第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)改革工作總結(jié)

**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)改革工作總結(jié)

為進(jìn)一步深化林業(yè)改革，解放和發(fā)展林業(yè)的生產(chǎn)力，充分調(diào)動林農(nóng)和社會各界造林、護(hù)林和用林的積極性，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)改革工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣林改辦關(guān)心、幫助下，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹市、縣林改會議精神，以森林

分類經(jīng)營為基礎(chǔ)，以“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的方針，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制，進(jìn)一步明晰林地林木所有權(quán)、使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，建立和完善林業(yè)經(jīng)營、林業(yè)服務(wù)、資源保護(hù)、資源流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，充分調(diào)動農(nóng)民和社會各界造林育林護(hù)林的積極性，創(chuàng)造良好的林業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主體改革，即明晰產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營主體，是集體林權(quán)制度改革的主體內(nèi)容、核心、基礎(chǔ)，**鎮(zhèn)集中力量抓緊抓好。通過鎮(zhèn)、村、組干部的共同努力，已完成**鎮(zhèn)的林權(quán)主體改革，即將迎接上級部門的檢查驗(yàn)收。我鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥開展集體林權(quán)改革工作，現(xiàn)將開展工作總結(jié)如下：

一、抓組織，提供保障

此項(xiàng)改革工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，與以往相比，有一些新的特點(diǎn)和新的要求。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的豐富和完善，是農(nóng)業(yè)發(fā)展空間環(huán)境延伸，是促進(jìn)農(nóng)民增收的機(jī)遇和途徑，是增強(qiáng)林業(yè)競爭能力的支撐和手段。**鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作始終堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，長期穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，確實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。為順利完成集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)，我們高度重視，縣集體林權(quán)制度改革工作動員培訓(xùn)會議結(jié)束，多次召開鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)席會議，專題研究集體林權(quán)制度改革工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、分管林業(yè)工作副鎮(zhèn)長任副組長的**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在農(nóng)業(yè)中心林業(yè)室設(shè)立了的集體林權(quán)制度改革工作辦公室，辦公室下設(shè)文秘組、宣傳組、業(yè)務(wù)組、糾紛調(diào)解組4個(gè)組，抽調(diào)了熟悉農(nóng)村工作，有扎實(shí)基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志具體負(fù)責(zé)集體林權(quán)制度改革工作。從全鎮(zhèn)干部職工中抽調(diào)組成了8個(gè)林改工作指導(dǎo)組，派駐到8個(gè)村委會，實(shí)行鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)林改辦工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)林改工作。各村成立了由黨總支書記任組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，56個(gè)村民小組相應(yīng)成立了林改工作小組。為整個(gè)林改工作順利推進(jìn)提供了組織保障。

鎮(zhèn)黨委、政府積極籌措資金，在林改經(jīng)費(fèi)未下達(dá)前，提前購買一定的辦公用具，為林改工程技術(shù)人員創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的工作環(huán)境。鎮(zhèn)黨委、政府制定了**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，并報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

二、抓培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)

林改工作法規(guī)性、政策性很強(qiáng)。集體林權(quán)制度改革涉及多種利益主體和各方面的利益，但最基本的是處理集體與農(nóng)民，管理和放活的關(guān)系。為提高林改工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事的能力，我鎮(zhèn)于2007年7月14日至7月15日，舉辦了林改工作動員暨骨干培訓(xùn)會，對鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、文秘組、宣傳組、業(yè)務(wù)組、糾紛調(diào)解組成員60人進(jìn)行了培訓(xùn)。8個(gè)村結(jié)合實(shí)際，舉辦了村委會“兩委”委員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民小組正副組長參加的培訓(xùn)班，做到村組都有“明白人”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)村委會共舉辦林改骨干培訓(xùn)12期，培訓(xùn)人員達(dá)1200人次。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識、明確了任務(wù)、掌握了政策和程序，為推動林改工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、抓宣傳，營造氛圍

召開各種會議、利用廣播、電視、粘貼標(biāo)語、板報(bào)墻報(bào)等形式，大力宣傳集體林權(quán)制度改革的重要意義及《中共**縣委**縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（江發(fā)〔2007〕29號）、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《森林法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、及黨在農(nóng)村的方針政策、林權(quán)改革操作程序等。全鎮(zhèn)召開大小會議66場次，參會人員23601人次，發(fā)放《**縣深化集體林權(quán)制度改革工作指南》100冊，黑板報(bào)宣傳24期，簡訊宣傳10期100份，廣播宣傳9次，粘貼標(biāo)語、橫幅500條，營造了人人關(guān)心林改、人人參與林改的濃厚氛圍。通過以上多種宣傳形式，進(jìn)一步把相關(guān)法律法規(guī)宣傳到村、到組、到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大村民掌握了有關(guān)法律法規(guī)，明白了林改政策，并以極大的熱情參與到林改工作中來。

四、抓化解，解決瓶頸

排查矛盾糾紛45件，其中縣與縣的6件，小凹與青龍鎮(zhèn)的2件，紅石巖與華寧縣山區(qū)的4件；本縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的有5件，其中下壩與江城鎮(zhèn)海門1件，石巖哨與雄關(guān)鄉(xiāng)1件，石巖哨與大街1件，螺螄鋪與雄關(guān)1件，上壩與雄關(guān)1件；

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門的密切配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)昭通市委、市人民政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革

加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、大關(guān)縣委、縣政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意

見》，深入學(xué)習(xí)《中共大關(guān)縣委大關(guān)縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》及縣委、縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的有關(guān)文件精神。通過全鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮(zhèn)的主體改革工作。達(dá)到了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果，調(diào)動了廣大群眾及社會力量造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為了深入開展集體林權(quán)制度改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)將××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下：

一、基本情況

××鎮(zhèn)東接××鎮(zhèn)，南靠××鎮(zhèn)，西連××鎮(zhèn)，北臨××鄉(xiāng)，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積185.98平方公里，全鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）、75個(gè)自然村、185個(gè)組。農(nóng)業(yè)戶數(shù)6994戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國土面積的44.96%。按權(quán)屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現(xiàn)狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地14474.725畝。

全鎮(zhèn)共確權(quán)面積10.51萬畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權(quán)率99%，共涉及9個(gè)村，174個(gè)村民小組，5445戶。實(shí)際確權(quán)面積中：公益林28107.48畝，占集體林面積的27%，商品林76487.53畝，占集體林面積的73%。實(shí)際確權(quán)面積中：自留山72392.04畝；均山到戶13534.15畝；均股到戶18599.93畝；均利到戶40.22畝；仍由集體統(tǒng)一管理28.6畝。實(shí)際確權(quán)面積中均山到戶85926.19畝；均山到戶率82%。發(fā)放林權(quán)證5891本5445戶。

二、主要做法

我鎮(zhèn)林改工作主要特點(diǎn)是：圍繞一個(gè)中心：即把集體林權(quán)制度改革當(dāng)做林業(yè)工作的中心來抓；貫穿二條主線：即林改工作進(jìn)度服從質(zhì)量，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)；改變?nèi)箅y：即造林難、護(hù)林難、防火難；做到四個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是資金支持到位，三是督查指導(dǎo)到位，四是服務(wù)管理到位；狠抓五個(gè)早：即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實(shí)。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。7月，××鎮(zhèn)深集體林權(quán)制度改革工作正式啟動，根據(jù)大關(guān)縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)黨委成立了由書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記、副鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、派出所、財(cái)政、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)技、水管、國土、綜治、統(tǒng)計(jì)、信用社等負(fù)責(zé)人和各村總支書記任成員的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，設(shè)立了林改辦，組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調(diào)處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監(jiān)督督察組等六個(gè)具體業(yè)務(wù)工作組，抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負(fù)責(zé)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)組分工明確，責(zé)任到人，相互協(xié)調(diào)，密切配合，強(qiáng)勢推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村深化集體林權(quán)制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實(shí)施小組，負(fù)責(zé)配合駐村林改工作組實(shí)施該組的林改工作。

（二）宣傳發(fā)動，培訓(xùn)引導(dǎo)到位。林改工作啟動以來，全鎮(zhèn)上下采取多種形式，利用廣播、電視、書寫宣傳標(biāo)語、發(fā)放致林農(nóng)公開信、出黑板報(bào)、辦林改宣傳專欄等形式，切實(shí)把改革的目的、意義、做法以及相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳到村、到組、到每一個(gè)農(nóng)戶，做到了家喻戶曉。通過輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農(nóng)參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進(jìn)林改工作奠定了基礎(chǔ)。為使深化集體林權(quán)制度改革工作更加規(guī)范，政策(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）理解執(zhí)行到位，保障群眾的切身利益，鎮(zhèn)村兩級利用各種會議、專題培訓(xùn)加強(qiáng)對林改工作隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識、政策知識和法律知識培訓(xùn)，提高林改工作隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識水平，確保深化集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行和群眾利益不受損害。全鎮(zhèn)共發(fā)放林改宣傳資料6994冊、

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門的密切配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)昭通市委、市人民政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革

加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、大關(guān)縣委、縣政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，深入學(xué)習(xí)《中共大關(guān)縣委大關(guān)縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》及縣委、縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的有關(guān)文件精神。通過全鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮(zhèn)的主體改革工作。達(dá)到了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果，調(diào)動了廣大群眾及社會力量造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為了深入開展集體林權(quán)制度改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)將××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下：

一、基本情況 ××鎮(zhèn)東接××鎮(zhèn)，南靠××鎮(zhèn)，西連××鎮(zhèn)，北臨××鄉(xiāng)，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積185.98平方公里，全鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）、75個(gè)自然村、185個(gè)組。農(nóng)業(yè)戶數(shù)6994戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國土面積的44.96%。按權(quán)屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現(xiàn)狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地14474.725畝。

全鎮(zhèn)共確權(quán)面積10.51萬畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權(quán)率99%，共涉及9個(gè)村，174個(gè)村民小組，5445戶。實(shí)際確權(quán)面積中：公益林28107.48畝，占集體林面積的27%，商品林76487.53畝，占集體林面積的73%。實(shí)際確權(quán)面積中：自留山72392.04畝；均山到戶13534.15畝；均股到戶18599.93畝；均利到戶40.22畝；仍由集體統(tǒng)一管理28.6畝。實(shí)際確權(quán)面積中均山到戶85926.19畝；均山到戶率82%。發(fā)放林權(quán)證5891本5445戶。

二、主要做法

我鎮(zhèn)林改工作主要特點(diǎn)是：圍繞一個(gè)中心：即把集體林權(quán)制度改革當(dāng)做林業(yè)工作的中心來抓；貫穿二條主線：即林改工作進(jìn)度服從質(zhì)量，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)；改變?nèi)箅y：即造林難、護(hù)林難、防火難；做到四個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是資金支持到位，三是督查指導(dǎo)到位，四是服務(wù)管理到位；狠抓五個(gè)早：即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實(shí)。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。7月，××鎮(zhèn)深集體林權(quán)制度改革工作正式啟動，根據(jù)大關(guān)縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)黨委成立了由書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記、副鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、派出所、財(cái)政、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)技、水管、國土、綜治、統(tǒng)計(jì)、信用社等負(fù)責(zé)人和各村總支書記任成員的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，設(shè)立了林改辦，組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調(diào)處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監(jiān)督督察組等六個(gè)具體業(yè)務(wù)工作組，抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負(fù)責(zé)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)組分工明確，責(zé)任到人，相互協(xié)調(diào)，密切配合，強(qiáng)勢推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村深化集體林權(quán)制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實(shí)施小組，負(fù)責(zé)配合駐村林改工作組實(shí)施該組的林改工作。（三）調(diào)查摸底，方案制定到位。鎮(zhèn)、村、組深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案是林改工作的核心內(nèi)容，是此次林改工作的綱領(lǐng)性文件。制定好深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，必須摸清林業(yè)“三定”時(shí)期山林權(quán)屬的基本情況和鄉(xiāng)村集體林場、自留山、責(zé)任山面積和四至界線。為此，鎮(zhèn)村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調(diào)查摸底工作。同時(shí)，大量查閱相關(guān)歷史檔案資料，認(rèn)真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實(shí)開展方案制定工作。方案草擬后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格遵照法定程序，堅(jiān)持兩個(gè)2/3，即必須有2/3的農(nóng)戶參加，必須有到會2/3的村民討論通過后，才按照方案組織實(shí)施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鎮(zhèn)共制定了鄉(xiāng)級實(shí)施方案1個(gè)、村級實(shí)施方案9個(gè)、村民小組實(shí)施方案174個(gè)。

（四）依法依規(guī)，糾紛調(diào)處到位。主體改革期間，各類林權(quán)林界糾紛相繼涌現(xiàn)出來，鎮(zhèn)、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決”的原則和“三個(gè)不出”的要求，以理服人，以情動人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議” 的方法進(jìn)行調(diào)處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權(quán)林界糾紛和爭議；二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進(jìn)；三是法規(guī)與情感并舉。對借糾紛滋事的個(gè)別村民，認(rèn)真向其宣講有關(guān)林改的政策法規(guī)，施以法律的威懾力，對一時(shí)想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調(diào)解的理由和依據(jù)，做到以理服人，以情動人；四是層層負(fù)責(zé)，集中力量攻難點(diǎn)。對比較復(fù)雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定調(diào)處方案，積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)處。五是強(qiáng)化糾紛調(diào)處檔案的創(chuàng)建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調(diào)處的情況。大量歷史遺留下來的林權(quán)糾紛問題得到了有效解決，維護(hù)了社會和諧和穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共排查林權(quán)林界糾紛14起，調(diào)結(jié)14起，調(diào)處率100%。排查林權(quán)林界爭議262起,化解262起,化解率100%。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，技術(shù)規(guī)范到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持發(fā)給群眾一本保障利益的放心證，一本經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵證，嚴(yán)格遵照法定程序，認(rèn)真把握好林改工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保我鎮(zhèn)林改工作的質(zhì)量。一是鎮(zhèn)駐村工作組必須按時(shí)按質(zhì)完成階段性工作任務(wù)。工作目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，對全體林改工作隊(duì)員實(shí)行問責(zé)制，明確獎(jiǎng)懲。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹立高度的責(zé)任心和使命感，做到勘測定界精準(zhǔn)、信息填寫準(zhǔn)確、確?！叭恕⒌?、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質(zhì)量實(shí)行終生負(fù)責(zé)制。三是外業(yè)勘測時(shí)，必須組織林權(quán)當(dāng)事人、相鄰接界人對每一宗地進(jìn)行實(shí)地勘界確權(quán)。四是強(qiáng)調(diào)均山到戶，無論是自留山、責(zé)任山，還是統(tǒng)管山，都不能誤導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)戶確權(quán)，搞聯(lián)戶發(fā)證。確實(shí)需要的，全體村民討論決定。五是加強(qiáng)技術(shù)研究，做好傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代軟件技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。通過對集體山林產(chǎn)權(quán)的全面明晰，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

（六）加強(qiáng)管理，后勤保障到位。為確保按時(shí)按質(zhì)地完成全鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府適時(shí)調(diào)整工作思路，在用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等管理方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。一是實(shí)行“行政與技術(shù)雙項(xiàng)責(zé)任承包”。把行政工作和技術(shù)工作分別量化，責(zé)任落實(shí)到村、到組、到人，分類建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、糾紛調(diào)處等的工作量兌現(xiàn)差旅補(bǔ)助；技術(shù)員以完成的宗地?cái)?shù)量、面積和質(zhì)量兌現(xiàn)差旅補(bǔ)助。這樣，有效地調(diào)動了林改工作隊(duì)員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。在后勤保障方面，鎮(zhèn)、村在財(cái)力相當(dāng)緊張的情況下，始終注重相關(guān)行政資源的調(diào)動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進(jìn)。目前，全鎮(zhèn)累計(jì)投入林改資金19萬元。今后還將繼續(xù)加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。

（七）確保質(zhì)量，檔案管理到位。自林改啟動以來，我鎮(zhèn)把建立高標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案作為重點(diǎn)，貫穿林改工作的全過程，采取有力措施，切實(shí)抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)范報(bào)表、統(tǒng)一整理檔案、統(tǒng)一檔案盒柜、統(tǒng)一檔案標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個(gè)到位”，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、政策把關(guān)到位、措施落實(shí)到位、督查指導(dǎo)到位，確保檔案質(zhì)量。全鎮(zhèn)林改檔案按照文書類、林權(quán)類、糾紛調(diào)處類、電子聲像類分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填制。檔案實(shí)行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮(zhèn)共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件；林權(quán)類355盒5777件；糾紛類1盒14件；電子聲像類1盒4件。

（八）吃透政策，深化改革到位。充分認(rèn)識深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。我鎮(zhèn)各級干部職工在吃透深化集體林權(quán)制度改革政策基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握深化集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握深化集體林權(quán)制度改革的政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實(shí)踐者的重要作用，真正做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律知識水平，深化集體林權(quán)制度改革政策落實(shí)到千家萬戶，做到“應(yīng)改盡改”，確保深化集體林權(quán)制度改革徹底到位，不留尾巴。

三、取得的成效

通過一年多的艱辛努力，我鎮(zhèn)順利地完成了深化集體林權(quán)制度主體改革工作，取得了階段性成效。

（一）激發(fā)了林農(nóng)的積極性。通過林改把所有集體林地林木產(chǎn)權(quán)明晰到戶，激發(fā)了林農(nóng)“護(hù)林、愛林、造林”的積極性，營造了林業(yè)發(fā)展的良好氛圍，“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹”已成為廣大林農(nóng)的自覺行動。

（二）鍛煉了一批干部隊(duì)伍。主體改革期間，廣大干部職工、林業(yè)技術(shù)員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長了才干，密切的黨群、干群關(guān)系，鍛煉的一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

（三）提升了林業(yè)的管理水平。林改期間統(tǒng)一使用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，與傳統(tǒng)的識圖，繪圖技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全了各項(xiàng)工作制度，完善了林地承包合同、村規(guī)民約，有效地提升了林業(yè)的管理水平。

（四）促進(jìn)了林區(qū)的和諧。林改把歷史遺留下來的各種糾紛妥善處理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的行為，有效地促進(jìn)了林區(qū)和諧。

（五）促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以來，全鎮(zhèn)共發(fā)展核桃3000畝，竹子800畝。

（六）建立了較為完善的林權(quán)信息檔案。主體改革期間產(chǎn)生的一系列的痕跡資料，檔案材料，均按各級的有關(guān)要求進(jìn)行了建檔，為今后的林業(yè)發(fā)展和數(shù)字化林業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。5月，我鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作順利通過縣級驗(yàn)收。6月，又通過了市級抽驗(yàn)，得到各級各部門的充分肯定。

四、存在的困難

雖然我們在前期的林改工作取得了較好的成績，得到了各級各部門的肯，但離上級的要求還有差距，還存在一些不容忽視的困難和問題。

（一）林改工作經(jīng)費(fèi)緊張。我鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，林地破碎、類型復(fù)雜，林改所消耗的人力、物力、財(cái)力前所未有。林改啟動以來，盡管我們想盡千方百計(jì)、多方籌集林改經(jīng)費(fèi)，但與林改工作的實(shí)際需求相比，資金缺口較大。加之整改完善工作還將持續(xù)，配套改革即將啟動，林改經(jīng)費(fèi)尤顯緊張。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。林改后，林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性很高，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)長期、持續(xù)的過程。目前，我鎮(zhèn)林業(yè)“大資源，小產(chǎn)業(yè)”的狀況還未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，加工企業(yè)少，規(guī)模小，初級、低檔產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，勞動生產(chǎn)率和設(shè)備現(xiàn)代化程度比較低。核桃、竹子等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模小、質(zhì)量不高，管理粗放，資源培育投入嚴(yán)重不足。森林生態(tài)旅游還形不成氣候，缺乏活力。

（三）配套改革任重而道遠(yuǎn)。完成主體改革只是萬里長征邁出第一步，深化集體林權(quán)制度改革任務(wù)的擔(dān)子不會減輕，各項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)還在等著我們。要把深化集體林權(quán)制度改革進(jìn)行到底，還需要我們不斷努力、不斷奮斗。經(jīng)營主體的處置權(quán)還未真正落實(shí)，森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還不規(guī)范，公益林補(bǔ)償制度還未建立，農(nóng)民林業(yè)合作組織還有待研究和發(fā)展。

四、下步工作打算

（一）掀起林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮。抓住國家天保工程、退耕還林工程等林業(yè)生態(tài)工程政策扶持的機(jī)遇，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)培育壯大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。突出核桃、竹子兩個(gè)重點(diǎn)，做好核桃產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。加大招商引資力度，積極做好黃連河的森林生態(tài)旅游開發(fā)和培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)配套改革。按照市縣的統(tǒng)一部署，全面完成配套改革各項(xiàng)工作任務(wù)。建立起長期穩(wěn)定的林業(yè)家庭承包經(jīng)營體制，規(guī)范股份合作，規(guī)范林地使用費(fèi)收取與使用，完善林業(yè)保護(hù)體系，規(guī)范林業(yè)專業(yè)協(xié)會的組建與運(yùn)作，完善生態(tài)林保護(hù)管理機(jī)制，探索林木采伐管理新模式，拓展林業(yè)要素市場交易平臺，進(jìn)一步拓寬林業(yè)融資渠道，健全科技服務(wù)體系。

（三）多渠道探索生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。

按照《森林法》和《××省森林條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)公益林管理辦法》，開展生態(tài)公益林限制性利用試點(diǎn)，提高生態(tài)林自我補(bǔ)償能力。二○一○年三月二十三日

第四篇：集體林權(quán)改革

集體林權(quán)制度改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋和說明

整體說明 集體林權(quán)制度改革情況統(tǒng)計(jì)表主要是反映改革的進(jìn)展情況表中所填的數(shù)據(jù)為進(jìn)度數(shù)據(jù)，要求填寫每期期末（累計(jì)）數(shù)和本期新增數(shù)。其中期末（累計(jì)）數(shù)，主要是指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)期期末狀態(tài)，有些指標(biāo)需要填寫林改以來發(fā)展到現(xiàn)在的累計(jì)數(shù)。本期新增數(shù)，主要指統(tǒng)計(jì)期內(nèi)數(shù)值的變化狀況。

指標(biāo)1-3 地（市）、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立林改工作機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)：是指地（市）、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府成立的有固定的辦公地點(diǎn)和相對固定的工作人員的林改工作 機(jī)構(gòu)。

指標(biāo)4 林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)：是指經(jīng)編辦批準(zhǔn)成立的集信息發(fā)布、政策咨詢、中介服務(wù)于一體的林業(yè)綜合性管理與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

指標(biāo)5 林業(yè)承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)：是指依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》設(shè)立的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)林業(yè)承包經(jīng)營過程中產(chǎn)生的林權(quán)糾紛調(diào)解仲裁的日常工作。

指標(biāo)6 林改培訓(xùn)人數(shù)：是指本行政區(qū)內(nèi)參加各級林改培訓(xùn)的人數(shù)，包括各級林改工作人員、鄉(xiāng)村干部及林改工作骨干等。

指標(biāo)7 納入改革范圍的集體林地面積：指全省的集體林地面積。

指標(biāo)8 已確權(quán)集體林地面積：是指經(jīng)過本次林權(quán)改革，已經(jīng)明確產(chǎn)權(quán)歸屬的集體林地

面積。

指標(biāo)9 自留山面積：指“三定”時(shí)或這次林改中，按照農(nóng)村土地承包法劃定的自留山。指標(biāo)10 家庭承包經(jīng)營面積：是指通過均分到戶，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，實(shí)行家庭承包經(jīng)營的集體林地面積。

指標(biāo)11 聯(lián)戶承包面積：是指多個(gè)農(nóng)戶共同承包經(jīng)營的集體林地面積，共有一個(gè)林權(quán)證。指標(biāo)12 集體股份經(jīng)營面積：是農(nóng)民持有股份，林地由集體統(tǒng)一經(jīng)營的集體林地面積。指標(biāo)13 集體統(tǒng)一經(jīng)營面積：是指由集體統(tǒng)一經(jīng)營，未將股份量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的集體林地的面積。

指標(biāo)14 大戶承包面積：主要是指本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以招標(biāo)、租賃、公開協(xié)商方式承包的集體林地面積。

指標(biāo)15 其它形式經(jīng)營面積：由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人等采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的集體林地面積。指標(biāo)16 發(fā)證本數(shù)：是指明確權(quán)屬后，發(fā)放林權(quán)證的本數(shù)。指標(biāo)17 發(fā)證面積：是指已發(fā)放林權(quán)證的集體林地面積。

指標(biāo)18 發(fā)證戶數(shù)：是指通過均山到戶和大戶承包獲得林地后，發(fā)放林權(quán)證的農(nóng)戶數(shù)。聯(lián)戶承包后，林權(quán)證在農(nóng)戶手中的算1戶，林權(quán)證在村集體里的，暫不納入統(tǒng)計(jì)。

指標(biāo)19-23 林權(quán)糾紛：主要是指因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同，發(fā)生的糾紛；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；指因界線爭議引起的糾紛。糾紛發(fā)生件數(shù)：是指發(fā)生的林權(quán)糾紛數(shù)量；調(diào)處件數(shù)：是指已經(jīng)調(diào)處的糾紛數(shù)量；糾紛爭議面積：以上各類糾紛涉及的總面積；已調(diào)處面積：是指糾紛調(diào)處后消除爭議的面積。

指標(biāo)24-28 國有林業(yè)單位經(jīng)營集體林地面積：主要指國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國有單位經(jīng)營集體林地的面積。同一塊林地，有多個(gè)單位經(jīng)營的，只統(tǒng)計(jì)1次，不重復(fù)計(jì)算。已發(fā)證面積：指已發(fā)放林權(quán)證的國有單位經(jīng)營集體林地的面積；發(fā)證到戶面積：指林權(quán)證已發(fā)放給農(nóng)戶的國有單位經(jīng)營集體林地的面積。

指標(biāo)29 補(bǔ)償面積：是指納入國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍的集體林地面積。指標(biāo)31 中央財(cái)政：是指中央財(cái)政對國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金額。指標(biāo)32 地方財(cái)政：是指地方財(cái)政對國家級公益林的生態(tài)效益補(bǔ)償金額。指標(biāo)33 補(bǔ)償面積：是指納入地方重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍的集體林地面積。指標(biāo)35 省級財(cái)政：是指省級財(cái)政對地方重點(diǎn)公益林的生態(tài)效益補(bǔ)償金額。指標(biāo)36 市、縣財(cái)政：是指市、縣級財(cái)政對地方重點(diǎn)公益林的生態(tài)效益補(bǔ)償金額。指標(biāo)37 抵押面積：是指用于取得抵押貸款的集體林地面積。指標(biāo)38 農(nóng)戶抵押面積：是指農(nóng)戶用于取得抵押貸款的集體林地面積。指標(biāo)39 貸款金額：是指獲得的林權(quán)抵押貸款金額，填寫累計(jì)數(shù)。

指標(biāo)40 農(nóng)戶貸款金額：是指農(nóng)戶獲得的林權(quán)抵押貸款金額，包括聯(lián)戶和大戶的林權(quán)抵押貸款。

指標(biāo)41 貸款農(nóng)戶數(shù)：指獲得林權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶數(shù)量。

指標(biāo)42 農(nóng)戶貸款余額：指農(nóng)戶持有林權(quán)抵押貸款的余額，等于當(dāng)年新增的林權(quán)抵貸款金額加上上年底的林權(quán)抵押貸款余額減去當(dāng)年歸還的林權(quán)抵押貸款金額。指標(biāo)43 投保面積：指參加森林保險(xiǎn)的集體林面積。

指標(biāo)44 保險(xiǎn)金額：指保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償或給付保險(xiǎn)金責(zé)任的最高限額，即投保人對保險(xiǎn)標(biāo)的實(shí)際投保金額。

指標(biāo)45 每畝投保金額：指保險(xiǎn)金額與投保林地面積之比。指標(biāo)46 保費(fèi):指投保人向保險(xiǎn)公司交納的保險(xiǎn)費(fèi)。

指標(biāo)47 保費(fèi)費(fèi)率：是指保費(fèi)占保險(xiǎn)金額的比率，等于所交保費(fèi)與保險(xiǎn)金額之比。指標(biāo)48-51 政策性補(bǔ)貼：是指保費(fèi)中政府補(bǔ)貼的部分，包括中央、省級和縣級政府補(bǔ)貼。指標(biāo)52 林農(nóng)負(fù)擔(dān)：是指保險(xiǎn)費(fèi)中農(nóng)民自己承擔(dān)的部分。

指標(biāo)53 林權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)：是指縣級及以上的林權(quán)交易機(jī)構(gòu)，包括綜合服務(wù)中心中設(shè)立的交易機(jī)構(gòu)。

指標(biāo)54 森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)：是指縣級及以上的評估機(jī)構(gòu)，包括設(shè)立在林權(quán)交易機(jī)構(gòu)里的評估機(jī)構(gòu)。

指標(biāo)55 有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)：是指經(jīng)過資產(chǎn)評估主管部門審批，取得資產(chǎn)評估資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。

指標(biāo)56 有資質(zhì)的資產(chǎn)評估人員：是指取得資產(chǎn)評估資質(zhì)，具有資產(chǎn)評估師證書的森林資源資產(chǎn)評估人員。

指標(biāo)57 流轉(zhuǎn)面積：是指集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)的集體林地面積。

指標(biāo)58 林權(quán)交易機(jī)構(gòu)中流轉(zhuǎn)面積：指經(jīng)過林權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)的集體林地面積。指標(biāo)59 轉(zhuǎn)讓：指林地承包經(jīng)營權(quán)人將其擁有的未到期的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)以一定的方式和條件移轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人的行為。

指標(biāo)60 入股：是指農(nóng)戶集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法采取入股的方式，與本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位、組織或團(tuán)體入股經(jīng)營的行為。

指標(biāo)61 出租：主要是指承包方將自己承包期內(nèi)承包的林地，在一定期限內(nèi)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，并收取租金的行為。

轉(zhuǎn)包：主要是指承包方把自己承包期內(nèi)承包的林地，在承包期限內(nèi)二次承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶的行為。林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包主要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。受轉(zhuǎn)包人享有林地承包經(jīng)營權(quán)使用的權(quán)利，獲取承包林地的收益，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包人許可，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包人備案。指標(biāo)62 其他：是指除了轉(zhuǎn)讓、入股、出租、轉(zhuǎn)包以外，集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法采取其他流轉(zhuǎn)方式。

指標(biāo)63 本集體組織內(nèi)：是指集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法流轉(zhuǎn)給本集體組織內(nèi)部農(nóng)戶。

指標(biāo)64 本集體組織外：是指集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法流轉(zhuǎn)給本集體組織以外的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人等。

指標(biāo)65 流轉(zhuǎn)蓄積量：是指發(fā)生林權(quán)流轉(zhuǎn)的林地的林木蓄積量。

指標(biāo)66 林權(quán)交易機(jī)構(gòu)中流轉(zhuǎn)蓄積量：指經(jīng)過林權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)的林地活立木蓄積量。

指標(biāo)67 流轉(zhuǎn)金額：是指農(nóng)戶通過集體林權(quán)流轉(zhuǎn)所獲得的資金數(shù)。

指標(biāo)68 林權(quán)交易機(jī)構(gòu)中流轉(zhuǎn)金額：是指經(jīng)過林權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)所獲得的資金數(shù)。指標(biāo)69 林業(yè)合作組織：是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一林產(chǎn)業(yè)或林產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作經(jīng)濟(jì)組織，包括林業(yè)專業(yè)合作社、各種林業(yè)協(xié)會等。

指標(biāo)70 加入合作組織的農(nóng)戶數(shù)：指加入林業(yè)合作組織的農(nóng)戶總數(shù)。指標(biāo)71 合作組織經(jīng)營林地面積：指林業(yè)合作組織經(jīng)營的集體林地面積。

指標(biāo)72 林業(yè)專業(yè)合作社：是指依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，經(jīng)工商部門注冊成立的，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。是合作組織的一種形式，數(shù)量應(yīng)小于等于林業(yè)合作組織數(shù)量。

指標(biāo)73 加入合作社的農(nóng)戶數(shù)：指加入林業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)戶總數(shù)。指標(biāo)74 合作社經(jīng)營林地面積：指林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營的集體林地面積。

指標(biāo)75 種植面積：指林下經(jīng)濟(jì)作物種植的面積，包括林藥、林菜、林菌、林草、林糧等多種形式。

指標(biāo)76 農(nóng)戶數(shù)：指開展林下經(jīng)濟(jì)作物種植的農(nóng)戶數(shù)量。指標(biāo)77 產(chǎn)值：指開展林下經(jīng)濟(jì)作物種植所產(chǎn)生的總產(chǎn)值。

指標(biāo)78-80 養(yǎng)殖規(guī)模：指進(jìn)行林下養(yǎng)殖的動物數(shù)量，主要統(tǒng)計(jì)林畜、林禽、林蜂三種形式。

指標(biāo)81 農(nóng)戶數(shù)：指開展林下養(yǎng)殖的農(nóng)戶數(shù)量。指標(biāo)82 產(chǎn)值：農(nóng)戶林下養(yǎng)殖所產(chǎn)生的總產(chǎn)值。指標(biāo)83 集體林地面積：是指以林地資源為依托，開展森林景觀利用，如森林人家、森林觀光旅游等的集體林地面積。

指標(biāo)84 農(nóng)戶數(shù)：指利用森林景觀，辦農(nóng)家樂的農(nóng)戶數(shù)量。指標(biāo)85 收入：指農(nóng)戶開展森林景觀利用所獲得的收入。

指標(biāo)86 農(nóng)戶數(shù)：指從事林下產(chǎn)品采集加工，并從中能夠獲得經(jīng)營收入的農(nóng)戶數(shù)量。指標(biāo)87 產(chǎn)值：指農(nóng)戶通過林下產(chǎn)品采集加工所產(chǎn)生的產(chǎn)值。

指標(biāo)88 林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)合作社個(gè)數(shù)：所有與林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)的林業(yè)專業(yè)合作社的個(gè)數(shù)。

指標(biāo)89 林改涉及農(nóng)戶數(shù)：指本次集體林權(quán)制度改革涉及到的農(nóng)戶數(shù)量。指標(biāo)90 林改涉及人口數(shù)：指本次集體林權(quán)制度改革涉及到的農(nóng)村人口數(shù)量。指標(biāo)91 林改縣農(nóng)民人均收入=∑各林改縣農(nóng)村人口數(shù)ⅹ農(nóng)民人均收入/∑林改縣農(nóng)村人口數(shù)。

指標(biāo)92 來自林業(yè)的收入 =∑各林改縣農(nóng)村人口數(shù)ⅹ人均林業(yè)收入/∑林改縣農(nóng)村人口數(shù)。

指標(biāo)93 來自林下經(jīng)濟(jì)的收入=∑各林改縣農(nóng)村人口數(shù)ⅹ人均林下經(jīng)濟(jì)收入/∑林改縣農(nóng)村人口數(shù)。

第五篇：集體林權(quán)改革

沙河店鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作在區(qū)委、區(qū)政府和原泌陽縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)、縣林改指導(dǎo)組、督導(dǎo)組及區(qū)縣、林改辦的精心指導(dǎo)下，在各村委會、村組干部、鎮(zhèn)林改辦全體人員的辛勤工作和轄區(qū)群眾的積極參與下，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)森林資源增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)持續(xù)增收、林區(qū)社會和諧的目標(biāo)，按照“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的要求，嚴(yán)格把握改革的范圍。從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益來開展工作，做到了認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、措施到位,精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)、狠抓落實(shí)。目前已全面完成集體林權(quán)制度所有工作，現(xiàn)總結(jié)于后。

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于駐馬店西部，距市區(qū)25公里，南與老河鄉(xiāng)相接，西與板橋鎮(zhèn)相連，北與遂平縣鳳鳴谷管委會相鄰，全鎮(zhèn)總面積96平方公里，轄16個(gè)行政村、192個(gè)村民小組、7988戶、34200人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有有林地面積24446.55畝，本次林改涉及12個(gè)村民委員會、51個(gè)村民小組703戶。

二、林改完成情況

止9月30日，我鎮(zhèn)共完成集體林地確權(quán)勘界面積25075.2 畝，占應(yīng)確權(quán)勘界面積24446.55 畝的102%，完成12個(gè)村、51個(gè)村民小組703戶的確權(quán)勘界工作，其中聯(lián)戶構(gòu)圖、聯(lián)戶辦證27宗665戶。共核發(fā)林權(quán)證戶數(shù)703 戶，面積25075.2畝，宗地703 宗，核發(fā)林權(quán)證64本，制證、發(fā)證工作已于9月30日全面結(jié)束。全鎮(zhèn)無一起林權(quán)糾紛發(fā)生。

三、主要做法

（一）、領(lǐng)導(dǎo)到位。在原泌陽縣召開深化集體林權(quán)制度改革工作動員大會后，我鎮(zhèn)及時(shí)成立深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，吃透林改政策，合理編制工作流程，并于2009年2月20日召開全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作動員培訓(xùn)會，4月底全鎮(zhèn)12個(gè)村民委員會51個(gè)村民小組都分別成立林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開始了扎實(shí)的林改行動：一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長及分管農(nóng)業(yè)副職為副組長、財(cái)政所、黨政辦、信訪辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員的集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。真正形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)抽調(diào)了素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部，組建了一支素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的林改工作隊(duì)伍；三是建立了嚴(yán)格的管理制度、請銷假審批制度，指導(dǎo)好、引導(dǎo)好、把握好、開展好各村民小組集體林權(quán)制度改革的各項(xiàng)工作；四是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)，鎮(zhèn)政府在財(cái)政十分困難的情況下?lián)艹鼋?jīng)費(fèi)4萬元，確保了此項(xiàng)工作有序、穩(wěn)步、高效的順利開展。

（二）、宣傳到位。鎮(zhèn)、村、組各級分別開展林改政策宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大全鎮(zhèn)林改宣傳力度。通過召開群眾會、戶主會、黨員會和各村民小組骨干人員及有威望的老干部等各界人士參與的林改動員會。充分利用有線電視臺、刷寫標(biāo)語、致林農(nóng)的一封公開信、入戶走訪、出動宣傳車等多種形式宣傳林改的目的、意義、范圍、內(nèi)容及把握的基本原則等。在林改期間，全鎮(zhèn)共下發(fā)《致林農(nóng)的一封公開信》8000份，林改政策解答3000多份，書寫標(biāo)語60條，出動宣傳車20臺次。在宣傳發(fā)動上，做到了加大力度，推進(jìn)深度和廣度，不留死角，使林改工作進(jìn)入農(nóng)家，形成全鎮(zhèn)上下人人知林改、議林改、積極參與林改的良好氛圍。

（三）、措施到位。根據(jù)區(qū)和原泌陽縣林改要求及相關(guān)的政策解答，在區(qū)縣指導(dǎo)組、督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)、督導(dǎo)下，結(jié)合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情、村情、林情的實(shí)際，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，并引導(dǎo)群眾走一村一策、一組一策、一山一策，做到主體改革措施明確、政策明確、范圍、內(nèi)容明確、獎(jiǎng)懲措施明確，目標(biāo)、責(zé)任、時(shí)間明確。

（四）、責(zé)任落實(shí)。建立健全了工作責(zé)任制，落實(shí)了相關(guān)責(zé)任，各項(xiàng)林改工作分解落實(shí)到每一位林改成員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正，同時(shí)加強(qiáng)對村民的指導(dǎo)，把需要由村民參加的林改工作事項(xiàng)明確到戶，責(zé)任落實(shí)到人。

（五）依靠群眾。重大事項(xiàng)的決策，都由村民多次討論并經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實(shí)施，既尊重了民意，合乎了民情，又體現(xiàn)了民主，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)改革，為我鎮(zhèn)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（六）、嚴(yán)格規(guī)范操作，保證林改有序開展。鎮(zhèn)黨委、政府在2月20日全鎮(zhèn)林改動員會上，鎮(zhèn)黨委書記要求各村委會、鎮(zhèn)林改辦務(wù)必在林改工作的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)操作中，要原原本本貫徹、認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行，規(guī)規(guī)范范操作，切實(shí)做到改革不走過場，符合農(nóng)民意愿。一是要保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對改革方案及重大事項(xiàng)必須經(jīng)過村民民主決策后實(shí)施，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果“四公開“；二是要吸取“三定”時(shí)工作不到位、管理粗放的教訓(xùn)，內(nèi)外業(yè)人員要高度負(fù)責(zé)，做到相關(guān)資料完整，做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”；三是要認(rèn)真細(xì)致做好確權(quán)發(fā)證工作，做到實(shí)際面積、承包合同、林權(quán)證面積和承包經(jīng)營登記薄“四相符”，承包面積、承包位臵、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)和林木林地標(biāo)注“五到戶”，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。通過區(qū)縣林業(yè)技術(shù)人員的精心指導(dǎo)，我鎮(zhèn)于7月開始分組進(jìn)行外業(yè)勾繪工作，在實(shí)地勾繪、表格填寫、面積計(jì)算及電腦錄入工作中，嚴(yán)格按上級要求，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。

（七）、加強(qiáng)資料收集歸檔，確保檔案資料完整。

我鎮(zhèn)從林改動員會開始，一直把檔案收集作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，要求鎮(zhèn)林改辦及12個(gè)村民委員會指定專人負(fù)責(zé)有關(guān)林改資料的收集整理工作。根據(jù)區(qū)林改辦的要求，我鎮(zhèn)做到標(biāo)準(zhǔn)、要求、規(guī)格、模式“四個(gè)統(tǒng)一”。目前，我鎮(zhèn)已完成了林改資料收集整理及歸檔任務(wù)的100%。

四、幾點(diǎn)體會

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障是前提

為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)副職為副組長的林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到了六到位，即：組織保障到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、宣傳發(fā)動到位，確保了林改工作的順利開展。

（二）、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位是關(guān)鍵

黨委政府高度重視，將林改工作放到戰(zhàn)略的高度，擺上議事日程，保持思想上、行動上的高度一致，創(chuàng)新工作機(jī)制，激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到身體力行，親自督導(dǎo)指導(dǎo)林改，為林改工作的全面完成提供了有力的保障。

（三）、依靠群眾，機(jī)制創(chuàng)新是基礎(chǔ)

群眾是改革的主體，同時(shí)也是首次改革的最大受益者，我鎮(zhèn)在林改中，依靠群眾、走群眾路線，按《土地承包法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，由村民自主決定林改方案，從而使林改工作得以順利進(jìn)行。

（四）、試點(diǎn)先行，調(diào)查摸底是根本

林改工作在12個(gè)村委會中進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)各村委會的村情、組情、林情，各村委會采取先行試點(diǎn)、先易后難、全面鋪開的方式進(jìn)行。

（五）嚴(yán)格質(zhì)量，規(guī)范操作是核心

質(zhì)量是林改的生命。在林改工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從質(zhì)量，為確保林改工作質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真組織開展“回頭看”工作，對照業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范及相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行自檢自查，做到時(shí)間、進(jìn)度和質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（六）公平、公正、公開是保障。

鎮(zhèn)林改辦、村委會及其工作人員，嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原則開展林改工作，堅(jiān)持“三公開、四公示、六簽名”的原則，充分尊重民意，順民心，妥善處理林改中出現(xiàn)的各種糾紛和問題，確保林改工作的順利推進(jìn)。

五、存在的問題

我鎮(zhèn)的林改工作在取得較好成績的同時(shí)，也清醒地看到林改中存在著不容忽視的問題。一是有的村委會干部對改革的重要性、必要性認(rèn)識不夠，缺乏改革的主動性、積極性。存在著畏難情緒和等、靠、要思想；二是一些村委會保障措施不力，組織機(jī)構(gòu)不健全，影響了林改的進(jìn)度和質(zhì)量，對林改工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠、思路不清晰、辦法不多；三是有的群眾對林改的認(rèn)識不足、不到位，參與林改的積極性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，沒有理順眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，缺乏長遠(yuǎn)意識。

驛城區(qū)沙河店鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年九月三十日