fā)展高潮

目錄

第1章 引言………………………………………………………………………………………………………………………….4 第2章 我國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境分析……………………………………………………….5

2.1 軍民融合工作繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)……………………………………………………………………………5

2.1.1 針對(duì)軍民融合的專題調(diào)研工作延續(xù)開(kāi)展?！?.5 2.1.2借助各類公開(kāi)性活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)具體工作的落實(shí)?！?5 2.1.3公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)將取得新突破。……………………………………………………5 2.2政策法規(guī)建設(shè)將不斷完善 …………………………………………………………………………………6 2.3典型軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)趨于理性發(fā)展 ……………………………………………………………………6

2.3.1 民用核能……………………………………………………………………………………………………6 2.3.2 民用航天……………………………………………………………………………………………………6 2.3.3 民用航空……………………………………………………………………………………………………6 2.3.4 民用船舶……………………………………………………………………………………………………7 2.3.5 軍工電子……………………………………………………………………………………………………7 2.3.6 民爆行業(yè)……………………………………………………………………………………………………7 2.4 軍工行業(yè)改革將穩(wěn)步開(kāi)展………………………………………………………………………………….7 第3章 軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題……………………………………………………………………………..9

3.1關(guān)注軍工科研院所改革問(wèn)題……………………………………………………………………………….9 3.2關(guān)注重點(diǎn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題………………………………………………………………………9 3.3關(guān)注軍民融合協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題……………………………………………………………………………….9 3.4關(guān)注民參軍體制機(jī)制等問(wèn)題……………………………………………………………………………..10 第4章 應(yīng)采取的對(duì)策建議……………………………………………………………………………………………..11

4.1通過(guò)法治方式推動(dòng)軍民深度融合…………………………………………………………………….11 4.2穩(wěn)步推進(jìn)軍工科研院所改制……………………………………………………………………………..11 4.3促進(jìn)重點(diǎn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)……………………………………………………………………………..11 4.4盡快建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制……………………………………………………………………………..12 4.5繼續(xù)推動(dòng)民參軍相關(guān)制度改革…………………………………………………………………………12

第1章 引言

2013年3月11日，在出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)，習(xí)主席指出，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。他還強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章?！?/p>

圍繞在新的起點(diǎn)上推進(jìn)統(tǒng)籌建設(shè)，習(xí)主席作出了一系列重要論述，這是對(duì)黨處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和運(yùn)用，為新形勢(shì)下統(tǒng)籌建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。

作為時(shí)代科技的制高點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展潮流，是軍民深度融合的重點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合向深度發(fā)展，還需要我們充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)。我們要抓緊轉(zhuǎn)變國(guó)防科技成果消機(jī)保密理念，盡快轉(zhuǎn)化為民用科技成果，使其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中迅速轉(zhuǎn)化為國(guó)防綜合實(shí)力。同時(shí)，要勇于打破利益藩蘺和壟斷，我國(guó)目前有13萬(wàn)家民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，只有500多家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了軍工行業(yè)，很多高新技術(shù)企業(yè)在新能源、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)方面都不輸于傳統(tǒng)軍工企業(yè)，有的技術(shù)水平甚至還領(lǐng)先。如果不能出臺(tái)相應(yīng)的政策，從信息溝通、稅收優(yōu)惠、融資投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)鹊确矫孢M(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，就很難使其融合、深入發(fā)展。

融合式發(fā)展不僅是要引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，同時(shí)也要最大限度地發(fā)揮國(guó)防建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極作用。實(shí)現(xiàn)利益共享，追求雙贏乃至多贏，這是軍民融合式發(fā)展題中應(yīng)有之義。軍地結(jié)合產(chǎn)業(yè)受到“熱捧”。用軍工行業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，成為不少地方政府的共同選擇。截至目前，在北京、陜西、湖北、湖南、四川等地，已有24個(gè)國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。專家認(rèn)為，發(fā)展高技術(shù)的軍工產(chǎn)業(yè)，通過(guò)航空、航天、船舶、核能和電子等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，逐步完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，進(jìn)而提高信息化時(shí)代的國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是利國(guó)利軍利民之舉。

自2014開(kāi)始年，軍民融合工作全面開(kāi)展，總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，總書記多次在重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，軍地相關(guān)部門主動(dòng)作為，加快了融合步伐。展望2016年，軍民融合各項(xiàng)利好政策將會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)并落實(shí)，為推進(jìn)軍民資源共享、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、國(guó)防科技工業(yè)改革、協(xié)同創(chuàng)新等營(yíng)造較好的發(fā)展環(huán)境，逐步形成全軍全民大融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。第2章 我國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境分析

2.1 軍民融合工作繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)

2014年，國(guó)家高層對(duì)軍民融合保持高度關(guān)注，習(xí)近平主席在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上以及在中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走軍民融合式創(chuàng)新之路。預(yù)計(jì)2015年，中央及各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將繼續(xù)關(guān)注軍民融合深度發(fā)展，并將其作為國(guó)家及地方國(guó)防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃編制的重要內(nèi)容之一，軍民融合相關(guān)工作將扎實(shí)推進(jìn)。2.1.1針對(duì)軍民融合的專題調(diào)研工作延續(xù)開(kāi)展。

2014年，圍繞軍民融合工作國(guó)家相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了密集的專題調(diào)研。7月2日至5日，馬凱副總理先后到洛陽(yáng)、武漢等地調(diào)研，考察軍工及民口企業(yè)、科研院所、高校等。6月29日至7月1日，許達(dá)哲副部長(zhǎng)在黑龍江省開(kāi)展調(diào)研；9月1日至5日，萬(wàn)鋼部長(zhǎng)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在湖北就“軍民融合式科技創(chuàng)新發(fā)展”進(jìn)行專題視察。所有調(diào)研的核心議題均指向軍民融合。預(yù)計(jì)2015年，在調(diào)研基礎(chǔ)上，相關(guān)部門將深入分析發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，全面研究并落實(shí)軍民融合的戰(zhàn)略部署。

2.1.2借助各類公開(kāi)性活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)具體工作的落實(shí)。

2014年，圍繞軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，軍地雙方主動(dòng)作為，積極開(kāi)展各類活動(dòng)。5月26日，總裝備部、工信部、國(guó)防科工局、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了首屆“民營(yíng)企業(yè)高科技成果展覽暨軍民融合高層論壇”，160余家民營(yíng)企業(yè)參展。10月16日，第二屆中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)際科技博覽會(huì)舉行，在軍民融合創(chuàng)新發(fā)展論壇上，分享并探討了“軍民融合”成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展新途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年10月底，全國(guó)性的軍民融合相關(guān)論壇、學(xué)術(shù)交流、座談會(huì)各類學(xué)術(shù)會(huì)議15余次。預(yù)計(jì)2015年，針對(duì)軍民融合的相關(guān)活動(dòng)將繼續(xù)舉行，切實(shí)推動(dòng)具體工作的落實(shí)。

2.1.3公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)將取得新突破。

2014年，國(guó)家軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行良好，為社會(huì)各界提供了高質(zhì)量的服務(wù)。總裝備部正在建設(shè)武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)站，計(jì)劃做兩套系統(tǒng)：對(duì)于涉密信息，將在涉密系統(tǒng)中通過(guò)分級(jí)分類進(jìn)行定向發(fā)布；對(duì)于非涉密的采購(gòu)需求、公開(kāi)招標(biāo)、軍品配套要求等將在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，并提升平臺(tái)互動(dòng)功能，目前已取得了階段性進(jìn)展。預(yù)計(jì)2015年初，武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)站將進(jìn)入運(yùn)行階段，與軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)形成順暢的交互機(jī)制，共同助力軍民融合。2.2政策法規(guī)建設(shè)將不斷完善

2014年4月，為推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《促進(jìn)軍民融合式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該文件針對(duì)軍工開(kāi)放、民參軍、軍民資源共享、軍民科技成果轉(zhuǎn)化、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)體系等提出了針對(duì)性意見(jiàn)，是對(duì)前期軍民融合相關(guān)政策的進(jìn)一步細(xì)化，利于軍民融合向縱深發(fā)展。5月，針對(duì)民參軍，總裝備部、國(guó)防科工局和國(guó)家保密局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見(jiàn)》，提出了改進(jìn)工作的八項(xiàng)主要措施，為優(yōu)秀民企參軍構(gòu)建起協(xié)調(diào)順暢、簡(jiǎn)明規(guī)范、高效有序、安全保密的準(zhǔn)入管理制度打下良好基礎(chǔ)。10月9日，國(guó)防科工局組織召開(kāi)的座談會(huì)，討論《國(guó)防科技工業(yè)全面深化改革總體方案（征求意見(jiàn)稿）》和《關(guān)于推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施建議（征求意見(jiàn)稿）》，并提出意見(jiàn)建議。預(yù)計(jì)2015年，在強(qiáng)軍戰(zhàn)略和深化改革的推動(dòng)下，相關(guān)部門將積極貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，運(yùn)用法治方式推動(dòng)軍民融合，針對(duì)軍品采購(gòu)定價(jià)制度、合同管理的相關(guān)細(xì)則以及軍民融合深度發(fā)展的若干政策建議有望年初出臺(tái)。

2.3典型軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)趨于理性發(fā)展

國(guó)家和地方政府借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加速軍工先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。特別是在一些傳統(tǒng)的軍工大省以及民用高技術(shù)水平較高的地區(qū)，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)尤其是具有核、航天、航空、船舶、兵器等軍工特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家及地方一系列政策引導(dǎo)下，保持了穩(wěn)速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.3.1 民用核能

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展我國(guó)已經(jīng)形成了較為完整的民用核能體系，相關(guān)技術(shù)不斷提升。我國(guó)三代核電在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，通過(guò)消化、吸收、再創(chuàng)新，部分技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，核電設(shè)備制造國(guó)產(chǎn)率得到提高，如中廣核位於陽(yáng)江的機(jī)組國(guó)產(chǎn)化率最高可達(dá)85%。預(yù)計(jì)2015年，在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率進(jìn)一步提升，開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)力度將加大，國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)也將提速。

2.3.2民用航天

航天技術(shù)應(yīng)用已輻射到新材料、新能源、精密制造等民用領(lǐng)域，民用航天產(chǎn)值已占到航天總產(chǎn)值半壁江山。其中，北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，核心技術(shù)取得較大突破，部分芯片的主要指標(biāo)已接近國(guó)際水平。北斗產(chǎn)業(yè)園也逐步覆蓋全國(guó)各大區(qū)域，基本形成了基礎(chǔ)產(chǎn)品、應(yīng)用終端、系統(tǒng)應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)服務(wù)相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)2015年，航天軍民兩用技術(shù)發(fā)展將持續(xù)加快，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，衛(wèi)星應(yīng)用向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)凸顯。

2.3.3民用航空

我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，繼續(xù) 保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2014年，C919大飛機(jī)、ARJ21渦扇支線飛機(jī)項(xiàng)目不斷取得新進(jìn)展，充分帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但不可否認(rèn)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距。在通用航空領(lǐng)域，我國(guó)雖然尚處起步階段，但發(fā)展勢(shì)頭較猛，全國(guó)已建成140多個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)園。預(yù)計(jì)2015年，國(guó)家將在航空動(dòng)力、材料等方面繼續(xù)加大研發(fā)投入，C919大型客機(jī)或?qū)⑼瓿煽傃b并首飛，通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模將保持低速增長(zhǎng)。

2.3.4民用船舶

2014年，船舶工業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)船舶出口額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入整體上保持增長(zhǎng)。尤其是海洋工程裝備行業(yè)增長(zhǎng)加快，接單占比保持全球第一，其中，上半年新簽各類海洋工程裝備81艘（座），占世界市場(chǎng)份額提高到32%，居全球第一。技術(shù)水平也不斷提升，4月，我國(guó)自主研發(fā)的迄今下潛最深、國(guó)產(chǎn)化率最高的無(wú)人遙控潛水器系統(tǒng)“海馬號(hào)”通過(guò)了海上驗(yàn)收。預(yù)計(jì)2015年，船舶行業(yè)繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效益以及船舶出口將延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2.3.5 軍工電子

雖然我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已居全球前列，但國(guó)防工業(yè)部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，如芯片等核心元器件距離國(guó)際領(lǐng)先水平差距依然非常大。在未來(lái)裝備信息化趨勢(shì)下，通信、探測(cè)識(shí)別、精確制導(dǎo)等將成為重要的發(fā)展趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2015年，將持續(xù)加大軍事信息化建設(shè)投入，進(jìn)一步提升軍工服務(wù)器、電腦CPU等核心功能器件的國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程。

2.3.6 民爆行業(yè)

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、能源需求持續(xù)旺盛、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷加大的拉動(dòng)下，2014年民爆行業(yè)總體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，上半年，行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總收入347.7億元，同比增長(zhǎng)2.3%。同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)2015年，下游的基建行業(yè)將繼續(xù)拉動(dòng)民爆行業(yè)發(fā)展，東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐也將加快，產(chǎn)業(yè)布局將日趨合理。

2.4 軍工行業(yè)改革將穩(wěn)步開(kāi)展

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)及資本市場(chǎng)產(chǎn)生了重大影響，2014年也因此被稱為深化改革元年。6月28日，首屆中國(guó)軍工產(chǎn)融年會(huì)舉行，來(lái)自國(guó)家相關(guān)部委、科研院所、軍工集團(tuán)、民口配套企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等200余家單位參加，探討如何通過(guò)資本市場(chǎng)更好地推動(dòng)軍工行業(yè)改革。7月，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)制定印發(fā)了《集團(tuán)公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014-2015年工作要點(diǎn)》，大力推進(jìn)“無(wú)禁區(qū)”改革。同時(shí)，軍工行業(yè)中被認(rèn)為科技實(shí)力最為雄厚、具有最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)的科研院所改制試點(diǎn)方案已上報(bào)有關(guān)部門。10月13日，中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司明確披露，旗下科研院所已經(jīng)完成了“一所兩制”改革，將成立四大科技產(chǎn)業(yè)控股公司作為平臺(tái)公司，方便科研院所資產(chǎn)注入上市公司。

預(yù)計(jì)2015年，在全面深化改革的大背景下，與軍工行業(yè)相關(guān)的配套政策，如國(guó)防科技工業(yè)改革總體方案、軍工科研院所分類改革方案等將陸續(xù)出臺(tái)，軍工行業(yè)將迎來(lái)新的改革高潮。第3章 軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

3.1關(guān)注軍工科研院所改革問(wèn)題

軍工科研院所改制已是大勢(shì)所趨，從目前正在論證實(shí)施的軍工科研院所改制情況看，還存在諸多難點(diǎn)。一是目標(biāo)的清晰界定。正在論證實(shí)施的改革方案，主要參照地方事業(yè)單位改革模式，簡(jiǎn)單地對(duì)軍工科研院所按照統(tǒng)一分類的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，院所的改革目標(biāo)和規(guī)劃尚未從根本上全面論證清楚并加以界定。二是院所的分類。軍工科研院所經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展與調(diào)整，許多單位已與最初定位有了很大不同，綜合型院所明顯增多，職能任務(wù)可能涉及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、先期技術(shù)開(kāi)發(fā)、演示驗(yàn)證、型號(hào)研制和試驗(yàn)鑒定、技術(shù)基礎(chǔ)等一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域，很難按照統(tǒng)一分類的原則和標(biāo)準(zhǔn)將其簡(jiǎn)單地劃分為公益一類、二類或企業(yè)。而且未來(lái)院所應(yīng)劃為哪一類，由國(guó)家還是院所自身來(lái)定也有待進(jìn)一步科學(xué)論證。三是相關(guān)配套政策跟進(jìn)。院所改制后科研任務(wù)管理如何調(diào)整，國(guó)防基礎(chǔ)研究任務(wù)如何保證，軍工技改資產(chǎn)如何管理，事業(yè)費(fèi)取消或大幅度減少后如何扶持和激勵(lì)人才，等等，都需要有一整套新的系統(tǒng)完善的配套政策。目前軍工院所改革論證中大家觀望多、取舍難。

3.2關(guān)注重點(diǎn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題

隨著軍民融合程度不斷加深，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)覆蓋的范圍也在不斷擴(kuò)大，既包括傳統(tǒng)的“四民”（民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶），也包括利用國(guó)防科技優(yōu)勢(shì)發(fā)展的、與軍工技術(shù)同源或工藝相近的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造、安防產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展路徑不能一概而論，部分產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中由于缺乏規(guī)范管理、合理引導(dǎo)，致使產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等眾多問(wèn)題。如船舶工業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中就積累了一些深層次的問(wèn)題，表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇等；衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展空間巨大，園區(qū)建設(shè)異軍突起，但大多園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出，地理位置分散，行業(yè)排名前10位的企業(yè)市場(chǎng)占有率不足全國(guó)6%，且絕大多數(shù)為小微企業(yè)，沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；通用航空產(chǎn)業(yè)，隨著低空空域的逐步開(kāi)放，地方政府及民間資本對(duì)通航領(lǐng)域的投資熱情高漲，全國(guó)各地紛紛上馬通用航空項(xiàng)目，通航產(chǎn)業(yè)園遍地開(kāi)花，但是依然缺乏規(guī)劃，同樣出現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、投資單

一、運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力低、產(chǎn)業(yè)集中度較低等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境都遠(yuǎn)未成熟。

3.3關(guān)注軍民融合協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題

協(xié)同創(chuàng)新作為一種高效的創(chuàng)新組織模式，對(duì)于提高科技創(chuàng)新效率發(fā)揮重要作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》特別指出“要健全國(guó)防工業(yè)體系，完善國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新體制”。但是由于技術(shù)創(chuàng)新主體、自主創(chuàng)新層次、軍民通用標(biāo)準(zhǔn) 等的不協(xié)同，我國(guó)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新的體系還未完全建立。首先，我國(guó)軍民科研任務(wù)管理缺乏頂層統(tǒng)籌，尚未在國(guó)家層面建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的領(lǐng)導(dǎo)體制。民口科研管理機(jī)構(gòu)有科技部、教育部、工信部、發(fā)改委、國(guó)家自然科學(xué)基金委等；軍口科研管理機(jī)構(gòu)有總裝備部、工信部、國(guó)防科工局、發(fā)改委等。現(xiàn)行的科研管理體制在國(guó)家層面存在的多頭分散、政出多門等現(xiàn)象，無(wú)法實(shí)現(xiàn)軍、民科技創(chuàng)新活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其次，軍民分割、行業(yè)分割、自我封閉等現(xiàn)象依然不同程度的存在，各類創(chuàng)新主體之間存在一定的組織壁壘，不利于政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)局面的建立。此外，國(guó)防重大科技難題的研發(fā)投入方面，由于受國(guó)防特殊性要求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等的影響，尚未建立起政府、軍方、企業(yè)、社會(huì)資本協(xié)同投入的多元化國(guó)防科技投資模式；信息交互方面，具備較強(qiáng)專業(yè)水平、權(quán)威性和公信力的服務(wù)平臺(tái)相對(duì)較少，特別是體現(xiàn)軍與民特質(zhì)的要素融合平臺(tái)更加缺乏，信息交流不暢通、不對(duì)稱較為突出，相關(guān)主體對(duì)接不暢。多種因素交互，致使科研生產(chǎn)重復(fù)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的格局難以形成，影響了國(guó)防研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，大大降低了創(chuàng)新效率。

3.4關(guān)注民參軍體制機(jī)制等問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)盡管取得了不小進(jìn)展，但由于受諸多因素影響，民參軍過(guò)程依然存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：管理體制上，準(zhǔn)入程序嚴(yán)格，民企承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)所需資質(zhì)的審查論證及管理涉及到政府和軍方多個(gè)部門，雖然《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見(jiàn)》今年已出臺(tái)，但是申請(qǐng)流程長(zhǎng)、牽涉部門多等問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本性解決。而且在“四證”辦好后，企業(yè)在后期維護(hù)上也要投入較大的人力和物力；在機(jī)制上，面臨信息不對(duì)稱、交流機(jī)制不暢等問(wèn)題，尤其是民企獲取軍方需求信息難度較大，參與武器裝備科研生產(chǎn)的多數(shù)民企參與程度還不是太深，長(zhǎng)期以來(lái)基本只能承擔(dān)三級(jí)以外的配套任務(wù)，很難從軍方或總承單位及時(shí)獲取技術(shù)產(chǎn)品的需求信息，導(dǎo)致自身技術(shù)產(chǎn)品與軍方需求不能很好的對(duì)接；在政策上，軍民用標(biāo)準(zhǔn)、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策一定程度上已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，亟待更新完善。受上述多重因素不同程度的制約，目前民參軍的深度和廣度尚顯不夠。

第4章 應(yīng)采取的對(duì)策建議

4.1通過(guò)法治方式推動(dòng)軍民深度融合

十八屆四中全會(huì)提出要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，明確講到“加強(qiáng)軍民融合深度發(fā)展法治保障”。未來(lái)要積極貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民深度融合。首先，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)一思想，科學(xué)把握軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)，切實(shí)形成合力。其次，相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同，主動(dòng)作為，建立健全法規(guī)制度。通過(guò)全面梳理軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，認(rèn)真分析制約軍民融合的體制性障礙和政策性問(wèn)題，在找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)的基礎(chǔ)上緊密圍繞依法治國(guó)的總目標(biāo)抓好軍民融合相關(guān)法制建設(shè)，出臺(tái)針對(duì)性地的意見(jiàn)和建議，如改進(jìn)技術(shù)

保密制度、軍民技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等，確保高層的決策部署不折不扣地得到落實(shí)。

4.2穩(wěn)步推進(jìn)軍工科研院所改制

在研究和推進(jìn)軍工科研院所改革的過(guò)程中，可借鑒和學(xué)習(xí)美國(guó)和俄羅斯的成功經(jīng)驗(yàn)，將基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)分開(kāi)，但始終要保證一支強(qiáng)大的國(guó)防科研“國(guó)家隊(duì)”。首先國(guó)家需針對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、型號(hào)研制等不同階段科研特點(diǎn)，對(duì)軍工科研院所進(jìn)行科學(xué)分類和界定，然后明晰改革思路和方案。對(duì)于從事基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的軍工科研院所，繼續(xù)作為國(guó)家行政事業(yè)單位，統(tǒng)歸政府直接管理，并由國(guó)家建立穩(wěn)定的科研支持機(jī)制，專門從事該類國(guó)防科研。而應(yīng)用型的工程類、工藝類軍工院所走市場(chǎng)道路，進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。其中，以先期技術(shù)開(kāi)發(fā)、演示驗(yàn)證和型號(hào)研制為主的科研任務(wù)，統(tǒng)一劃歸為轉(zhuǎn)制企業(yè)或軍工企業(yè)進(jìn)行管理；而以應(yīng)用研究為主的科研任務(wù)，根據(jù)不同情況由國(guó)家相關(guān)單位和企業(yè)分別或共同管理，促進(jìn)產(chǎn)研結(jié)合。在明晰思路的基礎(chǔ)上，再選定部分針對(duì)性科研院所進(jìn)行先行試點(diǎn)。

4.3促進(jìn)重點(diǎn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)

首先，國(guó)家需要加強(qiáng)全國(guó)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全國(guó)一盤棋式的規(guī)劃管理。然后，針對(duì)軍民通用性強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)規(guī)范管理的相關(guān)政策加以支持，引導(dǎo)并加速其成長(zhǎng)和推廣應(yīng)用。此外，對(duì)于重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)，未來(lái)還要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)基礎(chǔ)，著力核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)培育，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如船舶工業(yè)重在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展高技術(shù)船舶和海洋工程裝備；航空工業(yè)重在加快培育和發(fā)展通用飛機(jī)、民用直升機(jī)、大型飛機(jī)等，解決動(dòng)力、材料發(fā)展等滯后問(wèn)題；航天工業(yè)重在推動(dòng)國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)軍民用衛(wèi)星的統(tǒng)籌；核工業(yè)重在解決核動(dòng)力關(guān)鍵軟件自動(dòng)化、后處理、核安全等瓶頸問(wèn)題，大力發(fā)展民用核材料產(chǎn)業(yè)；軍事電子工業(yè)重在突破芯片、關(guān)鍵電子元器件、基礎(chǔ)軟件、服務(wù)器等核心 技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力和國(guó)產(chǎn)化替代水平。

4.4盡快建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，首先必須結(jié)合實(shí)際，在國(guó)家層面強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，在科技研發(fā)活動(dòng)及生產(chǎn)制造活動(dòng)之間建立有效的銜接網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新鏈路合理有序的全過(guò)程管理。其次，國(guó)家在政策上也要積極鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新。如完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，使得民口科研生產(chǎn)單位能“放心”參軍、“全心”合作。再次，提高主體的主動(dòng)性和積極性。學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局DARPA科研模式，成立專門部門，全世界、全領(lǐng)域、全方位掃描高端技術(shù)和人才，建立森嚴(yán)的項(xiàng)目決策體制和寬容失敗的管理理念。此外，協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中要高效利用好國(guó)防科研投入，提高關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)突破關(guān)鍵原材料、核心元器件、軍用動(dòng)力、先進(jìn)制造工藝、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)軟件等技術(shù)瓶頸。

4.5繼續(xù)推動(dòng)民參軍相關(guān)制度改革

首先，加大前期政策的落實(shí)，進(jìn)一步釋放政策紅利。其次，深入貫徹新一屆政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的思路與要求，政府在許可申請(qǐng)指導(dǎo)和軍品市場(chǎng)監(jiān)管方面加大力度，努力營(yíng)造適度競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序并充滿活力的軍品市場(chǎng)環(huán)境，全力推進(jìn)軍品市場(chǎng)有序開(kāi)放。第三，在“四證”申請(qǐng)辦理方面，探索合并、簡(jiǎn)化的可行性，審查機(jī)制上進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)程序。一是建立國(guó)防科技工業(yè)管理部門與軍隊(duì)裝備管理部門聯(lián)合審查制度，審查論證結(jié)果雙方予以認(rèn)可。同時(shí)，加強(qiáng)二者的溝通協(xié)調(diào)，探索解決雙重認(rèn)證的問(wèn)題。二是采取“多證聯(lián)審”，劃分審查論證機(jī)構(gòu)責(zé)任區(qū)域，賦予部分有能力的中介組織承擔(dān)審查認(rèn)證職能，減少現(xiàn)有審查機(jī)構(gòu)的工作量和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第四篇：我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策調(diào)查報(bào)告

我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策調(diào)查報(bào)告

據(jù)新華社信息哈爾濱１０月１３日電（記者高淑華　王建威）有關(guān)中國(guó)農(nóng)業(yè)在加入世貿(mào)組織后將受到進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品沖擊的憂慮，似乎正在應(yīng)驗(yàn)，大豆作為我國(guó)入世之初最早全線開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品，其整個(gè)產(chǎn)業(yè)正遭遇國(guó)際企業(yè)和國(guó)外大豆主產(chǎn)國(guó)壟斷的危機(jī)。有關(guān)專家認(rèn)為，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)已處于不安全狀態(tài)，國(guó)家應(yīng)關(guān)注大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略安全，盡快采取有力措施。

－－國(guó)內(nèi)大豆加工業(yè)遭遇外資“控盤”危機(jī)

據(jù)了解，目前已進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)美國(guó)ＡＤＭ公司收購(gòu)了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠；美國(guó)邦基公司收購(gòu)了山東日照油脂廠、菏澤油脂廠等企業(yè)；美國(guó)嘉吉公司收購(gòu)了華農(nóng)集團(tuán)東莞油脂廠、廣東陽(yáng)江豐緣集團(tuán)等企業(yè)，還在南通新建了年處理３００萬(wàn)噸大豆的油脂廠；新加坡來(lái)寶集團(tuán)收購(gòu)了廣西欽州大洋油脂廠；新加坡豐益集團(tuán)分別在山海關(guān)和青島新建了年加工１５０萬(wàn)噸和１２０萬(wàn)噸大豆的油脂廠。中國(guó)工程院院士、國(guó)家大豆改良中心主任、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)大豆研究所首席教授蓋鈞鎰?wù)f，我國(guó)大豆加工業(yè)正在遭遇外資“控盤”危機(jī)。

黑龍江九三油脂有限責(zé)任公司總經(jīng)理田仁禮告訴記者，現(xiàn)在我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的外來(lái)投資者大都是跨國(guó)糧商，他們投資我國(guó)大豆加工業(yè)是以銷售“洋大豆”為前提的。這些跨國(guó)糧商在我國(guó)大豆加工業(yè)或獨(dú)資或參股經(jīng)營(yíng)，參股但一般不要求控股，如ＡＤＭ收購(gòu)了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠３０％的股份，卻取得了其７０％的原料采購(gòu)權(quán)。這說(shuō)明跨國(guó)糧商并不想利用我國(guó)大豆加工企業(yè)來(lái)賺錢，更不想冒大豆加工業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，只是想通過(guò)參股來(lái)獲得進(jìn)口大豆的話語(yǔ)權(quán)。在這種情況下，我國(guó)大豆企業(yè)不可能因?yàn)榕c跨國(guó)公司的合資合作而做大做強(qiáng)。

目前，外資對(duì)我國(guó)大豆加工業(yè)的控盤使行業(yè)產(chǎn)能遠(yuǎn)超需求，加工設(shè)備一半閑置。由外資控制的大型油脂企業(yè)，正迅速擠占市場(chǎng)。食用植物油加工企業(yè)的利潤(rùn)空間銳減，利潤(rùn)總額從２００３年的２１．８億元減到２００４年的３．７億元。

尤其值得關(guān)注的是，跨國(guó)公司在我國(guó)大豆行業(yè)的低成本擴(kuò)張還在繼續(xù)，目前，ＡＤＭ、嘉吉、邦基等跨國(guó)公司已紛紛向黑龍江九三油脂提出合資合作信息，有的提出合作條件是九三油脂要把在大豆產(chǎn)區(qū)加工國(guó)產(chǎn)大豆的企業(yè)分離出去。一旦九三油脂與之合作，我國(guó)大豆市場(chǎng)９０％以上都將受制于國(guó)外。

值得關(guān)注的是，現(xiàn)在企業(yè)加工進(jìn)口大豆具有倉(cāng)儲(chǔ)成本低、批量大、信用證結(jié)算、質(zhì)量均

一、運(yùn)距短等優(yōu)勢(shì)，而企業(yè)加工國(guó)產(chǎn)大豆卻有以下自身無(wú)法解決的難題：

一是產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)流動(dòng)資金成本高。在大豆產(chǎn)區(qū)黑龍江，企業(yè)要達(dá)產(chǎn)，必須一次性儲(chǔ)備一個(gè)榨期的大豆，按現(xiàn)行貸款利率算，每加工一噸大豆約需支付銀行利息７０元，如九三油脂年加工國(guó)產(chǎn)大豆２００萬(wàn)噸，僅原料收購(gòu)每年就需要４０多億元。

二是產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)收儲(chǔ)成本高。在國(guó)內(nèi)收購(gòu)大豆，需面對(duì)千家萬(wàn)戶，原料到達(dá)廠內(nèi)需包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等費(fèi)用，每收購(gòu)一噸大豆約需收儲(chǔ)費(fèi)用７５元。在沿海，每噸大豆到達(dá)車間的費(fèi)用不足２５元。

三是我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的起跑線在沿海，黑龍江大豆運(yùn)到沿海地區(qū)每噸要增加約７０元的運(yùn)輸成本。

同時(shí)，企業(yè)目前收購(gòu)國(guó)產(chǎn)大豆還面臨稅收難題。按國(guó)家稅收政策規(guī)定，“糧食加工企業(yè)收購(gòu)農(nóng)民的糧食，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率由原來(lái)的１０％提高到１３％”。在黑龍江收購(gòu)大豆半徑一般是２００公里，多數(shù)農(nóng)民只能通過(guò)糧食經(jīng)銷商把大豆交到工廠。但稅務(wù)部門不能把糧商視為“農(nóng)民”，企業(yè)若上門收購(gòu)面對(duì)千家萬(wàn)戶成本太高，若收糧商的大豆則無(wú)法享受國(guó)家的稅收優(yōu)惠，還有偷稅嫌疑。在沿海，進(jìn)口大豆增值稅發(fā)票一船一張，非常方便。這樣，誰(shuí)還愿意加工國(guó)產(chǎn)大豆呢？

－－“洋大豆”打壓國(guó)產(chǎn)大豆　部分豆農(nóng)棄種大豆

黑龍江省農(nóng)委有關(guān)人員介紹，由于種大豆比較效益差，今年一些地區(qū)出現(xiàn)了豆農(nóng)棄種大豆的現(xiàn)象。據(jù)了解，由于豆價(jià)傷農(nóng)，我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)的黑龍江部分農(nóng)民已陸續(xù)改種玉米、水稻，但黑河、大興安嶺等黑龍江北部地區(qū)有近２０００萬(wàn)畝的大豆種植面積沒(méi)有替代作物，這里的４０余萬(wàn)戶豆農(nóng)將面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)。

一旦我國(guó)沒(méi)有足夠的大豆產(chǎn)出，國(guó)內(nèi)的大豆價(jià)格、日常消費(fèi)、食品安全和百姓健康都會(huì)受到巨大威脅。由于作為大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大豆加工業(yè)被外資所控，不僅會(huì)使上游種植業(yè)遭受嚴(yán)重打擊，還將讓下游養(yǎng)殖業(yè)難逃噩運(yùn)。豆粕為養(yǎng)殖業(yè)提供６０％的蛋白原料，如果大豆受控，勢(shì)必帶動(dòng)下游養(yǎng)殖業(yè)成本上漲，影響城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，畜牧業(yè)也將受制于人。屆時(shí)，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的上、中、下游環(huán)節(jié)將全盤為外資所控。

－－專家認(rèn)為，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)應(yīng)自主沉浮

大豆加工業(yè)作為我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅影響上游４０００多萬(wàn)豆農(nóng)的利益，關(guān)系大豆產(chǎn)業(yè)鏈上１億多名從業(yè)人員的生計(jì)，還關(guān)系到我國(guó)糧食戰(zhàn)略安全。為此，大豆主產(chǎn)區(qū)干部、農(nóng)民、大豆加工企業(yè)和有關(guān)專家一致呼吁，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)應(yīng)自主沉浮，國(guó)家有關(guān)部門要盡快采取有效措施，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展刻不容緩。

首先，有關(guān)部門應(yīng)從國(guó)家糧食戰(zhàn)略安全考慮，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，聯(lián)合制定國(guó)家大豆產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，將大豆加工納入國(guó)家糧食安全應(yīng)急體系。從國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策上，重新調(diào)整大豆加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口大豆總量和節(jié)奏的控制，切實(shí)維護(hù)我國(guó)大豆加工企業(yè)和豆農(nóng)的利益。

其次，盡快成立涵蓋大豆種植、加工、流通、進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的非盈利性的中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，改變我國(guó)大豆生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)組織化程度低的現(xiàn)狀，提高大豆產(chǎn)業(yè)組織化程度，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際大豆市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

第三，加快出臺(tái)反壟斷法，全面評(píng)估外資壟斷對(duì)就業(yè)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)安全的影響。完善外資并購(gòu)政策，由相關(guān)部門研究制定外商并購(gòu)?fù)顿Y項(xiàng)目導(dǎo)向政策和核準(zhǔn)管理辦法，建立多部門聯(lián)合審查機(jī)制，嚴(yán)格大豆壓榨項(xiàng)目的審批。同時(shí)，限制跨國(guó)糧商進(jìn)入期貨市場(chǎng)。

第四，建立對(duì)外聯(lián)合采購(gòu)機(jī)制。盡快形成一個(gè)或幾個(gè)大豆采購(gòu)?fù)?，調(diào)控大豆進(jìn)口數(shù)量、節(jié)奏和價(jià)格；對(duì)進(jìn)口大豆采取全國(guó)統(tǒng)一招標(biāo)制。

第五，出臺(tái)政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大豆加工企業(yè)加工國(guó)產(chǎn)大豆。可按企業(yè)加工國(guó)產(chǎn)大豆比例確定其進(jìn)口總量，對(duì)加工國(guó)產(chǎn)大豆的企業(yè)給予補(bǔ)貼或減免稅政策。同時(shí)，對(duì)中小糧商交到加工企業(yè)的糧食視為農(nóng)民銷售，允許企業(yè)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

第六，實(shí)施國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)支持政策，建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)。充分發(fā)揮國(guó)產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因與高蛋白質(zhì)優(yōu)勢(shì)，采取產(chǎn)品差別戰(zhàn)略，從生產(chǎn)者補(bǔ)貼、市場(chǎng)價(jià)格等方面支持國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)。

第五篇：香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

西鄉(xiāng)縣大河鎮(zhèn)

香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

論 文

學(xué) 校：西鄉(xiāng)縣農(nóng)廣校 班 級(jí)：2011級(jí)

專 業(yè)：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 姓 名：張 峰

二〇一三年七月八日

西鄉(xiāng)縣大河鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：香菇產(chǎn)業(yè)是加快西鄉(xiāng)縣大河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、增加農(nóng)民收入的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)分析該鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和發(fā)展優(yōu)勢(shì),提出了推進(jìn)大河鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：香菇產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；優(yōu)勢(shì)條件；對(duì)策；西鄉(xiāng)大河

一、發(fā)展現(xiàn)狀

西鄉(xiāng)縣大河鎮(zhèn)下轄12個(gè)行政村,截至2009年僅有按板鎮(zhèn)種植香菇,種植農(nóng)戶30戶,共種植香菇2萬(wàn)袋,總產(chǎn)鮮菇160斤，產(chǎn)值8萬(wàn)元,菇農(nóng)共計(jì)獲純收入6萬(wàn)元,農(nóng)戶最高收入達(dá)0.2萬(wàn)元。目前,西鄉(xiāng)縣大河鎮(zhèn)栽培種植的品種有135、939、9608等5個(gè),其中以939品種產(chǎn)量最大、效益最好。食用菌人工種植過(guò)去在大河鎮(zhèn)一直是空白,香菇是大河人工種植的第1個(gè)食用菌品種。

2010年,在冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中,縣委、縣政府為了合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源、加快該縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、為農(nóng)民尋找增收新途徑,引進(jìn)香菇訂單生產(chǎn)試種,當(dāng)年引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)種植了10萬(wàn)袋,總產(chǎn)值32萬(wàn)元,平均產(chǎn)菇0.38 kg/袋,產(chǎn)值僅1.52元,純收入0.22元/袋。造成產(chǎn)量低、效益差的原因是因?yàn)榧夹g(shù)人員對(duì)該鎮(zhèn)的自然環(huán)境和氣候缺乏充分的認(rèn)識(shí),照搬照抄福建的種植管理技術(shù),致使菇農(nóng)在種植管理中出現(xiàn)了問(wèn)題,且公司在收購(gòu)中不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),壓級(jí)壓價(jià),嚴(yán)重挫傷了廣大群眾的積極性。但有少數(shù)幾戶種植成功,香菇產(chǎn)量平均0.52 kg/袋,產(chǎn)值達(dá)2.08元/袋,純收入0.78元/袋,效益達(dá)到了香菇種植較好的中上等種植水平,極大地增強(qiáng)了政府發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)的信心。

2012年底,政府又引進(jìn)了袋料香菇種植,并簽訂了2年的發(fā)展合同。公司以“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式組織香菇生產(chǎn)。同時(shí),政府組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技人員到外地參觀考察、學(xué)習(xí),回來(lái)后協(xié)助進(jìn)行生產(chǎn)管理,組織發(fā)動(dòng)群眾。這期間,香菇種植曾一度發(fā)展到了6個(gè)村150戶農(nóng)戶中,最高年份曾發(fā)展到了120萬(wàn)袋,產(chǎn)量126 噸,產(chǎn)值226.8萬(wàn)元,純收入58.8萬(wàn)元,平均純收入0.49元/袋,香菇產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出興旺、快速發(fā)展的勢(shì)頭。但是,由于種植管理技術(shù)較好的農(nóng)民組建起來(lái)的,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,在大量香菇產(chǎn)品涌到收購(gòu)點(diǎn)時(shí),根本無(wú)法組織大量資金按合同收購(gòu);加之缺乏有效的大批量的銷售路子,資金周轉(zhuǎn)困難，出現(xiàn)了“打白條”現(xiàn)象,誠(chéng)信受到了菇農(nóng)的質(zhì)疑,使香菇產(chǎn)業(yè)跌入低谷。但是通過(guò)連續(xù)3年的發(fā)展,廣大香菇種植戶的種植技術(shù)已趨于成熟,出菇量和品質(zhì)都有了較大的提高,并培育出了一批從菌種選育、生產(chǎn)到栽培技術(shù)的本地農(nóng)業(yè)科技專家。大河鎮(zhèn)香菇在全縣有了不小的聲譽(yù),部分縣市紛至沓來(lái)取經(jīng)學(xué)習(xí)。

2011年,投入了大量資金,購(gòu)買了相應(yīng)的設(shè)備,建起了香菇生產(chǎn)基地,建起了冷庫(kù)。至目前香菇產(chǎn)業(yè)逐步跨入了正軌,并形成了一條產(chǎn)供銷為一體的生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)。幾年來(lái)共計(jì)種植香菇60萬(wàn)袋,共計(jì)產(chǎn)鮮菇326噸,其中縣內(nèi)銷售200噸,總產(chǎn)值230萬(wàn)元,縣外銷售126噸,銷售收入達(dá)89萬(wàn)元。但菇農(nóng)產(chǎn)值僅為200萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題

（一）菇農(nóng)發(fā)展資金不足,技術(shù)力量不成熟

香菇生產(chǎn)工序多,輔料多,運(yùn)距遠(yuǎn),是一項(xiàng)消耗型的產(chǎn)業(yè)石油價(jià)格不斷上揚(yáng),成本高,達(dá)1.6元/袋。由于受技術(shù)條件的制約,在輔料的替代產(chǎn)品攻關(guān)能力方面力不從心,難于在短時(shí)間內(nèi)降低成本。西鄉(xiāng)縣大河鎮(zhèn)香菇種植采用高架棚栽培技術(shù)。高棚架栽培效益好,投入產(chǎn)出比高,但一次性投資較大大部分農(nóng)戶投入較為困難;加之香菇市場(chǎng)價(jià)格多變,風(fēng)險(xiǎn)比較大,農(nóng)民不敢冒險(xiǎn)投入,從而限制了香菇生產(chǎn)快速發(fā)展。大部分菇農(nóng)未接受過(guò)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),加之農(nóng)民文化水平低,接受能力低,未能全面地掌握技術(shù),影響了香菇產(chǎn)量和質(zhì)量,使產(chǎn)業(yè)效益未顯現(xiàn)出來(lái)。

（二）缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)

大河香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展一開(kāi)始就以企業(yè)帶動(dòng)起步,但引進(jìn)的公司、企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低,有的不是以發(fā)展壯大自身為目的,只是來(lái)進(jìn)行投機(jī)生意,無(wú)法帶動(dòng)香菇產(chǎn)業(yè)走上一個(gè)更高的臺(tái)階。公司沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),只顧自己眼前利益,壓級(jí)壓價(jià),嚴(yán)重挫傷菇農(nóng)的積極性,導(dǎo)致香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展徘徊不前。

三、發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件

（一）優(yōu)良的氣候環(huán)境條件

西鄉(xiāng)縣大河鎮(zhèn)位于西鄉(xiāng)縣的西南部,地處巴山腹地，兩省三縣交界處，東鄰鎮(zhèn)巴縣永樂(lè)鄉(xiāng)、大池鄉(xiāng)，南與四川省通江縣空山鄉(xiāng)接界，西連南鄭縣白玉鄉(xiāng)，北接本縣左溪鄉(xiāng)和駱家壩鄉(xiāng)。距縣城105公里，全鎮(zhèn)總面積392平方公里，平均海拔980米，平均年降雨量1300毫米，境內(nèi)峰巒疊翠，山水秀逸。大河鎮(zhèn)位于低緯度地區(qū),屬南亞熱帶季風(fēng)氣候,干濕季分明。境內(nèi)山高谷深,相對(duì)高差大,地形波狀起伏,地貌類型多樣復(fù)雜,形成了暖溫、亞熱、熱3種不同的氣候類型和“一山分四季,十里不同天”的特點(diǎn),立體氣侯、立體農(nóng)業(yè)十分顯著。境內(nèi)氣候溫和、降水充沛、雨熱同季。年平均溫18.5 ℃,最高26.3 ℃,最低13.2 ℃,月均溫≥10 ℃有365 d,日平均≥10 ℃的積溫6 781 ℃,年均降雨量1 279 mm,年相對(duì)濕度為77%,年日照時(shí)數(shù)2 064.6 h,平均日照5.66 h,無(wú)霜期達(dá)340～365 d,特別是11月至翌年4月,月平均溫在13.2～20.2 ℃;境內(nèi)無(wú)工業(yè)大氣環(huán)境污染;優(yōu)良的氣候環(huán)境條件非常適宜香菇的生產(chǎn)和發(fā)展。

（二）豐富的原料資源

大河鎮(zhèn)幅員面積392平方公里,森林覆蓋率91.71%,自然常綠闊葉植被保存較好,喬木層、灌木層次清楚,有著豐富的常綠原生黃櫟、青岡櫟、山茶花、麻栗樹(shù)、水冬瓜樹(shù)、野櫻桃等樹(shù)種,是發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料,資源豐富,只要采伐得當(dāng),不但不會(huì)破壞生態(tài),還會(huì)促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,達(dá)到充分利用林業(yè)資源、為人類造福的目的。

（三）獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

大河鎮(zhèn)的獨(dú)特區(qū)位,在對(duì)外開(kāi)發(fā)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。兩省三縣交界處，東鄰鎮(zhèn)巴縣永樂(lè)鄉(xiāng)、大池鄉(xiāng)，南與四川省通江縣空山鄉(xiāng)接界，西連南鄭縣白玉鄉(xiāng)，是西鄉(xiāng)西南部通往外縣及外省的重要門戶,雖然該縣香菇產(chǎn)業(yè)起步較江浙沿海地區(qū)晚、規(guī)模小,但獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),使大河鎮(zhèn)的香菇產(chǎn)品在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了先機(jī)。

（四）良好的發(fā)展基礎(chǔ)

大河鎮(zhèn)香菇種植有4年的歷史,產(chǎn)業(yè)發(fā)展從開(kāi)始就得到了各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,采取行政之手與市場(chǎng)相結(jié)合的運(yùn)作手段。從行政上成立了香菇產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,專人負(fù)責(zé),宣傳發(fā)動(dòng),積極協(xié)調(diào)林木采伐,組織專門的技術(shù)人員到外地參觀考察、學(xué)習(xí)栽培技術(shù),負(fù)責(zé)香菇的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo);市場(chǎng)運(yùn)作方面引進(jìn)、支持漢中市外具有一定種植技術(shù)、營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)或個(gè)體來(lái)大河開(kāi)發(fā)基地,進(jìn)行訂單生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的努力培育出了一批高技術(shù)的科技人員隊(duì)伍,他們可解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,并具備了二級(jí)菌種的大規(guī)模繁殖技術(shù)及生產(chǎn)能力,能保證香菇產(chǎn)業(yè)所需的大量菌種,香菇產(chǎn)量產(chǎn)值得到了逐年提高,形成了具有一定規(guī)模的“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式,示范帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。因而,發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)有良好的技術(shù)及栽培基礎(chǔ)。

（五）優(yōu)惠的政策環(huán)境

政府采取協(xié)調(diào)低息或無(wú)息貸款,無(wú)償使用國(guó)家閑臵的公共設(shè)施等措施,扶持引進(jìn)的香菇企業(yè)和種植大戶,調(diào)進(jìn)各種香菇輔料,預(yù)先給帶動(dòng)起來(lái)訂單生產(chǎn)的農(nóng)戶先期賒用,交菇時(shí)分批結(jié)款,為各菇農(nóng)解決了生產(chǎn)中資金周轉(zhuǎn)難的問(wèn)題。同時(shí),出臺(tái)了香菇種植戶進(jìn)行香菇種植時(shí)必要的林木、簡(jiǎn)化采伐辦證手續(xù)、菇農(nóng)無(wú)需交育林費(fèi)、育材費(fèi)由香菇企業(yè)統(tǒng)繳納等對(duì)菇農(nóng)有利的一系政策。

四、發(fā)展對(duì)策

（一）加大投資力度,增強(qiáng)香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

香菇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要大量資金投入,如技術(shù)研發(fā)、推廣、廣告宣傳、行政執(zhí)法等工作都需要資金投入。要繼續(xù)積極營(yíng)造良好的投資環(huán)境,制定更多有效的優(yōu)惠政策,加大招商引資力度,吸引更多社會(huì)資金和外來(lái)資金投入鎮(zhèn)沅,進(jìn)行香菇產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。財(cái)政今后要采取對(duì)企業(yè)和基地農(nóng)戶貸款貼息的辦法,支持香菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極爭(zhēng)取各級(jí)金融單位資金支持,確保香菇產(chǎn)業(yè)有足夠的經(jīng)費(fèi)投入,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）推進(jìn)香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高質(zhì)量,增加效益

香菇對(duì)生產(chǎn)管理的要求極其嚴(yán)格,從育種到栽培、產(chǎn)品干燥,一個(gè)小的環(huán)節(jié)出問(wèn)題,都會(huì)產(chǎn)生不良后果。相同的品種,縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和菇農(nóng)之間,產(chǎn)量有多有少、質(zhì)量有高有低、效益有大有小,究其因之一就在于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平不同。要迅速擴(kuò)大香菇發(fā)展規(guī)模,應(yīng)把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上來(lái),這就應(yīng)認(rèn)真制定和完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程,通過(guò)各種渠道和載體廣泛宣傳規(guī)程,讓菇農(nóng)家喻戶曉。層層培育示范大戶,用典型引路,讓事實(shí)說(shuō)話,靠示范的力量啟發(fā)、引導(dǎo)和激勵(lì)菇農(nóng)。聘請(qǐng)和組織專家學(xué)者,有計(jì)劃地對(duì)基層干部、專業(yè)人員、示范大戶和廣大菇農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)。定期檢查標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施情況,及時(shí)總結(jié)和交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)新菇農(nóng),應(yīng)力求使他們有一個(gè)較高的起點(diǎn)。對(duì)老菇農(nóng),應(yīng)創(chuàng)造條件讓他們開(kāi)眼界、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),從而自覺(jué)自愿地接受標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時(shí),努力打造鎮(zhèn)沅香菇品牌。積極引進(jìn)、研制和推廣拌料、裝袋、打孔、烘干等生產(chǎn)機(jī)械,用機(jī)械化保證和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。還應(yīng)堅(jiān)持不懈地積極努力,逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。

（三）強(qiáng)化科技服務(wù)

要立足于科技創(chuàng)新與科技推廣,在品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化配套技術(shù)研究、菇品加工儲(chǔ)藏、新材料開(kāi)發(fā)(如輔料的替代產(chǎn)品的開(kāi)發(fā))等方面深入研究,探索對(duì)策。要加速品種選育和栽培模式的革新,直接減少菇農(nóng)損失,提高栽培效益,服務(wù)菇農(nóng),增加收入。

（四）扶持香菇合作組織

要盡快成立鎮(zhèn)香菇協(xié)會(huì),將真正關(guān)心支持香菇產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人、專業(yè)人士吸收到協(xié)會(huì)中來(lái),共同為振興香菇產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,形成行業(yè)自律的中心;同時(shí)讓協(xié)會(huì)與公司協(xié)調(diào)好與菇農(nóng)的利益分配,形成一個(gè)緊密的利益共同體。在此基礎(chǔ)上,要對(duì)各類從事香菇行業(yè)的專業(yè)合作組織給予扶持,讓其在產(chǎn)業(yè)的基地化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)、行業(yè)自律等方面發(fā)揮更大作用。

（五）扶持種植大戶

要鼓勵(lì)發(fā)展種菇大戶,以聯(lián)戶、農(nóng)莊等形式組建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大戶,一頭連基地,一頭連農(nóng)戶,一頭連企業(yè),成為香菇栽培、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的帶路人,引領(lǐng)其他菇農(nóng)共同致富。

（六）扶持壯大龍頭企業(yè),推動(dòng)香菇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

按照“興辦一個(gè)企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),建立一個(gè)基地、覆蓋一批農(nóng)戶”的模式,狠抓龍頭企業(yè)建設(shè),對(duì)開(kāi)展香菇產(chǎn)銷服務(wù)的經(jīng)營(yíng)大戶,要在政策、資金上給予扶持,使其擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)帶動(dòng)能力。對(duì)外來(lái)的客商要熱情服務(wù),幫助其組織好貨源,協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù),疏通外銷渠道。建立“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“中介組織或協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式,形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)增加投入、強(qiáng)化素質(zhì)、優(yōu)惠扶持政策等辦法,逐步建成管理水平先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚、營(yíng)銷能力強(qiáng)的香菇龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍。發(fā)揮其拓市場(chǎng)、帶基地、連農(nóng)戶、搞加工的作用,推動(dòng)香菇產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

五、參考文獻(xiàn)

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