第一篇：專賣-卷煙上水平工作方案

專賣管理工作“卷煙上水平”實施方案

加強專賣管理既是規(guī)范卷煙市場秩序、滿足市場卷煙供應(yīng)、增加國家財政積累的有效手段，也是維護行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、營造良好內(nèi)外環(huán)境、實現(xiàn)行業(yè)長遠發(fā)展的根本保證。特別是在當(dāng)前，要實現(xiàn)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，保持行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢，必須進一步深入研究專賣管理工作，積極探索其規(guī)律，認清形勢、突出重點，全面提升依法依規(guī)履行專賣職責(zé)的能力和水平，充分發(fā)揮專賣管理作用，切實為卷煙營銷起到保駕護航的功效。為此，我局專賣部門根據(jù)實際情況，特制定了“卷煙上水平”工作方案：

一、充分發(fā)揮主觀能動性，保持卷煙打假高壓態(tài)勢 隨著卷煙打假工作的不斷深入，制假售假分子變得更加狡猾，行動更加隱蔽，手段更加先進，反偵察、抗打擊能力更強。當(dāng)前卷煙打假仍處在“拼耐力、拼實力、拼智力”階段，依靠法律、技術(shù)、智慧與不法分子斗智斗勇，已經(jīng)成為取得打假斗爭最終勝利的關(guān)鍵因素。所以，在今后我們將從以下方面加強卷煙打假工作力度，保持卷煙打假高壓態(tài)勢。

一是積極收集破網(wǎng)絡(luò)線索，竭力完成每年的破網(wǎng)絡(luò)任務(wù)。為更好地貫徹落實關(guān)于開展破網(wǎng)絡(luò)工作的安排與部署，我局破網(wǎng)絡(luò)工作小組將定期或不定期地召開相關(guān)的工作會議，共同商討如何有效地開展破網(wǎng)絡(luò)工作等等，充分達到了群策群力的效果。同時，將充分調(diào)動專賣稽查員的工作積極 性，發(fā)揮主觀能動性收集破網(wǎng)絡(luò)線索，組織專賣人員跟蹤核實。另外，還將不斷提高卷煙打假偵查技巧，切實提高破網(wǎng)絡(luò)綜合能力。

二是加強宣傳力度，營造卷煙打假高壓態(tài)勢。繼續(xù)做好“3.15”消費者權(quán)益日和“12.4”法制宣傳日的法制宣傳活動；充分利用廣播電視臺等媒體進行卷煙打假宣傳；積極召開法制宣傳工作研討會，商討如果做好法制宣傳工作；繼續(xù)利用卷煙打假宣傳車和打假宣傳廣告牌做好宣傳。

三是大力發(fā)展線人，穩(wěn)定線索來源。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)所破獲的涉煙網(wǎng)絡(luò)案大部分都是經(jīng)線人舉報的，所以，發(fā)展穩(wěn)定的線人對打擊卷煙制售假違法行為起著至關(guān)重要的作用，我局專賣人員將充分發(fā)揮主觀能動性，發(fā)展可靠性較高的線人，確保能挖掘價值度較高的卷煙制售假線索。

四是加強與公安機關(guān)、司法部門的溝通聯(lián)系，加大對卷煙制售假分子的懲處力度。我局將積極召開卷煙打假聯(lián)席會議，加強與各職能部門的溝通聯(lián)系、互通信息、完善協(xié)作機制。通過加大對卷煙制售假分子的懲處力度，對不法分子真正起到震懾作用。

二、加強市場監(jiān)管力度，有效凈化市場環(huán)境

如何管理好全市的卷煙零售戶，保障我市卷煙市場的穩(wěn)定發(fā)展，維護國家利益和消費者利益，是我局一項長期而艱巨的任務(wù)。為合法的卷煙銷售營造規(guī)范的市場秩序是專賣管 理的一項重要職責(zé)，也是確保“卷煙上水平”工作目標(biāo)得到有效實現(xiàn)的重要保障，所以，我局將繼續(xù)把市場管理工作作為專賣管理的一項重要任務(wù)來抓。

一是積極開展聯(lián)合行動，召開卷煙市場管理工作聯(lián)席會議。為了充分發(fā)揮各職能部門的作用，維護我市卷煙市場的穩(wěn)定，我局將積極聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合行動，并在節(jié)假日前后對卷煙市場進行全面的清理檢查。同時，我局每年將與工商部門召開卷煙市場管理工作聯(lián)席會議，著重商討我市卷煙市場中存在的問題及解決方法，切實維護卷煙市場的穩(wěn)定。

二是加強層級管理監(jiān)督檢查力度，提高卷煙市場管理工作效率。我局將積極構(gòu)建以“市場凈化率”為責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，以“層級管理”為責(zé)任基礎(chǔ)，以“明查暗訪”為主要手段的市場管理責(zé)任制體系，并將市場管理考核結(jié)果與員工薪酬待遇直接掛鉤，以提高專賣執(zhí)法人員的責(zé)任心和辦事效率。通過不定時組織開展明查暗訪行動和交叉檢查行動，進一步加強了日常市場管理工作力度。另外，我局將通過積極探索一系列新的管理模式，以提高本市卷煙市場凈化率和規(guī)范經(jīng)營水平，保障我市卷煙市場秩序的良好運行，為我市卷煙市場的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。

三是積極做好防止稽查員走訪市場“空轉(zhuǎn)”的工作措施。為增強稽查人員的工作責(zé)任心，防止虛假走訪、工作得過且 過（“空轉(zhuǎn)”），我局根據(jù)自身的實際情況，制定了“現(xiàn)場抽查”和“電話抽查”的措施，并由專人負責(zé)監(jiān)督檢查稽查員拜訪到位情況和工作質(zhì)量。同時，我局還制定了各稽查員每月要查處銷售違法卷煙案件的任務(wù)數(shù)，以確保稽查員認真開展檢查工作。

四是積極開展“四不定”專項檢查，全方位對卷煙市場進行監(jiān)管。根據(jù)清遠市局的工作要求，我局每月都組織專賣人員開展“四不定”檢查工作，通過無規(guī)則的檢查方法，達到更好的檢查效果。通過開展日常檢查與“四不定”檢查相結(jié)合，力爭達到公開擺賣假煙戶數(shù)為零、卷煙市場凈化率達到95%以上的工作目標(biāo)。

五是重點打擊無證經(jīng)營，提高對市場的控制力。為更好地做好清理無證戶工作，我局每季度將聯(lián)合工商部門開展清理無證戶專項工作，并將每年清理無證戶的任務(wù)數(shù)下達給各稽查中隊，要求各稽查中隊每月需萎縮一定的無證戶。

三、加強專賣內(nèi)部管理監(jiān)督，促進行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序更加規(guī)范

為推進內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、日?；?，實現(xiàn)對轄區(qū)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范監(jiān)管和科學(xué)有效監(jiān)管，真正達到“卷煙上水平”，我局將堅持“注重自律、邊整邊改、重在規(guī)范”的工作方針，根據(jù)《廣東省煙草行業(yè)縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的工作要求，通過市場抽 查和系統(tǒng)資料抽查對同級業(yè)務(wù)部門的卷煙貨源分配、銷售、貨款結(jié)算、物流配送等各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理情況進行全面的監(jiān)督檢查。

一是進一步提高利用信息系統(tǒng)進行監(jiān)管的能力。通過加強學(xué)習(xí)交流，使內(nèi)管人員熟悉掌握內(nèi)管信息系統(tǒng)操作流程；通過系統(tǒng)功能及時發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題和苗頭，及時向相關(guān)部門反饋，使卷煙營銷工作規(guī)范有效，達到真正意義上的“卷煙上水平”。

二是進一步加大同級監(jiān)管工作力度，及時防范不規(guī)范因素。為使“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營各項工作更加規(guī)范，避免違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，我局內(nèi)管人員將通過市場抽查和系統(tǒng)資料抽查對同級業(yè)務(wù)部門的卷煙貨源分配、銷售、貨款結(jié)算、物流配送等各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理情況進行全面的監(jiān)督檢查。每月根據(jù)《內(nèi)管縣級局工作規(guī)范》開展大戶銷售情況監(jiān)管、卷煙分品牌銷售情況監(jiān)管、訂單采集業(yè)務(wù)監(jiān)管、零售戶信息管理監(jiān)管、卷煙配送監(jiān)管、卷煙促銷活動監(jiān)管、卷煙上架情況等監(jiān)管工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給相關(guān)責(zé)任人，提出相應(yīng)的整改措施限期整改。

三是進一步加強專賣、營銷部門的溝通。為及時解決專賣、營銷工作中存在的問題，構(gòu)建和諧煙草，專賣辦將繼續(xù)積極協(xié)調(diào)營銷部門每月召開一次以上的聯(lián)席會議，傳達與落實省、市局的有關(guān)工作指示與部署，探究、解決專賣、營銷 存在的問題。通過加強溝通聯(lián)系，促進我局內(nèi)部監(jiān)管工作、零售戶合理布局工作、網(wǎng)建工作等能得到較大的完善與規(guī)范。

四是發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用，推進內(nèi)控機制建設(shè)。通過構(gòu)建內(nèi)控管理框架，建立健全內(nèi)控制度，強化生產(chǎn)經(jīng)營決策管理，優(yōu)化溝通協(xié)調(diào)機制，逐步實現(xiàn)“內(nèi)管促內(nèi)控，內(nèi)控促自律”的工作要求。

四、加強專賣隊伍建設(shè)，保持優(yōu)秀縣級局的建設(shè)成果。今后，我局將本著“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”、“ 人力資源是行業(yè)發(fā)展第一資源”的理念，著力加強專賣隊伍建設(shè)，全面推進“卷煙上水平”。

一是加強思想教育，打造思想作風(fēng)和工作作風(fēng)都上水平的專賣隊伍。為教育引導(dǎo)專賣人員更新思想觀念，切實提高對自身崗位的認知度，我局將繼續(xù)召開好每月的思想教育會議和每季度的“整風(fēng)”會議。思想教育會議主要以無私奉獻精神教育專賣人員；用昂揚向上、積極工作的精神要求專賣人員；用盡職盡責(zé)、守土有責(zé)的精神督導(dǎo)專賣人員；用遵紀(jì)守法、嚴(yán)格制度的精神來約束專賣人員。

二是加強崗位培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。我局專賣隊伍人員素質(zhì)參次不齊，要真正發(fā)揮專賣作用，必須全面提升專賣隊伍的整體素質(zhì)，只有打造一支高素質(zhì)的專賣隊伍才能真正為“卷煙上水平”保駕護航，所以，我局必須加強對專賣人員 的培訓(xùn)，使專賣人員的法律知識水平、業(yè)務(wù)技能水平和身體素質(zhì)都得到較大的提高。鑒于此，我局在今后將繼續(xù)加大對專賣人員的法律知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和積極開展崗位練兵。同時，還要做好專賣管理員技能鑒定培訓(xùn)工作，爭取在三年內(nèi)全部專賣人員均通過初級管理員考試；70%的專賣人員持有中級管理員證；10%的專賣人員持有高級管理員證。

三是嚴(yán)格日常管理，強化人員素質(zhì)。為使我局的專賣工作做到上傳下達的功效，使信息鏈不會出現(xiàn)斷節(jié)的情況，我局專賣辦及各稽查中隊將繼續(xù)召開好每周的例會，安排布置工作，明確工作目標(biāo)。同時，還要落實好層級管理工作，層層監(jiān)管，層層落實，大力促進專賣工作的全面提升。

四是做好ISO9000質(zhì)量管理體系文件的貫徹落實工作。ISO9000質(zhì)量管理體系文件明確規(guī)定了各崗位的職責(zé)要求、工作程序和規(guī)章制度，只要認真貫徹落實文件要求，將會極大地促進我局的專賣管理工作。所以，我局將組織專賣人員認真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，并對文件所存在的問題提出意見與建議，不斷完善文件內(nèi)容，規(guī)范工作流程與程序。

英德市煙草專賣局 專賣辦公室 二〇一〇年九月十九日

第二篇：淺談“卷煙上水平”的專賣管理工作

淺談“卷煙上水平”的專賣管理工作

[摘要]：“卷煙上水平”更是行業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，是國家局著眼行業(yè)未來發(fā)展、積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)作出的科學(xué)決策。我們要從加強專賣內(nèi)部管理監(jiān)督、保持卷煙打假高壓態(tài)勢、加強隊伍建設(shè)等幾方面的工作，為實現(xiàn)行業(yè)“卷煙上水平”而努力。

[關(guān)鍵詞]：“卷煙上水平”、加強專賣內(nèi)部管理監(jiān)督、保持卷煙打假高壓態(tài)勢、加強隊伍建設(shè)

推進“卷煙上水平”，是行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求，是促進煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在，也是提高行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的必然選擇?！熬頍熒纤健备切袠I(yè)當(dāng)前和今后一個時期的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，是國家局著眼行業(yè)未來發(fā)展、積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)作出的科學(xué)決策?！熬頍熒纤健眱?nèi)涵豐富，囊括了行業(yè)的方方面面，牽動著行業(yè)的上上下下。表面上看經(jīng)營色彩濃厚、業(yè)績成分過重，似乎弱化了專賣、淡化了內(nèi)管。其實不然，在“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)這個系統(tǒng)工程中，專賣始終是重要保障、基礎(chǔ)力量。我們必須結(jié)合實際，圍繞“卷煙上水平”這一戰(zhàn)略任務(wù)，從加強專賣內(nèi)部管理監(jiān)督、保持卷煙打假高壓態(tài)勢、加強隊伍建設(shè)等幾方面的工作，發(fā)揚“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實、狀態(tài)要好”的良好作風(fēng)，保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的精神狀態(tài)，推動專賣管理工作再上水平，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻。

一、加強專賣內(nèi)部管理監(jiān)督

嚴(yán)格規(guī)范是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線，越是在跨越式發(fā)展時期，越是要重視規(guī)范運行、嚴(yán)格管理。內(nèi)部監(jiān)管是保持規(guī)范運行的重要步驟，必須矢志不渝地堅持和完善。內(nèi)部監(jiān)管部門作為維護“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序的業(yè)務(wù)部門，應(yīng)積極研究“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營新動態(tài)、新態(tài)勢，主動了解經(jīng)營關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，借助系統(tǒng)信息化優(yōu)勢，充分發(fā)揮實地調(diào)查、邏輯分析優(yōu)勢，真正將內(nèi)部監(jiān)管工作各項要求落到實處。

（一）落實檢查制度尋找異常情況。

認真貫徹落實內(nèi)管各項檢查制度既是《工作規(guī)范》的要求，也是及時發(fā)現(xiàn)問題，防范不規(guī)范行為發(fā)生的有效途徑，我們在規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管過程中主要是通過落實日常檢查、定期檢查和重點檢查等制度規(guī)定，進一步強化監(jiān)管的質(zhì)量，提高監(jiān)管的效果，防止異常情況的發(fā)生。在檢查工作中，堅持不放過任何一個關(guān)鍵節(jié)點，不放過任何一個異常數(shù)據(jù)，特別是突出對容易出現(xiàn)異常波動的數(shù)據(jù)和異常的情況進行重點檢查，深究產(chǎn)生異常的真實原因，制定防范異常的措施。

（二）全面跟蹤業(yè)務(wù)流程進行排查

我們首先是通過內(nèi)管系統(tǒng)與許可證系統(tǒng)、卷煙營銷物流系統(tǒng)的對接，實時收集有關(guān)業(yè)務(wù)

數(shù)據(jù)，對卷煙經(jīng)營全過程中各環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管，控制風(fēng)險；其次是關(guān)注重點熱點和敏感

問題。如針對貨源分配、地產(chǎn)卷煙和高檔卷煙分配比例等，加強對貨源供應(yīng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及

時發(fā)現(xiàn)緊俏煙銷售比例異常的情況，并對相關(guān)責(zé)任人進行處罰，確保了貨源公平、公正、公

開投放分配給零售戶，維護了正常的經(jīng)營秩序。再次是不斷適應(yīng)業(yè)務(wù)流程變化，重視發(fā)現(xiàn)不

規(guī)范經(jīng)營行為的新形式、新動向，調(diào)整監(jiān)管方式。如隨著按訂單供貨工作的深入開展，我們

就要通過信息手段有效地排查相同銀行帳號結(jié)算套取卷煙的違規(guī)行為。

（三）開展實地走訪調(diào)查進行排查

在開展監(jiān)管的過程中，我們發(fā)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料和表面情況確實難以反映真實的情況。因

此，對于一些無法從數(shù)據(jù)材料上反映事實真相的疑難問題，主要通過實地走訪、暗訪調(diào)查和

對實物和環(huán)境進行分析對比來得出結(jié)論，從而客觀、真實的查清疑難問題。通過實地走訪，充分調(diào)查，以事實為根據(jù)，保障了合法當(dāng)事人的權(quán)利，嚴(yán)懲了違規(guī)行為人。

二、始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢

（一）“卷煙上水平”是行業(yè)發(fā)展歷程中的重大變革。在這場必將震撼所有煙草人和全

社會的行業(yè)變革進程中，專賣體制是必須始終加強和鞏固的要點。卷煙打假是專賣體制賦予

行業(yè)的一把利刃，只有用好、用足、用活，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用、實現(xiàn)應(yīng)有的效果、達到應(yīng)

有的目標(biāo)。新時期的卷煙打假工作應(yīng)更加重視法制、更加重視和諧、更加重視深入。

政府領(lǐng)導(dǎo)打假是我們近年來卷煙打假工作的成功經(jīng)驗，也是“四個轉(zhuǎn)變”的核心所在。

為進一步推動卷煙打假工作的開展，繼續(xù)深化“四個轉(zhuǎn)變”，促進卷煙打假長效機制的落實，一是要積極向縣委縣政府匯報卷煙打假工作的開展情況，主動協(xié)調(diào)公、檢、法、工商、質(zhì)監(jiān)

等有關(guān)部門，不斷促進卷煙打假工作的落實。二是要通過召開專項工作會議，進一步細化公、檢、法、工商、煙草等各有關(guān)職能部門聯(lián)席會議、信息情況通報、案件磋商等工作機制。三

是各鎮(zhèn)、街道、村（居）委會嚴(yán)格履行責(zé)任職責(zé)，認真做好轄區(qū)內(nèi)的宣傳和防范工作，保證

卷煙打假長效機制的完善和有效執(zhí)行，為深入推進卷煙打假起到了積極的促進作用。

（二）加強法律法規(guī)宣傳，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是在走訪市場中，向零售戶宣

傳相關(guān)法律法規(guī)，并針對市場上出現(xiàn)的“調(diào)包煙”現(xiàn)象，向商戶介紹不法分子掉包的手段，提醒廣大商戶在經(jīng)營過程中提高警惕，預(yù)防此類現(xiàn)象的發(fā)生；二是利用電視新聞媒體播放煙草專賣法、相關(guān)法律法規(guī)以及舉報打假重獎的信息；三是利用“3.15”消費者維權(quán)日和“12.4”法制宣傳日，設(shè)立現(xiàn)場法律咨詢點，向前來咨詢的群眾耐心解答相關(guān)問題和介紹真假煙識別的知識，并出動宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛橫額、發(fā)放卷煙打假宣傳資料，向消費者和零售戶廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)。

通過多種形式的宣傳活動，得到了消費者和零售戶的理解和支持，也增強了煙草專賣管理的知名度，只有通過行之有效的工作，才能為“卷煙上水平”奠定可靠的市場基礎(chǔ)。

（三）進一步加強卷煙零售市場監(jiān)管

1、要充分發(fā)揮“12313”專用舉報電話的作用，重點加強對煙酒商店、娛樂場所等容易發(fā)生不規(guī)范經(jīng)營的零售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案，按照持證零售戶經(jīng)營業(yè)態(tài)、月均銷量、消費群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個性化的卷煙零售戶檔案，從而有針對性的對零售戶進行有效的監(jiān)管。卷煙零售戶個性化的檔案應(yīng)按以下幾點劃分：一是找出經(jīng)營業(yè)態(tài)為酒樓、賓館、歌舞廳、游戲廳、電話亭、加油站、風(fēng)景區(qū)等特殊零售戶，建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是找出具有卷煙批發(fā)嫌疑和存在違法經(jīng)營情況特征的持證零售戶，按違法經(jīng)營次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點監(jiān)管持證零售戶檔案”，對于違法經(jīng)營的持證零售戶，檔案中需要查明違法經(jīng)營的卷煙（雪茄煙）性質(zhì)、數(shù)量、品牌、來源以及處理情況；三是調(diào)查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營卷煙（雪茄煙）無證戶分布、外來無證戶籍貫情況，按季度編制轄區(qū)“卷煙無證經(jīng)營戶檔案”，詳細記錄經(jīng)營卷煙（雪茄煙）的品牌、進貨渠道、月均銷量，是否擺賣假煙、非煙、走私煙等情況。

2、加強與工商部門的聯(lián)合行動，繼續(xù)將清理整頓無證戶作為市場整治的重點。對無證經(jīng)營行為，應(yīng)及時向工商行政管理部門進行通報，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進行處理；對符合辦證條件的無證戶，要積極為其辦理煙草專賣零售許可證，將其納入專賣管理。

三、大力加強專賣隊伍建設(shè)

（一）深入推進專賣管理員職業(yè)技能鑒定工作

為進一步加強專賣隊伍建設(shè)，提升專賣管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，要深入推進技能鑒定培訓(xùn)工作。一是要成立專賣管理員崗位技能鑒定培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位的的一把手任組長，由一把手親自抓，親自進行思想整治教育，教育引導(dǎo)專賣人員更新思想觀念，切

實提高對自身崗位的認知度，從而正確認真對待專賣崗位技能考試。二是成立師資庫，選定已通過專賣管理員技能鑒定或者是本單位業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的同志擔(dān)任培訓(xùn)教員。三是為著力保障培訓(xùn)穩(wěn)步推進，要制定行之有效的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)課程表，采用自主復(fù)習(xí)和集中培訓(xùn)、晚上集中學(xué)習(xí)、舉行模擬考試相結(jié)合的方式，合理安排培訓(xùn)時間，處理好工學(xué)矛盾，并合理有序安排考試的人員參加省、市局舉辦的鑒定培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。

（二）加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

提高自身綜合素質(zhì)不是一朝一夕，一蹴而就的事情，是一個日積月累的過程。我們要時刻融入到日常工作和生活中，多觀察，多鉆研，多工作，只有在工作中才能切實提高自身的能力；多反省，多總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)自身的不足，總結(jié)提高自身的能力和水平；多溝通，多交流，從言談舉止中汲取可學(xué)之處，做一名能學(xué)、會學(xué)、能干、會干的煙草員工。行業(yè)為我們每一位員工提供了良好的工作環(huán)境和工作平臺，我們更要積極行動起來，樹立責(zé)任意識，在弘揚愛崗敬業(yè)精神上提高執(zhí)行力；強化大局意識，在弘揚集體榮譽感上提高執(zhí)行力；強化服務(wù)意識，在弘揚宗旨觀念上提高執(zhí)行力，為實現(xiàn)行業(yè)“卷煙上水平”而努力。

四、深入開展創(chuàng)優(yōu)工作

2009年，國家煙草專賣局號召開展了創(chuàng)建全國優(yōu)秀基層煙草專賣局活動，我們要以次為契機，嚴(yán)格按照國家局、省局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局考核驗收評分標(biāo)準(zhǔn)，抓好逐項細化落實，切實加強創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓專賣隊伍的建設(shè)、文化建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管和證件管理等工作，要加強規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營，要加強教育培訓(xùn)，令專賣管理人員整體素質(zhì)不斷提高，隊伍建設(shè)不斷加強，文化建設(shè)和服務(wù)水平不斷提升，市場不斷凈化，企業(yè)效益不斷提高，從而為“卷煙上水平”工作打下堅實的基礎(chǔ)。

專賣管理是“卷煙上水平”的內(nèi)涵所在，“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀賦予我們責(zé)任和力量，讓我們?yōu)閷崿F(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)作出應(yīng)有的努力。

第三篇：淺論卷煙上水平

淺論卷煙上水平
毛澤東同志講過“人是要有一點精神的”。精神狀態(tài)不好，難出 戰(zhàn)斗力。姜成康局長多次強調(diào)要始終保持良好的精神狀態(tài)，以奮發(fā)有 為的精神狀態(tài)，全身心投入到“卷煙上水平”的各項工作中。奮發(fā)有 為的工作狀態(tài)就是滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神 狀態(tài)?！耙蝗f年太久，只爭朝夕”，“卷煙上水平” “等不得”、“慢不得”、“坐不得”，在控?zé)熀袈暩邼q的今天，國內(nèi)、國際經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻的背 景下，卷煙上水平，有著不同尋常的難度和壓力。如何破解這一難題，化解壓力，變壓力為動力，這需要我們有信心，有思路，有舉措，有 實效?！熬頍熒纤健弊鳛橹袊鵁煵菪袠I(yè) 2011 年的重點任務(wù)之一，如何采取有效措施，圓滿完成這項目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)整個行業(yè)經(jīng)濟運行 質(zhì)量能否持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)“兩個至上”共同價值觀的落實。技術(shù)創(chuàng)新是卷煙上水平的技術(shù)保障。沒有技術(shù)進步，卷煙上水平就會缺乏后勁，就很難持久。技術(shù)創(chuàng)新需要圍繞“兩個至上”的行業(yè) 共同價值觀。新工藝，新技術(shù)，可以為國家減少支出，增加收入，為 消費者奉獻低危害高享受的滿意產(chǎn)品。卷煙上水平的主要評判標(biāo)準(zhǔn)主 要表現(xiàn)為卷煙結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、檔次持續(xù)提升、價格保持穩(wěn)定、銷量穩(wěn) 定增長。實現(xiàn)卷煙上水平，關(guān)鍵是要把握以下幾個關(guān)鍵點：

一、加強工商協(xié)同

加強工商協(xié)同營銷體系建設(shè)是完善行業(yè)營銷體系，形成行業(yè)體制 優(yōu)勢的客觀要求；是深化訂單供貨改革，打造完整卷煙供應(yīng)鏈的必由 之路；是優(yōu)化行業(yè)資源配置，提高營銷效率的有效手段。國家局姜成 康局長在 2008 年工商協(xié)同營銷現(xiàn)場會暨全國卷煙銷售工作會議上的 重要講話中明確提出“準(zhǔn)確定位、有機對接、突出品牌、全面提升” 的要求，為深入開展工商協(xié)同營銷工作指明了方向。

二、要準(zhǔn)確定位 在專賣體制下，商業(yè)企業(yè)最核心的問題就是服務(wù)。離開了 “服務(wù)”，商業(yè)企業(yè)的行為就容易扭曲，就失去了生存的基礎(chǔ)和存在 的必要。商業(yè)企業(yè)要把服務(wù)作為中心任務(wù)，通過為零售客戶、工業(yè)企 業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來培育品牌、保證供應(yīng)、滿足消費。

三、要有機對接 工商雙方要細化對接方式，完善對接流程，明確對接內(nèi)容，實現(xiàn) 雙方的有機對接。要實現(xiàn)市場基礎(chǔ)、經(jīng)營、零售客戶基礎(chǔ)、消費和消 費行為、品牌培育和經(jīng)營等信息的有機對接；要實現(xiàn)市場分析的有機 對接；要實現(xiàn)貨源組織的有機對接。要突出品牌。這是工商協(xié)同營銷 最核心的問題，也是有機對接的關(guān)鍵。工商雙方要完善品牌培育規(guī)劃，發(fā)揮品牌培育合力，促進重點骨干品

牌健康成長。

四、要全面提升 工商協(xié)同營銷的最終目的是全面提升市場營銷水平。要提升分析 市場、把握市場、尊重市場、服務(wù)市場的水平。

五、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能是實現(xiàn)卷煙上水平的有力支撐

近幾年來，商業(yè)企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，不斷深化卷煙營銷模式 的創(chuàng)新改革，電話訂貨逐漸轉(zhuǎn)換為網(wǎng)上訂貨與配貨，電子結(jié)算，現(xiàn)代 物流為主要特征的現(xiàn)代流通模式轉(zhuǎn)變，為卷煙經(jīng)營上水平提供了有力 支撐。

堅定發(fā)展信心是實現(xiàn)卷煙上水平的思想基礎(chǔ)

古人云：“思所以危則安矣”、“事不避難，知難不難”。面對 嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，恐慌只會引起多米諾骨牌效應(yīng)。只有堅定信心，從 容應(yīng)對，客觀冷靜辯證地思考“?！迸c“機”，才能“?！敝袑?“機”，化“?！睘椤皺C”。對于煙草商業(yè)企業(yè)來說，既要看到金融 危機使煙草消費心理趨于保守，個人消費能力開始減弱，卷煙銷量增 速呈逐季下降，一類卷煙增幅明顯趨緩；隨著《煙草控制框架公約》 全面履行，卷煙經(jīng)營經(jīng)營環(huán)境將會發(fā)生較大變化，面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)； 在較高水平上實現(xiàn)稅利穩(wěn)定增長難度加大等一系列不利條件，更要看 到中央為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展所實施的積極財政政策和適度寬松 的貨幣政策，出臺了拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長的一系列措施和總額達 4 萬億的投資計劃，對提高居民收入和刺激消費將起到積極的作用； 通過近年來深化以市場為取向的內(nèi)部改革，商業(yè)企業(yè)綜合實力和競爭 意識明顯增強，體制機制不斷完善，市場營銷主體地位逐步確立，企 業(yè)適應(yīng)市場的能力明顯提高；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資 源配置效率明顯提高；現(xiàn)代流通和服務(wù)客戶水平日益提高，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

不斷夯實，抗風(fēng)險能力顯著提高等諸多有利因素。發(fā)展離不開信心的 支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅決貫徹落實國家局的決策部署，辯證理性看待發(fā)展形勢，堅定發(fā)展信心，積極主動應(yīng)對，扎實工作，趨利避害，變壓力為動力，就能實現(xiàn)卷煙經(jīng)營更高水平的發(fā)展。

第四篇：不斷提升專賣管理水平為卷煙上水平保駕護航

不斷提升專賣管理水平

為卷煙上水平保駕護航

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：大家好！

很高興能和大家一起探討卷煙上水平這個話題，今天我要演講的題目是《不斷提升專賣管理水平為卷煙上水平保駕護航》。

國家局姜成康局長立足煙草行業(yè)科學(xué)發(fā)展，高瞻遠矚，審時度勢，提出了把“卷煙上水平”作為當(dāng)前和今后一個時期的主要工作任務(wù)。是國家局著眼行業(yè)未來發(fā)展、積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)作出的科學(xué)決策?！熬頍熒纤健眱?nèi)涵豐富，囊括了行業(yè)的方方面面，牽動著行業(yè)的上上下下。作為基層專賣人員，我可以清晰的感覺到，專賣部門在卷煙上水平這一戰(zhàn)略工程中，擔(dān)負著重要的保障力量，這就要求我們必須結(jié)合實際，從市場管理、內(nèi)部監(jiān)管和隊伍建設(shè)等方面工作出發(fā)，發(fā)揚“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實、狀態(tài)要好”的良好作風(fēng)，保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的精神狀態(tài)，推動專賣管理工作再上水平，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻。

首先，提高卷煙市場監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，保障卷煙上水平

隨著營銷網(wǎng)建工作的不斷深入，卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)日趨成熟，專賣管理工作重點就是為卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)保駕護航，保障現(xiàn)有卷煙網(wǎng)絡(luò)正常運行。那么我們就必須要了解卷煙市場的發(fā)展需要，充分發(fā)揮專賣職能作用，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)鞏固卷煙市場的管理工作成果，全力建設(shè)一個潔凈的卷煙市場環(huán)境。首先，加大市場巡查力度，有效打擊“假、私、非”煙，尤其加大對銷售非法卷煙的上線打擊力度。針對

出現(xiàn)的問題、新情況、創(chuàng)新執(zhí)法手段，時刻掌握打擊主動權(quán)，增強打擊效果。針對蚌埠市區(qū)高端市場特點，對高檔樓堂館所符合辦證條件，又有意銷售卷煙的零售戶要積極納入到專賣管理范疇之中，為卷煙上平夯實市場管理基礎(chǔ)。其次，充分發(fā)揮信息監(jiān)控點作用。進一步探索激發(fā)信息監(jiān)控點作用發(fā)揮，從提報案件質(zhì)量，收集市場信息等方面不斷加強，進一步提升信息監(jiān)控點實效性，拓寬信息監(jiān)控點工作思路，為卷煙上水平奠定市場基礎(chǔ)。

其次，繼續(xù)提高專賣隊伍素質(zhì)，為“卷煙上水平”提高堅實的人才基礎(chǔ)

卷煙上水平的實現(xiàn)和穩(wěn)定發(fā)展，離不開專賣隊伍的努力，在新的形勢下。對專賣管理人員的素質(zhì)要求將會越來越高。這就需要我們更加緊密地結(jié)合行業(yè)改革的實際情況，繼續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，造就一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊伍。

提高專賣人員自身綜合素質(zhì)不是一朝一夕，一蹴而就的事情，是一個日積月累的過程。我們要時刻融入到日常工作和生活中，多觀察，多鉆研，多工作，只有在工作中才能切實提高自身的能力；多反省，多總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)自身的不足，總結(jié)提高自身的能力和水平；多溝通，多交流，從言談舉止中汲取可學(xué)之處，做一名能學(xué)、會學(xué)、能干、會干的煙草員工。行業(yè)為我們每一位員工提供了良好的工作環(huán)境和工作平臺，我們更要積極行動起來，樹立責(zé)任意識，在弘揚愛崗敬業(yè)精神上提高執(zhí)行力；強化大局意識，在弘揚集體榮譽感上提高執(zhí)行力；強化服務(wù)意識，在弘揚宗旨觀念上提高執(zhí)行力，為實現(xiàn)行業(yè)“卷煙上水平”而努力。

再次，加大內(nèi)部專賣監(jiān)督管理，打造嚴(yán)格行業(yè)形象

嚴(yán)格規(guī)范是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線，越是在跨越式發(fā)展時期，越是要重視規(guī)范運行、嚴(yán)格管理。內(nèi)部監(jiān)管是保持規(guī)范運行的重要步驟，必須矢志不渝地堅持和完善。首先我們落實檢查制度尋找異常情況。在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中要認真貫徹落實內(nèi)管各項檢查制度既是《工作規(guī)范》的要求，也是及時發(fā)現(xiàn)問題，防范不規(guī)范行為發(fā)生的有效途徑，我們在規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管過程中主要是通過落實日常檢查、定期檢查和重點檢查等制度規(guī)定，進一步強化監(jiān)管的質(zhì)量，提高監(jiān)管的效果，防止異常情況的發(fā)生。在檢查工作中，堅持不放過任何一個關(guān)鍵節(jié)點，不放過任何一個異常數(shù)據(jù)，特別是突出對容易出現(xiàn)異常波動的數(shù)據(jù)和異常的情況進行重點檢查，深究產(chǎn)生異常的真實原因，制定防范異常的措施。其次我們要關(guān)注重點熱點和敏感問題。如針對貨源分配、地產(chǎn)卷煙和高檔卷煙分配比例等，加強對貨源供應(yīng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)緊俏煙銷售比例異常的情況，并對相關(guān)責(zé)任人進行處罰，確保了貨源公平、公正、公開投放分配給零售戶，維護了正常的經(jīng)營秩序。

我們應(yīng)該深入領(lǐng)會“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)的根本目的，立足本職崗位，努力提高個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提升各項基礎(chǔ)工作，從市場管理、內(nèi)部監(jiān)管和隊伍建設(shè)等方面進行不斷的探索，推動專賣管理水平的提高。為卷煙上水平這以戰(zhàn)略任務(wù)的順利實施保駕護航。

第五篇：專賣管理工作與卷煙上水平關(guān)系的探討

專賣管理工作與卷煙上水平關(guān)系的探討

【摘要】隨著煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，專賣管理工作在我國煙草行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，是行業(yè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展的法律保證。但在新的時代背景下，煙草行業(yè)不斷改革和創(chuàng)新，專賣管理工作滯后已經(jīng)不適應(yīng)煙草行業(yè)的發(fā)展要求，嚴(yán)重制約整個行業(yè)的進一步擴大。此時，中國煙草行業(yè)要實現(xiàn)卷煙上水平，必須進一步加強拓寬專賣管理工作，為卷煙上水平提供強有力的法律保障。

【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè)；專賣管理；卷煙上水平

引言

由于煙草產(chǎn)品的特有性質(zhì)，國家實行了煙草專賣管理制度，煙草專賣本質(zhì)是一種壟斷的法規(guī)模式，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，垂直管理，專賣專營的管理制度，通過專賣法有效規(guī)范卷煙市場環(huán)境，我國煙草行業(yè)為國家財政積累做出了積極貢獻，這些成績的取得都歸功于專賣管理體制，但在新的形勢下，專賣管理體制自身也存在缺陷，隨著我國加入WTO，特別是簽署《煙草控制框架公約》之后，在新的形勢下中國煙草行業(yè)如何鞏固國內(nèi)市場并積極參與國際市場的競爭成為煙草行業(yè)必須要解決的問題，因此國家局從我國實際出發(fā)，預(yù)見性的把“卷煙上水平”作為我國煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重要任務(wù)，具有化時代的意義。本文結(jié)合實際對煙草專賣管理體制與卷煙上水平之間的關(guān)系做幾點分析。

一、實行專賣管理的必要性

煙草專賣有利于充分利用資源，減少資源浪費，有利于滿足消費需求和減少卷煙有害成分，國家通過對煙草生產(chǎn)經(jīng)營的有效控制、對卷煙市場秩序的強有力監(jiān)管，有效遏制假、非、私卷煙進入我國市場，從一定程度上保護國家利益和消費者利益，使“兩個至上”的共同價值觀得到了充分的詮釋。

國務(wù)院對于建立國家煙草專賣制度的評價為：煙草專賣制度是一項重要的改革，也是是成功的改革。我國推行煙草專賣制度20多年來，已經(jīng)取得了巨大成功。1992至2001年，我國煙草市場銷量由1608萬箱增加到3397萬箱；工商利稅從98億元上升到1150億元；2009年，全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利共1600多億元，同時煙草專賣有效保住我國大部分國內(nèi)市場，煙草專賣制度功不可沒。

二、卷煙上水平的內(nèi)涵和意義

（一）卷煙上水平的內(nèi)涵

“卷煙上水平”包括品牌發(fā)展、原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷和基礎(chǔ)管理上水平五個方面。實現(xiàn)卷煙上水平，是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，優(yōu)化煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)升級，提升品牌價值，提高企業(yè)核心競爭力及行業(yè)整體競爭實力的迫切需要。

（二）卷煙上水平的重要意義

“卷煙上水平”是行業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的基本方針和戰(zhàn)略，2010年1月19日，國家局黨組作的工作報告明確把去年提出的“卷煙上水平”確定為全行業(yè)的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)。報告還明確提出了卷煙品牌“532”發(fā)展規(guī)劃和銷售收入“461”的目標(biāo)，即要爭取用五年或更長一段的時間，著力培育2個年產(chǎn)量500萬箱、3個300萬箱、5個200萬箱的卷煙品牌，培育6個400億以上，4個600億元、1個1000億元以上銷售收入的卷煙品牌。這是中國煙草未來的發(fā)展藍圖。中國煙草要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，需要我們?nèi)嫔羁汤斫饩頍熒纤降闹匾饬x。

卷煙上水平，是國家局黨組根據(jù)中國煙草行業(yè)的實際深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要提出來的，是堅定不移貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在煙草行業(yè)的具體化。只有全面推進卷煙上水平，才能應(yīng)對全球控?zé)煼礋熇顺?，卷煙上水平是煙草行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求，是貫徹落實“兩個至上”的必然選擇。

三、卷煙上水平與專賣管理工作的關(guān)系分析

在“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)中，專賣管理始終是重要保障、基礎(chǔ)力量，沒有專賣管理的保駕護航，卷煙上水平工作將難于推進。

（一）“卷煙上水平”貫穿專賣管理的過程

品牌發(fā)展上水平，是實現(xiàn)卷煙上水平的集中體現(xiàn)，要求滿足消費者需要，明確市場定位，提升競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造品牌價值，實現(xiàn)“兩個跨越”，每個要求的特征都離不開對市場的嚴(yán)格管控。原料保障上水平，好的卷煙產(chǎn)品離不開好的生產(chǎn)原料，這就需要提高煙葉資源配置水平，強化煙葉質(zhì)量管理，切實提高煙葉的質(zhì)量，加強監(jiān)督檢查，狠抓煙葉等級質(zhì)量管理。這離不開專賣對生產(chǎn)秩序的監(jiān)管。技術(shù)創(chuàng)新上水平，關(guān)鍵在于培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊伍，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技支撐作用，要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，杰出的創(chuàng)新人才是實現(xiàn)自主創(chuàng)新的核心，要加強創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。但在人才的培養(yǎng)上沒有完善的專賣管理監(jiān)督和考核，技術(shù)創(chuàng)新難于實現(xiàn)。市場營銷上水平需要公開、正常、有效的卷煙市場環(huán)境；專賣要加強市場監(jiān)管、強化內(nèi)部監(jiān)管的職責(zé)?；A(chǔ)管理上水要以“打牢基礎(chǔ)、強化功能、提升素質(zhì)、增強活力”為著眼點，夯實基礎(chǔ)管理，提升管理水平，嚴(yán)格按照貫標(biāo)工作要求，完善對標(biāo)工作指標(biāo)體系。這需要專賣部門出實際處罰，持續(xù)推動專賣基層基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）專賣管理是“卷煙上水平”的有力保障。

“卷煙上水平”是我國煙草行業(yè)發(fā)展過程中的一項重大改革，專賣管理也要順應(yīng)形勢，不斷鞏固和完善專賣管理體制，嚴(yán)守執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、明確執(zhí)法目標(biāo)、嚴(yán)整違法行為，實現(xiàn)專賣執(zhí)法工作法制化管理。同時加大對違法販賣卷煙的處罰力度，不留一絲死角，凡是冒頭就打，決不姑息。以維護市場正常秩序的原則為目標(biāo)，為卷煙上水平提供強有力的法律保障，專賣管理工作狠抓落實到位，才能有效凈化卷煙市場，才能為“卷煙上水平”的快速發(fā)展掃清障礙。

（三）專賣管理是“卷煙上水平”的外動力。

嚴(yán)格規(guī)范是煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線，我國煙草行業(yè)正處于改革發(fā)展的重要時期，要重視規(guī)范運行、嚴(yán)格管理對促進卷煙上水平的積極作用，各專賣部門要充分認識到專賣工作在卷煙上水平任務(wù)中的地位，調(diào)動專賣部門工作的積極性。沒有專賣管理的外部監(jiān)管，就難于保障卷煙上水平工作的正常秩序，因此，要牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法觀念，加強自律意識，嚴(yán)格執(zhí)行專賣管理各項規(guī)章制度。給予內(nèi)部監(jiān)管部門開展工作的足夠空間、政策支持和保障制度，細化內(nèi)部監(jiān)管方式，拓寬內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管渠道。

四、圍繞“卷煙上水平”加強專賣管理工作

（一）加強專賣內(nèi)管，提升監(jiān)管水平

要建立專賣內(nèi)管長效機制，構(gòu)建以內(nèi)管促自律的工作格局，切實提高自律能力和水平，要認真落實國家局《關(guān)于切實發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制作用的意見》，充分調(diào)動員工學(xué)習(xí)的積極性和主動性，有效發(fā)揮專賣內(nèi)管長效機制的作用。一要進一步加強機構(gòu)建設(shè)。注重開展專題學(xué)習(xí)交流與研討，共同學(xué)習(xí)和交流，互相促進，努力打造一支專業(yè)化、專職化、懂業(yè)務(wù)、善監(jiān)管的高素質(zhì)專賣內(nèi)管隊伍。二要進一步完善制度機制。認真總結(jié)前期專賣內(nèi)管長效機制運行情況，分析存在的問題，消除監(jiān)管不到位情況。三要進一步提高執(zhí)行力。內(nèi)部監(jiān)管要以“兩個至上”為宗旨。分管領(lǐng)導(dǎo)要做到以身作則，嚴(yán)要求，充分發(fā)揮各部門領(lǐng)導(dǎo)工作積極性，提升工作執(zhí)行力。四要加強內(nèi)部部門之間的協(xié)調(diào)溝通，借助系統(tǒng)信息化優(yōu)勢，擴大信息來源的收集寬度，充分發(fā)揮實地調(diào)查，邏輯分析優(yōu)勢，真正件內(nèi)部監(jiān)管工作落到實處。

（二）加強市場監(jiān)管體系，維護市場秩序

首先，建立健全完善的市場監(jiān)管體系，增強監(jiān)管能力，加強監(jiān)督，同時建立完整的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，把市場監(jiān)管納入到考核中，明確責(zé)任；其次，拓寬市場信息渠道，加強三員之間的溝通和協(xié)調(diào)，即市場管理員、客戶經(jīng)理、配送員之間要進一步協(xié)調(diào)，拓寬市場信息收集面，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，充分發(fā)揮調(diào)動客戶經(jīng)理、配送員、市管員的工作積極性，三員之間互相監(jiān)督，互相借鑒和提高，使其同時具備營銷、專賣工作技能，戶經(jīng)理、配送員在日常工作中，留心觀察零售戶是否有違法行為，并了解零售戶對專管員工作有什么要求，并填寫零售戶信息反饋單，及時反饋到稽查隊，能夠臨時解決的問題，要及時的幫助客戶解決。三，發(fā)揮自律小組建設(shè)在日常監(jiān)管及案件查處過程中的作用。四，加強對市場銷售情況的分析，關(guān)注零售戶卷煙銷售過程中的異常情況，帶著問題走市場，提高監(jiān)管的針對性和有效性。

五、按照卷煙市場合理化布局工作要求，嚴(yán)格審查辦證條件、辦證程序；

六、推進煙草專賣管理信息化，提升專賣管理水平。

（三）開展卷煙打假專項斗爭，建立打假長效機制

由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制、專賣法律體系不夠健全，給少數(shù)違法經(jīng)營者可乘之機。假冒卷煙嚴(yán)重威脅到全國性卷煙品牌的形成和成長，因此應(yīng)做如下幾點（1）煙草行業(yè)應(yīng)大力開展打假行為，嚴(yán)格實施打假任務(wù)考核制度。各煙草部門要把工作重點往前移，對打假工作實行終端化管理，對分管人員實行分片包干，責(zé)職到人，細化工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。同時，聯(lián)合公安、工商等部門建立長期的打假機制，把打假工作當(dāng)作一項長期而艱巨的任務(wù)來抓（2）攘外必先安內(nèi)。先加強行業(yè)內(nèi)部專賣管理。嚴(yán)禁卷煙體外循環(huán)、拆單分攤、非正常渠道采購卷煙等行為的發(fā)生。

（四）加強專賣隊伍建設(shè)，確保行政執(zhí)法上新水平。

要提高專賣隊伍的依法行政水平，就必須擁有一批具有高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)技能的專業(yè)人才，因此要做到幾點：（1）嚴(yán)把人才選拔關(guān)。接收高素質(zhì)人員進入專賣隊伍，專賣人員通過自學(xué)提升業(yè)務(wù)技能水平和文化素質(zhì)（2）加大培訓(xùn)力度，加強對專賣管理執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育，提高整體素質(zhì)。通過煙草專賣管理員崗位技能鑒定，提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度；（3）加強煙草專賣管理人員政治理論學(xué)習(xí)，提高法制觀念、服務(wù)觀念和服務(wù)觀念，確保專賣執(zhí)法、嚴(yán)肅、廉潔、公正、文明；（4）按照從嚴(yán)治政的要求，規(guī)范專賣人員依法行政的執(zhí)法行為，做到執(zhí)法公正、依法辦事、執(zhí)法文明，維護專賣法制度的權(quán)威性；（5）執(zhí)法人員在工作過程中要勤于思考，用于創(chuàng)新，正確理解法律程序的每個環(huán)節(jié)，不斷完善專賣法制度，為更好的服務(wù)“卷煙上水平”提供政策支持。

參考文獻：

[1]蔣海巖.中國煙草專賣制度的變遷研究，2005，4

[2]程永照.論“卷煙上水平”的重要意義, 煙草在線，2005,4

[3]楊鵬.淺談“卷煙上水平”大背景下的專賣管理工作, 煙草在線，2010,7

[4] 李發(fā)敏.新時期煙草專賣管理體制改革之我見 中國煙草網(wǎng)，2010，5

[5] http:///13gzbg/03dybg/20081123/77498_2.htm，《**縣農(nóng)村卷煙市場專賣管理現(xiàn)狀調(diào)查及問題對策》