第一篇：卷煙上水平之市場監(jiān)管.

33煙草專賣局(公司 市場管理上水平實施意見（送審稿）

專賣監(jiān)管上水平是實現(xiàn)“卷煙上水平”的基礎(chǔ)。為貫徹省局和市局（公司）“卷煙上水平”規(guī)劃，推進(jìn)專賣管理上水平工作有效開展，為“卷煙上水平”營造公平競爭的市場環(huán)境，為我市煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航，結(jié)合我市專賣管理工作實際，就“市場管理上水平”提出以下實施意見。

一、基本情況

“十一五”以來，全市專賣管理工作，堅持和維護(hù)專賣制度不動搖，嚴(yán)格履行“監(jiān)督、管理、查處、服務(wù)”專賣職能，內(nèi)管外打并重，管理服務(wù)并舉，以保持行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展為第一要務(wù)，以加強市場監(jiān)管為抓手；以聯(lián)合開展卷煙打假為己任，以規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營為關(guān)鍵；以提升隊伍整體素質(zhì)為契機，不斷完善管理制度，不斷優(yōu)化管理方法，不斷提高管理水平，使全市專賣管理工作在“十一五”期間，實現(xiàn)了市場狀況由初步治理向平穩(wěn)有序；內(nèi)部監(jiān)管由運行不暢向規(guī)范自律；隊伍建設(shè)由基礎(chǔ)管理向整體提升；終端客戶由各自為政向同心協(xié)力的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了卷煙市場秩序穩(wěn)定和行業(yè)發(fā)展，為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的33煙草奠定了堅實基礎(chǔ)。

1、強化職能，市場監(jiān)管不斷創(chuàng)新。

十一五期間，全市始終堅持“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”方針，緊抓重點市場、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，按照“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效率、降低執(zhí)法成本;構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)終端，努力實現(xiàn)‘共建、共御、共贏’的卷煙市場氛圍”這個主題，深入開展卷

煙市場監(jiān)管，充分發(fā)揮自律小組功能，加強法律法規(guī)宣傳教育，截止2010年底，全市共有零售戶自律小組480個，共開展教育培訓(xùn)56次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)12000余人次，為卷煙市場管理從“監(jiān)管服務(wù)型”成功過渡為“服務(wù)監(jiān)管型”奠定扎實基礎(chǔ)。2010年，“三級九檔”市場管理新模式的產(chǎn)生，使市場監(jiān)管工作在總結(jié)過去五年優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，達(dá)到了質(zhì)的飛躍，通過細(xì)分市場、細(xì)分零售戶、細(xì)分執(zhí)法崗位，進(jìn)一步加強了市場管理的有效性和針對性，節(jié)約了執(zhí)法成本，提升了監(jiān)管效能。

2、聯(lián)合協(xié)作，卷煙打假成果顯著

“十一五”期間，全市積極與公、檢、法、工商部門配合，充分發(fā)揮聯(lián)合打假的強大威力，始終保持高壓態(tài)勢，以“端窩點、打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、控終端”為重點，多層次、全方位打擊卷煙制售假、走私等違法犯罪活動。2005年至2010年，共查獲各類涉煙案件aaa起，其中真煙案件aaa起，假煙案件aaa起，搗毀100萬元以上的網(wǎng)絡(luò)aaa個，涉案卷煙共aaa件，其中真煙aaa件，假煙aaa件，查獲非法煙葉aaa擔(dān)，罰沒收入共計172.08萬元。刑拘共，判刑。這期間共制做宣傳標(biāo)語1540幅，召開了一次對涉煙違法犯罪人員的公判大會，舉行了兩次大型的公開銷毀假煙大會。

3、“三嚴(yán)”管理，隊伍素質(zhì)明顯提升。

“十一五”期間，全市高度重視隊伍建設(shè)，不斷加強思想道德素質(zhì)建設(shè)和專賣執(zhí)法作風(fēng)形象建設(shè)，始終堅持按照“三嚴(yán)”原則，嚴(yán)帶隊伍，嚴(yán)管隊伍，嚴(yán)考隊伍，使專賣執(zhí)法隊伍從過去的打打殺殺向能文能武，高效便民，文明執(zhí)法，樹立形象方面轉(zhuǎn)變。通過以考促學(xué)、以德育人、以干提能，不斷提高思想認(rèn)識，提高工作效率，提高執(zhí)法水平，相繼組織大型培訓(xùn)20次，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)到950人次，并自09年以來，陸續(xù)組織執(zhí)法人員參加技能鑒定，截止目前共有175人次參加鑒定，通過人數(shù)達(dá)121人，通過率達(dá)69%，處于全省前列，進(jìn)一步提升了專賣執(zhí)法隊伍綜合實力。

4、完善體系，內(nèi)部環(huán)境有序規(guī)范。

“十一五”期間，不斷增強內(nèi)管意識，深入開展內(nèi)管定期檢查，落實信息化監(jiān)管平臺，完善長效工作機制，內(nèi)部監(jiān)管體系不斷完善。監(jiān)管任務(wù)與職責(zé)、流程明確。相繼制訂了《專賣內(nèi)管卷煙營銷同級監(jiān)督工作流程》、《報廢煙草專賣品監(jiān)督銷毀工作流程》、《卷煙生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管流程》等8個流程，完善相關(guān)制度18個，建立了一套比較完整的專賣內(nèi)管工作規(guī)范，明確了市縣兩級專賣內(nèi)管工作職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究，解決了誰來管、管什么、怎么管、負(fù)什么責(zé)任的問題，嚴(yán)肅了行業(yè)紀(jì)律，全市行業(yè)自律意識明顯增強，“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯規(guī)范。

“十一五”期間，全市專賣管理工作取得了一定成績，但是依然存在一些亟待解決的問題。一是創(chuàng)新市場監(jiān)管不夠深入，監(jiān)管水平有待進(jìn)一步提高；二是違法行為的隱蔽性和違法手段的先進(jìn)性使得專賣打假打私的難度進(jìn)一步加大；三是內(nèi)部監(jiān)管工作認(rèn)識不足，自律能力、監(jiān)管能力有待提高。四是專賣人員素質(zhì)參差不齊，專賣隊伍建設(shè)有待加強。

二、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

全市專賣管理工作總體思路是：深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的行業(yè)管理體制，牢固樹立專賣管理是行業(yè)各項工作基石的意識，從轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新管理、規(guī)范行為、提升效能入手，以市場凈化為基礎(chǔ)，以規(guī)范經(jīng)營為目的，以創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局為契機，以創(chuàng)新管理為手段，以隊伍建設(shè)為保障，推動專賣管理工作取得新成效。按照總體思路，制定以下目標(biāo)：

1、卷煙市場監(jiān)管：落地銷售達(dá)100%，落戶銷售達(dá)100%，無證經(jīng)營有效控制，非法卷煙流動得到有效治理，暗中銷售假煙行為基本滅絕，保證市場凈化率在98%以上。

2、卷煙打假打私：互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動得到有效監(jiān)控，全面完成上級下達(dá)的各項卷煙打假打私任務(wù)。

3、專賣內(nèi)部監(jiān)管：流程清晰，制度完善，操作規(guī)范，執(zhí)行到位，網(wǎng)上監(jiān)管預(yù)警處理率達(dá)到95%以上，發(fā)現(xiàn)問題核查率達(dá)到100%，全市行業(yè)內(nèi)部煙草生產(chǎn)經(jīng)營無重大違規(guī)違法行為發(fā)生。

三、保障措施

1、實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，提高市場控制力。

一是深化市場監(jiān)管分類管理工作。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定市場監(jiān)管評價及監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)流程，完善監(jiān)管創(chuàng)新激勵機制，將注重頻率的監(jiān)管方式向注重效率的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，提高對零售終端市場監(jiān)管的針對性和有效性。積極探索專賣管理新模式，運用信息技術(shù)，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管的數(shù)字化模式，建立系統(tǒng)化、數(shù)字化、信息化的專賣管理體系。

二是構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管長效機制。積極推動當(dāng)?shù)卣畬⒕頍熓袌銮謇碚D工作走向常態(tài)化和制度化，定期組織開展卷煙市場清理整頓專項行動，嚴(yán)厲打擊“假、私、非”銷售行為、名煙名酒店等特殊經(jīng)營場所非法經(jīng)營煙草專賣品行為、無證經(jīng)營煙草專賣品行為、利用物流非法運輸分銷假煙行為、非法過境煙葉行為等涉煙違法犯罪行為。

三是建立規(guī)范有序的日常監(jiān)管體系。按照突擊檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，清理整頓與信息收集相結(jié)合，聯(lián)合檢查與部門檢查相結(jié)合，市場日常監(jiān)管與“打假破網(wǎng)”相結(jié)合的原則，加大市場監(jiān)管力度。深入開展轄區(qū)卷煙零售戶自律小組建設(shè)，抓好與自律小組銜接平臺制度的建設(shè)，充分發(fā)揮平臺作用，加大檢查考核力度，增強日常監(jiān)管實效。

2、保持高壓態(tài)勢，凈化卷煙市場。

一是完善協(xié)作機制，加大打假合力。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，落實打假聯(lián)席會議制度，加大打假破網(wǎng)的追刑力度；通過與交警、公路部門的協(xié)作機制，加強對煙葉非法流通的堵截；通過與交通運輸部門的協(xié)作機制，加強對物流涉煙活動的監(jiān)管；通過與公安、工商部門的協(xié)作機制，有效打擊名煙名酒店售假和無證經(jīng)營行為；通過與公安、工商、通信管理部門的協(xié)作機制，有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營卷煙；通過與當(dāng)?shù)卣块T的協(xié)作機制，強化對煙葉出境、走私卷煙的打擊力度。

二是建立“信息共享、線索移交、串并案件”打假機制，上下結(jié)合、標(biāo)本兼治、多管齊下、綜合治理，注重線索情報收集，健全打假信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用專管員、客戶經(jīng)理、送貨員和零售戶等信息資源，拓展信息渠道，廣泛收集案件線索。建立卷煙零售戶信息庫、無證經(jīng)營信息庫、運輸企業(yè)信息庫、涉煙違法人員信息庫和歷史案件信息庫。加強人員、信息等方面互動，保障打假信息渠道暢通.在已建立跨區(qū)域協(xié)作機制的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建跨區(qū)域?qū)W習(xí)交流、信息互通、案件移交、聯(lián)動辦案等機制，重點在案件中挖掘新線索，在有價值的線索上尋求大案要案的突破。

三是提高案件經(jīng)營能力。要高度關(guān)注市場違法違規(guī)變化趨勢，進(jìn)一步夯實打假打私工作任務(wù)，積極推動打假打私工作

由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。堅持“見物見人、見人見網(wǎng)，以煙找人、以人找網(wǎng)”，做到一案一分析、一案一交流、一案一總結(jié)，不斷提高專賣人員案件經(jīng)營能力，做到善于從零星查獲的案件中尋找線索，對無價值的線索露頭就打，對有價值的線索，先經(jīng)營后打擊，對市場查到的違法煙草制品，要積極向上游延伸辦案，追蹤流向及來源，追查源頭，擴大打假打私成果。

3、深化內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營。

一是不斷完善長效監(jiān)督機制。堅持“以內(nèi)管促內(nèi)控、以內(nèi)控促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步建立完善有效的內(nèi)控制度和監(jiān)管機制，抓好內(nèi)管任務(wù)、工作程序、監(jiān)管流程、工作考核的規(guī)范化建設(shè)，夯實專賣部門和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管責(zé)任，堅持以內(nèi)控制度為準(zhǔn)則，以監(jiān)管機制為保障，強化以內(nèi)管促內(nèi)控、以內(nèi)控促規(guī)范的監(jiān)管模式運行，不斷提高專賣內(nèi)部監(jiān)管水平。

二是夯實監(jiān)管任務(wù)。深入貫徹落實省局《內(nèi)管工作規(guī)范落實細(xì)則》，以《細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn)，大力開展教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全員規(guī)范意識，積極建設(shè)專業(yè)化內(nèi)管隊伍，實現(xiàn)所有內(nèi)管專職人員持中級以上技能鑒定證書上崗。結(jié)合全市實際，科學(xué)改進(jìn)監(jiān)管方式方法，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)部門兼職內(nèi)管員工作職責(zé)、定期對《細(xì)則》執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確?！都?xì)則》規(guī)定全面落實到位。

三是扎實開展“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。在監(jiān)管工作常態(tài)化開展的同時，統(tǒng)籌兼顧，確保提高三個“實效”。按系統(tǒng)預(yù)警條件，規(guī)范預(yù)警處理流程，注重預(yù)警處理的工作質(zhì)量和效果，提高專賣內(nèi)管預(yù)警處理實效；提升調(diào)查核實的工作能力和技巧，運用多種手段，及時、客觀、準(zhǔn)確地處理不規(guī)范行為，提高異常情況核查實效；通過數(shù)量較大、品牌和來源集中的真煙案

件，深入排查內(nèi)部違規(guī)經(jīng)營線索，嚴(yán)厲打擊收購倒賣真煙行為，落實案件上報制度，嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)行為，提高真煙案件查處實效。要積極做好內(nèi)部監(jiān)管信息系統(tǒng)上線運行工作，加大違規(guī)問題查處力度，堅持“一案雙查”，強化對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營事前、事中、事后的全程監(jiān)管。

4、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，增強發(fā)展活力。

一是進(jìn)一步提升執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。結(jié)合ISO9000質(zhì)量體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化專賣部門的程序文件，做到職責(zé)清晰、程序科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)明確、崗位落實。建立專賣行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項細(xì)分裁量標(biāo)準(zhǔn)，保障公平、公正地行使自由裁量權(quán)。不斷開展崗位練兵活動，加大全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，深入推進(jìn)專賣職業(yè)技能鑒定工作，嚴(yán)格落實專賣管理技能人員持證上崗制度。不定期開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，堅持依法辦案、文明執(zhí)法，全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。

二是強力推進(jìn)專賣信息化建設(shè)。通過專賣信息化實現(xiàn)專賣管理工作的現(xiàn)代化。2012年底，對專賣管理信息平臺進(jìn)行完善升級，針對不同信息系統(tǒng)制定操作手冊，全面提高專賣人員應(yīng)用信息系統(tǒng)的能力。把對信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用情況納入專賣工作考核之中、通過考核促進(jìn)應(yīng)用能力的提升，不斷提高專賣管理工作效率和水平。

三是嚴(yán)格規(guī)范專賣管理考核工作。按照導(dǎo)向型、激勵性、公平性兼顧的原則，以打假破網(wǎng)、市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、隊伍管理和基礎(chǔ)建設(shè)為重點，進(jìn)一步細(xì)化和量化專賣人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，堅持過程考核與結(jié)果考核并重，將專賣管理考核與縣局主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績和單位年終考評掛鉤，加大考核力度，通報考核情況，通過嚴(yán)格考核促進(jìn)專賣管理工作的全面提升，為卷煙上水平增添后勁。

第二篇：淺論卷煙上水平

淺論卷煙上水平
毛澤東同志講過“人是要有一點精神的”。精神狀態(tài)不好，難出 戰(zhàn)斗力。姜成康局長多次強調(diào)要始終保持良好的精神狀態(tài)，以奮發(fā)有 為的精神狀態(tài)，全身心投入到“卷煙上水平”的各項工作中。奮發(fā)有 為的工作狀態(tài)就是滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神 狀態(tài)?！耙蝗f年太久，只爭朝夕”，“卷煙上水平” “等不得”、“慢不得”、“坐不得”，在控?zé)熀袈暩邼q的今天，國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的背 景下，卷煙上水平，有著不同尋常的難度和壓力。如何破解這一難題，化解壓力，變壓力為動力，這需要我們有信心，有思路，有舉措，有 實效?！熬頍熒纤健弊鳛橹袊鵁煵菪袠I(yè) 2011 年的重點任務(wù)之一，如何采取有效措施，圓滿完成這項目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)整個行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行 質(zhì)量能否持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)“兩個至上”共同價值觀的落實。技術(shù)創(chuàng)新是卷煙上水平的技術(shù)保障。沒有技術(shù)進(jìn)步，卷煙上水平就會缺乏后勁，就很難持久。技術(shù)創(chuàng)新需要圍繞“兩個至上”的行業(yè) 共同價值觀。新工藝，新技術(shù)，可以為國家減少支出，增加收入，為 消費者奉獻(xiàn)低危害高享受的滿意產(chǎn)品。卷煙上水平的主要評判標(biāo)準(zhǔn)主 要表現(xiàn)為卷煙結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、檔次持續(xù)提升、價格保持穩(wěn)定、銷量穩(wěn) 定增長。實現(xiàn)卷煙上水平，關(guān)鍵是要把握以下幾個關(guān)鍵點：

一、加強工商協(xié)同

加強工商協(xié)同營銷體系建設(shè)是完善行業(yè)營銷體系，形成行業(yè)體制 優(yōu)勢的客觀要求；是深化訂單供貨改革，打造完整卷煙供應(yīng)鏈的必由 之路；是優(yōu)化行業(yè)資源配置，提高營銷效率的有效手段。國家局姜成 康局長在 2008 年工商協(xié)同營銷現(xiàn)場會暨全國卷煙銷售工作會議上的 重要講話中明確提出“準(zhǔn)確定位、有機對接、突出品牌、全面提升” 的要求，為深入開展工商協(xié)同營銷工作指明了方向。

二、要準(zhǔn)確定位 在專賣體制下，商業(yè)企業(yè)最核心的問題就是服務(wù)。離開了 “服務(wù)”，商業(yè)企業(yè)的行為就容易扭曲，就失去了生存的基礎(chǔ)和存在 的必要。商業(yè)企業(yè)要把服務(wù)作為中心任務(wù)，通過為零售客戶、工業(yè)企 業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來培育品牌、保證供應(yīng)、滿足消費。

三、要有機對接 工商雙方要細(xì)化對接方式，完善對接流程，明確對接內(nèi)容，實現(xiàn) 雙方的有機對接。要實現(xiàn)市場基礎(chǔ)、經(jīng)營、零售客戶基礎(chǔ)、消費和消 費行為、品牌培育和經(jīng)營等信息的有機對接；要實現(xiàn)市場分析的有機 對接；要實現(xiàn)貨源組織的有機對接。要突出品牌。這是工商協(xié)同營銷 最核心的問題，也是有機對接的關(guān)鍵。工商雙方要完善品牌培育規(guī)劃，發(fā)揮品牌培育合力，促進(jìn)重點骨干品

牌健康成長。

四、要全面提升 工商協(xié)同營銷的最終目的是全面提升市場營銷水平。要提升分析 市場、把握市場、尊重市場、服務(wù)市場的水平。

五、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能是實現(xiàn)卷煙上水平的有力支撐

近幾年來，商業(yè)企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，不斷深化卷煙營銷模式 的創(chuàng)新改革，電話訂貨逐漸轉(zhuǎn)換為網(wǎng)上訂貨與配貨，電子結(jié)算，現(xiàn)代 物流為主要特征的現(xiàn)代流通模式轉(zhuǎn)變，為卷煙經(jīng)營上水平提供了有力 支撐。

堅定發(fā)展信心是實現(xiàn)卷煙上水平的思想基礎(chǔ)

古人云：“思所以危則安矣”、“事不避難，知難不難”。面對 嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，恐慌只會引起多米諾骨牌效應(yīng)。只有堅定信心，從 容應(yīng)對，客觀冷靜辯證地思考“危”與“機”，才能“?！敝袑?“機”，化“?！睘椤皺C”。對于煙草商業(yè)企業(yè)來說，既要看到金融 危機使煙草消費心理趨于保守，個人消費能力開始減弱，卷煙銷量增 速呈逐季下降，一類卷煙增幅明顯趨緩；隨著《煙草控制框架公約》 全面履行，卷煙經(jīng)營經(jīng)營環(huán)境將會發(fā)生較大變化，面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)； 在較高水平上實現(xiàn)稅利穩(wěn)定增長難度加大等一系列不利條件，更要看 到中央為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展所實施的積極財政政策和適度寬松 的貨幣政策，出臺了拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的一系列措施和總額達(dá) 4 萬億的投資計劃，對提高居民收入和刺激消費將起到積極的作用； 通過近年來深化以市場為取向的內(nèi)部改革，商業(yè)企業(yè)綜合實力和競爭 意識明顯增強，體制機制不斷完善，市場營銷主體地位逐步確立，企 業(yè)適應(yīng)市場的能力明顯提高；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資 源配置效率明顯提高；現(xiàn)代流通和服務(wù)客戶水平日益提高，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

不斷夯實，抗風(fēng)險能力顯著提高等諸多有利因素。發(fā)展離不開信心的 支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅決貫徹落實國家局的決策部署，辯證理性看待發(fā)展形勢，堅定發(fā)展信心，積極主動應(yīng)對，扎實工作，趨利避害，變壓力為動力，就能實現(xiàn)卷煙經(jīng)營更高水平的發(fā)展。

第三篇：多途徑提高卷煙市場監(jiān)管水平

多途徑提高卷煙市場監(jiān)管水平

煙草在線專稿 作者:張國華更新日期:2010年11月9日

【字號：大 中 小 | 顏色：淺 深 紅| 打印】

煙草在線專稿隨著煙草行業(yè)改革和發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，市場環(huán)境的重大變化和卷煙稅收政策的調(diào)整，當(dāng)前卷煙零售市場發(fā)生了較大的變化，如何對卷煙零售市場進(jìn)行持續(xù)高效的監(jiān)管，不斷更新執(zhí)法和管理理念，研究和創(chuàng)新與市場接軌的管理模式，仍然是煙草專賣面臨的一個重大課題。本文從影響卷煙零售市場監(jiān)管的幾個因素、相應(yīng)的對策和建議等方面，在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探尋新形勢下卷煙市場監(jiān)管的有效方法和途徑，努力提高卷煙市場監(jiān)管水平。

一、當(dāng)前影響卷煙零售市場監(jiān)管的幾個因素

（一）零售市場的變化與發(fā)展的影響。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，卷煙零售市場格局也隨著市場需求的變化而變化，國內(nèi)市場與國際市場的進(jìn)一步接軌，一些大型超市、購物中心、名煙名酒店也紛紛進(jìn)入卷煙零售領(lǐng)域，一些相對集中經(jīng)營、規(guī)模較大甚至是連鎖經(jīng)營的零售商店不斷地出現(xiàn)，雖然所占的比重不是很多，但是其銷售能力和卷煙經(jīng)營結(jié)構(gòu)卻在不斷地上升，并成為整個卷煙零售市場的重要組成部分。這些新型零售商戶在銷售方式和資金運轉(zhuǎn)上與傳統(tǒng)的零售商戶相比占有很大的優(yōu)勢，與此同時，這些新型的零售戶也給我們的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)增添了新的生命力，但是，由于他們具有貨物倉庫多、銷售方式靈活多樣、促銷活動頻繁、卷煙銷售量大、貨源購進(jìn)面廣、銷售品種多等特點，給卷煙零售市場的監(jiān)管帶來很大的難度。

（二）有效貨源供給不足，制假售假活動猖獗的影響。

目前，部分地區(qū)卷煙供應(yīng)量還不能完全滿足市場需求，這種狀況在農(nóng)村卷煙市場緊俏卷煙供應(yīng)上顯得尤為突出，給了不法煙販以可乘之機，大量的假冒緊俏卷煙、非渠道低檔卷煙紛紛充斥市場，一些利欲熏心的卷煙零售戶也加入到銷售的行列中，擾亂了正常的卷煙市場秩序，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和消費者利益。制假、販假、售假活動已經(jīng)逐漸形成了家族化、網(wǎng)絡(luò)化、直銷化，主要表現(xiàn)在：一是大案要案高發(fā)不斷，從近年來查處的違法案件數(shù)量和金額看，同比都有較大幅度的上升；二是查處的個案多、破獲的網(wǎng)絡(luò)案少，罰沒的卷煙多、追究刑事責(zé)任的少，行政處罰與刑事司法的銜接依然不夠；三是調(diào)查取證難，相關(guān)法律規(guī)定仍不健全，涉煙犯罪分子作案手段的智能化、科技化、現(xiàn)代化，導(dǎo)致執(zhí)法人員調(diào)查取證非常困難，增加了打擊難度。這些都給零售市場的監(jiān)管提出了嚴(yán)峻的考驗。

（三）法制化建設(shè)滯后性的影響。

在市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟，商品流通日漸順暢的今天，制假販假已經(jīng)成為令制造商、銷售商和消費者頭痛不已的問題，涉煙違法活動屢禁不止，有些地區(qū)制假活動又出現(xiàn)區(qū)域化、集團(tuán)性、大規(guī)模的卷煙制假售假等新情況、新問題，制售假煙活動已形成一條龍的產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)，反偵查、抗打擊能力不斷增強。由于立法的滯后和歷史的局限性，不能適應(yīng)新形勢的需要，國家局《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》明確規(guī)定：“煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得對非經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，如該場所涉嫌違法，確需檢查的，應(yīng)及時向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機關(guān)報告，并配合其檢查”。發(fā)現(xiàn)違法卷煙后聯(lián)合檢查，缺乏獨立主動權(quán)，查處后處罰力度不夠，不足以震懾違法經(jīng)營者，“腳大鞋小步難邁”的矛盾日益突出。

（四）基礎(chǔ)工作不扎實的影響。

在市場監(jiān)管方面，許可證管理、票據(jù)管理、案件辦理、網(wǎng)絡(luò)打假、日常市場檢查和市場凈化等是基礎(chǔ)性工作。在許可證管理上，個別存在審批程序執(zhí)行不到位，審批把關(guān)不嚴(yán)格的問題，普遍存在把許可證管理當(dāng)成一項階段性工作任務(wù)，按照上級安排定期發(fā)證，到期年檢，不進(jìn)行日常管理的問題；在票據(jù)管理上，缺少行之有效的管理辦法和懲戒措施，日常申領(lǐng)、使用、回收管理不嚴(yán)，票據(jù)損毀、作廢比例偏高；案件辦理上，處理不及時且結(jié)案率偏低，定性正確但案由不準(zhǔn)確，證據(jù)不充分且關(guān)聯(lián)性不強，主體程序合法但細(xì)節(jié)有疏漏，適用法律條款不具體，案卷存檔管理不符合國家局有關(guān)規(guī)定等問題在一定范圍內(nèi)存在；網(wǎng)絡(luò)案件方面，對日常監(jiān)管工作發(fā)現(xiàn)的線索挖掘的不夠深，案件經(jīng)營缺乏針對性和聯(lián)系分析能力，對涉案違法犯罪分子懲處的力度不夠大，內(nèi)外聯(lián)合打假機制還不夠健全；在日常的市場檢查工作中，缺少計劃性，內(nèi)容不明確，重點不突出，整體工作流于形式，效果不明顯，市場凈化率不能完全滿足當(dāng)前卷煙經(jīng)營形勢的要求。以上基礎(chǔ)工作不扎實也造成卷煙零售市場監(jiān)管不到位。

二、加強卷煙零售市場監(jiān)管的思路

煙草專賣市場監(jiān)管工作是一項長期而又艱巨的任務(wù)，要努力適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，我們專賣管理人員有義不容辭的責(zé)任。我們更要站在維護(hù)國家利益和消費者利益的高度，進(jìn)一步明確和認(rèn)清加強市場監(jiān)管、凈化市場的艱巨任務(wù)，根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的變化和違法經(jīng)營卷煙的新特點、新情況，以文明執(zhí)法、依法行政為主線，以實施誠信等級為重點，以提升卷煙市場監(jiān)控能力為中心，著力建設(shè)和諧、文明、健康的卷煙市場環(huán)境。

1、更新專賣管理理念，創(chuàng)新服務(wù)管理，努力實現(xiàn)由專賣稽查型向服務(wù)管理型的職能轉(zhuǎn)變。

一是強化政策，規(guī)范經(jīng)營。繼續(xù)強化專賣政策，依法打擊涉煙違法犯罪活動和無證經(jīng)營卷煙行為，加強零售戶對煙草專賣法律法規(guī)的了解，使其深刻認(rèn)識到非法渠道進(jìn)貨和售賣走私煙、假煙等行為的嚴(yán)重后果，進(jìn)一步凈化、穩(wěn)定轄區(qū)卷煙銷售市場。二是發(fā)動群眾，創(chuàng)新

機制。充分發(fā)揮群眾組織的作用，利用卷煙零售商戶自律協(xié)會，對客戶不構(gòu)成違法但有礙市場秩序的行為，如流動經(jīng)營、低價傾銷卷煙等，以卷煙零售商戶自治管理協(xié)定的形式，對違規(guī)行為進(jìn)行處罰，對長期違法違規(guī)客戶，由卷煙零售商戶自律協(xié)會建議發(fā)證機關(guān)——煙草專賣局取消其從業(yè)資格，實現(xiàn)專賣管理和商戶自律相結(jié)合的市場管理機制。三是專銷結(jié)合，懲罰并舉。實行專銷聯(lián)動，對違法違規(guī)客戶，扣減其暢銷品牌卷煙的周期投放量，并降低其客戶等級，以經(jīng)濟(jì)手段對違法違規(guī)客戶予以懲罰，增加其違法成本，達(dá)到教育與處罰并舉的目的。

2、以人為本，全面提高專賣隊伍整體素質(zhì)。

建立一支適應(yīng)時代要求的專賣管理隊伍，以適應(yīng)卷煙發(fā)展的新形勢需要。一是加強煙草專賣隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立嚴(yán)格的考評獎懲激勵機制，提高專賣人員的學(xué)習(xí)積極性，加快綜合性人才的培養(yǎng)，使專賣隊伍在思想境界、文化修養(yǎng)、道德水平、責(zé)任意識、業(yè)務(wù)技能等方面得到全面提升，適應(yīng)新形勢、新情況、新發(fā)展對煙草專賣管理工作的新要求。二是強化服務(wù)意識，提高執(zhí)法形象。在執(zhí)法過程中，要正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)群眾的關(guān)系，通過培訓(xùn)、講座、案例分析等形式，提高自身的法律知識，進(jìn)而面向社會廣泛宣傳，處理好權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，在具體的執(zhí)法過程中，要做到換位思考，加強說服教育，以理服人，化解不必要的矛盾，實現(xiàn)互相監(jiān)督制約，促進(jìn)行為規(guī)范，提高專賣隊伍的社會形象。三是更新服務(wù)理念，倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)。牢固樹立法律至上、以民為本、公正效率、質(zhì)量優(yōu)先、平等保護(hù)、自覺接受監(jiān)督、眼前利益和長遠(yuǎn)利益并重等觀念，切實做到打擊與保護(hù)并舉、程序與實體并重，充分體現(xiàn)“以人為本”、“便民高效”、“無私奉獻(xiàn)”的服務(wù)理念。

三、加強卷煙零售市場監(jiān)管的措施

（一）加強卷煙零售市場的誠信建設(shè)。

行政執(zhí)法的目的主要是通過打擊少數(shù)非法經(jīng)營行為來保護(hù)合法經(jīng)營行為，誠信建設(shè)則主要通過宣傳教育功能引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，同時通過利用煙草部門特有的貨源供應(yīng)功能來制約不規(guī)范經(jīng)營行為。行政執(zhí)法和誠信建設(shè)是維持市場運行的“游戲規(guī)則”的兩個方面，一個是法制，一個是德制。目前，我們對少數(shù)違法經(jīng)營行為可以按照《煙草專賣法》來執(zhí)行行政處罰，觸犯刑律的可以按照《刑法》來執(zhí)行司法制裁。但是對于大多數(shù)卷煙零售戶，在目前市場建設(shè)還不完善的情況下，只能通過建立卷煙零售戶誠信等級管理體系，來約束市場主體，整治市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為。同時，通過對市場主體實行動態(tài)管理，在日常監(jiān)管信息中記錄零售戶的誠信狀況、獎懲資料等，逐步形成準(zhǔn)確、系統(tǒng)的誠信等級數(shù)據(jù)庫，使專賣專營工作有一個客觀的統(tǒng)一的管理與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，提高卷煙零售戶在市場經(jīng)營中的透明度，增加消費者的信任度，從而有力地促進(jìn)零售戶的自律。常言道：“經(jīng)商信為本，誠交天下客”。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的“通行證”，我們應(yīng)以道德為支撐，以自律為基礎(chǔ)，以法律為保障，發(fā)揮模范商戶的作用，以各種法律法規(guī)、誠信、自律宣傳活動為出發(fā)點，大力宣傳誠信銷售，加大卷煙零售市場的誠信建設(shè)。

（二）采取積極措施，保證貨源供應(yīng)充足。

卷煙是特殊商品的一種，其生產(chǎn)和銷售受國家計劃調(diào)控，由此而引發(fā)的貨源緊缺一度成為社會所關(guān)注的焦點，特別是一些緊俏品牌卷煙斷檔問題尤為突出。在供求矛盾出現(xiàn)后，我們要積極采取有效措施，保證大多數(shù)零售戶和消費者利益。一是全力推進(jìn)“按客戶訂單組織貨源”工作，在貨源分配上，要分析各類客戶實際需求，堅持公平、公正的原則，不賣人情煙、關(guān)系煙和賣大戶，定期開展對零售戶、卷煙消費狀況和卷煙品牌的調(diào)查研究，每季度對零售戶的基礎(chǔ)信息、歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)、訂單需求、進(jìn)銷存情況、銷售異動、盈利水平、守法狀況等進(jìn)行評估和分析，以提高訂單預(yù)測的準(zhǔn)確性和真實性。二是積極引導(dǎo)消費市場，及時與客戶溝通，并做好替代品牌引導(dǎo)銷售工作，大力培育行業(yè)全國性重點骨干品牌，為貨源供應(yīng)贏得市場主動，最大限度滿足市場需求，同時對從事卷煙違法經(jīng)營活動的卷煙零售戶，我們要予以重拳打擊，切實維護(hù)國家利益和消費者利益。

（三）堅定不移地推行明碼標(biāo)價工作。

為保證卷煙零售戶有合理的經(jīng)營利潤，近年來各地都實行了明碼標(biāo)價。通過對新型零售商戶的調(diào)查，特別是大商場、大超市的明碼標(biāo)價工作仍存在執(zhí)行不力，監(jiān)督不到位，價格管理不到位現(xiàn)象。一些卷煙零售戶為應(yīng)對競爭，不惜以降低卷煙價格來吸引消費者，給其他的卷煙零售戶帶來銷售壓力而產(chǎn)生負(fù)面影響、引發(fā)不必要的矛盾。實行明碼標(biāo)價的最終目的是實現(xiàn)零售戶利益的最大化，零售戶的利潤增加了，就能夠使他們得到滿足感，從而提高廣大零售戶對煙草部門的滿意、忠誠和依賴度。實行明碼標(biāo)價可以限制經(jīng)營戶自主定價權(quán)，使原來利用自主作價進(jìn)行惡性競爭的行為受到嚴(yán)格制約，規(guī)范了價格行為和經(jīng)營行為，使零售戶把主要精力放在提高服務(wù)質(zhì)量，擴大銷量和提高市場占有率上，樹立零售業(yè)良好的社會形象，同時可以打擊無證經(jīng)營戶，目前無證戶的貨源主要是一些批發(fā)大戶按批發(fā)價供給的，所以明碼標(biāo)價有利于我們打擊無證經(jīng)營行為。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理發(fā)放零售許可證。

目前，盡管零售市場規(guī)劃布局的合理與否尚存許多不同聲音，但現(xiàn)有零售許可證發(fā)放存在城鄉(xiāng)失調(diào)、監(jiān)管存在盲區(qū)以及違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。對于現(xiàn)有的零售市場來說，規(guī)劃和管理是大勢所趨，但在制定規(guī)劃布局方案時，應(yīng)把握好一個“度”，做到因地制宜。在城鎮(zhèn)和人口較為密集的路段，應(yīng)根據(jù)各片區(qū)、路段的人口分布、地理環(huán)境、交通狀況、卷煙消費水平確定具體零售戶的數(shù)量及合理間距，并按總量依次類推，逐層分解，使零售許可證的發(fā)放和布局趨于合理。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，應(yīng)從方便卷煙零售戶和滿足市場的需求出發(fā)，做好農(nóng)村卷煙零售戶的發(fā)證工作，抓好年底許可證換證工作，努力提高許可證的“含金量”。

（五）關(guān)注新型業(yè)態(tài)的銷售動態(tài)，更新專賣管理的方式和內(nèi)容。

目前，采用連鎖經(jīng)營方式的大型零售客戶將會成為卷煙零售的主要經(jīng)營形式之一，卷煙連鎖經(jīng)營，超市經(jīng)營已成為一種潮流，并且其銷售量比例也成倍增長。要是這些零售客戶成為我們的同盟軍，還需要我們在服務(wù)、誠信和管理上下功夫。在搞好服務(wù)的基礎(chǔ)上，為防止這些零售客戶搞低價傾銷、團(tuán)購銷售、打折讓利等行為的發(fā)生，明碼標(biāo)價在這些客戶中顯得尤為重要。對于那些以總店配送分店經(jīng)營模式的客戶，我們要對分店實行一店一證一戶一訪一結(jié)算的制度。從零售價格、限量供應(yīng)等方面加強對這些零售客戶的監(jiān)管，在規(guī)范他們自身經(jīng)營行為的同時，努力營造競爭有序的卷煙零售市場環(huán)境，維護(hù)傳統(tǒng)零售客戶特別是中小客戶的經(jīng)營利益，促進(jìn)整個卷煙零售業(yè)的健康、和諧發(fā)展。

第四篇：卷煙上水平演講稿

以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動卷煙上水平

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委，各位同事，大家下午好。今天我演講的題目是《以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動卷煙上水平》。

2009年，國家局提出了“卷煙上水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以此推動煙草行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?；仡欀袊鵁煵莸陌l(fā)展歷程，從工商一家到工商分離，從兼并重組，走向聯(lián)合到大企業(yè)、大品牌、大市場。每一次變革都是一場洗禮，每一次變革都孕育著新生，正是這一次次的變革，才使中國煙草走上了快速發(fā)展的康莊大道。

現(xiàn)在，讓我們一起回想幾代煙草人艱苦奮斗的歷程。1984年，這是值得每一位煙草人記住的特殊年份，中國煙草正是在這一年，開始揚帆啟航，煙草人也開始了自己篳路藍(lán)縷的創(chuàng)業(yè)史，他們堅信白紙才能描繪出最美麗的圖案：沒有先例，自己摸著石頭過河，一步一步地探索；人員缺乏，人才稀少，他們就一個人當(dāng)幾個人用；沒有辦公室，沒有交通工具，他們就租來房屋辦公，靠著雙腳去開拓市場，硬是在荊棘叢生的市場里踏出了一條堅實之路。他們憑的是什么呢？憑的是國家煙草專賣制度，憑的更是艱苦不懈的努力。即使在現(xiàn)在，我還仿佛看到了在風(fēng)雨中、在烈日下，我們每一位煙草人的形象：他們揮汗如雨，卻始終帶著微笑；

他們身心疲乏，卻永遠(yuǎn)充滿自信。我突然意識到：煙草的發(fā)展與壯大正是每位煙草人汗水與智慧的凝結(jié)；煙草今天的成就正是幾代煙草人青春和血汗的結(jié)晶！

我們煙草的發(fā)展是中國煙草發(fā)展的縮影。幾代煙草人，是一種什么樣的力量在凝聚？又是一種什么樣的信念在支撐？當(dāng)我聽到“兩個至上”的教導(dǎo)時；當(dāng)看到“牢固樹立國家利益至上，消費者利益至上的行業(yè)價值觀”幾個鮮紅大字的時候，我終于有了答案。專賣人員不計個人的得失，捍衛(wèi)著《專賣法》的尊嚴(yán)；客戶經(jīng)理放棄個人的休息，維護(hù)著網(wǎng)建的終端環(huán)節(jié)；還有物流人員，他們犧牲個人的時間，保證著送貨的及時與安全。每個廣州煙草人都以良好的精神狀態(tài)踐行著卷煙上水平的偉大使命。

毛澤東同志講過“人是要有一點精神的”。精神狀態(tài)不好，難出戰(zhàn)斗力。姜成康局長多次強調(diào)要始終保持良好精神狀態(tài)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全身心地投入到“卷煙上水平”的各項工作中。奮發(fā)有為的精神狀態(tài)就是滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神狀態(tài)。

“一萬年太久，只爭朝夕”?！熬頍熒纤健薄暗炔坏谩薄ⅰ奥坏谩?、“坐不得”，我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實做到節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實、狀態(tài)要好，全面推進(jìn)“卷煙上水平”，建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草。

第五篇：卷煙上水平演講稿

努力調(diào)度積極性、富有激情 全力推動“卷煙上水平”

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好!我今天演講的題目是《努力調(diào)度積極性、富有激情，全力推動“卷煙上水平”》。

風(fēng)起潮涌濤聲急，破冰揚帆正逢春。國家局提出把“卷煙上水平”作為當(dāng)前和今后一個時期的主要工作任務(wù)，這既是對行業(yè)實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)提出的具體要求，也是行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求，是提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益的必然選擇。

態(tài)度決定一切。實現(xiàn)“卷煙上水平”，就是要求我們以更好的狀態(tài)、更高的標(biāo)準(zhǔn)投入到工作中；始終滿懷激情、牢記責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、顧全大局，做到“見難不畏難、吃苦不言苦、干事不出事”，努力使工作每年都有新發(fā)展，年年都上新臺階。

思路決定出路?！熬頍熒纤健钡年P(guān)鍵是要有正確的方向。在實現(xiàn)“卷煙上水平”過程中，我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，緊扣發(fā)展主題、緊跟行業(yè)要求，堅持把科學(xué)發(fā)展作為第一宗旨、把卷煙市場作為第一戰(zhàn)場，深入調(diào)研，選準(zhǔn)目標(biāo)，科學(xué)調(diào)度，細(xì)化措施，不斷提高工作效率，加快“卷煙上水平”的步伐。

“工作實”是實現(xiàn)“卷煙上水平”的基礎(chǔ)?！肮ぷ鲗崱本褪且笪覀儼凑铡八囊弊黠L(fēng)的要求，干實事不務(wù)虛功、重實績不尚虛榮、求實效不圖虛名，不張揚、不浮躁、不漂浮，真正做到“潛心做事，低調(diào)做人”；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，立足崗位，勤奮工作，從小事做起，從現(xiàn)在做起，既要注重過程，又要注重結(jié)果。

“卷煙上水平”需要我們有足夠的膽氣、魄力。實現(xiàn)“卷煙上水平”，要求我們加強學(xué)習(xí)，堅定信心，以一流的精神面貌、一流的工作干勁，增強破舊立新、開拓創(chuàng)新的勇氣和銳氣；敢想敢干，敢闖敢試，敢于突破極限，敢于挑戰(zhàn)“不可能”，有敢于攻堅克難的豪氣和大氣，坦坦蕩蕩做人、干干凈凈做事。

“講科學(xué)”是實現(xiàn)“卷煙上水平”的保證?！熬頍熒纤健辈皇切U干，而是在尊重客觀事實、堅持科學(xué)態(tài)度的前提下，運用勇氣、智慧，把握科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，關(guān)注不斷變化的競爭動態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗，認(rèn)真研究先進(jìn)典型，善于獨立思考、辯證思考，學(xué)會舉一反

三、總結(jié)提高，加快外地經(jīng)驗本土化、工作思路科學(xué)化、改革創(chuàng)新機制化的步伐，凡事追求完美、追求卓越。

春雷開新宇，勁風(fēng)好揚帆。我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以卷煙上水平為綱，以時不我待、只爭朝夕的精神，鑄就平凡中的輝煌，為全面推進(jìn)卷煙上水平，努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展去頑強拼搏，去全力奉獻(xiàn)。