第一篇：為貫徹落實(shí)中央精神

李源潮：防止唯票取人、唯考取人、唯年輕取人

《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》 ——毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革

中組部研究起草了《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，經(jīng)中央批準(zhǔn)，已經(jīng)以中央辦公廳文件印發(fā)。在我國干部人事制度改革不斷向縱深推進(jìn)、向廣度拓展的進(jìn)程中，黨中央高度重視、毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革，其深刻用意和積極作用何在呢？

首先，深化干部人事制度改革，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的迫切需要。只有不斷深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，才能更好地選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，充分調(diào)動(dòng)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性；只有切實(shí)落實(shí)人民群眾選擇人民公仆的權(quán)利，不斷增強(qiáng)干部工作的公開性和透明度，拓寬民主參與渠道，深化政治體制改革，才能真正體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。

其次，深化干部人事制度改革，是解決當(dāng)前干部工作中突出問題的迫切需要。改革開放３０多年來干部人事制度改革取得了很大成就，但是，一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，干部選拔任用的民主機(jī)制不夠健全，干部競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制不夠完善，干部約束激勵(lì)機(jī)制不夠有力等一系列問題仍然突出。胡錦濤指出“把干部選準(zhǔn)用好，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備好、建設(shè)好，一個(gè)治本之策是要深化干部人事制度改革?！?/p>

第三，堅(jiān)持干部人事制度改革正確方向。干部人事制度是黨的執(zhí)政制度的重要組成部分，干部人事制度改革有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革黨就有危險(xiǎn)。堅(jiān)持干部人事制度改革，就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和科學(xué)化、民主化、制度化的方向，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類改革，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，建立健全選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制，樹立正確的用人導(dǎo)向，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，提高選人用人公信度，在全國上下基本形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿生機(jī)與活力的中國特色社會(huì)主義干部人事制度。

第二篇：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神 進(jìn)一步深化法制宣傳教育工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神 進(jìn)一步深化法制宣傳教育工作

——中央宣傳部副部長(zhǎng)全國普法辦副主任申維辰 在第七次全國法制宣傳教育工作會(huì)議上的講話

(2011年5月21日)

中央對(duì)第七次全國法制宣傳教育工作會(huì)議高度重視。中央政治局常委、政法委書記***，中央政治局委員、政法委副書記王樂泉，全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)烏云其木格，國務(wù)委員、中央政法委副書記、公安部部長(zhǎng)孟建柱，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明，全國政協(xié)副主席白立忱等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切接見了會(huì)議代表．并為“五五’’普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人頒獎(jiǎng)。***同志代表黨中央、國務(wù)院發(fā)表重要講話．充分肯定了“五五”普法工作的成績(jī)，深入闡述了加強(qiáng)普法工作的重大意義，對(duì)搞好新時(shí)期法制宣傳教育工作提出了明確要求。司法部部長(zhǎng)吳愛英代表全國普法辦做了工作報(bào)告，與會(huì)同志認(rèn)真

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)***同志重要講話，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真討論，會(huì)議組織了大會(huì)發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)交流。在大家的共同努力下，會(huì)議開得圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期目的。

各地、各部門、各行業(yè)要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)會(huì)議精神和中央的要求，特別要匯報(bào)好黨中央、國務(wù)院對(duì)法制宣傳教育工作的高度重視和***同志的重要講話精神。同時(shí)，要及時(shí)傳達(dá)好會(huì)議文件，讓從事普法工作的同志從黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷中受到鼓舞，準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，振奮精神，堅(jiān)定信心，以更加飽滿的熱情全面展開“六五”普法工作。

結(jié)合學(xué)習(xí)***同志重要講話精神和會(huì)議交流討論情況講三點(diǎn)意見，大家參考：

一、“五五”普法任務(wù)勝利完成、成效顯著，為新形勢(shì)下做好法制宣傳教育工作奠定了良好基礎(chǔ)

“五五’’普法規(guī)劃實(shí)施以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國人大的有力監(jiān)督下，各地各部門高度負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新。采取切實(shí)有效措施，全面推進(jìn)法制宣傳教育工作?！拔逦濉辗ㄒ?guī)劃得到全面落實(shí)，以憲法為核心的社臺(tái)主義法律知識(shí)得到廣泛普及，社會(huì)主義法治精神得到大力弘揚(yáng)．社臺(tái)主義法治文化不斷繁榮發(fā)展，法制宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、落實(shí)依法治國基本方略中發(fā)揮了重要作用。

1．緊緊圍繞中心服務(wù)大局，法制宣傳教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用進(jìn)一步彰顯。法制宣傳教育工作認(rèn)真貫徹中央決策部署．在黨和畫家成功舉辦重大活動(dòng)、應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、完成重大任務(wù)中，發(fā)揮了重要職能作用；圍繞隆重慶祝改革開放30周年和新中匡成立60周年，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等開展法制宣傳教育，為重大活動(dòng)的成功舉辦營造良好法治氛圍。圍繞四川汶川、青海玉樹地震和甘肅舟曲山洪泥石流等特大自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援，應(yīng)對(duì)拉薩“3〃14”事件、新疆“7.5”事件，特別是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊等開展法制宣傳教育，為黨和國家應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供有利法治環(huán)境。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)

較快發(fā)展，大力宣傳普及勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、城市拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、國企改制、醫(yī)療改革、食品藥品安全等法律法規(guī)，開展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題教育，有效服務(wù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)了保障和改善民生。

2．堅(jiān)持教育培訓(xùn)和宣傳普及共同推進(jìn)，廣大干部群眾的法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，深化以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，廣大干部群眾對(duì)憲法做為國家根本大法的地位、作用和憲法基本精神的認(rèn)識(shí)更加深入，全社會(huì)法律意識(shí)和全民法律素質(zhì)不斷提高。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等重點(diǎn)群體，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，結(jié)合《物權(quán)法》、《選舉法》、《勞動(dòng)合同法》、《村民委員會(huì)組織法》、《保密法》、《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)的修訂和頒布，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過編寫宣傳提綱和知識(shí)讀本、舉辦法制講座等各種形式，圍繞重點(diǎn)內(nèi)容在深入闡釋解讀上下功夫，在以用法檢驗(yàn)學(xué)法成果上下功夫，通過學(xué)法促進(jìn)用法，推動(dòng)形成學(xué)法、尊法、守法、用法的良好社會(huì)風(fēng)尚。

3．努力改革創(chuàng)新方法手段，法制宣傳教育的吸引力感染力影響力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持走群眾路線，努力把服務(wù)群眾作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使法制宣傳教育更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。積極運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式、搭建群眾便于參與的平臺(tái)、開辟群眾樂于接受的渠道，廣泛開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等群眾性法制宣傳教育活動(dòng)，吸引群眾自覺參與、自我教育。充分利用重要節(jié)慶日、重大紀(jì)念活動(dòng)和重要法律出臺(tái)的有利契機(jī)開展法制宣傳教育，“12.4"全國法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)在全國產(chǎn)生廣泛影響，成為法制宣傳教育重要品牌。各級(jí)宣傳部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，與司法部門緊密配合，充分利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等大眾傳媒，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所法制宣傳陣地建設(shè)，積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、城市公交電視、樓宇電視等新的技術(shù)手段和平臺(tái)，注重法制長(zhǎng)廊、普法大篷車等新型法制宣傳教育陣地的管理使用，有效擴(kuò)大了法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。

4．大力加強(qiáng)制度建設(shè)，法制宣傳教育工作的科學(xué)化水平不斷提高。各地各部要結(jié)合實(shí)際．不斷健全完善各項(xiàng)學(xué)法用法制度和法制宣傳教育考核評(píng)估、監(jiān)督檢查機(jī)制。法制宣傳教育的制度設(shè)計(jì)更加臺(tái)理．工作方法更加科學(xué)。各地進(jìn)一步完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化了工作職責(zé)，確保法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)有力有序有效推進(jìn)。全國普法辦制定實(shí)旌關(guān)于加強(qiáng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等法制宣傳教育工作指導(dǎo)意見．關(guān)于開展“法律六進(jìn)”、民主法治示范村和法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和意見等一系列工作原則和工作標(biāo)準(zhǔn)．推動(dòng)了工作的規(guī)范化、制度化。各地各部門結(jié)合實(shí)際．制定了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法的具體制度，完善普法檔案、工作考核等制度，把普法依法治理工作情況納入綜臺(tái)考評(píng)體系．全國有1 3個(gè)?。▍^(qū)、市）頒布實(shí)施了《法制宣傳教育條例》，有力，保障了法制宣傳教育工作持續(xù)深入開展：

一、突出重點(diǎn)、科學(xué)籌劃，努力開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面

法制宣傳教育是實(shí)施依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基礎(chǔ)性工作。各地各部門要按照“六五”普法規(guī)劃的要求，努力創(chuàng)新法制宣傳教育措施，不斷取得新成績(jī)，積極謀求實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。

1．圍繞堅(jiān)定理想信念，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。社會(huì)主義法治精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要構(gòu)成和生動(dòng)體現(xiàn)。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求貫穿到法制宣傳教育的全過程，體現(xiàn)到工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。要從黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)中汲取思想內(nèi)涵，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系的基本構(gòu)成和主要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)宣傳依法治國基本方略的戰(zhàn)略思想、政策措施和實(shí)際成效．大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法浩精神。便人民群眾更加深刻地懂得是歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨、選擇了社會(huì)主義道路、選擇了改革開放，更加清醒地認(rèn)識(shí)為什么必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，而不能搞指導(dǎo)思想的多元化；為什么只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國，而不能搞資本主義；為什么必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，而不能搞“三權(quán)分立”；為什么必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，而不能搞西方的多黨制；為什么必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，而不能搞私有化或單一的公有制；為什么必須堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，而不能走回頭路，進(jìn)一步樹立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、走中國特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想信念。要深入開展社會(huì)主義法治理念的宣傳教育，結(jié)合實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程．深入研究法治領(lǐng)域重要理論和實(shí)踐問題，精心組織法學(xué)重點(diǎn)教材的編寫推廣使用，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念迸教材、進(jìn)課堂，迸頭腦。

2．圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)營造良好的法治氛圍?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵所在。“六五”普法規(guī)劃充分體現(xiàn)了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要的重要舉措。認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，開展法制宣傳教育，必須突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，服務(wù)促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍，要深入宣傳以共有制為為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，宣傳與深化改革、擴(kuò)大開放書憲善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制密切相關(guān)的法律法規(guī)，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。要宣傳建設(shè)社臺(tái)主義新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略等方面法律法規(guī)．有力促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在宣傳教育過程中．要注意統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面法律法規(guī)宣傳和政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各方面法律法規(guī)宣傳．相互銜接、共同推進(jìn)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．圍繞增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力．著力抓好黨員干部學(xué)法用法教育．為建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政提供有力支持。加快建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政，是“十二五”規(guī)劃綱要提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)．對(duì)深化政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面實(shí)施依法治國基本方略，具有十分重要的意義。胡錦濤總書記在中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，全面推進(jìn)依法行政，要以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)。這既是對(duì)全黨提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，更是對(duì)法制宣傳教育工作提出的新的更高要求。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，要突出黨員干部學(xué)法尊法守法用法教育，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記關(guān)于依法行政的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹《全面推進(jìn)依法行政綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨委依法執(zhí)政的意識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)政府依法行政的能力和水平，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的素質(zhì)和本領(lǐng)。要建立健全黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)和法律知識(shí)考試考核等制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、常態(tài)化。要在全社會(huì)廣泛宣傳各級(jí)黨委政府按照憲法和法律賦予的職責(zé)依法辦事、各級(jí)政法機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法、社會(huì)各界崇尚法治的典型事例，著力推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

4．圍繞提高全社會(huì)法治化管理水平，深入推進(jìn)依法治理工作，著力保障人民合法權(quán)益。高水平的法治化社會(huì)管理是中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系的題中應(yīng)有之義，也是法治實(shí)踐水平和法制宣傳教育成效的具體體現(xiàn)。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，必須堅(jiān)持法治教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，在全國范圍內(nèi)開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，普遍提高全社會(huì)法治化管理水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，深入宣傳維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相關(guān)法律法規(guī)，宣傳社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，宣傳社會(huì)管理、維權(quán)、信訪、投訴、調(diào)節(jié)等相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)依法進(jìn)行社會(huì)管理。要著眼于化解矛盾、理順情緒、促進(jìn)和諧，有針對(duì)性加強(qiáng)就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、收入分配等關(guān)系群眾切身利益法律法規(guī)的宣傳教育，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，著力促進(jìn)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員運(yùn)用法律保障群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)公平正義，引導(dǎo)群眾牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念、理性合法表達(dá)利益訴求，形成依法辦事、守法光榮的社會(huì)風(fēng)尚。要深入推進(jìn)地方、行業(yè)、基層單位的依法治理，深入開展平安建設(shè)和“法治城市”、“法治縣（區(qū)、市）”、依法治村、社區(qū)依法治理等法治創(chuàng)建活動(dòng)，用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法制宣傳教育。

5．圍繞提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，深入開展群眾性主題教育，推動(dòng)法制宣傳教育更加深入基層、更好地服務(wù)群眾，法制宣傳教育要把法治精神和法律知識(shí)傳播到群眾中，滿足群眾參與法治實(shí)踐的需求。為全面提高公民素質(zhì)、促進(jìn)大的全面發(fā)展服務(wù)。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。必須認(rèn)真總結(jié)這些年開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、避鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、迸單位主題教育的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，創(chuàng)新方法手段和渠道載體．把統(tǒng)一組織活動(dòng)與群眾自發(fā)開展活動(dòng)結(jié)合起來，尊重群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾。要積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)．加強(qiáng)對(duì)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，推出更多更好的法治文化精品。廣泛組織開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)．更好地發(fā)揮法治文化弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、教育弓；導(dǎo)人民的功能。要深化“1 2〃4”全國法制宣傳日活動(dòng)，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育．不斷擴(kuò)大覆蓋面和影響力。要區(qū)分不同行業(yè)和不同人群的特點(diǎn)和需求．加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)教育對(duì)象，在宣傳教育的內(nèi)容、方法選擇上增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性．要充分利用愛國主義教育基地、文化活動(dòng)中心、宣傳櫥窗、農(nóng)民夜校等基層宣傳文化陣地．充分調(diào)動(dòng)法制宣傳員、法律服務(wù)工作者的積極性、主動(dòng)性，善于運(yùn)用展覽、講座、知識(shí)競(jìng)賽、歌詠比賽等群眾喜闖樂見的形式，引導(dǎo)群眾在參與中潛移默化地增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)。

三、高度重視，狠抓落實(shí)，確保¨六五”普法規(guī)劃順利完成

“六五”普法目標(biāo)明確、任務(wù)艱巨，我們一定要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，精心組織、深入推進(jìn)，以良好精神狀態(tài)抓好落實(shí)，把職責(zé)履行好、把工作做到位。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把法制宣傳教育擺上重要位置。各級(jí)黨委和政府要深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把法制宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，從黨和國家重要決策部署、重大法律法規(guī)出臺(tái)中尋找法制宣傳教育切入點(diǎn)，出思路、想辦法，提要求、抓落實(shí)。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方面意見，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中探索規(guī)律，不斷改進(jìn)提高法制宣傳教育工作水平。

2．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成法制宣傳教育的強(qiáng)大合力。法制宣傳教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。要注重戰(zhàn)略策劃、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好有關(guān)部門和社會(huì)各方面的積極作用，集成資源、集中力量、集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成法制宣傳教育的強(qiáng)大合力和整體效應(yīng)。各級(jí)宣傳和司法行政部門要承擔(dān)起綜合協(xié)調(diào)的職能，找準(zhǔn)法制宣傳教育與其他部門工作的結(jié)合點(diǎn)，建立順暢有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，溝通信息、掌握動(dòng)態(tài)、及時(shí)指導(dǎo)．使法制宣傳教育真正融入到各部門業(yè)務(wù)工作中，體現(xiàn)到各領(lǐng)域行業(yè)的管理中，形成社會(huì)各方面各盡其責(zé)、相互配合的生動(dòng)局面。

3．加強(qiáng)新聞宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用。新聞媒體直接面向廣大干部群眾，承擔(dān)著開展公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任。報(bào)刊、廣播、電視等各級(jí)各類新聞媒體要繼續(xù)辦好已形成廣泛影響的普法專欄、專版、法制宣傳節(jié)目和法制頻道等一系列品牌欄目，同時(shí)又要?jiǎng)幽X筋、想辦法，創(chuàng)辦新的名牌欄目節(jié)目。要進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等新興媒體作用，繼續(xù)辦好中國普法網(wǎng)，推動(dòng)各類法制宣傳網(wǎng)站、政府網(wǎng)站和各類門戶網(wǎng)站的法制宣傳。要客觀理性地報(bào)道法制事件和案例，嚴(yán)格遵循有利于黨和國家工作大局、有利于維護(hù)人民群眾切身利益、有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定、有利于問題妥善解決的原則，始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。4．加強(qiáng)督查指導(dǎo)．推動(dòng)法制宣傳教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處。做好法制宣傳教育工作．貴在落實(shí)。要把法制宣傳教育的原則要求變成可操作的具體措施，把“六五”普法規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作要有方案、有要求、有載體。要堅(jiān)持大處著眼、小處入手，從最基礎(chǔ)的工作抓起，把抓重點(diǎn)與抓細(xì)節(jié)結(jié)合起來，把抓有影響的重大項(xiàng)目與抓經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地開展工作。力戒形式主義、不做表面文章．要定期組織力量進(jìn)行督促檢查。做到有部署、有考核、有檢查、有落實(shí)。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟．以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀．勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)努力工作。為建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：為深入貫徹落實(shí)

入貫徹落實(shí)《中共吉林省農(nóng)村信用社聯(lián)合社委員會(huì)關(guān)于開展黨的群育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》（吉農(nóng)信聯(lián)黨字?2013?15號(hào)）文件精神，地開展好“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論活動(dòng)，全面完成行黨活動(dòng)任務(wù)，制定本實(shí)施方案：

指導(dǎo)思想

“為了誰、依靠誰、我是誰”強(qiáng)化群眾觀念大討論活動(dòng)是進(jìn)一步強(qiáng)點(diǎn)、踐行群眾路線的重要舉措，是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐要內(nèi)容。目的是要幫助全行黨員干部在工作內(nèi)容上進(jìn)一步反映員工望、滿足員工及客戶需求，在思想作風(fēng)上進(jìn)一步增進(jìn)與員工及客戶近同員工及客戶的距離，使全行各項(xiàng)工作的開展能夠獲得最廣泛最固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

主要任務(wù)

了誰、依靠誰、我是誰”是新形勢(shì)下貫徹群眾路線需要深入研究回課題。弄清“為了誰”，才能找準(zhǔn)前進(jìn)的目標(biāo)方向；弄清“依靠誰”，工作的力量源泉；弄清“我是誰”，才能把握自己的正確定位。在動(dòng)中，全行廣大黨員干部要始終突出討論重點(diǎn)，不斷深化認(rèn)識(shí)，深確?；顒?dòng)實(shí)效。

清“為了誰”，明確努力的目標(biāo)方向。“為了誰”即一切為了員工真心服務(wù)員工和客戶?；卮鸷谩盀榱苏l”，是為了給廣大黨員干部目標(biāo)，明確努力方向，是為了搞清楚我黨為誰服務(wù)、為誰謀利這個(gè)向性的原則問題，是為了始終堅(jiān)持我黨的宗旨和性質(zhì)、時(shí)刻提醒“全人民服務(wù)”是我黨的立黨之本?；卮鸷谩盀榱苏l”，一是回答如何為人民服務(wù)的馬克思主義群眾觀，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提升運(yùn)用馬群眾觀解決群眾問題、指導(dǎo)實(shí)踐工作的能力。二是回答如何把人民作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)、由群眾來評(píng)判，以什么用什么來衡量，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對(duì)誰負(fù)責(zé)、讓誰滿意的問題。無論是、出臺(tái)規(guī)范，還是選優(yōu)評(píng)差、考核表彰，都要注重員工和客戶評(píng)價(jià)，和客戶的話語權(quán)、評(píng)判權(quán)，讓員工和客戶真滿意，而不是“被滿意”，作始終體現(xiàn)群眾意愿，經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。

清“依靠誰”，獲取工作的力量源泉。“依靠誰”即堅(jiān)持員工的主尊重員工的首創(chuàng)精神，把員工作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)信夢(mèng)想的動(dòng)力源泉?；卮鹫l”，是為了獲得前進(jìn)動(dòng)力，匯集群眾智慧、調(diào)動(dòng)群眾積極性，是牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中堅(jiān)持從群眾中來、到群眾本方法?；卮鸷谩耙揽空l”，一是回答如何汲取員工智慧營養(yǎng)，從中獲取工作的不竭動(dòng)力。謀劃工作、制定規(guī)劃、出臺(tái)政策，要擴(kuò)大意見建議的范圍，要發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，問政于民、問需于民、。二是回答如何發(fā)揮員工首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)員工在建設(shè)和發(fā)展中和創(chuàng)造性。

清“我是誰”，把握自己的正確定位。“我是誰”即明確權(quán)力是組工賦予的，要對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)，爭(zhēng)做讓黨組織和員工滿意作者?；卮鸷谩拔沂钦l”，是為了保持黨員干部與群眾的魚水之情，醒我們應(yīng)該感恩群眾、敬畏群眾、回報(bào)群眾。回答好“我是誰”，如何情系群眾、保持同群眾的血肉聯(lián)系。習(xí)近平同志指出“人民群的力量源泉”，要把深入基層、走進(jìn)群眾作為工作的一種理念、一多到基層一線，切身體驗(yàn)基層工作的實(shí)際，體會(huì)百姓生活的喜憂，的思想脈搏，在拉近同群眾的距離中找準(zhǔn)宣傳教育的切入點(diǎn)和結(jié)合員工交朋友，多交普通員工、困難員工眾，了解他們盼在何處、難了解他們的內(nèi)心世界，同員工融在一起、打成一片，真正成為員工。二是回答如何感恩員工、敬畏員工、以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)員工。

活動(dòng)形式及時(shí)間安排

論活動(dòng)自8月上旬開始，到8月20日結(jié)束。

行由教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，合理安排時(shí)間組織總行全部及黨員代表開展大討論活動(dòng)。

支部及支行要于8月19日前結(jié)合工作實(shí)際，按照大討論活動(dòng)的主行安排時(shí)間開展，沒有黨員的支行，支行長(zhǎng)要參與到其他支部的大中去。

20日前各支行黨支部要將大討論情況匯報(bào)上報(bào)總行教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將全行大討論活動(dòng)開展情成總結(jié)匯報(bào)，上報(bào)省聯(lián)社督導(dǎo)組。

幾點(diǎn)要求

討論活動(dòng)必須與“為了誰、依靠誰、我是誰”主題緊密結(jié)合。在認(rèn)國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報(bào)告，學(xué)習(xí)習(xí)近平一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)省委、省聯(lián)社和總行的相關(guān)文件精神的通過大討論進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)習(xí)思考的方向，明確交流研討的主題，提育的效果。

強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高討論質(zhì)量。要高度重視、精心部署、周各支部及支行要把開展大討論活動(dòng)與推動(dòng)完成全年主要經(jīng)營目標(biāo)工合起來，和本部門本單位工作中存在的問題緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)活性和實(shí)效性，堅(jiān)決防止搞形式、走過場(chǎng)，確保廣大黨員干部接受一思想洗禮和觀念變革。

新活動(dòng)載體，匯聚研討成果。各支部及支行要積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)研討的，推出新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立活動(dòng)品牌，將大討論活動(dòng)推向深入。鼓勵(lì)撰寫的體會(huì)文章，對(duì)優(yōu)秀文章將上報(bào)省聯(lián)社并在總行網(wǎng)站相關(guān)欄目中刊強(qiáng)檢查，確保活動(dòng)扎實(shí)開展?？傂薪逃龑?shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)討論活動(dòng)的指導(dǎo)、檢查情況，堅(jiān)持以提升實(shí)效為主，以提升思想認(rèn)對(duì)各支部及支行大討論活動(dòng)存在的問題要及時(shí)提出整改要求，確保動(dòng)扎實(shí)有效開展。

第四篇：為貫徹落實(shí)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕30號(hào)）精神，進(jìn)一步改進(jìn)和提升對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要，是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的需要，是提高國家文化軟實(shí)力和維護(hù)國家文化安全的需要。各金融部門要把積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，作為拓展業(yè)務(wù)范圍、培育新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)的重要努力方向，大力創(chuàng)新和開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，努力改善和提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、積極開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大有效的信貸投放

（二）推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。對(duì)于處于成熟期、經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益較好的文化企業(yè)，要優(yōu)先給予信貸支持。積極開展對(duì)上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，支持企業(yè)開展并購融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。對(duì)于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。對(duì)于租賃演藝、展覽、動(dòng)漫、游戲，出版內(nèi)容的采集、加工、制作、存儲(chǔ)和出版物物流、印刷復(fù)制，廣播影視節(jié)目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關(guān)設(shè)備的企業(yè)，可發(fā)放融資租賃貸款。建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估體系，為金融機(jī)構(gòu)處置文化類無形資產(chǎn)提供保障。對(duì)于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可通過權(quán)利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。

（三）積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多種貸款模式。對(duì)于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持。探索和完善銀團(tuán)貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間的合作，有效降低單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。

三、完善授信模式，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)

（四）完善利率定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款期限和利率。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同文化企業(yè)的實(shí)際情況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價(jià)機(jī)制。針對(duì)部分文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征，金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目周期的資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，科學(xué)合理確定貸款期限。對(duì)于列入國家規(guī)劃重點(diǎn)支持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上可適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。

（五）建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)制度和業(yè)務(wù)考評(píng)體系。各金融機(jī)構(gòu)在確定內(nèi)部評(píng)級(jí)要素，設(shè)計(jì)內(nèi)部評(píng)級(jí)指標(biāo)體系、評(píng)級(jí)模型和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)的過程中,應(yīng)充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn)，建立和完善科學(xué)、合理的信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度。要充分借鑒外部評(píng)級(jí)報(bào)告，建立內(nèi)外部評(píng)級(jí)相結(jié)合的評(píng)級(jí)體系。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善業(yè)務(wù)考評(píng)程序和考核方法，建立專門針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評(píng)體系，將加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建立正向激勵(lì)機(jī)制。在落實(shí)工作責(zé)任和考核整體質(zhì)量及綜合回報(bào)的基礎(chǔ)上，對(duì)中小文化企業(yè)的貸款項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定追究或免除有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任，做到盡職者免責(zé)，失職者問責(zé)。

（六）進(jìn)一步改進(jìn)和完善對(duì)文化企業(yè)的金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，設(shè)立專家團(tuán)隊(duì)和專門的服務(wù)部門，主動(dòng)向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。對(duì)于國家重點(diǎn)支持的文化企業(yè)和項(xiàng)目，要優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，提高貸款審批效率。在滿足金融機(jī)構(gòu)授信客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可對(duì)舉辦培訓(xùn)的企業(yè)和接受培訓(xùn)的人員予以信貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極加強(qiáng)合作，綜合利用多種金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，推出信貸、債券、信托、基金、保險(xiǎn)等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)，做好文化企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資方式銜接。

（七）積極開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，為文化消費(fèi)提供便利的支付結(jié)算服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極培育文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)信貸市場(chǎng)，通過消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷滿足文化產(chǎn)業(yè)多層次的消費(fèi)信貸需求。可通過開發(fā)分期付款等消費(fèi)信貸品種，擴(kuò)大對(duì)演藝娛樂、會(huì)展旅游、藝術(shù)品和工藝品、動(dòng)漫游戲、數(shù)字產(chǎn)品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版等出版產(chǎn)品與服務(wù)、印刷、復(fù)制、發(fā)行，高清電視、付費(fèi)廣播電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、電影產(chǎn)品等綜合消費(fèi)信貸投放。加強(qiáng)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)推廣，提高軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，設(shè)計(jì)服務(wù)和休閑娛樂等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)支付應(yīng)用水平。進(jìn)一步發(fā)揮人民銀行支付清算和征信系統(tǒng)的作用，加快完善銀行卡刷卡環(huán)境，推動(dòng)文化娛樂、廣播影視、新聞出版、旅游廣告、藝術(shù)品交易等行業(yè)的刷卡消費(fèi)，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

（八）繼續(xù)完善文化企業(yè)外匯管理，提高文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資便利程度。便利文化企業(yè)的跨境投資，滿足文化企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、跨境融資和投資等合理用匯需求，提高外匯管理效率，簡(jiǎn)化優(yōu)化外匯管理業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)文化企業(yè)提高外匯資金使用效率，降低財(cái)務(wù)成本，提高我國文化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模

（九）推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資。支持處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板市場(chǎng)上市。鼓勵(lì)已上市的文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組。探索建立宣傳文化部門與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，加強(qiáng)適合于創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的中小文化企業(yè)項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備，支持其中符合條件的企業(yè)上市。

（十）支持文化企業(yè)通過債券市場(chǎng)融資。支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債等方式融資。積極發(fā)揮中債信用增進(jìn)投資股份有限公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，為中小文化企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等方式融資提供便利。對(duì)符合國家政策規(guī)定的中小文化企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低收費(fèi)，減輕文化企業(yè)的融資成本負(fù)擔(dān)。對(duì)于運(yùn)作比較成熟、未來現(xiàn)金流比較穩(wěn)定的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以以優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，探索開展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

（十一）鼓勵(lì)多元資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)投資者作用和保險(xiǎn)資金融資功能，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)，引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場(chǎng)前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。

五、積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，并按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)于宣傳文化部門重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)建立承保和理賠的便捷通道，對(duì)于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的，可適當(dāng)降低費(fèi)率。加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，提高保險(xiǎn)在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

（十三）推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn)，演藝、會(huì)展、動(dòng)漫、游戲、各類出版物的印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn)，團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)等適合文化企業(yè)特點(diǎn)和需要的新型險(xiǎn)種和各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索開展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持服務(wù)業(yè)融資方面的不足。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善針對(duì)文化出口企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件，特別是列入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》的文化出口企業(yè)和項(xiàng)目，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)和促進(jìn)文化企業(yè)積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

六、建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制

（十四）推進(jìn)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的原則，推動(dòng)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入現(xiàn)代公司治理機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)和審計(jì)流程，提高信息披露透明度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)。

（十五）中央和地方財(cái)政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，對(duì)符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼。支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由財(cái)政注資引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融資本依法參與。

（十六）建立多層次的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保，通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式多渠道分散風(fēng)險(xiǎn)。研究建立企業(yè)信用擔(dān)保基金和區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)融資需求。探索設(shè)立文化企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（十七）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，切實(shí)保障各方權(quán)益。抓緊制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》修訂有關(guān)質(zhì)押登記規(guī)定。積極培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所等交易平臺(tái)的作用，為文化企業(yè)的著作權(quán)交易、商標(biāo)權(quán)交易和專利技術(shù)交易等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的有效監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善各類無形資產(chǎn)二級(jí)交易市場(chǎng)，切實(shí)保障投資者、債權(quán)人和消費(fèi)者的權(quán)益。

七、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)估

（十八）加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。制定并定期完善《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，發(fā)布更新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目信息。加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的文化企業(yè)的信貸支持，對(duì)納入《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》“鼓勵(lì)類”的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先予以信貸支持，對(duì)“限制類”的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要從嚴(yán)審查和審批貸款。

（十九）建立多部門信息溝通機(jī)制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。建立文化企業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，通過組織論壇、研討會(huì)、洽談會(huì)等形式，加強(qiáng)文化項(xiàng)目和金融產(chǎn)品的宣傳、推介，促進(jìn)銀、政、企合作，對(duì)納入數(shù)據(jù)庫并獲得宣傳文化部門推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)支持。

（二十）加強(qiáng)政策落實(shí)督促評(píng)估。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)宣傳文化、財(cái)政、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門，根據(jù)本指導(dǎo)意見精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定和完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施意見或辦法，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。各金融機(jī)構(gòu)要逐步建立和完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)貸款的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)分析。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度。

促進(jìn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)

文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，既需要政府的政策導(dǎo)向加以指引，又需要文化企業(yè)自身探索市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律，更需要加強(qiáng)金融對(duì)文化的融合和支持。

建立健全文化產(chǎn)業(yè)融資的基礎(chǔ)性制度和保障體系

健全文化產(chǎn)業(yè)融資的基礎(chǔ)性制度。目前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押登記、托管制度不完善，保險(xiǎn)介入不深。有關(guān)部門應(yīng)抓緊制定和完善規(guī)范專利權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、流轉(zhuǎn)和托管的管理辦法，培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，突破文化產(chǎn)業(yè)融資難的基礎(chǔ)性制度障礙。

進(jìn)一步建立健全文化企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利評(píng)估機(jī)構(gòu)，為銀行信貸、無形資產(chǎn)入股與轉(zhuǎn)讓等提供專業(yè)咨詢，促進(jìn)無形資產(chǎn)融資變現(xiàn)。加大文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)介入力度，進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)貸款信用保險(xiǎn)嘗試，降低文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移信貸風(fēng)險(xiǎn)。另外，地方政府可根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，成立相關(guān)的專業(yè)文化評(píng)審部門，對(duì)文化相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)容評(píng)審和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，向金融推薦優(yōu)秀項(xiàng)目。

完善文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)制度。我國的文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來都存在市場(chǎng)化不健全，法律法規(guī)非市場(chǎng)化的問題。法規(guī)和監(jiān)管一定程度上存在“管死管嚴(yán)”的問題，造成了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的制約。為了促使文化產(chǎn)業(yè)健康活潑的發(fā)展，法律法規(guī)應(yīng)該從管理層面向?qū)驅(qū)用姘l(fā)展，適當(dāng)放松文化創(chuàng)作環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化。

結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。第一，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)打造適合文化企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)特色產(chǎn)品。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步擴(kuò)大融資租賃貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、股權(quán)質(zhì)押貸款等適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模，探索開展無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，拓寬文化企業(yè)貸款抵質(zhì)押物的范圍。第二，開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品及貸款模式，鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式向中小文化企業(yè)提供金融支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，分散銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。第三，對(duì)主營業(yè)務(wù)突出、盈利能力強(qiáng)、信用記錄好的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，通過實(shí)施快速審批機(jī)制對(duì)其重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予優(yōu)惠和優(yōu)先。第四，對(duì)無形資產(chǎn)占比較大的文化企業(yè)和項(xiàng)目，通過對(duì)企業(yè)信用、未來成長(zhǎng)性等非財(cái)務(wù)因素考察，有效劃分文化企業(yè)信用等級(jí)。第五，對(duì)有市場(chǎng)前景的文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目融資、銀團(tuán)貸款等產(chǎn)品使用范圍。第六，對(duì)農(nóng)村文化企業(yè)，積極拓展農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款的覆蓋范圍，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新。

構(gòu)建多層次、多元化的直接融資市場(chǎng)體系。第一，通過“政府鼓勵(lì)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、投資機(jī)構(gòu)參與”模式，加快文化企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板或者主板的上市步伐，推動(dòng)文化企業(yè)在股票市場(chǎng)融資的規(guī)模。第二，逐步放松發(fā)債企業(yè)規(guī)模限制，完善信用評(píng)級(jí)制度，鼓勵(lì)文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、私募債、中票等方式籌集資金。第三，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為文化產(chǎn)業(yè)信貸擔(dān)保、貸款貼息、技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)民營資本成立風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)公司，直接投資文化項(xiàng)目。第四，建立文化信托投資公司，發(fā)起文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)信托計(jì)劃，所發(fā)行的信托產(chǎn)品可以由社會(huì)資本認(rèn)購，募集的信托基金投向由評(píng)審專家篩選的、有潛力并能夠體現(xiàn)政府扶持意愿的優(yōu)秀中小文化企業(yè)。第五，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，延長(zhǎng)融資鏈條，利用金融衍生品市場(chǎng)獲得資金。第六，支持文化企業(yè)以版權(quán)、著作權(quán)等在產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。

繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)性金融的獨(dú)特作用

國開行緊密結(jié)合中央支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和目標(biāo)、任務(wù)，深化與中央部委、地方政府和重點(diǎn)企業(yè)的合作，建立長(zhǎng)期互信、互利合作機(jī)制，與各方形成合力，共同支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過合作，把政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與國開行的中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，以開發(fā)性方法、市場(chǎng)化運(yùn)作支持文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。截至2013年年底，國開行文化產(chǎn)業(yè)的貸款余額達(dá)到了1568億元，保持著支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力銀行的地位，已連續(xù)四年大幅攀升并位居首位。

規(guī)劃先行，發(fā)揮開發(fā)性金融的引領(lǐng)、導(dǎo)向作用。國開行把握文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的難得機(jī)遇，深化與各方的規(guī)劃合作。按照高起點(diǎn)、高水平、高效益和防風(fēng)險(xiǎn)的要求，通過發(fā)展顧問、融資顧問等各種方式，配合地方政府和重點(diǎn)企業(yè)做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，通過規(guī)劃先行從源頭上大批量開發(fā)項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

綜合運(yùn)用投資、貸款、債券、租賃、證券等金融方法，積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的融資模式。探索項(xiàng)目融資模式，支持陜西大明宮國家遺址保護(hù)、廬山紅色旅游遺址保護(hù)等文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；探索以自身現(xiàn)金流還款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押為主的融資模式，支持湖南電廣傳媒(000917,股吧)等廣電行業(yè)項(xiàng)目；探索以自身現(xiàn)金流還款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押為主的融資模式，支持湖南電廣傳媒等廣電行業(yè)項(xiàng)目。

培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以骨干企業(yè)為紐帶，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組、資源整合，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，打造知名品牌，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：為貫徹落實(shí)

沭陽縣建陵中學(xué)“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”

讀書活動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《沭陽縣中小學(xué)“師生共品經(jīng)典”讀書活動(dòng)方案》、進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)型校園建設(shè)，構(gòu)建和諧校園，結(jié)合我校實(shí)際，特制訂沭陽縣建陵中學(xué) “走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”師生讀書活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施師生素質(zhì)提升工程為契機(jī)，通過開展讀書系列活動(dòng)，營造書香校園，努力塑造內(nèi)涵豐富、特色鮮明的校園文化，激發(fā)廣大師生的讀書興趣，為教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生健康成長(zhǎng)提供精神動(dòng)力和智力支持，促進(jìn)師生共同發(fā)展。

二、活動(dòng)目標(biāo)

1、大力弘揚(yáng)積極、健康、向上、崇高的文化精神，倡導(dǎo)文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚，努力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

2、培養(yǎng)師生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，形成積極進(jìn)取、努力學(xué)習(xí)的氛圍，以高品位的校園文化來影響和引領(lǐng)師生的思想、情感和行為，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式、人文化發(fā)展，辦出學(xué)校特色，積淀學(xué)校文化，提升學(xué)校品位。

3、引導(dǎo)教師共同參與讀書活動(dòng)，養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣和思考習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)教師知識(shí)的有效積累，不斷提高教師的文 1 化素養(yǎng)，提升教師的理論水平和實(shí)踐能力，推進(jìn)新課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

4、激發(fā)學(xué)生的愛國熱情，培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀、人生觀，提高人文素養(yǎng)，陶冶情操，普及科學(xué)知識(shí)，提高科學(xué)素質(zhì)，使閱讀真正成為學(xué)生的自覺行為和生活需要。

5、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，使“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”工程成為減負(fù)增效工作的一項(xiàng)重要措施，真正讓學(xué)生“少做題、多讀書、讀好書”，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

三、活動(dòng)主題 走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸

四、組織機(jī)構(gòu)

為使活動(dòng)順利開展，成立沭陽縣建陵中學(xué)“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”師生讀書活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)等工作。

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”師生讀書活動(dòng)的日常工作，五、主要任務(wù)

在全校開展以“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”為主題的讀書活動(dòng)。通過組織教師讀書交流，舉辦“我讀書，我快樂”師生 誦讀展示等活動(dòng)，激發(fā)師生的讀書熱情，培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣和讀書興趣，努力轉(zhuǎn)變思想觀念、思維模式，促進(jìn)教育創(chuàng)新，營造濃厚的校園文化氛圍。

六、活動(dòng)安排

1、宣傳發(fā)動(dòng)（2010年12月）

學(xué)校制定《“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”師生讀書活動(dòng)實(shí)施方案》，并通過參觀圖書室、張貼懸掛宣傳標(biāo)語、主題班會(huì)、國旗下講話等方式宣傳啟動(dòng)“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”師生讀書活動(dòng)。

2、在學(xué)校開展“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”征文活動(dòng)，之前已有類似活動(dòng)開展（2011年4月）

廣泛發(fā)動(dòng)，組織師生全面參與，學(xué)校組織人員對(duì)優(yōu)秀應(yīng)征文章進(jìn)行評(píng)選、表彰獎(jiǎng)勵(lì)并向報(bào)刊推薦入選征文。

3、開展讀書活動(dòng)（2011年1月—2011年12月）以“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”為主題，組織開展讀書節(jié)活動(dòng)。積極組織開展健康有益、豐富多彩的讀書活動(dòng)，舉辦學(xué)生“中外經(jīng)典詩文誦讀”、繪畫、書法、攝影、辯論、戲劇展示等競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立“好讀書、讀好書”的理念。

4、開展“我與家長(zhǎng)同讀書”家庭讀書活動(dòng)（2011年寒、暑假期間）

全體學(xué)生在寒、暑假期間，積極開展與家長(zhǎng)同讀一本好書活動(dòng)，并寫一篇讀后感，開學(xué)初交班主任，從中評(píng)選出優(yōu)秀作品交校報(bào)匯編成冊(cè)。各年級(jí)部每學(xué)期開學(xué)后上報(bào)優(yōu)秀作品不少于3篇。

七、活動(dòng)內(nèi)容、形式和要求 本次活動(dòng)的對(duì)象是全校師生。㈠教師讀書活動(dòng)

1、各學(xué)校要參照推薦書目確定教師讀書書目，制定切可實(shí)行的讀書計(jì)劃。

2、讀書形式采用集中讀書和個(gè)人讀書相結(jié)合的方式，各校根據(jù)本校實(shí)際確定活動(dòng)期間集中讀書時(shí)間。

3、每位教師在活動(dòng)期間至少閱讀3本有價(jià)值的教育書籍，并做好讀書筆記，寫出心得體會(huì)。

㈡學(xué)生讀書活動(dòng)

1、學(xué)校針對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生從推薦書目中選擇適合他們閱讀的圖書，保證活動(dòng)期間每名學(xué)生閱讀兩本好書。

2、年級(jí)充分利用每周一課時(shí)的讀書課，組織學(xué)生交流讀書體會(huì)。各班要做好記錄。教師要指導(dǎo)學(xué)生采取自讀、同桌讀、小組讀等多種閱讀形式。每天讀書時(shí)間不少于30分鐘，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣，提高閱讀能力。

3、學(xué)生在讀書過程中要注意知識(shí)積累，摘抄好詞、好句、好段落，要寫讀后感，注重提高寫作能力。

八、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視讀書活動(dòng)，把讀書活動(dòng)提上重要議事日程。專門成立讀書活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)讀書活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督查，對(duì)師生的讀書活動(dòng)采取平時(shí)抽查與階段檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行考評(píng)。

2、認(rèn)真組織，精心指導(dǎo)。學(xué)校首先制定了沭陽縣建陵中學(xué) “走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸”師生讀書活動(dòng)實(shí)施方案。過程中會(huì)做到計(jì)劃有落實(shí)、過程有記載、活動(dòng)有主題、結(jié)束有總結(jié)。重視對(duì)學(xué)生閱讀方法的指導(dǎo)，根據(jù)各年級(jí)階段的學(xué)生特點(diǎn)和閱讀能力，幫助學(xué)生制定閱讀計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)生閱讀。

3、注重實(shí)效，培養(yǎng)習(xí)慣。各學(xué)校要注重讀書活動(dòng)的實(shí)效性，不流于形式，不走過場(chǎng)，每個(gè)細(xì)節(jié)都要落到實(shí)處。在培養(yǎng)習(xí)慣的同時(shí)培養(yǎng)師生特別是學(xué)生的閱讀能力，為打造“書香校園”奠定良好基礎(chǔ)。對(duì)在讀書活動(dòng)中踴現(xiàn)出來的優(yōu)秀典型教師和學(xué)生要大張旗鼓地加以宣傳，發(fā)揮榜樣作用。各校要把讀書活動(dòng)作為一種長(zhǎng)效機(jī)制固定下來，堅(jiān)持常抓不懈，要抓出成效，抓出特色。

4、加大投入，配置圖書。學(xué)校購置10萬冊(cè)圖書，滿足教師和學(xué)生的閱讀需求。

師生讀書領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行不定期的檢查督導(dǎo)。各責(zé)任人要及時(shí)將活動(dòng)進(jìn)展情況，以及有關(guān)活動(dòng)的圖片、文件、簡(jiǎn)報(bào)、信息等資料及時(shí)上報(bào)。附件1

推薦教師閱讀的書目

一、人文和科學(xué)素養(yǎng)讀物

1、《論語》

一部揭示在中國文化的背景中“如何成為一個(gè)人”的謎底的書。

2、《人性的弱點(diǎn)》 【美】卡耐基著

卡耐基建議：第一，“不要批評(píng)、責(zé)怪或抱怨他人”。因?yàn)闆]有人會(huì)因別人的批評(píng)而承認(rèn)自己的錯(cuò)誤。第二，“真誠地贊賞他人”。因?yàn)槿擞袃蓚€(gè)最基本的需要，一是性滿足；二是“希望成為重要人物”。據(jù)說，精神失常的人群中，有一半的人腦部器官完全正常，但“被賞識(shí)”的需要長(zhǎng)期得不到滿足。第三，站在對(duì)方的角度考慮問題，“理解他人的需要”。

3、《羅素自選文集》【英】羅素著 戴玉慶譯 商務(wù)印書館

羅素是20世紀(jì)最偉大的哲學(xué)家之一，同時(shí)又是著名的數(shù)學(xué)家、散文作家和社會(huì)活動(dòng)家。被稱為“世紀(jì)智者”。與通常的隱居書齋脫離世事的純學(xué)者不同，羅素是一個(gè)具有強(qiáng)烈社會(huì)關(guān)懷的人道主義者、和平主義者，他終其一生熱衷于政治活動(dòng)和社會(huì)事物、并且撰寫了大量關(guān)于政治和社會(huì)方向的著作。他的胸懷充滿正義、良知、睿智、溫情，多姿多彩，博大精深。羅素自選文集選有《神秘主義與邏輯》、《人類為何戰(zhàn)斗》和《自由之路》等最能體現(xiàn)他風(fēng)格的作品。值得每一位善良、正義、向往美好人生的人去閱讀，去品味。有興趣的老師還可以看一看羅素以深刻的歷史感、寬闊的全球視野、對(duì)中國人民特殊的真誠和友好情感所寫的《中國問題》一書。

4、《走近愛因斯坦》許良英、王瑞智編

遼寧教育出版社

本書選錄了愛因斯坦一生中最有代表性的文章和言論（不包括一般讀者不易讀懂的物理學(xué)論文），以及反映他一生各個(gè)時(shí)期活動(dòng)的圖片。他的閃耀著理性之光而又有震撼力的文章，他的坦蕩淳樸和平易可親的形象，對(duì)于每個(gè)以真善美作為人生追求的讀者，都會(huì)是一種精神享受。

5、《大學(xué)人文讀本》系列（四本《人與自我》、《人與社會(huì)》、《人與國家》、《人與世界》）夏中義主編廣西師范大學(xué)出版社

一部中小學(xué)教師具有“可讀性”的“教育哲學(xué)”著作。人如何為自己活著而不是成為奴才？教師如何既享受自由生活又成為關(guān)懷社會(huì)公正的知識(shí)分子？何謂自由的生活？何謂民主的生活？何謂平等的生活？選擇本書就是選擇一種人文的生活方式。如果覺得時(shí)間不夠，可選擇夏中義主編的精簡(jiǎn)本《大學(xué)人文教程》。

6、《魯迅雜文精選》 魯迅著，人民文學(xué)出版社。

一部鮮活的、完整的“人史”，是“中國的大眾的靈魂”。

7、《人生論》 【英】培根著 何新譯 中國友誼出版公司。

“歷史上確有垂之不朽之書，弗蘭西斯.培根的這本《人生論》必在其列。四百年來，它已被譯為幾乎所有的人類語言，其格言足以永為垂范。”

8、《美的歷程》 李澤厚著 天津社會(huì)科學(xué)院出版社, 《美的歷程》一部可以使人直接感觸到的中華民族的心靈史。

9、《科學(xué)的歷程》 吳國盛著 北京大學(xué)出版社

一部以寬廣的人文視角審視科學(xué)發(fā)展歷程史佳作。它通過對(duì)科學(xué)家生平及科學(xué)發(fā)現(xiàn)過程生動(dòng)而激情的敘述，對(duì)人類每一次重大的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步在人類文明發(fā)展鏈條上的意義和價(jià)值的精當(dāng)評(píng)述以及對(duì)人類在認(rèn)識(shí)大自然的過程中，自身宇宙觀、世界觀的不斷深化的闡揚(yáng)，同時(shí)，借助大量精美、精彩的圖片，氣勢(shì)恢宏又通俗生動(dòng)地描畫出五千年人類文明史科學(xué)發(fā)展的歷程。

10、《人的現(xiàn)代化》【美】英格爾斯著，殷陸君譯, 四川人民出版社

11、《名家通識(shí)講座書系》 北京大學(xué)出版社

《名家通識(shí)講座書系》是由北京大學(xué)發(fā)起，全國十多所重點(diǎn)大學(xué)和一些科研單位協(xié)作編寫的大型學(xué)科普及讀物，有100種，涵蓋文、史、哲、藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等各個(gè)主要學(xué)科領(lǐng)域。本書系以某某十五講的方式命名，大都采用學(xué)術(shù)講座的風(fēng)格，有意保留講課的口氣和生動(dòng)的文風(fēng)，有“講”的現(xiàn)場(chǎng)感，比較親切、有趣。每一種書都有一定的知識(shí)系統(tǒng)，有相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科范圍和專業(yè)性，但又不同于專業(yè)教科書，不是專業(yè)課的壓縮或簡(jiǎn)化。這套書的作者都是那些真正有學(xué)術(shù)建樹，有良好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又能將學(xué)問深入淺出地傳達(dá)出來的重量級(jí)學(xué)者，是請(qǐng)“大家”來講“通識(shí)”，其意圖就是精選名校名牌課程，實(shí)現(xiàn)大學(xué)教學(xué)資源的共享，對(duì)教師擴(kuò)展學(xué)術(shù)的胸襟和眼光，增進(jìn)人格素養(yǎng)有很大幫助，教師可根據(jù)自己的情況選擇閱讀。

二、教育讀物

1、《給教師的建議》 蘇霍林斯基著 教育科學(xué)出版社

2、《教育的問題與挑戰(zhàn)》 朱小蔓著 南京師范大學(xué)出版社

3、《新教育之夢(mèng)》 朱永新著 人民教育出版社

4、《教育走向生本》 郭思樂著 人民教育出版社

5、《給教師的一百條新建議》鄭杰著 華東師范大學(xué)出版社

6、《給班主任100條新建議》 孫玉潔主編 開明出版社

7、《教育的智慧與真情》 肖川著 岳麓書社

8、《教育的理想與信念》 肖川著 岳麓書社

9、《做最好的老師》 李鎮(zhèn)西著 漓江出版社

10、《不跪著教書》 吳非著 華東師大出版社

11、《民主主義與教育（美）》杜威著 人民教育出版社

12、葉圣陶教育文集 葉圣陶著 中國廣播電視出版社

13、《新課程教學(xué)問題討論與案例分析》嚴(yán)育洪編著 首都師大出版社

14、育人三部曲 蘇霍姆林斯基著 人民教育出版社

15、《教育中的心理效應(yīng)》 劉儒德等著 華東師大出版社

16、《教師反思的方法》 呂洪波編著 教育科學(xué)出版社

17、《教師禮儀》 李興國田亞麗編著 華東師大出版社

18、《給年輕班主任的建議》張萬詳主編華東師大出版社

19、《教育就是培養(yǎng)習(xí)慣》 關(guān)鴻羽著 新世界出版社

20、魏書生班主任工作漫談 魏書生著 漓江出版社

附件2

“走進(jìn)經(jīng)典，拒絕平庸” 師生讀書活動(dòng)宣傳口號(hào)

1、營造書香夏都，共建和諧湟中

2、讓讀書成為一種風(fēng)氣，讓學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣

3、閱讀提升學(xué)校品味，求知豐富精彩人生

4、青春奉獻(xiàn)社會(huì)，讀書改變未來

5、知識(shí)就是力量，知識(shí)改變命運(yùn)

6、倡導(dǎo)師生讀書，享受閱讀快樂

7、讀好書增長(zhǎng)才干，創(chuàng)新業(yè)勇攀高峰

8、書籍點(diǎn)亮人生，書香洋溢校園

9、捐獻(xiàn)一本書，奉獻(xiàn)一份愛

10、書香飄萬家，陶冶你我他

11、學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦樂乎

12、讀萬卷書，行萬里路

13、讀有益書，做文明人

14、書是人類進(jìn)步的階梯

15、多讀書、好讀書、讀好書

16、品書香、長(zhǎng)知識(shí)、強(qiáng)素質(zhì)、多受益

17、閱讀、提升、和諧

18、倡導(dǎo)讀書風(fēng)尚，培育現(xiàn)代公民！

19、閱讀優(yōu)秀書籍，培養(yǎng)高尚情操 20、倡導(dǎo)讀書風(fēng)尚，促進(jìn)文明和諧

21、與好書作伴，與文明同行

22、讀書是快樂的源泉，學(xué)習(xí)是進(jìn)步的動(dòng)力

23、用書塑身、受用一生，以書會(huì)友、天長(zhǎng)地久