第一篇：赴蘇浙考察學(xué)習(xí)的體會(huì)與啟示

三下江南 再開眼界 再拓思路 借力北大 師從蘇浙 先行先試

孝義市百名黨政干部赴蘇浙考察學(xué)習(xí)的體會(huì)與啟示

1996年和2006年孝義市曾先后兩次組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部赴江南考察學(xué)習(xí)，為孝義“十一五”期間實(shí)現(xiàn)“呂梁領(lǐng)先、三晉一流、中國(guó)百?gòu)?qiáng)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)提供了巨大的動(dòng)力。在“十一五”收官，“十二五”開局的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，11月5日，省委袁純清書記在全省觀摩檢查總結(jié)會(huì)上指出：“培育一批重點(diǎn)縣，力爭(zhēng)‘十二五’時(shí)期形成10個(gè)以上孝義這樣的強(qiáng)縣”。這既是對(duì)孝義市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)的充分肯定，也是對(duì)孝義46萬干部群眾的巨大鼓舞和鞭策。在全省“十二五”轉(zhuǎn)型跨越的大背景下，孝義怎么辦？為了深入貫徹落實(shí)“7·29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)袁純清書記、王君省長(zhǎng)重要講話精神，進(jìn)一步打開思想解放的大門，尋求轉(zhuǎn)型跨越的經(jīng)驗(yàn)，謀劃好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，從11月9日至12月1日，孝義市委、市政府組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志120余人，分兩批再赴中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、高科技產(chǎn)業(yè)最集中、城鄉(xiāng)居民收入最高的蘇南浙北進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。我們?cè)谔K州安營(yíng)扎寨，依托北京大學(xué)江蘇吳中教研基地，以位列中國(guó)百?gòu)?qiáng)前列的縣市為案例，以工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代企業(yè)為個(gè)案，邀請(qǐng)親歷這一發(fā)展歷程的市級(jí)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家聯(lián)系實(shí)際講理念、講經(jīng)驗(yàn)、講做法；邀請(qǐng)北大副校長(zhǎng)劉偉、中央黨校報(bào)刊社社長(zhǎng)肖勤福、上海交大教授余明陽(yáng)等國(guó)內(nèi)知名院校專家學(xué)者講形勢(shì)、講政策、講思路，將實(shí)地觀摩、教學(xué)培訓(xùn)、交流座談、專家講座等形式相互融合，邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考，大家觸動(dòng)很大、震動(dòng)很大、收獲很大。

蘇南浙北為孝義市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)

蘇南浙北地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展理念為孝義市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）解放思想的核心在于放膽爭(zhēng)先，只有敢于在發(fā)展目標(biāo)上高定位，才能在縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中先人一步，快人一拍，贏得競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。思路決定出路，定位決定地位。昆山市提出“融入上海、面向世界、服務(wù)江蘇”的發(fā)展定位，堅(jiān)定不移地實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)六年位居全國(guó)縣域城市之首，走出了一條率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新時(shí)期“昆山之路”。長(zhǎng)興縣提出建設(shè)“山水園林型中等工貿(mào)城市、區(qū)域交通樞紐和物流中心”的城市定位，創(chuàng)新、開放、實(shí)干，創(chuàng)造了全國(guó)百?gòu)?qiáng)位次一年前移51位的壯舉，震驚了世界。張家港市大膽提出了“工業(yè)超常熟、外貿(mào)超吳江、城建超昆山、項(xiàng)項(xiàng)工作爭(zhēng)一流”的發(fā)展目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，奮力超越，連續(xù)10多年保持在全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）的行列，成為全國(guó)學(xué)習(xí)的楷模。

（二）園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于功能創(chuàng)新，只有以最優(yōu)的載體“搶最好的牌”，才能形成新興產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。蘇州工業(yè)園堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅超過30％，取得了GDP、上交各類稅收、實(shí)際利用外資、注冊(cè)內(nèi)資“四個(gè)超千億”的發(fā)展業(yè)績(jī)，綜合發(fā)展指數(shù)已經(jīng)躍居國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第二位。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主動(dòng)承接上海電子資訊、精密機(jī)械、汽車零部件和高檔輕紡等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引54家世界500強(qiáng)投資企業(yè)落戶，成為全國(guó)首個(gè)縣辦國(guó)家開發(fā)區(qū)。昆山花橋國(guó)際化商務(wù)城大力發(fā)展服務(wù)外包、金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)處理中心、制造業(yè)區(qū)域中心、物流采購(gòu)中心“四大產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)造了“昆山服務(wù)”、“昆山辦公”品牌，成為上海國(guó)際大都市的衛(wèi)星商務(wù)城。

（三）招商引資的靈魂在于招才引智，只有堅(jiān)持以科技和人才引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，從根本上講是人才的優(yōu)勢(shì)。昆山市堅(jiān)持“引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人物，聚集一批精英人才，開發(fā)一批科研成果，催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”理念，設(shè)立億元優(yōu)秀人才專項(xiàng)資金，建設(shè)5個(gè)區(qū)域性人才公寓，先后引入9名中組部“千人計(jì)劃”專家，全市人才總量超過16萬，居全國(guó)之首。形成了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為引領(lǐng)、以科技成果產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)、以企業(yè)自主創(chuàng)新為著力點(diǎn)的科技創(chuàng)新新模式，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了昆山先進(jìn)制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）城市發(fā)展的前提在于科學(xué)規(guī)劃，只有高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)，才能打造國(guó)際、科技、生態(tài)、人文、宜居的現(xiàn)代城市。蘇州市按照“古城居中、一體兩翼、東園西區(qū)”的發(fā)展模式，科學(xué)合理地規(guī)劃功能分區(qū)，各有所長(zhǎng)地精心打造大港口、大工業(yè)、大城市的城市品牌，成為全國(guó)一流的歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市。昆山市以“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”為總目標(biāo)，聘請(qǐng)新加坡專家為城市規(guī)劃總顧問，形成以主體功能區(qū)規(guī)劃為重點(diǎn)、特色功能區(qū)為配套的規(guī)劃體系，城市化和城市現(xiàn)代化水平不斷提升，入選十大“最佳中國(guó)魅力城市”。長(zhǎng)興縣把握“江南園林風(fēng)格、浙北水鄉(xiāng)特色、帝鄉(xiāng)佛國(guó)之都”的靈魂，每年投資5000萬元，通過邀標(biāo)方式邀請(qǐng)國(guó)際一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對(duì)市政重點(diǎn)工程進(jìn)行規(guī)劃把關(guān)，成為聯(lián)合國(guó)環(huán)境署認(rèn)定的“國(guó)際花園城市”和中國(guó)最具投資潛力特色示范縣。

（五）社會(huì)和諧的基礎(chǔ)在于民生幸福，只有抓住了“發(fā)展為民”這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。強(qiáng)縣的根本在富民，昆山堅(jiān)持把富民優(yōu)先作為第一導(dǎo)向，大力實(shí)施“人人有技能，個(gè)個(gè)有工作，家家有物業(yè)”的“三有工程”，建立起以低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拆遷補(bǔ)償、征地補(bǔ)償為主體的農(nóng)村“五道屏障”，產(chǎn)生了巨大的富民效應(yīng)，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27609元和13133元。張家港市永聯(lián)村，堅(jiān)持走以公興村，村企一體化發(fā)展道路，積極推進(jìn)農(nóng)民居住方式城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)方式產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)方式多樣化、管理方式規(guī)范化、生活方式市民化、收入方式多元化，已發(fā)展成為蘇州市面積最大、人口最多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的行政村。

借智北大蘇浙科學(xué)謀劃孝義“十二五”發(fā)展規(guī)劃

我們將以這次蘇浙考察學(xué)習(xí)為動(dòng)力，按照袁純清書記“培育一批重點(diǎn)縣”的重要指示精神，開闊視野，登高望遠(yuǎn)，先行先試，放膽爭(zhēng)先，科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃：按照省和呂梁市的戰(zhàn)略部署，實(shí)施資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和建設(shè)區(qū)域性中心城市兩大戰(zhàn)略，做好“背靠呂梁山，融入太原圈，面向環(huán)渤?！比恼?，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市域生態(tài)化“四化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)、五年新騰飛”目標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)山西科學(xué)發(fā)展名牌，爭(zhēng)做全省轉(zhuǎn)型跨越排頭兵。主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP年均確保增長(zhǎng)20％，達(dá)到600億元；努力增長(zhǎng)25％，達(dá)到720億元。財(cái)政總收入年均確保增長(zhǎng)20％，達(dá)到120億元；努力增長(zhǎng)25％，達(dá)到145億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量確保700億元，努力突破1000億元。

（一）搶抓發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取、用足政策，努力把孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“轉(zhuǎn)型跨越”時(shí)代。利用我省獲批為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，只爭(zhēng)朝夕地展開政策研究，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)拿出一攬子政策承接方案、措施，確保在新一輪發(fā)展中先覺、先知、先行；用足用好資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)這個(gè)招牌，努力擴(kuò)大政策效應(yīng)；按照袁書記“在‘十二五’期間重點(diǎn)支持十個(gè)左右像孝義這樣的強(qiáng)縣”指示精神，用足用好支持政策，開拓思路，創(chuàng)新實(shí)踐，在全省繼續(xù)保持率先發(fā)展優(yōu)勢(shì)；圍繞省委、省政府沿汾河兩岸延伸拓展的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)對(duì)接和打造融入太原都市圈的城際快速通道，更加自覺主動(dòng)地接受太原的經(jīng)濟(jì)、科技、文化、人才等全方位輻射，加快轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)程。

（二）立足區(qū)域定位，提升功能布局，努力把孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。依托呂梁山豐富的煤鋁鐵資源、現(xiàn)有的新型焦化及鋁工業(yè)項(xiàng)目和汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)世界一流的千萬噸級(jí)新型煤化工業(yè)園區(qū)、全省一流的現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)；依托華北最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖加工企業(yè)——山西銘信禽業(yè)公司和全省最大的肉雞養(yǎng)殖加工企業(yè)——孝義大象禽業(yè)公司，建設(shè)全國(guó)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；依托孝義樂百利特LED項(xiàng)目，建設(shè)集光電技術(shù)研發(fā)、規(guī)模制造、技術(shù)展示與產(chǎn)業(yè)化推廣于一體的全省一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以沃爾瑪超市、汽車4S店等項(xiàng)目為核心，在城北新區(qū)建設(shè)太原都市圈區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，全面提升園區(qū)的集群化、循環(huán)化、高端化水平。按照“魅力勝溪湖、北方小蘇州”的發(fā)展定位，在勝溪湖和勝溪湖森林公園周邊規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、娛樂、購(gòu)物、金融服務(wù)、高檔別墅于一體的中央商務(wù)區(qū)，打造孝義的CBD、小蘇州。

（三）著眼高端項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)頂尖人才，努力把孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“人才創(chuàng)業(yè)”、“全民創(chuàng)業(yè)”時(shí)代。在人才引進(jìn)上，大膽推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)施“十百千萬”工程，每年籌措1億元資金，力爭(zhēng)“十二五”期間，引進(jìn)10個(gè)以上中組部“千人計(jì)劃”專家或兩院院士；引進(jìn)100名以上教授級(jí)人才；引進(jìn)1000名以上博士及工程師級(jí)的人才；引進(jìn)10000名以上碩士及大學(xué)本科生。依托興安化工、LED照明產(chǎn)業(yè)基地及冀中能源等企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批院士工作站、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究基地，提高人才和項(xiàng)目的入駐率。高水平建設(shè)呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批專業(yè)人才培養(yǎng)院校，努力打造吸納人才、培養(yǎng)人才的基地。在項(xiàng)目引進(jìn)上，主攻世界500強(qiáng)，繼續(xù)在更大范圍、更高層次上招大商、招強(qiáng)商、招能商，力爭(zhēng)每年開工20—30個(gè)億元以上轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，形成200—300億元投資，努力打造“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在融資平臺(tái)建設(shè)上，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的資本運(yùn)作專家學(xué)者，為我市規(guī)劃、設(shè)計(jì)適合市情發(fā)展的融資模式和平臺(tái)，并將我市的投融資平臺(tái)逐步與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，從“學(xué)著做、跟著做”到“合著做、領(lǐng)著做”，逐步打造我市形式多樣、實(shí)力雄厚、靈活掌握的投融資新平臺(tái)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快擴(kuò)容提質(zhì)，努力把孝義城鎮(zhèn)化推向“孝河—汾河”時(shí)代。孝義的城市發(fā)展，已經(jīng)由偏居鐵路以北的“舊古城”、“小新城”開始向以孝河、汾河流域?yàn)橐劳校鸩叫纬伞耙缓觾砂?、沿河環(huán)湖”的城市發(fā)展新格局?！笆濉逼陂g，我們將通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)，立足大視野、高品位，對(duì)城市重新規(guī)劃布局。同時(shí)，依托清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院及蘇州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，組建孝義市城市規(guī)劃咨詢團(tuán)隊(duì)，輔助城市規(guī)劃決策，力爭(zhēng)用十年時(shí)間，建設(shè)具有中國(guó)氣魄、蘇州風(fēng)格、孝義特色的現(xiàn)代化中等城市。到2015年，主城區(qū)面積達(dá)到57平方公里，控制區(qū)面積達(dá)到240平方公里，農(nóng)民集中居住度達(dá)到90％以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80％以上，努力建成山西市域城鎮(zhèn)化“人”字結(jié)構(gòu)中“心腹之地”最閃亮的明珠。

（五）引深“四城創(chuàng)建”，打造宜居環(huán)境，努力把孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“生態(tài)宜居”時(shí)代。以“創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市，建成全省公認(rèn)的宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”為載體，堅(jiān)持一年投入1億元不動(dòng)搖，力爭(zhēng)到“十二五”末，全市造林綠化率達(dá)到50％以上，森林覆蓋率達(dá)到36％以上。繼續(xù)把節(jié)能減排作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)常抓不懈，確保市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定到二級(jí)以上，努力在“十二五”期間真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)市域環(huán)境的“脫胎換骨”。

（六）立足民生根本，提升保障水平，努力把孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“民生幸?！睍r(shí)代。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地，有效增加群眾收入，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)全覆蓋；加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程，率先在全省實(shí)現(xiàn)困難群眾和中低收入群體有住房；進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；將65歲以上群眾全部納入社會(huì)保障序列，在全省率先實(shí)現(xiàn)老年人社會(huì)保障全享受，努力建設(shè)全省乃至全國(guó)最具幸福感的現(xiàn)代化城市。（作者:中共孝義市委書記 張旭光 孝義市人民政府市長(zhǎng) 郭保平）

第二篇：赴蘇浙考察學(xué)習(xí)的體會(huì)與啟示

三下江南 再開眼界 再拓思路

借力北大 師從蘇浙 先行先試

孝義市百名黨政干部赴蘇浙考察學(xué)習(xí)的體會(huì)與啟示

1996年和2006年孝義市曾先后兩次組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部赴江南考察學(xué)習(xí)，為孝義“十一五”期間實(shí)現(xiàn)“呂梁領(lǐng)先、三晉一流、中國(guó)百?gòu)?qiáng)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)提供了巨大的動(dòng)力。在“十一五”收官，“十二五”開局的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，11月5日，省委袁純清書記在全省觀摩檢查總結(jié)會(huì)上指出：“培育一批重點(diǎn)縣，力爭(zhēng)‘十二五’時(shí)期形成10個(gè)以上孝義這樣的強(qiáng)縣”。這既是對(duì)孝義市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)的充分肯定，也是對(duì)孝義46萬干部群眾的巨大鼓舞和鞭策。在全省“十二五”轉(zhuǎn)型跨越的大背景下，孝義怎么辦？為了深入貫徹落實(shí)“7·29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)袁純清書記、王君省長(zhǎng)重要講話精神，進(jìn)一步打開思想解放的大門，尋求轉(zhuǎn)型跨越的經(jīng)驗(yàn)，謀劃好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，從11月9日至12月1日，孝義市委、市政府組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志120余人，分兩批再赴中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、高科技產(chǎn)業(yè)最集中、城鄉(xiāng)居民收入最高的蘇南浙北進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。我們?cè)谔K州安營(yíng)扎寨，依托北京大學(xué)江蘇吳中教研基地，以位列中國(guó)百?gòu)?qiáng)前列的縣市為案例，以工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代企業(yè)為個(gè)案，邀請(qǐng)親歷這一發(fā)展歷程的市級(jí)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家聯(lián)系實(shí)際講理念、講經(jīng)驗(yàn)、講做法；邀請(qǐng)北大副校長(zhǎng)劉偉、中央黨校報(bào)刊社社長(zhǎng)肖勤福、上海交大教授余明陽(yáng)等國(guó)內(nèi)知名院校專家學(xué)者講形勢(shì)、講政策、講思路，將實(shí)地觀摩、教學(xué)培訓(xùn)、交流座談、專家講座等形式相互融合，邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考，大家觸動(dòng)很大、震動(dòng)很大、收獲很大。

蘇南浙北為孝義市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)

蘇南浙北地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展理念為孝義市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）解放思想的核心在于放膽爭(zhēng)先，只有敢于在發(fā)展目標(biāo)上高定位，才能在縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中先人一步，快人一拍，贏得競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。思路決定出路，定位決定地位。昆山市提出“融入上海、面向世界、服務(wù)江蘇”的發(fā)展定位，堅(jiān)定不移地實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)六年位居全國(guó)縣域城市之首，走出了一條率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新時(shí)期“昆山之路”。長(zhǎng)興縣提出建設(shè)“山水園林型中等工貿(mào)城市、區(qū)域交通樞紐和物流中心”的城市定位，創(chuàng)新、開放、實(shí)干，創(chuàng)造了全國(guó)百?gòu)?qiáng)位次一年前移51位的壯舉，震驚了世界。張家港市大膽提出了“工業(yè)超常熟、外貿(mào)超吳江、城建超昆山、項(xiàng)項(xiàng)工作爭(zhēng)一流”的發(fā)展目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，奮力超越，連續(xù)10多年保持在全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）的行列，成為全國(guó)學(xué)習(xí)的楷模。

（二）園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于功能創(chuàng)新，只有以最優(yōu)的載體“搶最好的牌”，才能形成新興產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。蘇州工業(yè)園堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅超過30％，取得了GDP、上交各類稅收、實(shí)際利用外資、注冊(cè)內(nèi)資“四個(gè)超千億”的發(fā)展業(yè)績(jī)，綜合發(fā)展指數(shù)已經(jīng)躍居國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第二位。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主動(dòng)承接上海電子資訊、精密機(jī)械、汽車零部件和高檔輕紡等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引54家世界500強(qiáng)投資企業(yè)落戶，成為全國(guó)首個(gè)縣辦國(guó)家開發(fā)區(qū)。昆山花橋國(guó)際化商務(wù)城大力發(fā)展服務(wù)外包、金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)處理中心、制造業(yè)區(qū)域中心、物流采購(gòu)中心“四大產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)造了“昆山服務(wù)”、“昆山辦公”品牌，成為上海國(guó)際大都市的衛(wèi)星商務(wù)城。

（三）招商引資的靈魂在于招才引智，只有堅(jiān)持以科技和人才引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，從根本上講是人才的優(yōu)勢(shì)。昆山市堅(jiān)持“引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人物，聚集一批精英人才，開發(fā)一批科研成果，催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”理念，設(shè)立億元優(yōu)秀人才專項(xiàng)資金，建設(shè)5個(gè)區(qū)域性人才公寓，先后引入9名中組部“千人計(jì)劃”專家，全市人

才總量超過16萬，居全國(guó)之首。形成了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為引領(lǐng)、以科技成果產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)、以企業(yè)自主創(chuàng)新為著力點(diǎn)的科技創(chuàng)新新模式，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了昆山先進(jìn)制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）城市發(fā)展的前提在于科學(xué)規(guī)劃，只有高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)，才能打造國(guó)際、科技、生態(tài)、人文、宜居的現(xiàn)代城市。蘇州市按照“古城居中、一體兩翼、東園西區(qū)”的發(fā)展模式，科學(xué)合理地規(guī)劃功能分區(qū)，各有所長(zhǎng)地精心打造大港口、大工業(yè)、大城市的城市品牌，成為全國(guó)一流的歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市。昆山市以“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”為總目標(biāo)，聘請(qǐng)新加坡專家為城市規(guī)劃總顧問，形成以主體功能區(qū)規(guī)劃為重點(diǎn)、特色功能區(qū)為配套的規(guī)劃體系，城市化和城市現(xiàn)代化水平不斷提升，入選十大“最佳中國(guó)魅力城市”。長(zhǎng)興縣把握“江南園林風(fēng)格、浙北水鄉(xiāng)特色、帝鄉(xiāng)佛國(guó)之都”的靈魂，每年投資5000萬元，通過邀標(biāo)方式邀請(qǐng)國(guó)際一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對(duì)市政重點(diǎn)工程進(jìn)行規(guī)劃把關(guān)，成為聯(lián)合國(guó)環(huán)境署認(rèn)定的“國(guó)際花園城市”和中國(guó)最具投資潛力特色示范縣。

（五）社會(huì)和諧的基礎(chǔ)在于民生幸福，只有抓住了“發(fā)展為民”這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。強(qiáng)縣的根本在富民，昆山堅(jiān)持把富民優(yōu)先作為第一導(dǎo)向，大力實(shí)施“人人有技能，個(gè)個(gè)有工作，家家有物業(yè)”的“三有工程”，建立起以低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拆遷補(bǔ)償、征地補(bǔ)償為主體的農(nóng)村“五道屏障”，產(chǎn)生了巨大的富民效應(yīng)，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27609元和13133元。張家港市永聯(lián)村，堅(jiān)持走以公興村，村企一體化發(fā)展道路，積極推進(jìn)農(nóng)民居住方式城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)方式產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)方式多樣化、管理方式規(guī)范化、生活方式市民化、收入方式多元化，已發(fā)展成為蘇州市面積最大、人口最多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的行政村。

借智北大蘇浙科學(xué)謀劃孝義“十二五”發(fā)展規(guī)劃

我們將以這次蘇浙考察學(xué)習(xí)為動(dòng)力，按照袁純清書記“培育一批重點(diǎn)縣”的重要指示精神，開闊視野，登高望遠(yuǎn)，先行先試，放膽爭(zhēng)先，科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃：按照省和呂梁市的戰(zhàn)略部署，實(shí)施資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和建設(shè)區(qū)域性中心城市兩大戰(zhàn)略，做好“背靠呂梁山，融入太原圈，面向環(huán)渤?！比恼?，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市域生態(tài)化“四化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)、五年新騰飛”目標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)山西科學(xué)發(fā)展名牌，爭(zhēng)做全省轉(zhuǎn)型跨越排頭兵。主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP年均確保增長(zhǎng)20％，達(dá)到600億元；努力增長(zhǎng)25％，達(dá)到720億元。財(cái)政總收入年均確保增長(zhǎng)20％，達(dá)到120億元；努力增長(zhǎng)25％，達(dá)到145億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量確保700億元，努力突破1000億元。

（一）搶抓發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取、用足政策，努力把孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“轉(zhuǎn)型跨越”時(shí)代。利用我省獲批為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，只爭(zhēng)朝夕地展開政策研究，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)拿出一攬子政策承接方案、措施，確保在新一輪發(fā)展中先覺、先知、先行；用足用好資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)這個(gè)招牌，努力擴(kuò)大政策效應(yīng)；按照袁書記“在‘十二五’期間重點(diǎn)支持十個(gè)左右像孝義這樣的強(qiáng)縣”指示精神，用足用好支持政策，開拓思路，創(chuàng)新實(shí)踐，在全省繼續(xù)保持率先發(fā)展優(yōu)勢(shì)；圍繞省委、省政府沿汾河兩岸延伸拓展的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)對(duì)接和打造融入太原都市圈的城際快速通道，更加自覺主動(dòng)地接受太原的經(jīng)濟(jì)、科技、文化、人才等全方位輻射，加快轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)程。

（二）立足區(qū)域定位，提升功能布局，努力把孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。依托呂梁山豐富的煤鋁鐵資源、現(xiàn)有的新型焦化及鋁工業(yè)項(xiàng)目和汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)世界一流的千萬噸級(jí)新型煤化工業(yè)園區(qū)、全省一流的現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)；依托華北最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖加工企業(yè)——山西銘信禽業(yè)公司和全省最大的肉雞養(yǎng)殖加工企業(yè)——孝義大象禽業(yè)公司，建設(shè)全國(guó)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；依托孝義樂百利特LED項(xiàng)目，建設(shè)集光電技術(shù)研發(fā)、規(guī)模制造、技術(shù)展示與產(chǎn)業(yè)化推廣于一體的全省一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以沃爾瑪超市、汽車4S店等項(xiàng)目為核心，在城北新區(qū)建設(shè)太原都市圈區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，全

面提升園區(qū)的集群化、循環(huán)化、高端化水平。按照“魅力勝溪湖、北方小蘇州”的發(fā)展定位，在勝溪湖和勝溪湖森林公園周邊規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、娛樂、購(gòu)物、金融服務(wù)、高檔別墅于一體的中央商務(wù)區(qū)，打造孝義的CBD、小蘇州。

（三）著眼高端項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)頂尖人才，努力把孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“人才創(chuàng)業(yè)”、“全民創(chuàng)業(yè)”時(shí)代。在人才引進(jìn)上，大膽推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)施“十百千萬”工程，每年籌措1億元資金，力爭(zhēng)“十二五”期間，引進(jìn)10個(gè)以上中組部“千人計(jì)劃”專家或兩院院士；引進(jìn)100名以上教授級(jí)人才；引進(jìn)1000名以上博士及工程師級(jí)的人才；引進(jìn)10000名以上碩士及大學(xué)本科生。依托興安化工、LED照明產(chǎn)業(yè)基地及冀中能源等企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批院士工作站、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究基地，提高人才和項(xiàng)目的入駐率。高水平建設(shè)呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批專業(yè)人才培養(yǎng)院校，努力打造吸納人才、培養(yǎng)人才的基地。在項(xiàng)目引進(jìn)上，主攻世界500強(qiáng)，繼續(xù)在更大范圍、更高層次上招大商、招強(qiáng)商、招能商，力爭(zhēng)每年開工20—30個(gè)億元以上轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，形成200—300億元投資，努力打造“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在融資平臺(tái)建設(shè)上，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的資本運(yùn)作專家學(xué)者，為我市規(guī)劃、設(shè)計(jì)適合市情發(fā)展的融資模式和平臺(tái)，并將我市的投融資平臺(tái)逐步與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，從“學(xué)著做、跟著做”到“合著做、領(lǐng)著做”，逐步打造我市形式多樣、實(shí)力雄厚、靈活掌握的投融資新平臺(tái)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快擴(kuò)容提質(zhì)，努力把孝義城鎮(zhèn)化推向“孝河—汾河”時(shí)代。孝義的城市發(fā)展，已經(jīng)由偏居鐵路以北的“舊古城”、“小新城”開始向以孝河、汾河流域?yàn)橐劳校鸩叫纬伞耙缓觾砂?、沿河環(huán)湖”的城市發(fā)展新格局?！笆濉逼陂g，我們將通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)，立足大視野、高品位，對(duì)城市重新規(guī)劃布局。同時(shí)，依托清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院及蘇州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，組建孝義市城市規(guī)劃咨詢團(tuán)隊(duì)，輔助城市規(guī)劃決策，力爭(zhēng)用十年時(shí)間，建設(shè)具有中國(guó)氣魄、蘇州風(fēng)格、孝義特色的現(xiàn)代化中等城市。到2015年，主城區(qū)面積達(dá)到57平方公里，控制區(qū)面積達(dá)到240平方公里，農(nóng)民集中居住度達(dá)到90％以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80％以上，努力建成山西市域城鎮(zhèn)化“人”字結(jié)構(gòu)中“心腹之地”最閃亮的明珠。

（五）引深“四城創(chuàng)建”，打造宜居環(huán)境，努力把孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“生態(tài)宜居”時(shí)代。以“創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市，建成全省公認(rèn)的宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”為載體，堅(jiān)持一年投入1億元不動(dòng)搖，力爭(zhēng)到“十二五”末，全市造林綠化率達(dá)到50％以上，森林覆蓋率達(dá)到36％以上。繼續(xù)把節(jié)能減排作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)常抓不懈，確保市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定到二級(jí)以上，努力在“十二五”期間真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)市域環(huán)境的“脫胎換骨”。

（六）立足民生根本，提升保障水平，努力把孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“民生幸福”時(shí)代。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地，有效增加群眾收入，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)全覆蓋；加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程，率先在全省實(shí)現(xiàn)困難群眾和中低收入群體有住房；進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；將65歲以上群眾全部納入社會(huì)保障序列，在全省率先實(shí)現(xiàn)老年人社會(huì)保障全享受，努力建設(shè)全省乃至全國(guó)最具幸福感的現(xiàn)代化城市。（作者:中共孝義市委書記 張旭光 孝義市人民政府市長(zhǎng) 郭保平）

第三篇：關(guān)于赴浙滬蘇學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

關(guān)于赴浙滬蘇學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

市委、市政府赴南方學(xué)習(xí)考察團(tuán)

（２００３年８月１９日）

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2003-08-25

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆四次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，站在更高的起點(diǎn)、更高的層次上謀劃衡水的發(fā)展，７月２５日至８月５日，市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)李俊渠、張?jiān)隽肌ⅠR長(zhǎng)和、孫志人、楊勝忠、陳強(qiáng)帶領(lǐng)各縣市區(qū)委書記和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一行３４人，赴浙江省溫州市、金華市、義烏市、寧波市、上海浦東新區(qū)和江蘇省蘇州市、昆山市、南京市，重點(diǎn)就工業(yè)園區(qū)（高新技術(shù)園區(qū)）建設(shè)、企業(yè)改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)等問題進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)考察。

學(xué)習(xí)考察期間，聽取了這些地方的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了上海浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等１１個(gè)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）和正泰集團(tuán)、三星奧克斯集團(tuán)、雅戈?duì)柤瘓F(tuán)等２０家企業(yè)。大家一致感到：這次學(xué)習(xí)考察，時(shí)間雖短，但收獲很大。解放了思想，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，看到了差距，增強(qiáng)了加快衡水發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、總體印象

這次學(xué)習(xí)考察所到的地方，均屬長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。改革開放以來特別是近年來，這些地區(qū)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，取得了舉世矚目的巨大成就。這次學(xué)習(xí)考察，使我們又一次受到了極大的啟發(fā)和教育，給我們留下了極其深刻的印象，歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。我們所到市、區(qū)都是在基數(shù)很大的基礎(chǔ)上，年年邁大步，年年創(chuàng)新高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以超常規(guī)的速度向前推進(jìn)。溫州市是我國(guó)股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了溫州速度。從１９７８年到２００２年，全市ＧＤＰ從１３．２億元增加到１１０５億元，年均增長(zhǎng)１５．５％；財(cái)政收入從１．３５億元增加到１２６億元，年均增長(zhǎng)２０．８％；農(nóng)民人均純收入從１１３元增長(zhǎng)到５０９１元，年均增長(zhǎng)１７．２％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從１９８１年的４２２元增加到去年的１４５９１元，年均增長(zhǎng)１５．９％。用他們的話講：溫州人用２０多年的時(shí)間，完成了從“生存命題”到“發(fā)展命題”的跨越。蘇州市，總面積８４８８平方公里，與我市大體相當(dāng)。近年來，其發(fā)展速度始終保

持高位增長(zhǎng)，整體實(shí)力大大增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入達(dá)到４００億元，比去年純?cè)觯保埃皟|元。去年在全國(guó)各大城市中，ＧＤＰ列第五位，地方財(cái)政收入列第六位。五個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)前十名。蘇州以全國(guó)０．０９％的國(guó)土面積和０．４５％的人口，創(chuàng)造了占全國(guó)２％的ＧＤＰ、２．１％的財(cái)政收入、６％的外貿(mào)出口總額，外商直接投資占到了全國(guó)的近１／１０。南京市，去年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入２６５億元，比上年增長(zhǎng)２６．７％；其中地方財(cái)政收入１４４億元，增幅達(dá)到４８．２％。南京市浦口區(qū)，最近幾年財(cái)政收入每?jī)赡攴环?，今年上半年，?shí)現(xiàn)財(cái)政收入９．３億元，同比增長(zhǎng)１１９％。正泰集團(tuán)，是一家生產(chǎn)低壓電器、輸變電設(shè)備、儀器儀表等為主的企業(yè)，從１９８４年建廠到現(xiàn)在十幾年間，資產(chǎn)增長(zhǎng)了２萬倍、產(chǎn)值增長(zhǎng)了１０萬倍、利稅增長(zhǎng)了１５萬倍，綜合實(shí)力在同行業(yè)中名列全國(guó)第一、世界第五。這些地區(qū)的高速發(fā)展，超乎我們的想象。

（二）投入力度大，發(fā)展后勁足。我們所到之處，投入的力度令人驚嘆，到處是大規(guī)模的建設(shè)場(chǎng)面，到處是一片生機(jī)盎然、欣欣向榮、蒸蒸日上的發(fā)展景象。蘇州市，把增投入、上項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手。近年來，每年都有數(shù)十億元甚至上百億元的大項(xiàng)目投產(chǎn)。去年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資８１０億元，今年上半年完成６５０億元，同比增長(zhǎng)８１．２％。他們計(jì)劃用五年的時(shí)間，通過深化改革，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成２０個(gè)年銷售收入超１００億的大型企業(yè)和２００個(gè)超１０億的大企業(yè)。

南京市，近年來投資呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，去年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資６０３億元，同比增長(zhǎng)２９．７％，今年上半年完成３８８．９億元，同比增長(zhǎng)７７．１％。上海浦東新區(qū)近兩年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過１０００億元，去年達(dá)到５８６．６億元。寧波鄞州區(qū)，今年上半年已完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資５０億元，同比增長(zhǎng)４６％。高質(zhì)量、大規(guī)模的投入，為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展積蓄了后勁，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）開放領(lǐng)域?qū)挘?jīng)濟(jì)外向度高。我們考察的地方，大多為沿海沿江開放城市，通過開放吸引各種生產(chǎn)要素，借助外力發(fā)展自己，是這些地區(qū)的一個(gè)突出特點(diǎn)。南京市實(shí)施全面開放、全城開放、全方位開放，加速實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，去年合同利用外資、實(shí)際利用外資同比分別增長(zhǎng)２６１％和８８．７％。今年上半年，全市共新批外資項(xiàng)目４０１個(gè)，合同利用外資１９億美元，實(shí)際利用外資１０．５億美元。蘇州市目前累計(jì)有外資企業(yè)１萬多家，注冊(cè)外資３５３．８億美元，實(shí)際利用外資２９７．５億美元，世界５００強(qiáng)跨國(guó)公司中有８６家投資蘇州，３０多家設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。去年，外商在該市直接投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的４４．３％，涉外兩稅占財(cái)政收入的３８．５％，外資企業(yè)出口占出口總額的７８．９％。昆山作為一個(gè)縣級(jí)市，已累計(jì)批準(zhǔn)三資企業(yè)２６００多家，合同外資超過１５０億美元，到賬外資超過６７億美元。目前，該市財(cái)政收入的６０％，銷售收入和利稅的７５％，工業(yè)投資的８５％，自營(yíng)出口額的９８％均來自外資企業(yè)。外向型經(jīng)濟(jì)已成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

（四）城鄉(xiāng)面貌新，現(xiàn)代化程度高。無論是聽經(jīng)驗(yàn)介紹，還是實(shí)地考察，處處使我們感受到，這些地方的現(xiàn)代化程度已經(jīng)走在全國(guó)的前列，有的已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新穎別致的城市建筑，高技術(shù)、高效能的現(xiàn)代化企業(yè)，高品位的生態(tài)生活環(huán)境都使考察團(tuán)成員贊嘆不已。同時(shí)，這些地區(qū)干部群眾與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和高效率、快節(jié)奏的精神風(fēng)貌，也處處展現(xiàn)出現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)采。

二、主要經(jīng)驗(yàn)與啟示

這次考察的浙滬蘇幾個(gè)先進(jìn)地區(qū)，盡管發(fā)展的基礎(chǔ)和條件不同，區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史人文等方面情況各異，但他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)有許多共同之處，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)也使我們得到一些深刻的啟示。

（一）站在更高的層次上解放思想，以先人一步的思想觀念、高人一籌的發(fā)展思路、超人一層的理性思考指導(dǎo)實(shí)踐。在考察過程中，我們強(qiáng)烈地感受到，這些地方有著一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是他們的觀念新、思路新，都有一種敢闖敢干敢為人先的膽識(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和尊重群眾創(chuàng)造性實(shí)踐的求實(shí)精神。在改革與發(fā)展的實(shí)踐中，都善于用改革的思路和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，用全新的理念來研究新情況，解決新問題，謀劃新思路，求得新突破。溫州人的觀念處處體現(xiàn)出超前的思維，他們過去靠吃苦耐勞賺錢，靠自己奮斗賺錢，靠靈活變通賺錢，現(xiàn)在提出靠現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念賺錢，他們提出在學(xué)習(xí)新知中成長(zhǎng)，在學(xué)習(xí)世界中成長(zhǎng)；對(duì)知識(shí)的理解是信息加思考，對(duì)創(chuàng)新的理解是創(chuàng)意加市場(chǎng)價(jià)值，因而能夠做到政策規(guī)定之內(nèi)的快干，政策規(guī)定之外的探索干，別人沒有干過的大膽干。從而探索出了城市經(jīng)營(yíng)之路、集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路、以服務(wù)型政府為特征的新的政企結(jié)合之路等。寧波市，善于用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，來解決城市建設(shè)中的資金瓶頸，他們用８７００萬元資金買殼上市，成立了城市建設(shè)投資開發(fā)公司，融通城市建設(shè)資金達(dá)到１００億元，他們計(jì)劃再用三年的時(shí)間達(dá)到２００億元。昆山市３０００畝高標(biāo)準(zhǔn)森林公園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，靠的是政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，政府只給政策，不出資金。從這些地方的實(shí)踐中，我們深深地感到，觀念決定思路，思路決定出路。常規(guī)的思路，只能獲得常規(guī)的發(fā)展效果；超常規(guī)的思路，加上扎扎實(shí)實(shí)的工作措施，才能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展成效。

（二）具有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，善于在紛繁復(fù)雜的大環(huán)境中認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)和搶抓機(jī)遇加快發(fā)展自己?？疾熘?，我們發(fā)現(xiàn)這些地方，干部群眾對(duì)形勢(shì)的分析、對(duì)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)和把握有著超凡的見識(shí)和本領(lǐng)。在他們眼中，處處是商機(jī)，就看你找不找；時(shí)時(shí)有商機(jī)，就看你搶不搶；哪里都有效益，就看你干不干。蘇州市自黨的十一屆三中全會(huì)以來，抓住了三次大的機(jī)遇，一是２０世紀(jì)８０年代初期，他們及時(shí)抓住農(nóng)村改革的機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的蘇南模式。二是２０世紀(jì)９０年代，抓住上海浦東和沿江地區(qū)大開發(fā)、大開放和鄧小平南方談話的機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)，迎接輻射，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，使蘇州成為沿海吸引外資較多的地區(qū)。三是世紀(jì)之交，抓住我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加快培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯提高。昆山是個(gè)名不見經(jīng)傳的小市，也正是抓住了這些機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”、“低轉(zhuǎn)高”三個(gè)階段的跨越。溫州市搶抓機(jī)遇的本領(lǐng)更是高人一籌，他們善于分析和捕捉市場(chǎng)格局的變化，在市場(chǎng)的夾縫中、空檔中尋找商機(jī)，“小題大做、無中生有、借題發(fā)揮”、“大利大干、小利小干、短期無利長(zhǎng)期有利也要干”，在一般人眼里許多難做甚至不屑做的小生意，在溫州都做成全國(guó)之最、世界之最的大買賣，形成了一批在全國(guó)叫得響的名牌產(chǎn)品。一些產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率在全國(guó)遙遙領(lǐng)先：金屬殼打火機(jī)，占到９０％；眼鏡，占到８０％；剃須

刀，占到６０％；水彩筆，占到９０％；拉鏈，占到７０％；鎖具，占到６５％；商標(biāo)徽章，占到４０％。這些地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示我們，機(jī)遇無處不有、無時(shí)不在，關(guān)鍵在于是不是善于認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)和搶抓，只有善于認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)遇，才能永遠(yuǎn)立于時(shí)代發(fā)展的潮頭。

（三）堅(jiān)持不爭(zhēng)論、不動(dòng)搖、不停步，始終把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)擺在第一的位置。我們學(xué)習(xí)考察的這些地方，都有一種強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。在發(fā)展的問題上，他們堅(jiān)持不爭(zhēng)論、不動(dòng)搖、不停步。只要符合“三個(gè)有利于”原則，就大膽地試，大膽地闖，不左顧右盼，不畏首畏尾，更不拘泥于條條框框。認(rèn)準(zhǔn)的事，就一條思路干到底，一個(gè)口號(hào)喊到底，“任爾東西南北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松”。溫州在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過程中，先后經(jīng)歷過幾次大的波折，中央曾幾次派調(diào)查組到溫州調(diào)查。在爭(zhēng)論面前，溫州歷屆黨委、政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)工作中的問題，努力加以改進(jìn)，使之不斷完善；對(duì)認(rèn)識(shí)上的問題，能說清楚的說清楚，說不清楚的不爭(zhēng)論，允許存在不同認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持在解放思想中、在探索實(shí)踐中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；對(duì)群眾的創(chuàng)造，不爭(zhēng)論，不張揚(yáng)，不壓制，真正做到了面對(duì)議論不爭(zhēng)論，面對(duì)問題不護(hù)短，面對(duì)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持正確的，完善不足的，克服負(fù)面的，引導(dǎo)扭曲的，改正錯(cuò)誤的，從而極大地保護(hù)了群眾改革與發(fā)展的積極性，促進(jìn)了溫州生產(chǎn)力的發(fā)展。用他們的話講：溫州是在外界爭(zhēng)論中出名，在內(nèi)部不爭(zhēng)論中發(fā)展的。昆山市，１９８８年建設(shè)昆山開發(fā)區(qū)時(shí)，沒有享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策，然而他們始終堅(jiān)定“發(fā)展是硬道理”這一信條，千方百計(jì)加快開放步伐，創(chuàng)造“五通一平”的基礎(chǔ)條件，大力招商引資，硬是贏得了國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的“殊榮”，并加入到沿海１２個(gè)開發(fā)區(qū)的行列中。尤為可貴的是，這些地方在已有的成績(jī)面前，都有一種永不自滿、強(qiáng)力爭(zhēng)先的意識(shí)，面對(duì)新一輪的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，都在謀求新的更大的發(fā)展。蘇州市，按照十六大提出的“四新”要求，結(jié)合蘇州實(shí)際，提出了“兩個(gè)率先”的目標(biāo)：即率先建成高水平的小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到２００５年，人均ＧＤＰ要超過５０００美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到２０００美元，農(nóng)民人均純收入超過１０００美元。到２０１０年，力爭(zhēng)人均ＧＤＰ超過１００００美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到３０００美元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到１６００美元。圍繞這一目標(biāo)，也們正在著力構(gòu)筑更高的發(fā)展平臺(tái)，爭(zhēng)做“四個(gè)龍頭”：即做沿江制造業(yè)基地的龍頭、沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的龍頭、江蘇規(guī)模企業(yè)的龍頭、江蘇民營(yíng)企業(yè)的龍頭。南方的經(jīng)驗(yàn)再一次告訴我們：發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，在任何時(shí)候、任何情況下，都含糊不得、動(dòng)搖不得。

（四）謀求發(fā)展的起點(diǎn)高、視野寬、氣魄大，勇于在全省、全國(guó)乃至世界的大范圍內(nèi)確立自身定位。這次學(xué)習(xí)考察之處，都把自己放在全省、全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)的大坐標(biāo)上考慮自身的定位，確立自己的趕超目標(biāo)。縣市級(jí)自覺定位在省內(nèi)先進(jìn)和全國(guó)百?gòu)?qiáng)、地市級(jí)自覺定位在全國(guó)先進(jìn)乃至和直轄市比高低。上海浦東確定今后５？１０年，打造面向國(guó)際的區(qū)域性金融中心、現(xiàn)代物流中心、跨國(guó)運(yùn)營(yíng)管理中心、旅游會(huì)展中心和內(nèi)外貿(mào)易中心，建成上海國(guó)際中心城市的核心功能區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。寧波在城市規(guī)劃上，實(shí)行國(guó)際招標(biāo)、國(guó)際咨詢，建設(shè)上都是世界一流和國(guó)際水平。他們計(jì)劃投資１１８億元，建設(shè)世界上最長(zhǎng)的跨海大橋，構(gòu)筑上海、杭州、寧波“金三角”。同時(shí)通過“四區(qū)三園、江湖港橋”的開發(fā)建設(shè)，建設(shè)長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際現(xiàn)代化大都市。蘇州市在原有城市建設(shè)面積的基礎(chǔ)上，正在依托蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)，再造三個(gè)新蘇州。更使我們震撼的是，他們不僅在規(guī)劃上氣魄大，而且建設(shè)上起點(diǎn)高。特別是在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)和市場(chǎng)建設(shè)上，他們堅(jiān)

持高標(biāo)準(zhǔn)、高門檻，招就招大商，引就引巨資，上就上大項(xiàng)目，建就建大市場(chǎng)，創(chuàng)就創(chuàng)世界名牌。義烏市正在全力推進(jìn)小商品市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)走向國(guó)際，打造全球最大超市，構(gòu)建世界購(gòu)物天堂。溫州市，著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化，集中精力建設(shè)“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)電器城”、“中國(guó)服裝城”。對(duì)照南方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，反思我們的工作，深深感到，我們的氣魄不如人家大，膽量不如人家足，視野不如人家寬，速度不如人家快，這既是我們的差距，更是我們的努力方向。

（五）把轉(zhuǎn)變政府職能作為新形勢(shì)下環(huán)境建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍。這次學(xué)習(xí)考察，大家強(qiáng)烈地感受到，南方經(jīng)濟(jì)之所以能夠超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，其中一個(gè)重要的原因是這些地方政府職能轉(zhuǎn)變到位，各級(jí)各部門形成了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的強(qiáng)大合力，為企業(yè)聚集和活化各類生產(chǎn)要素營(yíng)造了一個(gè)高效、快捷、寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境。蘇州市的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，既是招商引資的高手，又是為外商排憂解難的能手。用他們的話講：優(yōu)惠政策是有限的，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)是無限的。“全過程服務(wù)、全領(lǐng)域服務(wù)、全天候服務(wù)”已經(jīng)融入每一位蘇州干部的思維，成為全市上下的共識(shí)。有調(diào)查表明，外商對(duì)蘇州的法制環(huán)境滿意率高達(dá)９９．８４％。目前，在整個(gè)蘇南，這種服務(wù)已從外資擴(kuò)展到民資，所有投資者都感受到了“親商、安商、富商”的溫馨。上海浦東新區(qū)政府，作為上海政府“模式”改革的試驗(yàn)田，一開始就沒有行業(yè)主管局，經(jīng)營(yíng)性的職能全部下放給企業(yè)。相對(duì)來說，這里的政策不是最優(yōu)的，但這里的服務(wù)和辦事效率是一流的。在他們的項(xiàng)目審批中心，審批機(jī)關(guān)鄭重向社會(huì)作出了“一門受理、并聯(lián)審批、兩次辦公、一口收費(fèi)”的承諾。由此創(chuàng)出了投資２４００萬美元的瑞士沃爾沃建筑公司２天通過了審批，新加坡新資房地產(chǎn)公司投資１．３億美元，３天就拿到了許可證的紀(jì)錄。２００１年之前，新區(qū)政府共握有審批權(quán)限７２４項(xiàng)，經(jīng)過兩次改革，只剩下２５３項(xiàng)。管理的領(lǐng)域窄了，但服務(wù)的領(lǐng)域?qū)捔?；政府小了，效率卻大大提高了。他們這種“小政府、大服務(wù)”的管理體制，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

三、借鑒南方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我市發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)加快衡水發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。對(duì)照學(xué)習(xí)考察的南方先進(jìn)地區(qū)，查找我們的差距，我們認(rèn)為，最根本的還是差在思想觀念上。加快衡水的發(fā)展，必須從解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙入手，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮為契機(jī)，在全市廣泛開展“學(xué)習(xí)南方經(jīng)驗(yàn)，解放思想，加快衡水發(fā)展”大討論，引導(dǎo)全市廣大干部群眾破除“三種觀念”，強(qiáng)化“三種意識(shí)”，發(fā)揚(yáng)“三種精神”。破除“三種觀念”：一是破除在部分干部中存在的小進(jìn)即滿、小富即安、不思進(jìn)取、盲目樂觀的思想觀念。二是破除在部分干部中存在的唯條件、唯客觀論，妄自菲薄，認(rèn)為與先進(jìn)地區(qū)沒法比，學(xué)先進(jìn)地區(qū)沒法學(xué)的思想觀念。三是破除部分干部中存在的經(jīng)驗(yàn)主義和按部就班、墨守陳規(guī)、不求創(chuàng)新的思想觀念。強(qiáng)化“三種意識(shí)”：一是強(qiáng)化憂患意識(shí)。引導(dǎo)全市上下充分認(rèn)識(shí)我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。二是強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，任何時(shí)候、任何情況下都咬定發(fā)展不動(dòng)搖。三是強(qiáng)化趕超意識(shí)。要站在全省、全國(guó)乃至世界的大坐標(biāo)中找準(zhǔn)自己的定位，明確趕超目標(biāo)，推進(jìn)衡水經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。發(fā)揚(yáng)“三種精神”：一是解放思想、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神。二是不怕困難、知難而進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。三是永不自滿、敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。

通過破除“三種觀念”，強(qiáng)化“三種意識(shí)”，發(fā)揚(yáng)“三種精神”，努力在全市營(yíng)造想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先晉位的濃厚氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的新突破。加快衡水的發(fā)展，必須進(jìn)一步完善工作思路，創(chuàng)新工作方法。從衡水的情況看，最根本的出路在工業(yè)，最大的希望在民營(yíng)，最有效的途徑在開放，最好的抓手是項(xiàng)目。我們要繼續(xù)按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓 工業(yè)，關(guān)鍵抓項(xiàng)目，突出抓園區(qū)”的總體思路，緊緊圍繞年初確立的“以工強(qiáng)市、開放興市、特色立市”三大主體戰(zhàn)略和突出抓好的六項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的新突破。一是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。突出政策、園區(qū)和骨干企業(yè)“三個(gè)帶動(dòng)”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。二是在園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)抓好現(xiàn)有園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)工作，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，進(jìn)一步完善現(xiàn)有園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制和管理體制。三是在以招商引資為重點(diǎn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)放在四個(gè)方面：轉(zhuǎn)變招商方式，提高招商實(shí)效，改變過去大轟大翁的招商方式，有針對(duì)性地組織小規(guī)模、多批次、專業(yè)化的招商活動(dòng)；建立專業(yè)招商隊(duì)伍”突出企業(yè)的招商引資主體地位；大力推行以外引外，以商招商。四是在推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革上實(shí)現(xiàn)新突破。把國(guó)有、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革作為重中之重。爭(zhēng)取用一年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“四到位一基本”，即企業(yè)整體改制到位、國(guó)有集體資產(chǎn)退出到位、工身份置換到位、債權(quán)債務(wù)處理到位，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。五是在抓好規(guī)劃、搞好城市建設(shè)、提高城鎮(zhèn)化水平上實(shí)現(xiàn)新突破。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，以新的理念認(rèn)識(shí)城市，以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃城市，以精品意識(shí)建設(shè)城市，以市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)城市。突出抓好“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。特別是要把規(guī)劃作為大問題來抓，要舍得花本錢，請(qǐng)高人，高起點(diǎn)、大手筆進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。六是在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化親商、安商、富商意識(shí)，開展誠(chéng)信服務(wù)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力在全市營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平規(guī)范的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠(chéng)信文明的人文環(huán)境。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好工作落實(shí)。一是要理性思考和科學(xué)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。引導(dǎo)各級(jí)干部用戰(zhàn)略眼光審視經(jīng)濟(jì)工作，用現(xiàn)代理念研究經(jīng)濟(jì)工作，用辨證思維分析經(jīng)濟(jì)工作，用科學(xué)方法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。二是以正在全市開展的“三創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，不斷創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)建人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，爭(zhēng)先晉位，使衡水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷跨上新臺(tái)階。三是要建立健全一套行之有效的機(jī)制。針對(duì)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不一的實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)，分層次確定目標(biāo)，提出要求，加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核。四是充分給基層放權(quán)，大膽地為基層撐腰壯膽。要調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的積極因素，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)干部的發(fā)展意識(shí)、實(shí)績(jī)意識(shí)，鼓勵(lì)干的，批評(píng)看的，處理?yè)v亂的，最大限度地凝聚民力、民心、民智，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第四篇：赴滬、蘇、浙學(xué)習(xí)考察招商活動(dòng)報(bào)告

赴滬、蘇、浙學(xué)習(xí)考察招商活動(dòng)報(bào)告

（2006年4月21日）

按照《黑龍江省政府學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴上海、江蘇、浙江工作方案》要求，4月中下旬我區(qū)由地委副書記、行署專員、林管局局長(zhǎng)和行署副專員、林管局副局長(zhǎng)帶隊(duì)，行署招商局、中小企業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)以及地、縣兩級(jí)招商部門的負(fù)責(zé)人、新聞部門記者、工作人員共22人參加了這次學(xué)習(xí)考察

招商活動(dòng)，歷時(shí)12天時(shí)間，學(xué)習(xí)考察了滬、蘇、浙兩省一市的8個(gè)市（區(qū)）縣、18戶企業(yè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在學(xué)習(xí)考察期間，參加全省赴滬、蘇、浙以及溫州的招商引資推介會(huì)4次，我區(qū)共簽定了8份項(xiàng)目合同、協(xié)議簽約額達(dá)4.3億元人民幣，還分別在上海奉賢區(qū)、杭州蕭山區(qū)召開了兩次滬、浙企業(yè)代表和知青座談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)。同時(shí)進(jìn)一步宣傳推介了我區(qū)“工業(yè)園區(qū)”建設(shè)招商項(xiàng)目，吸引滬、蘇、浙戰(zhàn)略投資者加盟合作；宣傳了我區(qū)“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”以及發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了與兩省一市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；宣傳了我區(qū)充分利用兩個(gè)一類口岸發(fā)展對(duì)俄經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，吸引更多的企業(yè)家參與對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作；宣傳推介了我區(qū)與滬、蘇、浙近年來經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作成果和成功的經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)考察活動(dòng)進(jìn)一步解放了思想、更新了觀念，尤其是學(xué)到了滬、蘇、浙實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)；學(xué)到了招商引資、精心營(yíng)造工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；學(xué)到了高起點(diǎn)起步、高科技開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)。

一、基本經(jīng)驗(yàn)

通過赴滬、蘇、浙學(xué)習(xí)考察深受教育和鼓舞，兩省一市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好、工業(yè)園區(qū)功能全、招商引資力度大、農(nóng)村城鎮(zhèn)化率高、企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)、打造品牌意識(shí)濃、產(chǎn)品營(yíng)銷形式新。使考察團(tuán)全體人員深受教育、倍受啟發(fā)。

（一）積極創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力營(yíng)造良好投資氛圍

滬、蘇、浙經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，其基本經(jīng)驗(yàn)就是思想解放程度高、觀念更新快，發(fā)展環(huán)境寬松。一是營(yíng)造良好的投資環(huán)境，引進(jìn)國(guó)外巨資發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。蘇州市加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，建立了“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的政府架構(gòu)，實(shí)行“全方位、全過程、全天候”的服務(wù)體系，堅(jiān)持“公開、公正、公平”和透明規(guī)范的法制化環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變，僅蘇州工業(yè)園區(qū)引進(jìn)上億美元項(xiàng)目就超過60個(gè)，其中：10億美元以上項(xiàng)目6個(gè)，園區(qū)項(xiàng)目平均投資額超過3000萬美元。二是營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境，內(nèi)外資金同步引進(jìn)競(jìng)相發(fā)展。上海市奉賢區(qū)政府為了營(yíng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將財(cái)政收入的90用于開發(fā)區(qū)建設(shè)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員開支全部由政府財(cái)政支付，享受公務(wù)員待遇。政府無償為落戶開發(fā)區(qū)的企業(yè)服務(wù)，而且政府投入資金確保開發(fā)區(qū)“七通一平”。2005年奉賢區(qū)引進(jìn)內(nèi)資100億元，合同利用外資5.5億美元。國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛至奉賢區(qū)。三是營(yíng)造良好的政策環(huán)境和人文環(huán)境。江蘇昆山市注重抓好硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，硬環(huán)境突出營(yíng)造實(shí)施土地稅費(fèi)減免，軟環(huán)境提倡樹立形象，形成人人都是投資環(huán)境的良好氛圍。2005年昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目1259個(gè)，總引資額高達(dá)154億美元，其中：1000萬美元以上的項(xiàng)目就達(dá)391個(gè)。

（二）積極開發(fā)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群航空母艦

滬、蘇、浙在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚加快園區(qū)建設(shè)方面探索出了一條“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益開發(fā)、高水平運(yùn)作”的成功發(fā)展模式。一是園區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)模效益顯著，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。蘇州工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和新型工業(yè)化發(fā)展道路，著力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。園區(qū)建設(shè)10幾年來，一直保持著持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅40以上，累計(jì)向國(guó)家、省市繳納各類稅收250億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位31萬個(gè)。2005年園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)580.7億元，比開發(fā)初期增長(zhǎng)50倍；地方一般預(yù)算收入41.5億，增長(zhǎng)200倍，進(jìn)出口總額達(dá)到405億美元。二是園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)筑了集群化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。上海奉賢區(qū)為了形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，構(gòu)建了上海工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)A區(qū)和B區(qū)、上海市化學(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)、上海海港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四大經(jīng)濟(jì)板塊。2005年僅園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值就占全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值790億元的50以上。三是園區(qū)高效益開發(fā)，提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。江蘇省昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.9億元，占昆山市生產(chǎn)總值730億元的73.4。四是園區(qū)建設(shè)高水平運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)。浙江蕭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2005年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2000多億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入63億元。

（三）積極開展招商引資活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模上檔次

滬、蘇、浙之所以規(guī)模企業(yè)發(fā)展迅速，一個(gè)重要的原因是通過招商引資增強(qiáng)了企業(yè)的規(guī)模效益。一是創(chuàng)新理念、注重實(shí)效。蘇州工業(yè)園區(qū)在招商引資方面積極創(chuàng)新招商理念，更加注重提高項(xiàng)目的質(zhì)量和成效，重點(diǎn)引進(jìn)稅源型項(xiàng)目、研發(fā)型項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目。園區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資101.8億美元，注冊(cè)內(nèi)資金760億元，形成了內(nèi)資外資雙輪

驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。從招商引資地區(qū)結(jié)構(gòu)上來看：來自歐美的項(xiàng)目占49，日韓占18，新加坡占6，港澳占22。二是招強(qiáng)商、引巨資。蘇州工業(yè)園區(qū)把招商引資的重點(diǎn)延伸到世界500強(qiáng)企業(yè)，園區(qū)有53家世界500強(qiáng)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)投資85個(gè)大型項(xiàng)目。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有來自歐美、日韓、港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的20家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。三是改進(jìn)方

式，招商選資。隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)模、質(zhì)量的不斷提升，落戶企業(yè)的門檻也不斷提高。上海奉賢區(qū)工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)由開發(fā)初期被動(dòng)招商變?yōu)槟壳罢猩踢x資，規(guī)定了3000萬美元落戶企業(yè)優(yōu)先辦理入駐園區(qū)審批手續(xù)。改進(jìn)審批方式實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、并聯(lián)審批、一門辦結(jié)。

（四）積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平

在滬、蘇、浙學(xué)習(xí)考察過程中使我們感受最深的就是江南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化巨大。往日貧窮落后的農(nóng)村一躍成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、強(qiáng)村富民的社會(huì)主義新農(nóng)村。一是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開拓新興產(chǎn)業(yè)，走多元化發(fā)展之路。浙江蕭山航民村地處風(fēng)景秀麗的錢塘江南岸，全村占地僅2平方公里、344戶、1076人，可耕土地800畝，山林200畝。1979年這個(gè)村以6萬元農(nóng)業(yè)積累開始創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)，1997年組建了浙江航民集團(tuán)，集團(tuán)現(xiàn)有全資、控股、參股工商企業(yè)21家，擁有資產(chǎn)26億，職工1.2萬人，集團(tuán)控股公司2004年成功上市。集團(tuán)公司形成了紡織、印染、熱電、染料、建材、冶煉、飾品等行業(yè)為主的多門類工業(yè)體系，2005年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值30億元，綜合經(jīng)濟(jì)效益3.4億元，上繳稅金1億多元，職工人均年收入1.5萬元，村民人均年收入1.7萬元，而且村民們?nèi)烤幼≡谂帕姓R、風(fēng)格各異的農(nóng)家別墅。二是加快工業(yè)步伐、超越小康生活，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)之路。被譽(yù)為“天下第一村”的華西村，敢為人先善創(chuàng)新，經(jīng)過幾十年的發(fā)展走出了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路子。如今村民家家都有400—600平方米的別墅，有100—500萬元的存款，有1—3輛小汽車，提前實(shí)現(xiàn)了小康生活。2005年華西村銷售收入達(dá)307億元，擁有固定資產(chǎn)超過70億元。三是提升主體產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)跨行業(yè)發(fā)展，走農(nóng)民職工富裕之路。江蘇省常熟夢(mèng)蘭村共有農(nóng)戶194戶，常住人口882人，村域面積2.96平方公里。30年的艱苦奮斗，以家紡為主，創(chuàng)中國(guó)紡織行業(yè)銷售收入、出口創(chuàng)匯“雙百?gòu)?qiáng)”企業(yè)。已成為風(fēng)景如畫的中國(guó)“十佳小康村”。2005年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值55.6億元，村級(jí)可支配財(cái)力1.4億元，農(nóng)民人均收入1.54萬元。全村建成220棟小別墅，農(nóng)民們享受“五險(xiǎn)合一”的城鎮(zhèn)職工參保和農(nóng)民失地參保的雙重保險(xiǎn)待遇。

（五）積極增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

創(chuàng)新是民族進(jìn)步、國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。要保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)久不衰，就要不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷向新的領(lǐng)域拓展。一是立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷開拓新的發(fā)展領(lǐng)域。浙江華立集團(tuán)是一家跨地區(qū)、多元化、外向型的民營(yíng)股份制企業(yè)，從1970年成立至今華立已走過35年的發(fā)展歷程。目前已成為全球產(chǎn)能最大的電工儀表制造企業(yè)，該集團(tuán)控股國(guó)內(nèi)3家A股上市公司，2005年華立集團(tuán)共實(shí)現(xiàn)銷售收入182億元。目前該公司主要致力于發(fā)展石油、化工品儲(chǔ)運(yùn)和石化產(chǎn)品。此次我區(qū)赴浙江招商考察中，初步與浙江華立集團(tuán)達(dá)成北藥開發(fā)項(xiàng)目合作，5月中旬華立集團(tuán)總裁汪立成將親赴我區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。二是艱苦奮斗、科學(xué)發(fā)展，不斷開發(fā)新的高端產(chǎn)品。江蘇夢(mèng)蘭集團(tuán)是一家擁有2300多名職工、年實(shí)現(xiàn)銷售收入53.3億元、利稅3.75億元，創(chuàng)造家紡行業(yè)第一個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、第一個(gè)中國(guó)文化品牌、第一批名牌產(chǎn)品的村辦企業(yè)。2005年夢(mèng)蘭系列產(chǎn)品進(jìn)出口額高達(dá)9142萬美元?！皦?mèng)蘭”牌無形資產(chǎn)經(jīng)國(guó)家權(quán)威部門評(píng)估高達(dá)68.75億元。盡管如此，夢(mèng)蘭集團(tuán)并不滿足現(xiàn)狀，抓主體產(chǎn)業(yè)提升初步形成家用紡織品、服裝服飾、化裝品、IT產(chǎn)業(yè)、物流等多元化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，夢(mèng)蘭集團(tuán)不斷開發(fā)新的科技領(lǐng)域，與中科院聯(lián)合組建國(guó)內(nèi)唯一擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍芯稅控SOC專用芯片、龍芯網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控服務(wù)器和龍夢(mèng)牌低價(jià)位電腦等新技術(shù)、新產(chǎn)品。今年1月份，由兩院570位院士投票評(píng)選為2005年中國(guó)十大科技產(chǎn)品。

（六）積極營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

滬、蘇、浙兩省一市無論在園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)，還是在招商引資方面都十分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過確立“綠色招商”理念，按照科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持人與自然和諧統(tǒng)一。一是打造綠色園區(qū)理念，實(shí)施生態(tài)園區(qū)建設(shè)。蘇州工業(yè)園區(qū)提出了“招商選資戰(zhàn)略”，牢固樹立綠色園區(qū)的理念。堅(jiān)持從源頭上控制污染項(xiàng)目進(jìn)入，環(huán)保部門提前介入，實(shí)行“一票否決”措施。10多年來，因環(huán)保因素被否決的引資項(xiàng)目就有200多個(gè)，拒絕合同外資累計(jì)達(dá)11億美元。蘇州工業(yè)園區(qū)率先在全國(guó)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)。區(qū)域環(huán)境整體通過ISO14000認(rèn)證，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與科學(xué)發(fā)展。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，突出環(huán)保重要位置。昆山市政府提出：“有了綠水青山，才有金山銀山”。這個(gè)市無論是在園區(qū)建設(shè)，還是在招商引資過程中能夠吸取過去的教訓(xùn)，把保護(hù)環(huán)境作為考察落戶企業(yè)的首要條件。樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。三是節(jié)能環(huán)保技術(shù)定位，高質(zhì)量生活環(huán)境配套。上海奉賢區(qū)工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)定位、高質(zhì)量生活環(huán)境相配套”為三大特色，已建成高等級(jí)、超大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，能滿足未來30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。蘇州德勝洋樓有限公司是美國(guó)聯(lián)邦德勝公司在中國(guó)蘇州設(shè)立的全資子公司，主要生產(chǎn)木制別墅，年生產(chǎn)能力可達(dá)1000棟以上，所生產(chǎn)的產(chǎn)品榮獲2005年中國(guó)生態(tài)建筑獎(jiǎng)，節(jié)能環(huán)保技術(shù)領(lǐng)先施工企業(yè)和江蘇省高新技術(shù)企業(yè)。

（七）積極創(chuàng)新品牌提高質(zhì)量，產(chǎn)品沖出國(guó)門走向世界

滬、蘇、浙經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度驚人，主要得益于品牌戰(zhàn)略不斷升級(jí)，其要旨是，企業(yè)樹立超前、領(lǐng)先的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)市場(chǎng)變化保持高度敏感，通過品牌系列升級(jí)達(dá)到企業(yè)效益不斷提高，企業(yè)實(shí)力不斷提升，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌為前提，以質(zhì)量體系為保證。浙江蕭山區(qū)實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”和“質(zhì)量興區(qū)工程”，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平，到目前為止，全區(qū)擁有10個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、37個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品、714家企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與質(zhì)量的同步增長(zhǎng)。二是以尖端科技為依托，以精湛質(zhì)量為保證。浙江卡森集團(tuán)2005年10月在香港聯(lián)交所主板成功上市，卡森目前擁有中國(guó)最大的成品皮革和軟體家具生產(chǎn)設(shè)施，設(shè)備全部從德國(guó)、意大利、日本進(jìn)口，強(qiáng)大的縱向一體化生產(chǎn)平臺(tái)保證了滿足歐美及世界各國(guó)客戶的需求?？ㄉ瘓F(tuán)新廠址占地面積1萬畝，生產(chǎn)設(shè)施建筑總面積達(dá)到130萬平方米。2005年生產(chǎn)軟體家具900萬件全部銷往歐美，還生產(chǎn)家具皮革和汽車坐墊皮革等2.4億平方英尺。年實(shí)現(xiàn)銷售收入58億元、利潤(rùn)達(dá)3億元?？ㄉ瘓F(tuán)嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大對(duì)研發(fā)技術(shù)的投入和研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，形成了“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，國(guó)際同步”的新產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制。三是以國(guó)際知名品牌合作為契機(jī)，以品牌、品質(zhì)同步為保證。江蘇昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)臺(tái)灣仁寶電子科技有限公司等8家筆記本電腦生產(chǎn)企業(yè)，今年以來昆山市筆記本電腦生產(chǎn)企業(yè)共接到“康柏”、“聯(lián)想”、“戴爾”、“惠普”、“LG”等知名品牌企業(yè)2800萬臺(tái)筆記本電腦訂單，占全球筆記本電腦產(chǎn)量7000多萬臺(tái)的1/3以上，全球3臺(tái)筆記本電腦中就有一臺(tái)產(chǎn)自昆山，產(chǎn)品深受世界客戶的一流評(píng)價(jià)。

（八）積極部署產(chǎn)品營(yíng)銷戰(zhàn)略，多渠道搶占市場(chǎng)空間

改革開放初期，浙江企業(yè)家為了求得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一席之地，他們憑著自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔的意志曾創(chuàng)造了“想盡千百計(jì)、走過千山萬水、說遍千言萬語、歷經(jīng)千難萬險(xiǎn)”的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，因此孕育了市場(chǎng)、贏得了市場(chǎng)的生存，從而帶動(dòng)了銷售和專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。一是只有發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，才能保證規(guī)模營(yíng)銷戰(zhàn)略實(shí)施。寧波的服裝、海寧的皮革制品、義烏的小商品、紹興的紡織面料等形成了較大規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)。2005年浙江省各類商品專業(yè)市場(chǎng)達(dá)4049個(gè)，成交額達(dá)6384多億元，連續(xù)12年位居全國(guó)第一，成為浙江改革開放的一大特色。蘇州善于搶抓機(jī)遇，同時(shí)結(jié)合政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向真正做到“先人一步、早人一拍、超人一著、高人一等”。二是只有規(guī)模化生產(chǎn)，才能保證國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略實(shí)施。臺(tái)灣筆記本電腦生產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的85，臺(tái)灣總部今年已把全球絕大多數(shù)部分訂單轉(zhuǎn)到江蘇昆山生產(chǎn)，主要是筆記本電腦生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“982”的營(yíng)銷模式，即：98的產(chǎn)品從接受訂單到交貨要在2天內(nèi)完成，保質(zhì)的生產(chǎn)程序、快捷的物流配送，滿足了品牌商的訂貨要求。三是只有注重市場(chǎng)營(yíng)銷，才能保證產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌有強(qiáng)大的的生命力。通過學(xué)習(xí)考察，我們深深地感到：無論產(chǎn)業(yè)多大、產(chǎn)品多精、品牌多響，都要注重市場(chǎng)營(yíng)銷，都要對(duì)接市場(chǎng)，不對(duì)接市場(chǎng)、不占領(lǐng)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品是沒有生命力的，不對(duì)接市場(chǎng)、不占領(lǐng)市場(chǎng)的品牌，企業(yè)是沒有吸引力的。

二、下步打算

通過對(duì)滬、蘇、浙的學(xué)習(xí)考察，使我們學(xué)到了江南人勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、敢為人先的思想理念。對(duì)照經(jīng)驗(yàn)使我們看到了自身的不足和差距，在增加壓力的同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了大發(fā)展、快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

（一）要解放思想、更新觀念在營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新的突破

實(shí)踐證明：哪里思想解放程度高、那里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就寬松、那里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就快，由于我區(qū)退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)間相對(duì)較晚，傳統(tǒng)思想觀念束縛不同程度地存在。幾年來，我區(qū)在招商引資和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面制定了一系列政策措施，但在政策的執(zhí)行過程中仍然存在著“政策好用不管用”的問題，“中梗阻”還很嚴(yán)重。為了營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，一要營(yíng)造加快發(fā)展的濃厚氛圍。通過新聞媒體開展多種形式的宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍，形成人人關(guān)心投資環(huán)境，尤其是對(duì)破壞和擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為要公開曝光、嚴(yán)肅查處；二要維護(hù)政策的權(quán)威性。從根本上解決政策好用不管用的問題，全力抓好經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)解決硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不軟的問題；三要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查力度。組織企業(yè)開展評(píng)議政府部門活動(dòng)，促使每位政府公務(wù)員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）要精心打造工業(yè)園區(qū)，在布局合理結(jié)構(gòu)優(yōu)化上實(shí)現(xiàn)新的突破

“無工不富、無園不興”，我們要以園區(qū)建設(shè)為載體，促進(jìn)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)。使之逐步形成功能齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的工業(yè)聚集發(fā)展區(qū)域。因此，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，必須舉全區(qū)之力建設(shè)好漠河、塔河、呼瑪縣、加區(qū)4個(gè)工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元，新增GDP40億元，新增稅收2億元，新增就業(yè)人員2萬人的目標(biāo)。一要高起點(diǎn)規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套。園區(qū)內(nèi)道路通暢、通訊條件良好、電力充足、給排水設(shè)施齊備。園區(qū)企業(yè)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率要在95以上，綠化覆蓋率要在40以上。園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量要高，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間不超過2年，新建項(xiàng)目的投產(chǎn)率要達(dá)到80以上；園區(qū)項(xiàng)目運(yùn)行要好，投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率不低于90；園區(qū)投資規(guī)模要大，園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的固定資產(chǎn)投資，主要用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資總額在2億元以上；園區(qū)的引資能力要強(qiáng)，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目投資1億元以上。三要高效益開發(fā)。園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的年增加值總額要達(dá)到10億元以上，稅收5000萬元以上，其工業(yè)比重達(dá)到80以上；園區(qū)內(nèi)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度要高于縣（區(qū)）平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上；園區(qū)內(nèi)從業(yè)人員中當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及再就業(yè)人員占30以上，園區(qū)內(nèi)職工人均收入高于所在縣（區(qū)）居民人均收入20以上。

（三）要加大招商引資力度，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作交流上實(shí)現(xiàn)新突破

要把握國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由南向北轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮我區(qū)資源豐富、實(shí)施天保工程、老工業(yè)基地改造、西部開發(fā)以及對(duì)俄邊境貿(mào)易開關(guān)，要有選擇地到發(fā)達(dá)地區(qū)或境外開展定向招商。一要突出重點(diǎn)，引進(jìn)核心企業(yè)。招商重點(diǎn)放在引進(jìn)種地企業(yè)、配套企業(yè)、品牌企業(yè)和核心企業(yè)技術(shù)上來。二要積極實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。提升對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，力爭(zhēng)在對(duì)俄能源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、森林采伐加工領(lǐng)域有所進(jìn)展。三要招大商引巨資。要有準(zhǔn)備地與世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)作，要積極推廣滬、蘇、浙兩省一市招大商、引巨資的成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造寬松的引資環(huán)境。

（四）要建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)，在富民強(qiáng)區(qū)提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)上實(shí)現(xiàn)新的突破

建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展改革的辦法解決林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問題，通過學(xué)習(xí)考察轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。一是積極參與小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。通過典型引路，突出以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚。抓住加快新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)家公共財(cái)政重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)具有一定實(shí)力的企業(yè)參與小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促其盡快做大做強(qiáng)。二是大力開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動(dòng)。深入開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持具有一定專長(zhǎng)特長(zhǎng)的林業(yè)職工創(chuàng)辦小型非公有制企業(yè)和發(fā)展林區(qū)新型經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，造就一大批致富的帶頭人。三是強(qiáng)力推進(jìn)林副產(chǎn)品精深加工業(yè)。以我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品加工業(yè)為載體，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省地相關(guān)扶持資金，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加職工就業(yè)，帶動(dòng)職工增收。在綠色食品、北藥、林木產(chǎn)品、特色養(yǎng)殖產(chǎn)品加工上實(shí)現(xiàn)新的突破，努力實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)有新發(fā)展，加工水平有新提高，品牌建設(shè)有新進(jìn)展，帶動(dòng)能力有新提升的目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

（五）要加大創(chuàng)新工作力度，在提升企業(yè)整體素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。

當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨突破的問題是全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和發(fā)展緊迫感不強(qiáng)，發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足，尤其是骨干企業(yè)少，整體實(shí)力弱，是影響我區(qū)快發(fā)展、上臺(tái)階的主要障礙，必須以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)、全面提升企業(yè)素質(zhì)。一要堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合。堅(jiān)持實(shí)施“科教興企、人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化再創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)全面提升素質(zhì)。二要堅(jiān)持總量擴(kuò)張與做大扶強(qiáng)骨干企業(yè)相結(jié)合。加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張。集中精力扶持成長(zhǎng)型企業(yè)加快發(fā)展，形成骨干企業(yè)的強(qiáng)力支撐。三要堅(jiān)持突出重點(diǎn)與相對(duì)集中發(fā)展相結(jié)合。按照“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)富區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、打造園區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把生態(tài)旅游、綠色食品開發(fā)、北藥種植加工、特色養(yǎng)殖加工、林木產(chǎn)品精深加工、礦業(yè)開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，積極引導(dǎo)支持企業(yè)相對(duì)集聚，加快產(chǎn)業(yè)集群向工業(yè)園區(qū)相對(duì)集中。

（六）要樹立科學(xué)發(fā)展觀，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上有新的突破。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式相結(jié)合。把加快可持續(xù)發(fā)展作為主題，堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，合理利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持人與自然的和諧統(tǒng)一?？朔つ客顿Y和低水平重復(fù)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)優(yōu)先的原則。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，絕不能以犧牲生態(tài)代價(jià)追求單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在項(xiàng)目開發(fā)上，嚴(yán)格控制破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，堅(jiān)持從源頭上控制污染項(xiàng)目進(jìn)入，各級(jí)環(huán)保部門要主動(dòng)參與項(xiàng)目的審核，實(shí)行“一票否決”制。三要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。堅(jiān)持人與自然和諧相處，按照保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，嚴(yán)格控制一切不合理的資源開發(fā)。作為生態(tài)保護(hù)區(qū)，無論是在園區(qū)建設(shè)，還是在招商引資過程中，都要把保護(hù)環(huán)境作為考察落戶企業(yè)的重要條件，確保生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境最佳。

《赴滬、蘇、浙學(xué)習(xí)考察招商活動(dòng)報(bào)告》

第五篇：赴滬、蘇、浙學(xué)習(xí)考察招商活動(dòng)報(bào)告

赴滬、蘇、浙學(xué)習(xí)考察招商活動(dòng)報(bào)告

（2006年4月21日）

按照《黑龍江省政府學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴上海、江蘇、浙江工作方案》要求，4月中下旬我區(qū)由地委副書記、行署專員、林管局局長(zhǎng)和行署副專員、林管局副局長(zhǎng)帶隊(duì)，行署招商局、中小企業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)以及地、縣兩級(jí)招商部門的負(fù)責(zé)人、新聞部門記者、工作人員共22人參加了這次學(xué)習(xí)考察招商活動(dòng)，歷時(shí)12天時(shí)間，學(xué)習(xí)考察了滬、蘇、浙兩省一市的8個(gè)市（區(qū)）縣、18戶企業(yè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在學(xué)習(xí)考察期間，參加全省赴滬、蘇、浙以及溫州的招商引資推介會(huì)4次，我區(qū)共簽定了8份項(xiàng)目合同、協(xié)議簽約額達(dá)4.3億元人民幣，還分別在上海奉賢區(qū)、杭州蕭山區(qū)召開了兩次滬、浙企業(yè)代表和知青座談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)。同時(shí)進(jìn)一步宣傳推介了我區(qū)“工業(yè)園區(qū)”建設(shè)招商項(xiàng)目，吸引滬、蘇、浙戰(zhàn)略投資者加盟合作；宣傳了我區(qū)“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”以及發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了與兩省一市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；宣傳了我區(qū)充分利用兩個(gè)一類口岸發(fā)展對(duì)俄經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，吸引更多的企業(yè)家參與對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作；宣傳推介了我區(qū)與滬、蘇、浙近年來經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作成果和成功的經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)考察活動(dòng)進(jìn)一步解放了思想、更新了觀念，尤其是學(xué)到了滬、蘇、浙實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)；學(xué)到了招商引資、精心營(yíng)造工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；學(xué)到了高起點(diǎn)起步、高科技開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)。

一、基本經(jīng)驗(yàn)

通過赴滬、蘇、浙學(xué)習(xí)考察深受教育和鼓舞，兩省一市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好、工業(yè)園區(qū)功能全、招商引資力度大、農(nóng)村城鎮(zhèn)化率高、企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)、打造品牌意識(shí)濃、產(chǎn)品營(yíng)銷形式新。使考察團(tuán)全體人員深受教育、倍受啟發(fā)。

（一）積極創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力營(yíng)造良好投資氛圍

滬、蘇、浙經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，其基本經(jīng)驗(yàn)就是思想解放程度高、觀念更新快，發(fā)展環(huán)境寬松。一是營(yíng)造良好的投資環(huán)境，引進(jìn)國(guó)外巨資發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。蘇州市加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，建立了“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的政府架構(gòu)，實(shí)行“全方位、全過程、全天候”的服務(wù)體系，堅(jiān)持“公開、公正、公平”和透明規(guī)范的法制化環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變，僅蘇州工業(yè)園區(qū)引進(jìn)上億美元項(xiàng)目就超過60個(gè)，其中：10億美元以上項(xiàng)目6個(gè)，園區(qū)項(xiàng)目平均投資額超過3000萬美元。二是營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境，內(nèi)外資金同步引進(jìn)競(jìng)相發(fā)展。上海市奉賢區(qū)政府為了營(yíng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將財(cái)政收入的90用于開發(fā)區(qū)建設(shè)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員開支全部由政府財(cái)政支付，享受公務(wù)員待遇。政府無償為落戶開發(fā)區(qū)的企業(yè)服務(wù)，而且政府投入資金確保開發(fā)區(qū)“七通一平”。2005年奉賢區(qū)引進(jìn)內(nèi)資100億元，合同利用外資5.5億美元。國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛至奉賢區(qū)。三是營(yíng)造良好的政策環(huán)境和人文環(huán)境。江蘇昆山市注重抓好硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，硬環(huán)境突出營(yíng)造實(shí)施土地稅費(fèi)減免，軟環(huán)境提倡樹立形象，形成人人都是投資環(huán)境的良好氛圍。2005年昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目1259個(gè)，總引資額高達(dá)154億美元，其中：1000萬美元以上的項(xiàng)目就達(dá)391個(gè)。

（二）積極開發(fā)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群航空母艦

滬、蘇、浙在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚加快園區(qū)建設(shè)方面探索出了一條“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益開發(fā)、高水平運(yùn)作”的成功發(fā)展模式。一是園區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)模效益顯著，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。蘇州工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和新型工業(yè)化發(fā)展道路，著力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。園區(qū)建設(shè)10幾年來，一直保持著持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅40以上，累計(jì)向國(guó)家、省市繳納各類稅收250億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位31萬個(gè)。2005年園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)580.7億元，比開發(fā)初期增長(zhǎng)50倍；地方一般預(yù)算收入41.5億，增長(zhǎng)200倍，進(jìn)出口總額達(dá)到405億美元。二是園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)筑了集群化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。上海奉賢區(qū)為了形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，構(gòu)建了上海工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)A區(qū)和B區(qū)、上海市化學(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)、上海海港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四大經(jīng)濟(jì)板塊。2005年僅園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值就占全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值790億元的50以上。三是園區(qū)高效益開發(fā)，提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。江蘇省昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.9億元，占昆山市生產(chǎn)總值730億元的73.4。四是園區(qū)建設(shè)高水平運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)。浙江蕭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2005年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2000多億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入63億元。

（三）積極開展招商引資活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模上檔次

滬、蘇、浙之所以規(guī)模企業(yè)發(fā)展迅速，一個(gè)重要的原因是通過招商引資增強(qiáng)了企業(yè)的規(guī)模效益。一是創(chuàng)新理念、注重實(shí)效。蘇州工業(yè)園區(qū)在招商引資方面積極創(chuàng)新招商理念，更加注重提高項(xiàng)目的質(zhì)量和成效，重點(diǎn)引進(jìn)稅源型項(xiàng)目、研發(fā)型項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目。園區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資101.8億美元，注冊(cè)內(nèi)資金760億元，形成了內(nèi)資外資雙