第一篇：增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策建議

增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策建議

作者：林定剛

中小企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的堅強基礎，是我區(qū)國民經(jīng)濟的重要力量，其自主創(chuàng)新能力的提高，對于提升我區(qū)科技、經(jīng)濟競爭力，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展至關重要。

一、增強我區(qū)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要作用

“十五”以來，椒江經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長。然而，資源與環(huán)境約束仍是制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，能否解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，取決于自主創(chuàng)新能力的提高。增強我區(qū)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對于增強企業(yè)活力，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，推進經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

（一）增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有利于我區(qū)經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變。我區(qū)中小企業(yè)從總體上看，高新技術企業(yè)所占比重不大，大多數(shù)企業(yè)技術水平落后，產品附加值低，在產業(yè)鏈條中處于低端位置，亟待通過提高自主創(chuàng)新能力來推進結構調整和增長方式轉變。一方面，通過增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展具有自主知識產權的關鍵核心技術，可以形成轉變增長方式強有力的技術支撐，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟增長方式。另一方面，通過增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，走新型工業(yè)化道路，可以加快我區(qū)工業(yè)結構調整步伐，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，從而促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?！笆濉币詠恚覅^(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，但總體上實力仍然較弱。隨著“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的深入推進，工業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用日益顯現(xiàn)。2006年，實現(xiàn)工業(yè)增加值110.49億元，對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻率達54.4 %。因此，要進一步推動我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，大力推進工業(yè)化是關鍵。目前我區(qū)優(yōu)勢骨干企業(yè)為數(shù)不多，產業(yè)層次和技術含量低，競爭力差，迫切需要通過增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，來提高產品科技含量，提升產品檔次，增強競爭力。只有從資源稟賦和產業(yè)基礎出發(fā)，通過科技創(chuàng)新，進一步發(fā)展和壯大支柱產業(yè)和骨干企業(yè)，才能從根本上增強我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內在動力，提高經(jīng)濟整體運行質量和效益。

（三）增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有利于激發(fā)中小企業(yè)的活力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂和核心所在。中小企業(yè)由于其自身規(guī)模小，實力弱，在市場競爭中往往處于劣勢。只有通過持續(xù)不斷地創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭中生存、發(fā)展。我區(qū)的重點骨干企業(yè)，都是不斷通過技術創(chuàng)新，占據(jù)產業(yè)技術的制高點，從而在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位，企業(yè)因此也不斷成長壯大。實踐證明，依靠科技進步，不斷提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷提高企業(yè)產品的技術含量和企業(yè)競爭力，有助于增強企業(yè)活力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、我區(qū)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的基本情況

近幾年來，我區(qū)中小企業(yè)緊密結合市場需求，加強自主創(chuàng)新和科技研發(fā)，取得了一批重大科技成果，自主創(chuàng)新能力明顯提高。

（一）中小企業(yè)整體上具備了一定的自主創(chuàng)新能力。目前我區(qū)共有國家級高新技術企業(yè)11家、省級高新技術企業(yè)30家；國家級企業(yè)技術中心2家；省級專利示范企業(yè)5家、市級專利示范企業(yè)7家。全區(qū)擁有中國名牌產品5個、中國馳名商標8個、國家免檢產品5個，數(shù)量均居全市前列。區(qū)內企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力不斷提高，專利申請、新產品開發(fā)逐年增加。

（二）產學研合作成為中小企業(yè)自主創(chuàng)新的有效形式。中小企業(yè)積極參加與以“長三角”地區(qū)為重點的國內外科技合作與交流。與浙江大學、上海交大、中科院長春有機所等150多所大專院校、科研所建立了產學研合作關系。如與長春有機所、上海塑料研究所等合作開發(fā)聚乳酸取得重要進展，與浙江大學合作成立浙江大學研究生院臺州分院為當?shù)厝瞬排囵B(yǎng)創(chuàng)造平臺。企業(yè)依靠產學研合作得到快速發(fā)展，如海正藥業(yè)組建了浙江省首家產學研高度結合的醫(yī)藥高新技術研究開發(fā)中心，三年內開了3個二類以上新藥投入生產；東港分別與國內著名高校設立“東港獎學金”，憑借被資助的2700多名博士生建成了跨世紀的流動“人才庫”，成為了公司堅實的技術依托和科技信息源泉。

（三）支柱產業(yè)呈現(xiàn)特色化、高技術化發(fā)展態(tài)勢。我區(qū)中小企業(yè)通過發(fā)展高新技術，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，基本形成了在浙江甚至全國都有一定特色的技術附加值較高、環(huán)境與經(jīng)濟效能協(xié)凋發(fā)展的產業(yè)支柱。企業(yè)運用生物、信息、新材料、新型環(huán)保等方面的技術改造促進了全區(qū)產業(yè)升級，全面實施制造業(yè)信息化工程、生物技術示范工程、納米技術應用工程等，走在全省各縣（市、區(qū)）前列。生物技術與醫(yī)藥化工產業(yè)，在全國乃至世界有較大影響。目前我區(qū)共有生物技術與醫(yī)藥化工企業(yè)50多家，占椒江GDP的半壁江山，工業(yè)增加值的五分之二，全國出口額的八分之一。服裝機械產業(yè)，自上個世紀70年代末以來迅速崛起。目前，全國工業(yè)縫紉機中國名牌產品五強中，椒江的飛躍、寶石占了二強，且皆為國家級高新技術企業(yè)。電子電器產業(yè)，主要以星星集團為核心，以石英晶體元器件產業(yè)為基礎，開發(fā)了一批具有自主知識權、技術含量和附加值較高的電子產品，并努力打造先進電子電器制造業(yè)基地，以推動電子信息產品及成套電子設備的迅速發(fā)展。

（四）企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的步伐加快?？萍纪度氩粩嗉哟螅髽I(yè)積極通過資本市場、銀行等多種途徑籌措資金，2006年，全社會科技活動經(jīng)費支出6.24億元。研發(fā)體系日臻完善，普遍注重技術研發(fā)機構的建設，部分科技型中小企業(yè)建立了博士后科研流動站，科技活動人員的數(shù)量和素質都有了明顯提高?？萍籍a出明顯提高，新產品占銷售收入比重不斷增加。政策支持力度不斷加大，制定出臺了《關于鼓勵和促進科技進步的若干意見》、《關于加大工業(yè)性投入的若干扶持意見》、《關于印發(fā)椒江區(qū)專利授權與實施獎勵辦法的通知》、《關于進一步提升自主創(chuàng)新能力加快科技進步的政策意見》等一系列獎勵扶持政策。

三、我區(qū)中小企業(yè)自主創(chuàng)新存在的主要問題

我區(qū)中小企業(yè)自主創(chuàng)新尚處于起步階段，具備創(chuàng)新能力的中小企業(yè)所占比重很小，掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產權并能進行新產品開發(fā)的企業(yè)為數(shù)不多，制約增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的因素仍很突出，特別是在自主創(chuàng)新觀念、體制、機制、技術、人才、政策等方面，存在著一些矛盾和問題。

（一）企業(yè)自主創(chuàng)新氛圍不濃，創(chuàng)新環(huán)境不容樂觀。長期以來，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重投入，輕產出；重外延，輕內涵；重粗放，輕集約的狀況沒有根本性改變。其中一個重要原因就是對自主創(chuàng)新的重要性和必要性缺乏足夠的認識，對增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏危機感和緊迫感，自主創(chuàng)新的重要意義還沒有形成全社會共識。從企業(yè)內部看，不少企業(yè)存在著不愿搞(小富即安思想)、不敢搞(怕?lián)L險)、不能搞(實力弱，不具備條件)創(chuàng)新的現(xiàn)象?？傊瑖@全面增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在完善體制催生創(chuàng)新動力、健全機制激發(fā)創(chuàng)新活動方面，仍有許多具體問題需要認真對待和解決。

（二）企業(yè)本身實力有限，缺乏開展自主創(chuàng)新的基礎性條件。自主創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體，但目前我區(qū)中小企業(yè)中具備自主創(chuàng)新能力的畢竟只是少數(shù)。其根本原因是絕大多數(shù)中小企業(yè)本身實力有限，尚不具備自主創(chuàng)新所必需的資金、人才、技術、設備等條件，缺乏形成主體地位的物質基礎。大多數(shù)中小企業(yè)利潤少，負債多，無力進行擴大再生產；產品技術含量低，能耗大，市場競爭力弱。尤其是缺乏具有研發(fā)能力的人才，能夠把握技術創(chuàng)新的方向并組織實施技術創(chuàng)新的企業(yè)家。因此，盡管我區(qū)中小企業(yè)數(shù)每年在不斷增加，但具有長久生命力或持久性發(fā)展的企業(yè)不多，成長性不強。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)新的融資渠道不暢，抗風險能力差。目前，我區(qū)中小企業(yè)普遍存在自有資金不足的現(xiàn)象，造成大多數(shù)企業(yè)沒有資金開發(fā)新產品、新技術，甚至有些企業(yè)掌握擁有自主知識產權的產品也無法批量生產。此外，企業(yè)新產品開發(fā)周期性長、風險大，盡管各級政府在科研中試、成果轉化等方面采取了一些政策措施，但由于風險投資機制不健全，企業(yè)自主創(chuàng)新的風險由企業(yè)承擔，大多數(shù)處于成長期的中小企業(yè)抗風險能力差，由此帶來創(chuàng)新的動力不足、顧慮較大。

（四）企業(yè)整合市場資源的能力弱，公共服務平臺不完善。我區(qū)市場服務體系建設目前仍處于探索和初建階段，無論從服務內容還是服務手段上都有待于進一步完善。企業(yè)與政府，企業(yè)與社會，企業(yè)與企業(yè)之間信息通道不對稱，不暢通。在信息的內容、手段、時效等方面仍不能滿足企業(yè)的需求。中小企業(yè)的自主創(chuàng)新尤其需要優(yōu)質的資源和良好的科研服務，有關部門雖然作了一些有益探索，但是整合資源的力度不夠，為企業(yè)服務的區(qū)域技術研發(fā)機構發(fā)展不平衡，科研與生產有機結合的長效機制尚未形成。目前我區(qū)技術項目通過技術市場交易的數(shù)量很少，交易不透明，成本高，在轉化為現(xiàn)實生產力的過程中困難重重。相關部門在執(zhí)

行各級政府支持企業(yè)自主創(chuàng)新的政策過程中不夠協(xié)調一致，尚未形成合力，組織保障有待完善。

四、關于增強我區(qū)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策建議

推進企業(yè)自主創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型主城區(qū)的重要組成部分。全面增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，關鍵是建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構，形成科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合的機制。當前，重點要在以下幾個方面取得實質性突破和進展。

（一）加快建立服務中小企業(yè)的技術創(chuàng)新體系

高度重視中小企業(yè)技術研發(fā)機構建設。加大資金、技術和政策扶持力度，鼓勵、支持有條件的企業(yè)自建或者與高校、科研院所共建企業(yè)技術中心。指導符合條件的企業(yè)申報國家和省級技術開發(fā)中心，并由區(qū)政府給予一次性資助。同時，繼續(xù)建設一批“中小企業(yè)共性技術研發(fā)推廣中心”。

積極發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新和科技產業(yè)化的投入主體，鼓勵企業(yè)大幅度增加技術研究與開發(fā)投入。企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費占當年銷售收入的比例，高新技術企業(yè)要達到5%左右，科技型企業(yè)應不少于3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1%以上。

建立完善科技成果轉化促進機制，加快科技成果產業(yè)化進程。鼓勵和支持專利發(fā)明者、技術開發(fā)中心以技術入股中小企業(yè)，積極推動企業(yè)與高等學校和科研機構與企業(yè)通過聯(lián)營、參股、合作等多種形式，組建產學研聯(lián)合體或建立長期合作關系。

（二）抓緊建立風險投資機制和融資擔保體系

學習和借鑒歐美發(fā)達國家和國內發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，除了政府建立信貸和籌集扶持中小企業(yè)發(fā)展基金外，主要通過建立風險投資機制和融資擔保體系，形成多層次、多元化、高效率的投融資渠道，較好地解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。

抓緊建立風險投資機制，規(guī)范風險投資運作，積極探索風險資本進入、退出的有效實現(xiàn)形式。發(fā)揮好創(chuàng)新風險投資基金的作用，通過參股和提供融資擔保等方式扶持創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)的設立和發(fā)展，引導社會資金流向創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，加大對處于起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。積極引進國際資本和國際大財團在椒江開展風險投資業(yè)務和融資擔保業(yè)務。大力加強融資擔保體系建設。建立和完善信用擔保的行業(yè)準入、風險控制和補償機制，積極引導和激勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構，選擇一批實力較強的擔保機構給予扶

持或貸款支持。積極探索創(chuàng)立多種擔保方式，彌補中小企業(yè)擔保抵押物不足的問題，鼓勵商業(yè)銀行和其他金融機構中，開展知識產權權利質押業(yè)務試點工作。

支持具備條件的中小企業(yè)依法開展股權融資、項目融資以及法律未禁止的其他方式的直接融資。積極推進中小企業(yè)制度創(chuàng)新，優(yōu)先支持有條件的科技型中小企業(yè)，在國內主板和深圳中小企業(yè)板塊上市融資。

（三）著力培育扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

把加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，作為培育創(chuàng)新主體的切入點和突破口。著力培養(yǎng)一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、技術創(chuàng)新活躍、規(guī)模效應突出的成長型高新技術企業(yè)。積極推進產業(yè)集群建設，引導和支持科技型中小企業(yè)朝“專、精、特、新”方向發(fā)展，向工業(yè)功能區(qū)塊集聚，走專業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展道路，形成主業(yè)突出、產業(yè)集聚、分工配套、各具特色的產業(yè)集群。

大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。全力支持區(qū)內中小企業(yè)爭創(chuàng)“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“國家免檢產品”，以及省、市名牌產品或著名商標。鼓勵企業(yè)主持或參與制訂行業(yè)標準。

（四）推進高素質研發(fā)人才和企業(yè)家隊伍建設

加強對海內外優(yōu)秀人才的引進，特別是以重大科技項目為載體，采取團隊整體引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發(fā)引進等方式，重點引進我區(qū)高新技術產業(yè)、支柱產業(yè)、新興產業(yè)等領域急需的高層次人才。

支持中小企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，鼓勵科技人員從事成果轉化工作，建議探索建立科技人員創(chuàng)業(yè)失敗保險基金和創(chuàng)業(yè)保險險種，努力減輕研發(fā)人員創(chuàng)業(yè)失敗的壓力。

高度重視發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的作用，建立健全對企業(yè)家的激勵機制，激發(fā)企業(yè)家推進自主創(chuàng)新的積極性，培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍，特別是要高度重視青年企業(yè)家的成長與發(fā)展。

（五）健全完善技術創(chuàng)新平臺和服務體系

加快建設國內縣（市、區(qū)）一流的科技創(chuàng)業(yè)服務中心，使之成為具備公共研發(fā)、技術交易、科技信息咨詢、投融資、知識產權和技術項目孵化等各項功能的創(chuàng)新服務平臺。積極促進各類技術服務機構發(fā)展，整合社會服務資源，建立起體系完備、功能健全、服務完善、監(jiān)管合理的社會服務體系。促進技術市場與產權市場、金融市場的銜接，大力發(fā)展技術服務中介組織，培育和活躍技術交易市場，形成跨區(qū)域的技術產權交易網(wǎng)絡，推動技術成果轉化為現(xiàn)實生產力。

加強金融服務支持力度。通過政府基金、貼息、擔保等方式，加強政策性和商業(yè)金融機構對企業(yè)自主創(chuàng)新、科技產業(yè)化的支持力度，引導銀行和科技型中小企業(yè)之間建立起穩(wěn)定的銀企關系。同時，充分發(fā)揮金融機構內設中小企業(yè)信貸部門的作用，不斷擴大金融服務領域和范圍，簡化貸款審批手續(xù)，重點支持科技成長型中小企業(yè)發(fā)展。

加大知識產權保護力度。進一步完善知識產權保護制度，強化保護意識，提高管理水平，打擊侵犯商標、專利等知識產權違法犯罪行為，依法維護中小企業(yè)的利益。

（六）營造激勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新的良好氛圍

積極營造良好的政策和制度環(huán)境。切實落實稅收激勵政策。完善稅收抵扣、減免和加速折舊等政策，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設備折舊，允許企業(yè)按規(guī)定以技術開發(fā)費用抵扣稅收，同時研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各種費用可不受比例限制，計入管理費用。不斷加大財政科技投入。切實落實科技三項經(jīng)費按法定比例10%遞增的要求，財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。整合區(qū)級中小企業(yè)發(fā)展專項資金、技改貼息資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金等專項資金，力爭每年按一定比例增加，加大對有較高成長性的中小企業(yè)的扶持力度。進一步完善黨委統(tǒng)一領導、政府統(tǒng)籌實施、部門各負其責、社會共同參與的工作機制。修訂完善推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新的相關政策，充分調動各企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動的積極性和主動性。

切實轉變思想觀念，在全社會培育創(chuàng)新意識，積極倡導創(chuàng)新精神，不斷完善創(chuàng)新機制，營造有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。積極培育企業(yè)家精神、團隊精神和合作精神，加大對自主創(chuàng)新型企業(yè)、個人以及創(chuàng)新型城市的宣傳力度，形成“崇尚創(chuàng)新、勇于突破、鼓勵成功、寬容失敗”的良好氛圍。

第二篇：增強自主創(chuàng)新能力

增強自主創(chuàng)新能力.txt35溫馨是大自然的一抹色彩，獨具慧眼的匠師才能把它表現(xiàn)得盡善盡美；溫馨是樂譜上的一個跳動音符，感情細膩的歌唱者才能把它表達得至真至純增強自主創(chuàng)新能力

實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展質的飛躍

自治區(qū)審計廳廳長 陳秋華

一、深刻領會自主創(chuàng)新的內涵

什么是創(chuàng)新？從一般意義上說，創(chuàng)新是對現(xiàn)狀的改革與提升；從精確的含義上說，創(chuàng)新應該包含從量變倒質變的飛越。創(chuàng)新不是模仿，也不僅僅是改良。有時為了創(chuàng)新，可以從模仿開始，但不能把模仿直視為創(chuàng)新。什么是自主？從一般含義上說，自主是對某一事物具有決定權；從深層含義上說，自主是對客觀規(guī)律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務。自主創(chuàng)新，重在創(chuàng)新，貴在自主。創(chuàng)新是內容、實質，是民族進步的靈魂；自主是原則、精神、是國家獨立、自強的保障。

創(chuàng)新的觀念古已有之，而現(xiàn)代創(chuàng)新理念是由奧地利經(jīng)濟學家熊彼特在1912年提出來的。從那以后的近百年來，世界經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新一日千里，極大的改變了人類社會的生產與生活。20世紀中后期，世界各國的科技層出不窮；當今國際社會科學技術的創(chuàng)新，已經(jīng)成為國家發(fā)展的動力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來都是樂于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。從燧人取火的傳說到四大發(fā)明的貢獻，從“兩彈一星”的問世到神州六號載人飛天的壯舉，我們民族創(chuàng)新的腳步，從來都不曾停歇。

我們黨歷來重視科學技術的進步與創(chuàng)新，把理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新看成自己發(fā)展進步的寶貴經(jīng)驗，對反映時代特征的科技創(chuàng)新的認識也在不斷深化。20世紀70年代末，針對世界形勢和中國國情，鄧小平同志就明確指出：“科學技術是第一生產力”，強調科學技術在生產力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號召：“掌握新技術，要善于學習，更要善于創(chuàng)新?！苯瓭擅裢靖叨雀爬ó斀袷澜绲臅r代特征，進一步指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。”以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟技術發(fā)展的趨勢，突出強調自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。從“第一生產力”到“創(chuàng)新”再到“自主創(chuàng)新”，表面我們黨在把握時代精神特征的認識上與時俱進、不斷深化、不斷達到新的境界。這些理論對于指導我們全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，具有重大意義。

二、充分認識增強自主創(chuàng)新能力的意義

（一）增強自主創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的歷史性要求。

世界各國發(fā)展的道路不盡相同，有的是依靠本國自然資源，有的是依附于外部的資本和市場，而有的則是憑借自己的科技創(chuàng)新，特定的國情和需求，決定了我國不肯選擇資源型和依附型發(fā)展模式，而必須增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型模式，而必須增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新性國家。長期以來，我國經(jīng)濟的高速鎮(zhèn)長主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大

力加強科技進步，大幅度增強自主創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡單勞動支撐經(jīng)濟發(fā)展的局面，實現(xiàn)產業(yè)結構由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉變的優(yōu)化升級，才能大力推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動型增長向創(chuàng)新驅動型增長轉變，從而推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強自主創(chuàng)新能力，是轉變經(jīng)濟增長方式、確保國家經(jīng)濟安全的迫切性要求。

近年來，我國的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領域的核心技術和關鍵產品仍大量依靠進口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。在加入世界貿易組織的“后過渡期”以及今后一個較長的時間內，我們將在更廣闊的領域、更大的范圍與那些科技、經(jīng)濟強國進行面對面的競爭，核心技術基礎和自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主創(chuàng)新，缺少或沒有自主知識產權，缺少或沒有關鍵技術與核心技術，就不可能突破發(fā)達國家及其跨國公司的技術壟斷，也不可能獲得有力的貿易地位和競爭優(yōu)勢，我國的經(jīng)濟發(fā)展將缺乏可持續(xù)性，國家經(jīng)濟安全也會受到影響。形勢逼人，不進則退。本世紀頭20年，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術發(fā)展主動權的重要戰(zhàn)略機遇期。

（三）增強自主創(chuàng)新，是提高我國國際競爭力的內在性要求。

當今世界，國與國之間的競爭更為激烈，經(jīng)濟全球化并沒有改變競爭的本質，而競爭的形式卻從物的競爭變成了人才的競爭，從經(jīng)濟、軍事的競爭變成了科技創(chuàng)新的競爭。歷史和現(xiàn)實告訴我們，提高國家競爭力，關鍵是增強科技競爭力，核心是提升自主創(chuàng)新能力。當前，我們國家要實現(xiàn)從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的重大轉變，就必須面對自主創(chuàng)新能力相對不足、企業(yè)和產業(yè)面臨新技術和只是產權的嚴峻挑戰(zhàn)。只有不斷增強自主創(chuàng)新能力，牢牢把握事關國計民生的國家安全戰(zhàn)略領域的核心技術和合法知識產權，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強自主創(chuàng)新能力的措施

(一)深入實施科教興國戰(zhàn)略

堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，瞄準世界科技發(fā)展前沿，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標和重點；堅持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環(huán)境、農業(yè)、信息等關鍵領域的重大技術開發(fā)放在優(yōu)先位置，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題；積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術，特別是對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，以及能夠提高產業(yè)整體技術水平的共性技術和配套技術，形成一批市場占有率高的產品和國際知名品牌，帶動國家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，整體推進國家創(chuàng)新體系建設。同時，加強基礎研究和前沿技術研究，加強重大科技基礎設施建設，支撐科學技術創(chuàng)新。

(二)建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系

要盡快改變我國企業(yè)總體上技術創(chuàng)新能力薄弱的狀況，確立企業(yè)技術創(chuàng)新的豐體地位。

一是為企業(yè)技術創(chuàng)新提供制度保障。把建立健全技術創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容，鼓勵企業(yè)建設各類研究開發(fā)機構和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體；建立以企業(yè)為核心、產學研緊密合作的機制，支持和引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新活動的主體；進一步加強知識產權保護，并有效防止不利于競爭的市場壟斷行為；支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。

二是大力扶持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動；不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設，重點辦好高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園等各類企業(yè)孵化器。

三是增強企業(yè)的技術集成與產業(yè)化能力。建立健全知識產權激勵和知識產權交易制度，促進企業(yè)之間、企業(yè)與大學和科研院所之間的知識流動和技術轉移，加快科技成果產業(yè)化步伐；圍繞提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，調動各方面力量為企業(yè)技術創(chuàng)新服務；建立國家支持形成的公共科技成果和國家重點實驗室、工程中心向企業(yè)和社會開放的共享制度。

(三)重點抓好原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新

原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學技術的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎和科技競爭力的源泉。

一是切實加強基礎研究和高技術研究。大力支持、鼓勵科學家在重大科學前沿領域開展研究，力爭在前沿科學和高技術領域取得突破；進一步優(yōu)化學科布局，實施重大科學計劃，建設具有國際先進水平的科學研究基地；建立和完善培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和充分發(fā)揮優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才作用的有效機制，建設一支精干、高效的科學研究隊伍；改革科技評價與獎勵制度，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二是高度重視集成創(chuàng)新工作。鼓勵發(fā)展多項技術集成的產品和產業(yè)，實現(xiàn)集成創(chuàng)新；選擇具有高度技術關聯(lián)性和產業(yè)帶動性的產品或項目，實現(xiàn)關鍵領域的集成創(chuàng)新與突破；依托高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力促進高新技術產業(yè)化。

三是不斷提升我國產業(yè)核心競爭力。選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量、組織攻關，突破核心關鍵技術，實現(xiàn)產業(yè)化，帶動產業(yè)升級和結構調整；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項目和課題，實現(xiàn)引進與消化吸收、自主創(chuàng)新相結合，產學研結合，力爭在較短時間內取得突破性進展，并努力形成一批國際競爭力強的產業(yè)。

(四)積極營造有利于自主創(chuàng)新的良好社會氛圍

一是增強自主創(chuàng)新的意識，弘揚創(chuàng)新精神。鼓勵科研人員瞄準世界科技發(fā)展的先進水平，結合我國現(xiàn)代化建設的實際，銳意創(chuàng)新，不斷推進科技事業(yè)的繁榮發(fā)展；努力提高全社會科學文化水平，提高對創(chuàng)新的認識，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

二是大力實施人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結構調整，全面實施素質教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更具創(chuàng)新能力的人才；堅

持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過努力營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境、為創(chuàng)新人才施展聰明才智創(chuàng)造機會和舞臺，積聚大批從事自主創(chuàng)新的人才。

三是深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調機制，完善推進自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標，充分發(fā)揮中央和地方、科研機構、高等學校、企業(yè)等各類科技力量的積極性，形成協(xié)調一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機制。

四是落實政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調和管理職能，組織和集成社會創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施國家重大科研項目；充分發(fā)揮市場機制的作用，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產要素的有機結合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵創(chuàng)新的政策，包括切實加大對研究和開發(fā)投入的政策，激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)對引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，加強知識產權保護的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，增加財政對科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入。

第三篇：增強自主創(chuàng)新能力

增強自主創(chuàng)新能力

實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展質的飛躍

自治區(qū)審計廳廳長 陳秋華

一、深刻領會自主創(chuàng)新的內涵

什么是創(chuàng)新？從一般意義上說，創(chuàng)新是對現(xiàn)狀的改革與提升；從精確的含義上說，創(chuàng)新應該包含從量變倒質變的飛越。創(chuàng)新不是模仿，也不僅僅是改良。有時為了創(chuàng)新，可以從模仿開始，但不能把模仿直視為創(chuàng)新。什么是自主？從一般含義上說，自主是對某一事物具有決定權；從深層含義上說，自主是對客觀規(guī)律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務。自主創(chuàng)新，重在創(chuàng)新，貴在自主。創(chuàng)新是內容、實質，是民族進步的靈魂；自主是原則、精神、是國家獨立、自強的保障。

創(chuàng)新的觀念古已有之，而現(xiàn)代創(chuàng)新理念是由奧地利經(jīng)濟學家熊彼特在1912年提出來的。從那以后的近百年來，世界經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新一日千里，極大的改變了人類社會的生產與生活。20世紀中后期，世界各國的科技層出不窮；當今國際社會科學技術的創(chuàng)新，已經(jīng)成為國家發(fā)展的動力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來都是樂于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。從燧人取火的傳說到四大發(fā)明的貢獻，從“兩彈一星”的問世到神州六號載人飛天的壯舉，我們民族創(chuàng)新的腳步，從來都不曾停歇。

我們黨歷來重視科學技術的進步與創(chuàng)新，把理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新看成自己發(fā)展進步的寶貴經(jīng)驗，對反映時代特征的科技創(chuàng)新的認識也在不斷深化。20世紀70年代末，針對世界形勢和中國國情，鄧小平同志就明確指出：“科學技術是第一生產力”，強調科學技術在生產力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號召：“掌握新技術，要善于學習，更要善于創(chuàng)新?！苯瓭擅裢靖叨雀爬ó斀袷澜绲臅r代特征，進一步指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?！币院\濤同志為總書記的黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟技術發(fā)展的趨勢，突出強調自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。從“第一生產力”到“創(chuàng)新”再到“自主創(chuàng)新”，表面我們黨在把握時代精神特征的認識上與時俱進、不斷深化、不斷達到新的境界。這些理論對于指導我們全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，具有重大意義。

二、充分認識增強自主創(chuàng)新能力的意義

（一）增強自主創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的歷史性要求。

世界各國發(fā)展的道路不盡相同，有的是依靠本國自然資源，有的是依附于外部的資本和市場，而有的則是憑借自己的科技創(chuàng)新，特定的國情和需求，決定了我國不肯選擇資源型和依附型發(fā)展模式，而必須增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型模式，而必須增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新性國家。長期以來，我國經(jīng)濟的高速鎮(zhèn)長主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大力加強科技進步，大幅度增強自主創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡單勞動支撐經(jīng)濟發(fā)展的局面，實現(xiàn)產業(yè)結構由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉變的優(yōu)化升級，才能大力推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動型增長向創(chuàng)新驅動型增長轉變，從而推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強自主創(chuàng)新能力，是轉變經(jīng)濟增長方式、確保國家經(jīng)濟安全的迫切性要求。

近年來，我國的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領域的核心技術和關鍵產品仍大量依靠進口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。在加入世界貿易組織的“后過渡期”以及今后一個較長的時間內，我們將在更廣闊的領域、更大的范圍與那些科技、經(jīng)濟強國進行面對面的競爭，核心技術基礎和自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主創(chuàng)新，缺少或沒有自主知識產權，缺少或沒有關鍵技術與核心技術，就不可能突破發(fā)達國家及其跨國公司的技術壟斷，也不可能獲得有力的貿易地位和競爭優(yōu)勢，我國的經(jīng)濟發(fā)展將缺乏可持續(xù)性，國家經(jīng)濟安全也會受到影響。形勢逼人，不進則退。本世紀頭20年，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術發(fā)展主動權的重要戰(zhàn)略機遇期。

（三）增強自主創(chuàng)新，是提高我國國際競爭力的內在性要求。

當今世界，國與國之間的競爭更為激烈，經(jīng)濟全球化并沒有改變競爭的本質，而競爭的形式卻從物的競爭變成了人才的競爭，從經(jīng)濟、軍事的競爭變成了科技創(chuàng)新的競爭。歷史和現(xiàn)實告訴我們，提高國家競爭力，關鍵是增強科技競爭力，核心是提升自主創(chuàng)新能力。當前，我們國家要實現(xiàn)從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的重大轉變，就必須面對自主創(chuàng)新能力相對不足、企業(yè)和產業(yè)面臨新技術和只是產權的嚴峻挑戰(zhàn)。只有不斷增強自主創(chuàng)新能力，牢牢把握事關國計民生的國家安全戰(zhàn)略領域的核心技術和合法知識產權，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強自主創(chuàng)新能力的措施

(一)深入實施科教興國戰(zhàn)略

堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，瞄準世界科技發(fā)展前沿，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標和重點；堅持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環(huán)境、農業(yè)、信息等關鍵領域的重大技術開發(fā)放在優(yōu)先位置，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題；積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術，特別是對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，以及能夠提高產業(yè)整體技術水平的共性技術和配套技術，形成一批市場占有率高的產品和國際知名品牌，帶動國家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，整體推進國家創(chuàng)新體系建設。同時，加強基礎研究和前沿技術研究，加強重大科技基礎設施建設，支撐科學技術創(chuàng)新。

(二)建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系

要盡快改變我國企業(yè)總體上技術創(chuàng)新能力薄弱的狀況，確立企業(yè)技術創(chuàng)新的豐體地位。

一是為企業(yè)技術創(chuàng)新提供制度保障。把建立健全技術創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容，鼓勵企業(yè)建設各類研究開發(fā)機構和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體；建立以企業(yè)為核心、產學研緊密合作的機制，支持和引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新活動的主體；

進一步加強知識產權保護，并有效防止不利于競爭的市場壟斷行為；支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。

二是大力扶持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動；不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設，重點辦好高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園等各類企業(yè)孵化器。

三是增強企業(yè)的技術集成與產業(yè)化能力。建立健全知識產權激勵和知識產權交易制度，促進企業(yè)之間、企業(yè)與大學和科研院所之間的知識流動和技術轉移，加快科技成果產業(yè)化步伐；圍繞提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，調動各方面力量為企業(yè)技術創(chuàng)新服務；建立國家支持形成的公共科技成果和國家重點實驗室、工程中心向企業(yè)和社會開放的共享制度。

(三)重點抓好原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新

原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學技術的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎和科技競爭力的源泉。

一是切實加強基礎研究和高技術研究。大力支持、鼓勵科學家在重大科學前沿領域開展研究，力爭在前沿科學和高技術領域取得突破；進一步優(yōu)化學科布局，實施重大科學計劃，建設具有國際先進水平的科學研究基地；建立和完善培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和充分發(fā)揮優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才作用的有效機制，建設一支精干、高效的科學研究隊伍；改革科技評價與獎勵制度，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二是高度重視集成創(chuàng)新工作。鼓勵發(fā)展多項技術集成的產品和產業(yè)，實現(xiàn)集成創(chuàng)新；選擇具有高度技術關聯(lián)性和產業(yè)帶動性的產品或項目，實現(xiàn)關鍵領域的集成創(chuàng)新與突破；依托高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力促進高新技術產業(yè)化。

三是不斷提升我國產業(yè)核心競爭力。選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量、組織攻關，突破核心關鍵技術，實現(xiàn)產業(yè)化，帶動產業(yè)升級和結構調整；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項目和課題，實現(xiàn)引進與消化吸收、自主創(chuàng)新相結合，產學研結合，力爭在較短時間內取得突破性進展，并努力形成一批國際競爭力強的產業(yè)。

(四)積極營造有利于自主創(chuàng)新的良好社會氛圍

一是增強自主創(chuàng)新的意識，弘揚創(chuàng)新精神。鼓勵科研人員瞄準世界科技發(fā)展的先進水平，結合我國現(xiàn)代化建設的實際，銳意創(chuàng)新，不斷推進科技事業(yè)的繁榮發(fā)展；努力提高全社會科學文化水平，提高對創(chuàng)新的認識，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

二是大力實施人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結構調整，全面實施素質教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更具創(chuàng)新能力的人才；堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過努力營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境、為創(chuàng)新人才施展聰明才智創(chuàng)造機會和舞臺，積聚大批從事自主創(chuàng)新的人才。

三是深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調機制，完善推進自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標，充分發(fā)揮中央和地方、科研機構、高等學校、企業(yè)等各類科技力量的積極性，形成協(xié)調一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機制。

四是落實政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調和管理職能，組織和集成社會創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施國家重大科研項目；充分發(fā)揮市場機制的作用，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產要素的有機結合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵創(chuàng)新的政策，包括切實加大對研究和開發(fā)投入的政策，激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)對引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，加強知識產權保護的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，增加財政對科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入。

第四篇：提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力

提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力

中小企業(yè)是國家經(jīng)濟的柱石。改革開放近30年來，我國中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，取得了重要的成就，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要力量。盡管中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒，但是，近年來我國中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難、社會服務體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場競爭能力弱、整體素質有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問題，同時又面臨不斷產生的新問題的壓力。正確認識我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問題，對于促進我國國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。中小企業(yè)促進社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大

自身質素不高，技術創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我國中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術創(chuàng)新嚴重不足，技術創(chuàng)新能力與水平不夠，技術創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進一步發(fā)展的重要瓶頸。綜合而言，我國中小企業(yè)技術創(chuàng)新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業(yè)技術創(chuàng)新所需資金嚴重不足。資金不足嚴重制約中小企業(yè)的技術創(chuàng)新，造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。此外，政府對中小企業(yè)的財政支持不足也是造成中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金緊張的重要原因。二是中小企業(yè)技術創(chuàng)新所需的技術、設備、人才、信息缺乏。大部分中小企業(yè)在技術、設備、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢，嚴重制約企業(yè)的技術創(chuàng)新。據(jù)有關調查，目前珠江三角洲中小企業(yè)設備的技術水平，處于國際先進水平的不到1％，處于國內先進水平的為41％，處于國內中等水平的為47％，處于國內落后水平的為11％；大部分企業(yè)對現(xiàn)有員工的素質和工作狀態(tài)的評價一般，只有1／3的企業(yè)表示滿意或比較滿意，最缺乏較高素質的綜合型人才和專業(yè)人才。中小企業(yè)在技術、人才方面的缺乏往往同時意味著在信息方面的缺乏，特別在基礎設施建設相對落后的地區(qū)，信息方面的劣勢表現(xiàn)得更為明顯。三是中小企業(yè)技術創(chuàng)新環(huán)境和服務體系有待完善。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其技術創(chuàng)新對外部環(huán)境和服務體系的依賴性較大。就目前情況來看，我國中小企業(yè)技術創(chuàng)新環(huán)境和服務體系都有待完善。據(jù)有關調查，珠江三角洲中小企業(yè)對外部環(huán)境的總體評價都不高，其中最不滿意的是金融政策，其次是稅收政策和行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮問題，在法律法規(guī)和政府行為方面也有不少抱怨；對目前中介服務的評價也普遍不滿意，其中最不滿意的是資金籌措、稅收咨詢、市場信息等方面的中介服務。

第五篇：研究型大學如何增強自主創(chuàng)新能力范文

研究型大學如何增強自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。中央提出要堅持把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，是順應形勢要求的,是國家的重大戰(zhàn)略抉擇。

自主創(chuàng)新從內容上包括三方面的含義：一是原始性創(chuàng)新，即通過科研和開發(fā)，努力獲得更多科學發(fā)現(xiàn)與技術發(fā)明；二是集成創(chuàng)新，即通過各種相關技術成果融合匯聚，形成具有市場競爭力的產品和產業(yè)；三是引進技術消化、吸收和再創(chuàng)新：在積極引進國外先進技術與設備的基礎上，進行充分地消化吸收和再創(chuàng)新。

自主創(chuàng)新在過程上包括兩個方面，一是知識創(chuàng)新，二是技術創(chuàng)新。知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎性特點，主要以大學和科研院所為主體；技術創(chuàng)新則是著重將基礎科學研究成果轉化為技術服務人類，強調成果的應用性，它往往以企業(yè)為主體。知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的有效銜接就在于兩個創(chuàng)新主體的有機結合。就是說，作為技術創(chuàng)新的主體的企業(yè)主動向高校和科研機構進行投入或者提出所需要的帶有產業(yè)化的科研方向，以獲取原創(chuàng)性成果，實現(xiàn)原始創(chuàng)新。作為知識創(chuàng)新主體的高校和科研機構主動參與技術創(chuàng)新過程，用知識創(chuàng)新成果解決其技術創(chuàng)新的難題，主動將知識創(chuàng)新成果在企業(yè)轉化。

原創(chuàng)性、高起點、高水平、高質量的科技創(chuàng)新活動，是高水平大學義不容辭的責任和使命，也是其實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本。研究型大學由于其自身的優(yōu)勢，日益成為我國知識創(chuàng)新的主力軍，成為高素質創(chuàng)新人才培養(yǎng)的搖籃，成為推動科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的重要方面軍，在國家自主創(chuàng)新體系中發(fā)揮著不可替代的作用。如多學科優(yōu)勢便于學科交叉和知識創(chuàng)新；高水平的師資隊伍提供強有力的人才支撐；先進的科研設備創(chuàng)造良好的條件保障；寬松和諧的學術氛圍構建適宜的組織文化，等等。世界一流大學都是知識創(chuàng)新能力最強的大學，在基礎性、前瞻性、前沿性的科學研究中作出了卓越的貢獻。據(jù)相關數(shù)據(jù)，影響人類的70％重大科研成果和絕大多數(shù)諾貝爾獎獲得者均來自世界一流大學。據(jù)有關統(tǒng)計，2004年大學獲國家自然科學獎、技術發(fā)明獎和科技進步獎分別占總數(shù)的64.3%、60%和55.1%；2004年大學共申請專利12997項，獲專利授權5381項，并取得一大批具有自主知識產權的創(chuàng)新技術成果；2003年大學在國內發(fā)表論文18.1萬篇，EI、ISTP）占總數(shù)的66％；三大檢索系統(tǒng)（美國SCI、收錄論文數(shù)，大學占總數(shù)的68.5％。這些成果很大部分是由研究型大學創(chuàng)造的。據(jù)武書連2004年發(fā)布的大學評價，36所研究型大學的科研成果占全國普通高校的62.16%，博士生導師數(shù)量占全國普通高校的58.92%，培養(yǎng)碩士生和博士生的數(shù)量分別占全國普通高?？倲?shù)的45.79%和66.35%。

增強自主創(chuàng)新能力也是研究型大學自身發(fā)展的需要，是我國研究型大學實現(xiàn)其跨越式發(fā)展的根本。努力創(chuàng)造具有國際領先水平的原創(chuàng)性科研成果，培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新能力的高素質精英人才，這是我國研究型大學義不容辭的責任和使命，也是創(chuàng)建世界一流大學或世界高水平

大學的必經(jīng)之路。在我國建設創(chuàng)新型國家的進程中，高校這支最大的師生創(chuàng)新群體必須以凝聚學科方向、創(chuàng)造標志成果、匯集創(chuàng)新隊伍、構筑學科基地為科技創(chuàng)新的基本戰(zhàn)略，著力提高解決當前和未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題的能力，放眼國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，瞄準尖端科技的戰(zhàn)略需求，圍繞國家目標，以重大科研項目為驅動，加強基礎性、前瞻性和前沿性的科學研究，實現(xiàn)關鍵技術的自主知識產權，大力推動高新技術產業(yè)化，為國家產業(yè)結構調整和行業(yè)技術升級作貢獻。在貢獻中求支持，在服務中求發(fā)展。

那么，我國研究型大學如何增強自主創(chuàng)新能力？根據(jù)南京大學科技創(chuàng)新體系構建和發(fā)展的經(jīng)驗，筆者認為，主要應把握好四個方面。

一是創(chuàng)新觀念。首先，要充分重視基礎研究。21世紀科學與技術的發(fā)展趨勢是互相融合，呈現(xiàn)出“科學技術化，技術科學化”的明顯特點，科學與技術、基礎研究和應用開發(fā)之間的關聯(lián)越來越緊密?；A研究作為自主創(chuàng)新的源頭，決定著技術創(chuàng)新。誰會想到現(xiàn)在無處不在的計算機、互聯(lián)網(wǎng)的技術基礎是源于20世紀初發(fā)現(xiàn)的狹義相對論和量子力學，而且發(fā)展如此之快。正如李政道先生所說：“只有重視基礎科學研究，才能永遠保持自主創(chuàng)新的能力。誰重視了基礎科學研究，誰就掌握了主動權，就能自主創(chuàng)新?！币虼?，研究型大學要發(fā)揮基礎研究的優(yōu)勢，努力提高原始性創(chuàng)新與知識創(chuàng)新能力，為國家自主創(chuàng)新體系建設打下堅實的基礎。其次，要重視結合國家目標導向的研究工作。研究型大學是一個國家增強核心競爭力的中堅力量，因此，它們在進行科學研究時，必須緊緊圍繞國家創(chuàng)新體系建設的需要，把個人自由探索與國家目標導向研究結合起來，積極推動基礎研究成果向應用性轉化，不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力。

在這個方面，南京大學一直是極為重視的。南京大學在鞏固并加強基礎研究的基礎上，圍繞“如何構建知識與技術創(chuàng)新體系”在全校范圍展開了大討論，明確了“基礎研究與應用研究、個人自由探索與國家目標導向研究同等重要”的理念與目標，并把構建南京大學“知識創(chuàng)新體系”、“技術創(chuàng)新體系”和“人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系”作為學?！笆晃濉币?guī)劃三大戰(zhàn)略目標來抓。

二是創(chuàng)新機制。一方面是以“985二期”工程為契機，創(chuàng)新學科與科研組織管理模式，搭建研究型大學多學科交叉與科技創(chuàng)新平臺。這些年來，南京大學在這方面進行了積極探索。“211工程”建設期間，根據(jù)現(xiàn)代學科發(fā)展趨勢與本校學科發(fā)展特點，建設學科群，加強學科交叉與融合；“985工程”一期，又在國際科技前沿領域著力選擇少數(shù)幾個突破口，在全國高校率先設立“學科特區(qū)”，以形成局部優(yōu)勢，促進學科交叉和新興學科成長?！皩W科特區(qū)”創(chuàng)立全新的管理機制，遵循國際慣例，采用所長全面負責制，在用人、分配等方面有充分的自主權。經(jīng)過幾年的發(fā)展，這幾個“學科特區(qū)”都取得了不少成果，顯示了旺盛的生命力和突出的創(chuàng)新能力。以分子醫(yī)學研究所為例，成立六年以來，共獲國家自然科學二等獎1項；發(fā)表SCI論文23篇，其中一篇發(fā)表在影響引子大于12的刊物《循環(huán)》上；承擔國家自然科學基金等重要項目24項，經(jīng)費達4877萬元，申請專利18項；承擔7個一類新藥和3個二類新藥的研發(fā)工作；3人獲聘教育部“長江學者”特聘教授，2人獲國家杰出青年基金。另一方面是在管理機制

上，以人為本，建立和完善現(xiàn)代大學制度，以制度創(chuàng)新推動研究型大學的自主創(chuàng)新。比如改革學校管理體制，進一步厘清校院系三級的權力分配；轉變學校行政職能，加強學術權力在學校管理中的作用；加快教師評聘制度改革，逐步建立與國際接軌的教師評聘與人才評價機制，并實行人才評聘多元化標準，等等。創(chuàng)新是研究型大學的精神內核，而制度建設則是保障研究型大學持續(xù)創(chuàng)新的前提。大師云集、英才輩出、碩果累累，不是急功近利的改革措施和行政命令能催化出來的，而是完善現(xiàn)代大學制度、以人為本的產物。

三是創(chuàng)新隊伍。人才是自主創(chuàng)新的主體，是自主創(chuàng)新的第一資源。建立一支高水平的教師隊伍和若干高水平的學術創(chuàng)新團隊，乃是決定研究型大學自主創(chuàng)新能力的關鍵。南京大學歷年來一直堅持以“學科建設為龍頭，隊伍建設為核心”的辦學思想。在隊伍建設方面，主要采取了如下措施：改革教師評聘制度，短期考核與長期評定相結合，質量與數(shù)量相結合；引進優(yōu)秀人才，特別重視從海外引進團隊。到目前為止，從海外引進了近200名優(yōu)秀人才；重視學?，F(xiàn)有人才的培養(yǎng)，特別重視培養(yǎng)中青年學術骨干，學校建立了長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制，并努力為他們提供一個適宜的成長環(huán)境；強調尊重人才，人才自重，提倡競爭、和諧、有序、協(xié)作的學術氛圍。這些措施的實行不僅使南京大學建立了一支具有較高水平的教師隊伍，而且還催生了若干創(chuàng)新團隊，他們已經(jīng)成為學校自主創(chuàng)新的骨干力量。在南京大學現(xiàn)有的1700多名專任教師中，就有30名院士，42名“長江學者”特聘教授，75名國家杰出青年基金獲得者，4名國家級教學名師，教師獲得博士學位的比例達51％。與此同時，南京大學特別重視學術團隊建設，創(chuàng)立“大師＋團隊”模式，目前已經(jīng)擁有5個國家自然科學基金委遴選的“優(yōu)秀創(chuàng)新研究群體”。以凝聚態(tài)物理學術團隊為例，該研究群體目前有5位院士，9位“長江學者”特聘教授，11位國家杰出青年基金獲得者。優(yōu)秀的學術團隊催生了一系列創(chuàng)新成果，近幾年

5項科研成果獲國家自然科學二等獎；1來該團隊有4篇論文發(fā)表在“Science”和“Nature”上；

項科研成果入選中國高校十大科技進展；3篇博士論文獲全國優(yōu)秀博士論文。

四是創(chuàng)新環(huán)境。環(huán)境創(chuàng)新是維系和促進自主創(chuàng)新的有力保障，它包括創(chuàng)新政策、法律法規(guī)、文化等軟環(huán)境；信息網(wǎng)絡、科研設施等硬環(huán)境；以及積極參與國際競爭合作的外部環(huán)境。南京大學這幾年為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)建一個較為良好的內外部環(huán)境做了大量工作：根據(jù)國家自主創(chuàng)新體系總體布局和學校學科發(fā)展特點，制訂了學校自主創(chuàng)新近期和遠期規(guī)劃：在政策制定上優(yōu)先考慮促進自主創(chuàng)新的源頭——基礎科學研究、自主創(chuàng)新的核心——創(chuàng)新人才的選拔任用等方面；加強創(chuàng)新文化建設，努力營造和諧包容的文化氛圍，鼓勵勇于創(chuàng)新、大膽質疑、寬容失敗、敢為人先的拼搏精神。在這些指導思想下，南京大學SCI收錄的論文數(shù)和被引用論文數(shù)一直名列全國高校前茅。2000年以來,共獲得國家自然科學二等獎10項，這在全國高校中是獨一無二的。

在研究型大學創(chuàng)新環(huán)境中突出的是技術創(chuàng)新環(huán)境，推進科技成果轉化和鼓勵應用性研究。南京大學在這方面也采取了一些積極措施。其中包括：1.構建技術創(chuàng)新體系建設的制度架構，2.成立科技成果轉化中心，特別是構建應用人才的評價體系；加速學?？萍汲晒霓D化進程；

3.設立技術創(chuàng)新基金。學校首期出資500萬元，社會融資500萬元設立技術創(chuàng)新基金，由科技成果轉化中心負責管理，將具有時效性、新穎性、實用性的成果快速推向市場；4.實施專

利戰(zhàn)略。這些措施初見成效。2002年至2005年4月，學校共申請446（1985年以來共751）件，其中第一發(fā)明人200人，涉及的人員共783人；從2003年開始實施專利戰(zhàn)略，申請量每年翻了一番。2004年，申請量位居全國高校第九，發(fā)明專利申請位居第六。近5年來，學校積極推進官產學研合作模式創(chuàng)新，加強校企聯(lián)盟，建立了一系列與政府、企業(yè)合作的實驗室，與企業(yè)合作科技項目達2000余項，大大加快了科技創(chuàng)新和科技成果轉化力度。

總的來說，研究型大學是一個國家構建自主創(chuàng)新體系的中堅力量。我國研究型大學必須緊緊圍繞國家目標，瞄準尖端科技的戰(zhàn)略需求，結合自身的辦學特色與優(yōu)勢，加強基礎性、前瞻性和前沿性的科學研究，實現(xiàn)關鍵技術的自主知識產權，大力推動高新技術產業(yè)化，走出一條中國研究型大學的自主創(chuàng)新之路，為建設創(chuàng)新型國家做出更大貢獻。

（作者系南京大學黨委書記）