第一篇：“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)改革的研究

【摘要】這幾年大數(shù)據(jù)概念從陌生到熟悉，特別是在國(guó)內(nèi)幾大網(wǎng)絡(luò)巨頭大力推廣下，大數(shù)據(jù)概念迅速落地并產(chǎn)生巨大效應(yīng)，打車(chē)、訂餐等應(yīng)用不一而足，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，其重要作為和優(yōu)勢(shì)為社會(huì)各界所認(rèn)可。政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)在日常的管理過(guò)程中往往需要處理大量的信息、數(shù)據(jù)，如果能與大數(shù)據(jù)理念有效結(jié)合，將主動(dòng)引導(dǎo)一場(chǎng)統(tǒng)計(jì)變革，大幅提高政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)收集、分析、管理能力。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；政府統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)收集；數(shù)據(jù)利用

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，必將推動(dòng)我國(guó)信息生產(chǎn)力取得突破性的進(jìn)展。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)是海量數(shù)據(jù)的集合，融合了文本文字、視頻、音頻和各種零散化、非結(jié)構(gòu)化信息，并對(duì)其進(jìn)行深入分析。近幾年的實(shí)踐證明，基于海量數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)挖掘出更豐富、更精準(zhǔn)的信息應(yīng)用，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而現(xiàn)在政府統(tǒng)計(jì)工作只有與大數(shù)據(jù)技術(shù)有效結(jié)合，才能順應(yīng)時(shí)代潮流、取得科學(xué)發(fā)展。

一、政府統(tǒng)計(jì)所面臨的挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康穩(wěn)定發(fā)展提供了重要支撐，無(wú)論是第六次全國(guó)人口普查、第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，還是四大工程、投資改革，統(tǒng)計(jì)部門(mén)都能堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明、改革創(chuàng)新，默默無(wú)聞工作，勤勤懇懇奉獻(xiàn)，孜孜不倦創(chuàng)新，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后，三期疊加、矛盾凸顯，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)提高工作效率，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，更是發(fā)揮了信息窗、晴雨表、參謀庫(kù)作用，但取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的看到，政府統(tǒng)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越多。具體包括以下幾個(gè)方面：

（一）政府統(tǒng)計(jì)原有工作方式受到巨大沖擊

對(duì)比現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來(lái)的沖擊，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式顯得有些格格不入，無(wú)論是工作模式，還是工作方法，都缺乏創(chuàng)新，造成取得的結(jié)論與實(shí)際情況有時(shí)存在偏差，降低了政府統(tǒng)計(jì)公信力。而大數(shù)據(jù)技術(shù)與此完全不同，要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算等最新技術(shù)獲取海量數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用數(shù)學(xué)建模、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)進(jìn)行分析。大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)新所取得的成效就是這個(gè)技術(shù)應(yīng)用的結(jié)果。

（二）政府統(tǒng)計(jì)信息受到巨大沖擊

新技術(shù)的迅猛發(fā)展，大大拓展了政府統(tǒng)計(jì)信息來(lái)源，如果說(shuō)以前是孤島式信息收集方式，那么現(xiàn)在就是一體化信息共享模式，如果說(shuō)以前是數(shù)據(jù)收集代理機(jī)構(gòu)，那么現(xiàn)在就是數(shù)據(jù)整合分析機(jī)構(gòu)，如果說(shuō)以前基本主要靠綜合統(tǒng)計(jì)，那么現(xiàn)在需要綜合統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，如果說(shuō)以前數(shù)據(jù)更多在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部傳輸，那么現(xiàn)在需要加大內(nèi)外傳輸數(shù)量和頻率。海量的數(shù)據(jù)交換，將為統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供成倍增加的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如果沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)政府統(tǒng)計(jì)信息方式的一次徹底顛覆，就不可能取得真正成功。

二、政府統(tǒng)計(jì)的改革方式分析

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)勢(shì)必要帶來(lái)政府整體統(tǒng)計(jì)環(huán)境的巨大更新。無(wú)論是在技術(shù)、理念層面，還是在統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員、工作方式方法層面，都需要一場(chǎng)深入的改革創(chuàng)新來(lái)釋放統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力。

（一）數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)具體改革措施

面對(duì)新的時(shí)代背景和統(tǒng)計(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作要受到巨大的沖擊，尤其是在至關(guān)重要的數(shù)據(jù)收集方面，包括渠道建設(shè)方面和技術(shù)手段革新方面。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的方法，要緊跟現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展步伐和信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)尋求數(shù)據(jù)收集理念、方式的改變。具體來(lái)說(shuō)，就是從以下幾個(gè)方面加以努力，一是更加注重渠道建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，可以自己建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”，也可以與搜索引擎公司、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司開(kāi)展戰(zhàn)略合作，對(duì)每天海量的信息數(shù)據(jù)展開(kāi)統(tǒng)計(jì)分析；二是在推進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)中，實(shí)現(xiàn)中央直屬部門(mén)內(nèi)部非機(jī)密信息對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)共享，更好促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展等。通過(guò)這些，切實(shí)有效拓寬數(shù)據(jù)收集廣度，加大數(shù)據(jù)分析深度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量精度。

（二）數(shù)據(jù)利用環(huán)節(jié)具體改革措施

面對(duì)新形勢(shì)，特別是統(tǒng)計(jì)層次、統(tǒng)計(jì)范圍的擴(kuò)大，隨之帶來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的海量增加，必須對(duì)數(shù)據(jù)分析、利用環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，因?yàn)閭鹘y(tǒng)方法已經(jīng)不能有效容納、利用海量數(shù)據(jù)資源。要運(yùn)用新技術(shù)、新模式，對(duì)以前的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行改造，適應(yīng)海量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)規(guī)律，從中快速、有效挖掘有價(jià)值的信息，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)利用效率。

1.整合數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取的數(shù)據(jù)信息量巨大，也非常紛繁復(fù)雜，根本不可能直接應(yīng)用。所以，要對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)分類(lèi)，然后形成數(shù)據(jù)模塊，再根據(jù)數(shù)據(jù)類(lèi)型，開(kāi)展深度分析、挖掘。然后運(yùn)用結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化方式，進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理。這樣一整套流程下來(lái)，數(shù)據(jù)才能有效使用。

2.推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。積極探索構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)。按照物理分散、邏輯集中、統(tǒng)一管理、普遍共享的原則，建設(shè)和完善統(tǒng)計(jì)部門(mén)和各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，共享各部門(mén)已對(duì)外公布數(shù)據(jù)和可以在多部門(mén)間共享的其他數(shù)據(jù)。發(fā)揮數(shù)據(jù)共享1+1>2的效果，深入挖掘信息數(shù)據(jù)內(nèi)在價(jià)值，切實(shí)推進(jìn)政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享以及與外部相關(guān)方面信息共享。

3.開(kāi)發(fā)更好更新統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品是統(tǒng)計(jì)工作最終成果，統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)資料。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有助于黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出科學(xué)決策，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等數(shù)據(jù)有助于居民對(duì)生產(chǎn)生活作出正確選擇。而大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以催生更多更有技術(shù)含量、更加簡(jiǎn)明易懂的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，最終更好地服務(wù)于民。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，改革必須順應(yīng)時(shí)代潮流，只要抓住大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展良好機(jī)遇，有效、及時(shí)推動(dòng)政府統(tǒng)計(jì)改革，就一定能保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、更完整，為各級(jí)黨委政府決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)參考。

參考文獻(xiàn)

[1]趙彥云，周芳.試論大數(shù)據(jù)時(shí)代中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展新模式[j].教學(xué)與研究，2014，（1）.[2]于浩.大數(shù)據(jù)時(shí)代政府?dāng)?shù)據(jù)管理的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策[j].中國(guó)行政管理，2015，（3）.[3]陳鳳佳.大數(shù)據(jù)時(shí)代政府實(shí)現(xiàn)有效數(shù)據(jù)管理的對(duì)策探析[j].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，（28）.作者簡(jiǎn)介：劉萬(wàn)濤（1968-），男，遼寧大連人，遼陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)師，中級(jí)職稱(chēng)，研究方向：政府統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)。

第二篇：數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

一．?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（2013年北一經(jīng)營(yíng)情況）

收入：4096267元 其中自營(yíng)3296845元

成本：自營(yíng)部分 直接成本72.1%，水電、社保、維修、其他成本8.52%

員工工資成本：17.53%毛利：19.5%

檔口收入：799422元 提點(diǎn)凈收入：103785元

二．情況分析

1.員工工資發(fā)放比例過(guò)高。

2.毛利率偏低。

3.餐廳員工個(gè)人人均產(chǎn)值未足1.2萬(wàn)元，用工過(guò)多。

4.餐廳輔助成本過(guò)大，（主要是水電、社保、維修）。

分析原因：

1.兩個(gè)假期拖后腿，特別是寒假值班，收支嚴(yán)重不平衡，特別是輔助成本過(guò)大。

2.由于餐廳自身面積大，設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致餐廳固定支出加大，特別是員工的人數(shù)增

多。

3.由于餐廳定位于雙效兼顧，突出服務(wù)，服務(wù)性、公益性品種過(guò)多，導(dǎo)致利潤(rùn)點(diǎn)低。

4.餐廳有浪費(fèi)情況，要加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理。

三．工作思路（2014年北一預(yù)估情況）

根據(jù)餐飲中心的要求（強(qiáng)推一碗制及半份菜兩項(xiàng)工作），結(jié)合北一餐廳實(shí)際情況（經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整），準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面來(lái)展開(kāi)工作：

自營(yíng)部分分成4個(gè)小組：

1.大伙組：常規(guī)大伙部分的經(jīng)營(yíng)，人員 14人 ； 人均產(chǎn)值 1.3萬(wàn)；毛利率19-21%

2.白案水煮組：人員2人；人均產(chǎn)值 2萬(wàn)；毛利率23-25%

3.紅案外賣(mài)組：人員5人；人均產(chǎn)值2萬(wàn)元；毛利率28-30

4.服務(wù)組（半數(shù)人員算到自營(yíng)部分）： 人員13人，工資2.1萬(wàn)，按15%返回比例需

要14萬(wàn)銷(xiāo)售來(lái)支撐。

形勢(shì)評(píng)估：

自營(yíng)部分：收入32.2萬(wàn)/月*9=289.8萬(wàn)毛利23-25%。

（備注：人均產(chǎn)值1.2萬(wàn)元，員工工資原情況下）

工作要求：

1.形成激勵(lì)機(jī)制，多勞多得。

2.嚴(yán)格執(zhí)行小組承包，單獨(dú)核算。

3.為了提高積極性，降低員工風(fēng)險(xiǎn)，建議設(shè)保底工資。

4.承包小組細(xì)則借鑒于北二特色中炒組。

檔口部分：（共13個(gè)檔口）

1.根據(jù)2013年和2014年檔口的數(shù)量和經(jīng)營(yíng)模式及品種結(jié)構(gòu)來(lái)預(yù)估:

收入1.5*30*9=405萬(wàn)

凈提點(diǎn)40.5萬(wàn)

2.工作要求：按照各自所簽合同來(lái)協(xié)調(diào)管理。

北一餐廳：陳捷

2014年3月22日

第三篇：推進(jìn)法治政府建設(shè)研究!

推進(jìn)法治政府建設(shè)研究

劉恩強(qiáng)

內(nèi)容提要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，挑戰(zhàn)更多，法治建設(shè)已成必然趨勢(shì)。然而法治建設(shè)中，體制不順，基礎(chǔ)薄弱，氛圍不濃等問(wèn)題，與我們黨提出的依法治國(guó)相違背。因此，在法治建設(shè)中政府應(yīng)首當(dāng)其沖，全面推進(jìn)依法治國(guó)是必須解決的大課題，它們關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)系廣大人民幸福安康。關(guān)鍵詞：法治建設(shè)

踐行

核心價(jià)值觀

一、我國(guó)法治建設(shè)現(xiàn)狀

中國(guó)是一個(gè)具有五千年文明史的古國(guó)。早在公元前21世紀(jì)，中國(guó)就已經(jīng)產(chǎn)生了奴隸制的習(xí)慣法。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期（公元前770年－公元前221年），中國(guó)開(kāi)始制定成文法，出現(xiàn)了自成體系的成文法典。唐朝（618年－907年）時(shí)，中國(guó)形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展。中華法系成為世界獨(dú)樹(shù)一幟的法系，古老的中國(guó)為人類(lèi)法制文明作出了重要貢獻(xiàn)。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建的社會(huì)。為了改變國(guó)家和民族的苦難命運(yùn)，一些仁人志士試圖將近代西方國(guó)家的法治模式移植到中國(guó)，以實(shí)現(xiàn)變法圖強(qiáng)的夢(mèng)想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路。特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，中國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大成就。

從黨的十八屆三中全會(huì)到四中全會(huì)，從全面深化改革到全面推進(jìn)依法治國(guó)，當(dāng)代中國(guó)奮發(fā)向前的決心堅(jiān)定不移，我們黨治國(guó)理政的方略愈加清晰。全面推進(jìn)依法治國(guó)是必須解決的大課題，它們關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)系廣大人民幸福安康。全面推進(jìn)依法治國(guó)意味著什么?就意味著法治的地位和作用將更加彰顯，法治必須且必行。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把法治提到前所未有的高度，提出了許多新思想，采取了許多新舉措，取得了法治建設(shè)新成效。這就要求全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這里的“全面”，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們社會(huì)生活各方面、各環(huán)節(jié)，就是一視同仁、一以貫之，決不允許有法外之地和不受法律約束之人。

二、法治基礎(chǔ)的瓶頸效應(yīng)

商鞅變法首開(kāi)中國(guó)法治建設(shè)之先河，隨后也出現(xiàn)了“王子犯法，與庶民同罪”的平等思想，清朝末期，一些仁人志士試圖變法強(qiáng)國(guó)，然而幾千年來(lái)得封建君主制思想的影響根深蒂固，難以撼動(dòng)，在中國(guó)法治談法治無(wú)異于紙上談兵。新

中國(guó)成立后，中國(guó)法治建設(shè)才得以健康發(fā)展，但在法治建設(shè)進(jìn)程中，仍面臨兩大瓶頸：

一是理論基礎(chǔ)薄弱。截止2011年底，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定了現(xiàn)行有效的法律240件，國(guó)務(wù)院共制定了現(xiàn)行有效的行政法規(guī)706件。由七個(gè)法律部門(mén)，三個(gè)層次法律法規(guī)構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已構(gòu)成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到了有法可依，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供了有力的法治保障，但仍存在需要完善的地方。從憲法來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在最大的欠缺就是缺乏落實(shí)一些政治權(quán)利的若干法律制度；在經(jīng)濟(jì)法方面我們還欠缺宏觀調(diào)控的法律；在行政法方面，“行政程序法”非常重要。我們知道程序正義往往代表法律的正義，如果沒(méi)有行政程序方面的法律限制，那么它所做出來(lái)的決策就可能有問(wèn)題等等。

二是立法存在缺陷：一是立法缺乏科學(xué)性。據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)導(dǎo)，全國(guó)人大代表申紀(jì)蘭，被江澤民稱(chēng)為“鳳毛麟角”，她也是中國(guó)唯一一位從第一屆連任到第十一屆的全國(guó)人大代表。她說(shuō)55年來(lái)“從沒(méi)投過(guò)反對(duì)票，對(duì)黨和國(guó)家一直擁護(hù)”。法律是一門(mén)嚴(yán)肅的學(xué)科，當(dāng)人大代表更是一件關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)生靈的大事。在這里，我沒(méi)有貶低申紀(jì)蘭的意思，但其人格的高貴，并不能說(shuō)明她有資格成為一個(gè)合格的人大代表。再比如社區(qū)矯正工作，2002年8月在上海率先試點(diǎn)，后來(lái)逐步全國(guó)鋪開(kāi)，但其法律依據(jù)呢？直到2011年刑法修正案

（八）首次將社區(qū)矯正納入刑法，對(duì)判處管制、緩刑、假釋的犯罪的，依法實(shí)行社區(qū)矯正。2012年，刑法訴訟法再次明確了社區(qū)矯正的范圍和執(zhí)行主體。社區(qū)矯正法仍然沒(méi)有出臺(tái)。目前社區(qū)矯正工作執(zhí)行是兩高兩部制定的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。二是立法缺乏透明度。西方國(guó)家任何一個(gè)立法都有立法報(bào)告書(shū)，都是透明的。我們沒(méi)有這個(gè)東西，我們只是一個(gè)法律委員會(huì)負(fù)責(zé)人報(bào)告這個(gè)分多少章節(jié)，為什么要這樣規(guī)定，很粗糙，很粗線條的。三是授權(quán)立法的缺陷性。授權(quán)立法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期是有一定道理的，特別是在改革開(kāi)放初期，我們還沒(méi)有多少經(jīng)驗(yàn)，所以授權(quán)國(guó)務(wù)院可以在某些領(lǐng)域自己制定一些規(guī)則。但是后來(lái)這個(gè)問(wèn)題就越來(lái)越大了，部門(mén)立法等于說(shuō)是授權(quán)給國(guó)務(wù)院各個(gè)部門(mén)自己來(lái)起草法律，鐵路法當(dāng)然是鐵道部來(lái)制定，環(huán)保法當(dāng)然是環(huán)保局來(lái)制定。每一個(gè)部門(mén)的立法都有局限性，因?yàn)樗胁块T(mén)的利益。在這種情況下，怎么能夠擺脫部門(mén)的利益就很困難了，因?yàn)槲覀儑?guó)家過(guò)去也有過(guò)專(zhuān)家立法，但是終究這些專(zhuān)家并不是這些部門(mén)的實(shí)際管理者、操作者，所以專(zhuān)家起草的條文往往會(huì)脫離實(shí)際，不能夠被實(shí)際所接受。

三、法治實(shí)踐的多米洛效應(yīng)

東北漢子周起財(cái)因?yàn)榈禺a(chǎn)商以暴力強(qiáng)行拆遷，放火燒房，周母在此過(guò)程不明不白死亡而試圖以法律武器來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利，在四年里，起訴了7個(gè)國(guó)

家機(jī)關(guān)，周起財(cái)?shù)膸⒅V也讓人震撼。周起財(cái)四方奔走，耗資幾十萬(wàn)，他幾乎在所有環(huán)節(jié)上都依靠合法程序，可是幾乎所有努力都在程序的非法操作中化為烏有。周起財(cái)遇到了一面銅墻鐵壁，是最具典型意義的行政執(zhí)法圖景之一。本案從一開(kāi)始就因?yàn)槟蠉弲^(qū)公安局不作為而引發(fā)了四年來(lái)一系列的行政訴訟案件，我們無(wú)法猜度南崗區(qū)政府一系列違法行為是否與黑社會(huì)有關(guān)。但是可以看到南崗區(qū)公安局的第一次行政不作為以后，各級(jí)政府的某些部門(mén)連續(xù)發(fā)生了12次重要的行政不作為或者違反法定程序的行為，南崗區(qū)法院、哈爾濱市中級(jí)法院在最初的案件審理中都違反法定程序枉法裁判，周起財(cái)僅有一次要求哈爾濱市檢察院立案，檢察院也未予理睬，哈爾濱市中級(jí)法院至今已有三次違反法定程序的枉法行為，周起財(cái)沖破重重阻力固然有其自身堅(jiān)忍不拔的精神起作用，但是如果沒(méi)有中央政府、黑龍江省政府的干預(yù)，1998年12月10日黑龍江省高院的公正司法和1999年1月21日哈爾濱道里區(qū)法院的重審就很難發(fā)生。在如此眾多的有法不依行為中，只要周起財(cái)氣餒了，或者上級(jí)的干預(yù)毫無(wú)作用，那么上述任何一項(xiàng)違法行為都足以使此案不了了之

由于部門(mén)利益的作祟，有法不依的行為會(huì)成為相關(guān)利益者紛紛效仿的行為，就像多米諾骨牌一樣，只要倒下第一塊，最后一塊也會(huì)倒下。然而，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。不可否認(rèn)，同立法取得巨大成就相比，我們?cè)趫?zhí)法、司法、守法等方面還存在明顯不足?，F(xiàn)實(shí)生活中，不懂法、不尊法，以身試法、知法犯法;搞變通、打折扣，以言代法、以權(quán)壓法;隨大溜、存僥幸，視法律為兒戲，藐視、踐踏法律等現(xiàn)象和行為皆有之。這不僅影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且損害公平正義和人民利益。

四、法治氛圍的對(duì)比效應(yīng)

法治建設(shè)需要良好的法治氛圍，從歷史、國(guó)外、個(gè)案的對(duì)比來(lái)看，我國(guó)的法治建設(shè)還需要一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程。乾隆和華盛頓，兩個(gè)同在1799年去世的人身上的現(xiàn)代性實(shí)在相差太大。大而言之，這也就是兩個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代性。

大清帝國(guó)前后延續(xù)了268年，總共有10個(gè)皇帝。康熙、雍正、乾隆在位的100多年被稱(chēng)為康乾盛世，然而站在人類(lèi)發(fā)展史的角度上，這所謂的盛世實(shí)在是一個(gè)莫大的諷刺。

17世紀(jì)中期以后，歷史開(kāi)始跑步前進(jìn)。其后的100多年，正好是英國(guó)經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)革命的全過(guò)程，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量成百倍、千倍增加。與此同時(shí)，政治文明的進(jìn)步同樣迅猛，西方各國(guó)人民通過(guò)立憲制和代議制實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴化，把他們關(guān)到了法律的籠子里。

乾隆留給兒子嘉慶兩個(gè)重要的“遺產(chǎn)”：一是百年康乾盛世的巨大光環(huán)，二是中國(guó)歷史上的第一大貪官、也是當(dāng)時(shí)的全球首富和珅。在地球的另一端，喬

治·華盛頓去世的時(shí)候，留下的是另外兩份遺產(chǎn)：《獨(dú)立宣言》、《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》，在憲法中，起草者明確了制定憲法的兩個(gè)目的——限制政府的權(quán)利和保障人民的自由。

乾隆留下來(lái)的兩份遺產(chǎn)，經(jīng)過(guò)兩百多年的歷史演變，“康乾盛世”的光環(huán)反而成為阻礙社會(huì)變革的“精神枷鎖”，一個(gè)和珅倒下了，千千萬(wàn)萬(wàn)的和珅在成長(zhǎng)?，F(xiàn)今的中國(guó)，即使經(jīng)濟(jì)再如何實(shí)現(xiàn)“騰飛”，物質(zhì)生活再如何“富?！保?jīng)受不起現(xiàn)有制度下和珅們的侵蝕，人民得不到多少好處。政府的權(quán)力高高在上，無(wú)邊無(wú)際，沒(méi)有受到任何束縛，人民沒(méi)有享受到徹底的自由，真真正正地當(dāng)家作主。事實(shí)證明，社會(huì)越是發(fā)展越需要法治，法治不能僅僅停留在觀念上，必須落實(shí)到行動(dòng)中。

五、全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)法治政府之我見(jiàn)

一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，不可能是一朝一夕的事；一種觀念的改變，也不僅僅是幾個(gè)人的責(zé)任，這一切都需要全社會(huì)上下全員參與，尤其是政府，要身先士卒，率先垂范，自覺(jué)踐行依法治國(guó)。“惟有信念，才能堅(jiān)持；惟有實(shí)干，才能成事”。

1、推進(jìn)“公正司法、依法行政”，建設(shè)“法治政府”。行政權(quán)力是一把雙刃劍，既可以成為維護(hù)公共利益的有效工具，又可能成為侵害公民個(gè)人權(quán)利的手段。要確保行政權(quán)力的設(shè)立和運(yùn)作真正順民心、合民意，保障人民當(dāng)家作主，最根本的還是要用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和約束行政權(quán)力，真正做到依法“治”官、依法“治”權(quán)。

一是深化行政管理體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；恪守信賴(lài)保護(hù)原則。確保行政機(jī)關(guān)公布的信息必須全面、準(zhǔn)確、真實(shí)；行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政策和作出的決定要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能朝令夕改；確需改變的要盡可能給相對(duì)人合理的預(yù)期，由此造成相對(duì)人受損害的，行政機(jī)關(guān)要依法予以補(bǔ)償；堅(jiān)持公開(kāi)透明原則。凡是需要老百姓知曉執(zhí)行的政策、決定都要公開(kāi)；凡是老百姓比較關(guān)注且需要他們遵守執(zhí)行的政策，在制定和執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)多聽(tīng)老百姓的意見(jiàn)。公開(kāi)透明還要求行政機(jī)關(guān)的信息資源應(yīng)當(dāng)盡量共享，這是樹(shù)立規(guī)則權(quán)威、克服部門(mén)保護(hù)主義、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高行政效率的基礎(chǔ)；建立規(guī)則導(dǎo)向型的管理方式。即在直接管理和間接管理之間，注重間接管理；在靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理之間，注重動(dòng)態(tài)管理；在事前管理和事后管理之間，注重事后管理；在管理與服務(wù)之間，注重服務(wù)。

二是提高制度建設(shè)質(zhì)量。提高制度建設(shè)質(zhì)量，首先要科學(xué)安排制度建設(shè)項(xiàng)目。要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然以及國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，在繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管方面制度建設(shè)的同時(shí)，更加重視有關(guān)社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)。制度是要解決問(wèn)題的，是反復(fù)、普遍適用的。對(duì)需要用制度調(diào)整的事項(xiàng)，也要作出適時(shí)地調(diào)整。其次，要確保制

度建設(shè)的科學(xué)性。只有在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把握規(guī)律，才能確保制度建設(shè)的質(zhì)量。再次，要提高公眾對(duì)制度建設(shè)的參與程度。要建立公開(kāi)征求意見(jiàn)和聽(tīng)證制度、制度的成本效益分析制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度和定期清理制度，以保證制度建設(shè)的民主性和科學(xué)性。

三是理順執(zhí)法體制。就行政機(jī)關(guān)而言，確保法律實(shí)施，需要從理順體制、完善機(jī)制著手，需重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：（1）深化行政執(zhí)法體制改革。要相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，積極探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。要減少行政執(zhí)法層次，改變行政執(zhí)法 “上下一般粗”的狀況。要使行政執(zhí)法權(quán)與執(zhí)法者的利益徹底脫鉤，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)必須予以保障。要下大力氣建設(shè)清正廉潔、專(zhuān)業(yè)化的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。（2）行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須做到既不失職又不越權(quán)，嚴(yán)格按程序辦事。要克服“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法的弊端。要公平、公正執(zhí)法，平等對(duì)待當(dāng)事人，不得濫用權(quán)力。在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。（3）要建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的組織不得行使行政執(zhí)法權(quán)。（4）要健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。這是確保法律實(shí)施的重要舉措。（5）要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。要積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法；要強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督；要加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督；要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)違法行為的制度，高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督。六是要嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。

四是提高行政機(jī)關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)。法律素養(yǎng)的提高是一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程。當(dāng)前，培養(yǎng)行政機(jī)關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)需要把握以下幾點(diǎn)：（1）掌握法律知識(shí)，既包括規(guī)范行政機(jī)關(guān)共同行為的普通法律知識(shí)，也包括各行政機(jī)關(guān)從事本部門(mén)工作的部門(mén)專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)。通過(guò)掌握這些知識(shí)，使行政機(jī)關(guān)工作人員知道手中的權(quán)力從哪里來(lái)，權(quán)力邊界在哪里。（2）培養(yǎng)行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)法律的信仰與忠誠(chéng)。法律不僅是解決問(wèn)題的方式，而且也是人們追求美好生活的組成部分。（3）培育法律思維的能力，使行政機(jī)關(guān)工作人員能用法律思維研究情況、分析問(wèn)題、提出解決問(wèn)題的辦法。

2、完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系，建設(shè)“責(zé)任政府”。群眾知道的法律和權(quán)利越多，但不能兌現(xiàn)的失望感也越重，反而可能削弱法律權(quán)威，進(jìn)而削弱政府的誠(chéng)信。因此，首先要建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問(wèn)責(zé)制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問(wèn)責(zé)制度常態(tài)化，并成為懸在每個(gè)官員頭上的達(dá)摩克利斯劍，讓官員提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、民本意識(shí)，切實(shí)依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時(shí)也要防止大量被問(wèn)責(zé)官員風(fēng)頭過(guò)后移地為官的制度化安

排，讓問(wèn)責(zé)制在構(gòu)建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制中發(fā)揮作用。其次要在全社會(huì)范圍內(nèi)推行問(wèn)責(zé)制，昭示著政府運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)型和變遷，通過(guò)責(zé)任機(jī)制的約束和具體責(zé)任的追究，喚起政府官員對(duì)自身權(quán)力來(lái)源、權(quán)力行使的宗旨和如何行使手中權(quán)力的深刻認(rèn)識(shí)和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，轉(zhuǎn)化為對(duì)人民負(fù)責(zé)的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)完善問(wèn)責(zé)制度，使其規(guī)范化和制度化，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革，更加維護(hù)人民群眾的利益。

3、服務(wù)民生，保障民權(quán)，建設(shè)“服務(wù)政府”。民生工作是政府的大事，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，老人、婦女、兒童等弱勢(shì)群體的民生問(wèn)題尤為突出。加強(qiáng)民生工作，強(qiáng)化政府服務(wù)職能。把扶助弱勢(shì)群體納入法制軌道，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)、生活中遇到的問(wèn)題。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難群眾的司法救濟(jì)力度，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決訴求。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助，擴(kuò)大受援面，做到應(yīng)援盡援。

4、規(guī)范制約公共權(quán)力、建設(shè)“廉潔政府”。以強(qiáng)化人大監(jiān)督為重點(diǎn)，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位監(jiān)督體系，完善制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督，保證黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

5、化解矛盾糾紛，建設(shè)“和諧政府”。在全面開(kāi)展矛盾糾紛排查的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新矛盾調(diào)解方式，要由單兵作戰(zhàn)逐步向聯(lián)動(dòng)調(diào)處轉(zhuǎn)變，逐步形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互策應(yīng)、有序運(yùn)作、功能互補(bǔ)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制；要由部門(mén)作戰(zhàn)逐步向聯(lián)合調(diào)處轉(zhuǎn)變，逐步形成“醫(yī)患”、“交通”、“勞動(dòng)爭(zhēng)議”、“邊界矛盾糾紛”等以職能部門(mén)為主，多部門(mén)配合的“大調(diào)解”機(jī)制。

6、推行政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)“陽(yáng)光政府”。大力推行政務(wù)公開(kāi)，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際著重抓好如下六個(gè)“公開(kāi)”：一是政府文件公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)所制定的一般性政策法規(guī)，都應(yīng)在報(bào)刊或政府網(wǎng)站上公開(kāi)，公眾可以查閱和復(fù)制。二是決策過(guò)程公開(kāi)。凡政府的重大決策事項(xiàng)都要公開(kāi)，廣泛征求意見(jiàn)，實(shí)行科學(xué)民主決策。三是政務(wù)活動(dòng)公開(kāi)。政府各部門(mén)的各項(xiàng)重大業(yè)務(wù)活動(dòng)、建筑工程、重大財(cái)政開(kāi)支以及其他政府的重大事項(xiàng)要采取適當(dāng)?shù)男问?，接受群眾監(jiān)督，從源頭上防止違法亂紀(jì)行為發(fā)生。四是辦事程序公開(kāi)。政府各部門(mén)都要在本單位最顯眼的地方將辦事程序公開(kāi)，方便群眾辦事及監(jiān)督，并實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和“面對(duì)面”直接辦事，使群眾感到平等、親切、公正、透明。五是收費(fèi)公開(kāi)。要實(shí)行一個(gè)“窗口”收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過(guò)審批，向社會(huì)公開(kāi)，使群眾清清楚楚交費(fèi)，明明白白辦事。六是處理結(jié)果公開(kāi)。凡是決策、辦事、處理問(wèn)題等，其結(jié)果要公開(kāi)，給群眾一個(gè)交代，即使暫時(shí)不能解決的，也要給群眾解釋清楚，真正樹(shù)立“陽(yáng)光政府“形象。

最后，中國(guó)是有著悠久歷史與深厚法律文化傳統(tǒng)的國(guó)家，如果我們能夠在總結(jié)中國(guó)固有法律文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)中華民族的和諧、團(tuán)結(jié)、互助、注重個(gè)人道德修養(yǎng)、集體主義、愛(ài)國(guó)主義等優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺(jué)踐行依法治國(guó)，開(kāi)辟出一條融合中國(guó)優(yōu)秀的法律文化傳統(tǒng)與西方法治精神于一體的獨(dú)特的中國(guó)法治之路，那不但是中華民族的驕傲，也是對(duì)人類(lèi)法治文明的貢獻(xiàn)。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望，符合我國(guó)法治建設(shè)的趨勢(shì)，必將為我國(guó)法治建設(shè)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力，也必將使社會(huì)主義中國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、走向繁榮昌盛，讓中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興、永遠(yuǎn)屹立于世界民族之林。

第四篇：就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

重要通知，大家注意一下，由于畢業(yè)生系統(tǒng)有變動(dòng)，從本月起需要即時(shí)更新和錄入大家的就業(yè)信息，已經(jīng)簽訂了三方協(xié)議/勞動(dòng)合同/實(shí)習(xí)合同的同學(xué)或者工作單位基本確定了的同學(xué)請(qǐng)將以下信息發(fā)給我：

1.工作單位名稱(chēng)（準(zhǔn)確名稱(chēng)）

2.單位性質(zhì)

3.單位所屬行業(yè)

4.單位所在地（省 市 區(qū)/縣）

5.單位組織機(jī)構(gòu)代碼（合同上應(yīng)該有填寫(xiě)，如果沒(méi)有填寫(xiě)的，可以在網(wǎng)上查詢(xún)到）

6.工作職位類(lèi)別

另外請(qǐng)注意：已經(jīng)交了三方協(xié)議的同學(xué)就不需要再發(fā)信息給我了，本次統(tǒng)計(jì)截止到明天（4月24日）下午5點(diǎn)，之后如果大家在5月返校之前有簽訂了工作就及時(shí)把前面幾條需要統(tǒng)計(jì)的信息發(fā)給我，本次統(tǒng)計(jì)的就業(yè)數(shù)據(jù)只是上報(bào)需要，并不直接涉及到畢業(yè)派遣，畢業(yè)考試期間會(huì)再統(tǒng)計(jì)一次，并且會(huì)專(zhuān)門(mén)集中講解。

以上有三項(xiàng)信息給大家列了選項(xiàng)，為了便于統(tǒng)計(jì)，發(fā)給我時(shí)只需要發(fā)所選那項(xiàng)的前兩個(gè)字，關(guān)于單位如果有自己不清楚的地方多問(wèn)一問(wèn)，也可以在網(wǎng)上查一下，盡量報(bào)給報(bào)的信息準(zhǔn)確。

第五篇：數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理辦法

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理辦法

一、總則

第一條 為了有效地、科學(xué)地組織****公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要作用，特制定本辦法。

第二條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

第三條 公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)行廠（場(chǎng)）、部門(mén)統(tǒng)計(jì)管理體制和按業(yè)務(wù)部門(mén)歸口負(fù)責(zé)的原則。業(yè)務(wù)職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全廠（場(chǎng)）或生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

第四條 根據(jù)各生產(chǎn)廠（場(chǎng)）和生產(chǎn)部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要以及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)程度，配備專(zhuān)職或兼職核算員。核算員應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定，核算員(包括兼職)調(diào)(變)工作時(shí)，事前必須征求生產(chǎn)廠（場(chǎng)）或生產(chǎn)部門(mén)的意見(jiàn)，并要有適合的人員接替其工作。

二、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理與分工

第五條 凡國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、地方統(tǒng)計(jì)局等政府機(jī)關(guān)單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由總經(jīng)理根據(jù)公司內(nèi)各職能部門(mén)的職責(zé)分工，確定統(tǒng)計(jì)編制責(zé)任部門(mén)。如報(bào)表涉及兩個(gè)以上部門(mén)，而又無(wú)適當(dāng)部門(mén)負(fù)責(zé)時(shí)，則由總經(jīng)理或主管該項(xiàng)工作的副總經(jīng)理召集有關(guān)部門(mén)協(xié)商統(tǒng)計(jì)編制。

第六條 對(duì)各種定期上報(bào)公司的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，核算員要及時(shí)負(fù)責(zé)向公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)填報(bào)，并負(fù)責(zé)報(bào)表的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

第七條 對(duì)公司的各類(lèi)報(bào)表，由業(yè)務(wù)職能部門(mén)統(tǒng)一格式，各部門(mén)必須按時(shí)填報(bào)。

第八條 公司內(nèi)部各種定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字的準(zhǔn)確可靠，各部門(mén)、廠（場(chǎng)）主管領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)上報(bào)報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真審查后方能上報(bào)。

第九條 統(tǒng)計(jì)報(bào)表如有個(gè)別項(xiàng)目需要修改時(shí)，由原制表業(yè)務(wù)職能部門(mén)直接通知填報(bào)生產(chǎn)廠（場(chǎng)）或生產(chǎn)部門(mén)，并將修改后的式樣送公司企劃部門(mén)備案。

第十條 需要手工記錄的各種定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由企劃部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)廠（場(chǎng)）和生產(chǎn)部門(mén)的實(shí)際需要統(tǒng)一印刷、保管、發(fā)放。

第十一條 各生產(chǎn)廠（場(chǎng)）或部門(mén)對(duì)外報(bào)送的各種專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必須經(jīng)生產(chǎn)廠（場(chǎng)）或生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，并報(bào)主管副總經(jīng)理審批。

第十二條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員和核算員應(yīng)加強(qiáng)指標(biāo)的分析，經(jīng)常深入實(shí)際，調(diào)查研究了解有關(guān)指標(biāo)的波動(dòng)原因，為分析和預(yù)測(cè)提供資料。

三、統(tǒng)計(jì)資料的提供、積累和保管

第十三條 各生產(chǎn)廠（場(chǎng)）、部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)資料，公布統(tǒng)計(jì)數(shù)字，一律以本廠（場(chǎng)）、部門(mén)的統(tǒng)計(jì)人員所掌握的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。

第十四條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所需要的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，應(yīng)由數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)職能部門(mén)負(fù)責(zé)提供，以便克服使用統(tǒng)計(jì)數(shù)字混亂的現(xiàn)象。

第十五條 凡公司外單位根據(jù)上級(jí)規(guī)定，并持有上級(jí)主管部門(mén)或政府機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)介紹信來(lái)公司索取統(tǒng)計(jì)資料的，統(tǒng)一由公司總經(jīng)理指定有關(guān)部門(mén)接洽提供。

第十六條 公司各項(xiàng)主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)由各業(yè)務(wù)職能部門(mén)指定人員負(fù)責(zé)保管；公司各生產(chǎn)廠（場(chǎng)）、部門(mén)的各項(xiàng)主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，由各生產(chǎn)廠（場(chǎng)）、部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。

第十七條 各生產(chǎn)廠（場(chǎng)）、部門(mén)應(yīng)將本部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料，采用臺(tái)賬形式，按月進(jìn)行整理分類(lèi)，以便使用。

第十八條 對(duì)外公開(kāi)發(fā)表統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在總經(jīng)理批準(zhǔn)后由業(yè)務(wù)職能部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)一辦理；公司各部門(mén)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)情況，在重要會(huì)議作報(bào)告，或公開(kāi)發(fā)表文章中所引用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均須由提供資料人員同業(yè)務(wù)職能部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行核對(duì)，以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)字的一致性。第十九條 各生產(chǎn)廠（場(chǎng)）、部門(mén)編制的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和加工整理后的統(tǒng)計(jì)資料，必須妥善保管，不得損壞和遺失。

第二十條 所有統(tǒng)計(jì)資料均為內(nèi)部文件性質(zhì)，某些屬于機(jī)密甚至絕密性質(zhì)，均應(yīng)按公司關(guān)于保密工作規(guī)定辦理；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向無(wú)關(guān)人員泄漏。

四、統(tǒng)計(jì)數(shù)字差錯(cuò)的訂正

第二十一條 統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)出后，如發(fā)出錯(cuò)誤，必須立即訂正。接收?qǐng)?bào)表的業(yè)務(wù)職能部門(mén)發(fā)現(xiàn)數(shù)字錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)立即通知填報(bào)的生產(chǎn)廠（場(chǎng)）或生產(chǎn)部門(mén)訂正，填報(bào)的生產(chǎn)廠（場(chǎng)）或生產(chǎn)部門(mén)不得推諉或拖延。

第二十二條 公司內(nèi)部報(bào)表如發(fā)生數(shù)據(jù)錯(cuò)誤時(shí)，可根據(jù)不同情況按下列辦法訂正：

1、日?qǐng)?bào)表當(dāng)日發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)及時(shí)用電話或口頭查詢(xún)訂正，隔日發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日?qǐng)?bào)表上說(shuō)明。

2、重大差錯(cuò)必須以書(shū)面形式訂正，書(shū)面訂正材料必須經(jīng)公司主管副總經(jīng)理簽字。

五、統(tǒng)計(jì)工作的交接

第二十三條 核算員調(diào)動(dòng)工作時(shí)必須認(rèn)真辦妥交接手續(xù)，在未辦妥以前，原任核算員不得擅離工作崗位，更不得因工作調(diào)動(dòng)而影響統(tǒng)計(jì)工作的正常進(jìn)行。第二十四條 核算員調(diào)離工作時(shí)，必須做好下列工作：

1、將經(jīng)辦工作情況全面地向接替人員交待清楚；

2、培訓(xùn)接替人員的業(yè)務(wù)，使其能獨(dú)立工作；

3、所有統(tǒng)計(jì)資料(包括統(tǒng)計(jì)手冊(cè)、臺(tái)帳、報(bào)表、文件、歷史資料等)與統(tǒng)計(jì)用具(如計(jì)算機(jī)、書(shū)刊等)應(yīng)一一列出清單移交。

六、獎(jiǎng)懲

第二十五條 各生產(chǎn)廠（場(chǎng)）、部門(mén)核算員，必須嚴(yán)格按照公司業(yè)務(wù)職能部門(mén)的要求、規(guī)定提供統(tǒng)計(jì)資料，不準(zhǔn)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)和拒報(bào)，也不準(zhǔn)隨意修改。對(duì)不按公司規(guī)定的要求和時(shí)限上報(bào)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)廠（場(chǎng)）、部門(mén)，公司應(yīng)對(duì)其進(jìn)行處罰。未按時(shí)上報(bào)的，每次罰款50元，上報(bào)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，每處罰款20元。上下游生產(chǎn)數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格核對(duì)，未核對(duì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤的每次對(duì)直接責(zé)任人罰款100元；數(shù)據(jù)上報(bào)后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤但未及時(shí)通知更正的，直接責(zé)任人每次罰款100元。

第二十六條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分重視并支持?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，各生產(chǎn)廠（場(chǎng)）、部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)差錯(cuò)問(wèn)題，相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并按其直轄下核算員所罰款的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

第二十七條 屬于保密性質(zhì)的統(tǒng)計(jì)資料，必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)防丟失，提供時(shí)應(yīng)按保密制度的規(guī)定執(zhí)行。因個(gè)人原因造成泄密或重要數(shù)據(jù)丟失，根據(jù)造成的后果情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

第二十八條 本辦法的最終解釋權(quán)歸****公司。第二十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。