第一篇：云南省水土保持重點(diǎn)工程前期工作指導(dǎo)意見

云南省水土保持重點(diǎn)工程前期工作

指導(dǎo)意見（試行）

一、項(xiàng)目分類及布局

根據(jù)我省水土流失特點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，全省水土保持重點(diǎn)工程總體布局分為“二類項(xiàng)目”、“三個區(qū)域”和“四大工程”，“二類項(xiàng)目”即全省水土保持重點(diǎn)工程分為小流域綜合治理項(xiàng)目和坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程項(xiàng)目；“三個區(qū)域”即全省水土保持重點(diǎn)工程按流域整體布局劃分為長江流域、珠江流域和云南省西南諸河流域；“四大工程”即在全省繼續(xù)開展長江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程（簡稱“長治”工程）、珠江上游石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合治理工程（簡稱“珠治”工程）、啟動云南省西南諸河流域水土保持綜合治理工程、西南諸河流域坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程。

二、前期工作相關(guān)要求

（一）項(xiàng)目區(qū)可行性研究報告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求： 1.論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性，確定項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和主次順序。2.確定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和規(guī)模，選定項(xiàng)目區(qū)，明確重點(diǎn)建設(shè)小流域，對水土保持單項(xiàng)工程應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模。

3.明確現(xiàn)狀水平年和設(shè)計水平年，查明并分析項(xiàng)目區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件、水土流失及其防治狀況等基本建設(shè)條件。

4.確定工程總體布局。根據(jù)建設(shè)規(guī)模，選擇一定數(shù)量的典型小流域進(jìn)行措施設(shè)計，并推算措施數(shù)量；對單項(xiàng)工程應(yīng)確定位置，并初步明確工程

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型式及主要技術(shù)指標(biāo)。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，復(fù)核并最終確定個項(xiàng)措施建設(shè)規(guī)模。

5.估算工程量，基本確定施工組織形式、施工方法和要求、總工期及進(jìn)度安排。

6.初步確定水土保持監(jiān)測方案。7.基本確定技術(shù)支持方案。

8.明確管理機(jī)構(gòu)，提出項(xiàng)目建設(shè)管理模式和運(yùn)行管護(hù)方式。9.估算工程投資，提出資金籌措方案。

10.分析主要經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，評價項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)合理性和可行性。盤龍區(qū)等城市近郊、重要水源地可進(jìn)行生態(tài)清潔型小流域綜合治理試點(diǎn)，在總體要求符合相關(guān)水土保持工作要求的同時，工程措施體系等方面可參照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)清潔小流域技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。

（二）小流域初步設(shè)計報告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求： 1.復(fù)核項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和規(guī)模。

2.查明小流域自然、社會經(jīng)濟(jì)、水土流失狀況等基本情況。3.水土保持工程措施應(yīng)確定工程的等級、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及工程布置，作出相應(yīng)設(shè)計。

4.水土保持林草措施應(yīng)按立地條件類型選定樹種、草種，并做出相應(yīng)典型設(shè)計。

5.封禁治理等措施應(yīng)根據(jù)立地條件類型和植被類型分別做出典型設(shè)計。

6.確定施工布置方案、條件、組織形式和方法，做出進(jìn)度安排。

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7.提出工程的組織形式和監(jiān)督管理辦法。8.編制初步設(shè)計概算，明確資金籌措方案。9.明確工程的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。

小流域初步設(shè)計要做到：科學(xué)確定小流域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及治理方向。根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等專家的咨詢，確定小流域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和治理方向。明確土地利用規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求和群眾意愿，按照土地適宜性和集約化經(jīng)營的要求，合理規(guī)劃耕地、園地的面積并確定各圖斑地塊的土地利用方式。按照土地適宜性，合理規(guī)劃造林、種草、封禁治理面積，并落實(shí)到圖斑地塊。

（三）坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程的其他要求

坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程也必須按照項(xiàng)目區(qū)為單位進(jìn)行可行性研究報告的編制，按照小流域?yàn)閱卧M(jìn)行初步設(shè)計報告的編制，各編制階段的相關(guān)要求參照上述

（一）、（二）兩部分的要求，但措施體系按照坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程措施體系布置。

三、前期工作執(zhí)行的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)范及規(guī)定 《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》（GB/T 15772－2008）《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》（GB/T 16453.1～６-2008）《水土保持綜合治理 效益計算方法》（GB/T 15774－2008）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》（SL73.6-2001）《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007）《水土保持術(shù)語》（GB/T20465-2006）《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL277-2002）

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《水土保持治溝骨干工程 技術(shù)規(guī)范》（SL289-2003）《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》（SL328-2005）《水土保持規(guī)劃編制規(guī)程》（SL335-2006）《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）

《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》（水利部 2000年印發(fā)）《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2003〕67號）《水土保持工程概算定額》（水總〔2003〕67號）《生態(tài)清潔小流域技術(shù)規(guī)范》（北京市地方標(biāo)準(zhǔn)）

《長江流域水土保持技術(shù)手冊》（中國水利水電出版社，1999年）《關(guān)于下發(fā)<云南省水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定>（試行）的通知》（云水規(guī)計〔2005〕116號）

四、項(xiàng)目區(qū)位置選擇和范圍確定

各重點(diǎn)工程項(xiàng)目縣均按照項(xiàng)目區(qū)選擇要求選擇一個項(xiàng)目區(qū)開展可行性研究報告的編制，并在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)選擇1-2條小流域開展典型小流域初步設(shè)計工作，典型小流域初步設(shè)計作為2009年實(shí)施小流域初步設(shè)計報告上報審批。

項(xiàng)目區(qū)選擇要求：

1.地域上連續(xù)，水土流失分布相對集中，治理迫切。按項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小流域全部達(dá)到初步治理標(biāo)準(zhǔn)的要求，3年防治水土流失面積50平方公里以內(nèi)。

2.要優(yōu)先選擇未治理的水土流失嚴(yán)重，群眾生產(chǎn)、生活條件較差、收入水平較低，群眾治理水土流失積極性較高的地區(qū)。并充分考慮水土保持

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重點(diǎn)工程的示范性，項(xiàng)目區(qū)盡量選擇在城鎮(zhèn)周邊、公路沿線、湖庫面山及重要水源地的徑流區(qū)。

3.兼顧村、組行政邊界的完整性，確定項(xiàng)目區(qū)的邊界，劃定項(xiàng)目區(qū)的范圍。在劃定的項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，按水系分布劃分實(shí)施小流域，實(shí)施小流域的面積不宜過大，原則上每條小流域的面積不得超過30平方公里，坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程每條小流域原則不得超過10平方公里。

4、坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程選擇的項(xiàng)目區(qū)必須依據(jù)近村、近路，坡耕地面積比例大、人均基本農(nóng)田少、坡耕地集中連片的原則選擇，并充分考慮水源條件。

五、水土流失綜合調(diào)查

（一）調(diào)查的主要內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容主要包括收集資料、項(xiàng)目區(qū)普查和小流域詳查三個方面。1．收集資料：盡可能多收集與水土保持工作有關(guān)的資料和成果。主要包括（1）地質(zhì)地貌、土壤、植被、氣象、水文等自然條件方面資料。（2）收集人口、土地利用結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)人均純收入、農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)等農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料。（3）收集縣級水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等部門的近期調(diào)查成果和規(guī)劃成果。（4）收集水土保持調(diào)查、規(guī)劃和工程建設(shè)等方面的技術(shù)資料和成果（5）收集縣級主要農(nóng)產(chǎn)品、水土保持工程建設(shè)物資和材料的市場價格，以及農(nóng)村勞動力務(wù)工價格和參與國家扶持項(xiàng)目的務(wù)工補(bǔ)助價格。

2．項(xiàng)目區(qū)普查：利用現(xiàn)有的土地詳查成果和水土流失調(diào)查成果進(jìn)行驗(yàn)證和補(bǔ)充。

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利用項(xiàng)目區(qū)萬分之一的地形圖，現(xiàn)有土地詳查和水土流失調(diào)查成果的圖件和圖斑登記表，按不同水土流失類型區(qū)進(jìn)行具體調(diào)查，加以復(fù)核驗(yàn)證。要重點(diǎn)對布置水土保持措施的圖斑地塊情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查驗(yàn)證。調(diào)查工作要充分利用現(xiàn)有的水土流失遙感資料和土地利用詳查資料進(jìn)行實(shí)地校核。（現(xiàn)場調(diào)查資料及圖件、影像資料等作為可研的附件資料上報審查）。

3．小流域詳查：（1）實(shí)地按圖斑調(diào)查小流域的土地利用現(xiàn)狀和水土流失現(xiàn)狀，應(yīng)逐個圖斑進(jìn)行實(shí)地核對，并現(xiàn)場初步擬定措施規(guī)劃意見。（2）典型農(nóng)戶調(diào)查，調(diào)查農(nóng)戶基本情況、生產(chǎn)用地構(gòu)成、生產(chǎn)水平、收入與支出、改善生產(chǎn)生活條件要求、參與工程建設(shè)的意愿、自身投入工程建設(shè)能力等。（3）開發(fā)利用水土資源，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的典型調(diào)查。（4）所有布置水土保持措施的圖斑地塊均要提供土地利用現(xiàn)狀及技術(shù)人員現(xiàn)場踏勘的影像資料（作為附件裝訂在初步設(shè)計報告中或單獨(dú)成冊裝訂）。

4．典型農(nóng)戶調(diào)查。典型戶要選擇以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)戶。小流域調(diào)查應(yīng)把小流域自然條件和社會經(jīng)濟(jì)情況全部調(diào)查清楚，也包括農(nóng)戶生產(chǎn)生活情況。典型戶調(diào)查需要逐戶逐地塊調(diào)查現(xiàn)有生產(chǎn)用地的實(shí)際面積，了解農(nóng)戶的糧食滿足情況和經(jīng)濟(jì)收入情況，了解種植坡耕地的主要目的，調(diào)查農(nóng)戶對人均生產(chǎn)用地的需求以及改善種植結(jié)構(gòu)的愿望。對人多基本農(nóng)田少、以種植坡耕地為主的少數(shù)農(nóng)戶作為特殊農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，以便在規(guī)劃生產(chǎn)用地時給予照顧。

（二）調(diào)查方法

調(diào)查方法采取收集資料、實(shí)地調(diào)查、典型戶調(diào)查和召開座談會等。主要目的是了解群眾對水土保持工程措施體系及植物措施品種的意愿

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和要求，在確定措施類型和植物品種上滿足大多數(shù)群眾的意愿。對一個圖斑的具體措施堅持按水土保持的技術(shù)要求，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片實(shí)施。尊重群眾意愿是保證規(guī)劃各項(xiàng)措施的可操作性，也是實(shí)行群眾投工承諾制主要條件。

聽取群眾對參與工程建設(shè)的意愿，對坡改梯工程、小型水利水保工程、經(jīng)果林、種草、水土保持林等措施的意愿和要求（原意實(shí)施的措施和樹種、草種），自身的投入意愿和能力，為調(diào)查小組在現(xiàn)場擬定圖斑措施時提供參考。在小流域圖斑調(diào)查時，根據(jù)圖斑立地條件和小流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方向，初步擬定水土流失的生產(chǎn)用地圖斑的措施，并將圖斑所涉及的農(nóng)戶姓名全部進(jìn)行登記（圖斑調(diào)查時需要有熟悉農(nóng)戶地塊的村組干部和群眾參加）。將規(guī)劃措施意向和村組干部、群眾代表交換意見，充分吸取群眾意愿和合理化的要求，對規(guī)劃治理措施意向進(jìn)行補(bǔ)充和完善。采取鄉(xiāng)村干部積極引導(dǎo)，少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成集中統(tǒng)一的意見。待小流域規(guī)劃措施確定后，還要以村為單位進(jìn)行公示，提出對規(guī)劃措施意見及投勞數(shù)量的承諾書。調(diào)查時，要先說明調(diào)查的目的，消除農(nóng)戶的思想顧慮，采取引導(dǎo)式提問方式，了解農(nóng)戶真實(shí)的想法。

六、土地利用現(xiàn)狀分類及措施分類的有關(guān)規(guī)定

根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007），結(jié)合水土保持工程設(shè)計中有關(guān)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地利用調(diào)整的實(shí)際需要，對土地利用現(xiàn)狀分類體系做了一定的調(diào)整和合并，同時對防治措施體系的各項(xiàng)措施進(jìn)行了合并及簡化。

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土地利用現(xiàn)狀分類情況是：水田、梯坪地、坡耕地（其中大于25度）、有林地、灌木林、經(jīng)果林、疏林、幼林、草地、荒山荒坡、水域、難利用地、居民及交通用地等。

水土保持措施分類情況是：坡改梯（石坎、土坎）、水土保持林、經(jīng)果林（經(jīng)濟(jì)林、果木林）、種草、保土耕作、封禁治理、蓄水池窖、排灌溝渠（含截流溝）、沉沙池、作業(yè)道路、塘堰整治、溪溝整治、谷坊、攔沙壩、沼氣池、節(jié)柴灶等。

七、小流域綜合治理項(xiàng)目各項(xiàng)治理措施布設(shè) 1.坡改梯

一般根據(jù)埂坎材料分為石坎坡改梯和土坎坡改梯。主要布設(shè)在近水、近路和居民點(diǎn)附近的坡耕地上，并照顧保持農(nóng)戶生產(chǎn)用地的均衡性。田塊布設(shè)應(yīng)做到大彎就勢，小彎取直，打破戶界，沿等高線修筑。梯坎類型按就地取材原則確定，宜土則土、宜石則石，應(yīng)配套坡面水系、作業(yè)道路等工程。地塊規(guī)模要求因地制宜，既要相對集中連片，又要防止“一梯到頂”，禁止開荒造地。

2.坡面水系工程

主要包括蓄水池（水窖）、溝渠（截流溝、排灌渠）、沉沙池等，布設(shè)在坡改梯工程和經(jīng)果林地塊中。溝渠要和蓄水池、沉沙池相通，沉沙池主要布設(shè)在蓄水池前與溝渠的連接處，各項(xiàng)坡面水系工程應(yīng)形成一個完整的坡面灌排體系。應(yīng)充分利用坡面徑流和現(xiàn)有灌排水利設(shè)施，降雨豐沛地區(qū)不得新修引水灌溉工程。通過坡面匯水面積及匯流量計算，確定蓄水池窖的位置和容量，并要做到引水渠、沉沙池、進(jìn)水和取水設(shè)施等配套設(shè)施完

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善。

3.作業(yè)道路

主要布設(shè)在坡改梯和經(jīng)果林地塊中，應(yīng)考慮將作業(yè)道路與溝渠結(jié)合布設(shè)。寬度以滿足生產(chǎn)需要為原則，一般1-2m左右，路面采用石渣鋪面或泥結(jié)石鋪面。田間道路結(jié)合梯坎加寬、加固進(jìn)行建設(shè)。村莊或主要交通道路連接坡改梯、經(jīng)果林等地塊的作業(yè)道路可酌情修建，但應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模和投資，其他地塊禁止布設(shè)作業(yè)道路。

4.保土耕作

在坡耕地上，結(jié)合農(nóng)事耕作，采取各類改變微地形，或增加地面植被覆蓋，或增加土壤入滲，提高土壤抗蝕性能，以保水保土，減輕土壤侵蝕，提高農(nóng)作物產(chǎn)量的耕作方法。主要布設(shè)在25度以下暫時不能進(jìn)行退耕及坡改梯的水土流失較為輕微的坡耕地地塊內(nèi)。

5.塘堰整治

主要是對與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的現(xiàn)有病險塘堰進(jìn)行整治，整治的塘堰庫容在10000方以下。整治內(nèi)容包括塘堰清淤、防滲防漏處理、放水涵管的疏通和整修等。

6.溪溝整治

整治的對象為由于水利設(shè)施損毀或溝道淤塞，防御洪水標(biāo)準(zhǔn)降低，使面積50畝以上農(nóng)田受到洪水危害的溪溝。治理的內(nèi)容主要是修復(fù)溝堤和疏浚溝道，溪溝整治后應(yīng)不降低其排洪能力。溪溝整治應(yīng)和受益農(nóng)戶退耕要求結(jié)合起來。結(jié)合農(nóng)田保護(hù)，可酌情整治村莊附近的溝段，但要嚴(yán)格控制規(guī)模和投資，不得在主河道上實(shí)施溪溝整治工程，并嚴(yán)禁河堤防護(hù)等防洪

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工程建設(shè)。

7.谷坊

在溝道侵蝕嚴(yán)重、對農(nóng)田及村莊構(gòu)成影響或威脅的支毛溝內(nèi)修建的高度在5米以下的小壩。谷坊壩址要求設(shè)在溝道較窄、溝底和岸坡地質(zhì)狀況良好的地段。

8.攔沙壩

在有農(nóng)田或村莊需要保護(hù)的侵蝕溝道內(nèi)以攔截泥沙為主要目的橫向攔擋建筑物，壩高一般為5-10米。修建攔沙壩應(yīng)不影響溝道行洪能力，并不得修建在主河道內(nèi)。壩址選擇要求壩軸線短，庫容大，攔沙效果顯著，壩址附近地質(zhì)條件良好，便于就近取材，對村鎮(zhèn)、交通無安全影響。

9.經(jīng)果林

主要以建立高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)果林示范區(qū)為主，引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)退耕還林，治理水土流失，提高經(jīng)濟(jì)收入。經(jīng)果林布設(shè)在交通便利、立地條件和生產(chǎn)條件較好的坡耕地或者荒山荒坡地塊內(nèi)。經(jīng)果林種植必須進(jìn)行水平階或者水平帶狀整地，并根據(jù)樹種需水要求配套灌排設(shè)施及配套相應(yīng)坡面水系工程。發(fā)展經(jīng)果林要尊重農(nóng)戶意愿，需要農(nóng)戶有一定的經(jīng)果林管護(hù)水平以及投入能力。規(guī)劃經(jīng)果林樹種和品種，水保部門進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，由村組干部和群眾代表集體決定，不能強(qiáng)制性發(fā)展某種經(jīng)果林。

10.水土保持林

主要布設(shè)在退耕的陡坡耕地和難以自然恢復(fù)植被的荒山荒坡地塊。對疏幼林地和水土流失程度在輕度以下的可自然修復(fù)的荒山荒坡一般不布設(shè)水土保持造林。水土保持林樹種根據(jù)立地條件確定，宜喬則喬、宜灌則灌，—10—

喬灌混交，樹種應(yīng)以鄉(xiāng)土樹種為主。

11.種草

種草一般布設(shè)在坡耕地上，草種應(yīng)選擇適宜的優(yōu)良牧草，建議采取混播種植，將種草和養(yǎng)畜結(jié)合起來。種草以建立示范區(qū)為主。

12.封禁治理

主要布設(shè)在郁閉度在0.1-0.3之間的疏幼林地，林草覆蓋度在40-60%的灌木林地，降雨及光熱條件較好，自然恢復(fù)能力較強(qiáng)的荒山荒坡地塊內(nèi)。封禁治理需根據(jù)地塊植被情況，合理確定封禁方式和封禁時間，加上人工的補(bǔ)植、治理和科學(xué)管理，促進(jìn)植被恢復(fù)和生長，達(dá)到水土保持的目的。

13.沼氣池、省柴灶

為促進(jìn)農(nóng)戶坡耕地改造、退耕還林、封禁治理采取沼氣池、節(jié)柴灶等配套輔助措施，以示范為主，必須與坡耕地改造、退耕還林、封禁治理等措施結(jié)合實(shí)施，數(shù)量要嚴(yán)格控制，并要以村為單位集中布置。

八、坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程措施布設(shè)

坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程的措施體系為三大類：坡改梯、坡面水系工程和作業(yè)道路，其中坡面水系工程除排灌溝渠、蓄水池窖、沉沙池等措施外，在坡耕地圖斑地塊之間的溝道侵蝕支毛溝內(nèi)可因地制宜布設(shè)谷坊和攔沙壩工程，但數(shù)量和規(guī)模要嚴(yán)格控制。

坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程項(xiàng)目每條小流域面積原則不得超過10平方公里，每條小流域內(nèi)集中連片的坡改梯地塊不得超過5片，所有坡面水系工程和作業(yè)道路均必須布置在坡改梯圖斑內(nèi)（村莊或主要交通道路連接坡改梯地塊的作業(yè)道路可酌情修建，但應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模和投資）。坡耕地水

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土綜合整治試點(diǎn)工程坡改梯圖斑必需要有不小于1/2500的實(shí)測地形圖，坡面水系工程、作業(yè)道路等要求實(shí)測控制性拐點(diǎn)坐標(biāo)。

各項(xiàng)措施布設(shè)原則和內(nèi)容均參照小流域綜合治理工程。

九、投資估算（概算）與資金籌措

投資估算（概算）原則依據(jù)《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持工程概算定額》進(jìn)行。

基礎(chǔ)單價中，人工預(yù)算單價可按照云南省水利廳、云南省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于下發(fā)<云南省水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定>（試行）的通知》（云水規(guī)計〔2005〕116號）規(guī)定，按樞紐工程初級工人工預(yù)算單價3.04元/工時計算。

根據(jù)投資估算（概算）結(jié)果提出中央、地方投資比例構(gòu)成建議及群眾投勞的投資數(shù)量，群眾投勞按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞力價格估算。群眾投勞只計算投工數(shù)量，不折資。

小型水利水保工程總投資不得超過估算（概算）總投資的30%。資金籌措方案中央和地方的參考比例為： 80％∶20％。

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第二篇：全省近期水土保持重點(diǎn)工程

全省近期水土保持重點(diǎn)工程 實(shí)施方案（2009-2011年）編制工作

為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，黨中央、國務(wù)院作出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大戰(zhàn)略決策，國務(wù)院進(jìn)行了總體部署，決定近三年新增4萬億元中央投資，主要用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的總體要求，水利部11月19日在北京召開了水土保持工程建設(shè)近期重點(diǎn)工作布置會，要求各地盡快按照要求編制近期（2009－2011年）水土保持重點(diǎn)工程總體實(shí)施方案。在做好相關(guān)前期工作的基礎(chǔ)上，力爭全國水土保持在2009-2011年期間能夠投入300億元。但是，與其它工程相比，目前水土保持前期工作明顯不足，為了做好前期工作，爭取國家更大的支持，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在百忙之中把大家請來召開這個會議。可見這次會議的重要。

這次會議的主要內(nèi)容，一是傳達(dá)水利部有關(guān)會議精神，部署2009-2011年全省水土保持綜合治理實(shí)施方案編制工作；二是講授一些水土保持技術(shù)；三是介紹一下全省水土保持工作情況；四是借此年終之機(jī)，大家聚會、暢談一下。

一、水利部會議精神

水利部對近年水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施方案編制工作十分重視，水土保持司和計劃司的領(lǐng)導(dǎo)到會作了全面部署。主要要求如下：

1、各地在項(xiàng)目安排時：一要考慮水土流失嚴(yán)重程度，兼顧當(dāng)?shù)卣腿罕姷姆e極性；二要與打造水土保持大示范區(qū)和科技示范園建設(shè)相結(jié)合。經(jīng)過幾年的大規(guī)模、高投入的綜合治理，形成當(dāng)?shù)氐乃帘３制放啤?/p>

2、總體思路：省級實(shí)施方案----幾個大片---項(xiàng)目區(qū)----小流域。以項(xiàng)目區(qū)為規(guī)劃單位：不低于100km2，以小流域?yàn)槌醪皆O(shè)計單元。全省初步劃分為：皖南山丘片、大別山區(qū)片、江淮丘陵片。各市根據(jù)這個精神，確定項(xiàng)目區(qū)，再在項(xiàng)目區(qū)中落實(shí)到小流域。以后就按照這個方案分年實(shí)施了。這樣就可以減少與其它部門的爭扯，防止項(xiàng)目安排的盲目性。

3、項(xiàng)目爭取來以后，既要認(rèn)真實(shí)施，又要加強(qiáng)資金管理，不能出問題。如果有群眾來信，不管情況是否屬實(shí)，一律取消以后的項(xiàng)目支持。

4、各地要爭分奪秒地抓緊時間，認(rèn)真部署，各級政府和水利局領(lǐng)導(dǎo)要安排專人，組成編制班子。首先是做好這次的前期工作，如果沒有這次的前期工作，肯定沒有以后的項(xiàng)目安排。但另一方面，這次各地列進(jìn)來的項(xiàng)目也不一定全部安排。

另外，2008年新增水土保持項(xiàng)目投資計劃今天已經(jīng)下達(dá)，請各地抓緊落實(shí)建設(shè)任務(wù)，迅速組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保2009年3月前完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要全力加快實(shí)施進(jìn)度，將新增投資及時用于土建安裝和設(shè)備、材料購置，盡快形成實(shí)物工作量。需要說明的是，今年的文件是省發(fā)改委、水利廳聯(lián)合下發(fā)的，項(xiàng)目實(shí)施方案由各市水利局和發(fā)改委聯(lián)合審批。各縣區(qū)要落實(shí)好項(xiàng)目法人（最好是各縣水利局），在努力加快建設(shè)進(jìn)度的同時，確保質(zhì)量安全、資金安全、人員安全。

二、幾個主要指標(biāo)

1、這次水利部初步安排我省的建設(shè)規(guī)模是10億元，其中小流域治理占89％（8.9億元）、坡耕地綜合整治試點(diǎn)占10％（1億元）；、崩崗治理占1％。

各類分項(xiàng)工程中央補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)：（1）小流域治理中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：20萬元/平方公里，西部政策縣：25萬元/平方公里；（2）坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程：土坎1000元/畝，石坎2000元/畝；（3）崩崗治理工程：4萬元/個。

2、根據(jù)《安徽省水土保持監(jiān)測公報》中各縣水土流失數(shù)和2004年全省坡耕地統(tǒng)計結(jié)果，并統(tǒng)籌考慮各地的配套能力、往年項(xiàng)目的實(shí)施情況、水土保持技術(shù)力量和地區(qū)之間的平衡，我們提出了各市、縣（區(qū)）的建議任務(wù)和投資征求意見表，已經(jīng)發(fā)給各市。崩崗治理主要根據(jù)《南方崩崗防治規(guī)劃》選擇典型的縣安排，資金占總投資的1％。我省治理總數(shù)為315個，本次選取了17個崩崗縣開展試點(diǎn)。

各地可根據(jù)實(shí)際，略作調(diào)整。如有改動，請于12月5日前以市為單位用書面形式（加蓋公章）告知我處。

3、大別山區(qū)舒城、金寨、霍山、岳西、潛山和太湖縣已經(jīng)被列入水利部與財政部聯(lián)合安排的《國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃安徽省2008-2012年建設(shè)規(guī)劃》的8個項(xiàng)目區(qū)40條小流域不要再列入本次范圍內(nèi)。因?yàn)檫@是水利部與財政部組織實(shí)施的工程，與國債項(xiàng)目不同。淮河流域小流域治理項(xiàng)目也不要重復(fù)。

4、國務(wù)院（國辦函〔2007〕2號）確定的我省30個享受西部開發(fā)政策縣：長豐縣、懷遠(yuǎn)縣、樅陽縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、望江縣、岳西縣、定遠(yuǎn)縣、臨泉縣、太和縣、阜南縣、潁上縣、界首市、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、無為縣、壽縣、霍邱縣、舒城縣、金寨縣、霍山縣、裕安區(qū)、渦陽縣、利辛縣、石臺縣、郎溪縣、涇縣。

三、時間要求

1、從現(xiàn)在開始至12月20日：各縣（區(qū)）把所需資料上報省水土保持監(jiān)測總站；各市水利局要及時督促、指導(dǎo)所屬縣區(qū)。

2、至12月底，總站匯總各地資料、收集我省已有的資料，按照提綱編制完成省級實(shí)施方案初稿。

3、水利廳召集專家初評后報水利部審核，提出修改意見，修改后由省水利廳商省發(fā)改委聯(lián)合審批。審批后的實(shí)施方案作為今后三年項(xiàng)目安排的依據(jù)，等計劃下達(dá)后，再編制具體的項(xiàng)目初步設(shè)計，由市水利局和發(fā)改委審批后組織建設(shè)。

四、近年來全省水土保持工作情況

我省的水土保持工作重新起步于八十年代初，在經(jīng)歷了十幾年的恢復(fù)發(fā)展后，到九十年代末迎來了一個新的高潮。1998年以來，我們一方面抓住國家利用國債進(jìn)行水土保持綜合治理的有利契機(jī)，多渠道籌措資金，加大以小流域?yàn)閱卧乃帘３止こ探ㄔO(shè)力度，帶動了水土保持工作的全方位深入發(fā)展，另一方面全力推進(jìn)以開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理為主線的監(jiān)督執(zhí)法工作。簡要?dú)w納為以下四個方面的成效：

1、治理速度明顯加快。近五年來，全省累計投入各類資金3.93億元，治理水土流失面積1884平方公里，其中，建設(shè)基本農(nóng)田1.94萬公頃，營造水土保持林5.37萬公頃，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林2.98萬公頃，封禁治理9.26萬公頃，建設(shè)各類小型水利水保工程6051處（座）。水土保持綜合治理工程的建設(shè)范圍也不斷擴(kuò)展，由皖南山區(qū)、大別山區(qū)擴(kuò)展至江淮丘陵和淮北土石山區(qū)，全省先后在56個縣（市、區(qū)）355條小流域安排經(jīng)費(fèi)開展了水土保持綜合治理。其經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益顯著，在近年來發(fā)生的多次旱澇災(zāi)害中，尤其是2005年 “泰利”臺風(fēng)襲擊岳西、金寨和霍山等后，經(jīng)過水土保持綜合治理的各類植物、工程措施完好率達(dá)80％左右。

項(xiàng)目管理逐步規(guī)范，工程質(zhì)量顯著提高。參照水利基本建設(shè)程序，建立了項(xiàng)目前期立項(xiàng)審批制度，推行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和資金報賬制，開展了群眾投勞承諾制、施工前和竣工自驗(yàn)后公示制度，加強(qiáng)了對資金使用的監(jiān)管，有效提高了資金使用效益和工程建設(shè)質(zhì)量。

2、監(jiān)督執(zhí)法走上正軌。近年來，全省水土保持預(yù)防監(jiān)督工作以開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批為主線，逐步向縱深發(fā)展，已經(jīng)由簡單的審批水土保持方案、征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，向方案后續(xù)設(shè)計、措施落實(shí)、監(jiān)督檢查、監(jiān)理監(jiān)測、水土保持設(shè)施驗(yàn)收、補(bǔ)償費(fèi)返還治理等全過程發(fā)展。絕大部分水利、電力、高速公路、鐵路、航道、礦產(chǎn)等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目能夠主動編報水土保持方案，采取水土保持措施，有效地防治了人為水土流失。每年僅省水利廳審批的水土保持方案就50多個，收取水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)1000萬元以上。近10個項(xiàng)目按要求完成了水土保持設(shè)施驗(yàn)收。通過監(jiān)督執(zhí)法，初步形成了省、市、縣三級水土保持執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了執(zhí)法隊(duì)伍，積累了一些好的監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

3、做好前期規(guī)劃和項(xiàng)目儲備工作。國家對前期工作越來越重視，隨著中央投資計劃管理方式的改變，所有項(xiàng)目都要先列入規(guī)劃，才能安排投資開展建設(shè)。為此，這幾年，我廳做了以下前期規(guī)劃工作：一是編制了《生態(tài)安徽----水土保持規(guī)劃》，二是組織編制了《安徽省大別山水土保持綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報告》并通過了水利部審查，將大別山南、北坡的6個縣列為重點(diǎn)治理縣；三是編制了《崩崗防治規(guī)劃—安徽部分》；四是編制了《坡耕地治理規(guī)劃》，我省有近6000萬畝坡耕地列入其中；五是編制了《淮河上中游水土保持規(guī)劃—安徽部分》，近幾年已經(jīng)逐步安排經(jīng)費(fèi)開展水土保持治理工作；六是成立了安徽省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站，積極開展幾十個開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作，并編制了《安徽省水土保持監(jiān)測公告》，首次以公告形式向全社會公布了我省的水土流失狀況。又編制了《安徽省水土保持監(jiān)測規(guī)劃》；七是開展了長江流域和太湖流域水土保持規(guī)劃修編；八是開展的《安徽省水土流失規(guī)律研究》、《江淮分水嶺水土流失規(guī)律和綜合防治研究》、《大別山區(qū)四大水庫庫區(qū)水土保持研究》、水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察取得了豐碩成果。這些都為我們進(jìn)一步爭取國家支持打下了必要的基礎(chǔ)。

五、其它事宜

1、這次是我們盼望已久的水土保持時機(jī)，各地要加強(qiáng)水土保持組織機(jī)構(gòu)，水土流失嚴(yán)重的山丘區(qū)縣的水土保持機(jī)構(gòu)不但不能撤并，反而要加強(qiáng)，要增加技術(shù)力量。

2、加強(qiáng)水土保持業(yè)務(wù)素質(zhì)，各市、縣要訂閱《中國水土保持》等雜志，掌握水土保持工作動態(tài)。

3、在目前全國擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的情況下，大家要從大局出發(fā)，主動分憂，加快工程建設(shè)。不能有利于本地的項(xiàng)目就做，稍微時間緊一點(diǎn)、在計劃內(nèi)的就不做。

第三篇：畢業(yè)設(shè)計前期工作小結(jié)指導(dǎo)教師意見

畢業(yè)設(shè)計前期工作小結(jié)指導(dǎo)教師意見

本系自2009年10月23日至26日，分別以手寫版和發(fā)電子郵箱的形式，共向19位老師征集71個題目。參與出題的教師達(dá)到本系所有指導(dǎo)教師的百分之八十以上（因?yàn)楸鞠翟?010有新引進(jìn)老師）；題目涉及范圍廣泛，以關(guān)注現(xiàn)實(shí)關(guān)注民生為主，將理論與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，旨在解釋現(xiàn)實(shí)問題或?yàn)楝F(xiàn)實(shí)問題提出政策建議。

二、論文的選題及選導(dǎo)師

本系本科論文的選題本著“大范圍，重興趣”的原則，規(guī)定學(xué)生可以在征集來的71個論文選題范圍選題，也可以根據(jù)自己的興趣自擬題目，并與指導(dǎo)老師商量最終敲定，以期實(shí)現(xiàn)學(xué)生的興趣和指導(dǎo)老師的特長相結(jié)合的目標(biāo)。

本屆畢業(yè)論文的導(dǎo)師安排方面，主要依據(jù)是經(jīng)濟(jì)系本科期間的導(dǎo)師制下導(dǎo)師安排。原則上以本科期間的導(dǎo)師即為畢業(yè)論文的指導(dǎo)老師，有個別情況的遵循在學(xué)生自愿的前提下小范圍調(diào)劑，以實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)老師所帶學(xué)生數(shù)量的均衡。并于2009年10月底完成了學(xué)生選導(dǎo)師的任務(wù)。最終的結(jié)果是，每位指導(dǎo)老師帶一到兩名學(xué)生。

三、建立公共郵箱，并建立畢業(yè)生的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)

選題和選導(dǎo)師結(jié)束之后，及時組織畢業(yè)生建立多渠道聯(lián)系網(wǎng)。首先，確定總聯(lián)系人，并指導(dǎo)總聯(lián)系人建立飛信群，將本班同學(xué)全部加進(jìn)去，為以后的信息溝通掃清障礙；建立公共郵箱，為之后的資料傳輸搭建平臺；整理學(xué)生及教師的手機(jī)、信箱聯(lián)系表，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)老師和畢業(yè)生的信息對接。這些工作我系于2009年10月底全部順利完成。

四、制定了論文的相關(guān)事宜（附材料一）

本相關(guān)事宜對畢業(yè)論文的整個過程做了大致安排，并含有本系的對畢業(yè)論文的要求及相關(guān)規(guī)定。

五、制作了論文跟蹤表（附表一）

根據(jù)往年論文進(jìn)度把握中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們今年一改往年的做法，制作了《經(jīng)濟(jì)學(xué)系2010屆本科畢業(yè)論文跟蹤表》（見附表一）。跟蹤表以學(xué)生姓名為臺頭每名同學(xué)一份，同時有指導(dǎo)老師簽名；對學(xué)生的進(jìn)度評價主要有指導(dǎo)老師來做；跟蹤表統(tǒng)一由系部管理和保存。

跟蹤表主要包括：時間、學(xué)生情況和本階段應(yīng)該完成的任務(wù)三部分內(nèi)容。根據(jù)本系的時間安排設(shè)計了不同時間段的不同任務(wù)，兩周為一個評價周期；為了教師評價的統(tǒng)一和簡潔，在“學(xué)生情況”一欄中以選項(xiàng)的形式將“本階段應(yīng)該完成的任務(wù)”全面的反映出來，指導(dǎo)老師要做的只是以對號或錯號來標(biāo)記這項(xiàng)任務(wù)是否已經(jīng)完成。并且，在表格設(shè)計的時候考慮到了將學(xué)生“拉來見導(dǎo)師”對于論文的指導(dǎo)是非常有利的，所以特別的在每一階段設(shè)計了選項(xiàng)“是否見過導(dǎo)師”，并且規(guī)定“見導(dǎo)師次數(shù)少于三次的同學(xué)沒有資格評選優(yōu)秀論文”。

關(guān)于評價結(jié)果的后續(xù)處理：根據(jù)每兩周從老師那里獲得進(jìn)度信息，來催促和提醒為完成當(dāng)期任務(wù)的學(xué)生抓緊時間完成。

跟蹤表及時的反映了畢業(yè)論文的進(jìn)度情況，為下一步的工作安排提供了及時的信息，并且評價的結(jié)果直接與學(xué)生最終的畢業(yè)論文成績掛鉤，提高了工作效率和工作效果。

根據(jù)進(jìn)度表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2010年3月19號我系畢業(yè)生完成初稿并開始著手修改的學(xué)生比率已達(dá)到60%，截止2010年4月2日，完成初稿率已超過80%。和導(dǎo)師見面次數(shù)達(dá)到三次的同學(xué)所占比率超過了90%。

根據(jù)跟蹤表中反映的實(shí)際情況，我們及時對年前的進(jìn)度安排做了適當(dāng)靈活的調(diào)整，比如說把完成初稿由年假前改到了年假后，也是考慮到考研課找工作同學(xué)的壓力大，對時間做了適當(dāng)放松。

但在監(jiān)督過程中也出現(xiàn)了不少問題，比如學(xué)生偷懶只跟指導(dǎo)老師以電話或短信或通過電子郵箱聯(lián)系，而懶于來見導(dǎo)師，但是指導(dǎo)老師出于同情也就在相應(yīng)的任務(wù)上表示了已完成，這無疑會使統(tǒng)計數(shù)據(jù)在一定程度上失真。初稿的寫作不認(rèn)真，存在敷衍了事的心理。

六、組織學(xué)生與導(dǎo)師見面

為了保證論文的寫作水平和時間進(jìn)度，定期組織學(xué)生與導(dǎo)師見面。從論文的布置至今共組織過三次師生見面,分別為:11月中旬；3月初和4月中旬。把時間段拉大是為了方便學(xué)生和老師，提高學(xué)生安排畢業(yè)論文和其他事務(wù)的靈活空間。

七、下一階段工作的重點(diǎn) 根據(jù)以上出現(xiàn)的問題，我們下一步將把工作重點(diǎn)放在緊跟學(xué)生進(jìn)度，抓好論文質(zhì)量。這一部分工作需要各位指導(dǎo)老師的強(qiáng)有力的配合和系部的統(tǒng)一監(jiān)督。我們將再接再厲爭取在“五一”前后完成論文的定稿。

為了把好質(zhì)量關(guān)，我系定于4月23日統(tǒng)一對畢業(yè)論文進(jìn)行中期評審，擬采用匿名評審的方式，實(shí)行導(dǎo)師回避制。

第四篇：北京市房屋拆遷前期工作指導(dǎo)意見

1總則

1.0.1拆遷前期工作是房屋拆遷的重要工作和環(huán)節(jié)，做好充分地前期準(zhǔn)備工作是下一步拆遷工作順利推進(jìn)的前提和關(guān)鍵。為規(guī)范拆遷前期工作，制定本意見。

1.0.2房屋拆遷前期工作是指建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證前，為具備拆遷許可要件和確保拆遷工作順利實(shí)施而進(jìn)行的一系列準(zhǔn)備工作。

1.0.3建設(shè)單位的拆遷前期工作主要內(nèi)容包括：

1、抓緊辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等前期審批手續(xù)；

2、及時申報拆遷計劃；

3、確定拆遷、評估、房屋拆除施工單位；

4、申請暫停辦理相關(guān)事項(xiàng)和拆遷公示；

5、委托拆遷、評估單位入戶調(diào)查和評估，了解被拆遷人拆遷安置意向；

6、制定拆遷補(bǔ)償安置方案和工作計劃；

7、籌集補(bǔ)償資金和可購安置房源；

8、按照規(guī)定申請辦理房屋拆遷許可證。

9、其他工作。

1.0.4在拆遷前期工作環(huán)節(jié)，區(qū)縣建委（房管局）主要工作是：

1、征集拆遷計劃，經(jīng)區(qū)縣政府核準(zhǔn)后上報；

2、批準(zhǔn)在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)事項(xiàng)，通知相關(guān)部門并在拆遷范圍內(nèi)予以公示；

3、辦理拆遷招標(biāo)備案，指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)單位采取招投標(biāo)等方式確定拆遷、評估、拆除施工單位；

4、受理和審核拆遷許可申請；

5、積極指導(dǎo)、督促建設(shè)單位進(jìn)行前期各項(xiàng)工作。

2拆遷計劃

2.0.1市建委于每年年底征集下一拆遷計劃。凡下一有拆遷任務(wù)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照要求及時向區(qū)縣建委（房管局）申報；區(qū)縣建委（房管局）報區(qū)縣政府同意后上報市建委，由市建委提交市拆遷計劃編制工作小組核定并報市政府批準(zhǔn)后下達(dá)。2.0.2建設(shè)單位按照規(guī)定向區(qū)縣建委（房管局）申報下一拆遷計劃，除應(yīng)當(dāng)對申報項(xiàng)目的前期工作深度予以說明并提交相關(guān)證明材料外，還應(yīng)當(dāng)提出初步的補(bǔ)償安置方案，尤其是對被拆遷住戶的安置方向。

建設(shè)單位申報拆遷計劃時，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目拆遷工作的具體負(fù)責(zé)人并報區(qū)縣建委（房管局）。

2.0.3區(qū)縣建委（房管局）對申報項(xiàng)目的前期工作深度及補(bǔ)償安置方案進(jìn)行審核，對于立項(xiàng)和規(guī)劃審批尚未到位的項(xiàng)目、安置房源沒有落實(shí)的項(xiàng)目，原則上不予報審拆遷計劃。2.0.4拆遷計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)由市建委下達(dá)后，各區(qū)縣建委（房管局）對本區(qū)縣計劃內(nèi)拆遷項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立臺帳，確定具體管理人員，負(fù)責(zé)聯(lián)系建設(shè)單位，并指導(dǎo)和督促建設(shè)單位做好拆遷前期工作。

2.0.5未列入拆遷計劃的項(xiàng)目，不予核發(fā)房屋拆遷許可證。確需追加計劃的，原則上由區(qū)縣建委（房管局）核減計劃內(nèi)同等規(guī)模的其他項(xiàng)目后，報市建委批準(zhǔn)。

3拆遷招投標(biāo)

3.0.1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)原北京市國土房管局《關(guān)于本市拆遷項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理的通知》等文件要求，按照公開、透明的原則，確定拆遷、評估和拆除施工單位。拆遷項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行業(yè)主（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)制。

3.0.2區(qū)縣建委（房管局）在核報拆遷計劃時，對于計劃內(nèi)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)方式確定拆遷、評估和拆除施工單位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提示建設(shè)單位。

3.0.3建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，即可就規(guī)劃許可證件確定的拆遷范圍內(nèi)的房屋拆遷（包括拆遷、評估、房屋拆除項(xiàng)目）進(jìn)行招投標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書5日前，到拆遷項(xiàng)目所在地的區(qū)縣建委（房管局）辦理招標(biāo)備案。

3.0.4市、區(qū)縣建委（房管局）不得為建設(shè)單位指定房屋拆遷、評估、拆除施工單位以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

建設(shè)單位可以向市、區(qū)縣建委（房管局）查詢投標(biāo)單位的資信情況。市、區(qū)縣建委（房管局）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)條件、資質(zhì)等級不符合招標(biāo)條件、或者有不良記錄的，可以向建設(shè)單位提出。

3.0.5評標(biāo)專家委員會應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的工作業(yè)績、資質(zhì)登記情況、同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、拆遷工作方案、人力和精力投入情況等作為評標(biāo)的主要參照。

拆遷招投標(biāo)不宜將服務(wù)收費(fèi)最低報價作為評標(biāo)主要依據(jù)。評標(biāo)專家委員會可以根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、工作難度、預(yù)計拆遷工作周期、受托單位需投入情況等因素，并參照所在區(qū)縣其他項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)水平，在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)合理確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)底。

投標(biāo)單位不得采取惡意降低服務(wù)費(fèi)等方式不正當(dāng)方式進(jìn)行投標(biāo)。

3.0.6市、區(qū)縣建委（房管局）拆遷管理人員原則上不得受邀作為拆遷評標(biāo)專家。3.0.7招標(biāo)人完成拆遷項(xiàng)目招投標(biāo)活動后，應(yīng)就招投標(biāo)活動主要內(nèi)容制作招投標(biāo)情況報告。

屬于《通知》規(guī)定應(yīng)采取招投標(biāo)方式確定受托拆遷單位和評估單位的拆遷項(xiàng)目，區(qū)縣建委（房管局）應(yīng)將建設(shè)單位招投標(biāo)情況的書面報告作為核發(fā)房屋拆遷許可證的審查內(nèi)容。3.0.8建設(shè)單位確定拆遷、評估和房屋拆除施工單位后，可以邀請區(qū)縣建委（房管局）對其工作人員及受托單位現(xiàn)場工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

4拆遷公示

4.0.1建設(shè)單位在申請核發(fā)房屋拆遷許可證之前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣建委（房管局）申請在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)事項(xiàng)并進(jìn)行公示。

未經(jīng)拆遷公示，原則上不予核發(fā)房屋拆遷許可證。

4.0.2建設(shè)單位在申請在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)事項(xiàng)和進(jìn)行拆遷公示，需向區(qū)縣建委（房管局）提交以下材料：

1、《拆遷范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)事項(xiàng)申請表》；

2、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖。

4、前一階段拆遷準(zhǔn)備工作情況說明、下一階段（尤其是公示期間）拆遷工作計劃和安排。

4.0.3區(qū)縣建委（房管局）在發(fā)布拆遷公示前，應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可等相關(guān)文件到現(xiàn)場核實(shí)拆遷范圍。

4.0.4區(qū)縣建委（房管局）在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布公示，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定公示張貼的份數(shù)及地點(diǎn)，并予拍照留存證據(jù)。

拆遷公示應(yīng)同時在市建委“拆遷信息網(wǎng)”上發(fā)布。

4.0.5公示期限（暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)的期限）最長為1年；確需延長的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報區(qū)縣建委（房管局）批準(zhǔn)。屬于國有土地房屋拆遷的，延長期限不超過1年，屬于集體土地房屋拆遷的，延長期限不超過半年。

公示期限（暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)的期限）原則上不少于20日。

4.0.6拆遷公示后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其辦公場所地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等書面告知被拆遷人，接受被拆遷人關(guān)于拆遷工作計劃、拆遷政策等情況的咨詢，并了解和搜集被拆遷人的意向。

4.0.7對于拆遷規(guī)模較大或者預(yù)計拆遷難度較大的項(xiàng)目，區(qū)縣建委（房管局）發(fā)布拆遷公示前，可以建議并協(xié)助建設(shè)單位先行召開項(xiàng)目拆遷相關(guān)情況通報會。

通報會一般可邀請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村委會，區(qū)縣法制、信訪、公安、工商、稅務(wù)、城管等相關(guān)部門或單位參加，由建設(shè)單位介紹建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、拆遷工作準(zhǔn)備、拆遷補(bǔ)償安置初步方案及拆遷工作計劃等情況，與參會單位就下一步拆遷入戶調(diào)查和評估等工作進(jìn)行溝通。

5拆遷入戶調(diào)查和評估

5.0.1建設(shè)單位委托拆遷、評估單位進(jìn)行入戶調(diào)查和評估前，應(yīng)當(dāng)事先與區(qū)縣建委（房管局）溝通，申請區(qū)縣建委（房管局）簽發(fā)房屋拆遷入戶調(diào)查通知書和房屋拆遷價格評估通知書，并接受區(qū)縣建委（房管局）的指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)縣建委（房管局）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本區(qū)縣拆遷入戶摸底調(diào)查和評估工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范和統(tǒng)一工作程序、入戶摸底調(diào)查內(nèi)容、相關(guān)文書表格等。

5.0.2拆遷單位工作人員入戶調(diào)查，應(yīng)當(dāng)出示區(qū)縣建委（房管局）簽發(fā)的房屋拆遷入戶調(diào)查通知書及拆遷上崗證書。入戶調(diào)查內(nèi)容，主要包括被拆遷人的房屋權(quán)屬和使用狀況、戶籍和家庭人口結(jié)構(gòu)情況、拆遷范圍外另有住房情況、家庭收入及生活水平情況等，同時注意了解被拆遷人的拆遷補(bǔ)償安置意向，并對被拆遷人就拆遷補(bǔ)償安置政策及方案等問題提供咨詢服務(wù)。

各拆遷項(xiàng)目應(yīng)制作詳細(xì)的拆遷入戶調(diào)查情況登記表。

5.0.3評估單位估價人員入戶評估，應(yīng)當(dāng)出示區(qū)縣建委（房管局）簽發(fā)的房屋拆遷價格評估通知書及估價人員的資格證書。

估價人員應(yīng)就現(xiàn)場勘查情況制作房屋估價條件登記表，并由被拆遷人簽字或者蓋章。被拆遷人拒絕簽字或者蓋章的，估價人員應(yīng)當(dāng)記明情況。

5.0.4拆遷人或者其委托的拆遷、評估單位應(yīng)當(dāng)就拆遷范圍內(nèi)房屋，到房屋土地權(quán)屬及租賃管理部門查閱相關(guān)檔案，根據(jù)權(quán)屬和租賃檔案結(jié)合現(xiàn)場入戶調(diào)查和勘查情況，核實(shí)被拆遷房屋狀況。

拆遷人或者其委托的拆遷單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓矐艏芾聿块T查閱被拆遷范圍內(nèi)戶籍人口情況并予抄錄。

5.0.5入戶摸底調(diào)查和評估勘查中，發(fā)現(xiàn)被拆遷房屋存在產(chǎn)權(quán)不明、產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)有爭議等問題的，應(yīng)當(dāng)及時研究采取措施，包括查檔、外調(diào)、公告等；發(fā)現(xiàn)被拆遷房屋涉及抵押等他項(xiàng)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時通知他項(xiàng)權(quán)利人。

5.0.6拆遷、評估單位在入戶摸底調(diào)查和評估勘查中，應(yīng)當(dāng)注意了解和收集被拆遷人的補(bǔ)償安置意愿、情緒及動向，并及時整理，向拆遷人和區(qū)縣建委（房管局）書面反饋。5.0.7區(qū)縣建委（房管局）具體管理人員應(yīng)經(jīng)常性到拆遷現(xiàn)場檢查入戶摸底調(diào)查和評估情況，召集現(xiàn)場工作人員了解拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的反應(yīng)、情緒及動向等，進(jìn)行分類分析，動態(tài)掌握拆遷項(xiàng)目的進(jìn)展情況。如發(fā)現(xiàn)拆遷、評估人員的違規(guī)操作，按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，并記錄在案。

6編制拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則和方案

6.0.1建設(shè)單位根據(jù)拆遷入戶摸底調(diào)查和入戶評估情況，按照國家和本市房屋拆遷有關(guān)

法規(guī)政策規(guī)定，編制拆遷補(bǔ)償安置方案。

住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置方案包括分戶方案和項(xiàng)目匯總方案。分戶方案內(nèi)容包括被拆遷人人口情況（包括常住人口、戶籍人口及結(jié)構(gòu)等）、被拆除房屋及其附屬物的狀況（包括產(chǎn)權(quán)歸屬、房屋使用性質(zhì)、面積等）、補(bǔ)償安置方式、評估補(bǔ)償款（包括區(qū)位補(bǔ)償價、重置成新價）、補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算、安置方向等內(nèi)容。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照上述內(nèi)容制作項(xiàng)目匯總方案。

6.0.2建設(shè)單位編制拆遷補(bǔ)償安置方案前，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置具體方式和標(biāo)準(zhǔn)等事宜制定實(shí)施細(xì)則，并報區(qū)縣建委（房管局）備案。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)以本市房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，充分參考區(qū)縣范圍內(nèi)臨近地段或者同類地段已拆或者在拆項(xiàng)目的補(bǔ)償安置實(shí)際水平，并可以根據(jù)所參考項(xiàng)目的拆遷實(shí)施實(shí)際情況予以適當(dāng)調(diào)整。6.0.3建設(shè)單位制定拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則和編制拆遷補(bǔ)償安置方案，可以要求區(qū)縣建委（房管局）提供咨詢并予指導(dǎo)。

區(qū)縣建委（房管局）對建設(shè)單位制定拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則和方案提供必要的指導(dǎo)，包括為其提供周邊或者同類地段參考項(xiàng)目的實(shí)際補(bǔ)償安置水平。

6.0.4拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償和提供可購安置房源相結(jié)合的方式。

6.0.5拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則經(jīng)區(qū)縣建委（房管局）備案后，作為區(qū)縣建委（房管局）行政調(diào)解的參考依據(jù)。

7籌集補(bǔ)償安置資金和可購安置房源

7.0.1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷補(bǔ)償安置方案要求，及時籌集補(bǔ)償安置資金和安置房源。7.0.2建設(shè)單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，原則上必須提出安置專項(xiàng)方案及相應(yīng)的安置房源證明，比例一般不宜低于30%。

各區(qū)縣可以根據(jù)拆遷項(xiàng)目性質(zhì)、所在區(qū)位、拆遷范圍內(nèi)戶均面積等具體情況，合理確定項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置資金和安置房源的比例。

7.0.3建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)本著方便被拆遷人存取和保障拆遷補(bǔ)償資金安全的原則，確定拆遷補(bǔ)償安置資金開戶銀行。

受理拆遷補(bǔ)償安置資金存款業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)當(dāng)與市或者區(qū)縣建委（房管局）就拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督事項(xiàng)簽訂承諾書。

8申請和核發(fā)房屋拆遷許可證

8.0.1凡屬《北京市城市房屋拆遷管理辦法》和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》調(diào)整范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后，方可作為拆遷人實(shí)施拆遷。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

8.0.2建設(shè)單位違反規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由市或者區(qū)縣建委（房管局）按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十四條、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》第三十八條、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第二十五條的相應(yīng)規(guī)定予以處罰；建設(shè)單位用地范圍內(nèi)房屋尚未拆遷完畢的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位立即停止擅自拆遷行為，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

8.0.3建設(shè)單位在未取得房屋拆遷許可證的情形下，與被拆遷人簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議，符合民法、合同法規(guī)定的生效條件的，市或者區(qū)縣建委（房管局）對建設(shè)單位的處罰不影響協(xié)議的效力。

屬于本意見第8.0.2條規(guī)定情形，建設(shè)單位就其用地范圍內(nèi)剩余房屋申請辦理房屋拆遷許可證的，對剩余房屋的被拆遷人應(yīng)按照規(guī)定予以補(bǔ)償安置，且補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)原則上不

得低于對已簽協(xié)議的被拆遷人的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。

8.0.4建設(shè)單位按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，向區(qū)縣建委（房管局）申請核發(fā)房屋拆遷許可證；區(qū)縣建委（房管局）依法受理、審查和核發(fā)房屋拆遷許可證。

區(qū)縣建委（房管局）收到建設(shè)單位拆遷許可申請后，發(fā)現(xiàn)所申報的拆遷項(xiàng)目沒有納入本市房屋拆遷計劃的，應(yīng)暫緩受理、通知建設(shè)單位，并告知建設(shè)單位本市拆遷計劃管理相關(guān)要求。

8.0.5本市凡拆遷居民超過500戶的房屋拆遷項(xiàng)目，建設(shè)單位申請房屋拆遷許可證的，區(qū)縣建委（房管局）在核發(fā)房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織聽證。

8.0.6拆遷范圍按照規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)的用地范圍確定。用地范圍較大的，可以分期實(shí)施拆遷，分別申請核發(fā)房屋拆遷許可證。

用地范圍內(nèi)既有建設(shè)用地又有代征用地的建設(shè)項(xiàng)目，分期實(shí)施拆遷的，應(yīng)堅持代征地優(yōu)先啟動拆遷的原則。

8.0.7區(qū)縣建委（房管局）在批準(zhǔn)核發(fā)房屋拆遷許可證前，可以視項(xiàng)目需要，要求建設(shè)單位就拆遷調(diào)查摸底情況、拆遷工作計劃和安排、拆遷補(bǔ)償安置方案等事宜，召開有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村委會，區(qū)縣法制、信訪、公安、工商、稅務(wù)、城管等相關(guān)部門或單位參加的情況通報會。

8.0.8區(qū)縣建委（房管局）核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷許可與拆遷公告的時間間隔不宜超過15日。

拆遷公告應(yīng)同時在市建委“拆遷信息網(wǎng)”上發(fā)布。

9其他

9.0.1本意見自發(fā)布之日起施行。

第五篇：晉城市國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)匯報

晉城市國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目

匯

報

材

料

我市實(shí)施國家水保重點(diǎn)工程共涉及高平、陵川兩縣，項(xiàng)目實(shí)施期三年。三年來，在省廳的大力支持和指導(dǎo)下，共完成水保初治面積73平方公里，其中用材林970公頃，經(jīng)濟(jì)林180公頃，水保林1641公頃，基本農(nóng)田100公頃，封禁4379公頃，修谷坊58座，修建田間道路42公里?？偼顿Y2640萬元，其中中央投資1610萬元，省投資345萬元，其余為縣（市）鄉(xiāng)村及社會自籌。在總投資中，陵川完成1500萬元，高平市1140萬元。

一、注重特色，科學(xué)規(guī)劃。我市陵川、高平項(xiàng)目區(qū)地形地貌、地質(zhì)有著顯著的差異性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相差很大。因此，在項(xiàng)目的選擇上，陵川圍繞“生態(tài)立縣”這一主題，以水保林、封禁治理為主，高平市圍繞商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)，以梯田整修和坡耕地改造、提高糧食單產(chǎn)水平為主，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。

二、整合資源，捆綁項(xiàng)目。為提高投資效益，陵川縣把國家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目與全縣20萬畝連翹種植基地、林業(yè)部門的太行山綠化工程、發(fā)改部門的以工代賑水保生態(tài)工程、農(nóng)發(fā)部門的中低產(chǎn)田改造工程相結(jié)合，在一定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)景觀群體；高平市國家水保項(xiàng)目與土地整治造林相結(jié)合，集中國家專項(xiàng)資金、部門資金、企業(yè)與社會資金以及鄉(xiāng)村自籌資金，打捆使用。項(xiàng)目組合、資金捆綁，保證了國家水保項(xiàng)目的有效實(shí)施。此外，各地還加強(qiáng)了資金籌集。如陵川連翹苗木費(fèi)用由縣政府統(tǒng)一出資，以苗低工資；把征收的水保治理費(fèi)拿出一部分用于項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。高平市發(fā)動民營企業(yè)，煤企老板投資建設(shè)水保治理項(xiàng)目等等。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，建設(shè)精品。一是嚴(yán)格程序，規(guī)范建設(shè)。在工程建設(shè)中，兩縣（市）在項(xiàng)目實(shí)施中，均成立項(xiàng)目法人，對50萬元以上工程嚴(yán)格按基建程序進(jìn)行招投標(biāo)制。二是加強(qiáng)督促檢查。市、縣兩級水土保持部門領(lǐng)導(dǎo)不定期地對項(xiàng)目實(shí)施督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題就地解決；三是嚴(yán)格驗(yàn)收程序，程序不全、建設(shè)質(zhì)量不高的工程拒絕驗(yàn)收、拒付尾款。

四、強(qiáng)化管護(hù)，落實(shí)責(zé)任?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”。再好的工程，如果管護(hù)措施跟不上，效益就會大打折扣。為保障國家水保重點(diǎn)工程效益，陵川、高平兩縣（市）一是結(jié)合林權(quán)改革、明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)責(zé)任；二是堅持“誰治理、誰管護(hù)、誰受益”，從工程建設(shè)伊始，就明確建管責(zé)任；二是結(jié)合項(xiàng)目村所在地實(shí)際，將管護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約，規(guī)范各村按技術(shù)要求加強(qiáng)管理；四是加強(qiáng)封山禁牧，護(hù)林防火工作，對通往封禁治理區(qū)和生態(tài)林治理區(qū)的路口，由專職人員嚴(yán)防死守。

五、宣傳造勢，群治群管。一是利用新聞宣傳媒體大力宣傳保持水土，營造綠色家園的重要性；二是在“世界水日”和“中國水周”期間，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳；三是在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)發(fā)放宣傳資料、刷寫固定標(biāo)語，印制技術(shù)資料，把水保治理的方針、政策貫徹到村村落落、家家戶戶；四是在項(xiàng)目治理區(qū)，把水保治理、生態(tài)改善納入村兩委班子考核的績效，實(shí)行一票否決制，治理任務(wù)完不成取消縣、鄉(xiāng)評優(yōu)資格。通過以上措施，真正做到了群眾治理、群眾管護(hù)。

存在問題，一是項(xiàng)目審批程序復(fù)雜、審批時間長，導(dǎo)致當(dāng)年項(xiàng)目只能順延下年實(shí)施。二是沒有管護(hù)資金，特別是對于水保生態(tài)林、封禁治理這一塊公益項(xiàng)目，由于省市縣均沒有管護(hù)資金投入，很難保證效益。三是配套資金不能足額到位，導(dǎo)致工程進(jìn)度不快，質(zhì)量不高。

二〇一一年十二月二十六日