第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系方案

新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

建設(shè)實施方案

為進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，保護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，結(jié)合我市實際，特制定新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以推進(jìn)無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場二級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)控體系為保障，以推進(jìn)市場準(zhǔn)入制和加強(qiáng)市場監(jiān)管為主要抓手，確保我市區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

由市政府牽頭，整合行政管理資源，成立由市政府分管市長侯國俊為組長，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品、水產(chǎn)、商務(wù)、公安、財政等相關(guān)部門為成員的新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確立聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織、政策制定、工作協(xié)調(diào)、重大決策及檢查考核等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。

三、建設(shè)目標(biāo)

通過五年左右時間，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、市場準(zhǔn)入體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，通過整套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系覆蓋全市，全力提高我市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保人民身體健康。

四、工作任務(wù)

（一）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系。從2009年底開始逐步推行市場準(zhǔn)入制，由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由蔬菜豬肉向所有農(nóng)產(chǎn)品逐步展開，對進(jìn)入中心城區(qū)市場的批量農(nóng)產(chǎn)品堅持“凡進(jìn)必檢”，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗站檢測合格并規(guī)范標(biāo)識后方能進(jìn)入市場，不合格的產(chǎn)品依法禁止銷售。

1、入市免檢制度。對獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的食用農(nóng)產(chǎn)品，并與基地種植相符的實行入市免檢制度，憑認(rèn)證證書和專用標(biāo)志直接進(jìn)入市場銷售；外地進(jìn)入我市的農(nóng)產(chǎn)品，持有農(nóng)產(chǎn)品安全檢測合格證明的，可以直接進(jìn)入市場銷售；國外入境上市農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗檢疫證書入市經(jīng)銷。

2、索證抽檢制度。對行業(yè)行政主管部門認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品和實行定點屠宰并取得檢疫合格證的畜產(chǎn)品，實行索證抽檢制度。憑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、近期產(chǎn)品檢測合格證明和畜產(chǎn)品定點屠宰印章、檢疫合格證可以直接進(jìn)入市場銷售；無近期產(chǎn)品檢測合格證明的，進(jìn)行現(xiàn)場抽檢，合格后方可進(jìn)入市場銷售。

3、現(xiàn)場檢測制度。對來源于非認(rèn)證基地的農(nóng)產(chǎn)品并且未取得任何認(rèn)證的產(chǎn)品，實行現(xiàn)場檢測制度，由市場開辦者檢測合格后，允許進(jìn)入市場銷售。凡列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理目錄的農(nóng)產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定，予以正確標(biāo)示或標(biāo)注。

（二）、構(gòu)建市級和生產(chǎn)基地、市場兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗體系

1、完善監(jiān)測體系。力爭用三年時間，建立由市檢測站和生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗、檢測制度，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷者和市場開辦者嚴(yán)格自檢、委托社會中介檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗、執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢驗檢測機(jī)制。

2、加強(qiáng)質(zhì)量檢測。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢部門按照相關(guān)法律法規(guī)及職能加強(qiáng)對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點屠宰企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測和定期公示上報制度，定期分析市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)律，公示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及信息并接受市農(nóng)業(yè)行政主管部門的抽查。任何單位必須提供相關(guān)的資料和便利條件，不得拒絕檢查或不提供檢查人員所需的相關(guān)資料。

3、完善檢測制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點屠宰企業(yè)等要強(qiáng)化自我檢測機(jī)制，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備的投入。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度，在產(chǎn)品上市前進(jìn)行農(nóng)藥殘留速測自檢，從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市及農(nóng)產(chǎn)品配送中心開辦者必須建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量驗證、檢測以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告示制度，設(shè)立農(nóng)藥殘留檢測室和專業(yè)檢測人員，對進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品按照市場準(zhǔn)入制度進(jìn)行銷前驗證與檢測，對檢測結(jié)果有異議的農(nóng)產(chǎn)品，委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定量檢測。

4、強(qiáng)化檢測隊伍。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點屠宰企業(yè)質(zhì)量檢測人員，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。

（三）構(gòu)建不合格農(nóng)產(chǎn)品報告和安全追溯體系

1、實行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地身份編碼識別管理制度。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯性編碼規(guī)則》要求，制定完善本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼規(guī)則，隨時補(bǔ)充完善編碼，提高編碼的時效性和科學(xué)性。加快編碼的普及應(yīng)用，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)者在每批上市農(nóng)產(chǎn)品上應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)地編碼，以便追查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來源和生產(chǎn)者，并將產(chǎn)地編碼作為農(nóng)產(chǎn)品追溯的重要依據(jù)，更好地為我市農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入各地市場服務(wù)。

2、推行標(biāo)識管理。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點，逐步推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識制度。對進(jìn)行市場準(zhǔn)入的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市率先實行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識掛牌銷售。標(biāo)識牌要注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容（標(biāo)識牌的制作、發(fā)放由市場準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排）。

3、實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售登記、記錄制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）到市場銷售的各個環(huán)節(jié)的記錄；經(jīng)初級加工、有包裝的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)（加工）者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地；生產(chǎn)者在生產(chǎn)中要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品合理使用規(guī)定，記載農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量、和使用、停用的日期以及防疫、檢疫情況；逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流通可追蹤、儲運信息可查詢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，及時有效的追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。

（四）、構(gòu)建規(guī)范的市場流通體系

1、積極推行農(nóng)產(chǎn)品“場地掛鉤”工作。加強(qiáng)市場與生產(chǎn)基地或生產(chǎn)者的銜接，在認(rèn)真核實確認(rèn)已有“場地掛鉤”基地數(shù)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大引導(dǎo)、扶持力度，擴(kuò)大和增加“場地掛鉤”基地的數(shù)量、規(guī)模。加強(qiáng)對“場地掛鉤”基地的督導(dǎo)檢查，推進(jìn)企業(yè)或基地嚴(yán)格自律。外地進(jìn)入新鄭市場農(nóng)產(chǎn)品，首次進(jìn)入新鄭市區(qū)時，必須到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，備案材料包括，省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾聲明。在備案的基礎(chǔ)上，經(jīng)營者每次還應(yīng)隨車攜帶產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的該批次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格證明，并接受抽檢和監(jiān)督。鼓勵“場地掛鉤”基地與我市市場建立銷售供應(yīng)協(xié)議和相互信任的關(guān)系，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，建立相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷供求關(guān)系。協(xié)議中應(yīng)規(guī)定：批發(fā)市場對進(jìn)場交易的車輛以雙方認(rèn)同的方法對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測，市場有權(quán)處理檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品；對多次檢測不合格的商戶有權(quán)依照協(xié)議采取退出機(jī)制；對不服從管理的商戶有權(quán)依照協(xié)議禁止其再次入場經(jīng)營。

2、逐步實現(xiàn)具有追溯標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品和包裝規(guī)范的品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場。各市場要積極引入具有追溯標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品和包裝規(guī)范的品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場交易，對有追溯標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場交易予以優(yōu)惠。

3、實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公示制度和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推介制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場以及超市的開辦者，應(yīng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”，讓市民了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場管理信息。公示信息應(yīng)包括，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況，場內(nèi)經(jīng)營戶違規(guī)行為查處情況。并向市民推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地。市農(nóng)業(yè)行政主管部門通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、經(jīng)營單位的定期審核與監(jiān)督檢驗，定期推出一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地及經(jīng)營單位，向社會公布。

4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。建立市場質(zhì)量安全責(zé)任告知承諾制度，農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、商業(yè)零售單位對進(jìn)入本市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理人員，建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，開展檢測檢驗和組織生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查等，應(yīng)當(dāng)就經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，向行政管理部門做出承諾，保證達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制的要求。

5、鼓勵無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營、集中配送、凈菜上市。在市內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品集中配送的單位或個人應(yīng)先到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)放無公害農(nóng)產(chǎn)品配送經(jīng)營通行證，再向工商行政部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品配送綠色通道并確保暢通。

（五）、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

1、推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場流通的機(jī)制。積極開展對生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品配送中心的例行抽檢工作，對查出有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行無害化處理或集中銷毀；對違反規(guī)定，擅自銷售未經(jīng)檢測、質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品或疏于管理，玩忽職守，弄虛作假，造成市場和超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全失控、后果嚴(yán)重的部門和責(zé)任人，將按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》依法追究其責(zé)任。

2、對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的處罰。對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的外埠基地，新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通報當(dāng)?shù)厥〖壷鞴懿块T，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門對該基地進(jìn)行整改。對本市銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的基地或企業(yè)，農(nóng)業(yè)局要對該基地進(jìn)行整改。對連續(xù)三次抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或企業(yè)將在一定時期內(nèi)禁止進(jìn)入市場；商業(yè)零售單位經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，凡連續(xù)三次抽檢均有不合格農(nóng)產(chǎn)品的，將實行停業(yè)整頓或責(zé)令退出農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場，并在新聞媒體上予以公布。

3、加大對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格種子、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準(zhǔn)入條件，依法加強(qiáng)監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種、目錄和范圍，對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為，要依法嚴(yán)肅查處；嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（六）、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

加快制定我市各類農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)。建設(shè)一批省級認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，努力打造出省級名牌、國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品。以建設(shè)示范點的方式逐步推開，到2011年，力爭我市大宗農(nóng)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地普遍實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，質(zhì)量安全基本達(dá)到無公害要求，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程推廣面達(dá)到95%以上，“三品”標(biāo)識率達(dá)到80%以上，主要名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品98%達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（七）、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故情況，迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，將事故控制在最小范圍，把損失降到最低。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案將另行行文制定。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系研究論文

1我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)上存在的問題

1.1相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較為落后、缺乏

在國外一些發(fā)達(dá)國家，對于農(nóng)產(chǎn)品的制定標(biāo)準(zhǔn)上，通常都是為每2~5年來對其進(jìn)行制定一次，而針對于我國來講，一般都是大概10年左右，才會其進(jìn)行一次修正更改，此外，我國整體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的種類上，同比去國外一些發(fā)達(dá)國家來比，還是存在著一定差距化的，嚴(yán)重的缺乏相關(guān)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)種類，從目前我國實際的狀況來看，在對于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究上，普遍都是針對于農(nóng)作物的生產(chǎn)操作的技術(shù)上來進(jìn)行開展的，嚴(yán)重忽視掉了農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘料安全標(biāo)準(zhǔn)、分級標(biāo)準(zhǔn)、市場標(biāo)準(zhǔn)等方面的重要性[1]。在這里需要重點注意的是，我國還存在著很多農(nóng)產(chǎn)品沒有辦法實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，我國很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)來源，普遍都是廣大農(nóng)民綜群眾，由于至今沒有對其進(jìn)行統(tǒng)一化管理組織，在加上廣大農(nóng)民自身的科學(xué)文化水平偏低等諸多因素的限制下，從而沒有辦法在短時間內(nèi)形成自身的品牌，這也在很大程度制約了我國相關(guān)部門在對于農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)管理以及監(jiān)督工作的開展實施力度。此外，目前我國在對于農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的制定以及修訂等方面上，還是存在著不同程度上的混亂想象的，權(quán)責(zé)劃分的不夠清晰明確，嚴(yán)重的出現(xiàn)了不統(tǒng)一的現(xiàn)象[2]。

1.2相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不夠完善合理

在針對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不夠完善合理，這主要是體現(xiàn)了對于相關(guān)制度體系、投資體系、檢測體系上的不完善合理。在對于相關(guān)制度體系不完善合理來講：雖然，我國在對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設(shè)上，是較為過早的，不管是站在其他角度上來看，都是與著國外一些發(fā)達(dá)國家之間有著很大的差距化的，而對于投資體系方面上，目前，我國眾多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)來看，多數(shù)都是一些非營利性的公益性質(zhì)的單位，在投資來源上比較具有單一性，主要是依靠于我國相關(guān)政府部門對其的資金扶持，而當(dāng)前一些龍頭企業(yè)，或者是一些較大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，沒有很好的樹立起一個良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理意識，導(dǎo)致很好對其提供一些資金上的支持[3]。

2增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有效對策

2.1樹立一個良好、先進(jìn)的質(zhì)量安全管理思維理念

理念是先知，并且也是行動的先導(dǎo)，而這對于我國相關(guān)部門來講，一定要加強(qiáng)對于樹立一個良好、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理思維理念的重視度，從而增強(qiáng)自身的責(zé)任以及使命感，確保將其充分的投入到日常的實際工作當(dāng)中去，這樣做，也是為而來能夠在最大限度上為后續(xù)相關(guān)工作的順利展開，打下了結(jié)實可靠的基礎(chǔ)保障[4]。

2.2農(nóng)戶-企業(yè)-政府共同努力

在針對農(nóng)戶方面來講，由于農(nóng)戶本身在整個農(nóng)產(chǎn)品鏈條當(dāng)中，占據(jù)著主要提供者的地位，所以在對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理過程當(dāng)中，是有著非常巨大的重要性的，所以，相關(guān)農(nóng)戶一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，進(jìn)一步的增強(qiáng)自身的宣傳以及培訓(xùn)工作，以此在最大限度上增強(qiáng)廣大農(nóng)民種植戶自身的環(huán)保、安全思維意識。在對于企業(yè)方面來講，主要是要加強(qiáng)嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放的重視度，具體來說，企業(yè)在進(jìn)行日常生產(chǎn)運營的過程當(dāng)中，一定要真正的滿足于我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對其提出的各種要求，此外，在對于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)來講，不光是要加強(qiáng)對于環(huán)境污染問題的重視度，還是需要加強(qiáng)對于整個生產(chǎn)過程當(dāng)中的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的重視度，這樣才能夠真正的提高農(nóng)產(chǎn)品自身的質(zhì)量，使其達(dá)到我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，從政府方面上來講，要想真正的增強(qiáng)對于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理效率水平，就一定要重視前、中、后控制的重要性，完善相關(guān)的法律條規(guī)，有效的提升土壤的修復(fù)技術(shù)，提升輕度污染土壤安全生產(chǎn)的能水平，重點增強(qiáng)對廣大農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)，提升廣大農(nóng)民自身的環(huán)保意識以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的水平[5]。

3結(jié)語

只有真正的加強(qiáng)了對于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的重視度，才能夠在最大限度上提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫繼成,關(guān)故章,何家海,袁著安,張博雪,汪祥紅,王文霞.潛江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)對策與實施效果[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2014（01）:293-294.[2]王奇,李建松.云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(上半月刊),2012（01）:163-165.[3]蘇毅清,杜銳,王志剛.消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的評價分析——基于山東省安丘市的問卷調(diào)查[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報,2014（04）:347-357.[4]陳松,王寧,錢永忠.政府部門推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的影響因素實證研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2013（06）:5-9.[5]孫繼成,關(guān)故章,袁著安,何家海,汪祥紅,王文霞.對潛江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2015（01）:300-301.[6]傅進(jìn)，殷志揚.農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門視角下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題和對策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，43(4):432-434.

第三篇：國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系現(xiàn)狀

國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系現(xiàn)狀 政府部門分工明確，農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)地位明顯

世界上主要發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理一般都有較為明確的管理主體和分工。盡管各國之間有所差異，但農(nóng)產(chǎn)品主要管理體制的一個重要特點是都注重對農(nóng)產(chǎn)品實施“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理，并盡量由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)實施農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理。

美國對農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全管理的機(jī)構(gòu)有3個：（1）美國農(nóng)業(yè)部（USDA），主要是負(fù)責(zé)肉類和家禽食品安全，并被授權(quán)監(jiān)督執(zhí)行聯(lián)邦食用動物產(chǎn)品安全法規(guī)；（2）食品和藥品管理局（FDA），主要是負(fù)責(zé)除肉類和家禽產(chǎn)品外美國國內(nèi)和進(jìn)口的食品安全，制定畜產(chǎn)品中獸藥殘留最高限量法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（3）美國國家環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)（EPA），主要負(fù)責(zé)飲用水、新的殺蟲劑及毒物、垃圾等方面的安全，制定農(nóng)藥、環(huán)境化學(xué)物的殘留限量和有關(guān)法規(guī)。其中，農(nóng)業(yè)部作為主要的行政和執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測與認(rèn)證體系的建設(shè)和管理工作。美國農(nóng)業(yè)部下設(shè)食品安全檢驗局（FSIS）和動植物健康檢驗局（APUIS）兩個主要與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)畜禽類食品安全和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗檢疫工作。

加拿大對農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全的管理由加拿大農(nóng)業(yè)部及其所屬食品檢查機(jī)構(gòu)（CFIA）來實施，是世界上普遍認(rèn)為最好的農(nóng)產(chǎn)品（食品）管理體制之一。加拿大食品檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所有食品的法定檢測任務(wù)、動物疫病防治，并向加拿大農(nóng)業(yè)部報告食品安全情況。該機(jī)構(gòu)是根據(jù)《加拿大食品檢驗局法》將原先分別隸屬于農(nóng)業(yè)部、漁業(yè)海洋部、衛(wèi)生部和工業(yè)部等四部門中的檢驗業(yè)務(wù)剝離出來于1997年成立的，由加拿大農(nóng)業(yè)部部長負(fù)責(zé)管理并指導(dǎo)其日常工作。加拿大食品檢驗局的工作職責(zé)不僅在《加拿大食品檢驗局法》中作了概括規(guī)定，同時在《肉類檢驗法》、《肥料法》和《水果蔬菜條例》中加以明確。主要是涉及食品安全、消費者利益、植物保護(hù)和動物健康。因此，使得不論是在農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，還是在農(nóng)作物種子種苗，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢疫檢驗，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識，肥料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥獸藥安全及使用標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸標(biāo)準(zhǔn)等的實施監(jiān)督工作都由食品檢驗局負(fù)責(zé)。

歐盟對農(nóng)產(chǎn)品（食品）的管理特別重視，在2000年歐盟食物安全白皮書中提出建立一個獨立的食品管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)食品安全問題，2001年通過立法，2002年管理機(jī)構(gòu)開始行使職能。

日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省負(fù)責(zé)，直接面向農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、加工者、銷售者和消費者。其中，農(nóng)林水產(chǎn)省主要負(fù)責(zé)國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，農(nóng)產(chǎn)品投入品（農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等）產(chǎn)、銷、用的監(jiān)督管理；進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品動、植物檢疫；國產(chǎn)和進(jìn)口糧食的安全性檢查；國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和標(biāo)識認(rèn)證以及認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督管理等。

韓國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理只涉及農(nóng)林部、食品藥品安全廳和海洋漁業(yè)部三家。

澳大利亞于1998年將衛(wèi)生部的食品管理職能劃入新成立的農(nóng)漁林業(yè)部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)對農(nóng)、牧、漁、林產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合管理。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系健全

外對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理都有比較完善的法律法規(guī)，這也就為有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品的質(zhì)量檢測檢驗、質(zhì)量認(rèn)證、信息服務(wù)等紛紜復(fù)雜的工作建立了統(tǒng)一的法律規(guī)范。

美國有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)食品）安全的主要法令包括：《聯(lián)邦食品、藥物、化妝品法》（FFDCA）、《聯(lián)邦肉類檢驗法》（FMIA）、《禽類產(chǎn)品檢驗法》（PPIA）、《蛋類產(chǎn)品檢驗法（EPIA）》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》（FQPA）。在這些法令的基礎(chǔ)上，還通過一系列程序性法規(guī)以實施國家樣本檢驗及監(jiān)測計劃。

加拿大涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)主要由法律及相關(guān)的法規(guī)條例兩部分組成。主要法律有：《食品藥物法》、《有害物控制產(chǎn)品管理法》、《植物保護(hù)法》、《谷物法》、《肉類檢查法》、《消費者包裝標(biāo)簽法》、《肥料法》、《種子法》、《飼料法》等。同時，對應(yīng)于這些法律有相應(yīng)的法規(guī)條例。

歐盟現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全方面的法律20多個。

日本自1948年厚生勞動省頒布實施《食品衛(wèi)生法》和農(nóng)林水產(chǎn)省頒布實施《輸出品取締法》（即“出口農(nóng)產(chǎn)品管理法”，1957年改為“出口檢查法”，1997年廢止）之后，農(nóng)林水產(chǎn)省又相繼出臺了《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標(biāo)識法》（JAS法，1970年頒布實施）、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》、《農(nóng)藥取締法》《農(nóng)藥管理法》等與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的法律法規(guī)。

韓國涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律有《農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)管理法》、《植物防疫法》、《農(nóng)藥管理法》、《家畜傳染病預(yù)防法》、《畜產(chǎn)品加工處理法》、《水產(chǎn)物品質(zhì)管理法》和《食品衛(wèi)生法》等。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)配套，實用性強(qiáng)

世界上許多國家特別是美國、加拿大、德國、法國、澳大利亞等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家為了提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)本國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭地位，制定了一系列詳細(xì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時隨著市場的要求不斷地進(jìn)行修訂。國際上一般把標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制類和非強(qiáng)制類兩種。前者為政府部門的法律、法規(guī)所采用，具有強(qiáng)制性，必須嚴(yán)格遵守。后者則由政府委托標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)或由行業(yè)協(xié)會制定和管理，由社會自愿采用。

美國的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有3個層次：（1）國家標(biāo)準(zhǔn)。（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）由農(nóng)場主或公司制定的企業(yè)操作規(guī)范，相當(dāng)于我國的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟的標(biāo)準(zhǔn)體系分為兩層：上層為歐盟指令，下層為包含具體技術(shù)內(nèi)容的可自愿選擇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，歐盟擁有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)10多萬個，其中1／4涉及農(nóng)產(chǎn)品；制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)17000多項。

日本的標(biāo)準(zhǔn)體系也分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個層次。

總的來說，國外的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定較為合理，配套措施較為完備，標(biāo)準(zhǔn)可操作性較強(qiáng)，而且參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的意識也在不斷增強(qiáng)。國外農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的主要特點是：（1）目的明確，配套性、系統(tǒng)性強(qiáng)；（2）標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)銜接較好；（3）標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)實用；（4）標(biāo)準(zhǔn)制定過程透明度高；（5）技術(shù)性貿(mào)易壁壘傾向明顯。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系健全完善，監(jiān)管得力

世界各國特別是美國、日本及歐盟等發(fā)達(dá)國家非常重視本國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)，并通過該體系進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全的宏觀調(diào)控和監(jiān)督監(jiān)測。

美國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管的需要，建有分農(nóng)產(chǎn)品品種的全國性專業(yè)機(jī)構(gòu)和分區(qū)域的大區(qū)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)；同時，各州也根據(jù)需要，建有州級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全和產(chǎn)地質(zhì)量安全。美國的檢測檢驗體系還負(fù)責(zé)對食品的風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險通報。

加拿大負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗機(jī)構(gòu)是加拿大農(nóng)業(yè)部食品檢驗局（CFIA）。該機(jī)構(gòu)在全國分4個大區(qū)，下設(shè)18個地區(qū)性辦公室，185個基層辦事處，并在408個非政府機(jī)構(gòu)設(shè)點。

歐盟各國根據(jù)歐盟及本國的法律法規(guī)，對農(nóng)產(chǎn)品實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，其主要措施之一就是依靠農(nóng)業(yè)行政主管部門按行政區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品品種類型設(shè)立的全國性、綜合性和專業(yè)性檢測機(jī)構(gòu)實施執(zhí)法監(jiān)督檢驗。

日本在農(nóng)林水產(chǎn)省建有一個完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測、鑒定和評估以及各級政府委托的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)督檢驗工作。

五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作前景廣闊，成效顯著

認(rèn)證工作在國外一直得到高度重視，這也是產(chǎn)品面向廣大消費者的質(zhì)量等相關(guān)保證的體現(xiàn)。認(rèn)證體制可以為市場提供一種可以信任的證明，證明帶有認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，主要發(fā)達(dá)國家除了對最終產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全認(rèn)證外，還普遍在生產(chǎn)企業(yè)推行HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）體系。該體系目前是世界公認(rèn)的最有效的食品安全衛(wèi)生質(zhì)量保證系統(tǒng)。HACCP強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身的作用，以預(yù)防為主。由于它的實用性和科學(xué)性，目前許多發(fā)達(dá)國家都要求國內(nèi)和進(jìn)口的畜禽產(chǎn)品及水產(chǎn)品按照HACCP體系來生產(chǎn)、加工，企業(yè)必須要進(jìn)行HACCP體系認(rèn)證。

六、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研究的支撐作用明顯

國外的農(nóng)產(chǎn)品安全制度基本上都是以科學(xué)為基礎(chǔ)對農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全進(jìn)行風(fēng)險分析和風(fēng)險管理。實際上，農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全問題本質(zhì)就是一個風(fēng)險事件，特別是隨著新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品（食品）生產(chǎn)中的不斷應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全的風(fēng)險也越來越大。相當(dāng)多的農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全風(fēng)險實質(zhì)上就是科學(xué)應(yīng)用的風(fēng)險，這種風(fēng)險也只有通過科學(xué)的手段才能加以識別和控制?？茖W(xué)貫穿于農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全風(fēng)險分析、風(fēng)險管理和信息交流的全過程是理所當(dāng)然的。為此，世界各國高度重視科學(xué)研究在食品安全管理中的作用，組織、調(diào)動和協(xié)調(diào)相關(guān)科研資源，并投入大量經(jīng)費進(jìn)行相關(guān)研究。

七、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息工作措施得力，公眾參與程度高

國外都特別強(qiáng)調(diào)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的制度建設(shè)和管理過程的公開性和透明度，強(qiáng)調(diào)公眾參與。這就要求公眾有了解和獲取各種信息和情況的途徑和方式，并可參與評論。

美國特別強(qiáng)調(diào)風(fēng)險信息交流和傳播在風(fēng)險評估與風(fēng)險管理中的重要作用。一者，通過有效的信息發(fā)布和信息傳播使公眾健康免于受到不安全食品的危害。二者，通過風(fēng)險信息交流提高風(fēng)險分析的準(zhǔn)確性和風(fēng)險管理的有效性。

歐盟食品管理機(jī)構(gòu)在信息收集和分析方面的關(guān)鍵任務(wù)，就是在歐盟各國和世界范圍內(nèi)收集。鑒定和利用有關(guān)食品安全方面的重要信息，通過信息的收集及分析來了解各地對食品安全問題作出的最大改革。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)研究論文

1我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的分析

我國現(xiàn)階段正處于社會主義發(fā)展的初級階段，主要致力于保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，先吃飽，然后再吃好。這種發(fā)展的方式，只求數(shù)量不求質(zhì)量正是由基本國情決定的。長期以來，我國都在不斷地進(jìn)行雜交水稻以及各種轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的平衡供給，不再有供不應(yīng)求的現(xiàn)象，甚至有些時候還會有剩余。保障了人們吃飽的富足狀態(tài)，也就慢慢開始追求質(zhì)量問題，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是否健康，運輸?shù)倪^程是否安全，什么時間采摘最合理，營養(yǎng)價值最高等等一系列問題也就撲面而來。在這些問題的壓迫下，在人們安全意識不斷提高的情況下，怎么樣才能在吃飽的前提下更高效的為人們提供健康的食品成了一個需要我們解決的問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為人們評價的標(biāo)桿，質(zhì)量關(guān)系著產(chǎn)量，如果質(zhì)量出現(xiàn)問題，人們可能會大大地減少購買，同時增加對其他產(chǎn)品的購買，這就會打破原有的供給平衡。所以，必須要緊抓質(zhì)量，強(qiáng)化管理體系建設(shè)，提升水平。[2]

1.2管理體系漏洞的具體分析

1.2.1農(nóng)業(yè)監(jiān)管不及時

我國現(xiàn)階段很少有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢測，雖然政策管理條例都存在，但是由于種種原因都在延緩實行甚至不施行，造成了一些衛(wèi)生安全不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入了市場。而且對于此方面的相關(guān)條例不夠完善，甚至空白缺失，比如對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的控制，以及農(nóng)產(chǎn)品的等級分類標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條例。國家的農(nóng)業(yè)大多都是由農(nóng)民支撐，并不是標(biāo)準(zhǔn)的集體化生產(chǎn)，所以造成的生產(chǎn)差異是顯而易見的，沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)模式，就無法生產(chǎn)出相同的農(nóng)產(chǎn)品，依舊很難規(guī)?；w化，這都是需要解決的問題。

1.2.2檢測體系不完善

如上所說，產(chǎn)品種植不統(tǒng)一，差別各異，給檢測帶來很多麻煩。而且對于大多數(shù)的檢測機(jī)構(gòu)，都是免費進(jìn)行檢測，公益性的機(jī)構(gòu)。而且支撐整個機(jī)構(gòu)只是國家財政的撥款，根本沒有什么企業(yè)可以進(jìn)行資金的支持，所以導(dǎo)致了檢測設(shè)備，實驗室設(shè)施，技術(shù)指導(dǎo)的相對的落后，以至于無法更好地進(jìn)行產(chǎn)品檢測。

1.2.3檢測人員匱乏

產(chǎn)品的檢測是一項專業(yè)技術(shù)含量很高的工作，不過目前可以進(jìn)行上崗的專業(yè)人才較少，專業(yè)素質(zhì)和個人素質(zhì)都有待提高，這些因素都導(dǎo)致了檢測體系的不完善和落后。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的措施

2.1提升安全管理的意識

安全管理首先要有一個框架，有一個答題的內(nèi)容，然后進(jìn)而形成一種理念模式，然后把這種理念模式深入貫穿到整個農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理體系中去，把整個團(tuán)體都融合到這個理念中來，管理開展進(jìn)行也要圍繞理念進(jìn)行。

2.2眾人拾柴火焰高

眾人主要是3個集體的代名詞，一是農(nóng)民，二是企業(yè)，三是政府，當(dāng)農(nóng)民、企業(yè)、政府協(xié)同發(fā)展，共同進(jìn)步的時候才會出現(xiàn)更高速度的發(fā)展。從農(nóng)民的角度看，農(nóng)產(chǎn)品的主要來源就是農(nóng)戶，所以在農(nóng)戶的階段一定不可以忽略，農(nóng)戶決定著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。而且也要結(jié)清對農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和培養(yǎng)，以及對產(chǎn)品的包裝宣傳，畢竟人靠衣服馬靠鞍，讓農(nóng)民更安全、高效、規(guī)范地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。[3]從企業(yè)的角度看，企業(yè)生產(chǎn)排污影響環(huán)境的問題處處可見而且經(jīng)久不衰，要嚴(yán)格控制企業(yè)的生產(chǎn)排污，比如二氧化碳的濃度會影響農(nóng)作物的生長，以及污水的排放會影響土壤的酸堿度。而且生產(chǎn)種子化肥農(nóng)藥的企業(yè)一定嚴(yán)格要求生產(chǎn)的質(zhì)量，按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。從政府的角度看，政府應(yīng)該制定一些管理的條例和處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大資金的投入，盡量讓農(nóng)民的土地實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，從根本上解決農(nóng)民生產(chǎn)分散的問題。

3結(jié)論

隨著安全意識和技術(shù)水平的提高，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量安全在很大程度上已經(jīng)有了明顯的改善，但還是應(yīng)該繼續(xù)努力，從各個方面造福國民，也可以造福人類，讓我們的國家變成一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國、強(qiáng)國。

參考文獻(xiàn)

[1]祁勝媚．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的研究．揚州大學(xué)，2011

[2]鄧國取，張朝暉．洛陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)研究．河南科技大學(xué)學(xué)報：農(nóng)學(xué)版，2004，24（2）：73～75

[3]王銳．安全管理體系在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中的建設(shè)探討．農(nóng)技服務(wù)，2015，（12）：54

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動方案

市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日嚴(yán)打”行動方案

為進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，按照省市統(tǒng)一部署和要求，決定于2014年5月1日至8月10日在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日嚴(yán)打”行動（以下簡稱“百日嚴(yán)打”行動）。具體方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

按照最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處

罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”的要求，嚴(yán)厲打擊涉及面廣、社會影響大、群眾反響強(qiáng)烈、帶有行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)的危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，形成高壓威懾態(tài)勢，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）抽檢一批重點品種。加大監(jiān)督抽檢力度，以問題為導(dǎo)向，全市有針對性地監(jiān)督抽檢不少于50個批次農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定量檢測。各鎮(zhèn)街道針對轄區(qū)內(nèi)重點品種，開展幾次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，每鎮(zhèn)、街道快速檢測批次不少于全年50%的任務(wù)量。

（二）深挖一批違法線索。通過監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)管排摸、公開征集和群眾舉報、媒體監(jiān)督等手段，挖掘案件線索。

（三）約談一批違規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管責(zé)任人。將違規(guī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位列為百日嚴(yán)打行動的重點對象，由局屬各職能科站對主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求生產(chǎn)單位限期整改問題，整改不到位絕不放過；對符合《**市食品安全行政約談制度》規(guī)定情形的，對其主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談。

（四）整治一批重點領(lǐng)域和突出問題。根據(jù)日常監(jiān)管、隱患排查、風(fēng)險監(jiān)測等掌握的情況，重點整治蔬菜、畜產(chǎn)品、初級水產(chǎn)品、食用菌中添加禁限用農(nóng)業(yè)投入品的不法行為。

（五）查處一批農(nóng)產(chǎn)品違法案件。由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊組織，針對重點整治內(nèi)容，營造強(qiáng)大聲勢，對不構(gòu)成刑事犯罪的，依法予以行政處罰；涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)。

（六）公布一批黑名單。對符合《**省食品安全黑名單管理辦法（試行）》和《**市食品安全紅黑榜制度》規(guī)定情況的，公布一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者“黑名單”。

二、打擊重點

（一）重點行為

1.重點打擊蔬菜、水果、食用菌、杭白菊上使用禁限用高毒農(nóng)藥的不法行為。以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模種植大戶和蔬菜、水果、食用菌、杭白菊等產(chǎn)品為重點，組織開展蔬菜、水果、食用菌、杭白菊質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥的不法行為。開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的執(zhí)法檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售禁用農(nóng)藥的違法行為，堅決取締無證無照生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的“黑窩點”。

2.重點打擊飼料生產(chǎn)銷售、畜禽養(yǎng)殖使用違禁物質(zhì)和濫用添加劑的不法行為。一以飼料生產(chǎn)銷售企業(yè)為重點，組織開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處“三無”（無許可證、無標(biāo)簽、無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）的生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲查處飼料生產(chǎn)過程中非法添加違禁物質(zhì)，超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑，以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物飼料添加劑的行為。二以養(yǎng)殖大戶為重點，強(qiáng)化畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的監(jiān)督抽檢和安全用藥監(jiān)管，嚴(yán)厲查處使用“瘦肉精”等違禁物質(zhì)和違規(guī)使用原料藥、抗菌藥物的行為。

3.重點打擊私屠濫宰生豬（羊）、屠宰病死動物和檢測不合格生豬（羊）、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)、未按規(guī)定進(jìn)行瘦肉精檢測等行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界地、偏遠(yuǎn)農(nóng)村、肉食品加工集中地等私屠濫宰多發(fā)的重點區(qū)域為對象，強(qiáng)化巡查檢查的密度和力度，嚴(yán)厲打擊對生豬注水違法行為,依法取締私屠濫宰窩點,對查獲的從事私屠濫宰活動,或者為私屠濫宰提供場所或儲存設(shè)施的單位和個人,依法嚴(yán)厲處罰,涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)查處。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場戶和屠宰場出售屠宰、經(jīng)營病死動物和動物產(chǎn)品的，要從重、從嚴(yán)、從快予以查處，涉嫌犯罪的要及時依法移送司法機(jī)關(guān)。開展生豬定點屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，重點檢查生豬定點屠宰企業(yè)生豬進(jìn)場查驗和“瘦肉精”等自檢制度落實。

4.重點打擊初級水產(chǎn)品使用違禁藥物的違法行為。以無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖基地為重點，排查在苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖、運輸過程中違法違規(guī)使用違禁藥物、添加劑和保鮮劑的違法行為。

（二）重點場所

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種植大戶、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)；

2.禽畜養(yǎng)殖場、收購販運企業(yè)、飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)；

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；

4.屠宰場所。

（三）重點品種

1.蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、初級水產(chǎn)品、林產(chǎn)品（食用菌）；

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)殖大戶及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)里的農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品。

各地及局屬各有關(guān)職能科（站）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)消費量大、安全隱患多的重點產(chǎn)品和重點區(qū)域，摧毀生產(chǎn)銷售有毒有害農(nóng)產(chǎn)品的 “黑作