第一篇：加強督審制度建設 切實防范廉政風險

加強督審制度建設 切實防范廉政風險

許昌市地方稅務局督察內(nèi)審科

徐向陽 李杰

制度即“節(jié)制之尺度”，指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范，它保證各種社會秩序正常運轉(zhuǎn)，是各項事業(yè)成功的重要保證。正因為如此，鄧小平同志明確指出，“制度是決定因素”、“制度題目更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。省局“三個二”工作思路中有“建立一套好制度”的明確要求，就地稅機關(guān)而言，制度建設是地方稅收體系的根本性和基礎性建設。地稅機關(guān)督察內(nèi)審制度建設，對于增強執(zhí)法督察和內(nèi)部審計工作實效，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法和行政管理行為，切實防范廉政風險，有著重要的現(xiàn)實意義。作為一名地稅機關(guān)督察內(nèi)審工作人員，筆者對如何理解這一課題的深刻內(nèi)涵和當前形勢下如何推進地稅系統(tǒng)督審機制建設作出了思考。

一、加強地稅機關(guān)督察內(nèi)審制度建設的重要性

（一）有利于建立督察內(nèi)審制度體系。中共中央十八屆三中全會公告指出“要用制度管權(quán)、管事、管人”。制度是工作的根基，依法依規(guī)督察內(nèi)審是我們必須堅守的原則。不斷完善督察內(nèi)審制度建設，有利于探索建立督察內(nèi)審制度體系框架，有計劃、有步驟的組織開展制度制訂和修訂工作，建成以基本制度為綱領(lǐng)、具體制度為指導、兼顧特定業(yè)務操作指南的一套標準明確、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的督察內(nèi)審制度體系。

（二）有利于改進督察內(nèi)審工作模式。近年來，稅務部門管理風險日益明顯，督察內(nèi)審工作面臨著復雜的挑戰(zhàn)，我們必須與時俱進，依靠制度建設改進督察內(nèi)審工作模式。在工作范圍上，要納稅評估納入重點督察范圍，積極開展專項督察內(nèi)審調(diào)查，探索管理審計、績效審計和效能督察。在組織方式上，要合并實施領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、稅收執(zhí)法督察和財務審計，加強與征管、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合。在工作手段上，要充分運用計算機輔助手段，將網(wǎng)絡審計與現(xiàn)場審計、疑點信息核查與執(zhí)法督察有機結(jié)合起來。

（三）有利于嚴格督察內(nèi)審質(zhì)量控制。督察內(nèi)審質(zhì)量是督察內(nèi)審工作的生命線。加強地稅機關(guān)督察內(nèi)審制度建設，對于提高督察內(nèi)審質(zhì)量有著重要的現(xiàn)實意義。一是依靠制度做好督察內(nèi)審準備，捕捉稅收工作中的重點、難點和熱點，找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為督察內(nèi)審的主攻方向。二是依靠制度規(guī)范督察內(nèi)審工作，加強現(xiàn)場督察內(nèi)審的工作督導，建立健全復核機制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，發(fā)現(xiàn)漏洞及時彌補，出現(xiàn)情況及時反映，確保結(jié)論準確，經(jīng)得起外部審計和時間的檢驗。三是依靠制度完善跟蹤督審，確保督察內(nèi)審的結(jié)果落到實處。

（四）有利于督促個人廉潔自律。認真推動制度的建設是加強個人勤政廉政的基礎。加強地稅機關(guān)督察內(nèi)審制度建設，不斷加大對財務管理、資產(chǎn)管理、普通發(fā)票管理、企業(yè)所得稅管理和重點行業(yè)稅收管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，可以增強依法行政、廉潔從政的約束力和監(jiān)督力，不但防止了個別人為了一己私欲鉆空子，而且?guī)椭蠹抑尉芨雷兊乃枷氲赖路谰€，做到警鐘長鳴，防微杜漸，杜絕濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生，進而促進稅務機關(guān)公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二、加強地稅機關(guān)督察內(nèi)審制度建設需要把握的原則

（一）統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則。每一項制度都不是孤立的，都必定在一定程度和一定范圍內(nèi)與別的制度相聯(lián)系，尤其與上級機關(guān)規(guī)章制度相呼應。督察內(nèi)審制度不但要與地稅機關(guān)普遍性法律法規(guī)相一致，也要和上級組織的相關(guān)規(guī)定相一致，在此基礎上再結(jié)合自身實際提出具體化的要求，確保上級督察內(nèi)審工作要求不變味道、不打折扣的完成。我們制定的《許昌市地方稅務局關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》（許地稅發(fā)〔2012〕189號），就是在深入學習《河南省地方稅務局關(guān)于印發(fā)河南省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計辦法的通知》（豫地稅發(fā)〔2012〕82號）、《河南省地方稅務局關(guān)于加強基本建設項目審計工作的通知》（豫地稅函〔2012〕232號）等上級文件的基礎上，結(jié)合許昌地稅系統(tǒng)工作實際制定出臺的。

（二）廣泛參與原則。一是要充分尊重地稅系統(tǒng)廣大干部職工的創(chuàng)造精神，發(fā)揮他們在制度建設方面的積極性和創(chuàng)造力。以我們制定的《許昌市地方稅務系統(tǒng)稅收行政執(zhí)法責任制考核評議實施辦法》為例，在起草過程中，我們就深入征管一線調(diào)研，認真聽取基層稅收征管員的意見和建議。起草完畢之后，為廣泛聽取干部職工意見，進一步提高《實施辦法》的質(zhì)量，在市局內(nèi)網(wǎng)將征求意見稿全文公布，共征集意見和建議17條，繼而在考核流程、分值分配等方面進行了完善。二是要充分尊重廣大人民群眾的監(jiān)督力量，充分發(fā)揮實地探訪和受理信訪在在懲治和預防腐敗中的重要作用，以此增強督察內(nèi)審工作的監(jiān)督力。

（三）與時俱進原則。既要保持地稅系統(tǒng)規(guī)章制度的相對穩(wěn)定性，又要適應形勢要求適時修改完善，努力做到規(guī)章制度與稅收工作實際的進程相適應。不但要廢止不合時宜的舊規(guī)定，對舊制度進行更新修訂，對抽象籠統(tǒng)、缺乏操縱性的制度進行具體細化，也要結(jié)合工作實際的變化制定新的規(guī)章制度。督察內(nèi)審工作要根據(jù)實際操作過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法和管理薄弱環(huán)節(jié)，及時調(diào)整、修正、完善制度，才能最大限度地減少制度建設的漏洞和缺陷，要切實發(fā)揮督察內(nèi)審工作在反腐倡廉、規(guī)范工作方面的積極作用，促進許昌地稅系統(tǒng)依法行政、依法理財。

（四）扎實貫徹原則。制度的力量在于落實。我們不但要重視督察內(nèi)審工作制度的制訂，更要重視貫徹落實。要不斷提升制度的權(quán)威性和威懾力。制度本身就應該具有強制性，而督察內(nèi)審工作的特殊性要求相關(guān)制度必須具備更強的強制性，才能夠有效地約束地稅系統(tǒng)廣大干部職工的稅收執(zhí)法和行政管理行為，在陽光下用權(quán)，處處尊重自己的人格，事事注意自己的言行，時時珍惜自己的名譽。同時，制度的強制性必須體現(xiàn)公平，做到在制度面前人人平等，任何違反制度、對地稅部門的社會形象造成不良影響的行為必須受到相應的處分。

三、加強地稅機關(guān)督察內(nèi)審制度建設需要注意的問題

（一）規(guī)范工作流程。這是關(guān)于“事該怎么干”的問題。工作流程分為涉稅執(zhí)法流程和行政管理流程，以工作職責為基點，根據(jù)稅收管理法律法規(guī)、政策，行政管理辦法，以及上級稅務機關(guān)制定的各項制度規(guī)定，本著“刪繁就簡，透明高效”的原則，制定出透明、高效、規(guī)范的工作流程，讓每個崗位人員知道“事該如何干”，讓征納雙方辦理事項以及內(nèi)部行政管理更加有章可循，不但提高了工作效率，而且有利于防范風險。

（二）科學定制定責。這是“你該怎么干”的問題。通過規(guī)范制度，合理地設崗定責，整合人力資源，確定每個崗位的責任人，并科學分配每個崗位的稅收執(zhí)法職責和行政管理職責，形成清晰、完善的工作崗責體系，消除職責不清的現(xiàn)象。通過完善崗責體系，使各項工作有明確的責任主體，明確了每個崗位人員該干什么。這樣既有利于各個崗位的工作銜接，避免推諉扯皮現(xiàn)象，又利于督察內(nèi)審部門的考核和追責。

（三）提醒防范風險。這是“要防范哪些風險”的問題。古人云：“上醫(yī)治無病?！钡囟悪C關(guān)督察內(nèi)審部門在制定制度時，就要明確稅收執(zhí)法和行政管理的風險點，不但要排查出已經(jīng)存在或可能出錯的環(huán)節(jié)或問題，而且要對風險點進行梳理、歸納，告知崗位責任人，讓干部清楚知道工作中有哪些“雷區(qū)”，實現(xiàn)風險預警提示。以執(zhí)法督察為例，經(jīng)過我們排查和梳理，包括稅務登記、延期申報、稅款征收、欠稅管理、發(fā)票管理等57類、90項工作職責，相應地也存在90項執(zhí)法風險。我們將這些風險明確告知一線稅收征管員，幫助他們“干好事”、“不出事”。

（四）完善考核和追責。這是“考核評議與責任追究”的問題。督察內(nèi)審工作的特殊性，決定了考核評議和責任追究環(huán)節(jié)的特殊性。加強地稅機關(guān)督察內(nèi)審制度建設，不能忽視考核評議與責任追究相關(guān)制度的建設。一是用制度規(guī)范考核評議工作，認真考核，如實評議?？己嗽u議工作注重“四結(jié)合”，即日?？己伺c重點考核相結(jié)合、內(nèi)部查看資料與外部征求信息相結(jié)合、人工方式和信息技術(shù)方式相結(jié)合、考核評議和征管質(zhì)量考核等其他檢查相結(jié)合。二是用制度規(guī)范責任追究工作，跟蹤督察，嚴格追究。嚴格按照相關(guān)規(guī)定處理，堅決防止以經(jīng)濟處理代替行政處理，確保督察內(nèi)審工作的權(quán)威性和公平性。

四、加強地稅機關(guān)督察內(nèi)審制度建設的重點

(一)與稅收業(yè)務相結(jié)合。地稅機關(guān)稅收業(yè)務主要內(nèi)容包括稅務登記、逾期申報、延期申報、稅款征收、稽查實施、稅務行政復議等。地稅機關(guān)督察內(nèi)審工作的一項重要職責就是對這些業(yè)務工作的開展情況進行執(zhí)法督察，相關(guān)的制度建設也必須圍繞這些業(yè)務內(nèi)容來開展。加強地稅機關(guān)督察內(nèi)審制度建設，從規(guī)范執(zhí)法行為、提供優(yōu)質(zhì)服務、治理各種不正之風等方面入手，加強對稅收執(zhí)法風險的防范，提升稅務執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，消除因?qū)Χ愂照吆投愂樟鞒汤斫馄疃鴮е碌娘L險，對于推進依法治稅、提高稅收征管質(zhì)量、構(gòu)建和諧征納關(guān)系、促進地稅干部健康成長具有重要的意義。

（二）與行政管理相結(jié)合。加強地稅機關(guān)督察內(nèi)審制度建設,對被審計對象任期內(nèi)的工作目標完成情況、政策執(zhí)行、債權(quán)債務、組織收入、財務收支、遵守財經(jīng)紀律情況、基建項目和資產(chǎn)管理等有關(guān)情況的真實性、合法性，自身有無違反政策法規(guī)等情況進行審計，全面、客觀的反映和評價領(lǐng)導干部工作業(yè)績和依法履行職責的情況，為被審計機關(guān)進一步改進行政管理工作提出建議，并為領(lǐng)導決策和考核干部建言獻策。

（三）與反腐倡廉相結(jié)合。加強地稅機關(guān)督察內(nèi)審制度建設,充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的重要作用，大力提高黨風廉政建設制度化、規(guī)范化水平，做好基本建設項目和大宗物品采購審計，加強對政府采購行為的監(jiān)督，按照“下審一級，分級負責，監(jiān)督重點”的原則，理順監(jiān)督權(quán)限標準，增強監(jiān)督的時效性，監(jiān)督下級地稅機關(guān)的重點項目、重大資金活動，對基本建設項目和大宗物品采購項目實施事前、事中、事后審計監(jiān)督，對促進被審計領(lǐng)導干部認真履行工作職責和嚴格依法行政和加強自身黨風廉政建設發(fā)揮積極的作用。

（四）與規(guī)范化建設相結(jié)合。加強地稅機關(guān)督察內(nèi)審制度建設,本身也是地稅機關(guān)規(guī)范化建設的一種體現(xiàn)。通過督察內(nèi)審工作的實施，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法和行政管理工作。下一步，要重點探索建立、實施審計預案機制，結(jié)合審計項目及被審對象的內(nèi)容和范圍，分類確定審計目標，編寫詳細的審計預案，量化審計標準與尺度，減少人為因素，增強督察內(nèi)審部門管理效能。

第二篇：廉政風險防范制度

木老元中心學校廉政風險點防范制度

木老元中心學校

木老元中心學校廉政風險點防范制度

為了進一步的增強黨風廉政建設的針對性和實效性，建立健全廉政風險點防范管理機制，使廉政風險問題做到事前預防、事中監(jiān)督、事后控制，根據(jù)《施甸縣教育局開展廉政風險點防范管理工作試點工作實施方案》的規(guī)定，根據(jù)學校實際，特制訂此《木老元中心學校廉政風險點防范制度》：

一、廉政風險點防范責任制

1、廉政風險點防范對象為：學校中心學校校長、副校長、各村完小校長和中心校業(yè)務員。

2、廉政風險點責任制劃分：班子成員根據(jù)查找到的風險點、制定出具體的風險點防范措施、并在教職工大會上作出個人廉政廉政承諾，在工作中要時刻提醒自己，嚴格要求自己和規(guī)范自己的行為。

3、廉政風險點防范管理工作內(nèi)容：廉政風險點包括單位制度機制風險點、個人思想道德風險點、個人崗位職責風險點。思想道德風險是指個人在堅定理想信念、模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、生活作風、健康情趣等方面存在的風險；制度機制風險是指單位在權(quán)力運行、機制體制、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風險；崗位職責風險是指個人在行使職權(quán)、展行職責等方面存在的風險。

二、學校廉政建設規(guī)定

（一）規(guī)范學校的辦學行為

1、認真執(zhí)行《教育法》、《教師法》《職業(yè)教育法》等國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)范學校辦學行為的規(guī)定，嚴格執(zhí)行收費標準，嚴格遵守收費紀律；

2、在招生、學籍管管理、課程設置、考試等管理中，嚴格遵守國家、省、市、有關(guān)教育法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（二）加強師德師風建設

1、堅持教育引導教師樹立忠誠黨的教育事業(yè)，樹立敬業(yè)、愛生、團結(jié)、奉獻的精神。

2、認真執(zhí)行《教師法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，積極開展教師師德師風教育實踐活動活動，提高教師的師德素質(zhì)。

（三）黨政干部廉潔從政，做好表率

黨政干部廉潔從政是新時期從嚴治黨，端正黨風的重要前提，是貫徹落實的路線、方針、政策，促進改革開放和經(jīng)濟建設，維護政治、社會穩(wěn)定的重要保證。依照《黨章》和上級文件文件精神，結(jié)合學校實際，對我校黨政干部廉潔自律作出下列具體規(guī)定：

1、學校大額經(jīng)費的使用，學校重要財產(chǎn)的處置，必須由學校黨政干部和學校財務領(lǐng)導小組集體決定，并由校務委員會和教職工代表大會討論通過后，才可以實施

2、不準利用職務之便，向?qū)W生、學生家長索取錢、物，不能接受學生家長的吃請，不向?qū)W生、學生家長推銷商品。

3、不準借各種公務活動之機，大吃大喝，鋪張浪費。

4、不準利用公款、公物操辦婚喪事宜和斂財。

5、不準利用職權(quán)，在公務活動中借機斂財。

6、不準用公款請客送禮和進行高消費的娛樂活動。

7、不準采取不正當?shù)氖侄螢閭€人謀取職位或利用提拔、選拔干部和聘任教職工之機徇私舞弊和收受錢物。

8、管好自己的家屬。不準利用職權(quán)和職務之便為親友及身邊的人員謀取私利。

9、不準利用職務之便，侵占公共財物和集體利益。

10、不準參與賭博、色情及各種形式的封建迷信活動。

11、堅決杜絕亂收費。

三、廉政風險點防范措施 一級風險點：

1、在選拔二級班子和職工聘用等工作中，存在吃、拿、卡、要的風險。

2、財務管理中存在利用不正當手段謀取私利、挪用公款和私設小金庫的風險。

3、在學校重大物資及辦公用品采購上存在風險。

4、在征訂教輔資料中，存在亂收費、吃回扣的風險。

5、國家助學金發(fā)放管理工作存在風險。

防范措施：

（1）認真落實安全工作“一把手”責任制。（2）多渠道、多途徑的開展安全宣傳教育，努力提高師生的安全意識。

（3）嚴格執(zhí)行上級關(guān)于學校安全管理的規(guī)定，切實做好學校安全工作。

（4）建立學校安全檢查長效機制，及時排除安全隱患。（5）完善學校管理制度，特別在教職工管理、學生管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫，使管理制度更科學、合理。

（6）各種管理制度要體現(xiàn)“以人為本”，符合科學發(fā)展觀，注重制度的落實和監(jiān)督，實現(xiàn)制度管理。

（7）嚴格執(zhí)行經(jīng)費管理規(guī)定，完善學校財務制度，加強學校財務管理，按要求使用經(jīng)費。

（8）認真執(zhí)行校務、財務公開制度，及時公開學校賬務，自覺接受監(jiān)督。

（9）加強對學校財務的監(jiān)督檢查，杜絕利用不正當手段謀取私利、挪用公款和私設小金庫的行為。

（10）資金使用嚴格執(zhí)行審批、申報制度，堅決杜絕“先斬后奏”的違規(guī)違紀行為；所有的票據(jù)處理要符合上級財務管理的規(guī)定。（11）改革目前教師考評考核機制、職稱推薦及聘用機制，客觀公正公平評價教師師德修養(yǎng)及業(yè)務能力。以調(diào)動骨干教師的積極性。

(12)嚴格執(zhí)行上級關(guān)于教輔材料征訂和減輕學生過重負擔的規(guī)定，堅決禁止幫學生征訂輔助用書；(13)、加強對學校教輔材料征訂工作和減輕學生過重負擔工作的監(jiān)督檢查，杜絕亂收費，做到自己不違規(guī)，教職工也不違規(guī)。

（14)建立健全用人唯賢的選賢任能機制，禁止用人唯親。

（15）國家助學金發(fā)放管理工作按要求不折不扣執(zhí)行。二級風險點：

1、在工作存在接受學生家長宴請、收受禮品的風險。

2、在評先推優(yōu)和職稱評聘中存在風險。

3、在學校車輛使用管理中存在公車私用、超額報銷的風險。

防范措施：

（1）完善學校考核制度，教職工考核考核制度化、規(guī)范化，與績效工資分配、晉職晉級、評先選優(yōu)掛鉤。

（2）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學、合理。（3）加強教師隊伍建設，通過建立教職工師德師風教育長效機制，增強教職工崗位責任意識，提高教職工的工作積極性和主動性。

（4）建立目標責任制，把教職工的崗位履職考核結(jié)果與納入績效分配體系相結(jié)合。

（5）切實轉(zhuǎn)變教職工工作作風，加強崗位意識，嚴格執(zhí)行目標責任制，要求教職工要按時、按量、按質(zhì)履行崗位工作職責及上級臨時交辦的任務，做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。

（6）加強對學校財務的監(jiān)督檢查，杜絕利用不正當手段謀取私利、挪用公款和私設小金庫的行為。

（7）制定學校公務用車制度。三級風險點：

1、、在教師管理中，有教師在教育上服務意識不高、違規(guī)、違紀和違法的風險。

2、學校安排學生就業(yè)中存在風險。

3、在招生工作中存在風險。

4、在同上級領(lǐng)導及橫向部門的交流中，存在接待風險。

防范措施：

（1）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學、合理。（2）加強教師隊伍建設，通過建立教職工師德師風教育長效機制，增強教職工崗位責任意識，提高教職工的工作積極性和主動性。

（4）健全學生就業(yè)制度管理，公示收費標準。（5）加強學校與企業(yè)合作，進一步拓寬就業(yè)門路。（6）在招生工作中，嚴格按教育局的要求操作。（7）嚴格執(zhí)行接待標準，不超標接待，不記帳。

第三篇：廉政風險防范制度

江城區(qū)司法局廉政風險防范管理教育制度

一、制定并實施廉政風險防范管理教育計劃，將廉政風險防范管理作為局中心組學習和黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開展學習教育活動。

二、局中心組學習成員和黨員干部在廉政風險防范管理教育中積極帶頭，領(lǐng)會精神實質(zhì)，及時做好學習筆記，參加學習研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關(guān)的教育活動，為確保開展廉政風險防范管理教育提供組織和形式上的保證。

三、完善并重點落實“一把手”講廉政風險防范管理黨課制度，發(fā)揮領(lǐng)導干部講廉政的帶頭作用。組織黨員干部職工參加反腐倡廉形勢報告或者廉政風險防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領(lǐng)導干部帶頭講、講好廉政風險管理教育黨課，發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。

四、建立健全經(jīng)常性的廉政風險防范管理教育活動，利用正反兩方面典型，教育和引導黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛崗敬業(yè)。通過開展經(jīng)常性廉政風險警示教育，提高黨員干部嚴守制度、堅持原則，防止不廉行為的發(fā)生。

五、局黨支部每季度進行一次抽查，通報學習進展情況，并作為全年黨風廉政建設工作考核的主要依據(jù)，確保學習教育內(nèi)容落實到位。同時，創(chuàng)新宣傳教育載體，不斷擴大學習教育成果。

六、本制度從2011年7月1日起執(zhí)行。江城區(qū)司法局廉政風險防范管理決策制度

一、正確決策是事業(yè)順利開展的重要前提，科學民主決策是實行民主集中制、推進廉政風險防范管理的重要環(huán)節(jié)，在決策中應堅持擴大民主，依法決策，使決策主體、決策行為、決策程序于法有據(jù)，依法進行，做到?jīng)Q策權(quán)責統(tǒng)一。

二、局黨支部委員會議主要決策黨務管理方面的重要事項，包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎懲。通過堅持民主集中制，發(fā)揚民主，嚴格按照規(guī)則和程序辦事，事前溝通達成一致，使決策事項符合黨章和干部選拔任用條例、黨支部議事規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，做到科學決策、民主決策、依法決策。

三、局行政辦公會議決策重點工作部署、重要財務開支和人事任免、獎懲、干部調(diào)出、調(diào)入等廉政風險防范事項，決策中堅持民主作風，落實民主集中制，按照從嚴管理干部的規(guī)定，加強對班子成員的教育管理，在尊重事實、客觀調(diào)查基礎上，使決策更加符合實際，努力提高決策的科學化水平。

四、調(diào)查研究是決策活動的基礎性環(huán)節(jié)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不深入調(diào)研不決策，大興調(diào)研之風，在進行決策前，必須深入調(diào)研，掌握真實情況，抓住主要矛盾，作出準確判斷。

五、凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過領(lǐng)導集體內(nèi)部充分討論作出決策，有的還需專家論證，征求意見。在決策過程中傾聽少數(shù)人意見。

六、對重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應當事先進行必要性和可行性論證。完善專家咨詢制度，必要時，實施聽證和公示制度，保證決策目標和內(nèi)容的科學性、可行性和決策方案的順利實施和有效貫徹執(zhí)行。

七、本制度從2011年7月1日起執(zhí)行。

江城區(qū)司法局廉政風險防范管理執(zhí)行制度

一、科學決策是基礎，執(zhí)行是關(guān)鍵。通過決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導作用，更有助于提高履職能力，提升服務水平，防范內(nèi)部風險。

二、深入開展調(diào)查研究，及時反饋執(zhí)行過程中的信息，增強可行性和準確性。

三、落實執(zhí)行責任制，提高執(zhí)行意識。執(zhí)行中應分解任務、明確責任、理清層次、抓住重點，各司其職，各盡其責，相互配合，推動各項工作有力、有序、有效的開展。著力提升領(lǐng)導負責制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責任制”，做到人人有任務、人人有責任、人人有壓力，人人自覺樹立責任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。

四、監(jiān)督檢查是提高執(zhí)行效率的重要手段，領(lǐng)導親自掛帥，各股室督查，現(xiàn)場觀摩引導執(zhí)行，提升執(zhí)行效果。

五、健全評價獎懲、激勵機制，強化執(zhí)行紀律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強化他們的正確行為，引導把他們將潛能變成顯能，進而轉(zhuǎn)化為效能。

六、對執(zhí)行不力者要追究相關(guān)責任，鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務犯罪者，促進制度落實。進行責任追究要注意：以執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為；對被檢查者應一視同仁,公正、公平、公開的責任追究,發(fā)揮責任追究的作用；檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責成糾正外，對負有責任者必須以通報、年終考核降低等次等形式進行責任追究，對造成嚴重后果的要追究其行政或法律責任，切忌搞“下不為例”等形式主義的批評教育；在精神和物質(zhì)上支持監(jiān)督檢查者的工作，消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。

七、本制度從2011年7月1日起執(zhí)行。

江城區(qū)司法局廉政風險防范管理監(jiān)督制度

一、廉政風險防范管理監(jiān)督旨在降低風險，維護團結(jié)統(tǒng)一的良好局面，是開展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進行的相互監(jiān)察與督促的活動，有助于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對象。

二、建立健全監(jiān)督機制，應圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體，應該履行或正確履行其監(jiān)督的職責或責任，主要對黨支部和行政辦公會議行使權(quán)力進行監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

三、監(jiān)督涉及到行使職權(quán)和履行義務的方方面面，內(nèi)容極為廣泛。做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點內(nèi)容，抓住監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，增強監(jiān)督的針對性，使監(jiān)督取得實效。

四、實現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領(lǐng)導和分工負責，促使決策更加民主化。決策的有關(guān)情況必須公開，可以通過“述職述廉”、“民主生活會”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報告和解釋；通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個過程中，是否依法辦事，有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通過“談話和誡勉”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。

五、在監(jiān)督中，應受到監(jiān)督制約和保護支持，通過嚴格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報復現(xiàn)象的發(fā)生。

六、本制度從2011年7月1日起執(zhí)行。

江城區(qū)司法局廉政風險防范管理預警、處罰制度

一、廉政風險防范管理預警、處罰，是落實“懲防并舉，注重預防”工作方針，防范和減少廉政風險的有力舉措。通過全面的預警機制，強化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實施有力的管理監(jiān)督，促進決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在科學、規(guī)范、廉潔中運行，為全面完成各項工作任務的提供堅強保證。

二、廉政預警制度的實施，應堅持主動全面、保障有效有力的原則。在局廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，具體工作由監(jiān)察室組織開展。按照分級管理的原則進行，采取分管領(lǐng)導對機關(guān)股室，多頭預警，層層保障。

三、實施廉政預警通過以下途徑發(fā)現(xiàn)：人民來信來訪反映的；特邀監(jiān)察員、行風監(jiān)督員等反映的；糾風辦、行風熱線等相關(guān)部門移送的；其他發(fā)現(xiàn)情形。單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生，或出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題，需今后防范制止的，應實施預警，應著眼防范，結(jié)合具體實際，采取告知其國家相關(guān)的法律法規(guī)、廉政談話、學習教育、加強組織上的管理和監(jiān)督、落實報告制度、檢查或監(jiān)察等可行措施。

四、廉政預警的實施，啟動預警機制，實施預警措施，反饋落實情況。因?qū)嵤┝A警制度不力，致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀行為，除嚴肅追究直接責任人的責任外，依據(jù)事實，追究廉政預警制度實施人員相關(guān)責任。本制度從2011年7月1日起執(zhí)行。

第四篇：學校廉政風險防范制度

學校廉政風險防范制度

為加強我校黨風廉政建設，根據(jù)《教育系統(tǒng)關(guān)于廉政風險防范管理機制實施方案》的要求，特對我校黨風廉政建設作如下規(guī)定：

一、實行黨風廉政建設責任制要加強組織領(lǐng)導，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，對黨風廉政建設要形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，把黨風廉政建設擺在各項工作的首位。

二、全體干部職工特別是學校主要領(lǐng)導干部要自覺樹立廉潔從政的意識，認真學習和深刻領(lǐng)會黨中央、國務院、中央紀委、財政部關(guān)于黨風廉政建設有關(guān)規(guī)定的決定，并認真對照檢查，切實貫徹執(zhí)行。把黨風廉政建設的表現(xiàn)作為考核干部政績的重要內(nèi)容。

三、堅持原則，秉公辦事。不得擅自招生，任何人不得以權(quán)謀私，放棄原則。

四、不準在公務活動中接受用公款支付的禮品、禮金、有價證券。有關(guān)單位贈送的禮品、禮金、有價證券應婉言謝絕，實在謝絕不了的價值超過200元以上的應按規(guī)定上交辦公室進行登記，統(tǒng)一處理。各種會議一律不得以任何理由贈送禮品或紀念品。

五、不準在公務活動中接受可能對公正執(zhí)行公務有影響的宴請或參加用公款支付的營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等娛樂活動。

六、外出執(zhí)行公務活動一律按規(guī)定住內(nèi)部招待所或政府賓館；不得利用出差、開會或?qū)W習等工作之便繞道公費旅游或接受有關(guān)單位邀請游山玩水。

七、嚴格管理機構(gòu)經(jīng)費，節(jié)約經(jīng)費支出，堅持勤儉辦一切事情。

八、任何人不得利用上班時間炒股。

九、不準以學校名義為任何單位籌資作證；也不得為有關(guān)單位或個人貸款提供擔保；禁止私自從事經(jīng)商等營利活動。

十、建立經(jīng)常性的檢查制度，堅持“兩公開，一監(jiān)督”，即公開辦事程序，公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。個人重大事項報告制度，堅持廉政談話和民主生活會制度，堅持主要領(lǐng)導干部離任審計制度。

第五篇：論廉政風險防范制度（精選）

論廉政風險防范的措施

為保證廉政風險防范工作的實施，確保廉政風險防范管理工作取得實效。

一要建立思想道德風險預防制度。防范思想道德風險要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、自我防范為主要措施。首先從廉政教育抓起。要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學習教育，促進黨員干部養(yǎng)成自覺學習、自省自勵的習慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。廉政教育可以采取舉辦培訓班、報告會、廉政黨課、專題研討．廉政宣誓、廉政展覽、警示教育等多種形式。各部門每季度要開展一次廉政教育或結(jié)合工作實際，適時開展內(nèi)容豐富的廉政教育，每次不得少于一個小時；各部門要建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況；黨員干部要自覺學習政治理論知識，及時記錄學習筆記，撰寫心得體會。副科級以上領(lǐng)導干部學習筆記和心得體會定期交單位“一把手”審閱，學習筆記和心得體會落實黨風廉政建設責任制領(lǐng)導組將進行定期抽查。

其次常抓談心活動，要通過談心活動，加強黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。談心活動可以采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式；各部門應當定期組織談心活動。當黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及面臨職務任免、崗位調(diào)動、章制度，公開、公平、公正、依法高效辦事；（2）認真履行“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制；（3）自覺遵守《廉政準則》等領(lǐng)導干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定；（4）按照中央和省、市、縣要求，加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風建設；（5）嚴格執(zhí)行首問責任制，以及一次性告知和限時服務的規(guī)定；（6）自覺主動地接受社會各界監(jiān)督。第二述職述廉述學述險。述職述廉是黨員領(lǐng)導干部落實崗位職責的具體體現(xiàn)。述職述廉的范圍、方式和程序按照中紀委、中組部《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部述職述廉的暫行規(guī)定》執(zhí)行。述學是在責任制考核中，對理論學習情況進行公開陳述。述險就是在述職述廉述學的同時述思想道德和崗位職責風險。述職述廉述學述險的主要內(nèi)容包括：（1）政治理論學習情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責情況；（2）執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會、開展批評與自我批評情況；（3）貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，遵守《廉政準則》及其他廉潔自律規(guī)定情況；（4）執(zhí)行收入申報、收受禮品禮金登記、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況、個人有關(guān)事項報告等情況；（5）本人的廉政風險點及廉政風險的自我防范情況；（6）其他需要報告和說明的情況。第三民主測評。民主測評是在提高工作透明度的基礎上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應嚴格遵守保密規(guī)定。民主測評的重點是評議黨員領(lǐng)導干部履行“一崗雙責"和遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況，主要內(nèi)容包括：（1）落實廉政風險防范措施情況；（2）落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況：（3）黨員干部個人申報事項