第一篇：沛縣集體林權(quán)制度主體改革自查工作總結(jié)

沛 縣 集 體 林 權(quán) 制 度 主體改革“回頭看”自查整改工作總結(jié)

按照省、市統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)（蘇林改【2012】1號(hào)和（徐林改辦【2012】2號(hào)精神，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我縣于2012年3月20日開(kāi)展“回頭看”自查整改工作，通過(guò)全縣廣大干部群眾的共同努力，到目前為止，已圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)就自查整改情況匯報(bào)如下：

一、林改基本情況及主要成效

（一）基本情況

沛縣縣域面積1349平方公里，轄15個(gè)鎮(zhèn)，320個(gè)行政村，林業(yè)用地46.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率21.3%。

全縣集體林地有37.83萬(wàn)畝。涉及15個(gè)鎮(zhèn)，320個(gè)行政村。人口84.4萬(wàn)人。自開(kāi)展工作以來(lái)，堅(jiān)持林改“五原則”，落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體，按樹(shù)隨地走形式、其他林改形式、集體承包三種形式全面完成了各項(xiàng)林改工作。共完成林改面積37.83萬(wàn)畝，完成下達(dá)任務(wù)的100%，其中林隨地走的23.818萬(wàn)畝，占林改總面積的62.9%；其他經(jīng)營(yíng)形式14萬(wàn)畝，占林改總面積的37%；集體承包林地120畝，占0.1%。發(fā)放股權(quán)證75本，全縣林權(quán)登記發(fā)證16.23萬(wàn)畝，發(fā)放林權(quán)證1990本，確權(quán)率達(dá)100%，集體林地確權(quán)面積37.83萬(wàn)畝，確權(quán)率100%，股權(quán)發(fā)證率100%。已公示

結(jié)束，基本實(shí)現(xiàn)了生態(tài)增強(qiáng)，林木增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)

（二）主要成效

1、林改讓林農(nóng)吃上了“定心丸”。目前全縣鎮(zhèn)、場(chǎng)已頒證到戶，廣大農(nóng)民群眾拿到了“放心證”和“明白證”，使林農(nóng)真正成為了林地的主人。調(diào)查表明：群眾對(duì)林改工作的滿意率達(dá)95%以上。廣大林農(nóng)看到了發(fā)展林業(yè)增收致富的希望，愛(ài)林、護(hù)林、造林和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性不斷高漲，林業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步得到解放。

2、增強(qiáng)了林農(nóng)保護(hù)森林資源的主動(dòng)性。林改前，森林資源屬集體所有，多數(shù)群眾對(duì)森林防火、病蟲(chóng)害防治及舉報(bào)制止亂砍盜伐等關(guān)心重視不夠。林改后，許多林農(nóng)自發(fā)地設(shè)立護(hù)林告示牌，保護(hù)森林資源的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。

3、調(diào)動(dòng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性。由于明晰了林地產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體，林農(nóng)投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性不斷提高，全縣涌現(xiàn)出一批造林大戶和林業(yè)專業(yè)合作社，以及發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)的先進(jìn)典型，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、加快了林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。近年來(lái)，隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，我縣林地流轉(zhuǎn)日趨活躍，這對(duì)盤(pán)活森林資產(chǎn)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)有著積極的作用。

5、進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我縣集體林權(quán)制度改革工作始終貫徹執(zhí)行《森林法》、《村民委員會(huì)組織法》和《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)。農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保障，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。目前全縣已調(diào)處林權(quán)林界糾紛14件，調(diào)處率達(dá)98.4%，穩(wěn)妥地處理了許多歷史遺留的林地糾紛問(wèn)題，有效地化解了長(zhǎng)期存在的矛盾和糾紛，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、林改“回頭看”主要做法：

（一）自查范圍：根據(jù)蘇林改【2012】1號(hào)和徐林改辦【2012】2號(hào)文件規(guī)定，我縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收的范圍是全縣集體林地的確權(quán)情況。

（二）檢查驗(yàn)收內(nèi)容：分為組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)籌措及使用、宣傳發(fā)動(dòng)、依法依規(guī)操作、糾紛調(diào)處、林權(quán)明晰宗地勘測(cè)、檔案資料、資源管理及其它十項(xiàng)。

（三）檢查驗(yàn)收方法

1、抽樣方法 在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面自查的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣林改辦提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)并附自查報(bào)告?？h林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，檢查宗地勘測(cè)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽取50%的村委會(huì)，抽中的村委會(huì)再抽取50%的村民小組。每個(gè)村民小組抽取3宗地。檢查驗(yàn)收抽取抽樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗地隨機(jī)抽取，抽取的宗地類型不限。全縣共抽中的村委會(huì)為67個(gè)，493個(gè)村民小組、1479宗地。

2、檢查驗(yàn)收步驟（1）.抽取的村民小組對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查掌握群眾對(duì)林改的滿意情況。（2）.走訪農(nóng)戶，與林農(nóng)座談，了解相關(guān)情況。（3）.查閱村民小組痕跡材料，確認(rèn)資料管理是否規(guī)范，合同是否齊全，改革程序是否合法等。（4）.實(shí)地檢查抽取的宗地，檢查人、地、證、圖、表、冊(cè)是否一致，核實(shí)宗地勘測(cè)準(zhǔn)確率情況。（5）.核查村民小組確權(quán)率，確權(quán)到戶率、林權(quán)證發(fā)證率、糾紛調(diào)處率、痕跡管理等情況。（6）.綜合聽(tīng)、查、看、訪情況，認(rèn)真按照檢查具體項(xiàng)目對(duì)村民小組作出綜合評(píng)價(jià)。（7）.查閱檔案資料，核查檔案管理綜合合格率，并結(jié)合相關(guān)材料、對(duì)照評(píng)分表逐項(xiàng)作出評(píng)分。（8）.聽(tīng)取被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作情況匯報(bào)，向被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋檢查情況，對(duì)存在問(wèn)題提出整改建議，擬定檢查驗(yàn)收情況報(bào)告。

（四）、自查結(jié)果評(píng)定情況

通過(guò)檢查驗(yàn)收，對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，我縣采取定性和定量分析相結(jié)合的辦法，逐項(xiàng)評(píng)分，總分為100分。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)（此大項(xiàng)滿分10分，）（1）鎮(zhèn).成立林改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行鎮(zhèn)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全力抓的工作機(jī)制。此項(xiàng)滿分5分。（2）村、.組成立林改“回頭看”工作組。此項(xiàng)滿分5分。

2、經(jīng)費(fèi)安排（此大項(xiàng)滿分10分，）鎮(zhèn)財(cái)政安排了林改“回頭看”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?；緷M足了林改“回頭看”工作的需要，為

林改工作的順利開(kāi)展提供了有力的資金保障。此項(xiàng)滿分10分。

3、宣傳培訓(xùn)（此大項(xiàng)滿分20分）（1）.在電視、報(bào)刊等媒體上進(jìn)行林改工作宣傳。電視電影宣傳超過(guò)10場(chǎng)次；廣播15次；標(biāo)語(yǔ)28條；各類會(huì)議4場(chǎng)次；培訓(xùn)5場(chǎng)次。此項(xiàng)滿分5分。（2）.召開(kāi)了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)林改“回頭看”宣傳動(dòng)員會(huì)。同時(shí)為進(jìn)一步提高操作技能，先后組織召開(kāi)了村級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。鄉(xiāng)村兩級(jí)通過(guò)以干代訓(xùn)的方式多次組織開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)超4的。此項(xiàng)滿分5分。（3）.印發(fā)了公開(kāi)信，發(fā)放了各類宣傳資料超500份的為滿分5分。4.創(chuàng)辦了《林改簡(jiǎn)報(bào)》或黑板報(bào)超10期的為滿分5分。

4、糾紛調(diào)處（此大項(xiàng)滿分20分）（1）.各鎮(zhèn)從司法，縣法庭、公安、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)抽調(diào)5名業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的工作人員組成鎮(zhèn)級(jí)林權(quán)糾紛調(diào)解組，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作的為滿分5分。（2），協(xié)議調(diào)處率為100%的為滿分15分。

5、確權(quán)到戶（此大項(xiàng)滿分30分）（1）確權(quán)率達(dá)100 %。此項(xiàng)滿分10分。（2.）確權(quán)到戶率達(dá)100%。此項(xiàng)滿分20分。

6、方案制定（此大項(xiàng)滿分10）鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定林改“回頭看”實(shí)施方案，并報(bào)縣林改辦通過(guò)的為滿分10分。

通過(guò)檢查驗(yàn)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總分均在98分以上。

三、林改“回頭看”主要經(jīng)驗(yàn)(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位

根據(jù)省、市的安排部署，我縣成立了“林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，隨后各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。驗(yàn)收合格后各級(jí)林改小組始終做到機(jī)構(gòu)不散、人員不減、工作不停。在“回頭看”活動(dòng)中繼續(xù)發(fā)揮職能作用。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位

我縣特別重視林改“回頭看”的宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營(yíng)造林改的整體氛圍，使林改意識(shí)深入廣大農(nóng)戶心里。

一是宣傳的形式多。除了在電視臺(tái)進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的移動(dòng)字幕宣傳外，還在電臺(tái)舉辦林改“回頭看”的專題節(jié)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立宣傳欄、懸掛宣傳條幅、出動(dòng)宣傳車40臺(tái)次，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義群發(fā)短信和印發(fā)公開(kāi)信5000多份。

二是宣傳的頻度大。我們不只把宣傳工作安排在開(kāi)始階段，而是把宣傳工作貫穿于整個(gè)“回頭看”工作之中，其間電視拉字幕宣傳37次，張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅258條。不間斷地宣傳，始終為“回頭看”工作搖旗吶喊。

(三)技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位

縣林業(yè)局先后開(kāi)展了兩個(gè)層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，第一個(gè)層次是對(duì)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)擔(dān)任指導(dǎo)人員培訓(xùn)，第二層次是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查隊(duì)員的培訓(xùn)?？h林業(yè)局分15批次對(duì)各村抽調(diào)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，全縣

共培訓(xùn)468人，其中412人通過(guò)考核合格，成為“回頭看”調(diào)查隊(duì)員。

(四)經(jīng)費(fèi)保障到位

由于此次林改“回頭看”工作涉及面廣，利益關(guān)系復(fù)雜，時(shí)間跨度大，技術(shù)要求高，參與人員多，政策性極強(qiáng)，所需經(jīng)費(fèi)也大，縣政府撥專項(xiàng)資金20萬(wàn)元，各鎮(zhèn)配套5萬(wàn)元。千方百計(jì)保證林改“回頭看”工作的經(jīng)費(fèi)，保證林改“回頭看”工作順利開(kāi)展。

(五)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視是林改“回頭看”工作圓滿完成的前提 首先省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣林改“回頭看”工作給予了高度重視和大力支持，特別是在政策支持，經(jīng)費(fèi)上給我縣重點(diǎn)傾斜。二是縣委、縣政府、農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。僅林改“回頭看”專題會(huì)議就召開(kāi)三次。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)非常重視。各鎮(zhèn)按照三次林改“回頭看”會(huì)議精神認(rèn)真落實(shí)貫徹。做到責(zé)任逐級(jí)分解到村組，加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)處理問(wèn)題，千方百計(jì)確保經(jīng)費(fèi)。

(六)部門(mén)配合，上下聯(lián)動(dòng)是林改“回頭看”工作圓滿完成的基礎(chǔ)

一是部門(mén)分工負(fù)責(zé)，密切配合。農(nóng)委是這次林改“回頭看”的主要責(zé)任部門(mén)，工作思路清晰，政策把握到位，各項(xiàng)措施得力，起到穿針引線，牽頭擺尾的作用，在用人用車，用錢(qián)上絕

對(duì)保證，農(nóng)工辦、財(cái)政、檔案、廣電積極參與，國(guó)土、開(kāi)發(fā)、交通、水務(wù)、法院、公安等單位密切配合，促進(jìn)了該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二是群眾積極參與，由于宣傳到位，這次林改“回頭看”工作得到了群眾的普遍理解和大力支持。

(七)高素質(zhì)的工作隊(duì)伍是林改“回頭看”工作圓滿完成的關(guān)鍵

參與此次林改“回頭看”工作的各級(jí)干部是一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，正是因?yàn)橛羞@么支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才使我們“回頭看”工作能順利完成。

(八)堅(jiān)持依法依規(guī)按政策開(kāi)展工作是林改“回頭看”工作圓滿完成的保障

任何一項(xiàng)工作，只有依法依規(guī)才能順利開(kāi)展，才能取得圓滿成功。我縣林改“回頭看”工作，始終做到了堅(jiān)持原則，按法律辦事，按政策辦事，確保工作質(zhì)量。

堅(jiān)持原則。實(shí)際上是統(tǒng)一林改“回頭看”的標(biāo)準(zhǔn)和政策，全縣一個(gè)樣，由于堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)政策的原則，我們理直氣壯地解決了許多問(wèn)題。

確保質(zhì)量。質(zhì)量是一切工作的生命線，如果沒(méi)有好的質(zhì)量保證需要，所發(fā)的林權(quán)證必將引發(fā)新的矛盾，嚴(yán)格按照法定的程序辦事，任人唯賢，把好質(zhì)量關(guān)，建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，建立好文本和電子檔案。

四、存在的主要問(wèn)題

林改“回頭看”工作取得好成績(jī)的同時(shí)，也清醒地看到林改工作中存在的不容忽視的問(wèn)題：

（一）主體改革進(jìn)展不夠平衡，林改檔案有待規(guī)范完善。目前，全縣林改“回頭看”雖已基本完成。但由于林改工作面寬量大，任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：因舉家外出農(nóng)戶較多，使部分林改檔案不同程度存在漏簽、代簽及林地四至界線表述不清、圖表不一等問(wèn)題，亟待規(guī)范完善。

（二）生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，資源保護(hù)管理任務(wù)繁重。林權(quán)下戶后，由于經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生了重大變化，面對(duì)千家萬(wàn)戶，由于生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，森林資源保護(hù)管理面臨宣傳教育、組織發(fā)動(dòng)、森林撫育管護(hù)和經(jīng)費(fèi)籌措等新的問(wèn)題和困難，為林業(yè)“三防”（森林病蟲(chóng)害防治、森林防火、防止亂砍濫伐）增大了資源保護(hù)管理難度。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較低，林農(nóng)增收致富難度較大。林改前，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)雖有較快發(fā)展，但總體發(fā)展水平仍然較低。從事木材粗加工的企業(yè)小而散，而精深加工的龍頭企業(yè)少，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益普遍較低。林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高，輻射帶動(dòng)力弱。林改后，林農(nóng)的積極性、主動(dòng)性大大增強(qiáng)，對(duì)林業(yè)的投入明顯增加。但經(jīng)營(yíng)主體單

一、分散，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展滯后，上級(jí)扶持較少，資金困乏，林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)路少、困難多、增收難度較大。

（四）部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不夠到位。

存在著漠不關(guān)心，缺乏顧全大局意識(shí)，對(duì)林改“回頭看”工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏主動(dòng)性，積極性。存在著怕忙，怕花時(shí)間，怕花錢(qián)的思想，存在著畏難情緒和等靠思想。一些單位存在著保障措施不力，組織不健全，經(jīng)費(fèi)落實(shí)不足或移作他用，嚴(yán)重影響了“回頭看”工作的進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究不夠，思路不清晰，辦法不多等問(wèn)題。

五、整改措施

（一）切實(shí)抓好各項(xiàng)后續(xù)工作，全面完成主體改革任務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展主體改革“回頭看”，妥善處理尚未調(diào)解的林權(quán)糾紛，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善林改檔案；

（二）逐步提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新資源保護(hù)管理機(jī)制。生態(tài)公益林是國(guó)家森林資源的重要組成部分，實(shí)行公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，對(duì)于調(diào)動(dòng)林農(nóng)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的積極性，提高生態(tài)公益林管護(hù)成效，充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益具有十分重要的意義和作用。建議國(guó)家、省級(jí)和地方公益林實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并逐年提高，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)畝平達(dá)到30元，以真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)受保護(hù)、林農(nóng)得實(shí)惠”的改革目標(biāo)。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)林業(yè)“三防”資金的投入力度，（三）建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。

目前林權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的“兩過(guò)”現(xiàn)象，主要原因在于林權(quán)管理、交易和森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)缺失。結(jié)合我縣實(shí)際，建議建立縣級(jí)林權(quán)管理中心，實(shí)行定編、定員，以強(qiáng)化林權(quán)管理和森林資源保護(hù)；穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，認(rèn)真解決流轉(zhuǎn)年限過(guò)長(zhǎng)、價(jià)格過(guò)低的問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)林農(nóng)利益。

（四）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力促進(jìn)林農(nóng)增收致富。一是繼續(xù)清理整頓小而散的木材粗加工企業(yè)，切實(shí)保護(hù)森林資源；二是提高準(zhǔn)入門(mén)檻，引進(jìn)、扶持精深加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射功能；有效解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題和困難，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。

(五)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

驗(yàn)收后，機(jī)構(gòu)不散，人員不減，工作不停，進(jìn)一步鞏固成果，不斷完善。進(jìn)一步搞好林權(quán)發(fā)證檔案歸檔工作，規(guī)范林權(quán)檔案管理，以確保林權(quán)登記發(fā)證到位，檔案建立到位，確定農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林地的法律地位。

第二篇：集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的密切配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)昭通市委、市人民政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、大關(guān)縣委、縣政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，深入學(xué)習(xí)《中共大關(guān)縣委大關(guān)縣人民政府關(guān)于深化集

體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》及縣委、縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的有關(guān)文件精神。通過(guò)全鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮(zhèn)的主體改革工作。達(dá)到了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果，調(diào)動(dòng)了廣大群眾及社會(huì)力量造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為了深入開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)將××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下：

一、基本情況

××鎮(zhèn)最高海拔2324米，最低海拔700米，國(guó)土面積185.98平方公里，全鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）、75個(gè)自然村、185個(gè)組。農(nóng)業(yè)戶數(shù)6994戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國(guó)土面積的44.96%。按權(quán)屬分：國(guó)有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現(xiàn)狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無(wú)林地1876畝。退耕地14474.725畝。

全鎮(zhèn)共確權(quán)面積10.51萬(wàn)畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權(quán)率99%，共涉及9個(gè)村，174個(gè)村民小組，5445戶。實(shí)際確權(quán)面積中：公益林28107.48畝，占集體林面積的27%，商品林76487.53畝，占集體林面積的73%。實(shí)際確權(quán)面積中：自留山72392.04畝；均山到戶13534.15畝；均股到戶18599.93畝；均利到戶40.22畝；仍由集體統(tǒng)一管理28.6畝。實(shí)際確權(quán)面積中均山到戶85926.19畝；均山到戶率82%。發(fā)放林權(quán)證5891本5445戶。

二、主要做法

我鎮(zhèn)林改工作主要特點(diǎn)是：圍繞一個(gè)中心：即把集體林權(quán)制度改革當(dāng)做林業(yè)工作的中心來(lái)抓；貫穿二條主線：即林改工作進(jìn)度服從質(zhì)量，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)；改變?nèi)箅y：即造林難、護(hù)林難、防火難；做到四個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是資金支持到位，三是督查指導(dǎo)到位，四是服務(wù)管理到位；狠抓五個(gè)早：即早宣傳、早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。7月，××鎮(zhèn)深集體林權(quán)制度改革工作正式啟動(dòng)，根據(jù)大關(guān)縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)黨委成立了由書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨政辦、派出所、財(cái)政、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)技、水管、國(guó)土、綜治、統(tǒng)計(jì)、信用社等負(fù)責(zé)人和各村總支書(shū)記任成員的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，設(shè)立了林改辦，組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調(diào)處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監(jiān)督督察組等六個(gè)具體業(yè)務(wù)工作組，抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負(fù)責(zé)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)組分工明確，責(zé)任到人，相互協(xié)調(diào)，密切配合，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書(shū)記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任、副支書(shū)、副主任任副組長(zhǎng)，村兩委委員、村民小組長(zhǎng)為成員的深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村深化集體林權(quán)制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實(shí)施小組，負(fù)責(zé)配合駐村林改工作組實(shí)施該組的林改工作。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)引導(dǎo)到位。林改工作啟動(dòng)以來(lái)，全鎮(zhèn)上下采取多種形式，利用廣播、電視、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放致林農(nóng)公開(kāi)信、出黑板報(bào)、辦林改宣傳專欄等形式，切實(shí)把改革的目的、意義、做法以及相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳到村、到組、到每一個(gè)農(nóng)戶，做到了家喻戶曉。通過(guò)輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農(nóng)參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進(jìn)林改工作奠定了基礎(chǔ)。為使深化集體林權(quán)制度改革工作更加規(guī)范，政策理解執(zhí)行到位，保障群眾的切身利益，鎮(zhèn)村兩級(jí)利用各種會(huì)議、專題培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)林改工作隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識(shí)、政策知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高林改工作隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識(shí)水平，確保深化集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行和群眾利益不受損害。全鎮(zhèn)共發(fā)放林改宣傳資料6994冊(cè)、書(shū)寫(xiě)林改宣傳標(biāo)語(yǔ)96條、編輯簡(jiǎn)報(bào)板報(bào)46期，召開(kāi)各類會(huì)議420場(chǎng)次，專題培訓(xùn)2場(chǎng)次，237人次。

（三）調(diào)查摸底，方案制定到位。鎮(zhèn)、村、組深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案是林改工作的核心內(nèi)容，是此次林改工作的綱領(lǐng)性文件。制定好深化集體林權(quán)制度改革實(shí)(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）

施方案，必須摸清林業(yè)“三定”時(shí)期山林權(quán)屬的基本情況和鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)、自留山、責(zé)任山面積和四至界線。為此，鎮(zhèn)村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開(kāi)展調(diào)查摸底工作。同時(shí)，大量查閱相關(guān)歷史檔案資料，認(rèn)真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實(shí)開(kāi)展方案制定工作。方案草擬后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和

政策規(guī)定，嚴(yán)格遵照法定程序，堅(jiān)持兩個(gè)2/3，即必須有2/3的農(nóng)戶參加，必須有到會(huì)2/3的村民討論通過(guò)后，才按照方案組織實(shí)施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鎮(zhèn)共制定了鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施方案1個(gè)、村級(jí)實(shí)施方案9個(gè)、村民小組實(shí)施方案174個(gè)。

（四）依法依規(guī)，糾紛調(diào)處到位。主體改革期間，各類林權(quán)林界糾紛相繼涌現(xiàn)出來(lái)，鎮(zhèn)、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決”的原則和“三個(gè)不出”的要求，以理服人，以情動(dòng)人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議”的方法進(jìn)行調(diào)處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權(quán)林界糾紛和爭(zhēng)議；二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進(jìn)；三是法規(guī)與情感并舉。對(duì)借糾紛滋事的個(gè)別村民，認(rèn)真向其宣講有關(guān)林改的政策法規(guī)，施以法律的威懾力，對(duì)一時(shí)想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調(diào)解的理由和依據(jù)，做到以理服人，以情動(dòng)人；四是層層負(fù)責(zé)，集中力量攻難點(diǎn)。對(duì)比較復(fù)雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定調(diào)處方案，積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)處。五是強(qiáng)化糾紛調(diào)處檔案的創(chuàng)建與收集，做到全方位、全過(guò)程反映糾紛調(diào)處的情況。大量歷史遺留下來(lái)的林權(quán)糾紛問(wèn)題得到了有效解決，維護(hù)了社會(huì)和諧和穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共排查林權(quán)林界糾紛14起，調(diào)結(jié)14起，調(diào)處率100%。排查林權(quán)林界爭(zhēng)議262起,化解262起,化解率100%。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，技術(shù)規(guī)范到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持發(fā)給群眾一本保障利益的放心證，一本經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵證，嚴(yán)格遵照法定程序，認(rèn)真把握好林改工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保我鎮(zhèn)林改工作的質(zhì)量。一是鎮(zhèn)駐村工作組必須按時(shí)按質(zhì)完成階段性工作任務(wù)。工作目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，對(duì)全體林改工作隊(duì)員實(shí)行問(wèn)責(zé)制，明確獎(jiǎng)懲。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹(shù)立高度的責(zé)任心和使命感，做到勘測(cè)定界精準(zhǔn)、信息填寫(xiě)準(zhǔn)確、確?！叭?、地、證”相符、“圖、表、冊(cè)”一致、勘測(cè)質(zhì)量實(shí)行終生負(fù)責(zé)制。三是外業(yè)勘測(cè)時(shí)，必須組織林權(quán)當(dāng)事人、相鄰接界人對(duì)每一宗地進(jìn)行實(shí)地勘界確權(quán)。四是強(qiáng)調(diào)均山到戶，無(wú)論是自留山、責(zé)任山，還是統(tǒng)管山，都不能誤導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)戶確權(quán)，搞聯(lián)戶發(fā)證。確實(shí)需要的，全體村民討論決定。五是加強(qiáng)技術(shù)研究，做好傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代軟件技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)對(duì)集體山林產(chǎn)權(quán)的全面明晰，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。

（六）加強(qiáng)管理，后勤保障到位。為確保按時(shí)按質(zhì)地完成全鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府適時(shí)調(diào)整工作思路，在用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等管理方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。一是實(shí)行“行政與技術(shù)雙項(xiàng)責(zé)任承包”。把行政工作和技術(shù)工作分別量化，責(zé)任落實(shí)到村、到組、到人，分類建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、糾紛調(diào)處等的工作量?jī)冬F(xiàn)差旅補(bǔ)助；技術(shù)員以完成的宗地?cái)?shù)量、面積和質(zhì)量?jī)冬F(xiàn)差旅補(bǔ)助。這樣，有效地調(diào)動(dòng)了林改工作隊(duì)員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。在后勤保障方面，鎮(zhèn)、村在財(cái)力相當(dāng)緊張的情況下，始終注重相關(guān)行政資源的調(diào)動(dòng)與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進(jìn)。目前，全鎮(zhèn)累計(jì)投入林改資金19萬(wàn)元。今后還將繼續(xù)加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。

（七）確保質(zhì)量，檔案管理到位。自林改啟動(dòng)以來(lái)，我鎮(zhèn)把建立高標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案作為重點(diǎn)，貫穿林改工作的全過(guò)程，采取有力措施，切實(shí)抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)范報(bào)表、統(tǒng)一整理檔案、統(tǒng)一檔案盒柜、統(tǒng)一檔案標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個(gè)到位”，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、政策把關(guān)到位、措施落實(shí)到位、督查指導(dǎo)到位，確保檔案質(zhì)量。全鎮(zhèn)林改檔案按照文書(shū)類、林權(quán)類、糾紛調(diào)處類、電子聲像類分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號(hào)等按檔案局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填制。檔案實(shí)行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮(zhèn)共建立檔案369盒6967件。其中：文書(shū)類13盒1176件；林權(quán)類355盒5777件；糾紛類1盒14件；電子聲像類1盒4件。

（八）吃透政策，深化改革到位。充分認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。我鎮(zhèn)各級(jí)干部職工在吃透深化集體林權(quán)制度改革政策基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握深化集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握深化集體林權(quán)制度改革的政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的重要作用，真正做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律知識(shí)水平，深化集體林權(quán)制度改革政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶，做到“應(yīng)改盡改”，確保深化集體林權(quán)制度改革徹底到位，不留尾巴。

三、取得的成效

通過(guò)一年多的艱辛努力，我鎮(zhèn)順利地完成了深化集體林權(quán)制度主體改革工作，取得了階段性成效。

（一）激發(fā)了林農(nóng)的積極性。通過(guò)林改把所有集體林地林木產(chǎn)權(quán)明晰到戶，激發(fā)了林農(nóng)“護(hù)林、愛(ài)林、造林”的積極性，營(yíng)造了林業(yè)發(fā)展的良好氛圍，“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹(shù)”已成為廣大林農(nóng)的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）鍛煉了一批干部隊(duì)伍。主體改革期間，廣大干部職工、林業(yè)技術(shù)員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長(zhǎng)了才干，密切的黨群、干群關(guān)系，鍛煉的一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

（三）提升了林業(yè)的管理水平。林改期間統(tǒng)一使用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，與傳統(tǒng)的識(shí)圖，繪圖技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全了各項(xiàng)工作制度，完善了林地承包合同、村規(guī)民約，有效地提升了林業(yè)的管理水平。

（四）促進(jìn)了林區(qū)的和諧。林改把歷史遺留下來(lái)的各種糾紛妥善處理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的行為，有效地促進(jìn)了林區(qū)和諧。

（五）促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以來(lái)，全鎮(zhèn)共發(fā)展核桃3000畝，竹子800畝。

（六）建立了較為完善的林權(quán)信息檔案。主體改革期間產(chǎn)生的一系列的痕跡資料，檔案材料，均按各級(jí)的有關(guān)要求進(jìn)行了建檔，為今后的林業(yè)發(fā)展和數(shù)字化林業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

5月，我鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作順利通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收。6月，又通過(guò)了市級(jí)抽驗(yàn)，得到各級(jí)各部門(mén)的充分肯定。

四、存在的困難

雖然我們?cè)谇捌诘牧指墓ぷ魅〉昧溯^好的成績(jī)，得到了各級(jí)各部門(mén)的肯，但離上級(jí)的要求還有差距，還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。

（一）林改工作經(jīng)費(fèi)緊張。我鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，林地破碎、類型復(fù)雜，林改所消耗的人力、物力、財(cái)力前所未有。林改啟動(dòng)以來(lái)，盡管我們想盡千方百計(jì)、多方籌集林改經(jīng)費(fèi)，但與林改工作的實(shí)際需求相比，資金缺口較大。加之整改完善工作還將持續(xù)，配套改革即將啟動(dòng)，林改經(jīng)費(fèi)尤顯緊張。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。林改后，林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性很高，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程。目前，我鎮(zhèn)林業(yè)“大資源，小產(chǎn)業(yè)”的狀況還未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，加工企業(yè)少，規(guī)模小，初級(jí)、低檔產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，勞動(dòng)生產(chǎn)率和設(shè)備現(xiàn)代化程度比較低。核桃、竹子等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模小、質(zhì)量不高，管理粗放，資源培育投入嚴(yán)重不足。森林生態(tài)旅游還形不成氣候，缺乏活力。

（三）配套改革任重而道遠(yuǎn)。完成主體改革只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出第一步，深化集體林權(quán)制度改革任務(wù)的擔(dān)子不會(huì)減輕，各項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)還在等著我們。要把深化集體林權(quán)制度改革進(jìn)行到底，還需要我們不斷努力、不斷奮斗。經(jīng)營(yíng)主體的處置權(quán)還未真正落實(shí)，森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還不規(guī)范，公益林補(bǔ)償制度還未建立，農(nóng)民林業(yè)合作組織還有待研究和發(fā)展。

四、下步工作打算

（一）掀起林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮。抓住國(guó)家天保工程、退耕還林工程等林業(yè)生態(tài)工程政策扶持的機(jī)遇，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)培育壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。突出核桃、竹子兩個(gè)重點(diǎn)，做好核桃產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。加大招商引資力度，積極做好黃連河的森林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)配套改革。按照市縣的統(tǒng)一部署，全面完成配套改革各項(xiàng)工作任務(wù)。建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的林業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)體制，規(guī)范股份合作，規(guī)范林地使用費(fèi)收取與使用，完善林業(yè)保護(hù)體系，規(guī)范林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的組建與運(yùn)作，完善生態(tài)林保護(hù)管理機(jī)制，探索林木采伐管理新模式，拓展林業(yè)要素市場(chǎng)交易平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬林業(yè)融資渠道，健全科技服務(wù)體系。

（三）多渠道探索生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。

按照《森林法》和《福建省森林條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)公益林管理辦法》，開(kāi)展生態(tài)公益林限制性利用試點(diǎn)，提高生態(tài)林自我補(bǔ)償能力。

第三篇：北市集體林權(quán)制度主體改革

北安市集體林權(quán)制度主體改革“回頭看” 暨“鞏固深化改革大會(huì)戰(zhàn)”工作方案

為全面鞏固我市集體林權(quán)制度主體改革成果，打牢集體林深化改革基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹省林改辦《關(guān)于組織開(kāi)展集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”活動(dòng)的通知》（林改辦字[2011]1號(hào)）文件精神和《黑河市集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”暨“鞏固深化改革大會(huì)戰(zhàn)”工作方案》的具體要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府集體林權(quán)制度改革政策，學(xué)習(xí)貫徹好今年全省林業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固主體改革成果，保證改革質(zhì)量，確保集體林權(quán)制度主體改革取得實(shí)效，為進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，為林業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則：確保國(guó)家法律政策落實(shí)到位，確保改革規(guī)范有序，確保改革質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，確保工作失誤和隱患不留給林權(quán)人，進(jìn)一步維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

（三）總體目標(biāo)：進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，以查促糾，以查促改，全面提升全市集體林權(quán)制度改革整體水平。用近百天時(shí)間，完成集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”和“鞏

固深化改革大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)方案任務(wù)，明晰產(chǎn)權(quán)率達(dá)到100%，林權(quán)證發(fā)證率100%，發(fā)證合格率達(dá)到100%，檔案管理合格率到達(dá)100%，糾紛調(diào)處成功率達(dá)到95%以上的總體目標(biāo)。

二、主要任務(wù)：

（一）檢查林改程序是否規(guī)范。重點(diǎn)檢查村級(jí)林改方案是否經(jīng)過(guò)報(bào)批，村民代表會(huì)議是否按要求召開(kāi)，是否形成決議，有無(wú)代簽現(xiàn)象，查閱村民小組痕跡資料，確認(rèn)資料管理是否規(guī)范，合同手續(xù)是否齊全，改革程序是否合法等。

（二）檢查基礎(chǔ)材料是否完整。重點(diǎn)查看資源調(diào)查是否詳盡，有無(wú)遺漏和錯(cuò)位現(xiàn)象，林改地塊周邊四至是否準(zhǔn)確，檢查人、地、證、圖、表、冊(cè)是否一致，填寫(xiě)是否詳實(shí)，承包合同是否完善。

（三）檢查林改檔案資料是否建立、歸檔是否及時(shí)、管理是否規(guī)范。重點(diǎn)檢查是否按照林改檔案要求，建立林改檔案并及時(shí)歸檔，有無(wú)專門(mén)檔案室（檔案柜），有無(wú)專人管理等。

（四）檢查林改發(fā)證落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查資源底數(shù)是否準(zhǔn)確，產(chǎn)權(quán)是否明晰，林改過(guò)程中林權(quán)證發(fā)放是否及時(shí)到位，發(fā)證程序是否符合規(guī)定要求，林權(quán)證付卷材料是否齊全，山證是否相符，發(fā)證質(zhì)量是否過(guò)關(guān)。

（五）檢查林權(quán)糾紛調(diào)處是否得力。重點(diǎn)檢查有林權(quán)爭(zhēng)議的地方，在林改中的調(diào)處情況，林改中出現(xiàn)的新問(wèn)題是否

得到有效處理，檢查林權(quán)糾紛是否得到及時(shí)有效調(diào)處，重點(diǎn)上訪案件是否解決，有無(wú)因不作為而引發(fā)越級(jí)上訪情況，了解基層群眾對(duì)林改的滿意情況等。

（六）資源管理是否到位。林改期間是否發(fā)生哄搶國(guó)有林木現(xiàn)象，是否發(fā)生亂砍濫伐現(xiàn)象；林地承包到戶后是否有林農(nóng)擅自改變林地用途的情況等。

三、工作步驟：

（一）組織準(zhǔn)備階段（3月10日—3月20日）：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在全面總結(jié)主體改革過(guò)程中存在問(wèn)題和隱患的基礎(chǔ)上制定工作方案，并報(bào)市林改辦備案。要通過(guò)多種形式進(jìn)一步廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重大意義和林權(quán)改革政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾踴躍參與和支持林改。

（二）鞏固深化階段（3月21日—5月20日）：集中時(shí)間和力量對(duì)主要工作任務(wù)逐一進(jìn)行排查，全力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，鞏固深化主體改革成果，保證“回頭看”活動(dòng)順利進(jìn)行，確保“鞏固深化大會(huì)戰(zhàn)”取得實(shí)效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（5月21—6月10日）：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)檢查驗(yàn)收辦法，組織自查，然后市林改辦對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)行全面檢查。驗(yàn)收結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)行全面總結(jié)上報(bào)市林改辦，然后市林改辦進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)。

四、保障措施 ：

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對(duì)林權(quán)改革“回頭看”暨“鞏固改革大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)全過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別要在組織發(fā)動(dòng)、規(guī)范操作、林權(quán)糾紛調(diào)處以及林權(quán)改革遇到的重大問(wèn)題的研究解決上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，深入實(shí)際督查指導(dǎo)，確?！盎仡^看”工作有序開(kāi)展，取得實(shí)效。同時(shí)，各級(jí)林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要采取分片包干制度，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）要制定科學(xué)合理的工作方案。在深入細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)林情、民情等實(shí)際情況，制定鄉(xiāng)、村具體工作方案。在檢查時(shí)每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要按程序操作的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展檢查，務(wù)求實(shí)效。要讓群眾滿意，把好事辦好。

（三）要結(jié)合實(shí)際周密組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照工作方案，周密穩(wěn)妥地推進(jìn)，要把林改質(zhì)量放到首位，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，密切掌握新動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，指導(dǎo)和規(guī)范改革工作，切實(shí)解決好改革中存在的各種問(wèn)題。同時(shí)，要邊“回頭看”、邊總結(jié)，把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，互相交流，共同促進(jìn)。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化林權(quán)改革的專門(mén)隊(duì)伍。按照政策引導(dǎo)、部門(mén)服務(wù)、縣鄉(xiāng)組織、村組操作的要求，要確定專業(yè)技術(shù)人員參與此項(xiàng)工作，要在完成主體改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)林改政策，切實(shí)掌握檢查的政策要求、工作步驟、程序和

有關(guān)技術(shù)要求。在工作過(guò)程中的要嚴(yán)格按照林改的程序步驟，全面、深入地開(kāi)展工作。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)改革的宣傳和政策引導(dǎo)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，加大林權(quán)改革宣傳力度，廣泛宣傳改革的意義、方針和政策，把林權(quán)改革的政策規(guī)定、做法、要求等送到千家萬(wàn)戶，送到林農(nóng)手上。通過(guò)宣傳，真正讓廣大林農(nóng)和社會(huì)各界理解林改、支持林改、參與林改。

五、本方案自公布之日起施行。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的密切配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)昭通市委、市人民政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革

加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、大關(guān)縣委、縣政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意

見(jiàn)》，深入學(xué)習(xí)《中共大關(guān)縣委大關(guān)縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》及縣委、縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的有關(guān)文件精神。通過(guò)全鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮(zhèn)的主體改革工作。達(dá)到了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果，調(diào)動(dòng)了廣大群眾及社會(huì)力量造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為了深入開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)將××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下：

一、基本情況

××鎮(zhèn)東接××鎮(zhèn)，南靠××鎮(zhèn)，西連××鎮(zhèn)，北臨××鄉(xiāng)，最高海拔2324米，最低海拔700米，國(guó)土面積185.98平方公里，全鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）、75個(gè)自然村、185個(gè)組。農(nóng)業(yè)戶數(shù)6994戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國(guó)土面積的44.96%。按權(quán)屬分：國(guó)有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現(xiàn)狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無(wú)林地1876畝。退耕地14474.725畝。

全鎮(zhèn)共確權(quán)面積10.51萬(wàn)畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權(quán)率99%，共涉及9個(gè)村，174個(gè)村民小組，5445戶。實(shí)際確權(quán)面積中：公益林28107.48畝，占集體林面積的27%，商品林76487.53畝，占集體林面積的73%。實(shí)際確權(quán)面積中：自留山72392.04畝；均山到戶13534.15畝；均股到戶18599.93畝；均利到戶40.22畝；仍由集體統(tǒng)一管理28.6畝。實(shí)際確權(quán)面積中均山到戶85926.19畝；均山到戶率82%。發(fā)放林權(quán)證5891本5445戶。

二、主要做法

我鎮(zhèn)林改工作主要特點(diǎn)是：圍繞一個(gè)中心：即把集體林權(quán)制度改革當(dāng)做林業(yè)工作的中心來(lái)抓；貫穿二條主線：即林改工作進(jìn)度服從質(zhì)量，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)；改變?nèi)箅y：即造林難、護(hù)林難、防火難；做到四個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是資金支持到位，三是督查指導(dǎo)到位，四是服務(wù)管理到位；狠抓五個(gè)早：即早宣傳、早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。7月，××鎮(zhèn)深集體林權(quán)制度改革工作正式啟動(dòng)，根據(jù)大關(guān)縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)黨委成立了由書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨政辦、派出所、財(cái)政、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)技、水管、國(guó)土、綜治、統(tǒng)計(jì)、信用社等負(fù)責(zé)人和各村總支書(shū)記任成員的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，設(shè)立了林改辦，組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調(diào)處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監(jiān)督督察組等六個(gè)具體業(yè)務(wù)工作組，抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負(fù)責(zé)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)組分工明確，責(zé)任到人，相互協(xié)調(diào)，密切配合，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書(shū)記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任、副支書(shū)、副主任任副組長(zhǎng)，村兩委委員、村民小組長(zhǎng)為成員的深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村深化集體林權(quán)制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實(shí)施小組，負(fù)責(zé)配合駐村林改工作組實(shí)施該組的林改工作。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)引導(dǎo)到位。林改工作啟動(dòng)以來(lái)，全鎮(zhèn)上下采取多種形式，利用廣播、電視、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放致林農(nóng)公開(kāi)信、出黑板報(bào)、辦林改宣傳專欄等形式，切實(shí)把改革的目的、意義、做法以及相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳到村、到組、到每一個(gè)農(nóng)戶，做到了家喻戶曉。通過(guò)輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農(nóng)參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進(jìn)林改工作奠定了基礎(chǔ)。為使深化集體林權(quán)制度改革工作更加規(guī)范，政策(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）理解執(zhí)行到位，保障群眾的切身利益，鎮(zhèn)村兩級(jí)利用各種會(huì)議、專題培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)林改工作隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識(shí)、政策知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高林改工作隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識(shí)水平，確保深化集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行和群眾利益不受損害。全鎮(zhèn)共發(fā)放林改宣傳資料6994冊(cè)、

第五篇：集體林權(quán)制度主體改革群眾滿意情況問(wèn)卷調(diào)查表

附件2 集體林權(quán)制度主體改革群眾滿意情況問(wèn)卷調(diào)查表

縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會(huì) 組

1、你家有沒(méi)有收到縣里或鄉(xiāng)里印發(fā)的林改公開(kāi)信或宣傳資料？

有收到

沒(méi)有收到

2、你們村民小組有沒(méi)有開(kāi)過(guò)由戶主或村民參加的林改會(huì)？

有

沒(méi)有

3、在這次林改中，你對(duì)村民小組管理的集體林地的分山方式是否滿意？

滿意

不滿意

4、你們村民小組林改方案是不是經(jīng)過(guò)三分之二以上村民參加，并有到會(huì)三分之二以上的村民同意后才通過(guò)的？

是的 不是

5、你們村民小組在這次林改中，對(duì)林權(quán)現(xiàn)狀、林地權(quán)屬勘查結(jié)果、林權(quán)申請(qǐng)登記是否公示過(guò)？

公示

沒(méi)有公示

6、你對(duì)這次林改后還由集體繼續(xù)統(tǒng)一管理的山林的利益分配方案是否滿意？

滿意

不滿意

7、你對(duì)村里的山林管護(hù)工作是否滿意？

滿意

不滿意

8、集體山林分到戶后，你們村小組有沒(méi)有出現(xiàn)將林地挖成農(nóng)地等改變林地用途的情況？

沒(méi)有

有

9、在林改實(shí)施中，你們村民小組有沒(méi)有出現(xiàn)村主任、村組長(zhǎng)或其他村干部強(qiáng)行多分多占現(xiàn)象或者大多數(shù)村民要求分山到戶，村主任、村組長(zhǎng)不同意而強(qiáng)行不分的情況？

沒(méi)有

有

10、你領(lǐng)到的林權(quán)證里面填寫(xiě)的內(nèi)容，和你家承包經(jīng)營(yíng)的林地的情況是不是相一致？

一致

不一致