第一篇：行辦法伊犁州本級罰沒物品管理暫

伊犁州本級罰沒物品管理暫行辦法

第一條 為了加強罰沒物品監(jiān)督管理，規(guī)范物品管理工作程序，防止國家財產(chǎn)損失，根據(jù)財政部《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合州本級實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于：州本級國家行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機關(guān)依法委托實施行政處罰的組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關(guān))。

第三條 本辦法所稱罰沒物品，是指執(zhí)法機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，實施行政處罰或者刑罰所收繳的物品、無法退還失主的贓物、無主物，以及在執(zhí)法活動中取得應(yīng)當上繳財政的其他物品。根據(jù)自治州實際情況，罰沒物品分為一般性物品、特殊性物品和不動產(chǎn)物品三類。

一般性物品是指：可以進入流通、變賣的商品，如汽車等交通工具、計算機等辦公用品、手機等通訊器材以及服飾、家電、家具等日用商品和食品、金銀等制品、有價證券等。

特殊性物品是指：按照國家政策規(guī)定不能進入流通需專門管理或必須銷毀的物品。如：收繳的槍支、文物、動物、毒品和毒品原植物、吸毒用具、賭具、淫穢物品、偽劣藥品、器具、偽劣食品等物品。

不動產(chǎn)物品是指房屋、不便移動的大型機械設(shè)備以及大宗生產(chǎn)生活資料等物品。

第四條 財政部門、執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照各自的職責，加強對罰沒物品的管理。

第五條 執(zhí)法機關(guān)收繳的各類罰沒物品均屬國家財產(chǎn)，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章、制度的規(guī)定處理。任何單位和個人不得截留、挪用、調(diào)換或者擅自處理罰沒物品。

第六條 執(zhí)法機關(guān)依法收繳罰沒物品，在向當事人送達有關(guān)處罰決定的同時，必須出具財政部門統(tǒng)一印制的“罰沒物品收據(jù)”。

第七條 財政部門建立公物倉對罰沒物品進行統(tǒng)一管理。

第八條 收繳罰沒物品，根據(jù)性質(zhì)不同，實行分類管理。

第九條 可以自由流通、變賣的一般性物品，執(zhí)法機關(guān)須在結(jié)案后的7日內(nèi)，如數(shù)上繳財政部門，納入公物倉管理，財政部門根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按下列原則處理：

一、汽車等交通工具、計算機等辦公用品、手機等通訊器材以及服飾、家電、家具等，屬當年本級行政事業(yè)單位需要購置的物品，經(jīng)財政、國資部門批準，可

以無償調(diào)撥，但不得調(diào)撥給上繳該物品的執(zhí)法機關(guān)。除此之外，由財政會同國資部門送交定點拍賣單位公開拍賣，變價收入及時上繳財政。

二、金銀及其制品、外幣，由財政部門會同國資部門按規(guī)定處理，變價款上繳國庫;有價證券由財政部門會同國資部門送有關(guān)單位兌付，取得的兌付款上繳國庫。

三、對不適宜拍賣的，在保質(zhì)期以內(nèi)的日用品和食品，先由食品、衛(wèi)生、價格等部門鑒定后，送交定點變價商店，納入正常銷售渠道變價處理，變價收入上繳財政。

四、過期商品以及其他無保管價值、實用價值的物品，需經(jīng)食品、衛(wèi)生、價格等部門鑒定后銷毀。

五、鮮活商品應(yīng)由食品、衛(wèi)生、價格等部門鑒定后，由執(zhí)法機關(guān)及時處理，同時須向財政部門報告罰沒數(shù)量等基本情況，變價收入在7日內(nèi)上繳財政。

第十條 對特殊性物品，由執(zhí)法機關(guān)按照國家規(guī)定實行專門管理和處置，不得違反規(guī)定進入市場流通。管理和處置情況同時報告財政和國資部門。

第十一條 沒收的房產(chǎn)、大型機器設(shè)備、大宗生產(chǎn)生活資料等不易移動的物品，在上繳財政部門之前，應(yīng)當采取就地封存、委托專業(yè)部門保管等措施存儲。在結(jié)案后的7日內(nèi)到財政部門辦理物品上繳手續(xù)。

第十二條 執(zhí)法機關(guān)異地收繳罰沒物品，經(jīng)財政部門同意，可以根據(jù)實際情況采取就地封存、委托專業(yè)部門保管等措施，在一個月以內(nèi)，到財政部門辦理上繳手續(xù)。

第十三條 因鑒定、評估罰沒物品而發(fā)生的費用，由財政按部門預算予以安排。

第十四條 財政部門接收執(zhí)法機關(guān)上繳的罰沒物品時，要對所送交的物品、相關(guān)文件、資料及零部件(備件)，進行認真核對、查收，逐項登記《財政部門接收罰沒物品清單》。必要時應(yīng)當拍照、錄像。核對、查收無誤后，雙方經(jīng)辦人員簽字，辦理入庫手續(xù)。對執(zhí)法機關(guān)上繳的罰沒物品存在疑問的，應(yīng)當及時查清原因并記錄在案，必要時可依照規(guī)定程序，查閱執(zhí)法機關(guān)的相關(guān)案卷，或者向當事人調(diào)查取證。

第十五條 公物倉應(yīng)建立完善的罰沒物品財務(wù)管理制度，對儲存的罰沒物品設(shè)立罰沒物品保管帳目，分門別類、分別存放、立卡登記，準確反映倉儲物資的存放情況及財產(chǎn)變價收入情況，防止罰沒物品的丟失或流失。

第十六條 公物倉管理人員對罰沒物品要經(jīng)常查驗，防止變質(zhì)、損壞等事故發(fā)生，以確保財產(chǎn)的安全。

第十七條 公物倉在管理過程中發(fā)生的運輸、倉儲保管費，建設(shè)配套費、設(shè)備購置費，管理人員經(jīng)費、辦公費等應(yīng)納入預算管理。

第十八條 對一般性和不動產(chǎn)等罰沒物品，財政部門委托國資部門按照公開拍賣程序競標拍賣或做資產(chǎn)調(diào)配使用，拍賣收入全部上繳國庫。

第十九條 財政部門處理的罰沒物品變價款，為罰沒收入，作為政府非稅收入全額繳入國庫。在收繳、保管、處理罰沒物品工作中發(fā)生的費用，按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度的規(guī)定處理，不得沖抵罰沒收入。

第二十條 財政部門變價處理罰沒物品，應(yīng)當向物品買受人出具自治區(qū)財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“新疆維吾爾自治區(qū)非稅收入一般繳款書”。

第二十一條 財政部門應(yīng)當加強對執(zhí)法機關(guān)的檢查和監(jiān)督，防止其罰沒收入管理和沒收收據(jù)使用等方面出現(xiàn)違法、違規(guī)的現(xiàn)象。財政部門應(yīng)當加強自身的財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督，并接受同級政府及上級財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二十二條 執(zhí)法單位將沒收的違法所得或者財務(wù)截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》之規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)對財政、國資部門管理、處罰罰沒物品的活動進行監(jiān)督。

第二十四條 中央和自治區(qū)駐伊單位罰沒物品管理和處置辦法，按州直非稅收入確定的管理級次執(zhí)行。自治區(qū)財政廳另有規(guī)定的除外。

第二十五條 本辦法由自治州財政局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：行規(guī)定無錫市罰沒財物管理暫

無錫市罰沒財物管理暫行規(guī)定

第一條 為了進一步加強對罰沒財物(包括追回的贓物、無主財物，下同)的管理，堵塞漏洞，確保國家財產(chǎn)的保值、增值，減少財政收入的流失，現(xiàn)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，特制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定適用于：

(一)國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機關(guān)委托依法實施行政處罰的組織，按照法律、法規(guī)或規(guī)章，對公民、法人和其他組織實施行政處罰時所取得的罰沒財物;

(二)紀檢、政法機關(guān)依法查處各類違法犯罪案件、違紀案件時所取得的罰沒財物及追回的贓物;

(三)按規(guī)定應(yīng)上繳國庫的無主財物。

第三條 執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)依法取得的罰沒財物和單位、個人上繳的無主財物，除執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)確認應(yīng)歸還原單位和個人的以外，一律在案件結(jié)案后10日內(nèi)(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)交由政府公物倉統(tǒng)一管理，并由市財政部門委托政府指定的拍賣行進行公開拍賣。

第四條 罰沒財物及無主財物，根據(jù)不同的性質(zhì)和用途，按下列原則處理：

(一)貴重物品應(yīng)當先估價，然后進行處理。

(二)屬于商業(yè)部門經(jīng)營的物品，由執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)開列清單，報送政府公物倉。凡屬當年同級行政事業(yè)單位需要購置的物品經(jīng)同級財政部門批準，可予無償調(diào)撥，或者有償調(diào)撥，但原則上不得調(diào)撥給收繳該物品的執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)。對不進行調(diào)撥處理的物品，由市財政部門會同執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)送交定點拍賣單位公開拍賣;對不適宜拍賣的物品，送交市各定點變價商店，按質(zhì)定價，納入正常銷售渠道變價處理。

(三)屬于專營機關(guān)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的財物：

1.金銀及其制品、外幣，由執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)送交同級財政部門，由同級財政部門會同執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

2.沒收、追回及上繳的有價證券由執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)開具證明后，交同級財政部門，由同級財政部門會同執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)前往有關(guān)單位兌付，取得的兌付款上繳國庫。

3.執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)沒收的出土文物和國家禁止買賣、出口的文物，一律無償交由市文物管理、保護機關(guān)處理;執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)沒收的其他文物，由同級財政部門會同執(zhí)法機關(guān)按規(guī)定送交定點拍賣單位公開拍賣，或者交各市、縣(市)文物商品收購，所得價款上繳國庫。

4.查扣、沒收的各種煙草專賣品、執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)會同財政部門交煙草專賣局按規(guī)定處理，所得價款上繳國庫。

5.各級執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)查獲的毒品和毒品原植物，淫穢物品、吸毒用具、賭博用具等違禁口沒收后按國家有關(guān)規(guī)定處理。

(四)屬于政治性、破壞性物品(包括危險品)，由收繳機關(guān)拍照存入案卷后，無償交由公安、安全機關(guān)處理。

(五)對沒收的無使用價值的偽劣商品或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)銷毀的假冒偽劣物品，以及其他無保管價值的物品，法律、法規(guī)規(guī)定由執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)銷毀的，由執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)進行銷毀，沒有規(guī)定的，由收繳單位會同同級財政部門認定，經(jīng)單位負責人批準后銷毀。

(六)易腐爛變質(zhì)及其他不易報關(guān)的物品，可由執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)當場處理，變價款上繳國庫。

(七)其他屬于專管機關(guān)管理的物品(包括動植物)，交有關(guān)部門按規(guī)定處理。

(八)對追繳的贓物自行車、摩托車以及由單位和群眾拾繳的無主車輛，執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)應(yīng)及時與車輛管理所聯(lián)系，尋找車主，車主在收到認領(lǐng)通知后，超過規(guī)定日期或在執(zhí)法機關(guān)發(fā)出認領(lǐng)公告之日起六十日內(nèi)不來認領(lǐng)，或者確定查找不到車主的，由公物倉依照上繳罰沒物資條款及時收繳。

(九)對暫扣物資各承辦單位應(yīng)指定專人按“財物登記薄”的要求認真登記，經(jīng)領(lǐng)導批準后轉(zhuǎn)開“江蘇省依法暫扣財物專用憑證”，并將第二聯(lián)交當事人收執(zhí)，暫扣財物必須交指定專人保管，安排安全的保管場所和保管設(shè)備，確定發(fā)還時，必須使用“江蘇省發(fā)還依法暫扣財物專用憑證”，按要求逐項填寫，領(lǐng)取人應(yīng)在收據(jù)上簽名。暫扣時間不能過長，應(yīng)當定期清理，有特殊情況的也應(yīng)盡快處理。罰沒財物上繳公物倉時，由財政部門開具“江蘇省罰沒財物上繳專用憑證”。

第五條 公物倉要遵循及時、準確、安全的原則，組織實施物資的收發(fā)、保管，物資入庫時，要有執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)經(jīng)辦人員在場，一同對物資進行清點、檢查，確認無誤后辦理入庫登記手續(xù)，并做好入庫的記賬工作。

第六條 庫內(nèi)物資要合理儲存，進行立卡登記，根據(jù)不同的性能和特點，分類堆放，做到堆放整齊，定期查驗，保證物品通風、干燥，防止物資損壞、變質(zhì)。

第七條 出庫物品要憑有效出貨憑證，并雙方當面驗清貨物，確定無差錯方能出庫。

第八條 建立以卡核物，以帳對號制度，堅持日清月結(jié)，做到帳、物、卡三相符，如貨物與移交清單不符，必須及時向領(lǐng)導報告，經(jīng)領(lǐng)導批準同意后，才作處理，不得自行處理。

第九條 對罰沒財物管理，建立雙人負責制，財物保管人因工作調(diào)動，必須辦理移交手續(xù)，交接雙方應(yīng)在移交清單及薄冊上a簽名蓋章，經(jīng)監(jiān)交人確定無差錯簽章證明后，才能離崗。

第十條 各級執(zhí)罰(執(zhí)法)機關(guān)、公物倉管理人員要加強罰沒財物的監(jiān)督檢查和處理工作，各執(zhí)法單位及所屬部門要確定一位領(lǐng)導負責該項工作，防止財產(chǎn)和財務(wù)損失，杜絕丟失。任何人不得以任何形式挪用、調(diào)換和私分罰沒財物，如違反規(guī)定，應(yīng)依法追究其主管人員和直接責任人的行政責任，造成財產(chǎn)損失的應(yīng)負賠償責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條 對違反本暫行規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》嚴肅處理。

第十二條 三市(縣)參照本暫行規(guī)定執(zhí)行，六區(qū)罰沒物資統(tǒng)一納入市區(qū)公物倉一并管理。

第十三條 本暫行規(guī)定自2000年7月1日起正式施行。

第十四條 本暫行規(guī)定由無錫市財政局負責解釋。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第三篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第16號

（2001年3月22日經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局務(wù)會議通過）

第一條 為了加強罰沒物品的管理和處置工作，規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法行為，健全質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱罰沒物品是指在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法中，依照有關(guān)法律、法規(guī)進行查處并按法定程序予以沒收的產(chǎn)品、計量器具，用于生產(chǎn)、銷售的原輔材料、半成品、零配件、生產(chǎn)工具、設(shè)備，以及產(chǎn)品標識、包裝物、檢驗及檢定印、證等物品。第三條 地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強對罰沒物品的管理，建立罰沒票據(jù)領(lǐng)用繳銷制度，罰沒物品交接制度、保管制度和結(jié)算對賬制度，罰沒物品的處置程序和制度。

第四條 任何單位和個人不得挪用、調(diào)換、私分或者變相私分罰沒物品。不得在本單位內(nèi)部變價處理罰沒物品，不得自行拍賣罰沒物品。

第五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門沒收罰沒物品時，應(yīng)當使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。

第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當對罰沒票據(jù)統(tǒng)一造冊登記，統(tǒng)一辦理領(lǐng)用和繳銷手續(xù)。第七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當設(shè)立罰沒物品保管倉庫或者專用場所，確定罰沒物品保管人員，對罰沒物品實行統(tǒng)一保管。

對有毒、有害、易燃、易爆等罰沒危險物品應(yīng)當設(shè)立專門保管倉庫。

第八條 依法罰沒的物品，經(jīng)查對核實后，應(yīng)當向當事人開具罰沒物品清單。罰沒物品清單應(yīng)當與罰沒票據(jù)同時使用。

按照規(guī)定確定為無主的物品，應(yīng)當將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的有關(guān)公告情況記錄在案，并將公告復印件作為罰沒物品清單附件。罰沒物品清單一式三份，一份交當事人，一份附卷，一份交本部門罰沒物品保管人員。第九條 罰沒物品清單應(yīng)當注明罰沒物品的名稱、規(guī)格型號、單位和數(shù)量，沒收時間，并由當事人和執(zhí)法機關(guān)分別簽字或者蓋章。

經(jīng)過檢驗或者鑒定的罰沒物品，應(yīng)當附有檢驗或者鑒定報告復印件，或者在罰沒物品清單中注明檢驗或者鑒定結(jié)果。

第十條 案件承辦人應(yīng)當在沒收物品后三天內(nèi)憑罰沒物品清單將罰沒物品交給罰沒物品保管人員。保管人員在核實罰沒物品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等與罰沒票據(jù)的記錄一致后，應(yīng)當在罰沒物品清單上簽字或者蓋章。罰沒物品和罰沒物品清單的記錄不一致的，保管人員應(yīng)當在案件承辦人員的主管領(lǐng)導注明情況后接收。按照本辦法第十六條規(guī)定應(yīng)當及時銷毀的除外。

第十一條 保管人員對接管的罰沒物品必須登記、造冊，分類妥善保管。對有毒、有害、易燃、易爆等危險罰沒物品應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定采取必要的預防措施，分類妥善保管。

第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自《行政處罰決定書》送達后，對在規(guī)定期限內(nèi)未申請行政復議也未提起行政訴訟的罰沒物品，應(yīng)當在半年內(nèi)提出處理意見，按規(guī)定程序?qū)徍送夂蠼y(tǒng)一處置。

第十三條 經(jīng)審核同意進行處置的罰沒物品，應(yīng)當由保管人員與罰沒物品處理人員辦理出庫交接手續(xù)，并將罰沒物品清單歸檔備查。

第十四條 罰沒物品的處置應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和罰沒物品的不同特征采取監(jiān)督銷毀、拍賣或者作必要的技術(shù)處理等方式進行。

第十五條 罰沒物品有下列情況之一的，應(yīng)當監(jiān)督銷毀：

（一）不能作技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康、人身、財產(chǎn)安全的；

（二）屬于國家明令淘汰并已禁止使用產(chǎn)品的；

（三）失效、變質(zhì)的；

（四）已經(jīng)失去使用和回收利用價值的；

（五）不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志印記的；

（六）屬于虛假的產(chǎn)品標識、標志和包裝物的；

（七）屬于國家禁止使用的計量器具的；

（八）偽造、盜用、盜賣檢驗及檢定印、證的；

（九）屬于殘次計量器具零配件的；

（十）其他應(yīng)當銷毀的罰沒物品。

第十六條 罰沒物品有下列情況之一的，應(yīng)當由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按規(guī)定程序?qū)徍送夂蠹皶r監(jiān)督銷毀：

（一）易腐爛、變質(zhì)的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）無法進行保存的其他物品。

第十七條 罰沒物品的監(jiān)督銷毀應(yīng)當視罰沒物品的不同特性，采取壓碾粉碎、火燒水浸、切割肢解、有機溶解以及其他改變產(chǎn)品原始用途或者狀態(tài)的方式進行。

第十八條 監(jiān)督銷毀罰沒物品時，應(yīng)當有兩名以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員參加，制作銷毀筆錄，記明銷毀的時間、地點、方式，銷毀罰沒物品的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人。需拍照、攝像的，應(yīng)當拍照、攝像存檔。監(jiān)督銷毀罰沒物品應(yīng)當與衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等部門進行溝通，符合國家有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、公安消防等方面的要求。

第十九條 經(jīng)檢驗或者鑒定，罰沒物品符合下列要求的，可以按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進行拍賣：

（一）不存在危及人體健康，人身、財產(chǎn)安全的；

（二）消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志印記和合格證明的；

（三）有一定使用價值或者有回收利用價值的；

（四）經(jīng)計量檢定合格或經(jīng)測試、校準合格的計量器具；

（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門拍賣罰沒物品應(yīng)當委托具有罰沒物品拍賣資質(zhì)的機構(gòu)進行拍賣。

第二十一條 罰沒物品的拍賣款應(yīng)當按照財政部門的規(guī)定及時上繳國庫。

第二十二條 采取作必要的技術(shù)處理等其他方式處理罰沒物品時，應(yīng)當符合國家和地

方政府的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，對有關(guān)罰沒物品管理和處置中發(fā)生的費用，可以商財政部門解決。

第二十四條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當采取措施，加強對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門罰沒物品管理、處置情況和罰沒憑證使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法問題，應(yīng)當及時予以糾正。

第二十五條 違反本辦法第四條規(guī)定的，責令返還挪用、調(diào)換、私分的罰沒物品，并視情節(jié)輕重給予責任人相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條 本辦法由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2001年4月9日

第四篇：行辦法北京市公路長途客運管理暫

北京市公路長途客運管理暫行辦法

(北京市人民政府一九八五年十一月十八日

京政發(fā)〔1985〕164號文件發(fā))

第一條 為加強本市公路長途客運的管理，維護旅客的合法權(quán)益，促進城鄉(xiāng)交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市經(jīng)營公路長途客運業(yè)務(wù)的國營企業(yè)、集體企業(yè)、個體或個體聯(lián)戶(以下簡稱公路長途客運經(jīng)營者)，均適用本辦法。

第三條 公路長途客運經(jīng)營者必須在經(jīng)營前按下列程序辦理開業(yè)申請：

(一)單位持上級機關(guān)證明，個體或個體聯(lián)戶持所在街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的證明，向市交通運輸管理部門提出申請，申明業(yè)務(wù)范圍、車輛情況，管理能力，駕駛員狀況、車輛維修條件和行駛路線、班次、站點等情況，經(jīng)審查批準，發(fā)給公路長途客運運營證。

(二)憑公路長途客運運營證向所在地公安交通管理部門申請辦理駕駛員、車輛審驗手續(xù)。個體和個體聯(lián)戶還要到保險公司辦理機動車輛第三者責任保險和旅客意外傷害保險。

(三)憑(一)(二)項的證明向區(qū)、縣工商行政管理部門申請企業(yè)登記，經(jīng)核準發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營。

外省市的公路長途客運經(jīng)營者經(jīng)營進京到發(fā)的客運班車，須持其所在地縣以上主管機關(guān)的證明和營業(yè)執(zhí)照，向市交通運輸管理部門提出申請，經(jīng)批準后發(fā)給運營證明;向市公安交通管理部門申請進京通行證，并按指定的長途客運站點或停車場地停發(fā)車輛，按規(guī)定繳納代辦費用。

第四條 公路長途客運的路線、站點，由市交通運輸管理部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置。營運業(yè)務(wù)由市長途汽車公司各營運站點代辦。

公路長途客運經(jīng)營者必須在批準的運營路線、站點內(nèi)經(jīng)營，并按市交通運輸管理部門安排的行車班次、站點、到發(fā)時間運營，使用本市統(tǒng)一的行車路單，做到定路線、定班次、定站點、定時間，計劃運輸。調(diào)整行車班次、站點、到發(fā)時間，須經(jīng)市長途汽車公司代辦站點同意，停止運營須經(jīng)市交通運輸管理部門批準。

第五條 長途客運汽車的車票價，必須按照交通部和市物價局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。售票、退票、補票辦法和行李包裹運輸費，按交通部《公路汽車旅客運輸規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。除市長途汽車公司使用自制客票外，其它經(jīng)營者必須使用由市稅務(wù)局監(jiān)制、市交通運輸管理部門統(tǒng)一印制的本市公路客運統(tǒng)一多價客票。每張票只準出售一次，不準收回重用。任何單位和個人不準私自印制或非法買賣。

第六條 公路長途客運經(jīng)營者必須保持車輛機械性能完好，嚴格執(zhí)行載客定員標準，不得超員運營，保證旅客的乘車安全。

第七條 公路長途客運經(jīng)營者要努力提高服務(wù)質(zhì)量。運營車輛的車容要整潔衛(wèi)生，服務(wù)設(shè)施要齊全。要在車輛前面安裝行駛路線標志牌，車身側(cè)面安裝經(jīng)營者的標志，個體和個體聯(lián)戶還要標明“個體客運”字樣。車內(nèi)懸掛和張貼運營路線站點名稱和標價表。無上述標志的車輛不準上路運營。

第八條 公路長途客運經(jīng)營者必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)，接受本市物價、稅務(wù)、工商行政、交通運輸和公安交通管理部門的管理、指導、監(jiān)督、檢查，健全管理制度，依法納稅，并按照有關(guān)規(guī)定交納養(yǎng)路費和運輸管理費。運輸管理費按營業(yè)額的百分之一征收。運輸管理費要用于全市運輸事業(yè)管理的開支，不得挪作它用。

未經(jīng)市人民政府批準，任何單位均不得向公路長途客運經(jīng)營者收取費用。

第九條 市交通運輸管理部門設(shè)公路長途客運管理、稽查人員，負責公路長途客運的管理和監(jiān)督，按規(guī)定檢查處理違章事件。管理、稽查人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時，必須按照交通部的統(tǒng)一規(guī)定著裝，并持有市交通運輸管理部門頒發(fā)的證件。

第十條 市交通運輸管理部門對認真執(zhí)行本辦法，積極維護運營和乘車秩序，安全服務(wù)有突出成績或檢舉各種違章行為有突出表現(xiàn)的單位和個人，給予表揚和獎勵。

第十一條 公路長途客運經(jīng)營者違反本辦法的，視情節(jié)輕重，分別給予以下處理：

(一)對未經(jīng)批準變更運營路線，無故甩班停發(fā)車輛，棄置旅客不管的，每停發(fā)一次，處以車輛定員數(shù)全程往返票價總金額的罰款，并根據(jù)停發(fā)次數(shù)累積計罰。

(二)對擾亂運行安排，搶點發(fā)車、截頭運客，圍堵他人正常運營車輛的，給予批評、警告，并責令賠償受影響車輛的經(jīng)濟損失。

(三)對不使用本市公路長途客運統(tǒng)一客票的，每車次處以五十元至二百元的罰款，扣留其運營證，暫停其運營資格，直至由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(四)對一票多用或收錢不撕票的，處以票價十倍的罰款。

(五)對未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營長途客運的，由市交通運輸管理部門沒收其全部非法所得，并由工商行政管理部門按無照經(jīng)營論處。

(六)擾亂運營和乘車秩序，隨意改變票價，不服從稽查人員檢查、無理取鬧，圍攻、毆打管理、稽查人員的，視情節(jié)輕重，給予罰款、暫停運營資格、吊銷運營證、由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，直至提請司法機關(guān)追究責任人員的刑事責任。

第十二條 公路長途客運的管理、稽查人員，必須嚴格執(zhí)法，秉公辦事。濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市交通運輸管理部門視其情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟處罰，取消其管理、稽查人員資格，行政處分，直至提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十三條 執(zhí)行罰款和沒收非法所得，一律用市交通運輸管理部門統(tǒng)一制定的收款憑證。罰沒款上交市財政部門。

責任單位的罰款支出，由其自有資金中支付，不得列入成本或基建投資。對責任人員的罰款，不得由單位報銷。

第十四條 北京市市政管理委員會是本市交通運輸工作的主管機關(guān)。市交通運輸總公司受市政管理委員會委托，代行本市交通運輸管理部門的職權(quán)，負責本辦法的實施和解釋。

第十五條 本辦法自一九八六年一月一日起實行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：關(guān)于加強罰沒物品管理和處置的建議

關(guān)于加強罰沒物品管理和處置的建議

我們幾乎每天都可以看到這樣的新聞，工商管理、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門將收繳的非法物品，澆上汽油在公共場合付之一炬，看著這些非法物品化為滾滾濃煙，人民群眾拍手稱快，領(lǐng)導干部的臉上也露出了勝利的微笑。不可否認，對于這種曾經(jīng)給違法經(jīng)營者帶來超額利潤，給人民的生產(chǎn)生活帶來極大危害的非法物品進行公開銷毀的政治導向和象征意義。但是，我們也不能不承認在環(huán)保理念逐漸成為全人類的時尚的今天，這一把火所帶來的負面暗示意義，更不能不承認在還有上千萬的衣不蔽體、食不果腹的農(nóng)民的過度里，這一把火給他們所帶來的精神摧殘。事實上，對罰沒物品處置的政治化的任性和無法可依所帶來的負面影響乃至于危害遠不止這些。因此，加強對罰沒物品的管理和處置，不管食對于國家今后的立法，還是環(huán)保意識的張揚，都具有十分重要的意義。

一、罰沒物品管理的現(xiàn)狀和問題

（一）罰沒物品管理立法滯后

盡管早在1986年財政局還制定了《罰沒財物和追回贓款管理辦法》，對公安機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)、人民法院、海關(guān)、工商行政管理機關(guān)等依法沒收的物品的處理進行了明確的規(guī)定，但是由于該辦法的立法層次較低，內(nèi)容過于簡單，缺乏統(tǒng)一管理機構(gòu)，制度設(shè)計不科學，立法理念落后，致使該辦法不能完全落實和實施，且至今20余年，已不能適應(yīng)迅速變化的執(zhí)法實踐的需要。1996年起施行的《行政處罰法》對作出沒收非法財物處罰決定應(yīng)當遵循的程序進行了較為詳細的規(guī)定，因而沒收決定的實施往往比較嚴謹。但關(guān)于罰沒物品的處置僅有該法第五十三條有所規(guī)定，給出了銷毀、拍賣和按照國家有關(guān)規(guī)定處理三種方法，由于過于簡單、原則化而不具有操作性。

（二）沒收與處置權(quán)不分

執(zhí)法實踐中遵循著“誰沒收，誰處理”的原則，即由作出沒收物品處罰決定的執(zhí)法機關(guān)或者部門來處理所沒收的物品。這種沒收和處理部分的現(xiàn)狀又產(chǎn)生了一系列的弊端和問題：

第一，由于沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范，許多部門對沒收的物品隨意處理，丟棄甚至損毀，造成本應(yīng)上交國庫成為國有財產(chǎn)的沒收物品實質(zhì)上被損壞和流失。如2000年8月，某海關(guān)查扣紙制紙盒1600箱，紙杯40箱，白卡紙2噸，存放至2003年3月仍未處置，存放時間長達近3年。由于倉儲條件簡陋，通風、防潮條件差，產(chǎn)品過期、過時、貨物已基本沒有使用價值。

第二，一些部門對沒收物品保管不善，沒有嚴格的沒收物品登記制度、移交制度，使大量的沒收物品被人私拿亂用，甚至通過非法途徑返回違法經(jīng)營者手中。

第三，為了減少沒收物品處理潛在的人力、物力、財力麻煩，對該沒收的物品不沒收，形成重罰款和沒收違法所得、輕沒收非法物品的局面，給違法行為留下死灰復燃的物質(zhì)條件。

第四，為了強化對沒收物品的處置權(quán)甚至增加部門利益，變相沒收或?qū)Σ辉摏]收的物品予以沒收，損害相對人利益。

第五，沒收物品處理各自為政、自成體系，分散保管、儲存、檢測、處理導致整體成本加大，效率低下。

（三）罰沒物品處置方法的缺陷

多數(shù)行政機關(guān)對沒收物品采取最多的處理方法是銷毀，銷毀是指行政機關(guān)對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的物品采取火燒、掩埋、蹍壓及其他方式改變該物品的外觀、形狀、性狀和原有用途的行政強制措施。對大宗非法物品集中銷毀可杜絕其再流入社會、樹立行政機關(guān)形象、震懾違法分子。但銷毀的缺陷也顯而易見：第一，銷毀是不可逆過程，如果法律法規(guī)沒有明文規(guī)定沒收物品應(yīng)予銷毀處理的，對這些物品進行銷毀具有無法可依的風險；第二，部分罰沒物品只是被違法經(jīng)營者不恰當?shù)氖褂?，物品本身的質(zhì)量屬于合格，被沒收后仍存在使用價值，不加區(qū)分予以銷毀是對有限資源的浪費；第三，大量簡單的銷毀方式產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物處理不當將對環(huán)境保護造成一定的損害；第四，銷毀處理過程也要消耗一定的物質(zhì)資源和代價。

此外，對質(zhì)量合格的罰沒物品拍賣或者捐贈還沒有廣泛采用，即使已進行的拍賣或捐贈也存在一些問題；第一，要確認沒收物品質(zhì)量的調(diào)查和檢測費用不菲，這筆費用如何支出，沒有明文規(guī)定，得不到相應(yīng)的保障；第二，對一些特殊的罰沒物品如藥品、醫(yī)療器械等如何拍賣或捐贈缺少操作細則；第三，罰沒物品自沒收至拍賣或者捐贈程序結(jié)束有一段較長的時間，確保罰沒物品再這段時間累的質(zhì)量有難度；第四，沒收物品被拍賣或者捐贈后出現(xiàn)的問題應(yīng)追究何人責任未予明確，使行政機關(guān)成為責任主體，從而阻礙了行政機關(guān)采取該處理方法。如上海某藥廠持有“藥品生產(chǎn)許可證”和某膠囊的藥品批準文號。為降低生產(chǎn)成本，該廠于2003年從“無證”企業(yè)購入制作膠囊的微丸原料，從半成品開始生產(chǎn)，依照《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條，該藥品屬于假藥。但按現(xiàn)行的藥典標準對該藥品檢驗，各項指標均符合規(guī)定標準。但由于藥品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)偶然因素的多樣性及藥物品種和數(shù)量的海量性，使我們很難百分百地確信代表性抽樣檢驗合格的藥品就一定是合格的。而且，要弄清它是否還有使用價值是要付出較大代價的。

二、罰沒物品管理的重要性和必要性

據(jù)粗略統(tǒng)計，我國工商、衛(wèi)生、檢疫、公安、檢察、法院、防疫、城管、技術(shù)監(jiān)督等部門每年依法沒收的物品的價值在數(shù)億元以上，由于沒收之后如何處理卻處于一種不明狀態(tài)，造成了如下的不良后果：

（一）容易引發(fā)貪污腐敗行為。

罰沒物品，分散存放在各個單位，由于各個單位辦公、存放條件等情況千才差萬別，對罰沒物品在保管上制度不全，思想上疏忽，很容易出現(xiàn)罰沒物品的丟失、挪用、占用、私分等現(xiàn)象，這就為少數(shù)利欲熏心者創(chuàng)造了一個貪腐的機會。如2004年9月，某海關(guān)將拍賣所得9.5萬元，以會計個人名義存入儲蓄所存折，不入財務(wù)大帳，不上交國庫。

（二）容易引發(fā)社會矛盾。

同樣，罰沒物品存放在各個單位，由于處理的不及時或其他原因，造成罰沒物品被損壞、丟失、過期或價值貶低等，容易出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，而行政執(zhí)法單位不能及時足額向當事人做出賠償，很容易引發(fā)違法、違紀當事人對政府的不滿情緒，進而誘導了深層次社會矛盾。近年來，極個別單位對行政罰沒物品在管理不重視，有擅自動用或處理被扣行政罰沒物品的現(xiàn)象；另外被扣行政罰沒物品長期無人問津，物品失效、變質(zhì)、毀壞等自然或人為原因，造成的損失與浪費應(yīng)該由誰來負責，誰來彌補。

（三）容易減少財政收入。

罰沒物品，屬于政府行政行為的產(chǎn)物，其形成的變價收入也屬于國家所有，是政府財政收入的來源之一，應(yīng)當全數(shù)上繳財政。行政執(zhí)法部門依據(jù)法律法規(guī)行使對違法、違紀當事人物品的扣壓、封存，是立即終止違法、違紀行為的繼續(xù)發(fā)生，在案件終結(jié)后，罰沒物品應(yīng)當上繳國庫。不能由行政執(zhí)法部門擅自處置，這樣做：一是可能把罰沒物品超低價內(nèi)部處理或集體私分，甚至居為個人所有。二是可能把罰沒物品不論好壞一律終末處置，造成很大的資源浪費。三是罰沒物品的存儲、保管、處理，要耗費行政執(zhí)法部門大量人力、精力和時間。如2003年7月，某海關(guān)委托拍賣行拍賣查扣的某公司走私貨物一件，所得價款41萬元，列入海關(guān)“代保管款——扣留物品變價款”科目，不上交國庫，而后支付給某法院，用于清償該公司的債務(wù)。

三、罰沒物品管理的對策

（一）統(tǒng)一思想，提高對規(guī)范＆加強罰沒物品管理的認識。依法行政的成效，很大程度取決于依法行政的思想觀念。各執(zhí)法部門擔負著政府賦予的行政執(zhí)法任務(wù)，既是監(jiān)督者，更是管理者。在執(zhí)法過程中，一定要牢固樹立依法行政意識。罰沒物品是國家打擊違法犯罪的重要體現(xiàn)。對于維護國家威嚴起到了重要作用。但從目前我國罰沒物品的管理現(xiàn)狀來看，仍然存在違規(guī)作價處理、違規(guī)拍賣、違規(guī)捐贈等問題。因此，各執(zhí)法部門應(yīng)進一步提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識加強罰沒物品管理的重要性，采取有效措施，認真解決行政執(zhí)法中存在的問題。

（二）及時制定《沒收物品處理法》。目前，各部門在如何處理罰沒物品時，都遇到了不同程度的難題，這不僅有管理上的問題，還存在技術(shù)處理和廢物利用上的問題，是一個涉及到多個領(lǐng)域的邊緣問題，尤其是配套制度不夠完善。因此，為進一步規(guī)范罰沒物品的管理，有關(guān)部門應(yīng)積極研究制定全國統(tǒng)一的《沒收物品處理法》。從法律角度，對具有行政處罰權(quán)的執(zhí)法機關(guān)和單位罰沒物品如何管理進行規(guī)范，使執(zhí)法者做到有法可依，有章可循。

（三）建立健全罰沒物品統(tǒng)一處理體制。參照其他省、市的做法，結(jié)合溫州實際制定相關(guān)的管理辦法，明確牽頭部門，盡快建立形式統(tǒng)一的“罰沒物品倉庫”（名稱可再定）。實行查扣與處理相分離的原則，全部罰沒物品交“倉庫”統(tǒng)一管理、統(tǒng)一拍賣、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一銷毀、統(tǒng)一做帳，其收入或可利用部分全額上繳財政和國庫。這樣，一是可以完全禁止行政執(zhí)法單位隨意處置罰沒物品的行為。二是避免了行政執(zhí)法單位內(nèi)部直接或間接因處置罰沒物品引發(fā)的各種矛盾和問題。三是有效解決了行政執(zhí)法單位自行收繳、自行保管、自行處理的不嚴肅做法。四是既有效堵塞了財政漏洞，又發(fā)揮了罰沒物品應(yīng)有的作用，更體現(xiàn)政府行政執(zhí)法嚴肅性和公正性。

（四）加強日常監(jiān)督管理。清理檢查是手段，加強日常監(jiān)督管理是保證。各級執(zhí)法部門和罰沒物品監(jiān)管機構(gòu)要加強對罰沒物品的監(jiān)管，認真搞好清查工作。要將工作終點前移，從側(cè)重事后檢查逐步轉(zhuǎn)到事前、事中和事后全福哦稱監(jiān)管上來。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并按照執(zhí)法過錯責任追究辦法來追究相關(guān)人員的行政責任，防范風險，保證罰沒物品的規(guī)范管理。

（五）加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)，提高執(zhí)法能力。古人云：“打鐵還須自身強”，“徒法不能以自行”。素質(zhì)建設(shè)是執(zhí)法隊伍建設(shè)的核心問題。沒有高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，就不可能有高水平的執(zhí)法工作。因此，各級部門要加大對執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)常識以及執(zhí)法行為規(guī)范化的培訓和教育，把法律法規(guī)的系統(tǒng)學習作為工作中的常修課和必修課，常抓不懈。通過學習教育，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風，依法行政，提高執(zhí)法質(zhì)量，樹立良好的執(zhí)法形象。

（六）建立健全行政執(zhí)法補償機制。罰沒物品倉庫的建立，使罰沒物品可以通過規(guī)范渠道進行充分的再利用，可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟和物資效益，這種效益，既能給系統(tǒng)管理提供財力支撐，更能為造成損失的執(zhí)法相對人提供合理的經(jīng)濟補償或物質(zhì)補償，以最大程度地化解社會矛盾，為打造誠信政府和構(gòu)建和諧社會都具有重大現(xiàn)實意義。