第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范監(jiān)測監(jiān)管建設(shè)篇

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測監(jiān)管示范篇

（黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心）

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從我市農(nóng)村發(fā)展實際出發(fā)，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為依據(jù)，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)化整合為前提，以配備現(xiàn)代化的檢測儀器設(shè)備為手段，以加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)人員隊伍建設(shè)為保證，積極放大我市大別山區(qū)和江漢平原農(nóng)產(chǎn)品“長江、長綠、長安”的品牌效應(yīng)，凈化農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境、保證群眾餐桌安全、維護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)社會和諧安定。

二、檢驗檢測監(jiān)管目標(biāo)

以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場競爭力為目標(biāo)，遵循“一縣（市、區(qū)）一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一中心（站、所）”的原則，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為依據(jù)，統(tǒng)籌兼顧、分層推進(jìn)、試點先行、點面結(jié)合，盡快建成一個布局合理、層次分明符合我市實際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測監(jiān)督體系，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并引導(dǎo)消費，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和消費安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識不強(qiáng)。一是少數(shù)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)，由于思想觀念的固化，而對農(nóng)產(chǎn)品安全重視不夠，致使有些縣市區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實不到位，具體表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品檢測體系尚屬空白、建設(shè)進(jìn)程緩慢；政府負(fù)總責(zé)的法律規(guī)定還沒有堅決落實，尚停留于書面、口頭，在實際工作中農(nóng)產(chǎn)品安全方面的經(jīng)費缺乏。二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者法制觀念淡薄，社會責(zé)任感和公德心缺失。他們?yōu)榱俗非罄孀畲蠡?，而置消費者生命健康于不顧，違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，隨意使用添加劑，更有甚者制造和銷售劣質(zhì)變質(zhì)食品。三是消費者在消費過程中維權(quán)意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng)。缺乏用法律武器保護(hù)自身利益的觀念。

（二）檢測監(jiān)管的經(jīng)費缺乏。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、檢測體系啟動較晚，相關(guān)的政策仍待完善，市政府每年用于農(nóng)產(chǎn)品安全方面的財政支出比例不足，缺乏相關(guān)項目的資助，致使農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營、質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測等工作不能正常開展，由于經(jīng)費缺乏，有些檢測機(jī)構(gòu)雖然建成，但不能投入正常使用，形同虛設(shè)。嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的普及進(jìn)程，延緩了我市向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大市跨越的步伐。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體制不健全和監(jiān)管檢測能力不足。目前，黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心已正式運行；蘄春、團(tuán)風(fēng)縣、浠水農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心已新建完工；紅安、羅田、英山也完成改擴(kuò)建，儀器設(shè)備正處招標(biāo)階段；麻城正在緊張籌建中；全市是一個縣市區(qū)當(dāng)中，還有龍感湖區(qū)、黃州區(qū)（屬市、區(qū)共建）、黃梅縣三家單位的項目尚未到位。大部分縣市區(qū)所建項目中的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測手段落后、儀器設(shè)備匱缺。全市農(nóng)產(chǎn)品檢測全部實行快速定性檢測，超標(biāo)的成份和幅度難以準(zhǔn)確分析，不僅給指導(dǎo)生產(chǎn)和追蹤溯源造成了很大困難，而且不能作為案件處理的法定證據(jù)，不能及時有效打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。同時各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器設(shè)備由于經(jīng)費等原因未能配備，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測無法進(jìn)行。

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營渠道多，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管的難度較大。一是農(nóng)業(yè)投入品濫用，監(jiān)管難度大?？茖W(xué)合理的使用是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭的重要保障，但農(nóng)業(yè)投入品所涵蓋的的范圍很廣，品種不計其數(shù)，農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管、檢測手段極為有限，監(jiān)管難度大。二是部分地方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；部分經(jīng)營者和食品加工者法律意識淡薄，違規(guī)使用保鮮劑、著色劑、調(diào)節(jié)劑等現(xiàn)象依然存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然不少。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作建設(shè)任務(wù)

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全工作長效機(jī)制。目前，除浠水和蘄春外，其他9個縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)尚未建立完善，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，盡快使其他各縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，并啟動運行。在2012年～2017年期間，基本形成了以市農(nóng)檢中心為支撐，鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地、市場為補充的四級農(nóng)檢網(wǎng)絡(luò)體系。同時，在我市規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測點，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，對生產(chǎn)、流通中的農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全檢測，全面、及時、準(zhǔn)確地掌握沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，并加強(qiáng)檢測隊伍素質(zhì)建設(shè)，定期組織開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（二）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測團(tuán)隊建設(shè)，提升團(tuán)隊素質(zhì)。一是增強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，引進(jìn)高學(xué)歷、高技術(shù)、高科技人才和先進(jìn)設(shè)備，充實農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測隊伍；二是落實工作責(zé)任制，要嚴(yán)格落實《黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施方案》、《黃岡市飼料質(zhì)量安全整治行動實施方案》、《關(guān)于嚴(yán)厲查處在飼料中使用瘦肉精等違禁藥品行為的通知》，對全市11個縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、監(jiān)管等任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行層層分解，落實到責(zé)任人，確定其具體工作目標(biāo)、工作措施和工作責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府工作績效目標(biāo)管理，確保各項措施落到位，工作做到位。

（三）規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全檢測與監(jiān)督。一是加緊制定與國際市場接軌的農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢疫體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的檢測手段，從生產(chǎn)、流通、加工等領(lǐng)域全程抓標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，確保食品安全和市場秩序；二是建立和完善一整套行之有效監(jiān)督機(jī)制，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為準(zhǔn)則，按照“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的要求，加大對農(nóng)產(chǎn)品投入品的專項治理、對違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處瓜果疏茶高毒高殘留農(nóng)藥超標(biāo)案件，盡快將加工農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道，從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展。

（四）爭取省市兩級各種項目的技術(shù)和經(jīng)費支撐。我中心現(xiàn)正在積極訂購農(nóng)產(chǎn)品定量檢測的各種儀器設(shè)備，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，提升團(tuán)隊的軟實力。對于國家的農(nóng)業(yè)扶貧項目、先進(jìn)技術(shù)儀器引進(jìn)項目、中外合作交流項目、“948”技術(shù)支撐項目等國家級項目將協(xié)同各縣市區(qū)積極申請，對省農(nóng)業(yè)廳的對口支撐項目要積極申請，同時將積極爭取省級有關(guān)部門和市政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測的經(jīng)費支持。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是要要重點做好種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等建設(shè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、外觀、加工、等級、包裝、保鮮和安全衛(wèi)生等方面的系列標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)操作規(guī)程。二是要高標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施無公害食品行動計劃，加快推進(jìn)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理檔案登記注冊制度，完善產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督和信息檔案管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是要以市舉辦的各種活動為契機(jī)，突出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳培訓(xùn)活動來增強(qiáng)公眾農(nóng)產(chǎn)品安全意識，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和推廣，營造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作氛圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。四是要在全市范圍內(nèi)開展“創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”活動，搶占“1+8”城市圈和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)的先機(jī)，唱響“大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，開展創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，樹立大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場地位和放心消費信譽，重塑居民對食品安全的信任感，為全省、全國提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范監(jiān)測監(jiān)管建設(shè)篇

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測監(jiān)管示范篇

（黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心）

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從我市農(nóng)村發(fā)展實際出發(fā)，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為依據(jù)，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)化整合為前提，以配備現(xiàn)代化的檢測儀器設(shè)備為手段，以加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)人員隊伍建設(shè)為保證，積極放大我市大別山區(qū)和江漢平原農(nóng)產(chǎn)品“長江、長綠、長安”的品牌效應(yīng)，凈化農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境、保證群眾餐桌安全、維護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)社會和諧安定。

二、檢驗檢測監(jiān)管目標(biāo)

以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場競爭力為目標(biāo)，遵循“一縣（市、區(qū)）一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一中心（站、所）”的原則，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為依據(jù)，統(tǒng)籌兼顧、分層推進(jìn)、試點先行、點面結(jié)合，盡快建成一個布局合理、層次分明符合我市實際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測監(jiān)督體系，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并引導(dǎo)消費，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和消費安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識不強(qiáng)。一是少數(shù)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)，由于思想觀念的固化，而對農(nóng)產(chǎn)品安全重視不夠，致使有些縣市區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實不到位，具體表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品檢測體系尚屬空白、建設(shè)進(jìn)程緩慢；政府負(fù)總責(zé)的法律規(guī)定還沒有堅

決落實，尚停留于書面、口頭，在實際工作中農(nóng)產(chǎn)品安全方面的經(jīng)費缺乏。二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者法制觀念淡薄，社會責(zé)任感和公德心缺失。他們?yōu)榱俗非罄孀畲蠡?，而置消費者生命健康于不顧，違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，隨意使用添加劑，更有甚者制造和銷售劣質(zhì)變質(zhì)食品。三是消費者在消費過程中維權(quán)意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng)。缺乏用法律武器保護(hù)自身利益的觀念。

（二）檢測監(jiān)管的經(jīng)費缺乏。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、檢測體系啟動較晚，相關(guān)的政策仍待完善，市政府每年用于農(nóng)產(chǎn)品安全方面的財政支出比例不足，缺乏相關(guān)項目的資助，致使農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營、質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測等工作不能正常開展，由于經(jīng)費缺乏，有些檢測機(jī)構(gòu)雖然建成，但不能投入正常使用，形同虛設(shè)。嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的普及進(jìn)程，延緩了我市向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大市跨越的步伐。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體制不健全和監(jiān)管檢測能力不足。目前，黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心已正式運行；蘄春、團(tuán)風(fēng)縣、浠水農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心已新建完工；紅安、羅田、英山也完成改擴(kuò)建，儀器設(shè)備正處招標(biāo)階段；麻城正在緊張籌建中；全市是一個縣市區(qū)當(dāng)中，還有龍感湖區(qū)、黃州區(qū)（屬市、區(qū)共建）、黃梅縣三家單位的項目尚未到位。大部分縣市區(qū)所建項目中的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測手段落后、儀器設(shè)備匱缺。全市農(nóng)產(chǎn)品檢測全部實行快速定性檢測，超標(biāo)的成份和幅度難以準(zhǔn)確分析，不僅給指導(dǎo)生產(chǎn)和追蹤溯源造成了很大困難，而且不能作為案件處理的法定證據(jù)，不能及時有效打擊農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全違法行為。同時各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器設(shè)備由于經(jīng)費等原因未能配備，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測無法進(jìn)行。

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營渠道多，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管的難度較大。一是農(nóng)業(yè)投入品濫用，監(jiān)管難度大?？茖W(xué)合理的使用是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭的重要保障，但農(nóng)業(yè)投入品所涵蓋的的范圍很廣，品種不計其數(shù)，農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管、檢測手段極為有限，監(jiān)管難度大。二是部分地方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；部分經(jīng)營者和食品加工者法律意識淡薄，違規(guī)使用保鮮劑、著色劑、調(diào)節(jié)劑等現(xiàn)象依然存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然不少。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作建設(shè)任務(wù)

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全工作長效機(jī)制。目前，除浠水和蘄春外，其他9個縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)尚未建立完善，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，盡快使其他各縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，并啟動運行。在2012年～2017年期間，基本形成了以市農(nóng)檢中心為支撐，鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地、市場為補充的四級農(nóng)檢網(wǎng)絡(luò)體系。同時，在我市規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測點，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，對生產(chǎn)、流通中的農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全檢測，全面、及時、準(zhǔn)確地掌握沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，并加強(qiáng)檢測隊伍素質(zhì)建設(shè)，定期組織開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（二）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測團(tuán)隊建設(shè)，提升團(tuán)隊素質(zhì)。一是增強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，引進(jìn)高學(xué)歷、高技術(shù)、高科技人才和先進(jìn)設(shè)備，充實農(nóng)

產(chǎn)品監(jiān)管檢測隊伍；二是落實工作責(zé)任制，要嚴(yán)格落實《黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施方案》、《黃岡市飼料質(zhì)量安全整治行動實施方案》、《關(guān)于嚴(yán)厲查處在飼料中使用瘦肉精等違禁藥品行為的通知》，對全市11個縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、監(jiān)管等任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行層層分解，落實到責(zé)任人，確定其具體工作目標(biāo)、工作措施和工作責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府工作績效目標(biāo)管理，確保各項措施落到位，工作做到位。

（三）規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全檢測與監(jiān)督。一是加緊制定與國際市場接軌的農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢疫體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的檢測手段，從生產(chǎn)、流通、加工等領(lǐng)域全程抓標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，確保食品安全和市場秩序；二是建立和完善一整套行之有效監(jiān)督機(jī)制，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為準(zhǔn)則，按照“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的要求，加大對農(nóng)產(chǎn)品投入品的專項治理、對違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處瓜果疏茶高毒高殘留農(nóng)藥超標(biāo)案件，盡快將加工農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道，從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展。

（四）爭取省市兩級各種項目的技術(shù)和經(jīng)費支撐。我中心現(xiàn)正在積極訂購農(nóng)產(chǎn)品定量檢測的各種儀器設(shè)備，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，提升團(tuán)隊的軟實力。對于國家的農(nóng)業(yè)扶貧項目、先進(jìn)技術(shù)儀器引進(jìn)項目、中外合作交流項目、“948”技術(shù)支撐項目等國家級項目將協(xié)同各

縣市區(qū)積極申請，對省農(nóng)業(yè)廳的對口支撐項目要積極申請，同時將積極爭取省級有關(guān)部門和市政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測的經(jīng)費支持。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是要要重點做好種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等建設(shè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、外觀、加工、等級、包裝、保鮮和安全衛(wèi)生等方面的系列標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)操作規(guī)程。二是要高標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施無公害食品行動計劃，加快推進(jìn)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理檔案登記注冊制度，完善產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督和信息檔案管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是要以市舉辦的各種活動為契機(jī)，突出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳培訓(xùn)活動來增強(qiáng)公眾農(nóng)產(chǎn)品安全意識，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和推廣，營造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作氛圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。四是要在全市范圍內(nèi)開展“創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”活動，搶占“1+8”城市圈和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)的先機(jī)，唱響“大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，開展創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，樹立大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場地位和放心消費信譽，重塑居民對食品安全的信任感，為全省、全國提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市場建設(shè)篇

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市場建設(shè)篇

（黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心）

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為核心，以批發(fā)市場為中心構(gòu)建市場體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷”一體化，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場流通模式，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)、監(jiān)控、流通作用，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、簡化流通環(huán)節(jié)、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全便捷、高效地流通，帶動黃岡市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

建立以大型綜合批發(fā)市場為龍頭、產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場和物流配送中心為骨干、農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市為網(wǎng)點的市場網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場經(jīng)由率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全、便捷、高效流通，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。

三、市場現(xiàn)狀

我市農(nóng)產(chǎn)品市場輻射區(qū)域主要是黃岡市11個縣（市、區(qū)）和豫、贛、皖地區(qū)。目前，全市已建立了各類農(nóng)產(chǎn)品流通市場近180個，其中較大型批發(fā)市場17個、農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場近70個、具有銷售農(nóng)副產(chǎn)品的大型超市60個，但是隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的日益提高，其對農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來越旺盛和多樣化，而我市農(nóng)產(chǎn)品市場尚不能

滿足人民群眾的需求，存在著以下問題：

第一、農(nóng)產(chǎn)品市場輻射能力有限。我市農(nóng)產(chǎn)品市場輻射區(qū)域主要是黃岡市11個縣（市、區(qū)）和周邊豫、贛、皖地區(qū)（信陽市、九江市、六安市），其中絕大部分農(nóng)產(chǎn)品流通市場的覆蓋范圍僅限于黃岡市地區(qū)內(nèi)，甚至有些農(nóng)產(chǎn)品還得從武漢運輸至本地。

第二、農(nóng)產(chǎn)品流通的市場體系發(fā)育不全。目前，我市尚未建立由高級批發(fā)市場、二級批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場組成的相互協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，以初級（零售）農(nóng)貿(mào)市場為主，缺少高層次批發(fā)市場，現(xiàn)有批發(fā)市場經(jīng)營規(guī)模偏小，缺乏輻射范圍廣、商品流通量大、反映地方經(jīng)濟(jì)特色的大型專業(yè)批發(fā)市場。

第三、市場配套設(shè)施建設(shè)落后、管理滯后。我市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易市場由于建設(shè)資金短缺，設(shè)施簡陋，硬件基礎(chǔ)差，市場的整體功能低，一方面表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品交易市場的管理制度不健全，管理手段傳統(tǒng)，商品貨物亂擺亂放，分行劃市不清，市場整體混亂，交易方式原始，交易效率低下，甚至部分交易市場設(shè)在是露天場地、馬路邊，電子交易、集中競價、保證金制度、結(jié)算制度很難普及；另一方面表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度尚未得到廣泛認(rèn)可，對農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生、防疫和安全等方面的效監(jiān)控工作不能同步開展，農(nóng)藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在；同時，市場的包裝、加工、配送等各種輔助性功能薄弱，無法開展價格發(fā)布、信息服務(wù)等服務(wù)。第四、農(nóng)產(chǎn)品市場流通的中介組織遲滯發(fā)育。一是農(nóng)產(chǎn)品市場流通以傳統(tǒng)模式為主，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費缺乏中介組織的有效承載和溝通，存在多重中介主體，交易成本高。二是經(jīng)銷商組織力量薄弱，缺少跨地區(qū)、跨行業(yè)、有活力的專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品流通組織（協(xié)會），特別是缺乏龍頭型專業(yè)性流通組織（協(xié)會），經(jīng)營規(guī)模小，無力組織大宗農(nóng)產(chǎn)品的流通，抵御市場風(fēng)險的能力差。三是農(nóng)產(chǎn)品流通過程中加工、包裝、倉儲服務(wù)跟不上，影響農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)流通。

第五、農(nóng)產(chǎn)品市場流通信息缺位。市場在農(nóng)產(chǎn)品供求、預(yù)測分析、產(chǎn)銷動態(tài)等信息服務(wù)方面滯后，信息資源缺乏有效整合，不能充分發(fā)揮引導(dǎo)產(chǎn)銷、搞活流通的作用，農(nóng)民不能全面了解市場價格、行情，從而生產(chǎn)很難適應(yīng)市場需求的變化。

四、建設(shè)內(nèi)容

黃岡位于楚頭吳尾和鄂豫皖贛四省交界，與省會武漢山水相連，是1+8武漢城市圈的重要組成部分。境內(nèi)依傍一條黃金水道（長江），緊鄰兩座機(jī)場（武漢天河國際機(jī)場、九江機(jī)場），貫通四條鐵路（京九鐵路、合九鐵路、京廣聯(lián)接線、滬漢蓉快速鐵路），飛架五座長江大橋（黃岡長江大橋(在建)、鄂黃長江大橋、黃石長江大橋、九江長江大橋、鄂東長江大橋），縱橫五條高速公路（滬蓉高速、黃小高速、江北高等級公路、武英高速、大廣高速，武麻高速和在建的麻竹高速）。因此，要想解決我市農(nóng)產(chǎn)品因滯銷而出現(xiàn)局部性的供給過剩的問題，減緩區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品買方市場的格局呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢，打破農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增產(chǎn)不增收的瓶頸，我市農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，必須要充分利用黃岡“承東啟西、縱貫?zāi)媳?、得中獨厚、通江達(dá)海”的區(qū)位交通優(yōu)勢，以中心城鎮(zhèn)為核心，以鐵路、高速公路、國道、省道等交通干線為流通通道，形成空間布局合理、節(jié)點網(wǎng)絡(luò)完善的市場網(wǎng)絡(luò)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品流通安全、高效、順暢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場消費，造福農(nóng)民、搞活農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村。

第一、培育產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基地，推動綜合性市場建設(shè)。形成生產(chǎn)有基地、供貨有渠道、銷售有市場的產(chǎn)供銷一體化格局。為此，我市農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)要從各地方特色資源、生產(chǎn)力水平和生活習(xí)慣等實際出發(fā)，堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、提高效率、點面結(jié)合、立體經(jīng)營”的原則，逐步形成“市場在外、基地在內(nèi)、產(chǎn)銷結(jié)合”的綜合性農(nóng)場品銷售市場。

第二、建成物流配套設(shè)施完善的農(nóng)產(chǎn)品市場群。以中心城鎮(zhèn)為核心，以鐵路、高速公路、國道、省道等交通干線為流通通道，在各城鎮(zhèn)交通交匯點、人口密集區(qū)建立適度規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場，市場；在公路、鐵路和水運交匯地帶建立區(qū)域性物流配送中心，例如在麻城、蘄春等縣域，可充分利用火車站人口流動性較大的優(yōu)勢，充分做好農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和集中配送工作，形成區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散流通帶；在黃州城區(qū)及各縣城可建立或完善大型綜合批發(fā)市場，可以向周圍城區(qū)零售或是批發(fā)農(nóng)產(chǎn)品。最后形成以城區(qū)大型綜合批發(fā)市場為中心，以物流配送中心為樞紐，以農(nóng)貿(mào)市場為關(guān)鍵點的農(nóng)產(chǎn)品市場群網(wǎng)。

第三、培育市場、搞活流通。一是要按照產(chǎn)地集散功能和銷地分銷功能的客觀需要，合理規(guī)劃和培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，加快農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展；二是要培育一批運銷中介組織，穩(wěn)定銷售渠道，減少市場風(fēng)險，提高運銷效率；三是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，鼓勵連鎖超市建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐漸形成品牌，提高我市各地農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽度；四是要發(fā)揮好鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運銷暢順。

第四、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息流通機(jī)制。一是要強(qiáng)化農(nóng)村市場信息服務(wù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳，形成永不落幕的農(nóng)產(chǎn)品交易會；二是要加快發(fā)展流通型農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域；三是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易渠道和方式，探索信用交易、委托交易、電話交易、網(wǎng)上交易等農(nóng)產(chǎn)品流通新方式。

第五、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通保障體系建設(shè)。一是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要重視和扶持農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)，理順市場的組織管理體系和管理機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品流通各項政策措施的落實；二是制定有關(guān)市場管理的規(guī)范性文件，落實市場準(zhǔn)入制度各項條款，明確市場交易規(guī)則，加強(qiáng)市場監(jiān)督；三是加大人力、物力和財力投入，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗檢測；四是加大對違法亂紀(jì)行為的專項整治和處罰力度，維護(hù)經(jīng)營戶的合法權(quán)益，確保外地農(nóng)產(chǎn)品能夠進(jìn)得來，本地農(nóng)產(chǎn)品能夠地得出。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)（本站推薦）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)篇

（黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心）

為積極適應(yīng)綠色消費需求，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展我市農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，增創(chuàng)黃岡農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，遵循科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點，辦好示范，循序漸進(jìn)的發(fā)展方針，結(jié)合我市各地實情，特制定創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地實施方案。

一、指導(dǎo)思路

堅持以縣市為單元，以龍頭企業(yè)為主體，以市場需求為導(dǎo)向、以增加農(nóng)民收入為核心、以科技體系為支撐、以振興我市農(nóng)業(yè)為動力，突出我市農(nóng)業(yè)地域優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，唱響“大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量創(chuàng)建一批與農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)相對接、技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用、具有品牌效應(yīng)和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地群，樹立大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場地位和放心消費信譽，重塑居民對食品安全的信任感，為全省、全國提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。

二、工作步驟和建設(shè)內(nèi)容

創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地，要因地制宜，分層分帶開發(fā)，分段分步實施：

第一階段是“抓大放小”、“扶優(yōu)兼弱”，創(chuàng)建布局合理、重點突出、產(chǎn)業(yè)聚集的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地群。

重點抓好有品牌、有基礎(chǔ)、有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)基地，加大對重點產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，整改或是兼并生產(chǎn)條件差、經(jīng)營管理亂的基地，培植龍頭企業(yè)，逐步建立起一批與農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)相對接、技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用、具有品牌效應(yīng)和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地群、帶，為大面積開發(fā)提供理論依據(jù)、技術(shù)支撐和示范品牌。

（一）優(yōu)勢及特色農(nóng)作物質(zhì)量安全生產(chǎn)示范基地

1、優(yōu)質(zhì)水稻科技示范基地：黃梅

2、雙低油菜科技示范基地：浠水、龍感湖

3、花生科技示范基地：紅安縣

4、優(yōu)質(zhì)棉花科技示范基地：麻城、黃梅

（二）特色瓜果蔬菜林木安全生產(chǎn)示范基地

1、優(yōu)質(zhì)板栗無公害種植及加工示范基地：

2、蓮藕高效綠色生產(chǎn)示范基地：浠水巴河蓮藕

3、藜蒿高效綠色生產(chǎn)示范基地：浠水散花藜蒿

（三）優(yōu)勢及特色畜禽質(zhì)量安全生產(chǎn)示范基地

1、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖及奶品加工示范基地：黃岡伊利、太子奶乳業(yè)有限公司等骨干企業(yè)

2、羊規(guī)?；B(yǎng)殖及加工示范基地：麻城市地處鄂東北大別山南麓，擁有南北兼具的氣候特點，有利各種植物的生長，植被覆蓋率高，為當(dāng)?shù)芈槌呛谏窖虻酿B(yǎng)殖提供了得天獨厚的資源和環(huán)境......（四）名特水產(chǎn)質(zhì)量安全生產(chǎn)示范基地

蝦、蟹、魚等種繁及養(yǎng)殖示范基地：黃梅青蝦、龍感湖的鯉、鳊、鰱、青等魚；浠水茅山螃蟹.......（五）其它特色質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地

1、優(yōu)質(zhì)茶葉示范基地：以鄂東北大別山區(qū)的“英山云霧茶”為主打品牌，湖北省紅安縣華河鎮(zhèn)老君山等地的老君眉茶，.......2、優(yōu)質(zhì)中藥材規(guī)范化種植示范基地：優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要包括鄂東大別山區(qū)羅田、英山等地生產(chǎn)的茯苓等藥材.....3、蠶繭規(guī)范化養(yǎng)殖示范基地：蠶桑產(chǎn)區(qū)以英山、羅田、麻城等鄂東地區(qū)為主.....總之，要把握重點地區(qū)，把山水資源作為重點，把中高山地區(qū)作為重中之重。高山地區(qū)直接開發(fā)有機(jī)食品；中低山及庫區(qū)先開發(fā)綠色食品，并逐步向有機(jī)食品轉(zhuǎn)化；城郊、路邊地區(qū)重點發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，并逐步向綠色、有機(jī)食品轉(zhuǎn)化，并逐步打造重點品牌，切實利用好“大別山”這個獨特?zé)o形資產(chǎn)，為唱響“大別山”農(nóng)業(yè)綠色牌、有機(jī)牌做好基礎(chǔ)。

第二階段是提升標(biāo)準(zhǔn)、唱響品牌，創(chuàng)建有標(biāo)準(zhǔn)、有特色、有品牌、有市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地。

生產(chǎn)的目的在開發(fā)和銷售，因此在生產(chǎn)過程當(dāng)中，積極推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，抓好標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化運作，全面開發(fā)現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)，完善技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；壯大基地規(guī)模，培植龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，深度系列開發(fā)；健全配套體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，步入有機(jī)化生產(chǎn)，市場化運作，法制化管理，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，國際化合作，全程化控制的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。切實地把“大別山”農(nóng)業(yè)綠色牌、有機(jī)牌所有潛能挖掘好、利用好。

第三階段是科學(xué)監(jiān)管、“齊頭并進(jìn)”，創(chuàng)建有科技體系支撐、有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、有持久發(fā)展動力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地。

把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)成一個產(chǎn)業(yè)來做，實行企業(yè)化的監(jiān)管模式，則可以得以持久永續(xù)發(fā)展，在實現(xiàn)前兩個階段的基礎(chǔ)上，要想將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，應(yīng)從以下幾個方面做起：

第一，科學(xué)化的管理制度落實到位。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的時代，依靠散亂的經(jīng)營是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場的需求和企業(yè)的發(fā)展，“無規(guī)矩不成方圓”，只有制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)、加工、貯藏、銷售、檢驗等一系列的配套管理設(shè)施和制度才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供可靠地保障。

第二，不斷注入新的科技人才和科技成果?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，即便是擁有得天獨厚的自然環(huán)境資源，如果沒有科技人才來從事和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有新的科技成果運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會受到嚴(yán)重制約，不可能形成產(chǎn)業(yè)化。

第三，要形成研產(chǎn)銷多位一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。一個企業(yè)的發(fā)展勢頭很到程度上是靠發(fā)展的后續(xù)動力決定的，企業(yè)要想生存和發(fā)展，必須實現(xiàn)產(chǎn)品的研產(chǎn)銷一體化，只有這樣才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)提供發(fā)展動力的源泉。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)示范基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化管理。

一是要建立示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)業(yè)行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，主要負(fù)責(zé)示范基地建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是要建立專家委員會和領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)組。從全局角度，對示范基地的總體規(guī)劃、選點布局、政策措施等提出咨詢建議；領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)組主要負(fù)責(zé)本領(lǐng)域示范建設(shè)的指導(dǎo)，參與本領(lǐng)域示范基地的立項咨詢、中期檢查及驗收等有關(guān)工作。三是要制定相關(guān)制度和建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)對基地的指導(dǎo)和監(jiān)督，對其建設(shè)和管理實施動態(tài)跟蹤與一定程度上的滾動調(diào)整，確保基地建設(shè)收到實效。

（二）積極推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力。

一是積極支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)合作共建示范基地，通過合作創(chuàng)新，依托農(nóng)業(yè)科技示范基地，培養(yǎng)和孵化一批具有影響力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶頭人，形成與實踐相結(jié)合的高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培育機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。二是建立完善以企業(yè)為主體建設(shè)示范基地的機(jī)制，積極推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的基地建設(shè)模式，逐步建立以企業(yè)為主體，以示范基地為平臺，以板塊和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新、示范推廣體系，推動形成“企業(yè)帶基地促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域特色、板塊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是積極支持具有實力的企業(yè)爭取上市。

（三）建立激勵機(jī)制，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下合理利用資源之路

按照屬地管理原則，對獲得省級以上綠色食品、無公害食品品牌的企業(yè)和在綠色食品、有機(jī)食品無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、技術(shù)推廣和管

理工作中，做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或獎勵。凡是獲得無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)，要給予優(yōu)先自主出口權(quán)，促進(jìn)出口創(chuàng)匯。對從事綠色--有機(jī)食品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個人，要按環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)落實優(yōu)惠政策。對鮮活農(nóng)產(chǎn)品、綠色--有機(jī)食品，要減免收費，開辟農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。

第五篇：金臺區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)經(jīng)驗材料

全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測 體系建設(shè)現(xiàn)場會交流材料

加強(qiáng)監(jiān)測 完善體系 全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

（寶雞市金臺區(qū)政府）2011年7月14日

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)業(yè)局的精心指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，不斷健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理體系，堅持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)相互配套，進(jìn)行產(chǎn)地、投入品和產(chǎn)出品全程監(jiān)管，著力解決本地農(nóng)產(chǎn)品和市場流通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，全力保障城市有效供給和消費安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了較好的成效。

一、建立監(jiān)測管理體系，提升應(yīng)急處置能力

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的緊迫任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，將此項工作列入重要議事日程，成立了由區(qū)政府區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)局、商貿(mào)局、工商分局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保分局、水利局、財政局、公安分局等部門為成員單位的區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，具體

負(fù)責(zé)監(jiān)測日常管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議，研究工作計劃和實施方案，解決影響食品安全工作開展的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道辦事處也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)和處理相關(guān)事務(wù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況和工作需要，我們在全區(qū)102個村設(shè)立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員88名，由村干部或種養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會技術(shù)員擔(dān)任，對本村農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理，指導(dǎo)農(nóng)戶合理、安全、科學(xué)地使用農(nóng)業(yè)投入品，并做好田間生產(chǎn)記錄。同時，區(qū)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，細(xì)化明確了各職能部門工作職責(zé)和任務(wù)，建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和考評機(jī)制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件的處置能力。對不履行監(jiān)督職責(zé)或發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的單位與責(zé)任人，依法予以追究，確保各項措施落到實處。

二、健全檢驗檢測體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管 我區(qū)于2003年元月，在全市率先成立了金臺區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測檢驗中心，在人民街綜合批發(fā)市場籌建起檢測所，開展上市蔬菜農(nóng)藥殘留日常檢測工作。隨后，按照省市安排，支持和指導(dǎo)恒豐蔬菜批發(fā)市場、寶雞水果批發(fā)市場、寶商家美家超市（陳倉園店）建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測室3個，形成了覆蓋全區(qū)大宗蔬菜、水果批發(fā)零售市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制。但隨著城市居民對農(nóng)產(chǎn)品消費需求的不斷提高，我們認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵要從產(chǎn)地準(zhǔn)出入手，禁止

不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，為此，我們主要做了以下三個方面的工作：

一是健全檢驗檢測機(jī)構(gòu)。撤銷“金臺區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測檢驗中心”，成立了“金臺區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站”，編制10名，從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員中抽調(diào)人員開展檢測工作。在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站加掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測室”牌子，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定檢測人員2名，負(fù)責(zé)田間生產(chǎn)監(jiān)督檢查和產(chǎn)地準(zhǔn)出日常檢測。

二是加快檢測室硬件建設(shè)。按照區(qū)級檢測室面積不少于200平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室面積不少于20平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時落實檢測用房4處、105平方米。區(qū)財政列支專項資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室配備速測儀器、工作臺、辦公設(shè)備等20臺（套），同時將檢驗檢測運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室檢測能力達(dá)到能夠開展日常農(nóng)殘速測，年檢2000個以上樣品的能力。

三是規(guī)范運行模式。在工作職能劃分方面，我們堅持區(qū)檢測站重點開展每月2次的常規(guī)分析和定性速測，市場和超市檢測室開展常規(guī)項目的準(zhǔn)入性檢測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室負(fù)責(zé)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測工作。在日常管理方面，我們制定了《檢測工作流程》、《信息報告制度》《檢測結(jié)果檔案管理》、《檢測工作人員崗位管理制度》等制度，要求質(zhì)檢員定期采樣抽檢，檢測結(jié)果記入臺賬備查，并每月上報一次檢測信息。在推行市場準(zhǔn)入方面，我們堅持對檢

測農(nóng)藥超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品禁止銷售和交易，進(jìn)行退市處理；對2次以上檢測不合格的，下達(dá)“更換采購地點通知單”，不再從該生產(chǎn)基地進(jìn)貨；對檢測結(jié)果合格的，在攤位前懸掛“無公害蔬菜（果品）標(biāo)志牌”，引導(dǎo)市民安全消費。目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測形成了三級機(jī)構(gòu)健全、人員落實到位、監(jiān)管制度完善的良好局面。

三、完善生產(chǎn)服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬戶，我們的工作也必須讓千家萬戶每個人都知道，否則就是失職。我們通過宣傳引導(dǎo)、化學(xué)投入品監(jiān)管、和技術(shù)指導(dǎo)等途徑，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

一是積極營造良好氛圍。通過召開區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各類會議，逢會必講發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的意義和重要性，同時利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，共在批發(fā)市場、超市張貼無公害農(nóng)產(chǎn)品宣傳標(biāo)語80多幅，辦墻體板報10多期，發(fā)放技術(shù)材料2000多份，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與食品安全的良好氛圍。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)管。由區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊牽頭，制定農(nóng)業(yè)投入品登記備案制度、進(jìn)銷臺賬制度、質(zhì)量承諾制度及農(nóng)作物種子管理辦法,對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道進(jìn)行清理,實行專供專營。同時以高劇毒農(nóng)藥和瘦肉精為重點，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)及經(jīng)營禁用農(nóng)藥、獸藥的行為，嚴(yán)禁劇毒、違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流入市場。上半年共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查人員71人次，檢

查農(nóng)資市場8次，抽檢農(nóng)藥、肥料、種子樣品63個，樣品合格率93.8%，下發(fā)整改通知書12份，從源頭上控制了污染，維護(hù)了農(nóng)民利益。

三是加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的指導(dǎo)服務(wù)。組織區(qū)農(nóng)業(yè)局編寫了《金臺區(qū)無公害蔬菜（果品）栽培技術(shù)規(guī)程》等資料，落實技術(shù)人員包抓制度，選派技術(shù)人員深入到生產(chǎn)基地，按照農(nóng)事季節(jié)，分期、分批、多場次集中培訓(xùn)，指導(dǎo)各生產(chǎn)基地嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作。各生產(chǎn)基地、協(xié)會通過引進(jìn)和推廣高效低毒新型農(nóng)(獸)藥和抗病蟲新品種，推廣“三品”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，對生產(chǎn)基地實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一收購銷售）,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培的普及程度，實現(xiàn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)品的無公害化和優(yōu)質(zhì)化。截止目前全區(qū)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個，注冊馬家塬牌葡萄、楊家槽牌蘋果無公害品牌2個。

盡管我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有了較快發(fā)展，取得了一定的成效，但與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展和上級的要求相比，還有一定差距，我們將以這次會議為契機(jī)，在今后的工作中，不斷建立和完善服務(wù)體系，建立長效監(jiān)管機(jī)制，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程質(zhì)量控制，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民增收做出新的有益工作，保證人民群眾吃上放心菜和放心肉。