第一篇：XX縣開展公共資源交易專項治理工作情況匯報

XX縣開展公共資源交易專項治理工作

情況匯報

XX州衛(wèi)生計生委：

根據(jù)《XX州衛(wèi)生計生委轉發(fā)關于開展公共資源交易專項治療工作的緊急通知》及《XX衛(wèi)生計生委辦公室關于開展公共資源交易專項治理工作的緊急通知》（云衛(wèi)發(fā)電【2017】19號）文件要求，我縣衛(wèi)計局認真安排和組織了全縣各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位對各類公共資源交易情況認真進行了自檢及整改，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、領導重視，認真組織

我縣接到州衛(wèi)計委通知后，領導高度重視，積極組織全縣醫(yī)療單位認真開展了一系列自檢自查及專項治理活動：一是召開了由全縣各醫(yī)療機構負責人和局領導班子參加的專題會議，安排部署專項治理工作，要求各單位對照《XX州衛(wèi)生計生委關于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品耗材及物資采購管理實施意見（試行）的通知》（X衛(wèi)通【2016】33號）文件，認真進行自檢自查；二是指定專人負責此項治理工作，深入到各醫(yī)療單位進行認真調查，并將發(fā)現(xiàn)的問題形成書面材料；三是各單位將自檢自查工作情況上報 1 到衛(wèi)計局；四是衛(wèi)計局將根據(jù)相關人員到各單位調查的情況和各單位上報的自檢自查情況，梳理出我縣在公共資源交易中存在的主要問題，制定出相關措施，在限定的時間內，按質按量進行整改。

二、我縣醫(yī)療機構公共資源交易自檢自查情況

（一）基本情況。XX縣共有縣級醫(yī)療機構5家（包括XX縣人民醫(yī)院、XX縣中醫(yī)醫(yī)院、XX縣婦幼保健與計劃生育服務中心、XX縣衛(wèi)生和計劃生育局衛(wèi)生監(jiān)督所、XX縣疾病預防控制中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9家、社區(qū)衛(wèi)生服務中心一所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務中心下屬村衛(wèi)生室共92個。其中XX縣疾控中心和XX縣衛(wèi)生監(jiān)督所不開展醫(yī)療活動，未進行藥品采購，其余單位均開展醫(yī)療活動。

（二）藥品采購情況。

1.網內藥品交易情況：我縣開展醫(yī)療活動的機構共12家，均進行藥品采購和使用，自2009年以來認真執(zhí)行基本藥物制度，實行藥品網上采購，一是認真做好藥品采購“五個統(tǒng)一”工作：（統(tǒng)一采購平臺、統(tǒng)一規(guī)范操作、統(tǒng)一配送渠道、統(tǒng)一藥品差價、統(tǒng)一報表上報），全縣12家縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格按照要求統(tǒng)一在XX藥品集中采購平臺上采購藥品，除中藥飲片外，所有藥品實行0差率銷售，并每月10日前向縣藥采中心上報藥品報表；二是所有醫(yī)療機構均成立了藥事委員會，藥品采購必須經藥事會 2 審核通過，醫(yī)療機構負責人為藥品采購管理第一責任人，對本單位藥品采購和管理進行認真監(jiān)管；三是醫(yī)療機構每年都和中標的配送企業(yè)簽定采購合同和廉政合同并報衛(wèi)計局備案；四是為簡化和規(guī)范采購流程，藥品采購仍實行“點對點”的采購模式。

2.網外藥品交易情況：我縣嚴格監(jiān)管“非基藥”采購，根據(jù)上級文件精神，縣級醫(yī)療單位可根據(jù)需求備案采購不超過中標品種20%的“網外”藥品，基層醫(yī)療機構可根據(jù)需求備案采購不超過基藥品種20%的“非基”藥，我縣嚴格執(zhí)行相關制度，所有網上采不到而醫(yī)療機構又必須使用的藥品須嚴格備案采購，并每個季度向衛(wèi)計局藥采中心上報采購及銷售情況；各單位“非基”藥采購計劃審核、配送單位確定等必須經過藥事委員會通過，并和配送單位簽定配送合同及廉潔采購合同，并把相關合同、審核表等上報衛(wèi)計局，審核通過后方可采購，衛(wèi)計局不定期進行抽查。

（三）醫(yī)用耗材、中藥飲片采購情況。我縣醫(yī)用耗材嚴格按照XX衛(wèi)生計生委下發(fā)的《關于進一步加強藥品、高值醫(yī)用耗材以及乙類大型醫(yī)用耗材集中采購工作意見》文件精神采購，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院已向XX集中采購平臺申請了醫(yī)用耗材采購帳戶，但目前平臺上尚未有可用的耗材供采購。全縣所有醫(yī)療機構的醫(yī)用耗材及醫(yī)療器械采購均采用競爭性談判、詢價方式。采購計劃均是通過藥事委員會、醫(yī)院院務會審核后，醫(yī)院再成立招標 3 采購小組，通過對三家以上的供貨商進行談判，最后確定供貨商并簽定合同，簽定的合同必須送衛(wèi)計局備案方可進行采購；

（四）乙類大型醫(yī)用設備采購情況。我縣的乙類大型醫(yī)用設備采購嚴格按照《XX關于乙類大型醫(yī)用設備省級集中采購有關工作的通知》和《XX衛(wèi)生計生委關于轉發(fā)XX乙類大型醫(yī)用設備集中采購過渡期實施方案的通知》以及貫徹落實乙類大型醫(yī)用設備省級集中采購等政策進行，所有需要的單位必須先到衛(wèi)計局報批，再參加省級集中采購，自2015年以來，我縣尚未采購過乙類大型醫(yī)用設備。

(五）各單位辦公用品采購情況。我縣各醫(yī)療單位采購辦公用品，均嚴格按照相關規(guī)定，先報縣衛(wèi)計局審核，再上報相關部門，經批準后，經過辦理相關手續(xù)方可采購，如果達到一定數(shù)額的還要進行招標采購。

（六）監(jiān)督檢查情況。衛(wèi)計局嚴格監(jiān)管，每個季度都對各醫(yī)療單位進行一次督查、把基本藥物制度執(zhí)行情況納入目標責任書每年進行兩次考核，并把考核結果同績效掛勾。結合黨風廉政建設工作，我縣衛(wèi)計局紀委每年對單位進行兩次廉政考核，重點考核領導干部和風險崗位人員對藥品、耗材、器械采購過程中是否存在吃、拿、卡、要的不正之風，是否存在商業(yè)賄賂，通過嚴格監(jiān)管，把醫(yī)藥購銷領域可能發(fā)生的腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)。

經自檢自查，我縣的公共資源交易工作中，未出現(xiàn)領導違規(guī)干預插手、圍標串標、跑風漏氣以及其它違規(guī)的情況。

三、存在的問題

一是部分醫(yī)療單位主要負責人對藥品、耗材采購工作不夠重視，怕承擔責任，不參與但也不關心、把采購的權限交給相關人員，但又疏于監(jiān)管和教育，導致一部分負責采購的人員仍然和藥品、耗材供貨商有來往；二是部分醫(yī)療機構雖然成立藥事委員會，但未履行職責，對藥品、耗材的采購未及時召開藥事會討論審核；三是部分醫(yī)療機構沒有制定或完善藥品耗材采購相關管理制度；四是醫(yī)療機構對相關人員法律法規(guī)培訓宣傳不到位，部分負責采購人員對相關制度、政策不了解，操作不夠規(guī)范。

四、下步工作措施

一是加強教育和培訓，衛(wèi)生局將利用各種會議，組織各醫(yī)療單位負責人和風險崗位人員進行警示教育和廉政思想教育。要求各醫(yī)療單位利用職工會、村醫(yī)會的形式，定期舉辦培訓班，特別是基藥、新農合政策，毒麻藥品、精神類藥品規(guī)范管理的培訓。二是對全縣醫(yī)務人員加強監(jiān)管和廉潔從醫(yī)教育，從藥品采購，特殊藥品處方開具、保管，合理用藥方面從嚴監(jiān)管，對違反相關政策的人員按規(guī)定嚴肅處理；三是加強督查力度，在每年兩次考核的基礎上加強日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)問題的人和單位嚴肅查處，毫不姑息；四是按照上級相關文件精神和要求，衛(wèi)計局將不斷出臺相 5 關制度和文件，使我縣的藥品耗材采購管理工作更加公開透明、更加規(guī)范。

XX縣衛(wèi)生和計劃生育局 2017年7月20日

第二篇：開展“小金庫”專項治理工作匯報材料

（前言：廣泛借鑒網上資料，終于七拼八湊完成了）開展“小金庫”專項治理工作匯報材料根據(jù)公司紀委《關于印發(fā)〈關于開展“小金庫”專項治理工作的實施意見〉的通知》文件要求，我礦高度重視，迅速行動，扎實推進“小金庫”治理工作全面深入開展，取得了階段性成效，現(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、統(tǒng)一思想認識，強化組織領導

（一）加強宣傳，廣泛發(fā)動，開展“小金庫”專項治理工作匯報材料。一是集團公司“小金庫”專項治理工作會議后，我礦迅速召開了專題會議，礦黨政主要領導就“小金庫”治理工作進行了周密的安排部署，對工作的宣傳發(fā)動、組織領導、貫徹落實等提出了明確要求。二是通過廣播、電視、內部刊物等媒體，宣傳治理“小金庫”的各項政策，使廣大黨員干部和職工群眾了解“小金庫”治理工作的重要意義，為治理工作營造了良好的輿論氛圍；三是向職工公布舉報電話、舉報信箱，自覺接受職工群眾監(jiān)督，發(fā)揮群眾監(jiān)督的威力和作用。

（二）健全組織，強化領導。為了確保“小金庫”治理工作順利開展，我礦成立了以礦長、黨委書記任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長的“小金庫”專項治理工作領導小組，并從礦紀委、財務科和審計科等相關科室抽調精干力量，組成了小金庫治理專項工作小組，明確了各部門的職責和任務。

（三）精心研究，制定方案。根據(jù)公司治理“小金庫”工作實施意見，結合我礦實際，制定了《.......關于開展“小金庫”專項治理工作的實施意見》，嚴格明確了“小金庫”治理的范圍、內容、方法步驟，提出具體工作要求。

二、精心組織實施，確保工作落實

（一）明確責任，自查自糾到位。將全礦56個基層單位的黨政負責人作為各單位此次治理工作的第一負責人，嚴格按照文件要求的時間和內容集中開展自查自糾和重點檢查，確保專項治理不走過場、不留死角，扎實有效推進。鼓勵單位或個人自查自糾，凡自查認真、糾正及時的，對相關責任單位和個人從輕、減輕或免予處罰。8月底，我礦自查自糾工作全面結束。全礦納入自查范圍的單位56個，已經自查的單位56個，自查率達到了100%。

（二）強化監(jiān)督，重點檢查到位。為保證自查自糾效果，從9月初到11月10日，礦對各單位“小金庫”專項治理進行督促指導，采取抽查等形式進行了復查，工作匯報《開展“小金庫”專項治理工作匯報材料》。一是對以前發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的生產準備隊、綜掘三區(qū)和生活中心等單位和有群眾舉報的個別單位以及自查自糾措施不得力、工作走過場的單位進行了重點檢查，保證全礦范圍內重點檢查不低于20%；二是對2008年以來黨團經費、工會會費等進行重點檢查。9月13日-17日，由礦紀委監(jiān)察科牽頭組織，工會、組干科、團委等部門參與，召開了相關部門負責人會議，明確要求，細化任務，嚴格責任，并督促相關單位寫出了資金使用情況說明；三是開展了集中清理職工個人欠款的檢查。由礦紀委牽頭，財務科通過電話聯(lián)系、下達催款通知書、扣其借款人工資等方式對備用金進行逐一清理。經過兩個月的清理，共清還借款總人數(shù)33人，還款金額66.25萬元。

（三）群眾監(jiān)督，公示公信到位。治理“小金庫”僅靠自查和重點檢查是不夠的，通過群眾舉報，尋找查處線索是較為有效的治理手段。我礦建立了自查自糾工作承諾制和公示制，各單位黨政負責人對自查自糾情況負責，并將自查自糾情況在單位內部進行公示，接受職工群眾監(jiān)督。

（四）嚴肅紀律，責任追究到位。對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，我礦將嚴格按照“依紀依法、寬嚴相濟”的原則進行處理。對單位自查自糾的“小金庫”問題，從輕從寬處理，對重點檢查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題，將進行嚴肅查處。

三、嚴格整改落實，建立長效機制按照關于開展“小金庫”專項治理工作的具體要求，通過深入自查，我礦財務管理均按照國家有關財經法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統(tǒng)一核算，未發(fā)生隱匿收入、虛列支出、轉移資產等設立“小金庫”的現(xiàn)象。在今后的工作中，我們將按照公司的要求，一如既往的抓好每一階段的每一項具體工作，著力抓好以下兩個方面的工作落實：

（一）查找原因，落實整改。對專項治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，進行認真梳理和剖析，對“小金庫”存在的根源、存在形態(tài)和使用用途等進行調查研究，從而找出治理“小金庫”癥結，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，確保整改到位。

（二）完善制度，建立機制。以此次“小金庫”專項治理為契機，建章立制，彌補管理漏洞，建立健全財政管理和監(jiān)督制約機制。將“小金庫”專項治理工作，融入到抓好安全生產、強化經營管理中，建立防治“小金庫”長效機制，進一步促進反腐倡廉建設的深入開展，為實現(xiàn)礦井健康協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力保證。2010年10月19日

第三篇：公共資源交易經驗材料

題記：2012年1月3日，央視新聞聯(lián)播標題為?懲防并舉，遏制工程建設領域腐敗?的新聞引起廣泛關注，其中講到了?中央工程治理領導小組辦公室督促各地有關部門建立起了集中統(tǒng)一的公共資源交易中心，實現(xiàn)工程建設項目、土地使用權等公共資源統(tǒng)一進場、集中交易，有的地方還成立了公共資源交易管理委員會和招標投標監(jiān)督管理機構，將公共資源交易的管理、操作分離，使公共資源交易的決策權、操作權和監(jiān)督權既相互協(xié)調，又相互制約，有效地發(fā)揮了市場配臵公共資源的基礎性作用。?

這既是中央對建立公共資源交易中心，推動公共資源統(tǒng)一集中交易的充分肯定，又為公共資源交易管理體制改革指明了方向。其實，從2008年開始，我市就著手開展此項工作，并于2009年成立了市公共資源交易中心。

現(xiàn)在，當我們回頭審視我市兩年多公共資源交易管理體制改革創(chuàng)新歷程時會發(fā)現(xiàn)：當初，市委、市政府高瞻遠矚、解放思想、痛下決心、改革創(chuàng)新，超前率先在內蒙古自治區(qū)成立第一個公共資源交易中心，是完全符合中央精神與要求 的順?勢?之舉。

兩年多來，市委、市政府在公共資源交易管理體制機制改革創(chuàng)新和具體操作層面做出的有益探索與實踐檢驗，方向和做法與中央精神及要求完全一致，在形成自己模式的同時，更為公共資源統(tǒng)一集中交易積累了可資借鑒的成功經驗。

創(chuàng)新管理體制 實現(xiàn)陽光交易

---我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制綜述

決策執(zhí)行監(jiān)管三分離 形成協(xié)調制約新體制

市委、市政府改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的要求提出于2008年。同年下半年，市政府組織市紀委監(jiān)察局、發(fā)改委、建委、交通局、政府采購中心等相關部門，就進一步規(guī)范和管理公共資源交易工作先后赴浙江、江蘇、福建、湖北等地區(qū)考察調研。隨后，《關于建立公共資源交易統(tǒng)一平臺的調研報告》、《關于進一步加強和規(guī)范公共資源交易管理工作的實施意見》相繼出爐，期間市政府常務會議多次專題聽取匯報，反復修改實施意見。2009年3月，市政府正式出臺了《關于進一步加強和規(guī)范公共資源交易工作的意見》，成立了市公共資源交易中心。

市公共資源交易中心是市委、市政府從?發(fā)揮市場在公 共資源配臵中的基礎性作用，實現(xiàn)源頭治腐?的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照?政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管?的思路，改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制，在內蒙古自治區(qū)成立的第一個招投標等公共資源交易統(tǒng)一有形市場和服務平臺。

市公共資源交易中心的成立，構建起了公共資源交易決策、執(zhí)行（操作）、監(jiān)管相互協(xié)調、相互制約的管理體制：成立由常務副市長任組長的公共資源交易管理工作領導小組負責決策、部署；整合原分散在各行政主管部門和各區(qū)的公共資源交易活動的組織職能，納入交易中心依法規(guī)范、集中操作，包括房建、市政、交通、水利、林業(yè)、園林等工程建設招投標、政府采購、國有資產產權轉讓和國有土地使用權出讓等的交易執(zhí)行職能，做到了交易場所、規(guī)則程序、信息發(fā)布、接受報名、資格審查、開標評標、專家評委、監(jiān)督管理、結果公示、中標通知?十統(tǒng)一?；各行業(yè)行政部門重點履行本行業(yè)相關交易活動的監(jiān)督職能，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察、行業(yè)監(jiān)管、招標人、投標人和社會監(jiān)督五位一體，全方位、多元化、伴隨式監(jiān)管各類交易活動全過程、各環(huán)節(jié)。

這一架構通過決策、執(zhí)行、監(jiān)管三分離和信息、場地等資源共享，讓權力由集中變?yōu)榉稚⒅萍s、交易由分散變?yōu)榧羞M行，實現(xiàn)公共資源交易管辦分離的同時，消除了有形市場分散運作、缺乏統(tǒng)一有效外部監(jiān)管和信息、場地等資源不 共享的體制弊端，為公共資源依法交易、規(guī)范交易、科學交易提供了制度保障，為打造統(tǒng)一規(guī)范、陽光透明、監(jiān)管有力、競爭有序、便捷高效的公共資源交易有形市場和服務平臺奠定了堅實基礎。

辦事公開建懲防體系 誠信考核建信用體系 改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制，成立市公共資源交易中心的舉措，充分表明市委、市政府深入推進公開辦事工作的決心和力度。同時，市委、市政府在改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的過程中，從交易中心作為全市招投標等各類公共資源交易統(tǒng)一有形市場和服務平臺的實際出發(fā)，強化領導、健全機構，堅持辦事公開和教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，源頭上治腐，形成了縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進的工作體系。

---結合相關法律法規(guī)，以宣傳教育為先導，筑牢懲防體系建設思想道德防線，規(guī)范辦事公開程序。如交易中心把公共資源交易相關法律法規(guī)的學習與運用納入辦事公開和懲防體系建設，增強全體人員的法制觀念、堅持依法公開辦事;請進來與走出去相結合，向各交易主體宣傳法律法規(guī)，征求各方意見和建議，強化辦事公開，加強廉政預防工作；在三樓主屏幕和四樓樓道開辟廉政文化宣傳教育陣地，精選通俗易懂的廉政名言警句和樂于接受的精美圖案，時刻警醒 中心人員和前來辦事的交易主體保持清醒頭腦;排查各業(yè)務流程的每個環(huán)節(jié)，整理出70多個廉政風險點，分析原因并制定相應的防范措施，裝裱上墻，隨時提醒工作人員避免出錯，保障依法公開交易。

---以完善制度為基礎，以科技手段為依托，積極推進辦事公開和源頭治腐工作。如決策、執(zhí)行、監(jiān)管三權分離的交易管理體制，實現(xiàn)了交易信息同步公開、交易過程統(tǒng)一監(jiān)管；依據(jù)法律法規(guī)，出臺監(jiān)管制度，編制烏海市工程建設招投標、政府采購、產權轉讓和國有土地使用權出讓等公共資源交易操作規(guī)程和考核辦法、梳理業(yè)務流程過程中，公開征求相關部門意見，明確各部門職能職責，做到辦事公開有依據(jù)、執(zhí)行公開有標準；嚴格執(zhí)行市監(jiān)察局對公共資源交易工作監(jiān)督實施意見，落實好招標人、投標人、評標專家等主體的公共資源交易活動廉潔自律承諾制度和公共資源交易項目負責人和中標人廉潔談話辦法;全市政府投資或政府資金占主導的工程建設項目，在招投標階段嚴格執(zhí)行‘從檢察機關查詢報名投標單位是否存在行賄犯罪行為’的規(guī)定；以制度+科技的方式，加強信息化建設，用計算機技術固化流程，模板化操作，自動化流轉，只有?規(guī)定動作?沒有?自選動作?，保障了規(guī)范交易。

---以規(guī)范權力運行為重點，充分發(fā)揮各行政主管部門等監(jiān)督主體的作用，強化重點環(huán)節(jié)和關鍵部位的有效公開和 監(jiān)督。如市公共資源交易中心在日常工作中以?群眾看得見、看得清、看得懂，方便群眾辦事，便于服務對象監(jiān)督，能辦事、辦事快、好辦事?為宗旨，通過多種途徑大力推行包括十大項四十三個小項的辦事公開，做到能公開的最大限度地公開，絕不留死角，讓服務對象一目了然，便于監(jiān)督。政策法規(guī)、制度流程、辦事依據(jù)、辦事程序等能公開的通過交易中心門戶網站和現(xiàn)場大屏幕、觸摸屏全部公開。交易中心設臵舉報箱、公布投訴電話，隨時接受社會監(jiān)督。

各類交易公告信息通過《內蒙古日報》、《鄂爾多斯日報》、《烏海日報》、全國性行業(yè)媒體和電臺、電視臺、中國招標采購網、交易中心門戶網站、現(xiàn)場大屏幕等廣泛發(fā)布的同時，還通過群發(fā)手機短信的方式，向投標企業(yè)會員庫成員、采購供應商會員及競買人發(fā)送，確保每個潛在投標人或競買人及時得到完整、真實、對稱的交易信息，提高透明度；強化財政、住建委、交通、林業(yè)、水務、國土等行政主管部門和招標人、投標人等交易主體及社會各界的依法跟蹤監(jiān)督，保證有效公開，開標過程中投標人簽到、檢查標書密封情況、啟封標書、唱標和評標及公布中標候選人全部在招標人、投標人和行業(yè)部門等監(jiān)督下公開進行。

信息化建設把交易過程納入了烏海市電子監(jiān)察系統(tǒng)，紀檢監(jiān)察人員可隨時實時監(jiān)督軟件系統(tǒng)各環(huán)節(jié)流程操作和業(yè)務辦理情況，對開標評標現(xiàn)場和服務窗口實時音頻視頻監(jiān) 控，資料保存?zhèn)洳?，所有交易過程業(yè)務辦理、監(jiān)督管理、懲防預警糾錯同步化、一體化、公開化，保障了陽光交易。

同時，市政府出臺評標專家考核辦法，加強對專家出勤情況、工作態(tài)度、評標質量、違規(guī)事項等的考核評價；出臺中標人考核辦法，加強對中標人履約情況的檢查考核，重點是中標價格的落實、項目經理及現(xiàn)場人員到崗履職情況、現(xiàn)場管理和設計變更等方面，獎優(yōu)罰劣；嚴厲打擊掛靠、圍標串標、低價搶標后棄標、轉包和違法分包行為，一經發(fā)現(xiàn)網上通報并列入?黑名單?，堅決予以市場禁入，充分發(fā)揮失信懲戒和守信機制在市場誠信體系建設中的重要作用，加強誠信信用體系建設。

2011年，由自治區(qū)紀委監(jiān)察廳牽頭，組織召開了全區(qū)各盟市和自治區(qū)相關部門領導參加的內蒙古自治區(qū)懲防體系建設現(xiàn)場會，作為全自治區(qū)觀摩點，我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的做法和實效受到了與會者的充分肯定和一致好評。

廉潔自律作奉獻 高效服務見實效

---市公共資源交易中心工作簡述 完善內部制度 升級改造場地

市公共資源交易中心成立后，18名正科級及以下工作人員全部面向全市公開招考、層層選拔錄用，當時平均年齡

327 周歲，全部為大學本科及以上學歷，做到了公開、公平、公正從選人用人開始。

在保證高效完成日常交易業(yè)務，配合市政府及各相關部門依法編制相關規(guī)程、流程的同時，交易中心在工作實際中，結合相關法律法規(guī)，先后出臺了《交易各方主體進場守則》、《烏海市公共資源交易中心職責及業(yè)務范圍》、《保證金收退制度》、《工作人員職業(yè)守則、行為準則和十不準工作紀律》、《文明禮貌制度》、《廉潔自律管理規(guī)定》、《公開承諾制度》、《首問責任制和責任追究制》、《保密工作制度》等一系列內部規(guī)章制度；編制印刷了《公共資源交易法規(guī)法律文件匯編》，內容匯集了國家、國務院各部委和自治區(qū)及我市在建設、交通、水利、民航等各類工程招投標、政府采購、國土使用權出讓和國有資產產權轉讓等公共資源交易方面的相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件及交易中心內部制度，做到了制度管人。

交易中心還在三樓設立了辦事服務窗口，政府采購、建設工程招投標、國土使用權出讓和國有資產產權轉讓過程中的各交易主體無需樓上樓下在各個辦公室奔波，所有業(yè)務?一窗式?受理、?一次性?告知、?一站式?服務，工作人員全天工作狀態(tài)和言行舉止都在市監(jiān)察局的效能監(jiān)控中。

加強隊伍建設 強化服務意識

交易中心堅持以人為本，注重全體人員的思想教育、素 質培養(yǎng)，努力造就一支?想干事、會干事、干成事、不出事?的干部職工隊伍。

工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，公開姓名、職務、崗位，上班不缺崗、下班可延時、節(jié)假日可預約，隨時接受社會監(jiān)督；工作遵循?三必須?原則：必須使用文明用語、必須精通業(yè)務、必須日事日畢；服務遵循?三一樣?原則：領導與群眾一樣、生人與熟人一樣、外地人與本地人一樣；要有?四情?：對交易中心有感情，對交易主體有熱情，對交易工作有激情，面對困難有豪情。

交易中心以開展?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動為契機，全體人員努力提高個人修養(yǎng)，做為人表率的榜樣；刻苦鉆研業(yè)務知識，做交易業(yè)務的能手；積極參與體制改革，做改革創(chuàng)新的先鋒；出色完成本職工作，做履職盡責的模范；自覺遵守法律法規(guī)，做依法交易的標兵；自覺抵制不良風氣，做廉潔從職的先進；關注工作細節(jié)，注重經常督促，強化服務意識，自覺克服工作中存在的?庸、懶、散、慢?現(xiàn)象，確保各項制度不走形式；加強憂患意識、危機意識，把預防腐敗、反腐倡廉做為第一要務，從思想源頭上構筑堅固防線，提高自身拒腐防變、反腐保廉能力；通過走出去的形式，廣泛汲取同行業(yè)的成功做法、技術管理等先進經驗，在交流中學習，在學習中提高；樹立先進典型，發(fā)揮模范帶頭作用，弘揚正氣，營造良好工作氛圍，為交易主體提供優(yōu)質高效服務。

制度+科技 推進信息化建設

2011年，市公共資源交易中心全面升級建設軟硬件設施，建成了電子監(jiān)察室、評標專家自動抽取室、評標專家休息室、評標專家門禁系統(tǒng)、變聲詢標和2個開標室、6個電子評標室，通過電子系統(tǒng)固化業(yè)務流程，實現(xiàn)所有項目網上交易。

升級改造后的交易平臺布局規(guī)范、設施配套、技術服務保障完善，滿足了交易各方集中有序、規(guī)范保密和封閉管理的要求，實現(xiàn)了五大功能：

---用計算機技術固化運作程序和業(yè)務流程，各業(yè)務環(huán)節(jié)和崗位實行辦理時限承諾，臨近自動警告，延時自動上報；軟件中的預警功能與紀檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了交易監(jiān)督網絡化和資源共享，所有系統(tǒng)操作全部記錄備查，提高了監(jiān)管效能，實現(xiàn)科技防腐。

---通過網上交易平臺申報、審批、發(fā)布公告、報名、下載招標文件、質疑、上傳投標文件、開標、唱標、公示中標結果，突破了時間和地域的局限性，只要符合公開準入條件的企業(yè)，都可以平等身份參與競爭，有利于投標人參與最大化，形成充分有效競爭，促進市場良性運轉。

---公告和公示等交易信息由系統(tǒng)自動推送各大發(fā)布平臺，及時公開；所有業(yè)務模板化操作，上一環(huán)節(jié)完成自動流轉到下一環(huán)節(jié)，自動生成進度統(tǒng)計等各種報表和電子檔案； 投標企業(yè)報名后，系統(tǒng)自動基于數(shù)據(jù)庫進行資格審查；電腦隨機自動抽取評標專家、語音通知、短信確認、密封打印，實現(xiàn)了雙向保密；計算機輔助評標系統(tǒng)自動把評分點提交給評委，抓取投標文件制作機器碼和IP地址，比對內容雷同和錯漏一致，自動生成評標報告，遏制了評委專家的自由裁量權，為打擊串標圍標提供依據(jù)。

---運用科技手段防止人為因素干擾，如門禁系統(tǒng)讓無關人員無法進入評標區(qū)，營造了不受外界干擾的封閉獨立評標環(huán)境；變聲詢標讓競標方與專家始終不見面，防范了人情干擾；在國有資產產權和國有土地使用權交易中引入網絡?電子競價?，競買人始終互不見面，防止串標的同時，杜絕了競買人使用暴力、恐嚇等手段排除潛在競買者的行為，有利于實現(xiàn)充分競爭。

---與市監(jiān)察局對接的電子監(jiān)察系統(tǒng)對交易中心辦事服務窗口、專家抽取室、開標室、評標室、變聲詢標、競價拍賣、談判、辦公區(qū)走廊過道等場所全程同步音頻視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時予以警告、糾正，音像資料刻錄光盤長期保存。同時，任何登陸系統(tǒng)的所有操作全部經CA認證、全程留痕、不可抵賴，如對開標、評標、競價結果等交易過程有異議，可投訴舉報并查詢相關資料，準確認定責任，實現(xiàn)公開透明。

交易金額過百億 改革成果見實效

交易中心成立以來，各類項目交易額逐年大幅度上升，截至2011年底，累計完成各類交易事項1021項，總交易額105.48億元，節(jié)資增收7.72 億元，人均節(jié)資增收3510萬元，逐步形成了不找市長找市場，不找關系找平臺，不找人員找網絡，中標開心，不中標服氣的公開、公平、公正氛圍。

2011年，自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)紀委監(jiān)察廳和自治區(qū)政府采購中心組成聯(lián)合調研組來交易中心調研后，對我市建立公共資源交易中心的做法和成果給予了高度評價，阿拉善盟和巴彥淖爾市相關單位組團來交易中心考察這一做法。

相關鏈接：

合肥市委、市政府2006年８月發(fā)布《關于建立合肥招標投標統(tǒng)一市場進一步加強和規(guī)范招標投標管理工作的意見》，建立起全市統(tǒng)一的招投標交易平臺，各類政府采購項目、工程建設項目、經營性土地使用權、礦產資源勘探開采權轉讓、國有集體產權股權轉讓等，必須一律?進場交易?，對于?場外交易?有關部門不辦理后期手續(xù)，對相關人員嚴肅問責。

2007年初，合肥市出臺第126號政府令《合肥市招標投標監(jiān)督管理辦法》，對本市市區(qū)范圍內（包括市轄四區(qū)、開發(fā)區(qū)、政務文化新區(qū)、濱湖新區(qū)）涉及國有、集體資產和權益的建設領域公共資源，實行了統(tǒng)一配臵管理；把全市原隸屬建設、財政、工商等7個不同部門涉及招投標業(yè)務的11

412 項執(zhí)法權集中委托合肥市招管辦統(tǒng)一實施，在全國率先實現(xiàn)招投標集中委托執(zhí)法。

改革推行三年來，全市共節(jié)約資金、增值資產300多億元。專家們認為，招投標管理體制改革?合肥模式?成功實現(xiàn)?干部少出事、政府少花錢、群眾多受益?，是從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生土壤的重要經驗，是健全權力運行制約和監(jiān)督機制，實現(xiàn)權力分解配臵科學化、權力運行規(guī)范化、權力監(jiān)督制約常態(tài)化的成功實踐。

---摘自2010年8月3日，新華社發(fā)《合肥招投標管理體制改革調查:干部少出事群眾多受益》

截至2010年底，全國地級以上城市（包括直轄市）中，將工程建設、政府采購、土地使用權出讓等整合建立的公共資源交易中心有88個，全國有形市場體系已經初步形成。下一步有條件的地方要建立公共資源交易中心，并積極推動國有土地使用權、礦產權出讓和其他專業(yè)工程建設項目進入地方有形市場，積極推動所有工程建設項目統(tǒng)一進場、統(tǒng)一管理、集中交易。

---摘自2011年2月17日，《中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組組長何勇同志在中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組第六次會議上的講話》

著力解決招投標方面的突出問題。當前公共工程建設、土地使用權出讓、礦產資源開發(fā)利用、政府采購等領域，是以權謀私、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重災區(qū)。許多違法違紀問題集中表現(xiàn)在招投標環(huán)節(jié)。不少招投標流于形式，表面上按程序公開進行，實際上?暗箱操作?，特別是一些領導干部違規(guī)插手干預招投標，一些掌握資金和項目審批權的部門或領導干部直接或變相推薦施工企業(yè)或供貨商，背后往往都存在權錢交易等腐敗問題。

解決招投標方面的突出問題要有具體措施，這里我強調幾點：首先，要嚴格禁止權力介入。政府機關干部、特別是領導干部及其家屬和身邊工作人員，國有企業(yè)、國有金融機構、高等院校負責人不許以任何形式干預、操縱招投標活動。這要成為一條?高壓線?，誰碰就依法處理誰。第二，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標有形市場。打破部門、地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷，促進有序競爭，保證招投標公開、透明。第三，加強招投標的監(jiān)督管理。重點是建立健全社會招投標和招標項目執(zhí)行情況的監(jiān)督機制。招標結束后需要修改原定招標條件的，要重新招標，防止有關領導干部和部門與企業(yè)串通，弄虛作假。建立健全招投標信息、投標單位及從業(yè)人員信用信息公開制度，認真落實招投標違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。對借用資質投標和出借資質收取費用、違法違規(guī)轉包分包等突出問題進行專項治理。

---摘自2011年3月25日, 《溫家寶總理在國務院第 四次廉政工作會議上的講話》

建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。完善公共資源配臵、公共資產交易、公共產品生產領域的市場運行機制，推進公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配臵的實施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺、提供服務，逐步推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共資源交易網絡建設。

---摘自2011年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化政務公開加強政務服務的意見》

目前，全國共建立了集中統(tǒng)一公共資源交易市場656個，其中省級公共資源交易市場9個，市（地、州）級140個，縣（市、區(qū)）級507個。

中央國家機關有關部門積極推動專業(yè)工程招標投標管理制度改革，水利部、鐵道部已決定將政府投資和使用國有資金的水利、鐵路工程建設項目按照屬地或權限管理原則，納入地方已建成的公共資源交易市場或招標投標中心進行交易。

---摘自2011年12月21日，新華社發(fā)《我國工程建設領域專項治理深入推進腐敗勢頭初步遏制》

本版策劃、文字／牛站

圖／石歷增 圖片內容為市監(jiān)察局電子監(jiān)察中心對公共資源交易中心網絡和現(xiàn)場的全程監(jiān)控監(jiān)督的畫面。

第四篇：公共資源交易站整改

縣公共資源交易中心多舉措規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共

資源交易站工作

針對督查組對我縣“工作的督查情況存在的情況，公共資源交易中心對公共資源交易站的工作所存在的問題制定整改措施?，F(xiàn)就整改措施匯報如下：

一、堅持督促檢查。加大力度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站的督促檢查，今年將進行2次督促檢查工作，上半年一次下半年一次，由縣紀工委牽頭會同行政服務中心共同開展此項工作。檢查的主要內容是公共資源交易站的機構人員到位情況、制度建設情況、場所建設情況、業(yè)務開展情況、存檔情況及考勤情況等。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站業(yè)務工作人員QQ群，便于指導業(yè)務及溝通交流，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不斷完善各項建設、規(guī)范各項業(yè)務。

二、強化考核考評。每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站業(yè)務報表情況進行通報，每月通報一次。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易的工作情況一次全面的考核評比并進行表彰。

三、開展業(yè)務培訓。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部崗位變動頻繁，工作人員業(yè)務不熟的情況，計劃每年3月份開展一次業(yè)務培訓，聘請相關的業(yè)務專家進行授課，對象主要是具體業(yè)務工作人員。內容主要是各項業(yè)務工作流程及具體操作。縣行政服務中心加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的業(yè)務指導，重點抓好以

下工作：一是培訓好便民服務中心主任和管理人員。二是幫助建立健全各項服務制度和管理制度。三是對服務工作、業(yè)務工作進行考核。四是搭建平臺，定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心交流工作，互相學習，共同提高。另外，要求縣直各有關職能部門要強對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所設在便民服務中心的相關窗口辦理業(yè)務、辦理服務事項的業(yè)務指導，對涉及到農村生產、生活密切相關的審批事項盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦理，提高辦事效率和服務水平。

二、加強監(jiān)督。中心將配合紀檢、監(jiān)察部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心政務公開、辦事效率、依法行政等方面的監(jiān)督，受理處理群眾投訴。建立群眾辦事評議制度，組織農民群眾對窗口服務工作進行滿意度測評。把縣直各部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所的窗口服務工作列入作風整治年活動內容。

第五篇：關于 開展“小金庫”專項治理自查自糾工作匯報

****協(xié)會

開展“小金庫”專項治理自查自糾工作匯報

市商務局：

為認真貫徹落實**市委辦公室【2010】76號文件《**市2010年清理整治社會組織“小金庫”治理工作實施意見》和**市民政局江民基

【2010】12號文件《關于清理整治社會組織“小金庫”的通知》的文件精神，**市供應商協(xié)會認真開展了“小金庫”專項治理自查自糾工作，現(xiàn)將自查自糾工作情況匯報如下：

一是加強領導，明確責任。為切實加強對開展“小金庫”專項治理工作的領導，市供應商協(xié)會成立了治理“小金庫”工作領導小組，由李華瓊任組長，涂洪成任副組長，曹建波、劉俊為成員。領導小組下設辦公室，涂洪成兼任辦公室主任，負責“小金庫”專項治理的日常組織協(xié)調工作。

二是加強學習，提高認識。一是積極參加市局組織開展的“小金庫”專項治理工作有關會議的學習，領會上級政策、文件等的精神實質；二是組織市供應商協(xié)會日常辦事機構工作人員認真學習江委辦【2010】76號等有關文件精神，使大家充分認識到開展“小金庫”專項治理工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，對進一步規(guī)范財務管理，嚴肅財政紀律，從源頭上預防和治理腐敗，加強廉政建設等的重要意義。

三是落實制度，強化監(jiān)督。一方面，建立舉報登記和查處督辦制度，并設立開展小金庫”治理舉報電話、舉報信箱，發(fā)揮網絡舉報作用，指派專人負責，做好舉報的受理工作，做到件件有交待、事事有著落；另

一方面，嚴格信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的，依法依紀從嚴懲處。

四是嚴格標準，認真自查。為使自查自糾工作取得實效，我們嚴格按照上級有關治理“小金庫”工作的要求，認真做好以下工作：

1、組織財務人員對供應商協(xié)會費進行全面深入的自查，財務管理均按照國家有關財經法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入本協(xié)會財務部門法定賬目統(tǒng)一核算，未侵占、截留協(xié)會收入，未設任何形式的“小金庫”。

2、協(xié)會能嚴格按照財務管理制度有關規(guī)定執(zhí)行，從未設置賬外賬和“小金庫”以及以個人名義私存公款等違反財政紀律行為，從制度上保障財務管理的規(guī)范性、嚴謹性和有效性。

3、協(xié)會使用的票據(jù)由市協(xié)會財務室到市財政局購領，并由專職人員按照有關的票據(jù)登記制度設置登記簿，負責票據(jù)保管、領用和核銷等統(tǒng)一管理工作。

4、按照財政集中支付要求，現(xiàn)金管理嚴格按照有關規(guī)定，采取備用金制度，嚴禁設“小金庫”，財務報銷嚴格按照財務制度執(zhí)行，杜絕坐支行為，嚴格控制資金支出，無任何形式的私存私放。

總之，我會能認真執(zhí)行財務管理制度有關規(guī)定，通過自查自糾，沒有發(fā)現(xiàn)小金庫現(xiàn)象。

**市供應商協(xié)會

2011年10月31日