第一篇：關于落實耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實

關于落實《湖南省耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況監(jiān)督檢查實施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所（中心所）、局機關各股（室）、直屬二級機構(gòu)：

為貫徹落實中央和省關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策方針、工作部署和措施要求，推進國土資源利用方式轉(zhuǎn)變，促進嚴格保護耕地和節(jié)約集約用地，切實規(guī)范土地管理秩序，最近，省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領導小組辦公室下發(fā)了《湖南省耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況監(jiān)督檢查實施方案》，就開展執(zhí)行耕地保護政策、執(zhí)行土地調(diào)控政策、落實節(jié)約用地制度、查處違法用地等情況監(jiān)督檢查作出了具體安排。為切實保護耕地，落實節(jié)約集約用地制度，全面做好迎檢工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、加強組織領導

縣局成立耕地保護和集約用地政策措施落實情況領導小組，局黨組書記、局長袁為凡任組長，副局長 任副組長，執(zhí)法大隊、用地股、耕保股、地籍股、地產(chǎn)股、紀檢監(jiān)察室、土地整理中心負責人為成員。領導小組下設辦公室（辦公室設 股），負責日常工作，各鎮(zhèn)站要成立相應的領導小組。

二、明確責任分工

根據(jù)省、市安排和股室職能職責，具體分工如下：

（一）耕地保護政策執(zhí)行情況。重點督查耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積是否低于省人民政府下達的考核指標；各類非農(nóng)建設依法批準占用耕地和基本農(nóng)田的，是否已經(jīng)依法補充或補劃，補充或補劃的耕地和基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量是否與已占用的面積和質(zhì)量相當；農(nóng)村土地綜合整治工作是否落實到位（責任領導：，責任股室：耕保股、土地整理中心）。

（二）土地調(diào)控政策執(zhí)行情況。重點督查是否嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策實施供地；是否嚴格執(zhí)行國家和省有關加強房地產(chǎn)調(diào)控的相關政策；是否嚴格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標、拍賣、掛牌、出讓制度；是否存在違反國家政策的“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復建設項目批地供地等行為（責任領導：，責任股室：地產(chǎn)股）。

（三）節(jié)約集約用地情況。重點督查是否嚴格按土地利用年度計劃批地用地；是否按用地定額指標控制和核減各類建設項目用地；是否嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策，對閑置土地進行清理處置；是否建立建設項目用地竣工驗收制度以及其他促進節(jié)約集約用地的機制體制；是否建立節(jié)約集約用地考核制度；是否將節(jié)約集約用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部政績考核范疇（責任領導：，責任股室：用地股、地產(chǎn)股、執(zhí)法大隊）。

（四）違法用地查處及問責情況。重點督查是否按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中疑似違法圖斑進行了全面核查；對查實的違法用地行為進行依法查處；對違法用地行為是否開展了警示約談、啟動問責等工作（責任領導：，責任股室：執(zhí)法大隊、監(jiān)察室）。

三、開展自查自糾和監(jiān)督檢查

各鎮(zhèn)國土資源站要按照檢查內(nèi)容，在 月 日前完成自查自糾工作。對自查出來的問題，邊查邊改，并于 月 日前向縣耕地保護和集約用地政策措施落實情況領導小組辦公室提交自查自糾報告?？h局耕地保護和集約用地政策措施落實情況領導小組辦公室將根據(jù)各鎮(zhèn)國土資源站自查自糾情況，于 月對各鎮(zhèn)進行監(jiān)督抽查。抽查的結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，同時，做好迎接省、市檢查準備。

（一）高度重視，快速行動。各單位要把此次“迎檢”工作作為當前的中心工作來抓，切實增強“迎檢”工作的緊迫感。各股室及鎮(zhèn)站主要負責人要親自抓，親自督查，全面梳理本轄區(qū)耕地保護和節(jié)約用地方面存在的問題，“快”字當頭、“嚴”字要求、精細作為，對于存在的問題立即組織力量及時進行整改落實。

（二）明確專人，狠抓落實。各單位要明確專人負責，對照檢查內(nèi)容，認真做好各項資料準備工作，狠抓工作落實。同時，各鎮(zhèn)站要將此次迎檢工作納入年終考核的重要內(nèi)容。

（三）密切配合，協(xié)調(diào)推進。此次檢查涉及多個部門，各股室及鎮(zhèn)站要嚴格按照檢查要求，與交通、水利等部門密切配合，采取有效措施，認真做好耕地保護和節(jié)約集約工作。并以此次檢查為契機，建立耕地保護和節(jié)約用地的長效機制。

附件：關于印發(fā)《湖南省耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況監(jiān)督檢查實施方案》的通知

二○一一年九月二十九日

關于印發(fā)《湖南省耕地保護和節(jié)約用地政策

措施落實情況監(jiān)督檢查實施方案》的通知

各市州加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領導小組，省直有關部門：

現(xiàn)將《湖南省耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況監(jiān)督檢查實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織落實。

湖南省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

監(jiān)督檢查工作領導小組辦公室

二○一一年七月三十日

湖南省耕地保護和節(jié)約用地政策 措施落實情況監(jiān)督檢查實施方案

為貫徹落實中央和省關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策方針、工作部署和措施要求，推進國土資源利用方式轉(zhuǎn)變，促進各地嚴格保護耕地和節(jié)約集約用地，切實規(guī)范土地管理秩序，按照《湖南省開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實施意見》（湘紀發(fā)[2011]22號）的有關要求，經(jīng)研究，制定本方案。

一、工作原則

開展“保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作，要遵循以下原則：一是突出重點。緊緊圍繞國土資源管理在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中配置資源的關鍵環(huán)節(jié)，重點針對土地宏觀調(diào)控政策、耕地保護政策、節(jié)約用地政策等的落實情況查找存在的主要問題，切實增強監(jiān)督檢查的針對性和有效性。二是統(tǒng)籌兼顧。監(jiān)督檢查工作要結(jié)合每年度開展的耕地保護目標考核、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、年度綜合考評等工作進行，避免多頭檢查、重復檢查。三是查糾結(jié)合。針對存在的問題，堅持邊查邊改，查處結(jié)合。綜合運用督促整改、查辦案件、行政問責等多種手段，及時解決和嚴肅查處違規(guī)建紀違法問題，切實增強監(jiān)督檢查的權威性和嚴肅性。四是務求實效。以監(jiān)督檢查為契機，進一步改進自身工作，不斷健全全國土資源管理推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施，提升國土資源監(jiān)管能力和服務水平。

二、檢查范圍及內(nèi)容

（一）檢查范圍

按照生活上加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領導小組的決定，檢查范圍涵蓋全省各市州和縣市區(qū)。

（二）檢查內(nèi)容

1、耕地保護政策執(zhí)行情況：主要檢查實際耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積是否低于省人民政府下達的考核指標；各類非農(nóng)建設經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田的，是否已經(jīng)依法補充或補劃，補充或補劃的耕地和基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量是否與已占用的面積和質(zhì)量相當；農(nóng)村土地綜合整治工作是否落實到位。

2、土地調(diào)控政策執(zhí)行情況：主要檢查是否嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策實施供地；是否嚴格執(zhí)行國家和省有關加強房地產(chǎn)調(diào)控的相關政策；是否嚴格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度；是否存在違反國家政策為“兩高一資“、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復建設項目批地供地等行為。

3、節(jié)約用地制度落實情況：是否嚴格按照土地利用年度計劃批地用地；是否按照用地定額指標控制和核減各類建設項目用地規(guī)模；是否嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策，對閑置土地進行清理處置；是否建立建設項目用地竣工驗收制度以及其他促進節(jié)約用地的機制體制；是否建立節(jié)約集約用地考核制度；是否將節(jié)約集約用地納入地方黨政領導干部政績考核范疇。

4、違法用地查處及問責情況：是否按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中疑似違法圖斑進行了全面核查；對查實的違法用地行為進行依法查處；對違法用地行為是否開展了警示約談、啟動問責等工作。

三、工作機制

（一）省國土資源廳成立領導小組

省國土資源廳成立“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查領導小組，由廳黨組書記、廳長方先知任組長，廳黨組副書記、副廳長顏學毛任副組長，執(zhí)法總隊、規(guī)劃處、用地處、耕保處、地籍處、地產(chǎn)處、紀檢監(jiān)察室為成員單位的監(jiān)督檢查領導小組。領導小組下設辦公室（設在規(guī)劃處），負責具體聯(lián)系工作。

（二）部門責任分工 省國土資源廳總牽頭，并負責對執(zhí)行國家土地調(diào)控政策、土地審批情況、耕地保護和節(jié)約集約用地情況等進行檢查。

省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委員會按照職能分工，對產(chǎn)業(yè)項目用地是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、準入條件等情況進行檢查。

省交通運輸廳、省水利廳負責本對行業(yè)建設項目依法依規(guī)情況、用地節(jié)約集約情況進行檢查。

各市州國土資源部門在本行政區(qū)域加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領導小組的領導下，相應成立“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”領導小組，會同有關部門開展檢查工作。

四、檢查方法

為避免重復檢查，切實提高效率，要做到“三個結(jié)合”，即自查與抽查相結(jié)合，衛(wèi)片檢查與實地督查相結(jié)合，監(jiān)督檢查與其他專項檢查工作相結(jié)合。其中，土地宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況主要與每年的年終綜合考評、土地利用動態(tài)監(jiān)測等考核評價工作相結(jié)合；耕地保護政策執(zhí)行情況要把耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、耕地占補平衡與基本農(nóng)田占用補劃落實情況作為考核核心指標，將每年的耕地保護目標考核、農(nóng)村土地綜合整治考核結(jié)果作為重要依據(jù)；節(jié)約用地制度落實情況要與土地利用年度計劃執(zhí)行情況中期考核、新型工業(yè)化考核、開發(fā)園區(qū)土地集約利用評價等相結(jié)合；違法用地查處及問責情況與每年的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作相結(jié)合，充分利用國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和計算機網(wǎng)絡監(jiān)管平臺查清違法用地，依法依規(guī)嚴肅整改查處。

五、工作步驟

8月-9月：由各市州按照監(jiān)督檢查方案開始自查，并提交自查報告。

10月-12月：由省國土資源廳組織相關單位根據(jù)年度結(jié)合考評、耕地保護目標考核檢查、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作情況，對各市州進行抽查，抽查情況形成監(jiān)督檢查報告，監(jiān)督檢查結(jié)果與下年度土地利用年度計劃安排、農(nóng)村土地綜合整治項目安排等相掛鉤。

附件：2011年湖南省耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實

情況監(jiān)督檢查工作計劃

附件

2011年湖南省耕地保護和節(jié)約用地 政策措施落實情況監(jiān)督檢查工作計劃

按照《湖南省開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實施意見》（湘紀發(fā)[2011]22號）的要求，特制定2011年湖南省耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況監(jiān)督檢查工作

計劃如下：

一、監(jiān)督檢查的對象

自查：各市州、縣市區(qū)。

抽查：根據(jù)自查情況，抽查一至二個市州、縣市區(qū)。

二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

（一）耕地保護政策執(zhí)行情況：主要檢查實際耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積是否低于省人民政府下達的考核指標；各類非農(nóng)建設經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田的，是否已經(jīng)依法補充或補劃，補充或補劃的耕地和基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量是否與已占用的面積和質(zhì)量相當；農(nóng)村土地綜合整治工作是否落實到位。

（二）土地調(diào)控政策執(zhí)行情況：主要檢查是否嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策實施供地；是否嚴格執(zhí)行國家和省有關加強房地產(chǎn)調(diào)控的相關政策；是否嚴格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度；是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復建設項目批地供地等行為。

（三）節(jié)約用地制度落實情況：是否嚴格按照土地利用年度計劃批地用地；是否按照用地定額指標控制和核減各類建設項目用地規(guī)模；是否嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策，對閑置土地進行清理處理；是否建立建設項目用地竣工驗收制度以及其他促進節(jié)約集約用地的機制體制；是否建立節(jié)約集約用地考核制度；是否將節(jié)約集約用地納入地方黨政領導干部政績考核范疇。

（四）違法用地查處及問責情況：是否按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中疑似違法圖斑進行了全面核查；對查實的違法用地行為進行依法查處；對違法用地行為是否開展了警示約談、啟動問責等工作。

三、監(jiān)督檢查的組織實施

對市州的監(jiān)督檢查和抽查由省國土資源廳組織實施，省發(fā)改委、經(jīng)信委、交通廳、水利廳配合進行。對縣市區(qū)的監(jiān)督檢查和抽查由市州國土資源局組織實施，相關部門配合進行。

四、監(jiān)督檢查的時間

2011年8月至10月由各市州進行自查，并提交自查報告。

2011年10月至12月開展抽查，抽查的具體時間和地點另行通知

第二篇：耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況

（國土局涉及的是第八條的內(nèi)容，第四條應是住建局負責的內(nèi)容）耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況

一、轉(zhuǎn)變觀念，切實保護耕地

按照國家土地調(diào)控政策和耕地保護、節(jié)約用地制度的要求，我區(qū)在國土資源管理的各個方面，進一步解放思想，力求在節(jié)約集約用地方面取得突破。做到堅持提高土地集約利用程度，大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會，努力推進土地等資源的永續(xù)利用。

二、創(chuàng)新機制，提升產(chǎn)業(yè)聚集

對處于我區(qū)繁華地段的醫(yī)院等用地，采取置換的方式，讓其從繁華地段退出，進入新的規(guī)劃區(qū)，提高了區(qū)域性社會資源的共享程度，騰出的土地吸引商業(yè)附加值高的商業(yè)企業(yè)進入，使商業(yè)聚集效應進一步增強。建立土地市場機制，合理配置資源。對所有經(jīng)營性用地以招拍掛方式出讓。增加土地儲備，保障資源供應。對有增值潛力和區(qū)位較好的閑置土地、依法收回的土地都納入土地儲備中心進行儲備，提高了對集約用地項目的土地供應和保障能力。

三、規(guī)范運作，推進開發(fā)

根據(jù)我區(qū)基礎設施落后，建設水平地下的實際，加大舊城區(qū)改造力度，大量盤活低效利用的存量土地，加快舊城區(qū)的拆遷和改造，努力提高土地利用率。對舊城區(qū)改造的被拆

遷戶，從節(jié)約用地的角度出發(fā)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，劃定集中安置區(qū)，采取集中安置和鼓勵上樓的辦法進行安置，不再另行安排宅基地。

我區(qū)在土地市場建設、集約節(jié)約用地方面取得了一定成績，但我們清醒的認識到，我們的工作與上級的要求還有一定差距，工作中還有很多不足，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，做好各方面工作，為全區(qū)國土資源工作打造良好的發(fā)展平臺。

第三篇：耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況自查的報告稿

南充市國土資源局

關于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”

自查的報告

為貫徹落實省國土資源廳《關于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查工作的通知》要求，切實做好各項工作，現(xiàn)將我市耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實的自查情況報告如下：

一、加強領導，明確責任，全面落實最嚴格的耕地保護工作制度

（一）耕地保護責任履行情況。截止去年底，全市耕地和基本農(nóng)田保護面積分別達到45.96萬公頃和39.52萬公頃，均超過省政府下達我市的耕地和基本農(nóng)田保護面積目標任務數(shù)。目前，我局的國土資源管理輔助系統(tǒng)建設一期項目已基本完成，初步實現(xiàn)國土資源耕地保護工作“一張圖”管理目標。去年底，國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局對我市耕地目標責任制落實情況給予充分肯定。

嚴格落實耕地保護占一補一制度，遵循既要保護耕地又要保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地原則，狠抓占補平衡項目的申報和立項，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，滿足建設用地的土地報征。今年，我市共實施土地開發(fā)整理項目41個，總投資4.7億元，整理土地面積35.7萬畝，新增耕地3.26萬畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田2.74萬畝。其中，“金土地”工程完成整理土地3.38萬畝，新增耕地0.38萬畝，建成高產(chǎn)基本農(nóng)田1.69萬畝。同時，今年已申報土地整理項目32個，入庫項目26個。今明兩年土地整理項目實施完成后，可最大限度滿足的滿足全市城市發(fā)展、重點工程建設等項目報征占用耕地所需指標，并實現(xiàn)耕地占補持平有余。

（二）2011年基本農(nóng)田保護責任制落實情況。竭力守護耕地紅線，一直以來是國土資源管理工作的重中之重，我們始終把耕地和基本農(nóng)田保護納入縣、市、區(qū)政府目標考核，層層簽訂目標責任書。全市各級政府成立了以縣（市、區(qū)）長為本轄區(qū)第一責任人的領導機制，我們專門成立了工作領導小組，結(jié)合耕地保護各項規(guī)章制度，認真編制耕地保護工作方案，并會同農(nóng)業(yè)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對各地的基本農(nóng)田永久劃定工作情況進行了全面的檢查核實，真正把任務落實到具體的地塊和農(nóng)戶。目前，全市共制定基本農(nóng)田圖（），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（）幅，建立基本農(nóng)田保護冊（）個村（）冊，制作基本農(nóng)田保護標志（）個，填制和發(fā)放基本農(nóng)田保護卡184.27萬張，確保了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有保護圖、村有保護碑、社有保護冊、戶有保護卡，使基本農(nóng)田保護政策家喻戶曉。

全市進一步加大了土地違法案件查處力度，堅決制止破壞基本農(nóng)田的行為。我們認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，抓住典型案例，深刻反思，舉一反三，認真整改，在各級政府和全社會中廣泛宣傳。全市各級國土系統(tǒng)把清理查處違法占用耕地作為一項日常工作，通過衛(wèi)片檢查、土地動態(tài)巡查、聘請耕地保護義務監(jiān)督員和建立耕地保護責任追究制度等，對破壞耕地的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，對違法侵占耕地和基本農(nóng)田案件全部立案查處，被破壞的耕地全部實現(xiàn)了復墾。

二、強化管理，規(guī)范運作，全市土地利用工作成效明顯

（一）經(jīng)營性用地出讓情況。始終堅持市場化配置資源，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地100%招、拍、掛出讓和商住用地100%拍賣出讓。嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的工業(yè)用地最低價標準和招標拍賣掛牌出讓程序，防止了土地低價出讓和粗放利用。堅持規(guī)范運作，確保土地利用公開、公平、公正、透明化操作，杜絕圍標、串標行為。今年來，全市供應商住用地2787畝，實現(xiàn)出讓總價款40.6億元，入庫財政土地收入26億元。同時，積極落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，全年計劃安排保障性住房等民生項目用地408公頃，其中保障性安居工程251公頃。全市完成保障性安居工程用地審批229公頃，占全年任務的91%。

（二）閑置土地的清理和處置情況。今年，進一步加大對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地清理處置力度，認真落實征收閑置費和依法收回閑置土地的政策措施。目前，共排查閑

置和低效用地 宗，面積 畝，目前已收回 宗，面積 畝。目前，已經(jīng)停產(chǎn)或投資強度不足等未按用地合同約定使用土地的企業(yè)共清理出16家。在清理過程中，我們對土地閑置原因進行了分析，并嚴格按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）規(guī)定，依法制定了處置措施，區(qū)分情況處置。土地閑置滿兩年，依法應當收回的，堅決按法定程序收回；土地使用者依法取得土地使用權后，未經(jīng)原批準用地的人民政府或其國土資源行政主管部門同意，超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動工建設日期滿一年不滿兩年未動工建設的閑置土地，按國家規(guī)定的最低出讓價格或劃撥土地價款的百分之二十征收土地閑置費；征收土地閑置費后，土地使用者必須在規(guī)定的期限內(nèi)開工建設；征收土地閑置費后仍未動工建設且又滿一年的，由國土資源行政主管部門報原批準用地的人民政府批準，依法收回國有建設用地使用權。

同時，加大舊城區(qū)改造力度。我市集中對規(guī)劃區(qū)內(nèi)南門壩連片接幢的55萬平方米舊城區(qū)進行全面改造，打造仿古特色街區(qū)、現(xiàn)代城市功能街區(qū)和高檔商住開發(fā)區(qū)。按照我市舊城區(qū)改造計劃，將分3個階段對規(guī)劃區(qū)內(nèi)3大“城中村”、“棚戶區(qū)”進行改造，共計165萬平方米。通過內(nèi)涵挖潛、集約用地，可以使舊城土地發(fā)揮更大的經(jīng)濟和社會效益，預計可節(jié)約土地近3平方公里。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)用地情況。嚴格按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，加快制定完善各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出控制指標，制定低效利用土地退出機制，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。強化建設項目用地預審管理，進一步的調(diào)整和規(guī)范相關工作。要求建設項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和布局，必須符合我市土地利用總體規(guī)劃，必須符合國家供地政策和行業(yè)準入條件，用地規(guī)模必須符合國家及省規(guī)定的建設用地定額標準，超面積部分要予以核減。

目前，全市共有產(chǎn)業(yè)園區(qū)11個，占地面積 畝。入駐企業(yè)451個，固定資產(chǎn)投資總額309.35億元，2010年實現(xiàn)GDP464.50億元，工業(yè)（物流）企業(yè)總收入394.62億元，利潤總額26.93億元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)萬元GDP占地面積約 畝。

全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際管轄面積5006.32公頃，規(guī)劃用地規(guī)模16260.21公頃，其中符合土地利用規(guī)劃面積15610.21公頃；園區(qū)已批準用地面積3500.47公頃，批而未征土地面積189.40公頃。在已征用土地面積3311.07公頃，征而未供面積551.55公頃（主要是南充化學工業(yè)園），已供應土地2759.52公頃，在已供應土地中，在建用地面積330.76公頃，園區(qū)已建成面積2415.23公頃，尚未使用面積13.53公頃，已投產(chǎn)面積2119.17公頃。

據(jù)清查核實，全市11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置土地4.33公頃，僅占已供應土地的0.16%，低效用地30.27畝，僅占已供應

土地1.1%，沒有大宗土地閑置和低效利用的現(xiàn)象。

三、精心謀劃，統(tǒng)籌兼顧，確保“兩化”工作穩(wěn)步推進

（一）建立工作機制情況。2011年7月27日上午，市委召開中心學習組務虛會議，傳達了全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神。我局庚即召開局務會對會議精神進行了傳達，學習了劉書記、蔣省長關于全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議重要講話。全局干部職工認真學習貫徹落實“兩化”互動會議精神，把推進“兩化”工作作為當前和今后一個時期的首要任務，全局上下達成了緊密結(jié)合工作職責創(chuàng)新思路，為推進“兩化”當好參謀的工作意識。我局成立了推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作領導小組，建立起主要領導負責抓總的領導機制，明確了責任目標，并將重大工作任務落實到科室，落實到責任人。并主動加強與相關部門的協(xié)調(diào)，相互支持配合，形成了工作合力。

1、加強土地利用規(guī)劃和用地計劃保障。充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃的“龍頭”作用，優(yōu)化土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，第一，按照“十二五”戰(zhàn)略部署，將土地利用規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，圍繞新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)用地需求。第二，將市本級和各縣（市、區(qū)）的土地利用規(guī)劃統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。第三，堅持工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)中心村和聚居點集中、農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中的“三集中”原則，以集中布局實現(xiàn)集

約發(fā)展。在下步工作中，我局將堅持不懈做好用地保障工作?？茖W安排現(xiàn)有用地指標，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生項目和重大基礎設施項目用地；切實抓好建設用地全程監(jiān)管，特別是供地后期管理。

2、強化節(jié)約集約用地用地機制保障。著力構(gòu)建有利于節(jié)約集約用地的體制機制，健全目標責任機制、依法管理機制、監(jiān)管考核機制和輿論導向機制。首先，建立開發(fā)區(qū)土地利用評價指標體系和考核辦法。圍繞土地開發(fā)進度評價指標、土地投入與產(chǎn)出評價指標及工業(yè)用地效益評價指標3個方面進行設計。其次，要加大對用地者取得土地后用地情況的監(jiān)管。在土地出讓合同中約定項目建設內(nèi)容、投資強度、容積率、綠地率、項目建設開工、竣工期限、閑置標準、轉(zhuǎn)讓條件、違約責任和賠償標準等內(nèi)容。建立項目跟蹤管理制度和驗收制度，土地出讓后，有關部門按照各自職責，加強對土地出讓合同實施情況的跟蹤管理，對違規(guī)違約的，要依法追究責任，達不到集約用地要求的，不予驗收，限期整改，切實減少土地低效利用和隱性浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

3、切實加強嚴格保護耕地依法用地的法制保障。切實落實土地用途管制制度。堅持強化土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的約束力，按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計劃的安排，合理使用土地。通過土地規(guī)劃嚴把“閘門”。同時嚴格報批程序，對耕地實行

特別保護，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，嚴把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批關，確保實現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地數(shù)量的總體穩(wěn)定。

4、切實加強地礦地環(huán)工作保障。繼續(xù)鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范成果，加強礦業(yè)權市場建設。加強地勘力度，積極為“兩化”互動發(fā)展提供新能源。全面加強地質(zhì)災害防治工作，進一步建立完善地質(zhì)災害防治群測群防體系，加快實施重大地質(zhì)災害工程治理和地質(zhì)災害避險搬遷工程，并加強自身能力建設，運用現(xiàn)代化科技手段，提升科學防災、治災能力，全面推進部、省地質(zhì)災害群防群測“十有縣”工程建設。

在下一階段，我局將針對“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，按照省廳“耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況”監(jiān)督檢查的各項要求，切實做好各項工作，確保各項監(jiān)督檢查工作內(nèi)容落到實處。

第四篇：保護耕地、節(jié)約用地

保護耕地、節(jié)約用地

土地是民生之本發(fā)展之基。如今在這個世界上，高樓大廈、工廠等一些其他建筑物，都占據(jù)了很好的耕地。我們生活在一片美麗祥和、可愛迷人的一片國土上，這是上天賜予我們的寶物。這里有波瀾壯闊的大海，峰巒雄偉的大山，這一切都是因為我們生活的土地，在這片土地上，人類發(fā)揚了歷史文明，得到了地球上的資源。我們?nèi)顺缘模┑?，用的都是要靠土地獲取的。

可是，隨著時間的發(fā)展，土地資源成了一個嚴重的問題。我國耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口。人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的40%。住宅用地土地供應量比去年同期增長３５．５％，普通商品房土地供應總量同比增長７６．３％，經(jīng)濟適用房土地供應總量同比增長１６６％。多么驚人的數(shù)字?。‘斎贿€不止這些，工廠的增加，人數(shù)的增加……論人數(shù)，中國是個大國，論資源，中國則是窮國。

可是通過土地整理補充耕地，有效地保護了我國糧食綜合生產(chǎn)能力?！笆濉逼陂g，通過土地開發(fā)整理，我國累計補充耕地2140萬畝，平均每年約428萬畝，大于同期建設占用和災毀耕地面積，建設了一批適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高標準、成規(guī)模的基本農(nóng)田。全國基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在16億畝左右，糧食的綜合生產(chǎn)能力得到有效的保護。同時，土地整理還促進了生態(tài)環(huán)境保護。據(jù)對國家土地整理示范區(qū)的調(diào)查，土地整理后植被覆蓋率增加2.4個百分點，抗御自然災害能力明顯增強。

目前，我國耕地保護面臨著許多問題，每個人都應從自身做起，宣傳、貫徹土地管理法，保護耕地，節(jié)約土地資源。

第五篇：耕地保護和節(jié)約用地

化隆縣國土資源局

關于化隆縣2011耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況的說明

根據(jù)縣紀委《關于轉(zhuǎn)發(fā)地區(qū)紀委<關于對2011加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式開展監(jiān)督檢查的通知>的通知》的要求，現(xiàn)將2011年我縣耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實完成情況說明如下：

一、耕地保護完成情況

2011年底全縣共有耕地面積3.64萬公頃，二次土地調(diào)查的耕地總面積4.85萬公頃實現(xiàn)了耕地保有量的目標任務。至2011年底劃定基本農(nóng)田保護面積3.04萬公頃。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中基本農(nóng)田保護比例最高的為金源鄉(xiāng)，最低的為群科鎮(zhèn)。

二、節(jié)約用地政策措施落實情況

（一）領導重視，責任到位。為了把耕地保護和節(jié)約用地工作落到實處，我縣嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》及相關政策，對2011年耕地保護和節(jié)約用地工作進行全面檢查，在此基礎上進一步加強了耕地保護和節(jié)約用地工作責任制，由縣人民政府主管縣長負總責，明確了責任，層層落實了工作責任。并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫了耕地保護目標責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村簽訂了‘控制村莊，保

護耕地’責任書，將責任落實到每個村。

（二）加大普法宣傳和執(zhí)法力度，嚴格保護耕地，尤其是基本農(nóng)田的保護。通過召開法制講座，舉辦培訓班等多種形式，結(jié)合“4〃22 ”地球日、“ 6〃25”土地日的宣傳活動，大力宣傳保護耕地的必要性、重要性，并專門召開了一次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土管員參加的耕地保護工作會議。為了防止項目建設違法占用耕地及破壞基本農(nóng)田，我縣制定了耕地保護巡查制度和檢查制度。組成工作組對耕地保護工作進行了兩次定期檢查和多次不定期的巡回檢查，嚴格執(zhí)行耕地保護“五不準”規(guī)定，嚴肅查處挖砂、取土、破壞耕作層等違法行為。實現(xiàn)了耕地保護，為化隆經(jīng)濟發(fā)展打下了良好的基礎。