第一篇：教育部關(guān)于加快研究型大學建設(shè)增強高等學校自主創(chuàng)新能力的若干意

【發(fā)布單位】教育部

【發(fā)布文號】教技〔2007〕5號 【發(fā)布日期】2007-07-10 【生效日期】2007-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部關(guān)于加快研究型大學建設(shè) 增強高等學校自主創(chuàng)新能力的若干意見

(教技〔2007〕5號)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》（簡稱《規(guī)劃綱要》）明確提出，“加快建設(shè)一批高水平大學，特別是一批世界知名的高水平研究型大學，是我國加速科技創(chuàng)新、建設(shè)國家創(chuàng)新體系的需要”。以科學研究見長的研究型大學是保持我國國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源。為貫徹落實《規(guī)劃綱要》及其配套政策，加快研究型大學建設(shè)，增強高等學校自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)提出如下意見。

一、研究型大學建設(shè)的總體要求

1．研究型大學是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，加快建設(shè)一批研究型大學，對于加強人才培養(yǎng)與科學研究，提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要意義。

2．加快研究型大學建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和提高原始性創(chuàng)新能力為中心，遵循高等教育和科學研究的發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，突出重點，穩(wěn)步推進。

3．加強“211工程”和“985工程”建設(shè)，到2020年，努力形成一批擁有國家重點科學研究基地、具有承擔國家重大科研任務(wù)能力和廣泛國際合作基礎(chǔ)的研究型大學，使其成為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的中心、知識創(chuàng)新的源頭和創(chuàng)新文化的重要發(fā)源地。

4．研究型大學在我國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全的各領(lǐng)域具有不可替代的作用，應當發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“加速器”、社會進步“推動機”和政府決策“思想庫”的作用，為國家和地方發(fā)展的重大決策、戰(zhàn)略規(guī)劃提供高水平咨詢和政策建議。

二、研究型大學的任務(wù)

5．研究型大學是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的基地。研究型大學要樹立自己的人才培養(yǎng)理念，改變單一傳授知識的教學模式，著力構(gòu)建科研與教學相結(jié)合、“產(chǎn)學研”有效銜接的人才培養(yǎng)模式，結(jié)合科研實踐、生產(chǎn)實踐和社會實踐培養(yǎng)學生探索未知的興趣、獨立思考的習慣和解決問題的能力。

6．研究型大學是自主創(chuàng)新的國家隊。研究型大學要充分發(fā)揮學術(shù)大師、創(chuàng)新團隊和拔尖創(chuàng)新人才在引領(lǐng)學科發(fā)展、完成國家重大科技任務(wù)和國際科技合作與交流等方面的作用，在基礎(chǔ)科學和前沿高技術(shù)領(lǐng)域超前部署，為解決經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家安全的重大問題，提供技術(shù)手段和科學儲備。

7．研究型大學是培育和發(fā)展先進的創(chuàng)新文化的發(fā)源地。研究型大學要充分發(fā)展有利于創(chuàng)新人才成長和科技創(chuàng)新的大學文化，并逐步培育所在區(qū)域和社會的創(chuàng)新文化。

8．研究型大學為社會提供強大有效的服務(wù)。研究型大學要開展多層次、多形式的決策咨詢和科技服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的層次和水平，為國家重大決策提供支持，為經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。

9．研究型大學要逐步建立現(xiàn)代大學制度。研究型大學要依法制訂大學章程，定期公布學校運行的各種數(shù)據(jù)、指標。建立學校自律、社會監(jiān)督、政府調(diào)控相結(jié)合的研究型大學管理方式。

三、加大投入、深化改革，優(yōu)化研究型大學發(fā)展環(huán)境

10．多方籌集資金，加大研究型大學的支持力度。國家逐步增加對研究型大學的教育、科研經(jīng)費投入。鼓勵社會捐贈，優(yōu)化研究型大學辦學經(jīng)費結(jié)構(gòu)。

11．繼續(xù)實施“211工程”建設(shè)，以重點學科建設(shè)為核心，凝煉學科發(fā)展方向。鼓勵研究型大學圍繞國際科技發(fā)展前沿和國家需求，自主確定學科發(fā)展方向，加強學科間的交叉滲透和跨學科的合作與研究，繁榮發(fā)展哲學社會科學，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平和社會服務(wù)能力。

12．繼續(xù)實施“985工程”，統(tǒng)籌研究型大學基地建設(shè)。加大科學研究和學科發(fā)展的規(guī)劃、組織力度，加強科技創(chuàng)新平臺和哲學社會科學創(chuàng)新基地建設(shè)。以“985工程”綜合科技平臺為基礎(chǔ)，創(chuàng)新組織形式，加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取列入國家實驗室、國家工程研究中心等基地建設(shè)序列。

13．加強研究型大學學術(shù)隊伍建設(shè)。加大“長江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”、“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”的支持力度，推進基層學術(shù)組織改革，重視青年教師的培養(yǎng)和使用。繼續(xù)實施“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”，提升學術(shù)隊伍的科技創(chuàng)新能力和國際影響。積極探索教師崗位分類管理的方法與途徑。

14．加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。積極探索研究型大學本科教學模式改革，提高創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。設(shè)立“博士培養(yǎng)基金”和“博士后創(chuàng)新基金”，提高博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量，壯大科學研究隊伍。加強研究生院建設(shè)，進一步滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次創(chuàng)新人才的需求。

15．創(chuàng)新產(chǎn)學研組織模式，推動技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵研究型大學積極與企業(yè)合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強實驗研究體系和工程化開發(fā)體系的銜接，建設(shè)一批具有競爭力和影響力的科技成果轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程課題中突破關(guān)鍵技術(shù)。

16．加強研究型大學國際合作與交流。支持研究型大學聘請國際知名專家學者到校任職、合作研究。鼓勵研究型大學更多接收留學生。支持研究型大學青年學者前往國際一流大學進行訪問進修，選拔優(yōu)秀學生到國際一流大學攻讀博士學位。

17．建設(shè)專業(yè)化管理隊伍。校長對學校的學術(shù)聲譽、人才培養(yǎng)質(zhì)量負責，應將全部精力投入到學校管理中。引導學校各級管理人員努力鉆研管理業(yè)務(wù)，加強業(yè)務(wù)培訓力度，不斷提高管理水平和績效，建立一支適應研究型大學發(fā)展需要的專業(yè)化管理隊伍。

四、加強領(lǐng)導，協(xié)同配合，促進研究型大學健康發(fā)展

18．建立符合研究型大學特點的評估制度。組織專家對研究型大學進行績效評估，重點是學校規(guī)劃的完成情況和各項目標的執(zhí)行情況，為政府支持研究型大學發(fā)展提供政策咨詢。大幅度精簡對研究型大學的其他各類檢查、評估活動。

19．各部門應充分發(fā)揮研究型大學在高等教育發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、綜合性作用，吸納研究型大學的專家更多參與國家各類科技計劃的決策咨詢和實施。研究型大學所在地教育行政部門應切實采取措施，幫助學校解決發(fā)展中遇到的實際問題。

20．營造有利于研究型大學健康發(fā)展的社會氛圍。研究型大學的形成和發(fā)展需要很長的過程，必須注意發(fā)揮不同層次、不同類型大學在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的作用，促進各類大學的共同發(fā)展，努力構(gòu)建適應我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的，充滿活力、和諧發(fā)展的高等教育體系。

教育部

二○○七年七月十日

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第二篇：研究型大學如何增強自主創(chuàng)新能力范文

研究型大學如何增強自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。中央提出要堅持把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，是順應形勢要求的,是國家的重大戰(zhàn)略抉擇。

自主創(chuàng)新從內(nèi)容上包括三方面的含義：一是原始性創(chuàng)新，即通過科研和開發(fā)，努力獲得更多科學發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明；二是集成創(chuàng)新，即通過各種相關(guān)技術(shù)成果融合匯聚，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；三是引進技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新：在積極引進國外先進技術(shù)與設(shè)備的基礎(chǔ)上，進行充分地消化吸收和再創(chuàng)新。

自主創(chuàng)新在過程上包括兩個方面，一是知識創(chuàng)新，二是技術(shù)創(chuàng)新。知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點，主要以大學和科研院所為主體；技術(shù)創(chuàng)新則是著重將基礎(chǔ)科學研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類，強調(diào)成果的應用性，它往往以企業(yè)為主體。知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的有效銜接就在于兩個創(chuàng)新主體的有機結(jié)合。就是說，作為技術(shù)創(chuàng)新的主體的企業(yè)主動向高校和科研機構(gòu)進行投入或者提出所需要的帶有產(chǎn)業(yè)化的科研方向，以獲取原創(chuàng)性成果，實現(xiàn)原始創(chuàng)新。作為知識創(chuàng)新主體的高校和科研機構(gòu)主動參與技術(shù)創(chuàng)新過程，用知識創(chuàng)新成果解決其技術(shù)創(chuàng)新的難題，主動將知識創(chuàng)新成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化。

原創(chuàng)性、高起點、高水平、高質(zhì)量的科技創(chuàng)新活動，是高水平大學義不容辭的責任和使命，也是其實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本。研究型大學由于其自身的優(yōu)勢，日益成為我國知識創(chuàng)新的主力軍，成為高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的搖籃，成為推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要方面軍，在國家自主創(chuàng)新體系中發(fā)揮著不可替代的作用。如多學科優(yōu)勢便于學科交叉和知識創(chuàng)新；高水平的師資隊伍提供強有力的人才支撐；先進的科研設(shè)備創(chuàng)造良好的條件保障；寬松和諧的學術(shù)氛圍構(gòu)建適宜的組織文化，等等。世界一流大學都是知識創(chuàng)新能力最強的大學，在基礎(chǔ)性、前瞻性、前沿性的科學研究中作出了卓越的貢獻。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，影響人類的70％重大科研成果和絕大多數(shù)諾貝爾獎獲得者均來自世界一流大學。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2004年大學獲國家自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎分別占總數(shù)的64.3%、60%和55.1%；2004年大學共申請專利12997項，獲專利授權(quán)5381項，并取得一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)成果；2003年大學在國內(nèi)發(fā)表論文18.1萬篇，EI、ISTP）占總數(shù)的66％；三大檢索系統(tǒng)（美國SCI、收錄論文數(shù)，大學占總數(shù)的68.5％。這些成果很大部分是由研究型大學創(chuàng)造的。據(jù)武書連2004年發(fā)布的大學評價，36所研究型大學的科研成果占全國普通高校的62.16%，博士生導師數(shù)量占全國普通高校的58.92%，培養(yǎng)碩士生和博士生的數(shù)量分別占全國普通高?？倲?shù)的45.79%和66.35%。

增強自主創(chuàng)新能力也是研究型大學自身發(fā)展的需要，是我國研究型大學實現(xiàn)其跨越式發(fā)展的根本。努力創(chuàng)造具有國際領(lǐng)先水平的原創(chuàng)性科研成果，培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)精英人才，這是我國研究型大學義不容辭的責任和使命，也是創(chuàng)建世界一流大學或世界高水平

大學的必經(jīng)之路。在我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的進程中，高校這支最大的師生創(chuàng)新群體必須以凝聚學科方向、創(chuàng)造標志成果、匯集創(chuàng)新隊伍、構(gòu)筑學科基地為科技創(chuàng)新的基本戰(zhàn)略，著力提高解決當前和未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題的能力，放眼國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，瞄準尖端科技的戰(zhàn)略需求，圍繞國家目標，以重大科研項目為驅(qū)動，加強基礎(chǔ)性、前瞻性和前沿性的科學研究，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，大力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)技術(shù)升級作貢獻。在貢獻中求支持，在服務(wù)中求發(fā)展。

那么，我國研究型大學如何增強自主創(chuàng)新能力？根據(jù)南京大學科技創(chuàng)新體系構(gòu)建和發(fā)展的經(jīng)驗，筆者認為，主要應把握好四個方面。

一是創(chuàng)新觀念。首先，要充分重視基礎(chǔ)研究。21世紀科學與技術(shù)的發(fā)展趨勢是互相融合，呈現(xiàn)出“科學技術(shù)化，技術(shù)科學化”的明顯特點，科學與技術(shù)、基礎(chǔ)研究和應用開發(fā)之間的關(guān)聯(lián)越來越緊密。基礎(chǔ)研究作為自主創(chuàng)新的源頭，決定著技術(shù)創(chuàng)新。誰會想到現(xiàn)在無處不在的計算機、互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)基礎(chǔ)是源于20世紀初發(fā)現(xiàn)的狹義相對論和量子力學，而且發(fā)展如此之快。正如李政道先生所說：“只有重視基礎(chǔ)科學研究，才能永遠保持自主創(chuàng)新的能力。誰重視了基礎(chǔ)科學研究，誰就掌握了主動權(quán)，就能自主創(chuàng)新。”因此，研究型大學要發(fā)揮基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢，努力提高原始性創(chuàng)新與知識創(chuàng)新能力，為國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。其次，要重視結(jié)合國家目標導向的研究工作。研究型大學是一個國家增強核心競爭力的中堅力量，因此，它們在進行科學研究時，必須緊緊圍繞國家創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，把個人自由探索與國家目標導向研究結(jié)合起來，積極推動基礎(chǔ)研究成果向應用性轉(zhuǎn)化，不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力。

在這個方面，南京大學一直是極為重視的。南京大學在鞏固并加強基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，圍繞“如何構(gòu)建知識與技術(shù)創(chuàng)新體系”在全校范圍展開了大討論，明確了“基礎(chǔ)研究與應用研究、個人自由探索與國家目標導向研究同等重要”的理念與目標，并把構(gòu)建南京大學“知識創(chuàng)新體系”、“技術(shù)創(chuàng)新體系”和“人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系”作為學?！笆晃濉币?guī)劃三大戰(zhàn)略目標來抓。

二是創(chuàng)新機制。一方面是以“985二期”工程為契機，創(chuàng)新學科與科研組織管理模式，搭建研究型大學多學科交叉與科技創(chuàng)新平臺。這些年來，南京大學在這方面進行了積極探索?！?11工程”建設(shè)期間，根據(jù)現(xiàn)代學科發(fā)展趨勢與本校學科發(fā)展特點，建設(shè)學科群，加強學科交叉與融合；“985工程”一期，又在國際科技前沿領(lǐng)域著力選擇少數(shù)幾個突破口，在全國高校率先設(shè)立“學科特區(qū)”，以形成局部優(yōu)勢，促進學科交叉和新興學科成長?！皩W科特區(qū)”創(chuàng)立全新的管理機制，遵循國際慣例，采用所長全面負責制，在用人、分配等方面有充分的自主權(quán)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，這幾個“學科特區(qū)”都取得了不少成果，顯示了旺盛的生命力和突出的創(chuàng)新能力。以分子醫(yī)學研究所為例，成立六年以來，共獲國家自然科學二等獎1項；發(fā)表SCI論文23篇，其中一篇發(fā)表在影響引子大于12的刊物《循環(huán)》上；承擔國家自然科學基金等重要項目24項，經(jīng)費達4877萬元，申請專利18項；承擔7個一類新藥和3個二類新藥的研發(fā)工作；3人獲聘教育部“長江學者”特聘教授，2人獲國家杰出青年基金。另一方面是在管理機制

上，以人為本，建立和完善現(xiàn)代大學制度，以制度創(chuàng)新推動研究型大學的自主創(chuàng)新。比如改革學校管理體制，進一步厘清校院系三級的權(quán)力分配；轉(zhuǎn)變學校行政職能，加強學術(shù)權(quán)力在學校管理中的作用；加快教師評聘制度改革，逐步建立與國際接軌的教師評聘與人才評價機制，并實行人才評聘多元化標準，等等。創(chuàng)新是研究型大學的精神內(nèi)核，而制度建設(shè)則是保障研究型大學持續(xù)創(chuàng)新的前提。大師云集、英才輩出、碩果累累，不是急功近利的改革措施和行政命令能催化出來的，而是完善現(xiàn)代大學制度、以人為本的產(chǎn)物。

三是創(chuàng)新隊伍。人才是自主創(chuàng)新的主體，是自主創(chuàng)新的第一資源。建立一支高水平的教師隊伍和若干高水平的學術(shù)創(chuàng)新團隊，乃是決定研究型大學自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。南京大學歷年來一直堅持以“學科建設(shè)為龍頭，隊伍建設(shè)為核心”的辦學思想。在隊伍建設(shè)方面，主要采取了如下措施：改革教師評聘制度，短期考核與長期評定相結(jié)合，質(zhì)量與數(shù)量相結(jié)合；引進優(yōu)秀人才，特別重視從海外引進團隊。到目前為止，從海外引進了近200名優(yōu)秀人才；重視學?，F(xiàn)有人才的培養(yǎng)，特別重視培養(yǎng)中青年學術(shù)骨干，學校建立了長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制，并努力為他們提供一個適宜的成長環(huán)境；強調(diào)尊重人才，人才自重，提倡競爭、和諧、有序、協(xié)作的學術(shù)氛圍。這些措施的實行不僅使南京大學建立了一支具有較高水平的教師隊伍，而且還催生了若干創(chuàng)新團隊，他們已經(jīng)成為學校自主創(chuàng)新的骨干力量。在南京大學現(xiàn)有的1700多名專任教師中，就有30名院士，42名“長江學者”特聘教授，75名國家杰出青年基金獲得者，4名國家級教學名師，教師獲得博士學位的比例達51％。與此同時，南京大學特別重視學術(shù)團隊建設(shè)，創(chuàng)立“大師＋團隊”模式，目前已經(jīng)擁有5個國家自然科學基金委遴選的“優(yōu)秀創(chuàng)新研究群體”。以凝聚態(tài)物理學術(shù)團隊為例，該研究群體目前有5位院士，9位“長江學者”特聘教授，11位國家杰出青年基金獲得者。優(yōu)秀的學術(shù)團隊催生了一系列創(chuàng)新成果，近幾年

5項科研成果獲國家自然科學二等獎；1來該團隊有4篇論文發(fā)表在“Science”和“Nature”上；

項科研成果入選中國高校十大科技進展；3篇博士論文獲全國優(yōu)秀博士論文。

四是創(chuàng)新環(huán)境。環(huán)境創(chuàng)新是維系和促進自主創(chuàng)新的有力保障，它包括創(chuàng)新政策、法律法規(guī)、文化等軟環(huán)境；信息網(wǎng)絡(luò)、科研設(shè)施等硬環(huán)境；以及積極參與國際競爭合作的外部環(huán)境。南京大學這幾年為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)建一個較為良好的內(nèi)外部環(huán)境做了大量工作：根據(jù)國家自主創(chuàng)新體系總體布局和學校學科發(fā)展特點，制訂了學校自主創(chuàng)新近期和遠期規(guī)劃：在政策制定上優(yōu)先考慮促進自主創(chuàng)新的源頭——基礎(chǔ)科學研究、自主創(chuàng)新的核心——創(chuàng)新人才的選拔任用等方面；加強創(chuàng)新文化建設(shè)，努力營造和諧包容的文化氛圍，鼓勵勇于創(chuàng)新、大膽質(zhì)疑、寬容失敗、敢為人先的拼搏精神。在這些指導思想下，南京大學SCI收錄的論文數(shù)和被引用論文數(shù)一直名列全國高校前茅。2000年以來,共獲得國家自然科學二等獎10項，這在全國高校中是獨一無二的。

在研究型大學創(chuàng)新環(huán)境中突出的是技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推進科技成果轉(zhuǎn)化和鼓勵應用性研究。南京大學在這方面也采取了一些積極措施。其中包括：1.構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的制度架構(gòu)，2.成立科技成果轉(zhuǎn)化中心，特別是構(gòu)建應用人才的評價體系；加速學?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化進程；

3.設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金。學校首期出資500萬元，社會融資500萬元設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，由科技成果轉(zhuǎn)化中心負責管理，將具有時效性、新穎性、實用性的成果快速推向市場；4.實施專

利戰(zhàn)略。這些措施初見成效。2002年至2005年4月，學校共申請446（1985年以來共751）件，其中第一發(fā)明人200人，涉及的人員共783人；從2003年開始實施專利戰(zhàn)略，申請量每年翻了一番。2004年，申請量位居全國高校第九，發(fā)明專利申請位居第六。近5年來，學校積極推進官產(chǎn)學研合作模式創(chuàng)新，加強校企聯(lián)盟，建立了一系列與政府、企業(yè)合作的實驗室，與企業(yè)合作科技項目達2000余項，大大加快了科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化力度。

總的來說，研究型大學是一個國家構(gòu)建自主創(chuàng)新體系的中堅力量。我國研究型大學必須緊緊圍繞國家目標，瞄準尖端科技的戰(zhàn)略需求，結(jié)合自身的辦學特色與優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)性、前瞻性和前沿性的科學研究，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，大力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，走出一條中國研究型大學的自主創(chuàng)新之路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出更大貢獻。

（作者系南京大學黨委書記）

第三篇：增強自主創(chuàng)新能力

增強自主創(chuàng)新能力.txt35溫馨是大自然的一抹色彩，獨具慧眼的匠師才能把它表現(xiàn)得盡善盡美；溫馨是樂譜上的一個跳動音符，感情細膩的歌唱者才能把它表達得至真至純增強自主創(chuàng)新能力

實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)的飛躍

自治區(qū)審計廳廳長 陳秋華

一、深刻領(lǐng)會自主創(chuàng)新的內(nèi)涵

什么是創(chuàng)新？從一般意義上說，創(chuàng)新是對現(xiàn)狀的改革與提升；從精確的含義上說，創(chuàng)新應該包含從量變倒質(zhì)變的飛越。創(chuàng)新不是模仿，也不僅僅是改良。有時為了創(chuàng)新，可以從模仿開始，但不能把模仿直視為創(chuàng)新。什么是自主？從一般含義上說，自主是對某一事物具有決定權(quán)；從深層含義上說，自主是對客觀規(guī)律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務(wù)。自主創(chuàng)新，重在創(chuàng)新，貴在自主。創(chuàng)新是內(nèi)容、實質(zhì)，是民族進步的靈魂；自主是原則、精神、是國家獨立、自強的保障。

創(chuàng)新的觀念古已有之，而現(xiàn)代創(chuàng)新理念是由奧地利經(jīng)濟學家熊彼特在1912年提出來的。從那以后的近百年來，世界經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新一日千里，極大的改變了人類社會的生產(chǎn)與生活。20世紀中后期，世界各國的科技層出不窮；當今國際社會科學技術(shù)的創(chuàng)新，已經(jīng)成為國家發(fā)展的動力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來都是樂于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。從燧人取火的傳說到四大發(fā)明的貢獻，從“兩彈一星”的問世到神州六號載人飛天的壯舉，我們民族創(chuàng)新的腳步，從來都不曾停歇。

我們黨歷來重視科學技術(shù)的進步與創(chuàng)新，把理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新看成自己發(fā)展進步的寶貴經(jīng)驗，對反映時代特征的科技創(chuàng)新的認識也在不斷深化。20世紀70年代末，針對世界形勢和中國國情，鄧小平同志就明確指出：“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強調(diào)科學技術(shù)在生產(chǎn)力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號召：“掌握新技術(shù)，要善于學習，更要善于創(chuàng)新?！苯瓭擅裢靖叨雀爬ó斀袷澜绲臅r代特征，進一步指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?！币院\濤同志為總書記的黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的趨勢，突出強調(diào)自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。從“第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新”再到“自主創(chuàng)新”，表面我們黨在把握時代精神特征的認識上與時俱進、不斷深化、不斷達到新的境界。這些理論對于指導我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大意義。

二、充分認識增強自主創(chuàng)新能力的意義

（一）增強自主創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的歷史性要求。

世界各國發(fā)展的道路不盡相同，有的是依靠本國自然資源，有的是依附于外部的資本和市場，而有的則是憑借自己的科技創(chuàng)新，特定的國情和需求，決定了我國不肯選擇資源型和依附型發(fā)展模式，而必須增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型模式，而必須增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新性國家。長期以來，我國經(jīng)濟的高速鎮(zhèn)長主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大

力加強科技進步，大幅度增強自主創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡單勞動支撐經(jīng)濟發(fā)展的局面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變的優(yōu)化升級，才能大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變，從而推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、確保國家經(jīng)濟安全的迫切性要求。

近年來，我國的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。在加入世界貿(mào)易組織的“后過渡期”以及今后一個較長的時間內(nèi)，我們將在更廣闊的領(lǐng)域、更大的范圍與那些科技、經(jīng)濟強國進行面對面的競爭，核心技術(shù)基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主創(chuàng)新，缺少或沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，缺少或沒有關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，就不可能突破發(fā)達國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有力的貿(mào)易地位和競爭優(yōu)勢，我國的經(jīng)濟發(fā)展將缺乏可持續(xù)性，國家經(jīng)濟安全也會受到影響。形勢逼人，不進則退。本世紀頭20年，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術(shù)發(fā)展主動權(quán)的重要戰(zhàn)略機遇期。

（三）增強自主創(chuàng)新，是提高我國國際競爭力的內(nèi)在性要求。

當今世界，國與國之間的競爭更為激烈，經(jīng)濟全球化并沒有改變競爭的本質(zhì)，而競爭的形式卻從物的競爭變成了人才的競爭，從經(jīng)濟、軍事的競爭變成了科技創(chuàng)新的競爭。歷史和現(xiàn)實告訴我們，提高國家競爭力，關(guān)鍵是增強科技競爭力，核心是提升自主創(chuàng)新能力。當前，我們國家要實現(xiàn)從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的重大轉(zhuǎn)變，就必須面對自主創(chuàng)新能力相對不足、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨新技術(shù)和只是產(chǎn)權(quán)的嚴峻挑戰(zhàn)。只有不斷增強自主創(chuàng)新能力，牢牢把握事關(guān)國計民生的國家安全戰(zhàn)略領(lǐng)域的核心技術(shù)和合法知識產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強自主創(chuàng)新能力的措施

(一)深入實施科教興國戰(zhàn)略

堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，瞄準世界科技發(fā)展前沿，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標和重點；堅持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)放在優(yōu)先位置，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題；積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，特別是對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的共性技術(shù)和配套技術(shù)，形成一批市場占有率高的產(chǎn)品和國際知名品牌，帶動國家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，整體推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。同時，加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐科學技術(shù)創(chuàng)新。

(二)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

要盡快改變我國企業(yè)總體上技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的狀況，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的豐體地位。

一是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障。把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體；建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學研緊密合作的機制，支持和引導企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體；進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，并有效防止不利于競爭的市場壟斷行為；支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標準。

二是大力扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動；不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)，重點辦好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學科技園等各類企業(yè)孵化器。

三是增強企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力。建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵和知識產(chǎn)權(quán)交易制度，促進企業(yè)之間、企業(yè)與大學和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐；圍繞提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，調(diào)動各方面力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；建立國家支持形成的公共科技成果和國家重點實驗室、工程中心向企業(yè)和社會開放的共享制度。

(三)重點抓好原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新

原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學技術(shù)的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競爭力的源泉。

一是切實加強基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。大力支持、鼓勵科學家在重大科學前沿領(lǐng)域開展研究，力爭在前沿科學和高技術(shù)領(lǐng)域取得突破；進一步優(yōu)化學科布局，實施重大科學計劃，建設(shè)具有國際先進水平的科學研究基地；建立和完善培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和充分發(fā)揮優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才作用的有效機制，建設(shè)一支精干、高效的科學研究隊伍；改革科技評價與獎勵制度，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二是高度重視集成創(chuàng)新工作。鼓勵發(fā)展多項技術(shù)集成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集成創(chuàng)新；選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的產(chǎn)品或項目，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新與突破；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

三是不斷提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力。選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量、組織攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項目和課題，實現(xiàn)引進與消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學研結(jié)合，力爭在較短時間內(nèi)取得突破性進展，并努力形成一批國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)。

(四)積極營造有利于自主創(chuàng)新的良好社會氛圍

一是增強自主創(chuàng)新的意識，弘揚創(chuàng)新精神。鼓勵科研人員瞄準世界科技發(fā)展的先進水平，結(jié)合我國現(xiàn)代化建設(shè)的實際，銳意創(chuàng)新，不斷推進科技事業(yè)的繁榮發(fā)展；努力提高全社會科學文化水平，提高對創(chuàng)新的認識，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

二是大力實施人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更具創(chuàng)新能力的人才；堅

持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過努力營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境、為創(chuàng)新人才施展聰明才智創(chuàng)造機會和舞臺，積聚大批從事自主創(chuàng)新的人才。

三是深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機制，完善推進自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標，充分發(fā)揮中央和地方、科研機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等各類科技力量的積極性，形成協(xié)調(diào)一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機制。

四是落實政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施國家重大科研項目；充分發(fā)揮市場機制的作用，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素的有機結(jié)合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵創(chuàng)新的政策，包括切實加大對研究和開發(fā)投入的政策，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，增加財政對科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入。

第四篇：增強自主創(chuàng)新能力

增強自主創(chuàng)新能力

實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)的飛躍

自治區(qū)審計廳廳長 陳秋華

一、深刻領(lǐng)會自主創(chuàng)新的內(nèi)涵

什么是創(chuàng)新？從一般意義上說，創(chuàng)新是對現(xiàn)狀的改革與提升；從精確的含義上說，創(chuàng)新應該包含從量變倒質(zhì)變的飛越。創(chuàng)新不是模仿，也不僅僅是改良。有時為了創(chuàng)新，可以從模仿開始，但不能把模仿直視為創(chuàng)新。什么是自主？從一般含義上說，自主是對某一事物具有決定權(quán)；從深層含義上說，自主是對客觀規(guī)律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務(wù)。自主創(chuàng)新，重在創(chuàng)新，貴在自主。創(chuàng)新是內(nèi)容、實質(zhì)，是民族進步的靈魂；自主是原則、精神、是國家獨立、自強的保障。

創(chuàng)新的觀念古已有之，而現(xiàn)代創(chuàng)新理念是由奧地利經(jīng)濟學家熊彼特在1912年提出來的。從那以后的近百年來，世界經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新一日千里，極大的改變了人類社會的生產(chǎn)與生活。20世紀中后期，世界各國的科技層出不窮；當今國際社會科學技術(shù)的創(chuàng)新，已經(jīng)成為國家發(fā)展的動力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來都是樂于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。從燧人取火的傳說到四大發(fā)明的貢獻，從“兩彈一星”的問世到神州六號載人飛天的壯舉，我們民族創(chuàng)新的腳步，從來都不曾停歇。

我們黨歷來重視科學技術(shù)的進步與創(chuàng)新，把理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新看成自己發(fā)展進步的寶貴經(jīng)驗，對反映時代特征的科技創(chuàng)新的認識也在不斷深化。20世紀70年代末，針對世界形勢和中國國情，鄧小平同志就明確指出：“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強調(diào)科學技術(shù)在生產(chǎn)力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號召：“掌握新技術(shù)，要善于學習，更要善于創(chuàng)新。”江澤民同志高度概括當今世界的時代特征，進一步指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?！币院\濤同志為總書記的黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的趨勢，突出強調(diào)自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。從“第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新”再到“自主創(chuàng)新”，表面我們黨在把握時代精神特征的認識上與時俱進、不斷深化、不斷達到新的境界。這些理論對于指導我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大意義。

二、充分認識增強自主創(chuàng)新能力的意義

（一）增強自主創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的歷史性要求。

世界各國發(fā)展的道路不盡相同，有的是依靠本國自然資源，有的是依附于外部的資本和市場，而有的則是憑借自己的科技創(chuàng)新，特定的國情和需求，決定了我國不肯選擇資源型和依附型發(fā)展模式，而必須增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型模式，而必須增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新性國家。長期以來，我國經(jīng)濟的高速鎮(zhèn)長主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大力加強科技進步，大幅度增強自主創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡單勞動支撐經(jīng)濟發(fā)展的局面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變的優(yōu)化升級，才能大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變，從而推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、確保國家經(jīng)濟安全的迫切性要求。

近年來，我國的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。在加入世界貿(mào)易組織的“后過渡期”以及今后一個較長的時間內(nèi)，我們將在更廣闊的領(lǐng)域、更大的范圍與那些科技、經(jīng)濟強國進行面對面的競爭，核心技術(shù)基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主創(chuàng)新，缺少或沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，缺少或沒有關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，就不可能突破發(fā)達國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有力的貿(mào)易地位和競爭優(yōu)勢，我國的經(jīng)濟發(fā)展將缺乏可持續(xù)性，國家經(jīng)濟安全也會受到影響。形勢逼人，不進則退。本世紀頭20年，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術(shù)發(fā)展主動權(quán)的重要戰(zhàn)略機遇期。

（三）增強自主創(chuàng)新，是提高我國國際競爭力的內(nèi)在性要求。

當今世界，國與國之間的競爭更為激烈，經(jīng)濟全球化并沒有改變競爭的本質(zhì)，而競爭的形式卻從物的競爭變成了人才的競爭，從經(jīng)濟、軍事的競爭變成了科技創(chuàng)新的競爭。歷史和現(xiàn)實告訴我們，提高國家競爭力，關(guān)鍵是增強科技競爭力，核心是提升自主創(chuàng)新能力。當前，我們國家要實現(xiàn)從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的重大轉(zhuǎn)變，就必須面對自主創(chuàng)新能力相對不足、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨新技術(shù)和只是產(chǎn)權(quán)的嚴峻挑戰(zhàn)。只有不斷增強自主創(chuàng)新能力，牢牢把握事關(guān)國計民生的國家安全戰(zhàn)略領(lǐng)域的核心技術(shù)和合法知識產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強自主創(chuàng)新能力的措施

(一)深入實施科教興國戰(zhàn)略

堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，瞄準世界科技發(fā)展前沿，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標和重點；堅持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)放在優(yōu)先位置，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題；積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，特別是對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的共性技術(shù)和配套技術(shù)，形成一批市場占有率高的產(chǎn)品和國際知名品牌，帶動國家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，整體推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。同時，加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐科學技術(shù)創(chuàng)新。

(二)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

要盡快改變我國企業(yè)總體上技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的狀況，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的豐體地位。

一是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障。把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體；建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學研緊密合作的機制，支持和引導企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體；

進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，并有效防止不利于競爭的市場壟斷行為；支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標準。

二是大力扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動；不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)，重點辦好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學科技園等各類企業(yè)孵化器。

三是增強企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力。建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵和知識產(chǎn)權(quán)交易制度，促進企業(yè)之間、企業(yè)與大學和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐；圍繞提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，調(diào)動各方面力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；建立國家支持形成的公共科技成果和國家重點實驗室、工程中心向企業(yè)和社會開放的共享制度。

(三)重點抓好原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新

原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學技術(shù)的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競爭力的源泉。

一是切實加強基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。大力支持、鼓勵科學家在重大科學前沿領(lǐng)域開展研究，力爭在前沿科學和高技術(shù)領(lǐng)域取得突破；進一步優(yōu)化學科布局，實施重大科學計劃，建設(shè)具有國際先進水平的科學研究基地；建立和完善培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和充分發(fā)揮優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才作用的有效機制，建設(shè)一支精干、高效的科學研究隊伍；改革科技評價與獎勵制度，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二是高度重視集成創(chuàng)新工作。鼓勵發(fā)展多項技術(shù)集成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集成創(chuàng)新；選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的產(chǎn)品或項目，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新與突破；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

三是不斷提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力。選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量、組織攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項目和課題，實現(xiàn)引進與消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學研結(jié)合，力爭在較短時間內(nèi)取得突破性進展，并努力形成一批國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)。

(四)積極營造有利于自主創(chuàng)新的良好社會氛圍

一是增強自主創(chuàng)新的意識，弘揚創(chuàng)新精神。鼓勵科研人員瞄準世界科技發(fā)展的先進水平，結(jié)合我國現(xiàn)代化建設(shè)的實際，銳意創(chuàng)新，不斷推進科技事業(yè)的繁榮發(fā)展；努力提高全社會科學文化水平，提高對創(chuàng)新的認識，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

二是大力實施人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更具創(chuàng)新能力的人才；堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過努力營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境、為創(chuàng)新人才施展聰明才智創(chuàng)造機會和舞臺，積聚大批從事自主創(chuàng)新的人才。

三是深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機制，完善推進自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標，充分發(fā)揮中央和地方、科研機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等各類科技力量的積極性，形成協(xié)調(diào)一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機制。

四是落實政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施國家重大科研項目；充分發(fā)揮市場機制的作用，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素的有機結(jié)合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵創(chuàng)新的政策，包括切實加大對研究和開發(fā)投入的政策，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，增加財政對科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入。

第五篇：如何加快提高自主創(chuàng)新能力

政研論文：如何加快提高自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。江蘇泰州市加強自主創(chuàng)新的實踐表明，把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，堅持自主創(chuàng)新的正確方向，探尋有效途徑，大力加強自主創(chuàng)新的環(huán)境建設(shè)，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展具有十分重要的意義（中國文秘寫作網(wǎng)）。

一、提高自主創(chuàng)新能力是應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇

上世紀80年代，中國江蘇省曾提出科技興省戰(zhàn)略，隨后確立了科教興省、人才強省的主體戰(zhàn)略，近年來又提出科教優(yōu)先的發(fā)展方針，不斷加強科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動和支撐作用。早在2005年的時候，江蘇省工、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率分別達45.5%和55%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7928億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的1/4?，F(xiàn)在，省委和省政府從創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的要求出發(fā)，進一步提出了大力推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型省份的目標。近期，我們對江蘇泰州市加強自主創(chuàng)新的情況進行了專題調(diào)研，進一步加深了對自主創(chuàng)新重大意義的認識。

泰州市10年間成長起了“春蘭”、“揚子江”企業(yè)集團等一批知名企業(yè)，50多個產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率居全國同類產(chǎn)品前列。泰州市國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近3倍，財政收入增長4倍多，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。泰州市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的實踐告訴我們，關(guān)鍵是要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，努力掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，著力造就一批具有國際競爭力的企業(yè)。

本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時期，國際環(huán)境總體上對我們有利。和平、發(fā)展、合作成為當今時代的潮流，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，這些因素有利于我們集中精力加快發(fā)展自己，更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源。國內(nèi)有利條件也很多，我們有13億多人口日益增長的國內(nèi)市場需求，有豐富的和整體素質(zhì)不斷提高的勞動力資源，有明顯改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和科技教育基礎(chǔ)，有穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，還有在實踐中積累起來的豐富經(jīng)驗。

但同時也要看到，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，還面臨著不少突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)。國際環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素增加，國際市場石油價格居高不下，國際競爭更加激烈，貿(mào)易保護主義趨于強化。我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和粗放型增長方式還沒有根本改變，資源、環(huán)境和就業(yè)壓力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群眾切身利益的不少問題亟待解決；特別是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題還比較多。面對新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把科學發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展，就要堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和創(chuàng)新、提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。提高自主創(chuàng)新能力，就要緊緊扭住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)這一任務(wù)，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題。

當前，面對日新月異的科學技術(shù)變革，面對日益強化的資源環(huán)境約束，面對以創(chuàng)新和技術(shù)升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。據(jù)有關(guān)方面測算，我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度不足30%，明顯低于發(fā)達國家60%至70%的水平。由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，新技術(shù)擴散慢，在重要產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模，產(chǎn)品附加價值低，造成對能源資源的巨大浪費，對環(huán)境和生態(tài)也形成較大影響。加快提高自主創(chuàng)新能力，是今后一個時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的迫切需要，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需要，是增強我國綜合國力和競爭力的迫切需要，也是從容應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇。（二、提高自主創(chuàng)新能力必須堅持正確的方向

世界科技發(fā)展的實踐告訴我們：一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。特別是在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，必須堅持正確的方向，走中國特色自主創(chuàng)新道路。

堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導方針。自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。重點跨越，就是堅持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系國計民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展。

從泰州市的實際看，我們主要有以下幾點認識：

（一）以企業(yè)為主體，以市場為導向，構(gòu)建產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主體。提升自主創(chuàng)新能力，首先是要發(fā)揮企業(yè)作為投入主體、研發(fā)主體、受益主體和風險承擔主體的作用。只有以企業(yè)為主體，才能堅持技術(shù)創(chuàng)新的市場導向，有效整合產(chǎn)學研力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化?？傮w上講，泰州自身的科研力量并不足，但泰州以中國科學院、國防科工委、海外留學生組織及市專家咨詢委員會等為依托，建設(shè)起了自主創(chuàng)新的技術(shù)支撐體系。一是建立院企合作的基本構(gòu)架，與中科院、國防科工委、全國知名院校簽訂合作協(xié)議，企業(yè)與專家、科研機構(gòu)建立了緊密型聯(lián)系。二是為企業(yè)打造產(chǎn)學研聯(lián)

合的對接通道，每年舉辦一次企業(yè)院校行、兩年舉辦一次科技經(jīng)貿(mào)洽談會。目前，全市已擁有“春蘭”、“揚子江”等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)集團，初步形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。如揚子江藥業(yè)集團，憑借自身的科技創(chuàng)新和核心技術(shù)，不斷拓展市場份額，從1996年銷售收入不足3億元發(fā)展到目前的銷售收入過百億；利潤從1億增長到8億多。

（二）從自身實際出發(fā)因地制宜推進科技創(chuàng)新

自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新三個方面的內(nèi)涵，必須完整理解、全面把握。同時，又要結(jié)合區(qū)域特點，從本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，把三者有機地結(jié)合起來。既要引導外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，充分利用國外先進技術(shù)資源，依托重大工程項目，培育自主創(chuàng)新能力，逐步開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，也要妥善處理好引進與自主創(chuàng)新的關(guān)系，克服“重引進、輕消化吸收”的現(xiàn)象，著力加強關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域的消化吸收再創(chuàng)新力度，加大研究與開發(fā)的投入力度，增強持續(xù)創(chuàng)新的能力。泰州市堅持從自身特點出發(fā)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進自主創(chuàng)新，原始創(chuàng)新得到加強，技術(shù)發(fā)明和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品成為新的經(jīng)濟增長點；消化吸收引進技術(shù)，提升了二次開發(fā)能力；產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新相結(jié)合，開發(fā)出獨具特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，目前已形成新型動力機械、制冷設(shè)備、汽車電子及相關(guān)部件、通訊電力電源設(shè)備、特種合金材料、精細化工、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)品群。

（三）堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的結(jié)合，形成良性運行的全面綜合創(chuàng)新格局

加強自主創(chuàng)新，必須從經(jīng)濟、社會、科技等多方面入手，使技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新有機結(jié)合，形成良性運行的全面綜合創(chuàng)新格局。泰州市始終堅持從多方面著力構(gòu)建科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合的全面綜合創(chuàng)新格局。包括構(gòu)筑利于創(chuàng)新的政策平臺，為自主創(chuàng)新建立服務(wù)體系；構(gòu)筑創(chuàng)新孵化基礎(chǔ)平臺，為自主創(chuàng)新提供發(fā)展空間；強力營造濃烈的創(chuàng)新文化氛圍，為自主創(chuàng)新開掘不竭源泉。（三、創(chuàng)造有利于提高自主創(chuàng)新能力的環(huán)境和條件

努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、市場環(huán)境和各方面條件，是提高自主創(chuàng)新能力的可靠保障。好的創(chuàng)新環(huán)境會不斷孕育出大量的創(chuàng)新思想、不斷地增進創(chuàng)新動力、不斷地形成創(chuàng)新成果。泰州市委、市政府近幾年采取切實有力措施，充分發(fā)揮引導和管理的職能，從體制上、機制上為自主創(chuàng)新營造了一個有利的環(huán)境，為推動區(qū)域經(jīng)濟又快又好地發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）構(gòu)建自主創(chuàng)新的制度環(huán)境

主要是著力構(gòu)筑“四大平臺”：一是資源共享平臺，以泰州科技信息港為載體，建立了“高校、科研院所最新成果信息”、“泰州市企業(yè)技術(shù)招標、難題攻關(guān)及項目需求”等10多個科技信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。二是科技創(chuàng)業(yè)平臺，形成三級科技園區(qū)，即以國家級泰州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為載

體的科技創(chuàng)業(yè)園，以各市(區(qū))創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為載體的科技成果轉(zhuǎn)化園，以骨干企業(yè)為載體的特色科技產(chǎn)業(yè)園。三是技術(shù)交流平臺，通過科技洽談會和企業(yè)院校行等重大科技活動，積極推進企業(yè)與高校、科研院所廣泛開展技術(shù)合作與交流。四是政策支撐平臺，出臺了一系列鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持政策。通過政策引導，提升高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，拉長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大光機電一體化、電子信息、新能源、新材料、生物技術(shù)與新藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（二）優(yōu)化自主創(chuàng)新的要素環(huán)境

構(gòu)建以市場為導向的自主創(chuàng)新體制，離不開人才、資本、技術(shù)等要素環(huán)境。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。泰州建市10年來，不斷完善和落實人才引進的優(yōu)惠政策，切實做到將引進人才與自主創(chuàng)新及泰州的跨越發(fā)展結(jié)合起來，努力做到引才、引智、引資、引項目四位一體，積極推進“柔性引才”，建立人才引進“綠色通道”，并注重創(chuàng)新引才載體，緊緊依靠規(guī)模企業(yè)吸納人才，依靠關(guān)聯(lián)度大、牽引力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目招攬人才，依靠海外留學人員創(chuàng)業(yè)園吸引人才，依靠博士后工作站聚集人才。

（三）抓好資本市場，為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供融資保障

近年來，泰州市專門出臺《科技三項費用管理辦法》，每年從財政支出預算中安排資金用于支持企業(yè)新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費。明確規(guī)定向具有產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方向性質(zhì)的創(chuàng)新項目，產(chǎn)學研基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)等申報的高新技術(shù)項目提供資金支持。鼓勵本市銀行、證券、保險等金融機構(gòu)加強對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持。積極做好上市資源培育工作，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，推動具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)盡快進入資本市場。近年來，“春蘭”等企業(yè)集團在國內(nèi)成功上市；

（四）抓好技術(shù)市場，促進科技要素的流通，優(yōu)化科技資源的配置，激活科技元素的競爭活力

技術(shù)市場更是有力地推動了企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進了自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，加快了技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。泰州市以市場為導向，以服務(wù)為宗旨，大力發(fā)展技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、生產(chǎn)力促進中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等中介機構(gòu)，初步形成了多層次、多功能、社會化的科技中介服務(wù)體系，為技術(shù)成果向市場轉(zhuǎn)化提供了便捷有效的渠道。近年來，為加大技術(shù)市場的管理力度，市政府專門抽調(diào)精干力量，組成技術(shù)市場管理者隊伍。對內(nèi)搭建四大平臺，整合科技資源，構(gòu)筑科技合作基礎(chǔ)；對外疏通五大渠道，吸納科技資源，推動企業(yè)與高等院校、科研院所的合作。加大技術(shù)貿(mào)易管理力度，做好技術(shù)合同登記工作。積極組織各類科技成果交易會，推進產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)的力度，為企業(yè)提供更好的創(chuàng)新服務(wù)。

（五）塑造自主創(chuàng)新的文化環(huán)境

一個國家的文化，同自主創(chuàng)新有著相互促進、相互激蕩的密切關(guān)系。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。中華文化歷來有鼓勵創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵，強調(diào)推陳出新，強調(diào)“天行健，君子以自強不息”。泰州市堅持古為今用、推陳

出新，在繼承和發(fā)揚泰州傳統(tǒng)文化的合理內(nèi)核與精華內(nèi)容的同時，剝離和剔除其阻礙創(chuàng)新、束縛創(chuàng)新、妨礙創(chuàng)新的部分，在揚棄中重構(gòu)新時期泰州地域文化，賦予其鮮明的時代內(nèi)涵。各部門、各單位結(jié)合實際，積極開展以創(chuàng)新精神為重要內(nèi)容的思想文化建設(shè)，大力挖掘和弘揚創(chuàng)新文化，在全社會普遍形成崇尚創(chuàng)新的精神追求，形成與時俱進、奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。(