第一篇：向陽鎮(zhèn)集體林權(quán)制度主體改革工作先進(jìn)單位材料

集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體典型材料

向陽鎮(zhèn)黨委政府在縣委縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)部門和全體林改工作人員支持和配合下，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)和市林改的各項政策法規(guī)，扎扎實實開展工作，全面完成了林改的目標(biāo)任務(wù)，一次性通過了自治區(qū)驗收。

一、林改工作基本特點(diǎn)。

（一）工作任務(wù)最重。全鎮(zhèn)總面積696平方公里，是全縣面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林地面積76.17萬畝，占全縣的21.8%；涉及15個行政村, 257個村民小組，6392戶，27003人；勘界林地達(dá)47052宗，發(fā)證10877本，是全縣林改工作任務(wù)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）工作難度最大。該鎮(zhèn)屬龍灘水電站庫區(qū)移民搬遷大鎮(zhèn)，移民搬遷涉及10個行政村，116個村民小組，2998戶12242 人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?7.2%。庫區(qū)移民補(bǔ)償資金的分配與林改利益的分配存在矛盾，林改工作難度極大。

（三）林地糾紛最多。當(dāng)陽生態(tài)林場、平礦林場、三匹虎林場及龍灘自然保護(hù)區(qū)均有大量林地在該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，“三場一區(qū)”長期與周邊村屯群眾存在林地糾紛。

二、各種指標(biāo)完成情況。

向陽鎮(zhèn)林地面積76.17萬畝，已勘界面積74.8萬畝，勘界率98.21%，；確權(quán)發(fā)證面積72.27萬畝，確權(quán)發(fā)證率

94.87 %；確權(quán)到戶面積65.56萬畝，確權(quán)到戶率86.07%，商品林均山到戶面44.54萬畝，商品林均山到戶率89.40%，公益林均山到戶面積16.32萬畝，公益林均山到戶率87.41%。完成林改資料整理歸檔工作，其中村級檔案15盒，個人類檔案646盒，綜合類檔案148盒，糾紛類檔案15盒。檔案健全，管理規(guī)范，歸檔材料全面完整、歸類科學(xué)、數(shù)字準(zhǔn)確、圖表清晰、手續(xù)齊全，完全符合國家林業(yè)局、國家檔案局和自治區(qū)等有關(guān)規(guī)定。

三、推進(jìn)工作的主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任抓落實。及時召開林改動員大會，制定工作方案，成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他班子成員為副組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、屯成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)村聯(lián)動，各司其職，通力協(xié)作，全部做到人人有責(zé)任，層層抓落實，強(qiáng)化督查工作，有力地推動了林改工作開展。

（二）加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動造氛圍。舉辦專題培訓(xùn)班15期，開展專題咨詢20次，召開群眾會151場次，發(fā)放《天峨縣林改資料匯編》宣傳手冊6800冊，懸掛標(biāo)語54條，街日廣播宣傳41次，宣傳林改工作，使林改政策家喻戶曉，人人皆知。

（三）科學(xué)謀劃，嚴(yán)格程序定方案。一是結(jié)合全鎮(zhèn)林權(quán)現(xiàn)狀實際，制定了《向陽鎮(zhèn)深化林改實施方案》，明確了全

鎮(zhèn)改革工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，明確了鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)村干部的工作職責(zé)。二是認(rèn)真抓好“一村一策”、“一組一案”的制訂，明確要求由包片鎮(zhèn)村干部針對村民小組實際及小組內(nèi)的山林權(quán)屬等情況，嚴(yán)格按照“三上三下”程序要求，修定、完善村民小組林改工作方案，使之更具實用性和可操作性。

（四）凝心聚力，精確勘界保質(zhì)量。一是經(jīng)費(fèi)保障充分。上級撥付的林改工作經(jīng)費(fèi)足額落實到位，配套經(jīng)費(fèi)及時，管理使用規(guī)范，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?。二是公私大小車輛齊使用，全力投入林改工作，為林改工作提供交通保障。三是鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入一線開展工作。四是黨政一把手親自深入到工作難度最大的地方開展工作。

（五）強(qiáng)化調(diào)處，化解矛盾促和諧。充分發(fā)揮屯、村、鎮(zhèn)縣四支糾紛調(diào)處隊伍的作用，加大戶與戶、戶與組、組與組、村與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和與“三場一區(qū)”的林地糾紛的調(diào)處力度。全鎮(zhèn)排查出糾紛109起，成功調(diào)處105起，成功率達(dá)96.3%，有效地調(diào)處了林改中發(fā)生的或歷史遺留的問題，妥善處理和化解了各種矛盾，得到群眾的高度贊揚(yáng)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

（六）精抓內(nèi)業(yè)，健全檔案保成效。一是嚴(yán)格執(zhí)行林改內(nèi)業(yè)檔案整理的相關(guān)技術(shù)要求，提前做好相關(guān)材料、表冊的完善準(zhǔn)備工作；二是加強(qiáng)鎮(zhèn)、村林改業(yè)務(wù)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三

是細(xì)化、目標(biāo)化、日程化內(nèi)業(yè)工作流程，促進(jìn)內(nèi)業(yè)檔案材料規(guī)范建檔；四是狠抓林改隊員用“三心”（即細(xì)心、耐心和責(zé)任心）全力做好林改內(nèi)業(yè)整理工作。五是發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。工作人員充分發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，主動放棄所有節(jié)假日休息時間，全身心投入到工作，確保了內(nèi)業(yè)工作的順利完成。

（七）規(guī)范發(fā)證，夯實基礎(chǔ)促發(fā)展。在林權(quán)證發(fā)放過程中，鎮(zhèn)、村、組干部再次逐戶核對本村屯農(nóng)戶林權(quán)證的數(shù)量，并再次與群眾核對證書的地塊、林種、四至界限等數(shù)據(jù)與實際是否相符，如有不符，及時復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保林改工作取得實效，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

四、取得的主要成效

（一）還山于民，林農(nóng)的生產(chǎn)積極性得到提高。通過林改，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位更加明確，利益更加直接，責(zé)任更加落實，使林業(yè)經(jīng)營者對林地林木享有充分的經(jīng)營自主權(quán)，解除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的后顧之憂，真正實現(xiàn)了“山定權(quán)，樹定根，人定心”，林農(nóng)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性更高了。

（二)生態(tài)優(yōu)先，森林資源得到有效保護(hù)。全鎮(zhèn)森林資源管護(hù)力度得到極大增強(qiáng)，擴(kuò)展了管護(hù)面積，盜砍濫伐林木現(xiàn)象得到有效遏制，林農(nóng)森林病蟲害防治和森林防火積極性顯著提高，森林案件、森林火災(zāi)呈明顯下降。

(三)依法改革，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定得到加強(qiáng)。通過林改工作，妥善化解了一批久拖難決的山林權(quán)屬糾紛，一些跨鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、跨縣域的難點(diǎn)山林糾紛案件得到調(diào)結(jié)，有效消除了林區(qū)的不穩(wěn)定因素，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

（四）依法依規(guī)，群眾維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。通過林改，調(diào)動林農(nóng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)的積極性，群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的意識得到有效提高，促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

第二篇：北市集體林權(quán)制度主體改革

北安市集體林權(quán)制度主體改革“回頭看” 暨“鞏固深化改革大會戰(zhàn)”工作方案

為全面鞏固我市集體林權(quán)制度主體改革成果，打牢集體林深化改革基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹省林改辦《關(guān)于組織開展集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”活動的通知》（林改辦字[2011]1號）文件精神和《黑河市集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”暨“鞏固深化改革大會戰(zhàn)”工作方案》的具體要求，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央和省委、省政府集體林權(quán)制度改革政策，學(xué)習(xí)貫徹好今年全省林業(yè)工作會議精神，進(jìn)一步鞏固主體改革成果，保證改革質(zhì)量，確保集體林權(quán)制度主體改革取得實效，為進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，為林業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則：確保國家法律政策落實到位，確保改革規(guī)范有序，確保改革質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗，確保工作失誤和隱患不留給林權(quán)人，進(jìn)一步維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

（三）總體目標(biāo)：進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，以查促糾，以查促改，全面提升全市集體林權(quán)制度改革整體水平。用近百天時間，完成集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”和“鞏

固深化改革大會戰(zhàn)”活動方案任務(wù)，明晰產(chǎn)權(quán)率達(dá)到100%，林權(quán)證發(fā)證率100%，發(fā)證合格率達(dá)到100%，檔案管理合格率到達(dá)100%，糾紛調(diào)處成功率達(dá)到95%以上的總體目標(biāo)。

二、主要任務(wù)：

（一）檢查林改程序是否規(guī)范。重點(diǎn)檢查村級林改方案是否經(jīng)過報批，村民代表會議是否按要求召開，是否形成決議，有無代簽現(xiàn)象，查閱村民小組痕跡資料，確認(rèn)資料管理是否規(guī)范，合同手續(xù)是否齊全，改革程序是否合法等。

（二）檢查基礎(chǔ)材料是否完整。重點(diǎn)查看資源調(diào)查是否詳盡，有無遺漏和錯位現(xiàn)象，林改地塊周邊四至是否準(zhǔn)確，檢查人、地、證、圖、表、冊是否一致，填寫是否詳實，承包合同是否完善。

（三）檢查林改檔案資料是否建立、歸檔是否及時、管理是否規(guī)范。重點(diǎn)檢查是否按照林改檔案要求，建立林改檔案并及時歸檔，有無專門檔案室（檔案柜），有無專人管理等。

（四）檢查林改發(fā)證落實情況。重點(diǎn)檢查資源底數(shù)是否準(zhǔn)確，產(chǎn)權(quán)是否明晰，林改過程中林權(quán)證發(fā)放是否及時到位，發(fā)證程序是否符合規(guī)定要求，林權(quán)證付卷材料是否齊全，山證是否相符，發(fā)證質(zhì)量是否過關(guān)。

（五）檢查林權(quán)糾紛調(diào)處是否得力。重點(diǎn)檢查有林權(quán)爭議的地方，在林改中的調(diào)處情況，林改中出現(xiàn)的新問題是否

得到有效處理，檢查林權(quán)糾紛是否得到及時有效調(diào)處，重點(diǎn)上訪案件是否解決，有無因不作為而引發(fā)越級上訪情況，了解基層群眾對林改的滿意情況等。

（六）資源管理是否到位。林改期間是否發(fā)生哄搶國有林木現(xiàn)象，是否發(fā)生亂砍濫伐現(xiàn)象；林地承包到戶后是否有林農(nóng)擅自改變林地用途的情況等。

三、工作步驟：

（一）組織準(zhǔn)備階段（3月10日—3月20日）：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在全面總結(jié)主體改革過程中存在問題和隱患的基礎(chǔ)上制定工作方案，并報市林改辦備案。要通過多種形式進(jìn)一步廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重大意義和林權(quán)改革政策，調(diào)動廣大群眾踴躍參與和支持林改。

（二）鞏固深化階段（3月21日—5月20日）：集中時間和力量對主要工作任務(wù)逐一進(jìn)行排查，全力完成各項工作任務(wù)，鞏固深化主體改革成果，保證“回頭看”活動順利進(jìn)行，確?！办柟躺罨髸?zhàn)”取得實效。

（三）總結(jié)驗收階段（5月21—6月10日）：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)檢查驗收辦法，組織自查，然后市林改辦對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)行全面檢查。驗收結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)行全面總結(jié)上報市林改辦，然后市林改辦進(jìn)行總結(jié)、評比、獎勵。

四、保障措施 ：

（一）要切實加強(qiáng)對林改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對林權(quán)改革“回頭看”暨“鞏固改革大會戰(zhàn)”活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別要在組織發(fā)動、規(guī)范操作、林權(quán)糾紛調(diào)處以及林權(quán)改革遇到的重大問題的研究解決上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，深入實際督查指導(dǎo)，確?！盎仡^看”工作有序開展，取得實效。同時，各級林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要采取分片包干制度，層層落實責(zé)任。

（二）要制定科學(xué)合理的工作方案。在深入細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)林情、民情等實際情況，制定鄉(xiāng)、村具體工作方案。在檢查時每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)，都要按程序操作的相關(guān)規(guī)定開展檢查，務(wù)求實效。要讓群眾滿意，把好事辦好。

（三）要結(jié)合實際周密組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照工作方案，周密穩(wěn)妥地推進(jìn)，要把林改質(zhì)量放到首位，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，密切掌握新動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)新情況，指導(dǎo)和規(guī)范改革工作，切實解決好改革中存在的各種問題。同時，要邊“回頭看”、邊總結(jié)，把好的經(jīng)驗總結(jié)出來，互相交流，共同促進(jìn)。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化林權(quán)改革的專門隊伍。按照政策引導(dǎo)、部門服務(wù)、縣鄉(xiāng)組織、村組操作的要求，要確定專業(yè)技術(shù)人員參與此項工作，要在完成主體改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)林改政策，切實掌握檢查的政策要求、工作步驟、程序和

有關(guān)技術(shù)要求。在工作過程中的要嚴(yán)格按照林改的程序步驟，全面、深入地開展工作。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)改革的宣傳和政策引導(dǎo)。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，加大林權(quán)改革宣傳力度，廣泛宣傳改革的意義、方針和政策，把林權(quán)改革的政策規(guī)定、做法、要求等送到千家萬戶，送到林農(nóng)手上。通過宣傳，真正讓廣大林農(nóng)和社會各界理解林改、支持林改、參與林改。

五、本方案自公布之日起施行。

第三篇：鳳慶縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作

鳳慶縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作

楊京鳳 楊永平

鳳慶是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，有著豐富的林地資源，山區(qū)占國土面積的98%。全縣林業(yè)用地283.6萬畝，占全縣國土總面積的56.7%；國家重點(diǎn)公益林24.57萬畝,占林地面積的18.3%；退耕還林面積21.1萬畝，占林地面積的7.7%；森林活力木蓄積727.67萬立方米，森林覆蓋率為34.7%。

鳳慶歷屆縣委政府高度重視林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，始終堅持走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展路子，把做好“林”字文，念好“山”字經(jīng)真正落到實處，把發(fā)展林產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民脫貧致富的一個突破口，千方百計激活林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，盤活林地林木資源，充分調(diào)動農(nóng)民愛林育林護(hù)林的積極性，不斷拓寬增收渠道，激活各生產(chǎn)要素，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，達(dá)到“靠山發(fā)展、以林致富”的經(jīng)營管理目標(biāo)。

滄江悠悠，見證著全縣人民對山林的一片真情。

高位推動強(qiáng)勢推進(jìn)

全縣“林改”工作扎實有效率先完成去年5月份，全縣開展試點(diǎn)并全面啟動“林改”工作。工作中緊緊圍繞“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的目標(biāo)，按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村兩委統(tǒng)籌安排、新農(nóng)村理事會協(xié)調(diào)配合、村民小組具體操作、各部門搞好服務(wù)”的機(jī)制，按“一村一策、一組一案、一山一計”因地制宜制定改革方案，嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)操作，做到高位推動，強(qiáng)勢推進(jìn)。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，傾力保障林改。全縣上下把林改當(dāng)作“三農(nóng)”工作的一件大事、刻不容緩的一件急事、促農(nóng)增收的一件好事和任務(wù)艱巨的一件難事來抓、來落實。縣委、政府多次召開會議進(jìn)行專題研究，統(tǒng)一思想，早安排、早部署、早啟動，及時成立了由縣委書記任組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從縣級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員組成縣林改辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，形成了“縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級操作、部門服務(wù)、齊抓共管、密切配合”的工作格局，高位推動林改。縣委、人大、政府、政協(xié)四班領(lǐng)導(dǎo)多次到鄉(xiāng)、村調(diào)研，為林改“坐診”、“把脈”。一年多來，全縣共組建林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)201個，組建林改理事會2755個，制定鎮(zhèn)、村、組改革方案2956個，累計抽調(diào)工作隊員5702人次，加上各村小組干部，全縣共計6000多人抓林改，人員規(guī)模是全縣近幾年來抽調(diào)最多、隊伍最龐大的一次。此外，在財力十分困難的情況下，縣委、政府把林改工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，先后共投入1000多萬元（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門投入）工作經(jīng)費(fèi)，確保了林改各項工作的順利推進(jìn)。

二是重宣傳，抓培訓(xùn)，順民意，規(guī)范實施林改?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村緊緊圍繞林改任務(wù)、范圍、政策和目標(biāo)，取形式多樣、生動活潑、內(nèi)容豐富和通俗易懂的宣傳手段，采著力營造全社會關(guān)心、支持、理解和參與林改工作的良好輿論氛圍。目前已在縣級以上宣傳媒體共刊播鳳慶林改新聞信息430條，其中國家林業(yè)局采用21條，省林業(yè)廳等省級網(wǎng)站采用28條，粘貼標(biāo)語10292條、設(shè)立宣傳牌56塊、發(fā)放了10萬多份《致全縣林農(nóng)朋友的一封公開信》和編印了7500本《林改政策解答》。召開村組林改政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議4001場次，參會人員4萬多人次，著力提高林改技術(shù)水平，掌握林改政策業(yè)務(wù)，更好地做好林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各工作隊始終從落實農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的林權(quán)入手，“多民意、少官意”，牢牢把握“還山于民、還林于民、還利于民、還權(quán)于民”的工作宗旨，堅持“吃透政策、掌握情況、精通業(yè)務(wù)、規(guī)范操作”的工作原則，認(rèn)真處理好歷史與現(xiàn)實、形式與內(nèi)容、穩(wěn)定性與連續(xù)性、需要與可以、清楚與準(zhǔn)確五個關(guān)系，嚴(yán)格把好方案制定關(guān)、外業(yè)調(diào)查關(guān)、政策法規(guī)、改革質(zhì)量關(guān)、群眾意愿關(guān)和和諧穩(wěn)定關(guān)，真正做到嚴(yán)格程序不走樣，一步一個腳印組織實施。

三是突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)林改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工作隊把均山到戶列為各項工作的重中之重，采取先易后難的方法，組織群眾開展了村與村、組與組、集體與集體、集體與國有的現(xiàn)地認(rèn)界工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解、民間組織、老黨員、老干部、理事會的作用，因地制宜進(jìn)行自主分山。同時，切實把加強(qiáng)糾紛調(diào)處、確保穩(wěn)定和諧作為林改工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，廣泛聽取群眾意見，深入了解情況，及時掌握糾紛動態(tài)，并本著“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、互諒互讓、注重證據(jù)、協(xié)商為主”的原則，正確處理好社會穩(wěn)定與排查調(diào)處、全局利益與局部利益、調(diào)處程序與實事求是的關(guān)系，密切配合，扎實有效做好糾紛排查和調(diào)處工作，切實做到戶際糾紛不出組，組際糾紛不出村，村際糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)際糾紛不出縣的目標(biāo)，著力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

四是建立制度，落實責(zé)任，有序抓好林改。建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，要求縣處級一攬子掛鉤領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心、過問、指導(dǎo)林改工作，并承擔(dān)各自掛鉤責(zé)任，幫助掛鉤聯(lián)系點(diǎn)解決改革中遇到的實際困難和問題。建立督促檢查制度，縣四班子領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)組成員、林改辦、縣委督查室根據(jù)工作進(jìn)展情況經(jīng)常深入村組督促檢查和指導(dǎo)林改工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理工作中存在的困難和問題。建立工作隊員管理制度，制定了林改工作隊員管理辦法，定期對林改工作進(jìn)展情況、人員到位情況等進(jìn)行督查，加強(qiáng)對抽調(diào)隊員的跟蹤管理，明確工作紀(jì)律，嚴(yán)格請假、匯報、考核等制度，確保隊員下得去、蹲得住、干得實，在群眾心目中樹立起干部的良好形象。建立查缺補(bǔ)漏制度，全面完成確權(quán)勘界工作任務(wù)后，結(jié)合實際及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作組對林改工作開展“回頭看”，認(rèn)真查找工作中存在的問題，不斷完善措施、規(guī)范工作。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一，各部門通力合作，人民群眾共同努力，全縣“林改”扎實快速推進(jìn)，成了全市第一家高效優(yōu)質(zhì)完成“林改”的縣份。

心系林改一片情，風(fēng)雨兼程無怨悔

全縣人民用實際行動譜寫一曲曲感人肺腑的綠色之歌

鳳慶縣的“林改”工作，一開始就得到了省、市、縣黨委和政府的高度重視，省委書記白恩培、副書記李紀(jì)恒、省林業(yè)廳廳長白成亮、市委書記李國偉、鳳慶縣委、人大、政府、政協(xié)等各級領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中仍然抽擠時間，跋山涉水，進(jìn)村入戶，進(jìn)行調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)工作，與農(nóng)民群眾促膝談心，和鄉(xiāng)村干部一起研究林改工作，并幫助鄉(xiāng)村林改工作隊員解決林改工作經(jīng)費(fèi)，鼓舞了搞好干部群眾“林改”的激情。

為了林改工作的順利圓滿完成，不管是縣派的工作隊員，還是鄉(xiāng)村干部，都本著為民做事、為民發(fā)展精神和高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，全身心地?fù)湓诠ぷ魃?，任勞任怨地做好本職工作，?chuàng)造了一個個動人的事跡。大批工作人員帶病堅持工作，大部分技術(shù)員幾乎沒請過一次假，沒回過一次家。結(jié)合節(jié)令，落黨鎮(zhèn)20個林改工作組投入資金14萬元為當(dāng)?shù)胤N植經(jīng)濟(jì)林木17408株，廣泛開展了義務(wù)植樹和結(jié)對幫扶活動。勐佑鎮(zhèn)駐洛黨鎮(zhèn)中村林改工作組在得知洛黨鎮(zhèn)中村完小、村委會和周邊部分群眾長期以來飲水比較困難這一情況后，一方面扎實開展好林改工作，一方面積極協(xié)調(diào)修建飲水工程所需物資，購買水泥10噸，啟動了飲水工程建設(shè)，工程建成后，解決了當(dāng)?shù)?50多人、30多頭大牲畜的飲水困難。魯史鎮(zhèn)駐白云村林改工作組在開展好林改工作的同時，注重與村“兩委”一起抓好當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，在縣農(nóng)業(yè)部門的幫助指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)?0多戶桑農(nóng)召開了栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)會，使白云村的桑農(nóng)進(jìn)一步掌握了栽桑養(yǎng)蠶的各項技術(shù)，算通了效益帳，堅定了栽桑養(yǎng)蠶的信心和決心。

領(lǐng)導(dǎo)的全力支持和真切關(guān)心，工作隊員的辛苦努力換來了群眾的理解、支持和認(rèn)可，群眾高興地說：“林改工作隊不僅幫我們搞林改，還為我們辦實事，是實實在在為我們辦事的工作隊?！比罕娭g相互體諒、讓步，有效地推進(jìn)了林改工作。林改工作取得的顯著成績得到了各級的認(rèn)可,在今年10月30日召開的全縣深化集體林權(quán)制度主體改革總結(jié)會議上，有28個先進(jìn)集體和150名鄉(xiāng)鎮(zhèn)村林改隊員獲得了表彰獎勵。

山林有主還利于民

“綠色存折”讓農(nóng)民定下心、樹決心、得實利

“以前山林分到戶，但不等于就是自己的，說變就變，而現(xiàn)在不一樣了，有了法律的保障，是真正屬于自己的財產(chǎn)?！?/p>

“林改好啊，我家那片山林現(xiàn)在完全屬于我自己的了，它們就是我的綠色存折啊，我有決心和信心把它管理好。”

“以往山民財源少，如今林農(nóng)富路多。往日造林無甜頭，今朝植樹有奔頭?！?/p>

林權(quán)制度改革真正讓農(nóng)民吃下“定心丸”，農(nóng)民笑了，這些都是發(fā)自老百姓口中的真心話。截止目前，全縣全部完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)187個行政村2738個村民小組的內(nèi)外業(yè)工作，完成率為100%；涉及農(nóng)戶86119戶，占全縣總農(nóng)戶99956戶的86.2％；勾繪組宗地26351塊、戶宗地220978塊，確權(quán)面積205.07萬畝，林地確權(quán)率98.7%，林地勘界準(zhǔn)確率98%，均山均股到戶25萬畝，林地均山均股到戶率98.1%；共排查出林權(quán)糾紛1416起，已調(diào)處1412起，林權(quán)糾紛調(diào)處率為99.72%。發(fā)放林權(quán)證85286本, 林權(quán)證發(fā)證率100%；完成6934卷檔案的立卷歸檔，完成了森林資源二類調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作。林地確權(quán)率、林地勘界準(zhǔn)確率、林地均山均股到戶率、林權(quán)糾紛調(diào)處率、林權(quán)證發(fā)證率均已超過市上要求的標(biāo)準(zhǔn)。

通過林改，進(jìn)一步明確了林業(yè)經(jīng)營主體的法律地位，明晰了林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，落實了處置權(quán)，保障了收益權(quán)，使還山、還林、還權(quán)、還利于民落到了實處，重塑了林農(nóng)的主體地位，基本上實現(xiàn)了“山定主、樹定根、人定心”的目標(biāo)，調(diào)動了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，廣大農(nóng)民、社會各界發(fā)展林業(yè)、保護(hù)資源的積極性得到有效激發(fā)；同時,通過林改,有力地促進(jìn)了全縣茶葉、核桃等優(yōu)勢林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，全縣共建成特色產(chǎn)業(yè)基地160多萬畝，農(nóng)民人均占有特色經(jīng)濟(jì)林3.5畝,涌現(xiàn)出鳳山鎮(zhèn)安石村、小灣鎮(zhèn)箐中村、詩禮鄉(xiāng)永樂村等產(chǎn)業(yè)專業(yè)村；此外，林業(yè)部門還把過去管不好、管不了的事交給農(nóng)民自己管理、自己決策，落實了經(jīng)營主體，使林業(yè)部門從傳統(tǒng)的造林、護(hù)林繁重事務(wù)中解脫出來，資源管理、科技服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等職能得到不斷強(qiáng)化。在林改工作中，廣大基層組織認(rèn)真貫徹《森林法》、《村民委員會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，修訂了村規(guī)民約，完善村務(wù)管理制度，極大地增強(qiáng)了村組的凝聚力，妥善化解了一大批積怨多年矛盾糾紛，掃清了林業(yè)發(fā)展障礙，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會起到了積極的作用。此外，培養(yǎng)鍛煉了一批懂技術(shù)、會工作、能力強(qiáng)、推得出的專業(yè)人才和優(yōu)秀干部。

乘勢而上盤活資源

堅定不移做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)

“我縣的林改工作已經(jīng)告一段落，但作為一個平臺建設(shè)，林改的成功與否、林改的實際效果特別是長遠(yuǎn)效果卻體現(xiàn)在林改后。深化集體林權(quán)制度改革的核心和目的，是要實現(xiàn)山林資源的資產(chǎn)化、資產(chǎn)的資本化。”縣委書記李華松在“林改”工作總結(jié)會上真誠地告戒。書記的話進(jìn)一步激勵了人心。大家心里都知道，完成主體改革，明晰產(chǎn)權(quán)，僅僅是集體林權(quán)制度改革的第一步，如果林改工作止步于此，成效將十分有限。

如何圍繞林業(yè)產(chǎn)權(quán)這個核心，扎實開展好配套改革，從機(jī)制上、措施上真正落實林業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)？

如何從根本上激活林業(yè)，進(jìn)一步拓展林改的成果，深入推進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展？

這些問題接著擺上了議事日程。通過群策群力，全縣形成了一個共同認(rèn)識。一是繼續(xù)把全面深化林權(quán)制度改革作為一項政治任務(wù)和中心工作來抓，在克期完成查缺補(bǔ)漏、規(guī)范程序、立卷歸檔等林權(quán)制度主體改革掃尾工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識，全面做好集體林木采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)和林業(yè)“三防體系”建設(shè)等各項林業(yè)配套改革工作。二是根據(jù)新形勢新要求，依法履行保護(hù)森林資源的重要職責(zé)，高度重視森林資源安全和林區(qū)治安

穩(wěn)定工作，認(rèn)真吸取歷史教訓(xùn)，進(jìn)一步完善措施，切實加大監(jiān)管力度，努力保護(hù)好、管理好、建設(shè)好全縣的森林資源。三是以資金、技術(shù)和親情、友情為紐帶，采取家庭聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作制、股份制等形式，建立新型的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和林業(yè)經(jīng)營實體，提高抗災(zāi)害、抵御風(fēng)險和市場競爭能力，促進(jìn)林業(yè)向規(guī)?；I(yè)化、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。四是堅定不移發(fā)展林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，突出特色，做大做強(qiáng)以泡核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林果業(yè)這篇文章，明確發(fā)展目標(biāo)、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展效益，真正做到山頭綠起來、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、林農(nóng)富起來。

聯(lián)系地址：云南省鳳慶縣文聯(lián)

第四篇：集體林權(quán)制度主體改革工作調(diào)研報告

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各級各部門的共同努力，我縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作全面完成，并通過了州級驗收。為深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實抓好我縣深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作，根據(jù)《**縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》（福學(xué)組[2009]3號）文件要求，我于2009年4月15日至18日，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展林改整改工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、整改工作情況

1、進(jìn)行早安排、早部署。針對州林改辦對我縣林改工作檢查驗收提出問題，結(jié)合我縣實際，縣林改辦及時下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作的通知》（福林改辦發(fā)[2009]1號），進(jìn)行早安排、早部署。同時，縣林改辦組成工作小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整改工作進(jìn)行了安排指導(dǎo)。截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作已基本完成。全縣林改工作已全面轉(zhuǎn)入輸機(jī)打印。

2、為了保障整改工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立工作組，抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)人員和工作隊員，專門負(fù)責(zé)整改工作。

3、嚴(yán)格按照州林改辦反饋意見要求和省、州、縣驗收辦法的規(guī)定，對林改工作各階段各項工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏（村、組方案的修改完善。會議記錄、會議通知回執(zhí)、簽到、村組方案表決票、簽名、按手印、村組方案及踏山認(rèn)界的公示等）。

4、業(yè)務(wù)技術(shù)人員，針對外業(yè)勘測宗地移位的問題，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)測整改。對外業(yè)勘測表等其他相關(guān)表格全面進(jìn)行復(fù)查，規(guī)范填寫表格。

5、輸機(jī)打印工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改工作的同時，對整改結(jié)束的村進(jìn)行了輸機(jī)，目前全縣已完成3村的輸機(jī)工作。

二、存在的問題。

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級公益林調(diào)整工作還未進(jìn)行檢查；

2、由于工作任務(wù)量較大，致使輸機(jī)打印工作進(jìn)展緩慢；

3、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。整改工作和輸機(jī)打印需大量人力、物力，縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力解決所需資金，一定程度上影響了工作進(jìn)度。

三、下一步工作措施

1、認(rèn)真做好表格的填寫工作。組織人員對整改后的表格重新進(jìn)行認(rèn)真填寫，杜絕錯填和涂改。

2、加快輸機(jī)打印和發(fā)證工作。

3、積極籌備林改配套改革工作。

第五篇：集體林權(quán)制度主體改革工作成果顯著

我市集體林權(quán)制度主體改革工作成果顯著

選好苗、種活樹、育成林成為農(nóng)民群眾的自發(fā)行為；“看好自家山、管好自家林”成為林地經(jīng)營者的自覺行動。我市自啟動實施集體林權(quán)制度改革工作以來，市委、市政府高度重視，林業(yè)部門認(rèn)真落實工作任務(wù)，并采取有效措施，高位推進(jìn), 使廣大農(nóng)民營造林積極性空前高漲，林地經(jīng)營者興林致富活力大增，有效促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。截至10月底，全市集體林總面積268508.75畝，共發(fā)放林權(quán)證5158本，簽訂合同3081份，完成明晰產(chǎn)權(quán)267955.4畝，占集體林總面積99.79%；發(fā)放林權(quán)證245928.2畝，占明晰產(chǎn)權(quán)面積的91.78%。

高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我市自2009年啟動實施集體林權(quán)制度改革工作以來，市委、市政府多次召開會議研究集體林改工作。我市將該項工作作為破解“三農(nóng)”難題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，市委、市政府連續(xù)三年將集體林權(quán)制度改革工作納入黨政工作目標(biāo)責(zé)任制和市政府十大績效工程。針對我市集體林權(quán)屬不清、責(zé)權(quán)不明、利益分配不合理、林農(nóng)矛盾突出等問題，在全市范圍內(nèi)組織開展了集體林改大學(xué)習(xí)、大討論、解決大問題活動，并召開了全市集體林權(quán)制度改革推進(jìn)大會，對集體林改進(jìn)行全面安排部署。各縣（市、區(qū)）也多次召開專題會議，對集體林改進(jìn)行再動員、再部署。通過全市層層宣傳發(fā)動，使集體林改政策深入人心，有效破解了基層的畏難情緒，充分調(diào)動起了廣大農(nóng)民參與林改的積極性，為大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。

近年來，市委、市政府始終把嚴(yán)明責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、監(jiān)督落實、化解矛盾、注重改革實效貫穿林改工作始終，采取高位推動機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制、定期通報機(jī)制、目標(biāo)獎懲機(jī)制，全市建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)統(tǒng)籌指導(dǎo)，鄉(xiāng)村具體實施、部門分工負(fù)責(zé)，上下協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）政府分別出臺了集體林權(quán)制度改革實施方案，確保改革政策、內(nèi)容、方法與法律保持一致。在林改工作程序上，嚴(yán)格做到“程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果”四公開，實施“陽光操作”，充分保證村民的知情權(quán)和參與權(quán)。

精心組織，扎實推進(jìn)

向宜林地要發(fā)展空間、要成果、要效益，我市堅持把查清家底，夯實基礎(chǔ)作為保證林改工作順利實施的基礎(chǔ)。2009年進(jìn)行了集體林森林資源二類清查，建立了集體林資源檔案。根據(jù)我市實際，市委、市政府組織開展了集體宜林地清理工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）成立了由鄉(xiāng)村干部、黨員代表、村民代表參加的清理小組，集中精力重點(diǎn)推進(jìn)集體宜林地清理，全市共清理出宜林地面積2943.1畝。

為確保林改工作扎實推進(jìn)，2009年8月，我市組織各縣（市）區(qū)集體林改工作人員共35人赴克東實地考察學(xué)習(xí)集體林改成功經(jīng)驗，在全市確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、試點(diǎn)村31個。在試點(diǎn)工作中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止片面追求進(jìn)度而留下改革隱患，做到積極穩(wěn)妥，穩(wěn)中快進(jìn)，使試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村的主體改革任于2009年底全面完成。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市又結(jié)合實際，確定了宜包則包、宜分則分、宜穩(wěn)則穩(wěn)、宜送則送、宜掛則掛、宜賣則賣的“六宜”分類推進(jìn)原則，科學(xué)合理制定主體改革工作流程，有力促進(jìn)了全市集體林權(quán)主體改革順利進(jìn)行。

強(qiáng)化管理，注重實效 2010年，全市基本完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。2011年，市委、市政府進(jìn)一步加大工作力度，積極強(qiáng)化管理措施，大力開展主體改革“回頭看”活動。市、縣、鄉(xiāng)三級分別制定了主體改革“回頭看”活動及“鞏固深化改革成果大會戰(zhàn)”實施方案，市林改辦不定期下發(fā)“林改動態(tài)”工作簡報，及時進(jìn)行工作交流，并多次召開階段總結(jié)會議，調(diào)整工作部署，細(xì)化分解任務(wù)，全力推進(jìn)主體改革和“回頭看”工作進(jìn)程。

此外，市政府組織了由林業(yè)部門牽頭的督導(dǎo)組，多次深入縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯一線，對集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。市、縣兩級積極利用省撥付的林改經(jīng)費(fèi)并自籌資金，加大了林改檔案建設(shè)力度，在兩級檔案部門的指導(dǎo)下，采取“跟班作業(yè)”的方式，確保了林改檔案質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）林業(yè)局林改檔案室實現(xiàn)了專人、專柜、專機(jī)、專室，建立完善了集體林資源數(shù)據(jù)庫及檔案，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級檔案管理水平，為林改工作做好歷史見證。