第一篇：安徽省林地保護(hù)管理?xiàng)l1

安徽省林地保護(hù)管理?xiàng)l例

（2000年7月29日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于修改《安徽

省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》的決定修正）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理開(kāi)發(fā)利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱林地，包括郁閉度０．２以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、利用和管理適用本條例。

第四條 實(shí)行林地用途管制制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制改變林地用途，確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地面積總量不減少，依靠科技進(jìn)步，改善林地質(zhì)量，逐步增加有林地面積，提高森林覆蓋率。

第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)、利用和管理工作，其主要職責(zé)：

（一）編制林地保護(hù)和利用規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；

（二）辦理林地權(quán)屬的初始登記和變更登記，管理林地地籍；

（三）負(fù)責(zé)征用、占用林地的審核；

（四）負(fù)責(zé)林地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)林地消長(zhǎng)變化；

（五）查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的林業(yè)行政案件；

（六）受本級(jí)人民政府委托，調(diào)處林地權(quán)屬爭(zhēng)議。

土地、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，做好林地的保護(hù)管理工作。第六條 任何單位或者個(gè)人都有保護(hù)林地資源的義務(wù)，對(duì)非法征占和破壞林地的行為有權(quán)制止、檢舉或者控告。

對(duì)保護(hù)林地作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

【章名】 第二章 林地權(quán)屬管理

第七條 林地的所有權(quán)分為國(guó)家所有和集體所有。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)依法辦理初始登記或變更登記的林地，核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。林業(yè)“三定”（穩(wěn)定山林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制）以來(lái)頒發(fā)的有關(guān)山林權(quán)證書仍然有效。

林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第八條 林地權(quán)屬按下列規(guī)定登記：

（一）使用國(guó)家所有的林地，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出登記申請(qǐng)；

（二）使用國(guó)家所有的跨行政區(qū)域的林地，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出登記申請(qǐng)；

（三）未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理；

（四）集體所有的林地，由所有者向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出登記申請(qǐng)；

（五）使用集體所有的林地，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出登記申請(qǐng)。

第九條 申請(qǐng)林地權(quán)屬初始登記或變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）林權(quán)登記申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人身份或者資格證明；

（三）權(quán)屬來(lái)源證明；

（四）省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他有關(guān)材料。第十條 林業(yè)行政主管部門對(duì)林地權(quán)屬登記申請(qǐng)材料依法進(jìn)行審查。對(duì)林地權(quán)屬登記申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充有關(guān)材料。

第十一條 申請(qǐng)權(quán)屬初始登記的林地，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）林地權(quán)屬證明材料完備、合法；

（二）林地座落位置、四至界線和面積等有關(guān)圖表資料準(zhǔn)確，四至范圍和實(shí)地相符；

（三）界樁或地物標(biāo)志明確。

對(duì)具備前款條件的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公告，公告期為３０日。在公告期內(nèi)，利害關(guān)系人提出異議的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并告知利害關(guān)系人處理結(jié)果。

第十二條 林業(yè)行政主管部門對(duì)符合條件的林地權(quán)屬登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，發(fā)放林權(quán)證。

對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起５日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。

第十三條 當(dāng)事人隱瞞事實(shí)或者采取非法手段騙取登記的，由林業(yè)行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府公告原林權(quán)證作廢；因工作失誤導(dǎo)致林地權(quán)屬登記錯(cuò)誤的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正。

變更或者注銷林權(quán)證的費(fèi)用以及因權(quán)屬登記錯(cuò)誤造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任人承擔(dān)。

第十四條 改變林地權(quán)屬的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)所屬的林業(yè)行政主管部門提出變更登記申請(qǐng)。

林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起１５日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合條件的，辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十五條 改變國(guó)有林地使用權(quán)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)所屬的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，按照本條例第十四條規(guī)定辦理變更手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 林地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事人認(rèn)為有關(guān)人民政府的處理決定侵犯其已經(jīng)依法取得的林地所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省人民政府確認(rèn)林地所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。

第十七條 林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何一方不得砍伐林地上的林木，不得改變林地及附著物現(xiàn)狀。違反的按森林法有關(guān)規(guī)定處理。

林地權(quán)屬爭(zhēng)議依法解決后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)放林權(quán)證。

【章名】 第三章 林地的保護(hù)和利用

第十八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制林地保護(hù)和利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將林地確定為生態(tài)公益林林地和商品林林地，并按用途劃分為防護(hù)林林地、特種用途林林地、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和苗圃地。

林地保護(hù)和利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更，確需變更的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全林地保護(hù)管理責(zé)任制，組織有關(guān)單位或者個(gè)人設(shè)立林地界樁（標(biāo)）。禁止任何單位或者個(gè)人擅自移動(dòng)、破壞林地保護(hù)標(biāo)志。

對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)防護(hù)林林地和特種用途林林地實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，未經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)不得改變林地用途。

對(duì)天然林區(qū)實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)禁破壞林地植被和地貌。

第二十條 依法取得林地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和依法取得林地使用權(quán)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用林地資源，保護(hù)生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失。

在５度以上坡地整地造林、撫育幼林等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。

第二十一條 禁止在２５度以上的坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。已開(kāi)墾種植的，應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂限期退耕還林計(jì)劃，采取鼓勵(lì)退耕還林的措施，并組織實(shí)施。具體辦法由省人民政府制定。第二十二條 未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意，任何單位和個(gè)人不得在林地上從事開(kāi)墾和采石、取土、建房、建窯等改變林地用途的行為。

第二十三條 依法確定給單位或者個(gè)人使用的國(guó)有林地，有下列情形之一的，由所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回林地使用權(quán)：

（一）連續(xù)兩年荒蕪的；

（二）林地資源受到嚴(yán)重破壞，不采取補(bǔ)救措施的；

（三）擅自用于非林業(yè)生產(chǎn)的。

收回的林地，應(yīng)當(dāng)還林；不能還林的，由所在地縣級(jí)人民政府報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)后，統(tǒng)一規(guī)劃利用，并補(bǔ)充面積相當(dāng)?shù)囊肆值剡€林。

第二十四條 國(guó)家所有的和集體所有的林地，可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事林業(yè)生產(chǎn)。林地發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。連續(xù)兩年不植樹(shù)造林的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的林地。

第二十五條 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地以及國(guó)家規(guī)定的其他林地的使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，但不得將林地改為非林地。

依法辦理林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十六條 集體所有的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂林地流轉(zhuǎn)合同。

第二十七條 林地承包關(guān)系應(yīng)當(dāng)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包者的合法權(quán)益。

在集體林地成片開(kāi)發(fā)利用中，對(duì)個(gè)別承包戶經(jīng)營(yíng)的林地，確需進(jìn)行調(diào)整的，須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門同意，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

因調(diào)整林地給該承包經(jīng)營(yíng)戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)依法給予補(bǔ)償。

第二十八條 投資利用林地造林營(yíng)林的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)和利用規(guī)劃，編寫林地利用設(shè)計(jì)書。

第二十九條 凡投資使用林地營(yíng)林造林的，享受本省規(guī)定的優(yōu)惠政策。【章名】 第四章 林地的征用和占用

第三十條 嚴(yán)格限制各類建設(shè)工程征用或占用林地。

征用或占用防護(hù)林林地、特種用途林林地面積低于１０公頃的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積低于３５公頃的，其他林地面積低于７０公頃的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審核。

第三十一條 勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，確需征用或者占用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出使用林地申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)核準(zhǔn)報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后，方可到土地行政主管部門辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

用地單位申請(qǐng)征用、占用林地時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）使用林地申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

（三）被征用、占用林地的單位和個(gè)人的權(quán)屬憑證；

（四）省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他材料。

第三十二條 受理使用林地申請(qǐng)的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起１０日內(nèi)，提出初審意見(jiàn)。

經(jīng)審核同意后，用地單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向省人民政府林業(yè)行政主管部門預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。

對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的，省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起７日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

第三十三條 建設(shè)用地申請(qǐng)獲批準(zhǔn)的單位，應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)向被征用、占用林地的所有者或使用者支付補(bǔ)償費(fèi)用：

（一）林地補(bǔ)償費(fèi)

１、用材林林地按主伐期產(chǎn)值的４至６倍補(bǔ)償；

２、經(jīng)濟(jì)林林地、苗圃地按前三年平均年產(chǎn)值的６倍補(bǔ)償；尚無(wú)產(chǎn)值的，按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)林林地、苗圃地平均年產(chǎn)值的５倍補(bǔ)償； ３、防護(hù)林林地、特種用途林林地按用材林林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的２至３倍補(bǔ)償；

４、薪炭林林地和其他林地按用材林林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的７０％至９０％補(bǔ)償。

（二）林木補(bǔ)償費(fèi)

１、用材林、防護(hù)林、特種用途林主干平均胸徑大于２０厘米的，按實(shí)有材積價(jià)值的１０％至２０％補(bǔ)償；主干平均胸徑５至２０厘米的，按實(shí)有材積價(jià)值的６０％至８０％補(bǔ)償；

２、苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林按前三年平均年產(chǎn)值２倍補(bǔ)償；尚無(wú)產(chǎn)值的，按實(shí)際造林投資２倍補(bǔ)償；

３、幼齡林、新造林按實(shí)際造林投資２倍補(bǔ)償。

（三）安置補(bǔ)助費(fèi)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)征用或占用林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐手續(xù)。采伐的林木歸林木所有者。

采伐方案中，必須有水土保持措施，由林業(yè)、水利行政主管部門共同監(jiān)督實(shí)施。

第三十五條 山區(qū)農(nóng)民建住宅需要占用集體林地的，由所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后，依法辦理用地審批手續(xù)。

第三十六條 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第三十七條 因建設(shè)工程或其他活動(dòng)需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照本條例的規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)用。

臨時(shí)占用林地的單位或者個(gè)人，必須采取保護(hù)林地的措施，防止造成滑坡、塌陷、水土流失。

臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位或者個(gè)人必須及時(shí)歸還林地，并恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第三十八條 森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？钣糜谥矘?shù)造林，恢復(fù)森林植被。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挪用、擠占、截留。

【章名】 第五章 法律責(zé)任 第三十九條 違反本條例規(guī)定，擅自開(kāi)墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條的規(guī)定予以處罰；對(duì)森林、林木未造成毀壞或者被開(kāi)墾的林地上沒(méi)有森林、林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開(kāi)墾林地每平方米１０元以下的罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米１０元至３０元的罰款。

臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)、破壞林地保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。

第四十二條 以暴力、脅迫或者其他手段侵占林地，或者拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，所作出的批準(zhǔn)文件無(wú)效，并由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）擅自改變林地保護(hù)利用規(guī)劃的；

（二）擅自變更林地權(quán)屬的；

（三）無(wú)權(quán)、越權(quán)、不按規(guī)定程序、不按林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的用途審批林地的。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，侵犯林地所有者和使用者合法權(quán)益，由責(zé)任人所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正并給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 挪用、擠占、截留森林植被恢復(fù)費(fèi)的，必須全額退還，對(duì)直接責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【章名】 第六章 附則 第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本條例自２０００年１０月１日起施行。

第二篇：加強(qiáng)林地管理 保護(hù)林地可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)森林資源管理 保護(hù)林地可持續(xù)發(fā)展

東?？h林牧業(yè)局

東?？h位于江蘇省東北部，面積2037平方公里，耕地面積179萬(wàn)畝，人口115萬(wàn)，是新亞歐大陸橋東橋頭堡西行第一縣、全國(guó)首批沿海開(kāi)放縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、首批全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣和蘇北地區(qū)重要的速生林基地和經(jīng)濟(jì)林果主產(chǎn)區(qū)，2011年?yáng)|?？h喜獲中國(guó)花木之鄉(xiāng)和國(guó)土綠化突出貢獻(xiàn)單位兩個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。近年來(lái)，在省、市林業(yè)主管部門的大力支持下，我縣堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)林地調(diào)查管理、完善林地保護(hù)利用規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)加大林地的管理和保護(hù)力度，林地管理工作取得了一定的成績(jī)。目前，全縣有林地面積75.4萬(wàn)畝，其中商品林57.18萬(wàn)畝，生態(tài)公益林18.22萬(wàn)畝，森林覆蓋率26.53%，農(nóng)田林網(wǎng)綠化率93.6%，村莊綠化率43.6%，溝渠路堤綠化率98%，全縣活立木蓄積量達(dá)280萬(wàn)立方米以上，活立木年生長(zhǎng)量22萬(wàn)立方米，為蘇北地區(qū)重要的速生林基地和經(jīng)濟(jì)林果主產(chǎn)區(qū),實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)目標(biāo)，森林資源呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

回顧“十一五”以來(lái)，我們?cè)诹帜静煞?、林地管理、林地保護(hù)利用規(guī)劃等方面的主要做法是：

一、規(guī)范林木采伐管理，實(shí)現(xiàn)森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)

（一）嚴(yán)格林木采伐限額管理

林木采伐限額管理是加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理的一項(xiàng)重要制度，是鞏固綠色東海建設(shè)成果的重要舉措。2012年全縣預(yù)計(jì)共采伐11000立方米，嚴(yán)格控制在采伐限額范圍內(nèi)，沒(méi)有超限額審批

或許可，沒(méi)有超越審批權(quán)限審批或許可，有效的控制森林資源消耗，提高森林資源利用效益。

（二）規(guī)范林木采伐管理程序

認(rèn)真核對(duì)林木采伐申請(qǐng)等材料，專人審核包括申請(qǐng)、身份證、林權(quán)證明、承包合同、作業(yè)設(shè)計(jì)書，對(duì)需采伐的林木先進(jìn)行公示再查驗(yàn)審批，水利河流上的樹(shù)木采伐，由水利部門出具證明、蓋章，確認(rèn)權(quán)屬后再進(jìn)行審批，所有審批做到材料齊全完整，手續(xù)規(guī)范有序；針對(duì)生態(tài)公益林采伐，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序，并按規(guī)定進(jìn)行專家論證。如李埝、安峰、西山等林場(chǎng)低產(chǎn)林分改造，石湖林場(chǎng)、石梁河鎮(zhèn)等生態(tài)公益林更新采伐，嚴(yán)格控制在采伐限額范圍之內(nèi)，沒(méi)有越權(quán)審批。

（三）規(guī)范林木采伐區(qū)域監(jiān)管

做到伐前認(rèn)認(rèn)真真審查、伐中監(jiān)督兢兢業(yè)業(yè)監(jiān)督，伐后驗(yàn)收扎扎實(shí)實(shí)，林木采伐許可證核發(fā)和管理有效，所有采伐件全部實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，確保公開(kāi)、公平、工作。針對(duì)采伐跡地，簽訂限期更新保證書，確保更新到位。

（四）嚴(yán)厲打擊破壞資源行為

按照省、市森林公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排部署，森林公安派出所開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)期間，共出動(dòng)警力149人次，車輛37臺(tái)次，辦理各類林業(yè)行政案件22起，處罰違法人員26人。刑事案件立案1起，破案1起，取保侯審1人，抓獲犯罪嫌疑人10人，解救江蘇省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物野生青蛙5萬(wàn)余只，解救國(guó)家2級(jí)保護(hù)動(dòng)物3只。

二、強(qiáng)化林地保護(hù)管理，堅(jiān)守林業(yè)科學(xué)發(fā)展陣地

（一）高度重視林地保護(hù)管理

東?？h委、縣政府高度重視林地保護(hù)管理工作，堅(jiān)持把林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善了林地保護(hù)規(guī)劃管理和保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在林業(yè)局，專門負(fù)責(zé)林地保護(hù)規(guī)劃的具體業(yè)務(wù)，進(jìn)行林地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，建立林地地籍檔案，編制林地建設(shè)、保護(hù)、利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，承辦林地權(quán)屬變更登記，辦理征占用林地的審核審批手續(xù)，調(diào)處林地權(quán)屬爭(zhēng)議等，為有效保護(hù)林地提供可靠的有力的組織保證。

（二）加大林地政策宣傳力度

利用電視、廣播、刷宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料、會(huì)議等多種形式，大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《江蘇省林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）》等有關(guān)保護(hù)林地的法律法規(guī)和政策，組織宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行宣傳，利用節(jié)假日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市開(kāi)展宣傳和咨詢活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共刷宣傳標(biāo)語(yǔ)1200多條，開(kāi)展法律法規(guī)咨詢10多場(chǎng)次，印發(fā)宣傳資料3000多份。通過(guò)開(kāi)展廣泛的宣傳活動(dòng)，提高了廣大干部群眾對(duì)林地保護(hù)管理的法律意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)了同各種違法亂占濫用林地和破壞林地行為作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性。

（三）堅(jiān)決把好林地審核審批

林地是森林資源的重要組成部分，是森林賴以生存和林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，林地的建設(shè)、保護(hù)和利用工作尤為重要。我縣把林地保護(hù)管理工作作為林業(yè)工作的重點(diǎn)，采取得力措施予以保護(hù)，杜絕亂征濫用林地行為。特別是對(duì)征用占用林地，嚴(yán)格按照

程序申報(bào)各項(xiàng)材料，認(rèn)真落實(shí)行政許可制度。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，必須占用或者征用林地的，申請(qǐng)使用林地進(jìn)行工程建設(shè)的單位，被占用征用林地的單位要作出林地恢復(fù)規(guī)劃并組織造林，林地恢復(fù)面積不小于被征用占用林地的面積，經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后，依照土地管理法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定定期繳納森木植被恢復(fù)費(fèi)。

（四）認(rèn)真開(kāi)展林地保護(hù)利用規(guī)劃

東海縣高度重視林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，在省、市林業(yè)局的統(tǒng)一安排部署下，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，為保障林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，縣委縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)委、住建、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、民政、交通、水務(wù)、旅游、農(nóng)開(kāi)、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的東?？h林地保護(hù)利用規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)推動(dòng)落實(shí)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。從2011年7月至2012年9月，歷時(shí)14個(gè)月，多方收集技術(shù)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),開(kāi)展全方面培訓(xùn)，大力開(kāi)展外業(yè)調(diào)查和入戶走訪,進(jìn)行詳細(xì)的內(nèi)業(yè)整理分析,完成了全縣林地小班落界工作，建立了全縣林業(yè)用地矢量數(shù)據(jù)庫(kù)，編制了《東?？h林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020）》(征求意見(jiàn)稿),送縣發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)等部門征求意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)又做了進(jìn)一步修改，形成了《東?？h林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020）》初稿。

（五）建立執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制度

一是層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)《江蘇省林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況檢查的通知〉的通知》（蘇林政〔2011〕3號(hào)），我縣制定下發(fā)了《東

海縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，成立了“東?？h保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)兼任，分管縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局；針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《東?？h保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)制定了《保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，與村組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)進(jìn)行考核,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地保有量、林地蓄積量各項(xiàng)硬性指標(biāo)，逐級(jí)考核，獎(jiǎng)懲分明，做到了有組織、有布置、有資金投入、有檢查考核，使我縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制得到了層層落實(shí)；二是步步做實(shí)森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)。圍繞目標(biāo)責(zé)任制的建立和落實(shí)，將綠化造林、森林資源保護(hù)與管理、護(hù)林防火、有害生物防治、集體林改、野生動(dòng)植物與濕地保護(hù)等重點(diǎn)和常規(guī)工作融入責(zé)任制考核中，建立體系完善、目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)考評(píng)體系，使得各級(jí)人民政府把保護(hù)發(fā)展森林資源工作放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃，爭(zhēng)取處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，摒棄以犧牲森林資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式。5月上旬，國(guó)家林業(yè)局駐上海專員辦對(duì)我縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，我縣獲得總分94分的好成績(jī)，并被評(píng)為優(yōu)秀等次。我縣在落實(shí)保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制方面的做法得到了國(guó)家林業(yè)局的高度評(píng)價(jià)。

2012年的林地管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足，如林地的統(tǒng)計(jì)建檔登記工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，林地保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策的宣傳力度還需要進(jìn)一步加大等。這些問(wèn)題需要在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

在下一工作中，我們將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小理理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入宣傳貫徹落實(shí)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、等林業(yè)法律法規(guī)政策，堅(jiān)持把林地保護(hù)管理作為林業(yè)工作的重點(diǎn)，依法建設(shè)、保護(hù)和利用林地資源，嚴(yán)格占用征用林地審核審批關(guān)，嚴(yán)厲打擊破壞林地資源的行為，為建設(shè)綠色生態(tài)東海，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

第三篇：林木保護(hù)和林地管理

林木保護(hù)管理和

林地保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定

林木保護(hù)管理：

林業(yè)局建立了森林保護(hù)委員會(huì)及相應(yīng)的林木保護(hù)機(jī)構(gòu)，村、屯設(shè)專職護(hù)林員。護(hù)林員的職責(zé)是管護(hù)林木，制止亂砍濫伐等破壞林木資源的行為。各級(jí)人民政府要支持和保護(hù)護(hù)林員行使正當(dāng)權(quán)力。

各林場(chǎng)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況每年定期組織林木保護(hù)大檢查，有關(guān)部門要協(xié)助林業(yè)部門及時(shí)查處毀林案件。各林場(chǎng)都切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作，并充分發(fā)揮聯(lián)防組織的作用。

每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至落大雪時(shí)為護(hù)林防火期；四月二十日至五月二十日，為防火戒嚴(yán)期。防火期，禁止在林地內(nèi)和林緣吸煙、弄火、狩獵。因特殊情況需要燒荒的，須經(jīng)林業(yè)局森林防火指揮部批準(zhǔn)，但必須采取安全保護(hù)措施。防火期，須憑入山證入山。機(jī)動(dòng)車輛入山須安裝防火帽等防火設(shè)備。發(fā)生火災(zāi)，須立即報(bào)告并組織力量撲救。發(fā)生火災(zāi)后，林業(yè)局和公安部門要及時(shí)查明原因，查清損失。對(duì)人為引起的火災(zāi)，要依法追究責(zé)任。

各林場(chǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)森林病蟲害的檢疫和防治工作，具體要求按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立防護(hù)設(shè)施，如護(hù)林溝、擋車溝、抹牛地、保護(hù)架、防火線等。

天然次生林、江河兩岸有林地實(shí)行封山育林。宜林荒山、荒地、按照土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行封山育林。對(duì)幼林地要加強(qiáng)管護(hù)，及時(shí)鏟趟、抹芽、定干、合理修枝，禁止在幼林地砍柴和種植高稞爬蔓作物，防止人為破壞。

林地內(nèi)禁止開(kāi)墾、采砂、取土、挖窖、垛柴、扒樹(shù)皮和其他不利林木生長(zhǎng)、損壞林木的活動(dòng)，不得毀壞、盜竊各種林木保護(hù)標(biāo)志。必須加強(qiáng)對(duì)牲畜的管理，禁止牧畜進(jìn)入林地。林政管理

林業(yè)局對(duì)林木資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理、檢查和監(jiān)督。也相應(yīng)的建設(shè)好林政、林業(yè)公安隊(duì)伍；建立各級(jí)護(hù)林領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到有獎(jiǎng)有罰。全民、集體所有的林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由上級(jí)主管部門登記造冊(cè)、核發(fā)證書，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。

單位與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由林業(yè)局處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)處理。在權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

采伐林木，全民所有的以林場(chǎng)為單位，根據(jù)用材林消耗量應(yīng)低于生長(zhǎng)量的原則，制定年采伐限額，于每年八月底以前逐級(jí)上報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

林木采伐許可證，國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位及部隊(duì)、鐵路、公路用地內(nèi)的行道樹(shù)木和城鎮(zhèn)林木更新采伐由其主管部門核發(fā)。林業(yè)局資源科要及時(shí)檢查驗(yàn)收采伐跡地。對(duì)合格的發(fā)給采伐驗(yàn)收證，對(duì)不符合伐區(qū)作業(yè)規(guī)定的收繳采伐許可證，中止其采伐，直到改正為止。經(jīng)檢查驗(yàn)收未獲得采伐驗(yàn)收證的，不再發(fā)給采伐許可證。采伐林木的單位和個(gè)人必須依照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、林種，限期完成更新造林任務(wù)。

勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開(kāi)采礦藏等，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地；必須占用或者征用林地的，由林業(yè)局嚴(yán)格審查，并征求林業(yè)主管部門意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)主管部門審批。林地保護(hù)管理：.林地的所有權(quán)分為國(guó)家所有和集體所有。

國(guó)家所有的和集體所有的林地，個(gè)人使用的林地，由上級(jí)主管部門登記造冊(cè)，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)做好本施業(yè)區(qū)內(nèi)國(guó)家所有、集體所有的林地和個(gè)人使用的林地的清查、登記、統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)符合下列條件的，報(bào)上級(jí)主管查批準(zhǔn)，核發(fā)林權(quán)證：

（一）林地及林地上林木的權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

（二）界線清楚、界樁（標(biāo)）明顯，與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議；

（三）面積、四至界線的登記文件和圖表資料完備，并同實(shí)地吻合。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將林地清查登記情況上報(bào)上級(jí)主管部門。林場(chǎng)和苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等使用的國(guó)有林地，改變其隸屬關(guān)系的，須經(jīng)上級(jí)主管部門同意。

林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，按照《中華人民共和國(guó)森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定處理依據(jù)的，按照下列規(guī)定處理：

處理國(guó)有林地與集體林地所有權(quán)爭(zhēng)議，以經(jīng)林業(yè)局資源科規(guī)定的原設(shè)計(jì)任務(wù)書或者圖紙為準(zhǔn)；沒(méi)有原設(shè)計(jì)任務(wù)書或者圖紙的，以原來(lái)簽訂的有關(guān)合同和協(xié)議為準(zhǔn)。沒(méi)有上述憑據(jù)的，由林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定處理。

林業(yè)局組織并編制本施業(yè)區(qū)內(nèi)的林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，征得上級(jí)林業(yè)主管部門同意，納入土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)后的林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，不得擅自變更。確需變更的，必須報(bào)林業(yè)局審核并上報(bào)批準(zhǔn)。禁止任何單位和個(gè)人危害、破壞林地。林業(yè)局有權(quán)對(duì)危害、破壞林地的行為進(jìn)行查處。任何單位和個(gè)人，不得擅自將林地改變?yōu)榉橇值?。確需改變的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審核、報(bào)批手續(xù)。

在林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他護(hù)林設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人，不得擅自毀林開(kāi)墾和毀林采礦、采石、采砂、取土、造墓、修筑工程設(shè)施及其他造成毀壞林地的行為。

臨時(shí)使用林地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查的，必須報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。施工中必須采取保護(hù)林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失。因上述行為造成林地破壞的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件，限期植樹(shù)造林，依法賠償損失。逾期不造林的，由林業(yè)局組織造林，費(fèi)用由破壞林地的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

臨時(shí)使用林地的期限不得超過(guò)兩年。禁止在25度以上的陡坡和風(fēng)沙危害嚴(yán)重的平原沙區(qū)毀壞林地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開(kāi)墾種植的，應(yīng)當(dāng)退耕還林。林業(yè)局制訂了退耕還林計(jì)劃，采取鼓勵(lì)退耕還林的措施，并組織實(shí)施。未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，禁止放牧、砍柴和非撫育性修枝。林業(yè)局積極組織非公有制造林，采取鼓勵(lì)造林的措施，確保造林質(zhì)量。對(duì)保護(hù)利用林地資源發(fā)展林業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予扶持。

鼓勵(lì)利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林。凡利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林的，除執(zhí)行國(guó)家和林業(yè)局關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外，并且在勘測(cè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)等方面給予扶持。林地占用和征用

進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。必須占用或者征用林地的，申請(qǐng)使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)填寫《林地使用申請(qǐng)表》，經(jīng)林業(yè)局逐級(jí)審核，報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后辦理相關(guān)林業(yè)審批手續(xù)。申請(qǐng)使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向林業(yè)局和上級(jí)林業(yè)主管部門提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖和地理位置圖；

（三）被占用、征用林地的圖面資料；

（四）占用、征用林地的協(xié)議以及被占用、征用林地單位和個(gè)人的林權(quán)證復(fù)印件；

（五）如需采伐林木，還應(yīng)當(dāng)提交采伐林木的書面申請(qǐng)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提供的證明文件。占用、征用林地時(shí)，由設(shè)計(jì)院林地、林木價(jià)值進(jìn)行評(píng)估或者鑒定。申請(qǐng)使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向林業(yè)局支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，森林植被恢復(fù)費(fèi)。

森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并按照土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定對(duì)使用后的林地進(jìn)行復(fù)墾。

嚴(yán)格控制占用、征用林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)的森林公園、防護(hù)林、特種用途林等的林地。確需占用、征用的，必須征得林業(yè)局同意，并依法辦理有關(guān)審核批準(zhǔn)手續(xù)。

對(duì)于非林業(yè)建設(shè)使用集體林地的，使用單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和用地申請(qǐng)，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)林業(yè)局逐級(jí)審核同意后，依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門備案。

第四篇：林地保護(hù)方案

關(guān)帝山國(guó)有林管理局 林地保護(hù)利用規(guī)劃工作方案

根據(jù)山西省林業(yè)廳關(guān)于召開(kāi)2011年山西省林地保護(hù)利用規(guī)劃會(huì)議的預(yù)通知，結(jié)合我局實(shí)際狀況，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)組，組建了此次林地保護(hù)利用規(guī)劃并制定了工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

在接省廳召開(kāi)此項(xiàng)工作會(huì)議通知后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視林地保護(hù)利用規(guī)劃工作，召開(kāi)了專項(xiàng)會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真安排部署。成立了關(guān)帝山國(guó)有林管理局林地保護(hù)利用規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)組，林地保護(hù)利用規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促及成果驗(yàn)收等工作。

組 長(zhǎng)：王治中 常務(wù)副組長(zhǎng)：高榮勝

副 組 長(zhǎng)：武玉斌 安文山 韓福元 李世廣 王曉林

郭小明 梁 鑒 郭玉永 王志強(qiáng)

成 員：梁曉武 劉建榮 梁小明 要經(jīng)德 賈建忠

辛澤平任建強(qiáng) 閆建民 原海云 王俊彬 武樹(shù)平李繩慶 馬潤(rùn)平安文豹 申維國(guó) 李淑輝 王海河 劉釗金 張寶寶 毛建明 王效峰 王俊田 趙顯鏡 高衛(wèi)紅 羅玉恩

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室設(shè)在設(shè)計(jì)隊(duì) 主 任：劉建榮 副主任：羅玉恩

成 員：林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)隊(duì)員和林場(chǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。

二、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)思想、編制原則

1、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

本次林地保護(hù)利用規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照山西省林地保護(hù)利用規(guī)劃技術(shù)方案執(zhí)行。

2、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出空間性、結(jié)構(gòu)性和操作性，全面落實(shí)《綱要》和省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的目標(biāo)，規(guī)定林地邊界范圍，進(jìn)行保護(hù)利用區(qū)劃，將分類、分級(jí)管理林地落實(shí)到山頭地塊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護(hù)與利用的關(guān)系，優(yōu)化林地利用配置，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、編制原則

（1）依法依規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于“把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護(hù)”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方針，切實(shí)維護(hù)林地所有者或經(jīng)營(yíng)者的根本利益。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌區(qū)域林地利用，正確處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)林地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的整體 優(yōu)化。

（3）因地制宜。全面落實(shí)省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，立足于解決本行政區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)利用中存在的時(shí)間問(wèn)題，遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然規(guī)律，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局等為手段，提出切實(shí)可行的保護(hù)利用措施。

（4）科學(xué)決策。動(dòng)員公眾參與，做好部門協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃具有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)認(rèn)同。

（5）注重落實(shí)。中和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、行政等多反面的手段，切實(shí)提高規(guī)劃實(shí)施的成效。

4、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和地方頒布的與森林資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件。

（2）《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃（2008-2020）》、省級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年）、國(guó)家和地方林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃。

（3）國(guó)家和地方頒布的森林資源保護(hù)管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）地方森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果。

5、規(guī)劃深度

將林地面積和主要規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，將分類、分級(jí)結(jié)果落實(shí)到小班，林地保護(hù)利用措施具有可操作性。

三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

1、主要任務(wù)

落實(shí)省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，將本行政區(qū)域內(nèi)的林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實(shí)到山頭地塊，確定林地保護(hù)等級(jí)和質(zhì)量等級(jí)；明確林地保護(hù)利用的目標(biāo)，任務(wù)和具體措施；加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)林地保護(hù)利用的宏觀調(diào)控；推進(jìn)縣域林地結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化；指導(dǎo)縣域林地保護(hù)利用的協(xié)調(diào)和管理；建立健全科學(xué)的林地保護(hù)利用體制機(jī)制。

2、工作重點(diǎn)

（1）分析林業(yè)保護(hù)利用現(xiàn)狀

對(duì)照林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)要求，分析縣域林地保護(hù)利用現(xiàn)狀，明確存在的主要問(wèn)題及成因，找準(zhǔn)林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃編制應(yīng)重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題。

（2）林地供需分析

以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期為基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林地利用的要求、上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)和林地利用的主要問(wèn)題，分析和預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)各類林地需求及布局和發(fā)展趨勢(shì)。

（3）提出林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略

依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化情況和相關(guān)政策，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模、公共建設(shè)投資等的變化趨勢(shì)，分析林地保 護(hù)與利用面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇，分析各種有利與不利條件，提出林地保護(hù)利用的基本戰(zhàn)略。

（4）確定林地保護(hù)利用目標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)

按照省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的目標(biāo)和要求，圍繞林地保護(hù)利用基本戰(zhàn)略，提出規(guī)劃期內(nèi)縣域林地保有量、森林保有量、森林覆蓋率、林地生產(chǎn)率、重點(diǎn)公益林地和重點(diǎn)商品林地結(jié)構(gòu)等主要目標(biāo)及調(diào)控指標(biāo)，還可以根據(jù)本縣需要，增加林地利用率等其他指標(biāo)。

（5）落實(shí)林地邊界

按照規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)現(xiàn)有的森林資源調(diào)查、森林分類區(qū)劃界定成果和縣級(jí)政府確定的后備地資源，以二類調(diào)查成果為基礎(chǔ)，利用遙感影像數(shù)據(jù)，進(jìn)行必要的現(xiàn)地調(diào)查，將林地及其利用狀況落實(shí)到山頭地塊。林地邊界落實(shí)按1:1萬(wàn)比例尺（或當(dāng)?shù)刈畲蟮匦螆D比例尺）落實(shí)。

（6）確定林地保護(hù)利用的區(qū)劃布局

明確林地保護(hù)利用區(qū)劃布局的指導(dǎo)原則，在銜接省級(jí)林地保護(hù)利用區(qū)劃布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)行縣域林地保護(hù)利用區(qū)劃布局，明確所有林地地塊（小班）的森林類別、林地保護(hù)利用等級(jí)、林地質(zhì)量等級(jí)。

（7）明確林地保護(hù)措施

從加強(qiáng)森林保護(hù)、嚴(yán)格用途管制、實(shí)行分級(jí)管理和差別管理的要求，分別區(qū)域、類別、等級(jí)設(shè)計(jì)和確定林地保護(hù)具體措施。優(yōu)先保護(hù)森林特別是重點(diǎn)公益林地、一、二級(jí)保護(hù)林地；推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有有林地的保護(hù)，防止并減少林地尤其是有林地退化，對(duì)現(xiàn)有宜林地和已經(jīng)退化的林地應(yīng)制定造林綠化和生態(tài)修復(fù)措施；臨時(shí)占用林地期滿后按要求植樹(shù)造林，恢復(fù)植被；加強(qiáng)林地和森林生態(tài)系統(tǒng)的防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)，對(duì)災(zāi)毀林地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)治理；節(jié)約用地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，并制定森林占補(bǔ)平衡措施；禁止毀林開(kāi)墾、毀林挖塘等違法行為，嚴(yán)格限制將林地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用土地或以土地整理的名義占用林地，對(duì)已經(jīng)開(kāi)墾種植或破壞的林地要制定還林措施；提出補(bǔ)充林地，擴(kuò)大林地資源的途徑和措施，積極拓展綠色生態(tài)空間；提出提高林地生產(chǎn)力的途徑和措施。

（8）明確林地利用措施

按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點(diǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的要求，明確林地利用方向和具體措施，分別區(qū)域、類別和林地等級(jí)制定利用措施。

按照林地利用潛力和承載能力，提出規(guī)劃期內(nèi)可安排實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工程項(xiàng)目，明確各工程對(duì)林地的需求量；分別林地質(zhì)量等級(jí)制定林地利用措施，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，提高林地生產(chǎn)力；重點(diǎn)保障林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和糧食土產(chǎn)區(qū)，沿海防護(hù)基干林帶等建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障；通過(guò)造林綠化等措施，有效提高林地的利用率。（9）統(tǒng)籌區(qū)域管理

根據(jù)各縣自然地理、資源分布等提出區(qū)域林地保護(hù)利用方向；根據(jù)主體功能區(qū)劃研究差別化林地保護(hù)利用管理政策措施，提高林地利用效益，科學(xué)管理林地。

（10）制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策與措施

圍繞各項(xiàng)規(guī)劃安排，制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制、行政、技術(shù)、隊(duì)伍等方面的保障機(jī)制或辦法。

關(guān)帝林局林地保護(hù)利用規(guī)劃辦公室

二〇一一年一月

第五篇：雨山區(qū)林地保護(hù)管理清理整頓活動(dòng)

雨山區(qū)森林資源管理重點(diǎn)工作自查報(bào)告

根據(jù)安徽省林業(yè)廳《關(guān)于開(kāi)展森林資源管理重點(diǎn)工作檢查活動(dòng)的通知》（林資政﹝2012﹞59號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，積極組織區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)林業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)勘查、采礦采石、城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目、部分基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、行政采伐行政許可被許可人、目標(biāo)責(zé)任制及低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用等情況進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、自查基本情況

全區(qū)自2011年初至今，共審核申報(bào)項(xiàng)目8個(gè)，其中永久性征占用項(xiàng)目7個(gè)、臨時(shí)征占用項(xiàng)目1個(gè)，全部屬于市、區(qū)級(jí)項(xiàng)目，項(xiàng)目共征占用林地面積11.0935公頃（166.4畝）。項(xiàng)目中已建成項(xiàng)目2個(gè)、1.4398公頃（21.6畝），在建項(xiàng)目6個(gè)（含1個(gè)臨時(shí)占用林地項(xiàng)目）、9.6537公頃（144.8畝）。通過(guò)采用地圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、GPS輔助和各項(xiàng)目林地使用可行性報(bào)告書等材料，對(duì)已完成和在建項(xiàng)目進(jìn)行了逐塊現(xiàn)場(chǎng)核查。在核查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)未批先占、少批多占和占而不報(bào)等情況的存在，各項(xiàng)目建設(shè)使用林地均按照林地規(guī)劃可行性報(bào)告中確定的用地范圍使用，符合林地使用要求。在開(kāi)展林木行政許可被許可人檢查、目標(biāo)責(zé)任檢查、以及低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用等工作上，將嚴(yán)格按照要求組織自查驗(yàn)收。

二、存在問(wèn)題

1、歷史遺留問(wèn)題。我區(qū)為本市主要礦產(chǎn)區(qū)，地下儲(chǔ)藏大量的鐵礦等礦產(chǎn)資源。由于受利益的驅(qū)動(dòng)，多年來(lái)存在私采私挖現(xiàn)象，多處林地受到破壞，造成部分山體殘缺比較嚴(yán)重。對(duì)于這些私采礦山和選廠占用林地是多年以來(lái)歷史遺留問(wèn)題，如果依法關(guān)閉，單靠林業(yè)部門無(wú)法完成；如果按程序要求辦理林地征占用審批手續(xù)，省林業(yè)廳能否批準(zhǔn)同意。對(duì)于這些私有采礦和選廠違規(guī)違法占用林地的處理上是非常棘手的問(wèn)題。

2、周邊林木（地）保護(hù)問(wèn)題。各項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，部分項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在對(duì)周邊林地和林木保護(hù)不到位，尤其是道路項(xiàng)目建設(shè)表現(xiàn)突出，沒(méi)有在被開(kāi)挖的林地坡面上做好護(hù)坡設(shè)施，造成周邊林地坍塌和林木倒毀。

三、下一步安排

結(jié)合自查中存在的問(wèn)題，將從以下幾方面進(jìn)行安排。

1、查清存在歷史遺留問(wèn)題的私采和私選企業(yè)的數(shù)量及非法侵占林地的面積，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梭理，提出處理意見(jiàn)，并將難以解決的問(wèn)題逐級(jí)上報(bào)。

2、加大宣傳和監(jiān)管力度，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行廣泛的宣傳，增加建設(shè)單位保護(hù)林地和林木的責(zé)任心，并做好實(shí)時(shí)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出、及時(shí)解決，最大限度的保護(hù)林地和林木資源安全。另外，對(duì)被征用林地上的林木采伐，在進(jìn)行廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，要求項(xiàng)目建設(shè)單位依法辦理林木采伐許可證，方可進(jìn)行林木采伐和林地使用。

二〇一二年七月十九日

關(guān)于上報(bào)雨山區(qū)森林資源管理重點(diǎn)工作

自查情況的報(bào)告

市林業(yè)局：

根據(jù)安徽省林業(yè)廳《關(guān)于開(kāi)展森林資源管理重點(diǎn)工作檢查活動(dòng)的通知》（林資政﹝2012﹞59號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，繼續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)勘查、采礦采石、城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目、部分基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、行政采伐行政許可被許可人、目標(biāo)責(zé)任制及低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用等情況進(jìn)行自查，并形成自查報(bào)告，現(xiàn)隨文上報(bào)。

附：雨山區(qū)森林資源管理重點(diǎn)工作自查報(bào)告

二〇一二年七月十九日