第一篇：明確任務(wù) 腳踏實(shí)地

明確任務(wù) 腳踏實(shí)地

——學(xué)習(xí)劉總工作報(bào)告心得體會

3月3日，片區(qū)組織機(jī)關(guān)人員、加油站經(jīng)理、后勤管理人員和員工代表學(xué)習(xí)了劉總經(jīng)理的題為《動員全體員工力量與智慧，謀發(fā)展、保安全、促銷售、創(chuàng)和諧、為努力建設(shè)國內(nèi)一流零售企業(yè)而奮斗》的工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容分三部分，首先，全面回顧了公司2010年的工作，在過去的一年里公司經(jīng)營業(yè)績良好、市場成績喜人，安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、培訓(xùn)成效突出，管理水平提高、黨群工作扎實(shí)、多產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定，首次突破一百萬噸的銷量大關(guān)，完成了幾代人的夢想；其次，分析了2011年的形勢，2011年又是非常關(guān)鍵的一年，他既是我國“十二五”開局之年，更是西安公司加快發(fā)展擴(kuò)大市場占有率，建設(shè)一流銷售企業(yè)的關(guān)鍵一年，為此我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省公司工作會議精神，堅(jiān)定信心，樹立信心，以干克難，充分發(fā)揮全體員工的力量和智慧，一心一意謀發(fā)展，認(rèn)認(rèn)真真保安全，千方百計(jì)促銷售，不斷爭創(chuàng)穩(wěn)定和諧工作性局面，為建設(shè)國內(nèi)一流的零售企業(yè)而努力奮斗，同時制定了公司2011年目標(biāo)任務(wù)，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，以干克難，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)；最后，安排了公司2011年的主要工作，加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，建設(shè)目標(biāo)投運(yùn)站17座，奮斗目標(biāo)26座；千方百計(jì)促銷增量，努力提高銷售份額。報(bào)告主題鮮明，內(nèi)容豐富，為今后開展工作提供了行動指南，思路更加清晰、責(zé)任更加明確，體現(xiàn)了公司一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的決心。

片區(qū)全員在參加劉總工作報(bào)告學(xué)習(xí)后，人人均感身負(fù)使命，責(zé)任重大，特別是片區(qū)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)報(bào)告后，按照自身工作崗位依照劉總經(jīng)理的2011年目標(biāo)任務(wù)以及全年主要工作相應(yīng)制定了全年工作安排，通過討論，大家一致認(rèn)為今年片區(qū)要以“保安全、促銷售、創(chuàng)和諧”為工作重點(diǎn)，用心謀發(fā)展、用力保增量、用責(zé)抓落實(shí)，發(fā)揚(yáng)延安精神、大慶精神、鐵人精神，堅(jiān)定信心，以干克難，狠抓管理的薄弱環(huán)節(jié)，努力達(dá)到“規(guī)范化管理”和“精細(xì)化管理”，做好經(jīng)營工作，提高單站日銷量，打造精品站。

作為片區(qū)機(jī)關(guān)的一名后勤人員，首先明確自己的崗位工作，只有在明確了自己的任務(wù)后才能干好本職工作，做好單位各種計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、請示等的起草、報(bào)送工作，這就要求辦公室工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身修養(yǎng)，不斷提高文字處理能力；做好所有員工的工資表的編制、各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的繳納工作，這就要求細(xì)心，不能遺忘了任何一員工，也不能弄錯一個數(shù)字；根據(jù)片區(qū)經(jīng)理、黨支部書記的指示，負(fù)責(zé)各類會議前通知、安排會場，做好會議記錄以及文件的收發(fā)、簽收、登記、傳遞和歸檔工作。辦公室工作是細(xì)小的、繁瑣的，看似簡單的，但真正做起來確是要細(xì)心、認(rèn)真、腳踏實(shí)地的，不能有一點(diǎn)的疏忽大意。

作為片區(qū)機(jī)關(guān)的一員在今后更要自覺地將思想和行動與公司保持高度的一致，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)不畏艱辛、攻堅(jiān)克難的拼搏精神，深入領(lǐng)悟劉總經(jīng)理工作報(bào)告精神，為公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

總之，有省公司的正確領(lǐng)導(dǎo)，我們堅(jiān)信，西安公司將以團(tuán)結(jié)、扎實(shí)、創(chuàng)新、進(jìn)取的工作狀態(tài)，推動各項(xiàng)工作跨上新臺階，全面實(shí)現(xiàn)2011年各項(xiàng)指標(biāo)，向省公司交上一份滿意的答卷。

宋禮娟

二〇一一年三月四日

第二篇：明確任務(wù)

明確任務(wù) 穩(wěn)步推進(jìn)

努力搞好我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作 －－胡紀(jì)念同志在全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班上的講話

（二○○二年十一月十一日）

同志們：

在秋播即將結(jié)束之際，省種子管理站牽頭、市農(nóng)業(yè)局決定舉辦這次全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班，邀請西北農(nóng)林科技大學(xué)的專家，集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的知識，其目的就是通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、增長知識，為全面推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。剛才，省種子管理站張站長作了重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會和落實(shí)。下面，我再講幾

點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性

“九五”以來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品市場供給發(fā)生了重大變化，即由短缺型向相對過剩型的轉(zhuǎn)變；消費(fèi)者的需求也發(fā)生了很大變化，即由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量型（安全、營養(yǎng)）的轉(zhuǎn)變。隨著這兩者的轉(zhuǎn)變特別是后者的轉(zhuǎn)變，將使無產(chǎn)品質(zhì)量安全保證和“無公害農(nóng)產(chǎn)品證書”的農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入市場。國家為什么要實(shí)施《無公害食品行動計(jì)劃》，為什么要《大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)》？是因?yàn)橛泻芏噢r(nóng)產(chǎn)品包括種植業(yè)產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品由于公害已經(jīng)給公眾帶來了各種疾病，不僅給公眾的身體健康和生命造成威脅，而且也嚴(yán)重影響著我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。對此，我們應(yīng)當(dāng)有一個清醒的認(rèn)識，及早動手，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，否則，廣大農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅價格低，而且難以出售；不僅不能占領(lǐng)本地市場，而且更不可能打出去；不僅影響農(nóng)民增收，影響特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且會嚴(yán)重影響我市整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作各級各部門已開始重視，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了工作人員，制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)劃和計(jì)劃，開展了大量工作，取得了一定成績。但是，工作的力度還不夠，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題還比較突出。主要表現(xiàn)在：（1）廣大群眾包括不少的農(nóng)技干部對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題重視不夠、認(rèn)識不足、了解不多；弄清了什么叫無公害農(nóng)產(chǎn)品？什么叫綠色食品？什么叫有機(jī)食品？什么叫農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的人很少；相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者只重視產(chǎn)量或數(shù)量，不重視產(chǎn)品質(zhì)量。（2）以工礦企業(yè)“三廢”、城市垃圾為主的有害物質(zhì)處理不當(dāng)，進(jìn)入農(nóng)田河溝、污染土壤，危害水質(zhì)和大氣，造成農(nóng)產(chǎn)品污染。如旬陽縣蜀河流域的部分土壤，因采礦“三廢”排放不慎而被污染，造成土壤和農(nóng)作物中金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)等。（3）農(nóng)藥、獸藥、化肥、動植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，特別是一些大棚菜的過度用藥，以及使用國家明令禁止、禁用的劇毒、高殘留農(nóng)藥、違禁飼料添加劑、劣質(zhì)化肥等，造成農(nóng)產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)殘留超標(biāo)。這些問題，嚴(yán)重影響我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有的已經(jīng)造成了嚴(yán)重?fù)p失和后果。因此，農(nóng)業(yè)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要性，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，采取有效措施，抓緊抓好。

二、明確我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的指導(dǎo)思想是：在保證農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡的基礎(chǔ)上，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心，以保護(hù)城鄉(xiāng)消費(fèi)者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo)，以建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測檢驗(yàn)監(jiān)督體系、認(rèn)證體系為重點(diǎn)，從基地建設(shè)入手，從生產(chǎn)到市場銷售，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)控，努力實(shí)現(xiàn)

農(nóng)產(chǎn)品的無公害化生產(chǎn)。

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的奮斗目標(biāo)是：在“十五”期間，通過政策、法規(guī)和技術(shù)等措施，努力使我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況基本滿足市場和消費(fèi)的要求，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境污染的狀況得到初步控制，建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，主要農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，安全指標(biāo)達(dá)到國家、行業(yè)或省市標(biāo)準(zhǔn)，形成一批具有市場競爭力的名牌農(nóng)產(chǎn)品并打出國內(nèi)和國際市場，市、縣（區(qū)）政府所在地農(nóng)產(chǎn)品市場抽檢合格

率達(dá)到60%以上。

明、后兩年，要把解決“菜藍(lán)子”產(chǎn)品質(zhì)量安全問題作為重點(diǎn)?；窘鉀Q商品蔬菜的高毒有機(jī)磷農(nóng)藥殘留問題；茶葉的農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)問題；畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留和動物疫病問題。杜絕在生豬飼養(yǎng)過程中添加鹽酸克倫特羅（瘦肉精）等嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的違禁藥物使

用行為。

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主要措施是：

1、加強(qiáng)從產(chǎn)地到市場各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。一是按無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理，防止有害廢氣、廢水、廢棄固體污染物對生產(chǎn)基地的污染。二是嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，健全農(nóng)業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。三是指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和灌溉用水，推廣先進(jìn)技術(shù)和品種，減少化學(xué)農(nóng)藥、肥料、獸藥使用量，加強(qiáng)動植物疫病防治和監(jiān)督管理。四是根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，逐步實(shí)施分級包裝和產(chǎn)地標(biāo)識制度，實(shí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理，建立質(zhì)量安全追溯制度。五是在生產(chǎn)基地和批發(fā)市場，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品自檢制度，產(chǎn)品檢驗(yàn)合格，方可投入市場。經(jīng)過省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品，方可使用無公害標(biāo)志，進(jìn)入無公害產(chǎn)品專

營區(qū)銷售。

2、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。要推廣實(shí)施國家和行業(yè)現(xiàn)行的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取國家、省上扶持，盡快建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系，加大無公害和綠色食品的開發(fā)和認(rèn)證工作力度，加強(qiáng)對禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)督力度，禁止有毒、有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品上市。要圍繞無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，抓好新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和技術(shù)服務(wù)工作。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)，及時向各級政府、企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測結(jié)果、標(biāo)識使用、農(nóng)業(yè)投入品、無公害農(nóng)產(chǎn)品市場供求等信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。

3、切實(shí)抓好幾項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要廣泛開展宣傳。利用新聞媒體、各種會議、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)廣校及“綠證”培訓(xùn)等多形式、多渠道加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的宣傳。要針對不同層次不同人員賦予不同的宣傳內(nèi)容，通過富有成效的宣傳，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持，增強(qiáng)生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷過程中的質(zhì)量安全意識和廣大消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心、支持、共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會氛圍。二要搞好培訓(xùn)。這次培訓(xùn)班結(jié)束后，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局都要組織開展培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)技員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶，使每一個農(nóng)技員掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。此項(xiàng)工作要求年底前結(jié)束，并寫出書面總結(jié)報(bào)市局。三要制定規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及到農(nóng)業(yè)工作的各方面，涉及到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各縣（區(qū)）要經(jīng)過深入調(diào)查，科學(xué)論證，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定工作重點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目，制定出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長遠(yuǎn)規(guī)劃。這項(xiàng)工作市上早已安排，但大部分縣（區(qū)）還沒有完成，必須補(bǔ)課，盡快完成這項(xiàng)工作。四要建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。市農(nóng)業(yè)局將重點(diǎn)抓好1—2個縣(場)無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，局屬各單位要分別抓好1—2個示范鄉(xiāng)（品種），每個縣（區(qū)）局各抓2—3個示范鄉(xiāng)（品種）。示范基地（品種）要按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識）的要求，探索標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。市農(nóng)業(yè)局將依照省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，實(shí)施全程監(jiān)測和服務(wù)，對符合條件的無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品推薦省農(nóng)業(yè)廳組織認(rèn)證。五要強(qiáng)化市場監(jiān)督管理機(jī)制。國家和省上規(guī)定的禁產(chǎn)禁用農(nóng)藥、化肥、激素、動物飼料產(chǎn)品等已向社會公告。要加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，把禁止生產(chǎn)、使用違禁農(nóng)資與打擊假冒偽劣農(nóng)資相結(jié)合起來，把打擊違法違規(guī)與引導(dǎo)規(guī)范結(jié)合起來，把突擊檢查、重點(diǎn)抽查與發(fā)動群眾監(jiān)督舉報(bào)結(jié)合起來，嚴(yán)防違禁、假冒農(nóng)資進(jìn)入市場。要嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),從源頭上杜絕違禁農(nóng)資流入市場。六要積極爭取籌建市、縣（區(qū)）兩級質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。目前我市還沒有一家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，要積極爭取國家、省上和市政府及有關(guān)部門的資金支持，重點(diǎn)做好市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和漢濱、嵐皋、平利農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站以及10個大中型蔬菜市場監(jiān)測站（室）項(xiàng)目的申報(bào)籌建工作，設(shè)立蔬菜市場無公害農(nóng)產(chǎn)品專售區(qū)。盡快形成健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系。

4、重視無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證申報(bào)。雖然我市的農(nóng)產(chǎn)品不可避免地存在一定公害，但產(chǎn)地環(huán)境（大氣、水質(zhì)、土壤污染）絕對好于發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)；由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥以及添加劑的使用量也絕對大大低于發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)，我可以肯定的判斷：我市很多農(nóng)產(chǎn)品符合無公害標(biāo)準(zhǔn)，有些還可能符合有機(jī)食品和綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)。只要我們重視申報(bào)，取得一批農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證是很有把握的，這不僅對于創(chuàng)名牌、占領(lǐng)市場有重要意義，而且對于生產(chǎn)者收入的增加乃至整個特色產(chǎn)業(yè)如茶葉、魔芋、畜產(chǎn)品、中藥材（包括黃姜）等的發(fā)展都有重要意義。因此，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門都要重視申報(bào)工

作，成熟一個申報(bào)一個。

三、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，涉及多個部門，需要各有關(guān)部門通力合作。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入重要議事日程，經(jīng)常向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，變部門行為為政府行為，并在縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會同計(jì)劃、財(cái)政、科技、法制、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)、全

面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，市農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長王云武同志任組長，我任副組長，局有關(guān)科室及局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在局農(nóng)業(yè)科，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常工作。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局因機(jī)構(gòu)改革，人員有所變動的要盡快調(diào)整充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員；市直局屬各單位行政一把手要親自抓，同時還要

明確專(兼)職工作人員。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項(xiàng)全新的工作。我們要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的“十六大”精神為動力，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，通過幾年的不懈努力，將我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提高到一個新水平，使安康的農(nóng)產(chǎn)品都成為受消費(fèi)者歡迎并能占領(lǐng)市場的無公害農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：認(rèn)清形勢 明確任務(wù)專題

特別推薦1

認(rèn)清形勢

明確任務(wù) 全力做好“十二五”醫(yī)改重點(diǎn)工作

衛(wèi)生部部長 陳竺

三年醫(yī)改取得重大進(jìn)展，未來四年醫(yī)改工作啟動在即。我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)成效，分析新形勢、新挑戰(zhàn)，明確未來改革基本思路，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

（一）三年醫(yī)改取得重大進(jìn)展。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委政府及其相關(guān)部門精心組織、密切配合，廣大醫(yī)藥衛(wèi)生人員充分發(fā)揮主力軍作用，醫(yī)改取得突出成效。

人民群眾通過醫(yī)改得到更多實(shí)惠。

三年來，“看病難”問題得到一定程度緩解。農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施落后、服務(wù)能力薄弱的狀況顯著改變，城市大醫(yī)院“三長一短”問題逐步緩解，群眾看病就醫(yī)感受有了較大改善。15分鐘內(nèi)可到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住戶比例從2008年的80.3%提高到2011年的83.3%，農(nóng)村地區(qū)從75.6%提高到80.8%。

三年來，城鄉(xiāng)居民開始享受到低水平、廣覆蓋的基本醫(yī)療保障，“看病貴”問題有所緩解。參合農(nóng)民自付醫(yī)藥費(fèi)用比例從2008年的73.4%下降到2011年的49.5%，看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大減輕。根據(jù)我部2011年醫(yī)改專題研究，兩周未就診比例農(nóng)村居民從2008 年的12.4%降到2011年的6.1%，城市居民從6.4%降到4.0%。按可比價格計(jì)算，2008-2011年公立醫(yī)院門診和住院費(fèi)用增長速度均控制在7%以內(nèi)，減緩了上世紀(jì)九十年代中期以來醫(yī)療費(fèi)用快速增長的勢頭。

三年來，城鄉(xiāng)居民享受到均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)。越來越多居民形成了健康生活方式，越來越多慢病患者得到了系統(tǒng)化、規(guī)范化健康管理，越來越多重點(diǎn)人群獲得了重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)公平性顯著改善。據(jù)對十省（區(qū)）考核，群眾對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度均在90%以上。

三年來，國民健康指標(biāo)繼續(xù)改善。2008—2011年，孕產(chǎn)婦死亡率從34.2/10萬下降到26.1/10萬，嬰兒死亡率從14.9‰下降到12.1‰。隨著各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，我國居民健康指標(biāo)已進(jìn)入較快改善時期，這是老百姓得到的最大實(shí)惠。

中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立。

基本醫(yī)療保障制度覆蓋面已達(dá)95%以上。一個13億人口的發(fā)展中大國用不到十年時間取得如此成就，被國際社會譽(yù)為創(chuàng)造了世界奇跡。

基本藥物制度取得階段性進(jìn)展。世界衛(wèi)生組織專家認(rèn)為，沒有其他任何國家能在如此短的時間內(nèi)展開如此大規(guī)模的藥物制度改革。

醫(yī)改在一定意義上重新構(gòu)建調(diào)整了我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。初步形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與二三級醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動，中西醫(yī)機(jī)構(gòu)并舉并重，公立與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作并存、協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)格局，成為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中最具中國特色的組成部分。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，使我國長期堅(jiān)持的“預(yù)防為主”方針有了制度安排，這是醫(yī)改的一個突出亮點(diǎn)。

經(jīng)過幾年努力，我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架已初步建立，并成為中國特色社會主義制度的重要組成部分，不僅將長久地造福國民健康，也為醫(yī)改這一世界性難題探索了中國式解決辦法。

衛(wèi)生事業(yè)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

隨著各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)落實(shí)，一些長期困擾衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢，有的正在發(fā)生變化，有的已經(jīng)出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性改善，這是我們多年來希望看到的改革效果。

一是衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生較明顯變化。重城市輕農(nóng)村、重醫(yī)療輕預(yù)防、重高端輕基本、重西醫(yī)輕中醫(yī)的問題正在扭轉(zhuǎn)，公共財(cái)政投入向基層、農(nóng)村和公共衛(wèi)生傾斜的導(dǎo)向作用不斷增強(qiáng)。2009和2010兩年，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)增幅達(dá)55%，縣級醫(yī)院增加39%，均高于城市醫(yī)院增幅。與此同時，基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍的數(shù)量、學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)向好趨勢。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員數(shù)達(dá)到120萬人，比2005年增長18.7%，其中大專以上學(xué)歷人員比重從23%提高到40%。過去5年，中醫(yī)師占醫(yī)師隊(duì)伍的比重從10.3%提高到12.2%。

二是人民群眾衛(wèi)生服務(wù)利用結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。群眾更加認(rèn)可和信任基層衛(wèi)生服務(wù)，其服務(wù)利用出現(xiàn)增長趨勢。近年來，群眾對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用增長較快，2011年比2005年診療人次增加11.9億，增長了45.7%；出院人數(shù)增加了2022萬，增長1.2倍。

三是城鄉(xiāng)和地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展差距逐步縮小。調(diào)查顯示，2003年我國城鄉(xiāng)居民享有醫(yī)療保障的比例分別為55%和21%，城鎮(zhèn)顯著高于農(nóng)村，2011年這個比例分別增至89%和97%，農(nóng)村反超城鎮(zhèn)。監(jiān)測顯示，城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)差距也在縮小，孕產(chǎn)婦死亡率城鄉(xiāng)之比由2005年的1：2.15縮小為2010年的1：1.01；嬰兒死亡率的城鄉(xiāng)差距也從7.2個千分點(diǎn)下降到5.9個千分點(diǎn)。農(nóng)村住院分娩率西部地區(qū)與東部地區(qū)的差異由2003年的34個百分點(diǎn)下降到2010年的2個百分點(diǎn)。上述進(jìn)展說明，醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和地區(qū)間健康差異正在發(fā)生深刻變化。

四是衛(wèi)生總費(fèi)用發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化。2001年，我國衛(wèi)生總費(fèi)用中個人衛(wèi)生支出比

重高達(dá)60%，政府預(yù)算衛(wèi)生支出和社會衛(wèi)生支出分別僅占16%和24%。2010年個人衛(wèi)生支出的比重下降到35.5%，政府預(yù)算和社會衛(wèi)生支出的比重分別提高到28.6%和35.9%。這一重大結(jié)構(gòu)性變化說明我國衛(wèi)生籌資結(jié)構(gòu)趨向合理，居民負(fù)擔(dān)相對減輕，公平性顯著改善。

還必須看到，近年來廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者在業(yè)務(wù)量接近飽和的情況下，努力挖掘內(nèi)部潛力，開展一系列便民惠民措施，這既是醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)改的奉獻(xiàn)，也拉近了與患者的距離，提高了服務(wù)對象的滿意度。據(jù)調(diào)查，2011年與2008年比，城市住院病人不滿意率下降7個百分點(diǎn)，農(nóng)村下降13個百分點(diǎn)。

站在更加宏觀的角度看醫(yī)改，我們發(fā)現(xiàn)，醫(yī)改對宏觀經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也發(fā)揮著重要作用。醫(yī)改構(gòu)建起群眾看病就醫(yī)的安全網(wǎng)，緩解群眾后顧之憂，擴(kuò)大了即期消費(fèi)進(jìn)而拉動內(nèi)需；醫(yī)改創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位和機(jī)會；醫(yī)改促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增長，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新。所有這一切，都對構(gòu)建社會主義和諧社會、提升國家軟實(shí)力做出了重要貢獻(xiàn)。與此同時，有中國特色的衛(wèi)生籌資和服務(wù)制度、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評價體系、衛(wèi)生循證決策機(jī)制在努力探索中漸趨成熟，體現(xiàn)了我國在民生領(lǐng)域內(nèi)公共服務(wù)、社會管理從理論到實(shí)踐的重大創(chuàng)新。

總而言之，三年改革實(shí)踐和成效充分表明，黨中央、國務(wù)院所確立的我國醫(yī)改的目標(biāo)、方向和原則是正確的，政策和措施是可行的，符合衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，符合我國國情，符合人民群眾的愿望。我相信，這些重大變化，必將極大振奮廣大醫(yī)改工作者的信心，必將激勵我們以更加高昂的斗志把醫(yī)改推向深入。

（二）充分認(rèn)識“十二五”時期醫(yī)改面臨的形勢。“十二五”時期，深化醫(yī)改的內(nèi)外環(huán)境都呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。

從衛(wèi)生發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境看，一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活方式快速變化，人口老齡化加

速和疾病模式轉(zhuǎn)變，給我國居民帶來沉重的傳染性和非傳染性疾病的雙重負(fù)擔(dān)。二是居民生活水平不斷提高，社會保障制度逐步健全，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型與升級，醫(yī)療保健服務(wù)需求不斷增長，對健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的期望更高。三是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)總體上滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為重要的社會服務(wù)業(yè)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理，衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式都還沒做好應(yīng)對上述挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。

從醫(yī)改本身來看，改革進(jìn)入深水區(qū)，體制機(jī)制性矛盾凸顯。一是衛(wèi)生資源配置不平衡依然存在，特別是優(yōu)質(zhì)資源仍然短缺，還不能滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。二是深層次體制機(jī)制改革推進(jìn)相對緩慢，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式在認(rèn)識上和實(shí)踐上還要不斷探索。三是各地改革進(jìn)展不平衡，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚未取得突破，醫(yī)改成效與社會期望之間還存在差距。

但我們也要看到，“十二五”時期，仍是深化醫(yī)改大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍然具備推動醫(yī)改和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的良好政治環(huán)境、物質(zhì)條件、社會氛圍和群眾基礎(chǔ)，這就是各級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各部門的積極配合、不斷增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人民群眾的理解支持，以及三年醫(yī)改積累的成功經(jīng)驗(yàn)。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工，一定要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，知難而進(jìn)，迎接新挑戰(zhàn)，奪取醫(yī)改新勝利。

（三）重點(diǎn)突破，全面完成 “十二五”醫(yī)改任務(wù)。深化醫(yī)改需要進(jìn)一步突破以下幾個關(guān)鍵問題。全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順補(bǔ)償機(jī)制。

如果要問當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域最需要革除的機(jī)制性弊病是什么，我想多數(shù)同志的回答是：以藥補(bǔ)醫(yī)。這一機(jī)制推動了醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲，造成了藥品濫用，扭曲了醫(yī)務(wù)人員行為，腐蝕了我們的隊(duì)伍，必須徹底根除。長期以來醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的確依賴以藥補(bǔ)醫(yī)維持運(yùn)行發(fā)展，目前藥品收入仍然是補(bǔ)償?shù)闹匾?。改革以藥補(bǔ)醫(yī)必然觸及到醫(yī)療衛(wèi)

生單位的現(xiàn)實(shí)利益。我們必須做出選擇，是繼續(xù)維護(hù)這種不合理的機(jī)制，還是下決心破除以藥補(bǔ)醫(yī)？我們認(rèn)為，為了維護(hù)社會公眾利益，為了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，為了衛(wèi)生隊(duì)伍長遠(yuǎn)建設(shè)，這個機(jī)制早晚要改?，F(xiàn)在改、徹底改要比將來改、拖泥帶水地改要主動得多、有利得多。各地衛(wèi)生行政部門要按照“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的部署和要求，主動爭取政府領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造條件，落實(shí)取消以藥補(bǔ)醫(yī)相關(guān)政策，充分發(fā)揮醫(yī)保補(bǔ)償作用，穩(wěn)步推進(jìn)價格改革，爭取“十二五”期間在全系統(tǒng)穩(wěn)妥有序地革除以藥補(bǔ)醫(yī)弊端。今年300個試點(diǎn)縣先行推開，力爭2013年在縣級醫(yī)院普遍推行，2015年在所有公立醫(yī)院全面推開。

2.全面推進(jìn)支付制度改革。

按項(xiàng)目付費(fèi)制度和以藥補(bǔ)醫(yī)結(jié)合在一起，是導(dǎo)致大處方、濫檢查問題的主要原因。按項(xiàng)目付費(fèi)的價格形成機(jī)制，也使醫(yī)務(wù)勞動的技術(shù)價值難以體現(xiàn)。這種支付制度既浪費(fèi)了衛(wèi)生資源，也不利于調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。要把支付制度改革作為體制機(jī)制改革的關(guān)鍵抓手，大力推進(jìn)。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，支付制度是醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)控制費(fèi)用的重要手段，隨著我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，支付制度改革的條件已經(jīng)成熟。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮既管新農(nóng)合又管服務(wù)提供的優(yōu)勢，率先推進(jìn)新農(nóng)合的支付制度改革。同時，要與醫(yī)保、物價等其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊總結(jié)各地近年來試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施方案，確定適應(yīng)不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不同類型服務(wù)的支付方式，用總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元、按人頭等支付方式替代按項(xiàng)目付費(fèi)。要把臨床路徑與支付制度改革結(jié)合起來，做好費(fèi)用測算等基礎(chǔ)性工作，確保支付制度改革與取消以藥補(bǔ)醫(yī)同步推進(jìn)。

3.強(qiáng)化新農(nóng)合的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制，合理設(shè)置管理體制。

新農(nóng)合作為農(nóng)村居民的一項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋?！笆濉逼陂g，隨著籌資水平不斷提高，要把增強(qiáng)對農(nóng)民健康的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)作為鞏固完善制度的突出

重點(diǎn)，在普遍提高參合農(nóng)民受益程度基礎(chǔ)上，做出有效制度安排，建立穩(wěn)定的重特大疾病保障機(jī)制。今年，政府對新農(nóng)合的補(bǔ)助將提高到240元，各地區(qū)要從新增資金中劃出一定比例，建立省級統(tǒng)籌基金，用于重特大疾病保障，并與醫(yī)療救助有效銜接，使重特大疾病補(bǔ)償水平達(dá)到90%左右。年底前全面實(shí)施兒童白血病等8個病種的大病保障。還要在三分之一左右的統(tǒng)籌地區(qū)，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病納入保障范圍。同時通過實(shí)施規(guī)范化治療，做好費(fèi)用控制。要探索利用商業(yè)保險(xiǎn)形成多重補(bǔ)充保險(xiǎn)機(jī)制，分擔(dān)重特大疾病高額醫(yī)療費(fèi)用。各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、民政等部門，落實(shí)上述任務(wù)，最大限度降低參保群眾的災(zāi)難性醫(yī)療支出，防止因病致貧、返貧。

當(dāng)前一些地方正在進(jìn)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合的探索，這必然涉及到基本醫(yī)療保險(xiǎn)的管理體制問題。我們認(rèn)為，在大衛(wèi)生體制下統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度和服務(wù)提供管理，有利于實(shí)現(xiàn)精簡統(tǒng)一高效的原則和費(fèi)用控制；但考慮到目前管理現(xiàn)狀，制度整合以后，也可實(shí)行相關(guān)管理部門“統(tǒng)一管理、合署辦公”的形式。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合與管理體制調(diào)整事關(guān)重大，必須在省級政府層面上科學(xué)論證、審慎決策，并征得國務(wù)院主管部門同意。從基本國情看，多數(shù)地區(qū)應(yīng)按照國務(wù)院確定的部門職責(zé)分工，保持現(xiàn)有管理體制不變，維護(hù)制度穩(wěn)定運(yùn)行。

4.鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。

要繼續(xù)堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，不斷鞏固城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果。今年，各地區(qū)要對基層綜合改革開展一次“回頭看”，對各個環(huán)節(jié)的政策、措施、任務(wù)和工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確未來幾年進(jìn)一步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。要切實(shí)鞏固基本藥物制度的實(shí)施效果，抓住落實(shí)投入政策、規(guī)范采購供應(yīng)、嚴(yán)格零差率銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動基

本藥物制度在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化健康有效運(yùn)行。要按照國務(wù)院有關(guān)文件要求，繼續(xù)推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項(xiàng)政策。鄉(xiāng)村醫(yī)生歷來是我國基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的重要組成部分，“十二五”期間，要進(jìn)一步研究并妥善解決其身份和保障待遇，不斷加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，確?；鶎泳W(wǎng)底不破。

5.全面建立信息公開制度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性競爭。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)最顯著的特點(diǎn)是供需雙方信息不對稱。解決這一問題最有效的措施，是讓群眾通過方便暢通的渠道和充足的信息，增加他們對服務(wù)的知情權(quán)和選擇權(quán)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良性競爭。近年來，醫(yī)院信息技術(shù)快速發(fā)展，對改善醫(yī)院內(nèi)部管理、提高服務(wù)效率發(fā)揮了積極作用。但尚未普遍建立規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)信息社會公開制度，既不利于接受社會監(jiān)督，也難以讓公眾獲得清晰有效的信息，并據(jù)此對不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)優(yōu)劣、質(zhì)量好壞做出判斷和選擇，信息化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性競爭的促進(jìn)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮。“十二五”期間，各級衛(wèi)生行政部門要建立醫(yī)療服務(wù)信息公開發(fā)布制度，將轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)安全、質(zhì)量、費(fèi)用等信息進(jìn)行排序，定期向社會發(fā)布。我們要轉(zhuǎn)變管理理念，從維護(hù)患者權(quán)益的高度認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，把改革監(jiān)管方式作為深化改革的重要措施，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)，形成良性競爭。

多元化辦醫(yī)格局有利于滿足群眾的不同層次需求，促進(jìn)競爭，提高效率，控制費(fèi)用。要貫徹落實(shí)鼓勵社會資本辦醫(yī)的各項(xiàng)政策，新增醫(yī)療服務(wù)資源優(yōu)先考慮社會資本并在政策和管理上一視同仁，鼓勵社會資本舉辦非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

6.創(chuàng)新工作方式，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

各級衛(wèi)生行政部門要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要意義，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是落實(shí)預(yù)防為主方針的制度載體，是深化醫(yī)改的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是應(yīng)對人口老齡化、疾病模式轉(zhuǎn)變最有效的制度安排。“十二五”期間，要創(chuàng)新組

織領(lǐng)導(dǎo)方式，借鑒北京、重慶等地做法，以開展健康城市（城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動作為制度平臺和工作抓手，將國民健康政策融入各項(xiàng)社會政策，形成政府牽頭、部門合作、社會參與的工作機(jī)制和全社會齊抓共管的系統(tǒng)工程。要創(chuàng)新工作方式，借鑒湖北、山東等地做法，整合管理、服務(wù)、技術(shù)、資金資源，形成面向群體、面向社區(qū)、面向家庭，協(xié)調(diào)高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，逐步增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大群眾受益范圍。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健中的作用，推廣中醫(yī)藥預(yù)防適宜技術(shù)。要以流入地為主，特別重視并優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動人口均等化享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)問題。要嚴(yán)格目標(biāo)管理，進(jìn)一步完善規(guī)范化、精細(xì)化的工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、服務(wù)流程，強(qiáng)化績效考核，把考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)投入和個人獎懲掛鉤。通過扎實(shí)有效的工作，為實(shí)現(xiàn)“健康中國2020”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

7.全面推進(jìn)藥品集中采購。

藥品集中采購是藥品生產(chǎn)、流通、價格、使用鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到人民群眾的用藥負(fù)擔(dān)。不斷完善藥品集中招標(biāo)采購對實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)醫(yī)改目標(biāo)關(guān)系重大?！笆濉逼陂g，要在總結(jié)過去藥品集中招標(biāo)采購經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善制度、全面推進(jìn)。要統(tǒng)一藥品采購平臺、統(tǒng)一采購辦法，實(shí)行質(zhì)量優(yōu)先、招采合一、量價掛鉤。要逐步將耗材、設(shè)備采購納入集中招標(biāo)采購范圍。對部分專利藥、高值耗材、大型設(shè)備，要探索面向國內(nèi)外生產(chǎn)廠家集中采購。對進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行以國際采價為基礎(chǔ)的集中采購。

8.創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵機(jī)制。

醫(yī)改三年來，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、激勵醫(yī)務(wù)人員等方面做了很多探索，取得了積極成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但人才問題依然是衛(wèi)生改革和發(fā)展的瓶頸，“十二五”期間要繼續(xù)探索、取得更大突破。要進(jìn)一步完善醫(yī)學(xué)教育體制。要加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷增加全科醫(yī)生的數(shù)量，使每一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有一名全科醫(yī)

生。要建立和實(shí)施住院醫(yī)師培養(yǎng)制度。要創(chuàng)新基層人才培養(yǎng)使用機(jī)制，建立特崗醫(yī)生制度，擴(kuò)大訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)規(guī)模。適應(yīng)衛(wèi)生改革發(fā)展要求，大力培養(yǎng)護(hù)理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、藥劑、衛(wèi)生管理等各類緊缺人才和高層次醫(yī)教研人才。

“十二五”期間，要創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員分配激勵機(jī)制。結(jié)合事業(yè)單位改革，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善體現(xiàn)醫(yī)務(wù)勞動價值的收入分配機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員總體收入水平。擴(kuò)大崗位績效工資實(shí)施范圍。推行崗位管理，實(shí)現(xiàn)同工同酬同待遇。提高醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例。醫(yī)院收支結(jié)余著重用于改善醫(yī)務(wù)人員待遇。

（四）弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，為醫(yī)改提供強(qiáng)大精神動力。

黨的十七屆六中全會要求，必須把建設(shè)社會主義核心價值體系作為根本任務(wù)，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各領(lǐng)域，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范，使其成為全體人民的自覺追求和精神動力。

深化醫(yī)改是十分重大的民生工程，也是世界性難題。要破解難題，不僅需要硬件條件改善和體制機(jī)制創(chuàng)新，更需要精神引領(lǐng)、價值支撐和道德堅(jiān)守。醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)階段，尤其需要弘揚(yáng)體現(xiàn)社會主義核心價值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，作為鼓舞士氣、統(tǒng)一意志的鮮明旗幟，作為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

我國社會主義衛(wèi)生事業(yè)有著深厚的文化淵源，既繼承了中醫(yī)大醫(yī)精誠和西醫(yī)尊重生命的優(yōu)良傳統(tǒng)，又發(fā)揚(yáng)了救死扶傷的革命人道主義精神和新時期醫(yī)學(xué)創(chuàng)新精神，并不斷孕育著當(dāng)代的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。當(dāng)前我們需要集中全行業(yè)的智慧凝煉出醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，上半年，各地衛(wèi)生系統(tǒng)要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆六中全會精神和衛(wèi)生行業(yè)文化建設(shè)，開展一次關(guān)于體現(xiàn)社會主義核心價值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的討論，這是一個廣泛凝聚共識的過程，也是提高思想道德意識的教育過程，是十分必要的。在討論時，要注意把握和引導(dǎo)好幾個關(guān)鍵問題。

一是緊密結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生改革實(shí)際，充分認(rèn)識弘揚(yáng)職業(yè)精神對實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)的重要作用。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是醫(yī)改的目標(biāo)。這是黨和國家、人民群眾以及醫(yī)療衛(wèi)生工作者共同意志的體現(xiàn)，也是醫(yī)療衛(wèi)生工作者的責(zé)任和使命。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)既要靠體制機(jī)制建設(shè)，又必須有先進(jìn)文化支撐，有強(qiáng)大精神力量推動，必須依靠一支有信仰、有追求、公眾信賴的隊(duì)伍為之奮斗。通過這次討論，要使廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員從國家和人民利益高度，更深刻地理解做好本職工作與落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)的密切關(guān)系，激發(fā)他們的社會責(zé)任感，引導(dǎo)他們更加主動地參與改革、投身改革，推動改革，從而在更高的層面上實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。

二是緊密結(jié)合衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，充分認(rèn)識弘揚(yáng)職業(yè)精神對調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性的重要作用。如何保護(hù)好、發(fā)揮好、調(diào)動好醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)提出的新課題。雖然經(jīng)過多年探索，一些問題得到了有效解決，但一些問題解決得還不夠好，有些問題甚至還沒找到好的解決途徑。例如，如何適應(yīng)新形勢要求建立有效的激勵機(jī)制，如何建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)勞動特點(diǎn)的工資福利制度，使醫(yī)務(wù)勞動者有體面的收入和有尊嚴(yán)的收入來源，如何抵御拜金主義、享樂主義對隊(duì)伍的侵襲，都需要在現(xiàn)實(shí)中予以回答和解決。在關(guān)于職業(yè)精神的討論當(dāng)中，我們既要按照醫(yī)改文件要求，落實(shí)以崗位責(zé)任、績效考核為核心的分配制度改革，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵，提高收入水平；又要始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)物質(zhì)激勵與職業(yè)精神激勵“兩手抓”、“兩手都要硬”。當(dāng)前特別需要強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)濟(jì)激勵不是唯一的，更不是萬能的，救死扶傷的社會價值和解危濟(jì)困的職業(yè)尊嚴(yán)不能用金錢衡量。醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性的激發(fā)和調(diào)動，最終還要靠崇高的道德和精神力量。我們必須堅(jiān)持弘揚(yáng)高尚的職業(yè)精神，輔以合理的物質(zhì)激勵，真正把全體醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性調(diào)動起來，以更加昂揚(yáng)向上的精神面貌投身醫(yī)改。

三是緊密結(jié)合改善執(zhí)業(yè)環(huán)境的需要，充分認(rèn)識弘揚(yáng)職業(yè)精神對構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要作用。隨著醫(yī)改的推進(jìn)，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境和醫(yī)患關(guān)系有向好的趨勢。但是，近期一些嚴(yán)重醫(yī)患糾紛事件提醒我們：改善醫(yī)患關(guān)系仍然是我們面臨的重要任務(wù)，并且需要醫(yī)患雙方和社會各界的共同努力，醫(yī)療衛(wèi)生工作者尤其要積極主動地發(fā)揮作用，要弘揚(yáng)職業(yè)精神，提高道德修養(yǎng)、技術(shù)水平和溝通能力，爭取患者的理解、配合與支持，用高超的技術(shù)、優(yōu)良的服務(wù)給予患者更多的關(guān)愛與撫慰。同時，新聞媒體和衛(wèi)生宣傳、健教機(jī)構(gòu)既要宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者救治病患所付出的艱辛和努力，更要大力宣傳醫(yī)學(xué)的特點(diǎn)、規(guī)律和局限性，讓群眾理解現(xiàn)階段醫(yī)學(xué)技術(shù)并不能包治百病，也不能改變生命周期的自然發(fā)展規(guī)律，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期和理性就醫(yī)，增進(jìn)醫(yī)患相互理解。當(dāng)前，衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)醫(yī)患關(guān)系新特點(diǎn)，建立健全專門機(jī)構(gòu)接受和處理患者投訴，要充分發(fā)揮社團(tuán)組織維護(hù)醫(yī)患和諧的作用，要創(chuàng)造條件普遍建立第三方調(diào)解、建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等處理醫(yī)患關(guān)系新機(jī)制。通過各方共同努力，使醫(yī)患關(guān)系在“十二五”期間有根本好轉(zhuǎn)。

第四篇：明確任務(wù)責(zé)任

明確任務(wù)責(zé)任，制定實(shí)施方案，提出具體舉措。

（九）了解征求意見情況。督導(dǎo)組要盡早介入征求意見工作，指導(dǎo)市委按照“四風(fēng)”方面問題、工作層面問題、反映具體人和事問題、對教育實(shí)踐活動的意見建議、其他問題等5個類別，原汁原味地進(jìn)行分類梳理匯總。反映“四風(fēng)”方面突出問題的意見，對照省委活動辦印發(fā)的“四風(fēng)”方面具體表現(xiàn)進(jìn)行原汁原味地細(xì)化梳理匯總。梳理的意見建議經(jīng)督導(dǎo)組審核后報(bào)省委活動辦。

（十）開展調(diào)研走訪（具體方案待定）。督導(dǎo)組通過個別訪談、召開座談會、到部分直屬單位或下轄縣（市、區(qū)）調(diào)研走訪等形式，廣泛征求干部群眾意見建議，對第一環(huán)節(jié)工作落實(shí)情況進(jìn)行分析評估，防止和克服降低標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）梳理匯總意見建議。對征求到的意見建議進(jìn)行分類梳理匯總，形成征求意見建議情況報(bào)告、民主評議情況匯總和主要領(lǐng)導(dǎo)談話要點(diǎn)，報(bào)省委活動辦。對于工作層面問題、對教育實(shí)踐活動的意見建議等“四風(fēng)”之外的反映資料，直接轉(zhuǎn)市委活動辦處理。

（十二）妥善處理信訪舉報(bào)等工作（全程）。對涉及省管領(lǐng)導(dǎo)干部具體人和事問題的反映，由督導(dǎo)組交省委活動辦聯(lián)絡(luò)組，報(bào)省委活動辦。涉及非省管干部的，有督導(dǎo)組轉(zhuǎn)市委活動辦處理。如是實(shí)名反映的，原則上不將帶有舉報(bào)人身份信息的舉報(bào)材料原件轉(zhuǎn)送辦理機(jī)關(guān)，處理結(jié)果要以一定的形式向反映人反饋。

（十三）對本環(huán)節(jié)工作情況進(jìn)行評估。督促市委對本環(huán)節(jié)工作進(jìn)行“回頭看”，對存在的問題及時采取措施整改。督導(dǎo)組按照教育實(shí)踐活動“不走過場”基本要求，對本環(huán)節(jié)的開展情況開展“回頭看”。對達(dá)不到要求的，該補(bǔ)課的補(bǔ)課，該回爐的回爐，防止和克服降低標(biāo)準(zhǔn)的傾向。按照教育實(shí)踐活動《評估內(nèi)容和要求》，對活動開展情況進(jìn)行實(shí)事求是、客觀公正地評估，將評估報(bào)告（附民主評議情況匯總、主要領(lǐng)導(dǎo)談話要點(diǎn)）報(bào)省委活動辦。

三、查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)（11項(xiàng)任務(wù)）：5月中旬至8月上旬

（一）做好反饋準(zhǔn)備工作。督導(dǎo)組形成對領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)情況及存在問題的通報(bào)材料和對領(lǐng)導(dǎo)干部的談話提醒材料，與市委書記溝通后，在民主生活會召開前15天報(bào)省委活動辦審核。督導(dǎo)組根據(jù)省委活動辦的反饋意見，形成通報(bào)情況和談話提醒正式材料，報(bào)省委活動辦備案。

反饋原則是：（1）聚焦“四風(fēng)”方面問題的，均需原汁原味地反饋。（2）反映工作層面的，但根據(jù)屬“四風(fēng)”問題的，需原汁原味地反饋。（3）反映班子問題但包括個人問題的，在反饋給班子的同時，也需反饋給個人。（4）反映非省管干部“四風(fēng)”方面問題的，轉(zhuǎn)所督導(dǎo)單位活動辦處理。（5）屬人生攻擊的，不予反饋。

（二）通報(bào)情況、談話提醒。督導(dǎo)組向市委書記和省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)班子作風(fēng)建設(shè)情況和存在的突出問題（對不愿找問題、找不準(zhǔn)問題、找不到具體問題、不觸及實(shí)質(zhì)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅指出，責(zé)令改進(jìn)）。通報(bào)形式：（1）對市級領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)情況和存在的突出問題，通過召開由市級領(lǐng)導(dǎo)干部參加的市委常委擴(kuò)大會議進(jìn)行集體反饋。（2）對領(lǐng)導(dǎo)干部個人存在的問題，由督導(dǎo)組長先向市委書記反饋，再分別向市人大、政府、政協(xié)的主要負(fù)責(zé)人反饋，其他領(lǐng)導(dǎo)干部由督導(dǎo)組向班子主要負(fù)責(zé)人提供書面反饋材料，并委托其進(jìn)行反饋。（3）對反映問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，由督導(dǎo)組長會同市委書記共同反饋。

（三）督導(dǎo)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子集體分析意見建議。督導(dǎo)指導(dǎo)市級領(lǐng)導(dǎo)班子征求到的意見建議，梳理出領(lǐng)導(dǎo)班子在“四風(fēng)”方面的突出問題，并將反映“四風(fēng)”方面的意見建議分解到相應(yīng)的班子成員。督導(dǎo)組要派員參加。

（四）督導(dǎo)指導(dǎo)各地找準(zhǔn)查實(shí)具體“四風(fēng)”問題。督促各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對照黨章，對照理想信念、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距，找出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例。重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網(wǎng)民批評，以及本地本單位發(fā)生的重大事件和典型案例中、從分管領(lǐng)域和下屬單位的工作實(shí)際中、從個人日常生活小節(jié)中找準(zhǔn)具體問題。

（五）督促撰寫并審閱條目式列出的“四風(fēng)”問題材料。督促省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照省委活動辦印發(fā)的“四風(fēng)”方面表現(xiàn)，條目式地列出“四風(fēng)”方面存在的問題。督導(dǎo)組要嚴(yán)格把關(guān)，不能以工作問題代替作風(fēng)為題，不能以班子問題代替?zhèn)€人問題，不能以籠統(tǒng)問題代替具體問題，對查擺不全或過于簡單的，要求退回重寫?？h（市、區(qū)）黨政正職的材料由赴縣（市、區(qū)）督導(dǎo)組初審后，經(jīng)赴市督導(dǎo)組審核，報(bào)省委活動辦。

（六）督促撰寫并審閱對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，由一把手主持起草，提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議通過，并在一定范圍通報(bào)。省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動手撰寫。市委書記審閱常委班子成員的對照檢查材料，人大、政府、政協(xié)班子主要負(fù)責(zé)同志審閱本班子成員的對照檢查材料后報(bào)市委書記，法檢“兩長”和其他副市級領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查報(bào)市委書記審閱?？h（市、區(qū)）黨政正職的對照檢查材料由赴縣（市、區(qū)）督導(dǎo)組初審后，再報(bào)市委書記審核。一把手的對照檢查材料的篇幅以民主生活會發(fā)言時間不少于一個小時把握，其他班子成員以不少于30分鐘把握，其中對“四風(fēng)”問題的剖析不得少于二分之一。

民主生活會召開前10天，市級領(lǐng)導(dǎo)班子和省管市縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料經(jīng)督導(dǎo)組審核后，報(bào)省委活動辦。督導(dǎo)組對思想認(rèn)識不深刻、聯(lián)系實(shí)際不夠、查擺問題不到位的、自我剖析避重就輕、整改措施大而化之的對照檢查材料，要及時指出，該完善的完善，該返工的返工。

（七）督促市委做好專題民主生活會前準(zhǔn)備工作。與市委書記進(jìn)行交流溝通，對開好民主生活會提出具體要求。督促廣泛開展談心活動，既主動談自己的問題，也誠懇地指出對方的問題，真正做到把問題談開談透、找準(zhǔn)找實(shí)。認(rèn)真檢查民主生活會各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況，重點(diǎn)了解會前征求意見、相互談心交心情況，會上開展批評與自我批評的初步安排，審核民主生活會工作方案。

（八）全程參加專題民主生活會。督導(dǎo)組指導(dǎo)并全程參與領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，要統(tǒng)籌兼顧、搞好銜接，確保民主生活會取得實(shí)效。先召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，人大、政協(xié)班子主要負(fù)責(zé)同志列席；之后分別召開人大、政府、政協(xié)班子民主生活會。每個班子召開民主生活會的時間一般不少于2天，堅(jiān)持時間服從質(zhì)量。參會督導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志，可按省紀(jì)委、省委組織部的反饋意見，結(jié)合會前掌握情況，對民主生活會情況進(jìn)行總結(jié)評價。

督導(dǎo)組視情派員參加1—2家市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，深入了解情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議。同時要了解掌握基層黨組織開好專題組織生活會、開展民主評議黨員的情況。

（九）督促報(bào)送民主生活會情況。督促市級領(lǐng)導(dǎo)班子于專題民主生活會結(jié)束后15天內(nèi)，對民主生活會進(jìn)行全面總結(jié)，形成《XX班子專題民主生活會總結(jié)》，同時附《專題民主生活會會議紀(jì)要》。上述材料報(bào)送省紀(jì)委4份，省委活動辦6份。

（十）通報(bào)專題民主生活會情況。督促市委及時召開民主生活會情況通報(bào)會，會議由市委書記主持，通報(bào)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況。通報(bào)時要把握兩個重點(diǎn)：一是對象要突出黨力方向等。參會人員范圍參照動員會的范圍。其他需要參加的，由市委同督導(dǎo)組商定。督導(dǎo)組成員全程參加通報(bào)會。通報(bào)會后，督促市委及時公布會上明確的整改內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。通報(bào)材料經(jīng)督導(dǎo)組審核后，由市委印發(fā)。

（十一）對本環(huán)節(jié)工作情況進(jìn)行評估。圍繞“六個是否”的標(biāo)準(zhǔn)和“不走過場”的基本要求，即：學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)、查擺問題是否到位、自我剖析是否深刻、是否真正開展了批評和自我批評、是否有實(shí)質(zhì)性的整改舉措、是否做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改等，對查擺為題、開展批評環(huán)節(jié)工作開展情況進(jìn)行“回頭看”，實(shí)事求是、客觀公正地做出評估。對沒有按照中央和省委要求認(rèn)真對照檢查、民主生活會沒有達(dá)到預(yù)期效果的，要促其改正?！对u估報(bào)告》報(bào)省委活動辦。

四、整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作（5項(xiàng)任務(wù)）：8月中旬至9月上旬

（一）審閱整改方案。督促市級領(lǐng)導(dǎo)班子按照“常規(guī)性問題的解決要加大力度，遺留問題的解決要集中攻堅(jiān)，新發(fā)現(xiàn)問題的解決要及時跟進(jìn)”的要求，進(jìn)行邊學(xué)邊改、邊查邊改，研究制定整改方案和措施，明確整改時間表和具體責(zé)任人，經(jīng)督導(dǎo)組審核后報(bào)省委活動辦，并通過門戶網(wǎng)站、官方微博、報(bào)紙等向社會公開。視情抽查1—2家市直屬單位整改方案，看是否重點(diǎn)突出、具體細(xì)化、切實(shí)可行。

（二）提出正風(fēng)肅紀(jì)意見建議。督導(dǎo)組要集中精力督促市委抓好“八項(xiàng)專項(xiàng)整治”和“六項(xiàng)集中活動”，對市委找準(zhǔn)問題、集中整治情況進(jìn)行深入了解，在充分聽取市委書記意見后，提出進(jìn)一步抓好“八項(xiàng)專項(xiàng)整治”和“六項(xiàng)集中行動”、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部的意見建議。有以下情形的：（1）對

第五篇：認(rèn)清形勢 明確任務(wù)積極行動

認(rèn)清形勢 明確任務(wù)積極行動

認(rèn)真做實(shí)迎省第二輪教育綜合督導(dǎo)評估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

——在各校長第一次評估工作匯報(bào)會上講話李仕東

各位校長：

2013年迎省第二輪教育綜合督導(dǎo)評估作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，已刻不容緩，必須列入重要行事日程，科學(xué)謀劃，積極行動，聚焦標(biāo)準(zhǔn)，全面鋪開各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

九月二十九日，中心校組織召開的迎省教育綜合督導(dǎo)評估動員及培訓(xùn)會議，則是中心校發(fā)出的向迎省評估工作準(zhǔn)備沖刺的信號令；集中下發(fā)的迎評估《實(shí)施方案》、《實(shí)施細(xì)則》以及評估標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)材料，則是迎檢的目標(biāo)和行動指南；十月十二日蒞臨承德縣三溝學(xué)區(qū)中心校迎檢學(xué)校的參觀學(xué)習(xí)，則是迎評估工作的專項(xiàng)引導(dǎo)和準(zhǔn)備工作的啟動。面對迎省評估工作的艱巨任務(wù)和重重困難以及為期不足兩年的準(zhǔn)備時間，我們更需堅(jiān)定信心，排難拓進(jìn)、齊心協(xié)力、共克時限，著眼高標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，精心組織，全力準(zhǔn)備，刻意打造。

依據(jù)中心校以及各校的現(xiàn)實(shí)情況，為推進(jìn)各校迎省評估準(zhǔn)備工作的全面落實(shí)，我代表學(xué)區(qū)中心校從落實(shí)角度講以下幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

迎省評估準(zhǔn)備工作已經(jīng)成為目前乃至2013年的教育管理中的一項(xiàng)重中之重的工作，從中心校到各校必須高度重視，強(qiáng)力地去抓，決不能掉以輕心，得過且過，以及盲目地老牛趕山式去準(zhǔn)備。為此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。各校要立即成立迎省評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長親自掛帥，班子全員參與，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。小組成員要明確分工，明確任務(wù)，明確責(zé)任，切實(shí)做到各盡其責(zé)，各盡所能，積極行動、全面推開各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

中心校的“迎省評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全學(xué)區(qū)的迎評估準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)與考評。具體分工為：

修校長負(fù)責(zé)迎評估工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、考評以及硬件建設(shè)；

李校長負(fù)責(zé)具體組織、策劃、安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督察、材料匯報(bào)以及幼兒園評估準(zhǔn)備工作。

劉校長負(fù)責(zé)具體教學(xué)評估工作的組織、指導(dǎo)以及各室建設(shè)、儀器配備、學(xué)校文化內(nèi)涵發(fā)展、特色建構(gòu)等；

臧書記負(fù)責(zé)黨建、少先隊(duì)（含少科室建設(shè)）、學(xué)校德育工作的組織與督導(dǎo)； 孫校長負(fù)責(zé)學(xué)校管理、環(huán)境（綠化、美化、硬化、生產(chǎn)勞動基地）建設(shè)、教學(xué)設(shè)備裝備以及安全檔案等的組織、督導(dǎo)；

白主席負(fù)責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)、各種報(bào)表、成教迎檢工作以及財(cái)務(wù)、基建檔案等組織、管理、督導(dǎo)；

王主任負(fù)責(zé)教研教改、師資隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校文化活動以及教學(xué)、學(xué)籍檔案的組

織、指導(dǎo)、督察；

關(guān)秀玉負(fù)責(zé)數(shù)學(xué)儀器裝備，儀器使用以及教師檔案的組織、管理與指導(dǎo)；

王歡負(fù)責(zé)科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器配備、實(shí)驗(yàn)教學(xué)及其相關(guān)檔案，以及迎評工作過程中的影視資料的儲存、專題片制作等；

翟春玉負(fù)責(zé)英語學(xué)科迎檢工作和微機(jī)室、多媒體、圖書室等管理以及迎檢材料打印等。

王仲濤負(fù)責(zé)音體美和少先隊(duì)工作的指導(dǎo)與活動材料（含學(xué)生小制作等）的儲備、文書檔案管理指導(dǎo)，以及幼兒園迎檢具體工作；

各校要參考中心校的分工安排，將本校迎省準(zhǔn)備工作任務(wù)細(xì)化到每個人，明確出具體職責(zé)及其組織管理權(quán)限，進(jìn)而發(fā)揮出每個人的組織、創(chuàng)造才能，將準(zhǔn)備工作做到極致。

二、理清程序把握重點(diǎn)

迎評工作是一項(xiàng)綜合工程，任務(wù)重、責(zé)任大、頭緒多，所以，必須理清頭緒，明了工作程序，把握每個階段重點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)，逐步推進(jìn)。整個迎評工作概括講可分以下幾個程序：

1、認(rèn)識學(xué)習(xí)（10月）——重點(diǎn)提高認(rèn)識、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、明確任務(wù)；

2、組織分工（10月）——重點(diǎn)成立組織、明確責(zé)任、組織到位；

3、摸底登記（11月上旬）——重點(diǎn)對照標(biāo)準(zhǔn)，摸清底數(shù)，登記建賬；

4、規(guī)劃安排（11月中旬）——重點(diǎn)制定規(guī)劃，科學(xué)安排、確立目標(biāo)；

5、準(zhǔn)備完善（12月—2012年12月）—重點(diǎn)全員行動，逐項(xiàng)準(zhǔn)備、打造特色；

6、攻關(guān)沖刺（2013年1月—5月）——重點(diǎn)打造環(huán)境、硬件裝備、鞏固提高；

7、自查完善（6月—7月）——重點(diǎn)對標(biāo)自查、全面總結(jié)、查漏補(bǔ)缺；

8、模擬評估（8月份）——重點(diǎn)完善材料、人員培訓(xùn)、模擬評估；

9、呈報(bào)驗(yàn)收（7—8月份）——重點(diǎn)呈報(bào)材料、專家督導(dǎo)、整裝待檢。

三、清點(diǎn)整理 摸清底數(shù)

首先，責(zé)成專人，集中時間，在學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、了解評估內(nèi)容的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對本校現(xiàn)有設(shè)備儀器（包括圖書）進(jìn)行一次徹底地清查，全面整理，凡是過時的、廢舊的、沒用的全部清除。然后，對所剩余的以及新添置的儀器和圖書，重新建立《儀器明細(xì)賬》，一一登記，并對照《各科儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》（上板城小學(xué)按一類標(biāo)準(zhǔn)，西大廟、第二小學(xué)、卸甲營、上臺子、漫子溝等五所小學(xué)按二類標(biāo)準(zhǔn)，其他三所小學(xué)按三類標(biāo)準(zhǔn)），列表登記出所缺儀器、設(shè)備名稱種類、件數(shù)，準(zhǔn)確掌握第一手材料。同時，各校要將今天下發(fā)的儀器、設(shè)備、圖書等登記表和所缺儀器統(tǒng)計(jì)表等在11月10日，上報(bào)中心校一份（用電子表格亦可）。

摸底統(tǒng)計(jì)工作要求做到三要：一要“清”——認(rèn)真清查；二要“準(zhǔn)”——準(zhǔn)確填報(bào)；三要“實(shí)”——確為本校實(shí)際。

四、制定方案明確目標(biāo)

這次迎評工作是一項(xiàng)硬任務(wù)，工作必須要做到有條不紊，步步推進(jìn)，項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，且保質(zhì)保量，高水準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。所以，各校要針對評估內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及其方法，依據(jù)本校的實(shí)際進(jìn)行科學(xué)謀劃，制定出切實(shí)可行的迎評估的《實(shí)施方案》，將各項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)以及重點(diǎn)，細(xì)化到每個時段內(nèi)，具體到每個人身上，明確出各時段的具體任務(wù)，每個人的具體責(zé)任。真正使《實(shí)施方案》成為迎檢準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)綱領(lǐng)，使所有人員都清楚了解與掌握什么時間具體做什么、怎么做、做到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)等。這樣，才能保證迎檢工作落到實(shí)處，在日常工作中有序開展，不至于出現(xiàn)做無用無效的工作以及臨時抱佛腳加班加點(diǎn)的現(xiàn)象。

各校《實(shí)施方案》的制定，要簡潔、明了、具體、可操作，切忌說套話、虛話、不切合實(shí)際。所定方案于十一月十日上報(bào)中心校

五、完善檔案儲備材料

各種檔案尤其是教學(xué)教研檔案，也是這次評估的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此，進(jìn)一步完善所有檔案仍是當(dāng)前乃至今后的一項(xiàng)長期任務(wù)。

首先，責(zé)專人分種類負(fù)責(zé)專項(xiàng)檔案；

其次，負(fù)責(zé)人是必須認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案整理要求，熟練掌握整理方法，準(zhǔn)確地進(jìn)行檔案整理；

第三、按原來整理方法將10—11學(xué)在12月份前整理完；教學(xué)檔案必須按教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)分類整理。本學(xué)以及以后的檔案按市教育局新下發(fā)的辦法整理。

此外，從現(xiàn)在開始在細(xì)致整理、完善文字檔案的同時，要注意積累與儲存照片，尤其是影視資料，也就是說凡學(xué)校召開的會議（尤其是主題校會）、各種活動、主要工作、各種基建以及反映學(xué)校發(fā)展、提高方面的工作等都要及時進(jìn)行錄像。影視檔案是最有說服力的，而且也能相應(yīng)地為以后制作專題片儲備所需的底料。

同時，在檔案整理時要力求正確歸檔、書寫工整，裝訂規(guī)范，整齊入盒入櫥。

六、落實(shí)課標(biāo)扎實(shí)教研

教學(xué)工作是這次評估的重中之重，深入教學(xué)、扎實(shí)教研，提升教師素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生能力，實(shí)施素質(zhì)教育既是評估重點(diǎn)，也是我們常態(tài)化工作，因此，我們務(wù)必做實(shí)做深做強(qiáng)。

1、按照課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足所有科目，尤其是音體美等，保證課節(jié)，要有相應(yīng)的教案，編制符合標(biāo)準(zhǔn)的課表存檔。同時，強(qiáng)調(diào)一下，所有教案都要書寫規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并分學(xué)期分科保存好，已備評估之用。

2、積極推行“小組自主合作學(xué)習(xí)”的教學(xué)模式，不斷創(chuàng)新方法，構(gòu)建一批有效課堂、高效課堂、精品課堂。要特別做好日常示范課、典型課等影視存檔。扎實(shí)教學(xué)工作管理，打造本校教學(xué)特色，并用幾個詞高度概括、濃縮出本校教學(xué)特色經(jīng)驗(yàn)。同時，要科學(xué)提出本校的辦學(xué)理念、教學(xué)策略、方法等。

3、扎實(shí)開展各種形式的校本教研活動，逐步形成特色的教研活動體系，提煉出具有本校標(biāo)志性的特點(diǎn)。同時，要特別注重積累完整的活動材料（包含照片、錄像），尤其是活動成果的資料等。

4、認(rèn)真組織開展各科活動課，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。注重各種活動（包括經(jīng)典誦讀、習(xí)字書法、演講征文、繪畫制作等）材料存留歸檔。

5、積極開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，依據(jù)現(xiàn)有條件按照各年級科學(xué)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，如實(shí)上好相關(guān)的實(shí)驗(yàn)，做好各種實(shí)驗(yàn)記錄。實(shí)在不能做的實(shí)驗(yàn)也要按試驗(yàn)計(jì)劃補(bǔ)齊10、11學(xué)的各年級各學(xué)期的實(shí)驗(yàn)記錄。

6、結(jié)合“主題閱讀教學(xué)”，提高圖書借閱率，做實(shí)讀書使用痕跡記錄，補(bǔ)齊各學(xué)期圖書借閱登記，存留一定的讀書借閱、閱覽以及讀書活動的影視資料，7、組織教師開展讀書沙龍，廣泛開展聽課活動，做好每學(xué)期教師的《讀書筆記》、《聽課筆記》以及發(fā)表的論文、教學(xué)反思等相關(guān)資料。

8、積極支持教師深造學(xué)習(xí)，逐年提升學(xué)歷水平，記錄好教師培訓(xùn)（含典型培樹）活動的軌跡，存留表現(xiàn)成果的以及教師專業(yè)成長的相應(yīng)的（含影視）資料。特別是榮譽(yù)獎勵、發(fā)表論文等復(fù)印件。

七、發(fā)展內(nèi)涵打造特色

主要從以下幾方面切入，一個是學(xué)校的科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)細(xì)管理；另一個是深入扎實(shí)而內(nèi)涵豐富的學(xué)校文化建設(shè)。同時，這兩項(xiàng)工作在很大程度又是相輔相承，融為一體的。因此，在日常開展過程中要注意積累下列材料：

（一）管理方面

1、各學(xué)期的學(xué)校組織、制度、考核獎勵辦法、管理會議以及表現(xiàn)各種管理措施實(shí)施過程的相應(yīng)材料（例如：工作檢查、督導(dǎo)、考核、評比、表彰、座談、家長會、安全演練以及各種開學(xué)典禮、期末總結(jié)、主題班會、法制報(bào)告、專題講座等會議）。

2、科學(xué)概括總結(jié)學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)、管理特色、且濃縮成兩三句話。

3、學(xué)校黨員活動、少先隊(duì)活動，學(xué)生會活動等具體活動記錄、資料等。

（二）學(xué)校文化建設(shè)

1、科學(xué)制定出辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)思想、校訓(xùn)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)；創(chuàng)造出校歌、?；?、班歌、班徽、班訓(xùn)等，設(shè)計(jì)出具有學(xué)校特色的文化標(biāo)識；

2、每學(xué)期要有不斷修改、完善學(xué)校文化建設(shè)實(shí)施方案，特別是突出具有本校歷史傳承、未來發(fā)展的特色的文化主題；

3、推行以“雙自主”為核心的文化建設(shè)，以及促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的具體活動過程的相關(guān)資料，尤其是影視資料；

4、開展豐富的文化活動的記錄、作品、成果等。如：1）大課間活動照片、錄像、活動安排；2）體育運(yùn)動會、專題體育競賽、業(yè)余訓(xùn)練、學(xué)校群體活動；3）藝

術(shù)節(jié)、文藝節(jié)目表演、紅歌大合唱、課前一支歌、文藝活動競賽等；4）讀書詩會、朗讀、演講、征文、10分鐘晨讀、讀書交流會等；5）書法、繪畫、?？⑿?bào)、攝影、小制作、泥塑、根雕等；6）學(xué)生參加的生產(chǎn)勞動過程、各種生活自理能力（如：穿衣疊被、整理內(nèi)務(wù)、烹飪、野炊、醫(yī)療救護(hù)等）活動等。每學(xué)期都要有一定數(shù)量的活動材料，尤其是照片、影視資料。要想有這些資料則必須如實(shí)組織開展相應(yīng)的活動。中心校是支持各校多組織開展一些具有特色和創(chuàng)新能力的活動的。

5、注重提煉出學(xué)校文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、形成特色，并能高度概括成一、二句話。

八、改造硬件美化環(huán)境

至于基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、房屋科室、儀器、實(shí)驗(yàn)桌椅、儀器柜櫥等大型硬件建設(shè)主要靠上級來裝備的。但我這是所說的“硬件”，是指上級不值得裝備而我們又能力所能及完成的。例如：

1、適量的課桌椅的更新；

2、校園綠化面的擴(kuò)建、生產(chǎn)基地的建設(shè)以及綠化特色的構(gòu)建；

3、室內(nèi)外墻壁粉刷、文化環(huán)境的布置；

4、?；?、宣傳櫥窗、展板制作；

5、小面積的地面硬化；

6、基本辦公活動設(shè)備添置（如錄音機(jī)、電子琴、簡單的文體等活動器材、幼兒玩教具、室內(nèi)活動器材等）。因此，這些基本的簡要的設(shè)施設(shè)備，我們又能夠做到的，各校就要認(rèn)真謀劃、科學(xué)地制定出分學(xué)期逐步改造、建設(shè)的計(jì)劃，并按照計(jì)劃分期分批分項(xiàng)去完成，不斷進(jìn)行硬件建設(shè)，提升校園建設(shè)水平，美化校園環(huán)境。在這基本建設(shè)上既要有計(jì)劃地投資，又要舍得投資，更要節(jié)省不必要投資以及避免重復(fù)投資，一定要把錢用在刀刃上，尤其是下大力不斷去綠化、美化、硬化，創(chuàng)造出顯性的美的校園。

九、專業(yè)培訓(xùn)等待迎檢

這是2013年上半年的主要任務(wù)，但是，從現(xiàn)在開始凡有上級檢查、外校同行參觀學(xué)習(xí)，以及學(xué)校組織活動時就要進(jìn)行有意識的專項(xiàng)人員培養(yǎng)，培訓(xùn)。訓(xùn)練出一些精干的、能說的、應(yīng)變能力強(qiáng)的迎接人員，以備迎檢之用。同時，注重迎檢匯報(bào)材料的準(zhǔn)備，每學(xué)期要試制作一段反映本校本學(xué)期主要工作及其業(yè)績的專題片等。

各位校長，以上是我想到的目前我們在迎檢前需要做的一些主要準(zhǔn)備工作，這肯定是不全面的，我們只能邊做邊完善，逐步把迎檢準(zhǔn)備做實(shí)做強(qiáng)。總而言之，迎檢這項(xiàng)艱巨任務(wù)又?jǐn)[在我們面前，這幅沉重的擔(dān)子又壓在了大家的肩上。雖然我們在座有部分校長已體驗(yàn)過迎接第一輪評估驗(yàn)的的艱辛和勞累，但是，這次較比上一次難度又大了很多。因此，我希望在座人員不要畏懼，不要怕難，要樹立必勝的信心、克服困難勇氣和完成任務(wù)的決心，齊心協(xié)力，在中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡其職，竭盡所能，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，力求屆時高水準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成迎省綜合督導(dǎo)評估的任務(wù)的！

2011年12月18日