第一篇：中華民族湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)罰沒物品和查扣物品管理暫行規(guī)定

湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)罰沒物品和查扣物品管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強罰沒物品和查扣物品的管理，促進依法行政和廉政建設(shè)，從源頭預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)國家法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府有關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定本規(guī)定。

第二條 全省各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、受各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托實施行政處罰的組織和依法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(并列使用時，統(tǒng)稱執(zhí)法單位)管理罰沒物品、查扣物品，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的罰沒物品是指執(zhí)法單位依照法律、法規(guī)規(guī)定，沒收的各種物品。

本規(guī)定所稱的查扣物品是指執(zhí)法單位依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，登記保存、封存(查封)、扣押的各種物品。

第三條 各執(zhí)法單位應(yīng)當加強對罰沒物品和查扣物品的管理，建立罰沒票據(jù)和查扣物品用執(zhí)法文書的領(lǐng)用繳銷制度，罰沒物品和查扣物品出入庫登記制度、交接制度、保管制度和結(jié)算對賬制度，罰沒物品和查扣物品處置程序和制度。

第四條 罰沒物品和查扣物品實行統(tǒng)一歸口管理。省局計劃財務(wù)與科學技術(shù)處負責全省系統(tǒng)罰沒物品和查扣物品的監(jiān)督管理工作。

市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計劃財務(wù)機構(gòu)負責本局和所屬縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局罰沒物品和查扣物品的監(jiān)督管理工作。

縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計劃財務(wù)機構(gòu)負責本局罰沒物品和查扣物品的監(jiān)督管理工作。

第五條 上一級局和本級局的計劃財務(wù)機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)法制工作機構(gòu)、行政監(jiān)察機構(gòu)，定期對所屬的和授權(quán)的執(zhí)法單位罰沒物品和查扣物品的管理、處置和罰沒憑證使用情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題，應(yīng)當及時糾正。

第二章 物品的保管

第六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當設(shè)立罰沒物品和查扣物品保管倉庫或者專用場所，確定專門保管人員，對罰沒物品和查扣物品進行集中存放、統(tǒng)一保管。需租借其他倉庫保管存放的，應(yīng)當經(jīng)本行政機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準。

貴重物品、重要的證據(jù)資料和有毒、有害、易燃、易爆等危險品，應(yīng)當分別設(shè)立專門的保管柜或者保管倉庫，妥善保管，保證物品存放安全。

涉及商業(yè)秘密或者其他應(yīng)當保密的證據(jù)等物品，應(yīng)當采取相應(yīng)的保密措施，防止泄密。

第七條 依法予以扣押、異地封存、異地登記保存的查扣物品以及依法沒收的物品，案件承辦人員必須及時憑《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督涉案物品清單》將物品交給罰沒物品保管人員登記入庫。

第八條 保管人員對接管的查扣物品和罰沒物品必須逐件登記、造冊，分類保管。物品出、入庫時，保管人員應(yīng)當與相關(guān)人員辦理物品交接手續(xù)。物品出、入庫的情況應(yīng)當進行記載，記載記錄應(yīng)當歸檔備查。

第三章 罰沒物品的處置

第九條 罰沒物品屬國家所有，任何單位和個人不得截留、私存、挪用、調(diào)換、私分、擅自處理和自行變賣。

第十條 依法沒收的物品，經(jīng)查對核實后，應(yīng)當向當事人開具《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督涉案物品清單》和省財政部門統(tǒng)一印制的《湖北省沒收物資票據(jù)》。

按規(guī)定確定為無主的物品，執(zhí)法單位應(yīng)當將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的有關(guān)公告情況記錄在案，并將公告復(fù)印件作為罰沒物資票據(jù)的附件一并附卷。

第十一條 罰沒物品的處置應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和罰沒物品的不同特性，采取監(jiān)督銷毀、拍賣或者作必要的技術(shù)處理等方式進行。

第十二條 執(zhí)法單位對依法決定沒收，當事人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議也未提起行政訴訟的罰沒物品，按以下程序核準、處置：

(一)案件承辦單位自行政處罰決定生效之日起半年內(nèi)，開列擬處置物品清單，提出對罰沒物品處置方式(銷毀、拍賣或者作必要的技術(shù)處理)的書面報告，并將相應(yīng)的行政處罰決定書及其送達回證、沒收物資票據(jù)、涉案物品清單、檢驗或者鑒定報告等材料作為報告附件，一并提交本行政機關(guān)法制工作機構(gòu)審核;

(二)法制工作機構(gòu)接到相關(guān)材料后5個工作日內(nèi)進行審核。審核未通過的，提出不予通過的書面理由，發(fā)回原案件承辦單位補正;審核通過的，簽署擬同意對物品處置方式的建議后，送本行政機關(guān)計劃財務(wù)機構(gòu)會核;

(三)計劃財務(wù)機構(gòu)接到相關(guān)材料后5個工作日內(nèi)，商有關(guān)價格評估機構(gòu)對罰沒物品的價格進行評估，并簽署具體會核意見后，提請本行政機關(guān)主要負責人召集案件審理委員會討論審定;

(四)行政機關(guān)主要負責人根據(jù)案件審理委員會討論審定的意見，批準決定對罰沒物品的處置方式;

(五)決定對罰沒物品處置的意見，按本規(guī)定第十三條、第十四條的規(guī)定報有關(guān)機構(gòu)核準;

(六)根據(jù)核準的意見對罰沒物品進行處置。

第十三條 決定對罰沒物品作銷毀處置的，按以下規(guī)定上報核準：

(一)縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定對罰沒物品作銷毀處置的，報市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計劃財務(wù)機構(gòu)核準;

(二)市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定對罰沒物品作銷毀處置的，報省局計劃財務(wù)與科學技術(shù)處核準;

(三)省局決定對罰沒物品作銷毀處置的，報省財政廳核準。

屬于專營機關(guān)或者專營單位經(jīng)營的物品，如金銀、外幣、文物、煙草、鹽等，執(zhí)法單位履行前款規(guī)定的核準程序后，按相關(guān)規(guī)定交專營機關(guān)或者專營單位收購或者收兌。

第十四條 決定對罰沒物品作拍賣處置的，按以下規(guī)定上報核準：

(一)縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定對罰沒物品作拍賣處置的，報市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計劃財務(wù)機構(gòu)審核，審核通過的，由市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報省局計劃財務(wù)與科學技術(shù)處核準;

(二)市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定對罰沒物品作拍賣處置的，報省局計劃財務(wù)與科學技術(shù)處核準;

(三)省局決定對罰沒物品作拍賣處置的，報省財政廳核準。

第十五條 拍賣罰沒物品，應(yīng)當依照《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定進行。

第十六條 采取作必要的技術(shù)處理等其他方式處置罰沒物品，應(yīng)當符合國家質(zhì)檢總局和省政府的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 未按本規(guī)定報請核準的罰沒物品，任何單位和個人不得擅自處理。

第十八條 罰沒物品的處置必須在計劃財務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督下進行。罰沒物品的處置方式、處置過程和處置結(jié)果等應(yīng)當在《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督涉案物品處理記錄》中載明，并由處置人員、監(jiān)督人員簽字后存檔備查。

第十九條 罰沒物品處置所得款項，應(yīng)當及時上繳至省局罰沒收入?yún)R繳專戶，由省局統(tǒng)一解繳省級國庫。

第二十條 執(zhí)法單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定，對有關(guān)罰沒物品管理和處置中發(fā)生的費用，由省級財政部門在部門預(yù)算中統(tǒng)籌解決。

第四章 查扣物品的管理

第二十一條 執(zhí)法單位根據(jù)辦案需要，對有關(guān)涉案證據(jù)、物品采取查扣措施時，必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)并遵守執(zhí)法辦案的程序。查扣的物品，應(yīng)當采取加貼封條等方式予以標記，需要固定證據(jù)的，應(yīng)當采取拍照、攝像等形式固定證據(jù)。

查扣涉案物品、證據(jù)時，必須使用《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督登記保存(封存)(扣押)決定書》和《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督涉案物品清單》。其中，對涉案物品采取扣押(異地封存)強制措施時，應(yīng)當同時使用省財政部門統(tǒng)一印制的《湖北省暫扣款物收據(jù)》。

第二十二條 登記保存物品的期限為7日;封存(查封)、扣押物品的期限為3個月，物品的安全使用期或者失效日期不足3個月的，封存(查封)、扣押物品期限一般不應(yīng)超過物品的安全使用期或者失效日期。

根據(jù)案件查辦實際，需要延長封存(查封)、扣押物品期限的，執(zhí)法單位應(yīng)當自查扣期限屆滿10日前填寫《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督案件辦理報批書》，報請上一級行政機關(guān)批準后，方可施行。

第二十三條 各執(zhí)法單位依法查扣的物品，必須按規(guī)定在控制期限內(nèi)作出處理或者處置決定。嚴禁超期查扣或者只查扣不處理。

第二十四條 各執(zhí)法單位對扣押(異地封存)的物品依法予以解除扣押(異地封存)或者沒收的，扣押(異地封存)時出具給當事人的《湖北省暫扣款物收據(jù)》應(yīng)當及時收回。

第二十五條 各執(zhí)法單位應(yīng)當對查扣的物品(包括就地封存、登記保存物品)登記造冊，建立登記臺賬。其中，對扣押(異地封存)物品應(yīng)當開列扣押(異地封存)物品清單，按以下規(guī)定報送備案：

執(zhí)法機構(gòu)于每季度末月25日以前，將本單位的扣押(異地封存)物品清單，報送本行政機關(guān)計劃財務(wù)機構(gòu)備案。

縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于每季度末月月底以前，將本局的扣押(異地封存)物品清單報送市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計劃財務(wù)機構(gòu)備案。

市(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于每年7月5日和次年元月5日以前，將本局和所屬縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局扣押(異地封存)物品清單匯總后，報送省局計劃財務(wù)與科學技術(shù)處備案。

省局于次年元月底以前，將全省系統(tǒng)上年度扣押(異地封存)物品的情況匯總后，報送省財政廳備案。

第五章 過錯追究

第二十六條 執(zhí)法單位及其工作人員不使用省財政部門印制的《湖北省罰沒物資票據(jù)》和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)執(zhí)法文書沒收物品的，依照《中華人民共和國行

政處罰法》第五十六條和《違反事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》第十條規(guī)定，給予行政處分。

執(zhí)法單位及其工作人員不使用相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書查扣涉案物品的，參照前款規(guī)定處理。

第二十七條 因執(zhí)法人員或者物品保管人員的過失，致使罰沒物品、查扣物品遺失、污染、損毀的，責令按同類物品市場價格等額賠償，并視情節(jié)輕重予以通報批評或者給予行政處分。

第二十八條 違反本規(guī)定私存、挪用、調(diào)換、私分、變賣、擅自處理罰沒物品、查扣物品的，責令返還相關(guān)物品，無法返還的，責令以同類物品的市場價格一倍以上三倍以下予以賠償;對直接負責的主管人員和其他有關(guān)責任人，視情節(jié)輕重，按《違反事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章對罰沒物品、查扣物品管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 各執(zhí)法單位在辦案過程中為收集證據(jù)，采取抽樣取證的方法提取的涉案物品，依照本規(guī)定第二章的規(guī)定管理。涉案物品的處置，按以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)涉案物品作為行政處罰案件的物證的，施加識別標記后，交由物品保管人集中保管。物品保管期限已逾行政訴訟期和行政復(fù)議期的，可以采取拍照等形式將其復(fù)制附卷并參照本規(guī)定第十三條、第十四條的規(guī)定報請核準后，作銷毀或者拍賣處置。

(二)涉案物品屬于檢驗、檢定、鑒定樣品的備份樣品或者經(jīng)檢驗、檢定、鑒定未耗損的樣品，檢驗、檢定、鑒定異議期滿后，如數(shù)退還給當事人。

(三)涉案物品經(jīng)檢驗、檢定、鑒定已耗損的樣品，參照本規(guī)定第十三條、第十四條的規(guī)定報請核準后，作銷毀或者拍賣處置。

第三十一條 本規(guī)定由省局計劃財務(wù)與科學技術(shù)處負責解釋。

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第16號

（2001年3月22日經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局務(wù)會議通過）

第一條 為了加強罰沒物品的管理和處置工作，規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法行為，健全質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱罰沒物品是指在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法中，依照有關(guān)法律、法規(guī)進行查處并按法定程序予以沒收的產(chǎn)品、計量器具，用于生產(chǎn)、銷售的原輔材料、半成品、零配件、生產(chǎn)工具、設(shè)備，以及產(chǎn)品標識、包裝物、檢驗及檢定印、證等物品。第三條 地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強對罰沒物品的管理，建立罰沒票據(jù)領(lǐng)用繳銷制度，罰沒物品交接制度、保管制度和結(jié)算對賬制度，罰沒物品的處置程序和制度。

第四條 任何單位和個人不得挪用、調(diào)換、私分或者變相私分罰沒物品。不得在本單位內(nèi)部變價處理罰沒物品，不得自行拍賣罰沒物品。

第五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門沒收罰沒物品時，應(yīng)當使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。

第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當對罰沒票據(jù)統(tǒng)一造冊登記，統(tǒng)一辦理領(lǐng)用和繳銷手續(xù)。第七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當設(shè)立罰沒物品保管倉庫或者專用場所，確定罰沒物品保管人員，對罰沒物品實行統(tǒng)一保管。

對有毒、有害、易燃、易爆等罰沒危險物品應(yīng)當設(shè)立專門保管倉庫。

第八條 依法罰沒的物品，經(jīng)查對核實后，應(yīng)當向當事人開具罰沒物品清單。罰沒物品清單應(yīng)當與罰沒票據(jù)同時使用。

按照規(guī)定確定為無主的物品，應(yīng)當將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的有關(guān)公告情況記錄在案，并將公告復(fù)印件作為罰沒物品清單附件。罰沒物品清單一式三份，一份交當事人，一份附卷，一份交本部門罰沒物品保管人員。第九條 罰沒物品清單應(yīng)當注明罰沒物品的名稱、規(guī)格型號、單位和數(shù)量，沒收時間，并由當事人和執(zhí)法機關(guān)分別簽字或者蓋章。

經(jīng)過檢驗或者鑒定的罰沒物品，應(yīng)當附有檢驗或者鑒定報告復(fù)印件，或者在罰沒物品清單中注明檢驗或者鑒定結(jié)果。

第十條 案件承辦人應(yīng)當在沒收物品后三天內(nèi)憑罰沒物品清單將罰沒物品交給罰沒物品保管人員。保管人員在核實罰沒物品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等與罰沒票據(jù)的記錄一致后，應(yīng)當在罰沒物品清單上簽字或者蓋章。罰沒物品和罰沒物品清單的記錄不一致的，保管人員應(yīng)當在案件承辦人員的主管領(lǐng)導(dǎo)注明情況后接收。按照本辦法第十六條規(guī)定應(yīng)當及時銷毀的除外。

第十一條 保管人員對接管的罰沒物品必須登記、造冊，分類妥善保管。對有毒、有害、易燃、易爆等危險罰沒物品應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定采取必要的預(yù)防措施，分類妥善保管。

第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自《行政處罰決定書》送達后，對在規(guī)定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議也未提起行政訴訟的罰沒物品，應(yīng)當在半年內(nèi)提出處理意見，按規(guī)定程序?qū)徍送夂蠼y(tǒng)一處置。

第十三條 經(jīng)審核同意進行處置的罰沒物品，應(yīng)當由保管人員與罰沒物品處理人員辦理出庫交接手續(xù)，并將罰沒物品清單歸檔備查。

第十四條 罰沒物品的處置應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和罰沒物品的不同特征采取監(jiān)督銷毀、拍賣或者作必要的技術(shù)處理等方式進行。

第十五條 罰沒物品有下列情況之一的，應(yīng)當監(jiān)督銷毀：

（一）不能作技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康、人身、財產(chǎn)安全的；

（二）屬于國家明令淘汰并已禁止使用產(chǎn)品的；

（三）失效、變質(zhì)的；

（四）已經(jīng)失去使用和回收利用價值的；

（五）不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志印記的；

（六）屬于虛假的產(chǎn)品標識、標志和包裝物的；

（七）屬于國家禁止使用的計量器具的；

（八）偽造、盜用、盜賣檢驗及檢定印、證的；

（九）屬于殘次計量器具零配件的；

（十）其他應(yīng)當銷毀的罰沒物品。

第十六條 罰沒物品有下列情況之一的，應(yīng)當由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按規(guī)定程序?qū)徍送夂蠹皶r監(jiān)督銷毀：

（一）易腐爛、變質(zhì)的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）無法進行保存的其他物品。

第十七條 罰沒物品的監(jiān)督銷毀應(yīng)當視罰沒物品的不同特性，采取壓碾粉碎、火燒水浸、切割肢解、有機溶解以及其他改變產(chǎn)品原始用途或者狀態(tài)的方式進行。

第十八條 監(jiān)督銷毀罰沒物品時，應(yīng)當有兩名以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員參加，制作銷毀筆錄，記明銷毀的時間、地點、方式，銷毀罰沒物品的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人。需拍照、攝像的，應(yīng)當拍照、攝像存檔。監(jiān)督銷毀罰沒物品應(yīng)當與衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等部門進行溝通，符合國家有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等方面的要求。

第十九條 經(jīng)檢驗或者鑒定，罰沒物品符合下列要求的，可以按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進行拍賣：

（一）不存在危及人體健康，人身、財產(chǎn)安全的；

（二）消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志印記和合格證明的；

（三）有一定使用價值或者有回收利用價值的；

（四）經(jīng)計量檢定合格或經(jīng)測試、校準合格的計量器具；

（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門拍賣罰沒物品應(yīng)當委托具有罰沒物品拍賣資質(zhì)的機構(gòu)進行拍賣。

第二十一條 罰沒物品的拍賣款應(yīng)當按照財政部門的規(guī)定及時上繳國庫。

第二十二條 采取作必要的技術(shù)處理等其他方式處理罰沒物品時，應(yīng)當符合國家和地

方政府的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，對有關(guān)罰沒物品管理和處置中發(fā)生的費用，可以商財政部門解決。

第二十四條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當采取措施，加強對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門罰沒物品管理、處置情況和罰沒憑證使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法問題，應(yīng)當及時予以糾正。

第二十五條 違反本辦法第四條規(guī)定的，責令返還挪用、調(diào)換、私分的罰沒物品，并視情節(jié)輕重給予責任人相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條 本辦法由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2001年4月9日

第三篇：關(guān)于加強罰沒物品管理和處置的建議

關(guān)于加強罰沒物品管理和處置的建議

我們幾乎每天都可以看到這樣的新聞，工商管理、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門將收繳的非法物品，澆上汽油在公共場合付之一炬，看著這些非法物品化為滾滾濃煙，人民群眾拍手稱快，領(lǐng)導(dǎo)干部的臉上也露出了勝利的微笑。不可否認，對于這種曾經(jīng)給違法經(jīng)營者帶來超額利潤，給人民的生產(chǎn)生活帶來極大危害的非法物品進行公開銷毀的政治導(dǎo)向和象征意義。但是，我們也不能不承認在環(huán)保理念逐漸成為全人類的時尚的今天，這一把火所帶來的負面暗示意義，更不能不承認在還有上千萬的衣不蔽體、食不果腹的農(nóng)民的過度里，這一把火給他們所帶來的精神摧殘。事實上，對罰沒物品處置的政治化的任性和無法可依所帶來的負面影響乃至于危害遠不止這些。因此，加強對罰沒物品的管理和處置，不管食對于國家今后的立法，還是環(huán)保意識的張揚，都具有十分重要的意義。

一、罰沒物品管理的現(xiàn)狀和問題

（一）罰沒物品管理立法滯后

盡管早在1986年財政局還制定了《罰沒財物和追回贓款管理辦法》，對公安機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)、人民法院、海關(guān)、工商行政管理機關(guān)等依法沒收的物品的處理進行了明確的規(guī)定，但是由于該辦法的立法層次較低，內(nèi)容過于簡單，缺乏統(tǒng)一管理機構(gòu)，制度設(shè)計不科學，立法理念落后，致使該辦法不能完全落實和實施，且至今20余年，已不能適應(yīng)迅速變化的執(zhí)法實踐的需要。1996年起施行的《行政處罰法》對作出沒收非法財物處罰決定應(yīng)當遵循的程序進行了較為詳細的規(guī)定，因而沒收決定的實施往往比較嚴謹。但關(guān)于罰沒物品的處置僅有該法第五十三條有所規(guī)定，給出了銷毀、拍賣和按照國家有關(guān)規(guī)定處理三種方法，由于過于簡單、原則化而不具有操作性。

（二）沒收與處置權(quán)不分

執(zhí)法實踐中遵循著“誰沒收，誰處理”的原則，即由作出沒收物品處罰決定的執(zhí)法機關(guān)或者部門來處理所沒收的物品。這種沒收和處理部分的現(xiàn)狀又產(chǎn)生了一系列的弊端和問題：

第一，由于沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范，許多部門對沒收的物品隨意處理，丟棄甚至損毀，造成本應(yīng)上交國庫成為國有財產(chǎn)的沒收物品實質(zhì)上被損壞和流失。如2000年8月，某海關(guān)查扣紙制紙盒1600箱，紙杯40箱，白卡紙2噸，存放至2003年3月仍未處置，存放時間長達近3年。由于倉儲條件簡陋，通風、防潮條件差，產(chǎn)品過期、過時、貨物已基本沒有使用價值。

第二，一些部門對沒收物品保管不善，沒有嚴格的沒收物品登記制度、移交制度，使大量的沒收物品被人私拿亂用，甚至通過非法途徑返回違法經(jīng)營者手中。

第三，為了減少沒收物品處理潛在的人力、物力、財力麻煩，對該沒收的物品不沒收，形成重罰款和沒收違法所得、輕沒收非法物品的局面，給違法行為留下死灰復(fù)燃的物質(zhì)條件。

第四，為了強化對沒收物品的處置權(quán)甚至增加部門利益，變相沒收或?qū)Σ辉摏]收的物品予以沒收，損害相對人利益。

第五，沒收物品處理各自為政、自成體系，分散保管、儲存、檢測、處理導(dǎo)致整體成本加大，效率低下。

（三）罰沒物品處置方法的缺陷

多數(shù)行政機關(guān)對沒收物品采取最多的處理方法是銷毀，銷毀是指行政機關(guān)對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的物品采取火燒、掩埋、蹍壓及其他方式改變該物品的外觀、形狀、性狀和原有用途的行政強制措施。對大宗非法物品集中銷毀可杜絕其再流入社會、樹立行政機關(guān)形象、震懾違法分子。但銷毀的缺陷也顯而易見：第一，銷毀是不可逆過程，如果法律法規(guī)沒有明文規(guī)定沒收物品應(yīng)予銷毀處理的，對這些物品進行銷毀具有無法可依的風險；第二，部分罰沒物品只是被違法經(jīng)營者不恰當?shù)氖褂茫锲繁旧淼馁|(zhì)量屬于合格，被沒收后仍存在使用價值，不加區(qū)分予以銷毀是對有限資源的浪費；第三，大量簡單的銷毀方式產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物處理不當將對環(huán)境保護造成一定的損害；第四，銷毀處理過程也要消耗一定的物質(zhì)資源和代價。

此外，對質(zhì)量合格的罰沒物品拍賣或者捐贈還沒有廣泛采用，即使已進行的拍賣或捐贈也存在一些問題；第一，要確認沒收物品質(zhì)量的調(diào)查和檢測費用不菲，這筆費用如何支出，沒有明文規(guī)定，得不到相應(yīng)的保障；第二，對一些特殊的罰沒物品如藥品、醫(yī)療器械等如何拍賣或捐贈缺少操作細則；第三，罰沒物品自沒收至拍賣或者捐贈程序結(jié)束有一段較長的時間，確保罰沒物品再這段時間累的質(zhì)量有難度；第四，沒收物品被拍賣或者捐贈后出現(xiàn)的問題應(yīng)追究何人責任未予明確，使行政機關(guān)成為責任主體，從而阻礙了行政機關(guān)采取該處理方法。如上海某藥廠持有“藥品生產(chǎn)許可證”和某膠囊的藥品批準文號。為降低生產(chǎn)成本，該廠于2003年從“無證”企業(yè)購入制作膠囊的微丸原料，從半成品開始生產(chǎn)，依照《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條，該藥品屬于假藥。但按現(xiàn)行的藥典標準對該藥品檢驗，各項指標均符合規(guī)定標準。但由于藥品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)偶然因素的多樣性及藥物品種和數(shù)量的海量性，使我們很難百分百地確信代表性抽樣檢驗合格的藥品就一定是合格的。而且，要弄清它是否還有使用價值是要付出較大代價的。

二、罰沒物品管理的重要性和必要性

據(jù)粗略統(tǒng)計，我國工商、衛(wèi)生、檢疫、公安、檢察、法院、防疫、城管、技術(shù)監(jiān)督等部門每年依法沒收的物品的價值在數(shù)億元以上，由于沒收之后如何處理卻處于一種不明狀態(tài)，造成了如下的不良后果：

（一）容易引發(fā)貪污腐敗行為。

罰沒物品，分散存放在各個單位，由于各個單位辦公、存放條件等情況千才差萬別，對罰沒物品在保管上制度不全，思想上疏忽，很容易出現(xiàn)罰沒物品的丟失、挪用、占用、私分等現(xiàn)象，這就為少數(shù)利欲熏心者創(chuàng)造了一個貪腐的機會。如2004年9月，某海關(guān)將拍賣所得9.5萬元，以會計個人名義存入儲蓄所存折，不入財務(wù)大帳，不上交國庫。

（二）容易引發(fā)社會矛盾。

同樣，罰沒物品存放在各個單位，由于處理的不及時或其他原因，造成罰沒物品被損壞、丟失、過期或價值貶低等，容易出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，而行政執(zhí)法單位不能及時足額向當事人做出賠償，很容易引發(fā)違法、違紀當事人對政府的不滿情緒，進而誘導(dǎo)了深層次社會矛盾。近年來，極個別單位對行政罰沒物品在管理不重視，有擅自動用或處理被扣行政罰沒物品的現(xiàn)象；另外被扣行政罰沒物品長期無人問津，物品失效、變質(zhì)、毀壞等自然或人為原因，造成的損失與浪費應(yīng)該由誰來負責，誰來彌補。

（三）容易減少財政收入。

罰沒物品，屬于政府行政行為的產(chǎn)物，其形成的變價收入也屬于國家所有，是政府財政收入的來源之一，應(yīng)當全數(shù)上繳財政。行政執(zhí)法部門依據(jù)法律法規(guī)行使對違法、違紀當事人物品的扣壓、封存，是立即終止違法、違紀行為的繼續(xù)發(fā)生，在案件終結(jié)后，罰沒物品應(yīng)當上繳國庫。不能由行政執(zhí)法部門擅自處置，這樣做：一是可能把罰沒物品超低價內(nèi)部處理或集體私分，甚至居為個人所有。二是可能把罰沒物品不論好壞一律終末處置，造成很大的資源浪費。三是罰沒物品的存儲、保管、處理，要耗費行政執(zhí)法部門大量人力、精力和時間。如2003年7月，某海關(guān)委托拍賣行拍賣查扣的某公司走私貨物一件，所得價款41萬元，列入海關(guān)“代保管款——扣留物品變價款”科目，不上交國庫，而后支付給某法院，用于清償該公司的債務(wù)。

三、罰沒物品管理的對策

（一）統(tǒng)一思想，提高對規(guī)范＆加強罰沒物品管理的認識。依法行政的成效，很大程度取決于依法行政的思想觀念。各執(zhí)法部門擔負著政府賦予的行政執(zhí)法任務(wù)，既是監(jiān)督者，更是管理者。在執(zhí)法過程中，一定要牢固樹立依法行政意識。罰沒物品是國家打擊違法犯罪的重要體現(xiàn)。對于維護國家威嚴起到了重要作用。但從目前我國罰沒物品的管理現(xiàn)狀來看，仍然存在違規(guī)作價處理、違規(guī)拍賣、違規(guī)捐贈等問題。因此，各執(zhí)法部門應(yīng)進一步提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識加強罰沒物品管理的重要性，采取有效措施，認真解決行政執(zhí)法中存在的問題。

（二）及時制定《沒收物品處理法》。目前，各部門在如何處理罰沒物品時，都遇到了不同程度的難題，這不僅有管理上的問題，還存在技術(shù)處理和廢物利用上的問題，是一個涉及到多個領(lǐng)域的邊緣問題，尤其是配套制度不夠完善。因此，為進一步規(guī)范罰沒物品的管理，有關(guān)部門應(yīng)積極研究制定全國統(tǒng)一的《沒收物品處理法》。從法律角度，對具有行政處罰權(quán)的執(zhí)法機關(guān)和單位罰沒物品如何管理進行規(guī)范，使執(zhí)法者做到有法可依，有章可循。

（三）建立健全罰沒物品統(tǒng)一處理體制。參照其他省、市的做法，結(jié)合溫州實際制定相關(guān)的管理辦法，明確牽頭部門，盡快建立形式統(tǒng)一的“罰沒物品倉庫”（名稱可再定）。實行查扣與處理相分離的原則，全部罰沒物品交“倉庫”統(tǒng)一管理、統(tǒng)一拍賣、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一銷毀、統(tǒng)一做帳，其收入或可利用部分全額上繳財政和國庫。這樣，一是可以完全禁止行政執(zhí)法單位隨意處置罰沒物品的行為。二是避免了行政執(zhí)法單位內(nèi)部直接或間接因處置罰沒物品引發(fā)的各種矛盾和問題。三是有效解決了行政執(zhí)法單位自行收繳、自行保管、自行處理的不嚴肅做法。四是既有效堵塞了財政漏洞，又發(fā)揮了罰沒物品應(yīng)有的作用，更體現(xiàn)政府行政執(zhí)法嚴肅性和公正性。

（四）加強日常監(jiān)督管理。清理檢查是手段，加強日常監(jiān)督管理是保證。各級執(zhí)法部門和罰沒物品監(jiān)管機構(gòu)要加強對罰沒物品的監(jiān)管，認真搞好清查工作。要將工作終點前移，從側(cè)重事后檢查逐步轉(zhuǎn)到事前、事中和事后全福哦稱監(jiān)管上來。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并按照執(zhí)法過錯責任追究辦法來追究相關(guān)人員的行政責任，防范風險，保證罰沒物品的規(guī)范管理。

（五）加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)，提高執(zhí)法能力。古人云：“打鐵還須自身強”，“徒法不能以自行”。素質(zhì)建設(shè)是執(zhí)法隊伍建設(shè)的核心問題。沒有高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，就不可能有高水平的執(zhí)法工作。因此，各級部門要加大對執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)常識以及執(zhí)法行為規(guī)范化的培訓(xùn)和教育，把法律法規(guī)的系統(tǒng)學習作為工作中的常修課和必修課，常抓不懈。通過學習教育，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風，依法行政，提高執(zhí)法質(zhì)量，樹立良好的執(zhí)法形象。

（六）建立健全行政執(zhí)法補償機制。罰沒物品倉庫的建立，使罰沒物品可以通過規(guī)范渠道進行充分的再利用，可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟和物資效益，這種效益，既能給系統(tǒng)管理提供財力支撐，更能為造成損失的執(zhí)法相對人提供合理的經(jīng)濟補償或物質(zhì)補償，以最大程度地化解社會矛盾，為打造誠信政府和構(gòu)建和諧社會都具有重大現(xiàn)實意義。

第四篇：湖北省公安機關(guān)民用爆炸物品監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定

湖北省公安機關(guān)民用爆炸物品 安全監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定

第一條 為規(guī)范公安機關(guān)監(jiān)督檢查涉爆單位民用爆炸物品安全管理工作，依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》、《公安機關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》、《爆破安全規(guī)程》（ＧＢ６７２２－２００３）、《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》（ＧＢ５００８９－９８），制定本規(guī)定。

第二條 縣級以上公安機關(guān)和涉爆單位所在地公安派出所按照職責分工，履行監(jiān)督檢查涉爆單位民用爆炸物品安全管理工作職責。

第三條 公安機關(guān)監(jiān)督檢查涉爆單位民用爆炸物品安全管理工作，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。對監(jiān)督檢查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當予以保密。

第四條 公安機關(guān)對民用爆炸物品使用單位按下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）使用單位是否持有《爆破作業(yè)單位許可證》；小煤窯、小礦山、小采石場等“三小企業(yè)”及其他各類礦點是否持有相關(guān)部門核發(fā)的《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》等許可證件。

（二）使用單位是否建立安全管理制度、崗位安全責任制度，是否制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，是否配備相應(yīng)資格的安全管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員。

（三）使用單位是否定期對本單位涉爆從業(yè)人員開展安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)；是否定期了解涉爆從業(yè)人員思想狀況，是否及時掌握、化解矛盾糾紛；對不適合在重要涉爆崗位工作的人員是否及時予以調(diào)整。

（四）使用單位是否與當?shù)嘏沙鏊炗喢裼帽ㄎ锲钒踩芾碡熑螘?/p>

（五）使用單位是否建立了嚴格的民用爆炸物品領(lǐng)取、發(fā)放制度，是否如實記載每次領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及發(fā)放人、領(lǐng)取人姓名，是否有發(fā)放人、領(lǐng)取人的簽字。

（六）使用單位領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量是否明顯超過當班用量，當班作業(yè)后剩余的民用爆炸物品是否及時清退回庫，是否如實記載退庫民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及退庫人、保管人姓名，是否有退庫人、保管人的簽字。

（七）在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，是否具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告，并經(jīng)爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)審批同意。

（八）爆破作業(yè)單位是否超出其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目；是否存在將民用爆炸物品用于未經(jīng)行政許可的爆破作業(yè)項目等問題。

（九）使用的民用爆炸物品是否經(jīng)當?shù)乜h級公安機關(guān)審批，并通過民用爆炸物品管理信息系統(tǒng)開具《民用爆炸物品購買許可證》或《民用爆炸物品運輸許可證》等電子證；是否超出許可的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品；是否使用現(xiàn)金或?qū)嵨镞M行民用爆炸物品交易。

（十）爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的場所是否具備安全存放條件，是否設(shè)專人管理和看護，是否隔夜儲存民用爆炸物品。

（十一）使用單位是否建立和完善民用爆炸物品管理信息系統(tǒng)，是否如實將本單位購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號和流向信息及時輸入計算機系統(tǒng)。

（十二）使用單位是否存在轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送民用爆炸物品問題。

（十三）使用單位之間是否存在相互買賣、調(diào)撥民用爆炸物品問題。

（十四）是否存在其它違反民爆物品安全管理法律法規(guī)的問題。

第五條

公安機關(guān)對民用爆炸物品儲存?zhèn)}庫按下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）專用倉庫是否具有行業(yè)主管部門的驗收合格報告；防火、防爆、防雷、防靜電、防盜、報警等安全設(shè)備和設(shè)施以及內(nèi)部、外部安全距離是否符合國家有關(guān)標準和規(guī)范；是否存在安全距離內(nèi)修建工廠、學校、住宅等建筑物問題；是否按照國家規(guī)定落實人防、物防、技防、犬防、協(xié)防等安全防范措施；庫房內(nèi)是否接有有源電線；避雷設(shè)施是否通過當?shù)貧庀蟛块T年檢；生活區(qū)與庫區(qū)是否徹底分離，是否存在庫區(qū)內(nèi)住宿和進行其他活動的問題。

（二）是否建立民用爆炸物品出入庫檢查、登記制度，是否如實記載每次收存和發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及收存人、發(fā)放人、領(lǐng)取人姓名，是否有收存人、發(fā)放人、領(lǐng)取人的簽字；是否存在入庫的民爆物品無編碼；是否做到賬目清楚、賬物相符；是否存在登記賬目弄虛作假問題。

（三）生產(chǎn)企業(yè)庫房是否及時將當天生產(chǎn)的民用爆炸物品的品種、數(shù)量等數(shù)據(jù)，通過信息系統(tǒng)上報省公安廳，且民用爆炸物品銷售是否通過出入庫系統(tǒng)進行。

（四）雷管包裝上的箱條碼、盒條碼與雷管編碼是否一一對應(yīng)，生產(chǎn)、銷售、儲存、使用的雷管和炸藥是否存在不編碼或不貼碼問題。

（五）是否及時、準確將民用爆炸物品出入庫信息輸入公安機關(guān)信息系統(tǒng)。

（六）是否配備不少于２人的具有相應(yīng)資格的專職倉庫管理人員，是否實行２４小時雙人值班守護、雙人雙鎖管理制度；庫區(qū)內(nèi)是否設(shè)置“嚴禁煙火”、“嚴禁使用通訊器材”等警示標志；庫房內(nèi)是否存放有其他物品；庫區(qū)內(nèi)是否存放有其他易燃易爆物品。

（七）儲存的民用爆炸物品數(shù)量是否超過儲存設(shè)計容量；是否將性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品同庫儲存。

（八）變質(zhì)和過期失效的民用爆炸物品是否及時清理出庫，并予以銷毀。

（九）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，是否立即報告當?shù)毓矙C關(guān)，是否存在遲報、漏報、虛報、不報、瞞報等問題。

第六條

公安機關(guān)對涉爆從業(yè)人員按下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）爆破作業(yè)人員是否經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》；初、中、高級爆破工程技術(shù)人員是否經(jīng)考核合格分別取得省公安廳和公安部核發(fā)的《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》，是否存在無證人員從事爆破作業(yè)問題。

（二）涉爆從業(yè)人員是否為無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人。

（三）涉爆從業(yè)人員是否熟練掌握民用爆炸物品的品種、性能及處置方法。

（四）爆破作業(yè)人員工作期間是否存在攜帶、使用打火機等易燃易爆物品及手機等無線通訊設(shè)備問題。

（五）爆破作業(yè)人員是否超出其資格等級從事爆破作業(yè)。

（六）涉爆從業(yè)人員是否存在截留、私藏、買賣、贈送、出借、轉(zhuǎn)借、抵押民用爆炸物品等問題。

第七條

公安機關(guān)監(jiān)督檢查涉爆單位民用爆炸物品安全管理工作，可以采取以下方法：

（一）要求涉爆單位負責人及從業(yè)人員對檢查事項作出說明。

（二）查閱、調(diào)取、復(fù)制與民用爆炸物品安全管理有關(guān)的文件、證件、臺帳及民爆信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等資料，實地拍攝專用庫房、爆破作業(yè)現(xiàn)場及安全防范設(shè)施。

（三）明查暗訪涉爆單位民用爆炸物品安全管理制度、措施的制定和落實情況，特別是民用爆炸物品使用環(huán)節(jié)的領(lǐng)用、清退回收情況及關(guān)閉礦山和非法礦點非法買賣、運輸、儲存、使用民用爆炸物品情況；實地查看人防、物防、技防、犬防等治安防范措施落實情況。

（四）依法對涉爆單位辦公場所、爆破作業(yè)現(xiàn)場及從業(yè)人員住所進行檢查。

（五）利用監(jiān)控、檢測等設(shè)備檢查涉爆單位民用爆炸物品安全管理工作的落實情況。

（六）根據(jù)需要采取的其他監(jiān)督檢查方法。

監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、臨時檢查、專項檢查、隨機抽查等方式進行，檢查民警不得少于２人，并應(yīng)當向涉爆單位負責人和其他從業(yè)人員出示工作證件。

第八條

監(jiān)督檢查應(yīng)當制作《檢查筆錄》，如實記錄監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的安全隱患，并交被檢查單位負責人或者陪同檢查人員核對簽名。被檢查單位負責人或者陪同檢查人員對記錄有異議的，應(yīng)當允許其說明；拒絕簽名的，檢查民警應(yīng)當在《檢查筆錄》上注明。

第九條

涉爆單位違反《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，存在治安隱患的，公安機關(guān)應(yīng)當責令限期整改，并處警告。責令涉爆單位限期整改安全隱患時，應(yīng)當制作《責令限期整改治安隱患通知書》，詳細列明具體隱患及相應(yīng)整改期限，整改期限最長不超過２個月?！敦熈钕奁谡闹伟搽[患通知書》應(yīng)當自檢查完畢之日起３個工作日內(nèi)送達被檢查單位。

在整改涉爆治安隱患期間，涉爆單位應(yīng)當采取必要的防范措施，確保民用爆炸物品安全。

第十條

涉爆單位認為有正當理由不能在整改期限內(nèi)將涉爆治安隱患整改完畢的，應(yīng)當在整改期限屆滿前向發(fā)出《責令限期整改治安隱患通知書》的公安機關(guān)書面提出延期整改申請。

公安機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起３個工作日內(nèi)對延期申請進行審查，作出是否同意延期的決定并送達《同意／不同意延期整改治安隱患通知書》。延期整改期限最長不超過１個月。

第十一條

公安機關(guān)應(yīng)當自責令整改期限或者延期整改期限屆滿之日起４個工作日內(nèi)對涉爆隱患整改情況進行復(fù)查，自復(fù)查之日起３個工作日內(nèi)制作并送達《復(fù)查意見告知書》。

涉爆單位在規(guī)定整改期限屆滿前，認為已將公安機關(guān)責令限期整改或者同意延期整改的涉爆治安隱患提前整改完畢的，可以向公安機關(guān)提出提前復(fù)查涉爆隱患整改情況的申請，公安機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起４個工作日內(nèi)對整改情況進行復(fù)查，自復(fù)查之日起３個工作日內(nèi)制作并送達《復(fù)查意見告知書》。

經(jīng)復(fù)查，由于客觀原因致使涉爆隱患整改情況難以達到規(guī)定要求，并嚴重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，公安機關(guān)應(yīng)當及時報告當?shù)厝嗣裾蛘咄▓笊姹伟搽[患單位上一級主管部門協(xié)調(diào)解決。對無正當理由致使整改情況未達到規(guī)定要求的，公安機關(guān)應(yīng)當按《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定依法處理。

第十二條

涉爆單位及其人員違反民用爆炸物品安全管理有關(guān)規(guī)定的，公安機關(guān)應(yīng)當視情依法予以行政處罰；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條

公安機關(guān)及其人民警察在監(jiān)督檢查工作中，凡因安全檢查不認真、隱患督促整改不到位或存在其它瀆職行為，導(dǎo)致民用爆炸物品丟失、被盜（搶）或造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失等嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法依紀給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條

本規(guī)定自２００９年７月１日起施行。

第五篇：航空學院兩委會物品管理暫行規(guī)定

航空學院兩委會物品管理暫行規(guī)定

為了加強院兩委會物品的管理，更好的幫助各個班級部門開展活動，高效率的做好服務(wù)工作，特制定物品管理制度如下：

1．器材物品由院兩委會所有，由兩委會辦公室保管，值班人員進行看護,辦公室負責定期維修，防止物品遺失、損壞等。

2．各班級部門承借院方設(shè)備器材時須有各班級部門開具證明后向院兩委會辦公室申請，或者直接由部門干部、班級班干部到23#101航空學院兩委會辦公室借取,并認真填寫《借用登記表》。

3．在領(lǐng)取物品時借用單位須填寫《借用登記表》，主要包括出借時間、出借物品、出借物品數(shù)量、出借時和歸還時物品損毀情況、借用者姓名及聯(lián)系電話、經(jīng)手人和借出事由、預(yù)歸還時間、實際歸還時間等。

4．各個承借單位領(lǐng)取物品時應(yīng)檢查設(shè)備的質(zhì)量狀況，如發(fā)現(xiàn)有問題應(yīng)及時向兩委會辦公室反映，此時承借單位不承擔責任。

5．如果承借單位借用器材時器材完好，而在借用過程中出現(xiàn)故障或其他問題，由承借單位負責檢修，如果不慎損壞或丟失需照價賠償；如果隱藏不報，需加倍賠償并給予通報及處分。

6．各承借單位在活動結(jié)束后，檢驗器材完好的情況下歸還院兩委會辦公室，再由辦公室值班人員共同檢驗設(shè)備，設(shè)備完好，方可放入存儲地，設(shè)備出現(xiàn)問題，需要照價賠償。

7．承借單位必須準時歸還設(shè)備，超時嚴重者給予通報批評。

8．大型活動借用器材的單位需提前提出申請，列出物品清單并在例會上做匯報以便于協(xié)調(diào)各個單位器材使用及物品的及時補充。

9.其他學院向我學院辦公室借取物品時,辦公室將以保證本學院活動物品充足情況下適當借用,并且承借學院必須出具該學院或兩委會證明(以領(lǐng)導(dǎo)簽字、院公章或兩委會章為準),否則一律不得私自外借。

10.因本學院兩委會活動緊急特殊情況借用,須向常委會申請,并告之辦公室主任。

11.所有因為不遵守暫行條例私自外借者,必須承擔全部責任。

本規(guī)定從即日起生效，最終解釋權(quán)歸航空學院兩委會辦公室。

航空學院兩委會

2009年10月30日