第一篇：基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)情況報告

基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)情況

匯總分析報告

市人力資源和社會保障局

根據(jù)《張掖市人力資源和社會保障局關(guān)于對基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)情況進行調(diào)研的通知》（張人社通?2012?140號）精神，對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞動保障工作站建設(shè)基本情況進行了調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況匯報如下：

一、基本情況

我縣共建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和6個社區(qū)勞動保障工作站的基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺，現(xiàn)有居民48517戶，共有人口183761人，其中16周歲以上人口125934人。共有機關(guān)事業(yè)單位159個，從業(yè)人員4548人，企業(yè)204戶，從業(yè)人員6775人，民辦非企業(yè)組織19個，從業(yè)人員1867人，個體工商戶2752戶，從業(yè)人員4192人，靈活就業(yè)從業(yè)人數(shù)2317人。

8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和6個社區(qū)勞動保障工作站2011年度工作經(jīng)費7.72萬元，其中就業(yè)資金撥付7.32萬元，自籌0.4萬元。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和6個社區(qū)勞動保障工作站辦公場所面積1416㎡，自有8個，合用6個?，F(xiàn)有勞動就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系窗口41個，現(xiàn)有計算機29臺，打印機12臺，電話4部，檔案柜8個。

基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺現(xiàn)有工作人員69人，其中專職人員46人。專職人員中機關(guān)事業(yè)單位正式在編人員9人，聘用下崗失業(yè)人員10人，聘用大中專畢業(yè)生28人。專職人員中財政供養(yǎng)人員12人，享受就業(yè)補貼35人。

二、基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺現(xiàn)狀

作為勞動就業(yè)和社會保障的基層服務(wù)窗口，基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺成為聯(lián)接人社部門和廣大人民群眾的重要紐帶，成為了政府搞好就業(yè)服務(wù)的重要依托，也成為了落實再就業(yè)政策的前沿陣地,基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺也是落實政府扶持政策、做好就業(yè)服務(wù)和社會保障工作的關(guān)鍵。

自2003年以來，先后在各社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了社區(qū)勞動保障工作站和勞動保障事務(wù)所，基本做到了就業(yè)服務(wù)全覆蓋，并基本實現(xiàn)了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”，形成了服務(wù)廣大勞動者的基層網(wǎng)絡(luò)，為轄區(qū)內(nèi)各用人單位和廣大勞動者提供基本就業(yè)服務(wù)。

三、存在的問題

近年來，基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺在就業(yè)服務(wù)等方面取得了一定成效，為構(gòu)建和諧社會和推進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出了一定的貢獻。但是在勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷推進的新形勢下，現(xiàn)有的基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺還面臨一系列的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）平臺建設(shè)人員、設(shè)施不到位。由于基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺缺少編制和經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所人員變動較大，人員不固定，各社區(qū)勞動保障工作站沒有人員編制，工作人員大多為聘用的大中專院校畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員，工作人員工資普遍偏低，工作人員和經(jīng)費不能滿足當前工作需要，不能充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺在勞動就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系等工作中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺辦公場所均和其他辦公室共同辦公，沒有專用的辦公場地，硬件設(shè)施配備也不齊全，面對大量的勞動就業(yè)和社會保障工作，工作人員更顯的力不從心。

（二）工作人員存在多頭管理。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和各社區(qū)勞動保障工作站人員是雙重身份，一方面受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導，另一方面受上級勞動保障部門領(lǐng)導，身分尷尬，工作中有阻力。工作中承辦的是人社部門交辦的各項勞動就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系等工作，但在工作中又難免有些問題要受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)中心工作的影響和干涉。他們不但要承擔繁重的勞動保障業(yè)務(wù)工作，而且還要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)分配的其他工作任務(wù)，不能做到專職專用，精力容易分散，上級人社主管部門不便規(guī)范管理，對勞動保障工作任務(wù)的完成帶來了一定影響，不利于基層工作人員的成長進步和發(fā)展。

（三）基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺工作人員少，工作任務(wù)重，隊伍不穩(wěn)定。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所僅有1名正式編制人員，各社區(qū)勞動保障平臺工作人員均無編制。他們除了兼職做勞動保障工作，還承擔著其他大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的工作。尤其在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所工作人員經(jīng)常變動，一名工作人員好不容易剛剛對勞動保障工作有所熟悉，就又離開了勞動保障工作崗位，更迭頻繁，導致工作隊伍不穩(wěn)定，難以保證勞動保障業(yè)務(wù)的有效的開展，致使勞動保障工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)，工作難以正常開展。很多基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺一名工作人員服務(wù)的對象就是兩三千人，甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整個勞動保障工作僅有一名工作人員，工作量之大是可想而知的。

（四）人員待遇偏低，工作經(jīng)費“缺位”。目前，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所工作人員身兼數(shù)職，工作量較大各社區(qū)勞動保障工作站工作人員均是聘用的大中專院校畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員，沒有編制，工資從就業(yè)專項資金中解決，每月工資僅830元左右，而且沒有規(guī)范的工資晉升機制，過低的收入嚴重影響了勞動保障工作人員的工作積極性，致使工作人員工作不安心。另外，基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺承擔著轄區(qū)內(nèi)勞動就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等民生事業(yè)發(fā)展的重擔，沒有收費項目，沒有預算外收入，工作經(jīng)費沒納入財政預算，單純依靠部分就業(yè)專項資金支撐工作運轉(zhuǎn)。

四、今后發(fā)展建議

針對以上問題，對今后基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺工作建設(shè)應(yīng)注重以下幾個方面的問題：

1、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)擺上重要位臵。一是加強政策宣傳，讓各級領(lǐng)導和相關(guān)部門認識建設(shè)基層勞動保障工作平臺的重要意義，了解國家對基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)的規(guī)定和要求，充分認識加強基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)對于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。二是將基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)作為一項重要指標納入政府目標考核，通過考核促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設(shè)這項工作擺上突出的位臵，抓緊抓好。

2、加強資金扶持，保障基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺經(jīng)費。勞動保障工作涉及民生，基層機構(gòu)工作人員所承擔的就業(yè)服務(wù)、社會保障、勞動關(guān)系、政策宣傳、勞動者維權(quán)等各項工作任務(wù)越來越重，服務(wù)范圍點多線長，工作成本逐年增加。應(yīng)將基層機構(gòu)的工作經(jīng)費納入財政統(tǒng)一預算，適當提高補助標準，重點傾斜支持基層機構(gòu)，根據(jù)目標任務(wù)完成情況實行以獎代補，以彌補基層勞動保障工作人員待遇偏低的問題，讓他們有更多的精力投入到工作中去。

3、加大對基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺的資金投入。一方面，要進一步提高各級黨委、政府對基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺在維護社會穩(wěn)定上的認識，在政策、資金、物質(zhì)上給予支持，并將專項工作補貼和平臺建設(shè)補助經(jīng)費直接核撥到基層機構(gòu)，各基層勞動保障機構(gòu)對所有經(jīng)費集中管理，統(tǒng)一使用，以保證正常運轉(zhuǎn)。

4、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)，合理配臵人員。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作，首要條件是有機構(gòu)辦事，有人辦事。一是要爭取上級編制部門的支持，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)的性質(zhì)和工作職能；二是要根據(jù)勞動保障工作的實際需要，合理配備專職工作人員。三是勞動保障工作專職人員不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府隨意調(diào)整到其他崗位上從事其他工作，通過提高專職人員的比例，建設(shè)一支穩(wěn)定的基層勞動保障工作隊伍。要逐步以專職取代兼職，以穩(wěn)定的隊伍為基層勞動保障事業(yè)發(fā)展提供人才保證。

二〇一二年六月八日

第二篇：基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)調(diào)研報告

戶縣就業(yè)服務(wù)局

基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)

調(diào)研報告

基層勞動就業(yè)社會保障公共平臺建設(shè)在促進就業(yè)再就業(yè)、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、建立完善的社會保障體系、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)保障民生、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著重要作用。為更好的發(fā)揮這一平臺的作用，推進當前勞動就業(yè)社會保障工作向縱深發(fā)展，日前，我局對全縣公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)進行了調(diào)研，初步了解和掌握了我市公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題，并據(jù)此提出一些工作對策，以更好的指導今后工作。

一、基層勞動就業(yè)社會保障平臺建設(shè)現(xiàn)狀

我縣基層勞動就業(yè)社會保障公共平臺建設(shè)始于2003年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障事務(wù)所，在社區(qū)居委會建立了勞動就業(yè)服務(wù)工作站，目前共有勞動保障事務(wù)所18個，社區(qū)勞動保障工作站23個；勞動保障事務(wù)所按照3名專兼職工作人員和2名協(xié)理員予以配置，勞動保障工作站按照2名協(xié)理員予以配置，勞保所和工作站共計配置工作人員145人；勞動保障事務(wù)所工作人員工資由同級財政負擔，沒有專項工作經(jīng)費，勞動保障工作站協(xié)理員工資由市智信公司負擔，縣財政沒有專項工作經(jīng)費；518個行政村未設(shè)立勞動就業(yè)工作站，僅有工作聯(lián)絡(luò)員，無工資和工作經(jīng)費。

勞動保障事務(wù)所主要職責是負責宣傳貫徹執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)和政策；負責勞動就業(yè)工作。積極開發(fā)就業(yè)崗位，收集發(fā)布用工信息，組織勞務(wù)輸出，完成就業(yè)安置任務(wù)；負責組織開展轄區(qū)內(nèi)未就業(yè)人員的職業(yè)培訓、技能開發(fā)和就業(yè)服務(wù)工作；為自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款辦理有關(guān)手續(xù)；開展企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)工作；負責開展社會保障事務(wù)代理。做好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險擴面和社會保險基金征繳工作；組織開展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險工作；負責轄區(qū)內(nèi)勞動人事爭議調(diào)解及勞動監(jiān)察工作；負責勞動和社會保障調(diào)查統(tǒng)計工作；指導社區(qū)勞動保障工作站工作；完成上級勞動保障部門安排的其它工作；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導交辦的其他工作。

社區(qū)勞動保障工作站工作職責是負責勞動和社會保障法律法規(guī)政策的宣傳和咨詢工作;社區(qū)內(nèi)勞動力資源及外來勞動力的調(diào)查統(tǒng)計、建立臺帳及動態(tài)管理工作；社區(qū)內(nèi)就業(yè)、失業(yè)人員登記、證件申辦等管理工作；社區(qū)自辦就業(yè)實體、居民辦小企業(yè)開發(fā)，推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作；職介、培訓等信息發(fā)布及組織推薦工作；零就業(yè)家庭及其他就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等社會保險的宣傳動員、登記擴面等工作；退休人員社會化管理工作；社區(qū)內(nèi)居民最低生活保障對象的核查、管理及低保金發(fā)放工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所交辦的其它臨時性工作。

二、基層勞動就業(yè)社會保障平臺建設(shè)存在的問題近年來，我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，克服重重困難，取得了一定成效，但在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障、全力實施創(chuàng)業(yè)“富民工程”新形勢下，現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)平臺還存在一系列問題，在一定程度上制約了我縣勞動就業(yè)社會保障工作的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）機構(gòu)建設(shè)方面

目前，我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)存在兩個方面的不平衡：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。全縣城鎮(zhèn)23個社區(qū)居委會都已建立了勞動就業(yè)服務(wù)工作站，按照規(guī)定配備了工作人員，基本達到了“六落實”的要求，但在全縣518個行政村隊既沒有工作場所，也缺乏辦公設(shè)施，人員也不固定，這與當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)與就業(yè)等工作極不相適應(yīng)，缺乏有效的抓手，不利于工作的開展；二是基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展不平衡，全縣18個勞動保障事務(wù)所基本上都有機構(gòu)，有專兼職工作人員，工作經(jīng)費，而在23個勞動就業(yè)工作站，只配備二名協(xié)理員，沒有編制、沒有經(jīng)費來源，工作場所變動很大，造成我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)不平衡。

（二）人員管理方面

身份尷尬、隊伍不穩(wěn)定。目前我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障事務(wù)所工作人員，是雙重身份。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，勞動保障事務(wù)所并于社會事務(wù)所，隸屬所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導，工資由同級財政解決，他們不但要承擔繁重的勞動就業(yè)和社會保障業(yè)務(wù)工作，而且還要承擔當?shù)攸h委政府分配的其他工作任務(wù)，不能做到專職專用，精力容易分散，對勞動就業(yè)工作任務(wù)的完成帶來一定影響，也不利于基層工作人員成長進步和發(fā)展。

（三）工作經(jīng)費方面

基層公共就業(yè)服務(wù)平臺承擔著轄區(qū)內(nèi)勞動就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展的重擔，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資由同級解決外，沒有工作經(jīng)費，沒有收費項目，也沒有預算外收入，工作經(jīng)費嚴重不足，而社區(qū)勞動就業(yè)工作站，由于人員沒有編制，更談不上工作經(jīng)費，嚴重影響了基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員的積極性。

（四）人員素質(zhì)方面

勞動就業(yè)和社會保障工作政策性強，涉及面廣，內(nèi)容豐富，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，涉及最廣大人民群眾的切身利益?；鶎庸簿蜆I(yè)服務(wù)平臺工作人員由于經(jīng)常變動，所從事的工作時間不長，經(jīng)驗不足，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓，只能滿足于上級交辦的工作，對于一些需要前瞻性、開拓性、創(chuàng)新性的工作思考不夠，把握不清，主動性、積極性有待提高，因此需要進一步加強政策業(yè)務(wù)知識培訓，提高公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員的業(yè)務(wù)水平。

（五）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

2010年，市信息中心為我縣設(shè)社區(qū)的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了計算機、LED顯示屏、觸摸式查詢機等辦公室設(shè)施外，其他11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備計算機，更談不上信息聯(lián)網(wǎng)。

三、加強基層勞動就業(yè)社會保障平臺建設(shè)的對策和建議

（一）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的要求，把基層工作平臺建設(shè)擺上重要位置。

黨的十七屆三中全會關(guān)于勞動保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了重要指示，明確要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，加快健全農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。這就要求我們在做好城市勞動就業(yè)工作同時，把農(nóng)村的就業(yè)和社會保障工作擺上位置，把公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的重點向社區(qū)村隊延伸，最終實現(xiàn)勞動就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強政策宣傳，讓各級領(lǐng)導和相關(guān)部門認識建設(shè)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的重要意義，了解國家、省市對基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的規(guī)定和要求，充分認識加強基層公共就業(yè)平臺建設(shè)特別是加強農(nóng)村公共就業(yè)平臺建設(shè)對于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。二是將基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)作為一項重要指標納入政府目標考核，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)這項工作擺上突出的位置，抓緊抓好。

（二）規(guī)范完善基層平臺工作機構(gòu)，合理配置人員。開展基層勞動就業(yè)社會保障工作，首要條件是有機構(gòu)辦事，有人辦事，建議將社區(qū)、行政村基層公共就業(yè)服務(wù)平臺

工作人員納入同級編制序列，明確基層公共服務(wù)工作機構(gòu)的性質(zhì)和工作職責，同時根據(jù)工作實際需要，合力配備專職工作人員，保障工資收入，激發(fā)工作熱情。

（三）建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、社區(qū)行政村勞動就業(yè)工作站等機構(gòu)“垂直管理”機制。

借鑒外地等其他垂直管理單位的成功經(jīng)驗，把基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)劃歸由勞動就業(yè)服務(wù)部門垂直管理，這既能穩(wěn)定基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員思想，有利于基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員職能職責的發(fā)揮，更進一步促進我縣就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的深入開展。

（四）加大對基層平臺建設(shè)資金投入。

一方面，要進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對基層公共就業(yè)服務(wù)平臺在維護社會穩(wěn)定上的認識，在政策、資金、物質(zhì)上給予支持。另一方面，建議各級政府設(shè)立專項資金，強化公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的資金投入，擴大公共就業(yè)信息的覆蓋面，提高公共就業(yè)服務(wù)功能。

（五）加強對基層平臺工作人員的培訓。

建立學習和培訓制度，建設(shè)一支精湛的基層公共就業(yè)服務(wù)平臺隊伍。勞動就業(yè)和勞動保障業(yè)務(wù)政策多，涉及范圍廣，需要對基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員進行定期和不定期的政策和業(yè)務(wù)知識培訓，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，逐步建設(shè)成有文化、素質(zhì)高的基層公共就業(yè)服務(wù)平6

臺工作隊伍，逐步以專職取代兼職，以穩(wěn)定的隊伍為基層公共就業(yè)平臺建設(shè)發(fā)展提供人才保證。

（六）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進速度。

加強基層公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息服務(wù)水平，實現(xiàn)信息共享；加大公共就業(yè)服務(wù)基本信息的收集、匯總和發(fā)布力度，拓展就業(yè)信息覆蓋面，為社會提供更多更廣的人力資源市場信息。

二〇一一年九月二十日

第三篇：淺談基層社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)

淺談基層社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)

基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)是政府社會管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是人力資源和社會保障政策落實和工作落實的重要載體。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我們就基層社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)問題進行了認真的調(diào)研，結(jié)合徽州區(qū)工作中的一些做法，提出一點粗淺的建議，與大家一起探討，積極推進基層社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)。

徽州區(qū)地處皖南山區(qū)，下轄三鄉(xiāng)四鎮(zhèn)及一個街道辦事處，總?cè)丝诮?0萬，其中農(nóng)村人口8.33萬余，占全區(qū)總?cè)丝诘?3%以上。近年來，該區(qū)大力實施“工業(yè)立區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、開放強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展，就業(yè)和社會保障工作日益加重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺建設(shè)日趨重要。轄區(qū)內(nèi)3個社區(qū)、51個行政村共聘請55名勞動保障助理員，從而形成了覆蓋全區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和延伸基層社會保障平臺服務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。該區(qū)按照“整合資源，重心下移，夯實基礎(chǔ)，規(guī)范運行”的原則，全力打造基層勞動保障平臺。

一、主要特色

一是落實編制，組建機構(gòu)，做到有人辦事。嚴格按照省、市勞動保障部門要求，完善人員編制“軟環(huán)境”建設(shè)。該區(qū)2003年按照標準化的要求在街道社區(qū)設(shè)立了就業(yè)和社會保障事務(wù)所（站），2004年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就掛牌成立了勞動保障事務(wù)所，每個所配備2名工作人員。區(qū)委、政府在2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時，充分考慮就業(yè)和社會保障工

作重要性，印發(fā)的《徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》（徽發(fā)?2007?35號）中要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心設(shè)立勞動保障工作崗位，全額事業(yè)編制2人，2008年元月區(qū)編委下文進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立就業(yè)和社會保障事務(wù)所，負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名副科級領(lǐng)導干部兼任。全區(qū)共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作人員14名。工作人員通過市培訓考試持證上崗，其中7人今年獲得助理職業(yè)指導師資格。同時該區(qū)在51個行政村各聘請了1名勞動保障助理員，從而形成覆蓋全區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是因地制宜，落實場地，做到有地方辦事。結(jié)合基層勞動保障工作實際，完善了辦公“硬環(huán)境”建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府要求有政務(wù)大廳的辦公面積不得少于40平方米，沒有政務(wù)大廳的必須要有一間專門辦公室對外服務(wù)，并加掛企業(yè)招用工報名點明顯標牌，配置了辦公桌椅、檔案柜、電腦、傳真機、打印機等，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政每年給予每個平臺1萬元工作經(jīng)費，保證辦公需求。

三是建章立制，規(guī)范運作，做到按章辦事。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的工作平臺明確了工作職責和服務(wù)項目，制定了各項《工作制度》、《服務(wù)項目》、《服務(wù)承諾》、《工作職責》、《工作流程圖》等規(guī)章制度，并全部公布上墻，基本實現(xiàn)了勞動保障工作規(guī)范化。同時在就業(yè)服務(wù)、退休人員社會化管理服務(wù)、社會保險、站所建設(shè)四大類進行考核，以制度規(guī)范行為，用業(yè)績考核成效。

二、主要成效

一是摸清底數(shù)，完善臺帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)積極開展農(nóng)村勞動力資源情況、外出務(wù)工情況、有意向外出務(wù)工情況、職業(yè)技能情況、企業(yè)

離（退）休人員、用人單位用工情況等調(diào)查登記，摸清了農(nóng)村勞動力的家庭情況、就業(yè)愿望、技能水平等信息，分別填制《求職登記表》、《特殊困難人員就業(yè)幫扶情況登記表》、《勞務(wù)輸出人員情況登記表》、《職業(yè)介紹人員情況表》等七類基礎(chǔ)臺帳，實行動態(tài)化管理。據(jù)統(tǒng)計全區(qū)在外務(wù)工人員2.5萬人，大部分在江、浙、滬等沿海發(fā)達城市。

二是幫助農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，緩解企業(yè)“招工難”問題。各村級勞動保障助理員對農(nóng)村有就業(yè)愿望、就業(yè)能力的勞動者進行動態(tài)登記，提供用工信息、用工咨詢、用工勸導。在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺設(shè)立了“企業(yè)用工招聘站”，進行職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、技能鑒定的報名登記，有效緩解了該區(qū)的“招工難”問題。

三是組織農(nóng)村勞動力參加專項技能短訓班。該區(qū)服裝、紡織企業(yè)用工尤為短缺，為解決這一矛盾，區(qū)里統(tǒng)一組織，開設(shè)服裝紡織專業(yè)培訓班，由村級勞動保障助理員每月至少組織一人參加，已成功開設(shè)四期，培訓學員211名，合格結(jié)業(yè)154名，就地就業(yè)130名。充分發(fā)揮市場導向作用及政府促進職能，有針對性的引導勞動者就業(yè)，提升勞動者的綜合素質(zhì)，為緩解用工壓力、建立培訓鑒定的長效機制探索了有效途徑。

四是做好宣傳和服務(wù)工作?；鶎觿趧颖Ｕ掀脚_充分利用貼近基層的優(yōu)勢，進村入戶有針對性的開展面對面的個性化服務(wù)，送政策、送崗位、送技能，將《春風卡》《農(nóng)民工務(wù)工指南》《招用工信息》勞動保障政策宣傳材料等送到農(nóng)村勞動力手中，為他們提供政策咨詢和服務(wù)。幫扶247名就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)，登記城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險13460人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保5600人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保8000

余人。

五是做好退休人員社會化管理服務(wù)。各基層勞動保障平臺對轄區(qū)內(nèi)的退休人員情況開展了普查，做到底數(shù)清，狀況明，并建立臺帳，實行動態(tài)管理，養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認定更準確、更及時。退休老人重大疾病、去世必須上門慰問，協(xié)助解決問題。社區(qū)活動中心，豐富了老年生活。退休人員自管小組，濃厚了相互關(guān)愛，互幫互助的氛圍。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)中存在由于部分企業(yè)缺少基礎(chǔ)的人力資源管理部門及人員變動頻繁，造成用工信息時效性缺乏；該區(qū)缺少固定的培訓場所、培訓師資及實訓基地，無法滿足培訓技能多樣化的要求；就業(yè)扶持政策宣傳由于受山區(qū)環(huán)境所限，達不到理想的促進就業(yè)效果等不足。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設(shè)，特提出如下建議：

（一）要充分發(fā)揮街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）就業(yè)和社會保障事務(wù)所（站）的平臺作用，發(fā)揮村級勞動保障助理員在群眾中的影響，加大勞動保障就業(yè)政策的宣傳力度，讓各項就業(yè)政策進村入戶，深入人心。真正發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁作用。

（二）要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)的資金投入，特別是對村級勞動保障助理員要安排專項資金，使其有相對穩(wěn)定的收入補充，專心從事基層就業(yè)和社會保障服務(wù)工作。

（三）要完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到信息全覆蓋、資源共享，上通下達，及時為群眾提供所需要的周到服務(wù)。

（四）要加大培訓基礎(chǔ)建設(shè)，多方籌集資金建立固定的培訓場所、培訓教師及實訓基地。不斷擴大培訓及鑒定科目，滿足有就業(yè)愿望的勞動者能學有一技之長，提高成功就業(yè)率，并做好培訓服務(wù)跟蹤服務(wù)工作。要加強對企業(yè)人力資源管理部門人員的培訓，做到持證上崗，并保持相對穩(wěn)定。

基層勞動保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，關(guān)系到千家萬戶老百姓的利益，通過整合公共就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)解和勞動保障監(jiān)察等各項服務(wù)資源，基本實現(xiàn)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的目標，使城鄉(xiāng)居民能夠就近享受到勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)。

二〇一〇年九月十五日

第四篇：安徽省基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺

安徽省基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺

就業(yè)工作職責

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)平臺就業(yè)工作職責

（一）組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社區(qū)、行政村平臺開展就業(yè)工作和提供公共就業(yè)服務(wù)。

（二）組織開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢。

（三）組織開展轄區(qū)內(nèi)人力資源調(diào)查統(tǒng)計、動態(tài)管理工作。

（四）負責審核、上報就業(yè)登記、失業(yè)登記相關(guān)資料，組織開展登記失業(yè)人員日常管理工作。

（五）負責收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù)。

（六）組織轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定。

（七）開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，做好公益性崗位開發(fā)管理工作，指導開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（轉(zhuǎn)移就業(yè)充分村）活動。

（八）負責審核、上報就業(yè)困難人員認定資料、靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，組織開展就業(yè)援助工作，協(xié)助落實就業(yè)政策。

（九）做好項目推薦、開業(yè)指導、小額擔保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作。

（十）負責真實、準確、及時上報各項就業(yè)統(tǒng)計報表。

（十一）承擔上級部門安排的其他就業(yè)工作。

二、社區(qū)（行政村）服務(wù)平臺就業(yè)工作職責

（一）開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢。

（二）開展轄區(qū)人力資源調(diào)查統(tǒng)計，建立基礎(chǔ)臺賬，并及時更新信息變化情況，實行動態(tài)管理。

（三）負責受理就業(yè)登記、失業(yè)登記申請和初審,承擔登記失業(yè)人員日常管理工作。

（四）了解、掌握轄區(qū)勞動者的就業(yè)意愿，負責收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹，對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者開展就業(yè)服務(wù)。

（五）了解、掌握轄區(qū)勞動者的培訓需求，收集、發(fā)布培訓信息，組織推薦勞動者參加職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓。

（六）協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（轉(zhuǎn)移就業(yè)充分村）活動。

（七）了解、掌握轄區(qū)有創(chuàng)業(yè)意愿人員的基本信息，受理小額擔保貸款申請，協(xié)助貸款回收，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作。

（八）開展轄區(qū)就業(yè)困難人員調(diào)查摸底，了解、掌握就業(yè)困難人員基本信息；受理就業(yè)援助申請，建立臺賬并及時更新信息庫，開展日常服務(wù)和動態(tài)管理，協(xié)助落實就業(yè)政策，為就業(yè)困難人員提供上門入戶援助服務(wù)；調(diào)查、核實靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策。

（九）負責真實、準確、及時上報各項就業(yè)統(tǒng)計報表。

（十）承擔上級部門安排的其他就業(yè)工作。

第五篇：關(guān)于勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的調(diào)查報告

關(guān)于我鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)情況的調(diào)查報告

根據(jù)縣人力資源和社會保障局的安排，2012年4月，對我鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)情況進行了專題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)基層平臺建設(shè)情況的現(xiàn)狀 我鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心成立于2005年，有專職正式人員5人，5名人員都是中大專以上學歷，無臨聘人員。我鎮(zhèn)是一個中心大鎮(zhèn)，幅員廣，面積大，群眾多，工作量大，工作人員存在著嚴重的不足。

保障服務(wù)中心無獨立的辦公樓，自成立以來一直是在鎮(zhèn)政府二樓辦公。5名工作人員都在一個不足20平方米的辦公室內(nèi)辦公，每人平均不足4平米，加之服務(wù)中心配置了開展工作必需的桌椅、檔案（資料）柜、電腦、打印機等基本辦公設(shè)備后，辦公場所更顯得擁擠狹窄了。

在縣人力資源和社會保障局的關(guān)心下，給我中心配備了三臺計算機，其中一臺已經(jīng)聯(lián)通“金保工程”專網(wǎng)，其中一臺聯(lián)通了互聯(lián)網(wǎng)。但是三臺并不能保證每人一臺計算機，更沒有實現(xiàn)網(wǎng)上辦公的要求。

保障服務(wù)中心是一個財政全額撥款的事業(yè)單位，工作人員的工資和績效都是按照財政的要求發(fā)放的。沒有財政預算（補助）工作經(jīng)費，無財政預算（補助）人員經(jīng)費，無上級專項補助經(jīng)費，也無自籌工作經(jīng)費和人員經(jīng)費。所以，保障中心的經(jīng)費也是相當緊張的。

1二、我鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)基層平臺建設(shè)情況存在的問題及原因

當前，隨著我縣人力資源社會保障工作的不斷深入開展及人民群眾對公共服務(wù)需求的不斷提高，在基層平臺建設(shè)中，一些制約工作深入開展的矛盾和問題日趨突顯，我鎮(zhèn)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺在機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地都存在著一定的困難。存在上述問題的主要原因是：

第一，我鎮(zhèn)自身條件的限制。就業(yè)和服務(wù)社會保障中心至成立以來，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個附屬事業(yè)單位，沒有自己的獨立的辦公場所。第二，資金投入欠缺。資金得不到保障，基層平臺建設(shè)最需要的方面缺乏資金，工作開展起來比較困難。

三、下一步打算

一是健全機構(gòu)。重點加強鎮(zhèn)服務(wù)中心平臺建設(shè)，解決鎮(zhèn)、村基層平臺滯后問題，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展；二是理順工作管理體制，工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一。不斷完善充實工作職能，以人才服務(wù)、社會保障、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察為重點，將其全部納入服務(wù)管理范圍。規(guī)范簡化業(yè)務(wù)流程，最大限度為群眾服務(wù)；三是充實基層平臺工作人員隊伍，通過向縣級人社部門申請面向社會聘用人員，充實我們的隊伍。同時對其加強業(yè)務(wù)培訓，熟知業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力。四是請求上級政府給予適當?shù)闹С?。能夠為我中心建立辦公場地，以便達到高效的辦公效果，更好地服務(wù)于群眾。