第一篇：加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部管理監(jiān)督的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部管理監(jiān)督的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部管理監(jiān)督的實(shí)踐與思考

關(guān)鍵崗位一般是指權(quán)力比較集中、處于核心位置、容易發(fā)生問題的工作崗位，擁有一定的決策權(quán)和自由裁量權(quán)。比如管人管財(cái)管物的，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的，或者涉密的等崗位。這些崗位缺乏有效的管理和監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行就會(huì)失控、就會(huì)尋租，就容易出問題。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，既是促進(jìn)干部勤政廉政，預(yù)防職務(wù)性違紀(jì)違法問題的有效途徑，也是健全和完善干部管理監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)在需要，對(duì)于貫徹落實(shí)好中央從嚴(yán)管理干部的要求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部管理監(jiān)督的主要做法

近年來，我市十分注重加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的管理和監(jiān)督，探索推行了一系列行之有效的措施，主要做法是：

1、關(guān)鍵崗位選配信得過的干部。選準(zhǔn)配好關(guān)鍵崗位上的干部，才能充分發(fā)揮關(guān)鍵崗位的職能作用。每當(dāng)關(guān)鍵崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，市委在醞釀具體人選時(shí)都非常慎重，嚴(yán)格用人條件和程序。在任職資格條件上，特別注重選拔“三嚴(yán)三實(shí)”型干部；在人選提名上，一般召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)進(jìn)行定崗民主推薦。通過民主推薦，更好地集中大家的意見，更好地體現(xiàn)民主擇優(yōu)的原則，努力提高選人的準(zhǔn)確性；在聯(lián)合預(yù)審環(huán)節(jié)，一方面，建立內(nèi)部審查機(jī)制，制定干部選拔任用組織部?jī)?nèi)部審查制度，由組織部相關(guān)職能科室對(duì)關(guān)鍵崗位擬任人選的“三齡兩歷一身份”、年度考核結(jié)果、受黨紀(jì)政紀(jì)處分情況、信訪反映情況及學(xué)習(xí)培訓(xùn)等情況進(jìn)行審查，強(qiáng)化內(nèi)部綜合把關(guān)。另一方面專門發(fā)函征求市紀(jì)委、檢察院、公安局、審計(jì)局等機(jī)關(guān)部門對(duì)擬任人選在廉潔自律、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面的審查意見，嚴(yán)防“帶病提拔”；在考察環(huán)節(jié)，增加了社區(qū)民意調(diào)查，就被考察對(duì)象的家庭美德、社會(huì)公德、鄰里關(guān)系、遵紀(jì)守法等情況，征求其所在社區(qū)干部、鄰居、片警、社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、物業(yè)管理負(fù)責(zé)人的意見，確保擬任人選政治上靠得住，形象上過得硬。

2、突出加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督?！耙话咽帧睂儆陉P(guān)鍵崗位關(guān)鍵人，我市研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政“一把手”監(jiān)督的暫行規(guī)定》，作出了一系列制約和監(jiān)督“一把手”用權(quán)行為的規(guī)定。尤其是明確單位“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)（財(cái)政）、人事、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、公有資產(chǎn)處理、行政許可等事務(wù)，鏟除“一把手”滋生腐敗的土壤，最大限度地降低了違紀(jì)違法的風(fēng)險(xiǎn)。

3、擴(kuò)大干部輪崗交流的覆蓋面。注重城鄉(xiāng)互動(dòng)交流。近年來，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部“一個(gè)單位定終身、一個(gè)崗位干到底”的狀況，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)工作業(yè)績(jī)突出或長(zhǎng)期在困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)埋頭苦干的48名干部到市級(jí)機(jī)關(guān)重要部門、關(guān)鍵崗位工作，其中共有23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任市級(jí)機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)，為有意到農(nóng)村建功立業(yè)的市級(jí)機(jī)關(guān)干部構(gòu)建施展才華的平臺(tái)，先后選派25名優(yōu)秀市級(jí)機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政正職，進(jìn)一步推動(dòng)了城鄉(xiāng)干部的有序培養(yǎng)和交流。此外，還有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職的輪崗交流，有計(jì)劃地將工作業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部從一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門調(diào)整交流到重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向。

4、有重點(diǎn)地開展談心談話活動(dòng)。近年來，市委研究制度了《關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)局級(jí)干部談心談話制度的意見》，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、分級(jí)談話、條塊結(jié)合的原則，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自的工作分工及市委組織部實(shí)施談心談話。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)部門、單位黨政正職由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施談心談話，市級(jí)機(jī)關(guān)部門、單位副職由分管的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施談心談話，部管干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職由市委組織部負(fù)責(zé)同志實(shí)施談心談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法委員及人武部長(zhǎng)，由市委條線領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施談心談話?！巴硕€”干部由市委組織部負(fù)責(zé)同志或原單位主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施談心談話，確保了被談話談話對(duì)象的全覆蓋。同時(shí)明確對(duì)黨政正職的談心談話原則上每年不少于2次，其他干部每年不少于1次。在班子換屆、年度考核、專項(xiàng)審計(jì)、民主生活會(huì)或干部職務(wù)調(diào)整、家庭遭遇重大變故、個(gè)人出現(xiàn)違紀(jì)苗頭等特殊時(shí)期開展專題談心談話活動(dòng)。

5、建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持把從嚴(yán)考核作為對(duì)關(guān)鍵崗位干部實(shí)施重點(diǎn)管理的有效手段，研究出臺(tái)了《鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)“陽光評(píng)議”實(shí)施方案》。通過“示、訪、述、議、評(píng)、諾、改”等程序，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和市級(jí)機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的考核、監(jiān)督和管理。實(shí)績(jī)?cè)u(píng)議結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用干部的重要依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的使命意識(shí)，形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向，在全市營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

6、建立和完善干部監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。制定出臺(tái)了《鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)暫行辦法》，嚴(yán)格開展年度鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，并建立信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)錄入信息的綜合分析與運(yùn)用。在堅(jiān)持市管干部每年填報(bào)個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告的同時(shí)，對(duì)每名擬提拔對(duì)象，都要求填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，并要求在本單位政務(wù)或黨務(wù)公示欄進(jìn)行為期3天的公示，接受干部群眾的監(jiān)督，嚴(yán)把“入口關(guān)”。認(rèn)真受理黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，堅(jiān)持及時(shí)提醒，保持警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。堅(jiān)持關(guān)心愛護(hù)與嚴(yán)格要求相結(jié)合，建立了黨員干部關(guān)愛提醒機(jī)制，根據(jù)“陽光評(píng)議”結(jié)果，共向27名鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送了《關(guān)愛提醒函》，使他們?cè)谒枷肷鲜艿捷^大的觸動(dòng)。充分發(fā)揮干部監(jiān)督“三員一網(wǎng)”工作體系的作用，組建113人的干部工作“三員”隊(duì)伍，及時(shí)了解和反映各級(jí)干部的工作、生活和廉潔自律情況，為準(zhǔn)確使用干部提供參考。

7、扎實(shí)開展“三責(zé)聯(lián)審”工作。研究出臺(tái)《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”實(shí)施辦法》，近年來，共對(duì)48名黨政“一把手”實(shí)施了屆中（離任）“三責(zé)聯(lián)審”。工作中堅(jiān)持“離任必審”的原則，同時(shí)加大屆中聯(lián)審的力度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用人、用編、用錢行為的審計(jì)監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)干部輪審制度，確保每三年輪審一遍。建立健全信息反饋、跟蹤督查和激勵(lì)約束機(jī)制，把對(duì)聯(lián)審中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)作為聯(lián)審工作的重要環(huán)節(jié)來抓，將聯(lián)審結(jié)果和整改結(jié)果統(tǒng)一存入聯(lián)審對(duì)象廉政檔案，作為聯(lián)審對(duì)象及單位工作實(shí)績(jī)考核、干部選拔任用、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、評(píng)優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)施責(zé)任追究的重要依據(jù)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，自覺規(guī)范從政行為。

二、加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部管理監(jiān)督的難點(diǎn)及原因分析

當(dāng)前，對(duì)關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督已經(jīng)引起各級(jí)黨委和組織部門的重視，但在進(jìn)一步提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性上，還存在不少難題，亟待研究和解決。

1、關(guān)鍵崗位概念尚不明晰。目前，對(duì)關(guān)鍵崗位干部的日常管理和監(jiān)督缺乏指向鮮明、操作性強(qiáng)的具體措施，往往是混同于一般干部管理，難以突出關(guān)鍵崗位干部管理工作的特殊性和重要性。一些現(xiàn)行的制度與條例雖對(duì)關(guān)鍵崗位干部的選拔、任用及管理做了具體規(guī)定，但也只是原則性的，沒有完全做到量化尺度、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中很難把握操作。

2、管理體制機(jī)制仍不夠完善。關(guān)鍵崗位上的干部一般都是領(lǐng)導(dǎo)信得過、想重用的人員，在一個(gè)地方或單位內(nèi)處于一定的優(yōu)勢(shì)地位。特別是對(duì)“一把手”監(jiān)督難、難監(jiān)督的問題還沒有得到根本解決，極易造成上級(jí)監(jiān)督“若有若無”，同級(jí)和下級(jí)監(jiān)督“一團(tuán)和氣”的現(xiàn)象發(fā)生，從而在一定范圍內(nèi)形成管理和監(jiān)督的“真空”。

3、輪崗交流制度執(zhí)行不到位。我市雖然出臺(tái)了機(jī)關(guān)中層干部輪崗和競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施辦法，但出于各種原因，部分單位在貫徹執(zhí)行時(shí)總是推三阻四，消極應(yīng)付，使得這項(xiàng)制度難以全面落實(shí)到位。特別是跨部門干部交流，往往局限于部分黨政主要負(fù)責(zé)人和少數(shù)副局級(jí)干部，關(guān)鍵崗位中層干部輪崗交流力度還不夠大。此外，城鄉(xiāng)干部互動(dòng)交流也有待進(jìn)一步規(guī)范、完善，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，使之正?；?、制度化。

4、部分干部黨性觀念淡薄?，F(xiàn)實(shí)中，部分黨員干部黨性意識(shí)不強(qiáng)，信念淡薄，缺乏應(yīng)有的黨性素養(yǎng)，有的甚至喪失黨員干部應(yīng)有的責(zé)任感和使命感，有的借口“為官不易”就“為官不為”現(xiàn)象的現(xiàn)象依然存在，少數(shù)關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)制度的漏洞和利益的誘惑，思想防線有所放松，有“鉆空子”的想法和念頭，導(dǎo)致利用職位之便以權(quán)謀私的事件時(shí)有發(fā)生。

5、黨內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合不理想。從黨內(nèi)管理監(jiān)督來看，管理職能交叉，多頭負(fù)責(zé)，責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容還不是十分明確和具體，對(duì)責(zé)任人的約束力不強(qiáng)，出現(xiàn)問題追究責(zé)任的依據(jù)不足；從黨外管理監(jiān)督來看，群眾參與干部管理既缺乏制度保障，又少有參與機(jī)會(huì)，干部工作開放度不足，群眾輿論監(jiān)督作用不明顯，監(jiān)督效能難以發(fā)揮。

三、加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部管理監(jiān)督的對(duì)策和建議

加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從人員選配、教育培訓(xùn)、管理體制和權(quán)力監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)加以改進(jìn)和強(qiáng)化。

1、堅(jiān)持從嚴(yán)選配。建立健全關(guān)鍵崗位干部的選任機(jī)制，切實(shí)規(guī)范關(guān)鍵崗位干部的動(dòng)議、民主推薦、考察、決定任用等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到公開、公平、公正、透明，從程序上保證關(guān)鍵崗位干部選任的質(zhì)量和公信度。特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和市級(jí)機(jī)關(guān)重要部門“一把手”等重點(diǎn)崗位人選，要積極探索差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決，確保信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部脫穎而出，確保把最優(yōu)秀的干部放在關(guān)鍵崗位和重要部門。

2、注重教育引導(dǎo)。堅(jiān)持把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)及干部管理監(jiān)督方面的政策文件學(xué)習(xí)作為干部完善自我、提高素質(zhì)的重要途徑，特別是在法律法規(guī)方面，做到知法、懂法、用好法。要強(qiáng)化針對(duì)性教育，嚴(yán)格落實(shí)任前廉政談話、組織談話和定期談心談話制度，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，做到關(guān)口前移、防患于未然；通過組織舉辦關(guān)鍵崗位干部家屬茶話會(huì)等方式，引導(dǎo)關(guān)鍵崗位干部嚴(yán)于律己、秉公用權(quán)、干凈干事。

3、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。一是完善重大問題民主決策制度。凡屬干部任免等重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過集體討論，切實(shí)做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。二是嚴(yán)格民主生活會(huì)制度。通過定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，讓班子成員在思想、作風(fēng)和工作問題上充分溝通，開展批評(píng)與自我批評(píng)要有“辣味”。特別是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)班子成員加強(qiáng)對(duì)“一把手”的幫助教育，及時(shí)指出問題，批評(píng)提醒。三是規(guī)范會(huì)議議事制度。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。

4、加強(qiáng)輪崗交流。嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)機(jī)關(guān)中層干部任用管理各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持定期輪崗，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗，使干部輪崗交流工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。同時(shí)，探索對(duì)機(jī)關(guān)中層以上干部實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)干部交流實(shí)行“一盤棋”，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配，打破部門單位的界限，實(shí)現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨部門交流，促進(jìn)干部科學(xué)合理流動(dòng)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，提高工作效率。

5、增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。一是逐步擴(kuò)大審計(jì)范圍。在做好對(duì)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作同時(shí)，對(duì)一些信訪較多的單位、一些副職以下掌握人、財(cái)、物權(quán)等部門領(lǐng)導(dǎo)干部也要實(shí)施審計(jì)。二是前移審計(jì)關(guān)口。變離任審計(jì)為主為屆中審計(jì)為主，加強(qiáng)主動(dòng)防范，強(qiáng)化屆中監(jiān)督。三是運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和影響力。

6、拓寬監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話“四位一體”的“**”信訪舉報(bào)平臺(tái)作用，做好各類信訪件的綜合分析、分類處理、督辦反饋等工作，進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、考核考評(píng)，及時(shí)了解和掌握關(guān)鍵崗位干部的工作動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，第一時(shí)間給予關(guān)注和告誡，防患于未然；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，要及時(shí)采取組織措施，決不姑息遷就。以更加嚴(yán)格的管理監(jiān)督手段，樹立關(guān)鍵崗位干部的良好形象。

第二篇：關(guān)于國(guó)有企業(yè)干部管理監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于國(guó)有企業(yè)干部管理監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考（1）

1　加強(qiáng)黨性教育　提高干部自我監(jiān)督意識(shí)

作為黨的干部，首先必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，才能在政治上堅(jiān)定立場(chǎng)、思想上辨明是非、作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)正派、行動(dòng)上不走彎路錯(cuò)路。組織部門在干部工作中，要對(duì)干部加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性教育、反腐倡廉教育，不能因?yàn)槭瞧髽I(yè)單位就忽視干部的黨性教育。宣傳先進(jìn)事跡、剖析反面案例，使干部從思想上深刻認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)所在、權(quán)限所至，什么必須做，什么絕對(duì)不能做，從源頭上杜絕不正之風(fēng)。

2　注重事前預(yù)防　扼制干部不正之風(fēng)苗頭

現(xiàn)階段，部分干部放松了對(duì)自己的要求，一步一步放寬了自己的思想和行為底線，走向了不能回頭的深淵。組織部門要經(jīng)常性地了解干部日常行為，及時(shí)掌握干部思想脈搏，并督促干部一級(jí)一級(jí)、層層落實(shí)，明確上級(jí)干部對(duì)下級(jí)干部的管理監(jiān)督責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)有“苗頭”性的問題、“萌芽”狀態(tài)的傾向性問題，要以關(guān)心愛護(hù)干部為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓“小”、抓“早”，及時(shí)提醒糾正、談心談話、誡勉函詢。避免小問題變成大問題，小錯(cuò)誤發(fā)展成大錯(cuò)誤，防患于未然，真正將不正之風(fēng)扼殺在萌芽狀態(tài)。

關(guān)于國(guó)有企業(yè)干部管理監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考（2）

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，各地圍繞增強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)行了積極探索，積累了一些行之有效的做法。但是，對(duì)“一把手”監(jiān)督難的問題仍然客觀存在，其原因是多方面的，既有“一把手”權(quán)力過于集中的問題，也有體制機(jī)制不完善的問題，還有權(quán)力運(yùn)行不夠公開、監(jiān)督制度不完備執(zhí)行不到位的問題，等等。如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督，是當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是我們要花大氣力解決的瓶頸性問題。

一是建立健全選人用人機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的配備。“一把手”的特殊作用和地位，決定組織人事部門在選拔任用時(shí)要格外慎重。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，在德方面不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決不能選為“一把手”。要建立科學(xué)的初始提名制度，堅(jiān)持“民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論決定”的選人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到各級(jí)“一把手”崗位上。要規(guī)范交流輪崗制度，在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定的前提下，對(duì)任期達(dá)到法定年限的“一把手”要及時(shí)進(jìn)行輪崗交流，以解除因?yàn)樵谝粋€(gè)崗位上工作時(shí)間過長(zhǎng)可能形成的滋生腐敗的隱患。要實(shí)行選人用人失察失誤責(zé)任追究制度，按“誰推薦誰負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)現(xiàn)“帶病”上崗和出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的“一把手”時(shí)，要嚴(yán)肅追究首推者和審核把關(guān)者的責(zé)任。

二是建立健全權(quán)力制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的合理分權(quán)。進(jìn)行合理分權(quán)，形成權(quán)力制約，能夠從一定程度上減少權(quán)力濫用的機(jī)會(huì)。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。按照班子職責(zé)分工，對(duì)“一把手”的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，實(shí)行黨政正職不得直接分管人事、財(cái)務(wù)、審批、執(zhí)法等制度。要明確權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力公開機(jī)制，重點(diǎn)公開決策權(quán)和用人權(quán)。進(jìn)一步完善黨委會(huì)議事規(guī)則，健全民主集中制。探索建立議決權(quán)、否決權(quán)分離制衡機(jī)制。建立相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制，對(duì)執(zhí)政為民、規(guī)范用權(quán)、有所作為的“一把手”，也要“大開前門、嚴(yán)堵后門”，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。

三是建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制，強(qiáng)化“一把手”自覺接受監(jiān)督意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的廉潔從

政教育，建立健全日常教育與集中教育相結(jié)合、示范教育和警示教育相結(jié)合、家庭助廉教育和身邊工作人員廉潔教育相結(jié)合、廉政宣誓教育和廉政承諾教育相結(jié)合等反腐倡廉教育機(jī)制制度，引導(dǎo)“一把手”充分認(rèn)識(shí)到濫用權(quán)力導(dǎo)致腐敗的危害，牢固樹立“監(jiān)督是關(guān)心、是愛護(hù)”的理念，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督、加強(qiáng)自我監(jiān)督的意識(shí)，并把自覺接受監(jiān)督當(dāng)成一種內(nèi)在需求、一種日常習(xí)慣，在平時(shí)工作中自覺營(yíng)造有利于監(jiān)督的氛圍，主動(dòng)打造有利于監(jiān)督的平臺(tái)。

四是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督合力。要突出上級(jí)監(jiān)督和同級(jí)班子成員之間的監(jiān)督，明確上級(jí)黨組織和同級(jí)班子成員監(jiān)督“一把手”的責(zé)任。上級(jí)黨組織明知下級(jí)黨政“一把手”有違紀(jì)違法行為，或班子成員明知“一把手”有違紀(jì)違法行為，不提醒、不報(bào)告、不監(jiān)督的，要視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，切實(shí)發(fā)揮對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特別是任中審計(jì)，定期對(duì)“一把手”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)。要在建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土等重點(diǎn)部門設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。在黨務(wù)、政務(wù)等公開的基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)絡(luò)問政步伐，不斷擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)和支持報(bào)紙、電視、電臺(tái)等輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督威力。建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事與相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作聯(lián)席會(huì)議等有關(guān)制度，每年至少一次專題分析干部考察、考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議和信訪等渠道反映的“一把手”存在的問題，及時(shí)采取防范措施，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和效果。(作者系廣東省韶關(guān)市委常委、市紀(jì)委書記)

第三篇：二線干部管理調(diào)查與思考

二線干部管理調(diào)查與思考

日前，*區(qū)采取問卷調(diào)查、座談走訪等形式，對(duì)全區(qū)離任干部工作生活情況進(jìn)行一次專項(xiàng)調(diào)查，共收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人填寫調(diào)查問卷60份和“二線”干部所填調(diào)查問卷133份，收集意見建議50多條，通過統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)目前“二線”干部管理中存在的主要問題及其原因有了比較全面的認(rèn)識(shí)，并對(duì)下一步如何加強(qiáng)“二線”干部隊(duì)伍的管理進(jìn)行了思考。

一、“二線” 干部隊(duì)伍中存在的突出問題

從調(diào)查情況看，“二線”干部隊(duì)伍總體狀況較好，大部分同志在多個(gè)崗位、多個(gè)領(lǐng)域工作過，積累了豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，有的還是某一工作領(lǐng)域的專家、權(quán)威。有的能夠識(shí)大體、顧大局，服從組織安排，保持平衡心態(tài)，盡快實(shí)現(xiàn)“退位”后心理上的平穩(wěn)過渡。我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，由于受傳統(tǒng)觀念和社會(huì)環(huán)境的影響，許多“二線”干部往往怕工作過頭，擔(dān)心被誤認(rèn)為出風(fēng)頭而不敢放手工作?！岸€”干部自身在認(rèn)識(shí)上大體存在三種心態(tài)：一是自我失落。認(rèn)為過去有職有權(quán)，一呼百應(yīng)，退下來后，自感有人敬而遠(yuǎn)之，因而悶悶不樂，神情憂郁。二是信心缺失。多數(shù)退居二線的同志長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，使人們產(chǎn)生錯(cuò)覺，認(rèn)為50多歲的人 就不能從事具體工作。三是人走茶涼。認(rèn)為自己是“下臺(tái)”干部，會(huì)被人另眼相待。具體有以下三種表現(xiàn)：

一是賦閑狀況比較普遍。一些“二線”干部在改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，受思維定勢(shì)制約，難以接受與自己過去不同工作方式和方法，不愿從事非領(lǐng)導(dǎo)崗位的具體工作，成為“閑人”。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況看，參與問卷調(diào)查的133名“二線“干部中，目前仍正常上班的17人，幫辦服務(wù)的25人，專業(yè)招商的6人，僅占被調(diào)查總數(shù)的36%，閑置在家的76人，其他的9人。排除一部分身體狀況不好的，很大一部分“二線”干部真正退居到“二線”，“挎著菜籃子，領(lǐng)著小孫子”，使這筆寶貴的黨政人才資源造成浪費(fèi)。

二是滑坡狀況日趨明顯。提前進(jìn)入“退休”狀態(tài)，一些干部調(diào)整到“二線”后，角色轉(zhuǎn)換不到位，思想陷入誤區(qū)，對(duì)組織安排缺乏正確認(rèn)識(shí)，工作積極性和主動(dòng)性缺失。在“二線”干部中確實(shí)有些同志身體狀況不好，無法上崗履職，但也有相當(dāng)一部分不愿意上班履職，樂于清閑安樂，也有部分“二線”干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后，自謀第二職業(yè)，從事經(jīng)商等活動(dòng)，把退“二線”等同于退休。調(diào)查顯示，有20名同志不愿意從事組織上安排的一些力所能及的工作，占調(diào)查總數(shù)的15%，雖然只是少數(shù)同志，一定程度上也反映了部分同志的心態(tài)。有的“二線”干部認(rèn)為“不在其位，不謀其政”，沒有必要再去學(xué)習(xí)提高，即使參加學(xué)習(xí)也是應(yīng)付了事。

三是自我約束不夠嚴(yán)格。絕大多數(shù)“二線”干部心態(tài)較好，但是由于受社會(huì)輿論和家庭壓力等影響，有的責(zé)任意識(shí)減退，享樂意識(shí)增強(qiáng)；有的工作態(tài)度消極，作息由剛性變彈性，工作由帶頭變被動(dòng)；有的組織原則性下降，聯(lián)絡(luò)感情多、辦公事少，回避矛盾多、講原則少。久而久之，造成部分“二線”干部自由散漫，忘記了身份，忘記了職責(zé)，逐漸放松自我約束。一些“二線”干部認(rèn)為自己仕途上已告終結(jié)，處于“一不做，二不休”狀態(tài)，工作具體表現(xiàn)為“二無四不”，即：無組織、無紀(jì)律，不上班、不在崗、不履職、不參加考核。

二、加強(qiáng)“二線”干部管理存在的主要困難

由于缺乏對(duì)“二線”干部這一群體的剛性約束管理機(jī)制，使得一部分從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的同志在管理使用上成為一個(gè)“盲區(qū)”，從而導(dǎo)致出現(xiàn)一些不正常的現(xiàn)象。

一是思想認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一?！岸€”干部所在單位在管理上主要是兩種類型：一是擱置型?！岸€”干部多從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，部分現(xiàn)任單位領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)做過這些同志的下屬，礙于情面，不能夠上綱上線進(jìn)行管理。有的單位負(fù)責(zé)人不敢管，認(rèn)為“二線”干部資格老，難以駕馭，管不住不如不管，干脆不聞不問。二是保姆型。部分現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)“二線”干部的使用和管理上存在顧慮，擔(dān)心“二線”干部干涉單位決策和具體工作，不愿發(fā)揮其作用，只要慰問 好、關(guān)心好就行了，單位發(fā)揮的更多是一個(gè)保姆的作用。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，“二線”干部仍上班的僅占調(diào)查總數(shù)的36%。在職領(lǐng)導(dǎo)和“二線”干部在思想認(rèn)識(shí)上普遍存在誤區(qū)。

二是職責(zé)考核難評(píng)定。由于“二線”干部仍在“一線”的工作較少，加上有的“二線”干部工作積極性、責(zé)任心、執(zhí)行力與在任領(lǐng)導(dǎo)也有區(qū)別，造成考核評(píng)定難。免職后的“二線”干部，沒有明確、具體的崗位職責(zé)，不知應(yīng)該擔(dān)任什么角色，說什么樣的話，干什么樣的事，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)也感到棘手。無明確的職責(zé)，無明確的分工，無明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，“二線”干部參加考核也是形式大于內(nèi)容，考核結(jié)果也均處于“稱職”這一大平臺(tái)，職責(zé)考核無從談起。

三是日常管理難規(guī)范。部分單位沒有把“二線”干部管理的問題擺上議事日程，對(duì)他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上下來后如何發(fā)揮作用研究不多，一般以較為松散、間接管理為主。如果按在職人員管理，“二線”干部思想上或多或少有一定的包袱和的壓力，加之無統(tǒng)一的制度和辦法，導(dǎo)致所在單位處于兩難境地。

三、加強(qiáng)和規(guī)范“二線” 干部管理的對(duì)策思考

領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是體現(xiàn)干部能上能下的重要環(huán)節(jié)，如何科學(xué)管理好、使用好離任領(lǐng)導(dǎo)干部，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，是干部工作的重要方面。結(jié)合調(diào)研情況和具體實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“二線”干部隊(duì)伍管理要從以下幾 個(gè)方面著手。

1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造“二線”干部想干事的氛圍。參與統(tǒng)計(jì)調(diào)查的“二線”干部中，有89人愿意從事組織提供的特定工作崗位，占調(diào)查總數(shù)的67%；60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要負(fù)責(zé)人中，有51人愿意安排“二線”干部做一些力所能及的工作，占調(diào)查總數(shù)的85%，由此說明，不論是“二線”干部本人，還是現(xiàn)任單位領(lǐng)導(dǎo)，絕大多數(shù)都希望“二線”干部能夠從事一定的工作。因此，必須要強(qiáng)化宣傳教育，破除當(dāng)前社會(huì)以及“二線”干部本人思想觀念束縛，在全社會(huì)樹立“二線”干部大有可為的觀念，引導(dǎo)“二線”干部正確對(duì)待組織安排，珍惜退休前的工作機(jī)會(huì)，調(diào)整好心態(tài)，“不越權(quán)，不越位”，主動(dòng)“傳、幫、帶”，繼續(xù)閃光發(fā)熱。要選樹“二線”干部典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，利用媒體對(duì)“二線”干部中角色轉(zhuǎn)換快、作用發(fā)揮好的先進(jìn)典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)和激發(fā)“二線”干部的工作積極性和主動(dòng)性。單位黨政領(lǐng)導(dǎo)更要轉(zhuǎn)變思想觀念，放手使用“二線”干部，其他同志也應(yīng)尊重配合他們工作，從而使“二線”干部真正發(fā)揮作用。

2、因勢(shì)利導(dǎo)，搭建“二線”能干事的平臺(tái)。“二線”干部曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和能力，要因勢(shì)利導(dǎo)，合理安排，科學(xué)使用，做到人盡其才、才盡其用。結(jié)合現(xiàn)階段工作實(shí)際，可按照“個(gè)人自愿、量力而行、雙向 選擇、人崗相宜”的原則，作以下幾個(gè)方面的安排：一是參與黨委、政府重點(diǎn)工作督查。適當(dāng)安排一些年紀(jì)較輕、身體硬朗的“二線”干部參與黨委、政府中心工作、各項(xiàng)階段性工作以及重點(diǎn)工作落實(shí)情況的督查。二是參與幫扶培養(yǎng)年輕干部。充分利用“二線”干部情況熟、經(jīng)驗(yàn)足、善于做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮傳、幫、帶作用。探索建立幫帶新錄用公務(wù)員的“一幫一”、“一幫幾”的幫帶制度，通過以老帶新，助推年輕干部能力提升和成長(zhǎng)進(jìn)步。三是參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策的調(diào)研和督查。組織“二線”干部圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策開展調(diào)研、督查工作。為區(qū)委、政府決策提供依據(jù)。四是在“二線”干部使用上實(shí)行雙向選擇。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況看，“二線”干部選擇崗位的類型比較多，在堅(jiān)持自愿原則的基礎(chǔ)上，可實(shí)行雙向選擇，讓“二線”干部選擇城區(qū)拆遷、企業(yè)幫辦服務(wù)、專業(yè)招商、信訪接待、村居書記、黨建工作指導(dǎo)員等崗位，充分發(fā)揮其作用。

3、建章立制，健全“二線”干部干成事的機(jī)制。把“二線”干部的管理納入整個(gè)干部管理體制。一是要有明確的管理制度。做到管有規(guī)矩、行有章法。依據(jù)《公務(wù)員法》以及干部管理的相關(guān)法律法規(guī)，盡快出臺(tái)加強(qiáng)“二線”干部管理工作的辦法，作為黨政人才資源“二次”開發(fā)的依據(jù)，對(duì)二線干部在思想教育、組織建設(shè)、政治生活待遇、考核管理等方面作出明確要求。二是建立定期的交流和談話制度。在職 領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持與“二線”干部“零距離”接觸，經(jīng)常主動(dòng)與其交流思想、溝通感情，定期不定期地與“二線”干部交心、談心，穩(wěn)定他們的情緒，消除他們的思想顧慮。三是保留領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇制度。規(guī)定“二線”干部可享受領(lǐng)導(dǎo)崗位的一些政治待遇，可以參加單位中心組學(xué)習(xí)和列席參加單位有關(guān)會(huì)議。四是實(shí)施離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休制度。對(duì)部分年齡偏大或由于身體原因確實(shí)不能正常上班的同志，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位同意，由區(qū)委批準(zhǔn)，可以為其辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)，工資及津補(bǔ)貼不受影響，待到法定退休年齡后正常辦理退休手續(xù)；對(duì)于一部分因有“第二職業(yè)”不愿意上班的同志，勸其提前退休。五是進(jìn)一步明確“二線”干部的請(qǐng)銷假制度。督促“二線”干部自覺遵守《公務(wù)員法》規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，接受組織管理，杜絕既不上班也不請(qǐng)假等問題。要堅(jiān)決糾正對(duì)未經(jīng)單位和組織批準(zhǔn)擅自離崗?fù)獬?、在外打工兼職、不過組織生活等行為。六是建立符合“二線”干部工作實(shí)際的考核制度。加強(qiáng)“二線”干部的考核管理，將“二線”干部置于紀(jì)律約束之內(nèi)。對(duì)堅(jiān)持上下班制度、服從組織分配、積極開展工作的“二線”干部，要進(jìn)行評(píng)優(yōu)和表彰，以此調(diào)動(dòng)其工作積極性；對(duì)不服從分配和管理、工作較差的“二線”干部進(jìn)行批評(píng)教育，年終考核可以行使“否決權(quán)”，評(píng)為稱職以下等次，并酌情進(jìn)行調(diào)整。

第四篇：藥品監(jiān)督抽樣實(shí)踐與思考

藥品監(jiān)督抽樣實(shí)踐與思考

藥品質(zhì)量監(jiān)督抽樣是稽查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是打擊假劣藥品不可或缺的監(jiān)管手段。以我局近幾年來藥品抽樣工作實(shí)踐來看，其中存在一些不適應(yīng)監(jiān)管需求的問題情況。為此，探討解決這些問題的對(duì)策，以求促進(jìn)藥品質(zhì)量監(jiān)督抽樣工作發(fā)展，更好地服務(wù)于藥品監(jiān)管。

一、藥品質(zhì)量監(jiān)督抽樣存在的問題

1、抽樣藥品劑型比例失調(diào)，供樣單位比例不均衡。觀察近幾年我局抽樣數(shù)據(jù)，從抽樣藥品品種可以發(fā)現(xiàn)大部分以片劑、膠囊、中藥飲片為主，注射劑、外用劑型、溶液劑型等品種占比數(shù)量很小。造成這種情況的原因有多種，主要的原因是抽樣所需的樣品數(shù)量較大或者品種價(jià)格較高，給供樣單位帶來較大的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)，使抽樣單位與供樣單位之間可能發(fā)生矛盾，為了完成抽驗(yàn)任務(wù)，抽驗(yàn)人員往往會(huì)選擇一些價(jià)格相對(duì)較低或抽樣量相對(duì)少的劑型品種。也有的是進(jìn)貨或庫(kù)存量少，達(dá)不到抽樣數(shù)量要求，還有質(zhì)量監(jiān)督檢查未關(guān)注或覆蓋等情況。抽樣品種比例的不均衡，不能反映出藥品質(zhì)量的全體水平，成為藥品質(zhì)量監(jiān)督抽樣的弱點(diǎn)，影響著藥品監(jiān)管的水平。同時(shí)從抽樣藥品的供樣單位中可以發(fā)現(xiàn)抽樣樣品主要來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還有部分來自藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，村級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所等單位占極少數(shù)，主要是受供應(yīng)品種數(shù)量、經(jīng)濟(jì)條件限制，村級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所可供選擇的抽樣品品種有限，在有限的抽樣批次資源條件下，從藥品流通供應(yīng)量出發(fā)，而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等作為主要的供樣單位，達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督檢查能最大程度反映市場(chǎng)流通的藥品質(zhì)量情況。但是從在人員素質(zhì)、儲(chǔ)存條件等質(zhì)量管理能力方面看，村級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所相對(duì)較為薄弱，容易產(chǎn)生藥品質(zhì)量變化等質(zhì)量管理問題，對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查也是不可少的，如果缺少了這部分的監(jiān)督抽樣，由此會(huì)形成藥品監(jiān)督抽樣工作的盲區(qū)。

2、質(zhì)量監(jiān)督檢查品種未能全面覆蓋，缺少藥品質(zhì)量信息分析運(yùn)用的手段，抽樣針對(duì)性不足。在監(jiān)督抽樣工作實(shí)踐中主要通過檢查人員查看藥品的方式完成對(duì)抽樣藥品的初篩，這需要藥品質(zhì)量信息導(dǎo)向，而目前對(duì)藥品質(zhì)量信息的收集主要還是靠網(wǎng)絡(luò)渠道，信息量不足，信息面不廣，缺少對(duì)藥品質(zhì)量信息分析處理的手段，無法掌控有關(guān)信息和有效地運(yùn)用，沒能起到對(duì)藥品抽樣工作靶向指導(dǎo)作用，收集的質(zhì)量信息只能成為日常積累資料，所以在實(shí)踐中主要通過主觀的經(jīng)驗(yàn)和日常積累去發(fā)現(xiàn)抽樣樣品。在面對(duì)被檢查單位數(shù)百個(gè)至千余種藥品，僅憑人員查看這種單一主觀的檢查初篩手段，不可能對(duì)每個(gè)品種逐一檢查，檢查中也必然會(huì)遺漏一些具備針對(duì)性條件的抽樣品種。同時(shí)單憑主觀印象通過外觀來判斷質(zhì)量可疑情況，難免會(huì)產(chǎn)生一些主觀隨意性的因素。在缺乏質(zhì)量信息運(yùn)用和其他技術(shù)手段下，要想達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督抽樣針對(duì)性和全覆蓋的目標(biāo)，僅有人員主觀的經(jīng)驗(yàn)和積累是顯然不夠的。

3、藥品抽樣與案件查處、基本藥物品種監(jiān)督抽樣中不協(xié)調(diào)問題。藥品監(jiān)督抽驗(yàn)作為案件發(fā)現(xiàn)的重要來源，從案件查辦成本和效益考慮，期望抽驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格藥品的涉案金額越多越好，所以在藥品抽樣實(shí)踐中對(duì)一些進(jìn)貨量或使用量少、價(jià)格金額低的藥品就可能較少得到關(guān)注。這就有可能忽視其中存在低價(jià)低質(zhì)問題，使藥品抽樣目標(biāo)發(fā)生偏移。同時(shí)在抽樣不合格品藥品案件的查處中，區(qū)域監(jiān)管部門之間對(duì)抽驗(yàn)不合格的藥品缺少協(xié)查信息交流，不利于對(duì)抽驗(yàn)不合格藥品進(jìn)行有效的質(zhì)量追蹤。在國(guó)家實(shí)行基本藥物制度的政策下，各級(jí)藥品監(jiān)管部門對(duì)基本藥物質(zhì)量都非常重視，把基本藥物作為監(jiān)督抽樣一個(gè)重點(diǎn)品種，然而其中存在與供樣單位在樣品提供等方面的矛盾問題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過統(tǒng)一配送配備基本藥物品種，以零差價(jià)進(jìn)行供應(yīng)，由此產(chǎn)生抽樣樣品的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)問題，提出監(jiān)督檢查供應(yīng)源頭的質(zhì)量進(jìn)行抽樣的觀點(diǎn)，對(duì)供樣不夠支持。而且即使抽驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格的情況，可以預(yù)見對(duì)案件查辦而言沒有效益，影響著抽樣積極性。

4、藥品快檢技術(shù)得不到應(yīng)用。受人員、觀念機(jī)制、快檢技術(shù)適用局限性等條件限制，目前我局在快檢裝備上只有一只快檢箱，且該快檢箱基本沒有在實(shí)踐中進(jìn)行應(yīng)用，在快檢技術(shù)應(yīng)用上主要依靠上級(jí)部門的快檢車支持開展十分有限的藥品快檢工作。所以藥品快檢工作基礎(chǔ)薄弱，工作不能開展，不能和藥品監(jiān)督抽樣發(fā)生配合作用，影響藥品技術(shù)監(jiān)督的效益。

二、幾點(diǎn)建議與對(duì)策

1、加強(qiáng)人員培訓(xùn)。藥品抽驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作，藥品抽驗(yàn)人員不僅要政治合格、作風(fēng)過硬，還要業(yè)務(wù)精良、行動(dòng)快捷；不僅要懂得藥學(xué)專業(yè)知識(shí)，熟悉藥品生產(chǎn)過程，還要懂得藥品經(jīng)營(yíng)過程和質(zhì)量控制方法，把握藥品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；不僅要掌握國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法，還要熟悉抽驗(yàn)程序和操作規(guī)范。

不僅要有商品防偽、包裝材料、相關(guān)法律、信息技術(shù)等理論知識(shí)，還要有藥品外觀鑒別、快檢等技能。因此，要不斷強(qiáng)化培訓(xùn)教育，既要加強(qiáng)理論培訓(xùn)，又要注重實(shí)踐鍛煉，提高抽驗(yàn)人員素質(zhì)。

2、推進(jìn)快檢技術(shù)實(shí)踐應(yīng)用。在藥品抽驗(yàn)資源有限的情況下，快檢技術(shù)開展應(yīng)用是有益的補(bǔ)充，將它應(yīng)用在基本藥物品種、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)衛(wèi)生室的藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查，可以化解基本藥物抽樣工作遇到不協(xié)調(diào)問題，清除村級(jí)衛(wèi)生室在藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查抽樣工作的盲點(diǎn)。所以在現(xiàn)有的快檢裝備條件下，建立起工作制度，逐步地開展起這項(xiàng)工作，形成一些工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督檢查的手段作用。同時(shí)在快檢技術(shù)上需要?jiǎng)?chuàng)造條件，加強(qiáng)快檢裝備設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)快檢技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)，尤其是在基本藥物品種、非法添加藥物等方面的應(yīng)用，使快檢技術(shù)更加適應(yīng)監(jiān)管實(shí)踐的需要。

3、建設(shè)與應(yīng)用藥品抽樣信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。在藥品信息化監(jiān)管的有利條件下，建立藥品抽驗(yàn)信息和藥品質(zhì)量信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，可以使用信息化技術(shù)手段，通過信息數(shù)據(jù)比對(duì)，快速實(shí)現(xiàn)對(duì)所有藥品質(zhì)量的初篩，提高藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查品種覆蓋面，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)人員檢查，這將大大增強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)督抽樣的效能。同時(shí)通過藥品抽驗(yàn)信息管理系統(tǒng)，能使抽樣管理更加便捷、有效，實(shí)現(xiàn)抽驗(yàn)信息交流和共享，提供抽驗(yàn)工作的成效。所以在國(guó)家、省級(jí)層面在這方面的信息化建設(shè)和開發(fā)應(yīng)用，將為基層單位促進(jìn)藥品抽驗(yàn)工作發(fā)展提供良好的條件。

4、加強(qiáng)抽樣工作的考核和不合格藥品查處協(xié)作。通過對(duì)抽樣工作建立考核機(jī)制，如建立抽樣品種比例、抽樣不合格率、覆蓋面等考核指標(biāo)，可以促使抽驗(yàn)人員加強(qiáng)工作管理，合理分配抽樣比例，更加重視抽樣針對(duì)性的目標(biāo)，提高抽樣不合格率的工作成效，使抽樣工作更加科學(xué)公正。同時(shí)對(duì)監(jiān)督抽驗(yàn)不合格藥品在案件查處中應(yīng)建立質(zhì)量協(xié)查追蹤工作機(jī)制，通過開展質(zhì)量協(xié)查工作，可以為協(xié)查單位提供藥品抽樣靶向信息，協(xié)查追溯供應(yīng)源頭質(zhì)量，協(xié)查單位反饋質(zhì)量信息為本地質(zhì)量追蹤提供依據(jù)，能及時(shí)防止不合格藥品繼續(xù)流通，取得雙贏的合作成果。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督工作匯報(bào)[模版]

領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督工作匯報(bào)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，人們相互之間聯(lián)系交流的機(jī)會(huì)增多，領(lǐng)導(dǎo)干部的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”出現(xiàn)了許多新情況、新問題。它們的共同特性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有一定權(quán)力，在人事安排、經(jīng)費(fèi)使用等方面有較強(qiáng)的自主性，客觀上為他們的“三圈”活動(dòng)提供了方便；二是領(lǐng)導(dǎo)干部的非正常交往，一方面是他人利用領(lǐng)導(dǎo)手中權(quán)力謀私利，另一方面是領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)為己謀私利；三是領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”內(nèi)的活動(dòng)，以個(gè)人交往居多，以正當(dāng)名義掩蓋非正常的的交住居多；四是領(lǐng)導(dǎo)干部在“三圈”內(nèi)，往往是正常交往與不正常交往交織在一起，家庭成員、親戚、朋友參與其中，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。領(lǐng)導(dǎo)干部的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”之所以容易發(fā)生問題，有以下幾個(gè)方面的原因： 一是思想上存在模糊認(rèn)識(shí)。主要有三種錯(cuò)誤看法：其一是“管不著”。有的同志認(rèn)為業(yè)余時(shí)間是自己的，誰也別想管，于是“天馬行空，獨(dú)往獨(dú)來”，想干什么就干什么。其二是“不用管”。有的同志認(rèn)為“三圈”大多以親情、友情為“圈子”，無非是吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、玩點(diǎn)，大的方面不會(huì)出問題就行了，于是警惕性不高，見怪不怪。其三是“沒法管”。有的同志認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)上客觀存在著“酒綠燈紅”，領(lǐng)導(dǎo)也不是生活在真空之中，“大環(huán)境”就是怎樣，怎么加強(qiáng)管理也毫無作用。

二是管理教育相對(duì)滯后。有的單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的社會(huì)交往關(guān)注不夠，重“八小時(shí)之內(nèi)”管理，輕“八小時(shí)以外”管理，缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)交往行為的有效監(jiān)督和管理，形成了一定的盲區(qū)和死角，給少數(shù)意志薄弱者鉆了空子。

三是社會(huì)消極因素腐蝕影響。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)生活節(jié)奏明顯加快，既開闊了領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，使他們接受了許多新思想、新觀念、新知識(shí)，同時(shí)也使他們受不良思想、觀念、行為影響的概率增大。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”的管理，是領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸，確保正確行使手中權(quán)力，保持廉潔自律的根本保證；是塑造領(lǐng)導(dǎo)干部自身良好形象，維護(hù)黨在人民群眾中的崇高威信的重要措施；是培養(yǎng)和保護(hù)干部健康成長(zhǎng)的迫切需要。領(lǐng)導(dǎo)干部正常的、健康的交往能夠起到思想互助、增長(zhǎng)見識(shí)、加深友誼的作用，有利于促進(jìn)工作和學(xué)習(xí)。反之，則會(huì)影響個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步，影響家庭和睦，給領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作帶來嚴(yán)重危害，嚴(yán)重的還會(huì)影響到單位事業(yè)的發(fā)展。交往是每個(gè)人都不可回避的，如何進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，純潔、凈化“三圈”，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)面臨的緊迫課題。首先，要把住“思想關(guān)口”。江澤民同志指出：“在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護(hù)黨的隊(duì)伍的純潔。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)這一要求，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，校正人生的價(jià)值目標(biāo)，自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷增強(qiáng)自我約束力、控制力，做到不追逐低級(jí)趣味，不尋求感官刺激，不做與黨員干部身紛不相符的事情。在社會(huì)交往中，要時(shí)刻保持高度的政治警覺，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別人，自覺做到不聽信謠言，不傳播小道消息，對(duì)上級(jí)不評(píng)頭論足，不講政治段子。其次，要把住“行為關(guān)口”。要嚴(yán)格控制社交范圍，盡量少搞與工作無關(guān)的社交，未經(jīng)批準(zhǔn)不得參加任何社團(tuán)組織，嚴(yán)禁參加任何宗教組織和迷信活動(dòng)。要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，確保交往內(nèi)容的純潔、健康，防止交往庸俗化，功利化和重利輕義、唯利是圖。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員干預(yù)單位事務(wù)，或利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友謀取不正當(dāng)利益。領(lǐng)導(dǎo)干部在社交中一定要嚴(yán)守法紀(jì)，增強(qiáng)“擇人而交”與“慎重交際”、“健康交際”的意識(shí)，防止個(gè)別利用領(lǐng)導(dǎo)手中權(quán)力辦私事、辦壞事。第三，要把住“監(jiān)督關(guān)口”。要嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活、重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、批評(píng)與自我批評(píng)等黨內(nèi)生活制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的情況作為重要方面和內(nèi)容，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。結(jié)合考核干部、年終總結(jié)等時(shí)機(jī)，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的情況進(jìn)行，民主測(cè)評(píng)，認(rèn)真聽取群眾的意見和評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)全方位的監(jiān)督管理，不僅要管工作，還要管思想、管行為，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就跟蹤到哪里。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)監(jiān)督和被監(jiān)督意識(shí)，勇于接受監(jiān)督，及時(shí)克服缺點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤，做做到到警鐘常鳴，使自己的頭腦更清醒，工作更謹(jǐn)慎，作風(fēng)更檢點(diǎn)。