第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)中央1號文件以及省委1號文件精神的情況匯報

關(guān)于貫徹落實(shí)中央1號文件以及省委1號文件精神的

情 況 匯 報

中央1號文件以及省委1號文件公布后，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)了文件精神，現(xiàn)將貫徹落實(shí)的情況匯報如下：

一、高度重視，精心組織，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動。

1、全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部以會議形式，全文學(xué)習(xí)了文件精神。

2、全縣農(nóng)業(yè)部門的干部職工集中學(xué)習(xí)了文件精神，各農(nóng)口單位分別組織干部職工集中學(xué)習(xí)。

3、成立了宣傳隊(duì)。從2月20日至2月29日，由縣農(nóng)糧局牽頭，成立3個宣傳隊(duì)，深入全縣各圩鎮(zhèn)進(jìn)行宣講；5月份為集中宣傳月，由“三送”隊(duì)員深入“三送”對象家中進(jìn)行上戶宣傳，累計(jì)發(fā)放宣傳資料6.7萬份。

二、結(jié)合實(shí)際，周密部署，扎實(shí)開展科技入戶工作。

1、加大投入，夯實(shí)了農(nóng)技推廣的基礎(chǔ)。今年，我縣已投資120萬元用于建設(shè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站，目前，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)技推廣綜合站，其中有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)了辦公大樓，分別有培訓(xùn)教室和服務(wù)大廳、農(nóng)技人員的辦公場所，其它18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了租、借辦公房屋的形式，設(shè)立了辦公場所和咨詢窗口，為我縣農(nóng)技推廣奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，正在逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、財政統(tǒng)發(fā)，保障了農(nóng)技人員的待遇。我縣基層農(nóng)技推廣 改革完成之后，全縣在崗農(nóng)技人員共計(jì)240人的工資由財政統(tǒng)發(fā)，各項(xiàng)津補(bǔ)貼納入了財政預(yù)算，和其他基層事業(yè)單位人員的工資待遇一樣，從而落實(shí)了中央1號文件集中推廣“一個銜接兩個覆蓋”（即實(shí)現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與示范縣項(xiàng)目覆蓋農(nóng)業(yè)縣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為主要內(nèi)容的政策措施。

3、完善機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年，我縣完善了“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的工作機(jī)制，形成了“農(nóng)業(yè)專家——技術(shù)指導(dǎo)員——農(nóng)業(yè)科技示范基地——科技示范戶”一套完整的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深受群眾的歡迎。

4、重心下移，創(chuàng)新服務(wù)方式。2012年中央1號文件明確了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略定位定向定性，全面部署了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)，系統(tǒng)提出許多針對性強(qiáng)、含金量高的重大政策措施，必將對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。文件指出，農(nóng)業(yè)科技是國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。文件強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，面向產(chǎn)業(yè)需求”的基本方向；堅(jiān)持“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的基本要求。

為扎實(shí)推進(jìn)科技入戶工作，我縣采取重心下移、創(chuàng)新服務(wù)方式，首先，通過“12316”信息服務(wù)平臺，向全縣的指導(dǎo)員和示 范戶發(fā)布農(nóng)情、農(nóng)技及農(nóng)業(yè)氣象信息，快速指導(dǎo)廣大群眾做好動植物防疫、農(nóng)業(yè)災(zāi)害處置和農(nóng)作物病蟲防控工作。每月發(fā)送農(nóng)業(yè)短信平均8000條，發(fā)送率100%，群眾反映很好；其次，實(shí)行局屬單位掛鄉(xiāng)聯(lián)系服務(wù)負(fù)責(zé)制和農(nóng)技人員包村聯(lián)戶制度，有效地推動了科技入戶工作；三是發(fā)放便民服務(wù)卡與年度主推品種、主推技術(shù)手冊。便民服務(wù)卡內(nèi)容包括全縣農(nóng)技各專業(yè)專家聯(lián)系電話、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系電話，方便農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到問題時能及時解決；主推品種、主推技術(shù)手冊中篩選了適宜我縣種植的優(yōu)良品種及主推技術(shù)。年初將便民服務(wù)卡與年度主推品種、主推技術(shù)手冊發(fā)放到農(nóng)戶家中，讓農(nóng)民了解掌握更多的良種良法及栽培技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是撰寫工作日志，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)技人員工作行為，局里統(tǒng)一印制了農(nóng)技人員工作日志，工作日志主要記載進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)民搞好試驗(yàn)示范的情況，而且，工作日志將作為考核農(nóng)技人員平時工作的依據(jù)之一。

通過以上形式，使中央1號文件和省委1號文件精神深入千家萬戶。

興國縣農(nóng)業(yè)和糧食局 二0一二年七月

第二篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發(fā)〔2006〕108號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局《對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見

國土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)?？偩?安全監(jiān)管總局

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時，開展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運(yùn)用行政手段，不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，損害了國家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對整合工作重要性的認(rèn)識不到

位，有畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)只設(shè)置一個采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家對有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各省（區(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個階段。

（一）編制總體方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門和市（地）、縣級人民政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級整合總體方案，并報國土資源部和發(fā)展改革委備案。省級整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗(yàn)收。各?。▍^(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議提交自查報告。國土資源部、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門適時對全國的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國務(wù)院作出報告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級人民政府負(fù)總責(zé)，省級整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時加強(qiáng)通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國土資源部、發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。地方各級國土資源部門負(fù)責(zé)對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國土資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負(fù)責(zé)對擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉，對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進(jìn)行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。地方各級人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合。國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級整合總體方案，并報國土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級國土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報省級人民政府批準(zhǔn)和國土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動整合工作扎實(shí)開展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場配置、礦業(yè)權(quán)價款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫?，切?shí)加強(qiáng)對整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施意見。

第三篇：關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省委一號文件精神(4月22日)

關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省委一號文件精神 加快仙桃水利改革發(fā)展有關(guān)問題的情況報告

市水務(wù)局 2011年4月22日

市人民政府：

今年是貫徹落實(shí)中央和省委一號文件的起始年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年，加快水利改革發(fā)展的起步工作至關(guān)重要。

一、前段貫徹落實(shí)中央和省委一號文件精神情況

1、市委出臺《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》。中央和省委一號文件出臺后，我們迅速向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報文件有關(guān)精神，向市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)匯報，根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)安排，市委常委、副市長李啟斌牽頭，市委農(nóng)辦、水務(wù)局組織專班，著手市委1號文件的起草工作，專班通過深入調(diào)研，拿出了征求意見稿，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市委、市政府出臺了一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》。

2、加強(qiáng)一號文件的學(xué)習(xí)宣傳。春節(jié)前后，市水務(wù)局廣泛組織了中央和省、市委3個一號文件的學(xué)習(xí)宣傳。李啟斌市長在春節(jié)后的全市水利工作會議上對中央、省委一號文件 的主要精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，市水務(wù)局組織系統(tǒng)內(nèi)全體干部職工進(jìn)行了反復(fù)的學(xué)習(xí)討論，并通過電視、報紙、宣傳標(biāo)語等形式向社會廣泛宣傳各級一號文件精神，使文件精神家喻戶曉、深入人心。

3、加大水利項(xiàng)目爭取力度。在學(xué)習(xí)宣傳一號文件的同時，市水務(wù)局按新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，重新修訂“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，加大項(xiàng)目規(guī)劃和爭資立項(xiàng)工作力度。春節(jié)前后我們與水利部、水利廳廣泛聯(lián)系，就中小河流治理、病險涵閘及中小泵站更新改造、中型灌區(qū)（馮保、洪北、民垸）規(guī)劃建設(shè)、排湖水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等項(xiàng)目進(jìn)行策劃，爭取擠進(jìn)國家計(jì)劃“籠子”，同時爭取已進(jìn)入國家計(jì)劃的項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

4、加快在建項(xiàng)目建設(shè)剎尾。目前全市在建水利項(xiàng)目有15項(xiàng)，大型泵站更新改造全部完成，正準(zhǔn)備省廳統(tǒng)一檢查驗(yàn)收；水利血防、澤口灌區(qū)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣市項(xiàng)目、排中河疏挖、洛江河治理、郭興口橋新建及幾處小型泵站建設(shè)水下工程全部完工，主體工程都基本完成和正在剎尾，可以保證今年抗災(zāi)運(yùn)行。

二、貫徹落實(shí)1號文件存在的有關(guān)問題

1、爭取項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)缺乏。當(dāng)前，拓展思路、挖掘潛力、爭取項(xiàng)目，前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可研、評審等工作十分緊要，迫在眉睫，但沒有項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。前不久的江

河治理工程評審費(fèi)用我們是東挪西借的，設(shè)計(jì)、可研等費(fèi)用分文未付；時北河整治、蓄洪區(qū)治理等項(xiàng)目前期費(fèi)用目前暫由楊林尾泵站、圍堤管理段從外借支，也十分為難。其他許多項(xiàng)目前期工作正在展開，前期費(fèi)用分文沒有。據(jù)摸底，省政府安排水利廳前期費(fèi)用3000萬元，周邊天門、潛江、洪湖、監(jiān)利今年安排前期費(fèi)500～800萬元，我市今年至少要安排300～500萬元用于項(xiàng)目前期工作和爭取工作。

2、水利項(xiàng)目建設(shè)資金和配套沒有來源。灌區(qū)建設(shè)、中小河流綜合治理、泵站改造、水利血防等國家和省級項(xiàng)目地方配套部分一般是20%～40%，我市每年完成水利建設(shè)投資在2億左右，今年可能超過2億，配套資金計(jì)劃在6000萬元左右，少量安排也不能少于1500萬元，不然項(xiàng)目難以實(shí)施。另外，中小河流配套資金去年中央財政貼息貸款我市沒有到位；小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目計(jì)劃的400萬配套資金沒有落實(shí)；西流河泵站建設(shè)計(jì)劃投資4290萬元，目前落實(shí)了1500萬元，還有缺口2790萬元；今年計(jì)劃疏挖總干渠、洪道河、排中河等內(nèi)垸大型河道及聯(lián)鄉(xiāng)工程等，市內(nèi)工程每年需投資1000萬元左右，也沒有資金來源。2009年以前我市每年收取以資抵勞1500-2000萬元用于中央和省水利項(xiàng)目配套和市內(nèi)大型水利建設(shè)，取消以資抵勞后，水利項(xiàng)目建設(shè)資金和配套資金沒有來源，亟待解決。

3、關(guān)于農(nóng)村安全飲水的問題。省安排我市今年完成5

萬人的改水工作任務(wù)，其中要求市政府投資500萬元完成1萬人的改水任務(wù)，省政府與市政府簽訂了責(zé)任狀。農(nóng)村安全飲水的電價有工業(yè)、商業(yè)、照明等幾個標(biāo)準(zhǔn)，需要協(xié)調(diào)；管理體制需要進(jìn)一步理順，現(xiàn)管理存在四種形式，即城投管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外承包、村級管理、聯(lián)村水廠等管理比較混亂，不利于維護(hù)養(yǎng)護(hù)。

4、鎮(zhèn)辦水利站改革還需進(jìn)一步理順編制和財政關(guān)系。水利站工資沒有列入財政預(yù)算，使用的以錢養(yǎng)事資金由鎮(zhèn)辦財政發(fā)放，工資不能按月到位。

三、幾點(diǎn)建設(shè)及要求

省政府籌集水利建設(shè)基金安排了六個渠道：

1、從收取的政府性基金和財政事業(yè)性收費(fèi)中提取3%（主要是車輛通行費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和征地管理費(fèi)）；

2、省政府向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的水利建設(shè)基金（按照銷售收入或營業(yè)收入的1‰繳納）；

3、省財政從中央對地方成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中劃轉(zhuǎn)5%；

4、從土地分出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)；

5、從新增財政收入中剔除列收列支，政策性先征后返及按規(guī)定上解后提取10%；

6、防洪任務(wù)繁重和水資源短缺嚴(yán)重的城市，從征收的城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出15%，用于城市防洪工程建設(shè)和水利工程建設(shè)。

參照省政府的辦法，對貫徹落實(shí)一號文件精神存在的問題，我們建議：

1、啟動征收我市水利基金，確定今年財政投入水利建設(shè)項(xiàng)目及資金。按照中央和省委一號文件精神要求，建議市政府啟動征收仙桃市水利基金，由財政統(tǒng)一征收和管理。根據(jù)今年中央和省下達(dá)我市的水利建設(shè)項(xiàng)目及我市冬季應(yīng)建設(shè)的水利項(xiàng)目，盡早確定今年財政投資水利建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃。據(jù)我們調(diào)查摸底，國家項(xiàng)目的地方配套資金不能少于1500萬元，農(nóng)村安全飲水需500萬元，水利項(xiàng)目前期費(fèi)用300萬元，市內(nèi)大型水利項(xiàng)目及聯(lián)鄉(xiāng)工程建設(shè)資金1000萬元，西流河泵站建設(shè)缺口資金2790萬元，合計(jì)6000萬元。財政要安排今年的投資預(yù)算，部分項(xiàng)目應(yīng)列入每年固定的財政投資預(yù)算。

2、加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的整合力度。通過對土地、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、財政農(nóng)水項(xiàng)目等資金整合使用，解決部分項(xiàng)目配套資金的問題。如楊林尾的泵站配套工程預(yù)算投資9000萬元到1億元，主要用于房屋拆遷、涵橋建設(shè)、泵站改造、溝渠疏挖。通過整合相關(guān)項(xiàng)目可以協(xié)助完成房屋搬遷、小型泵站、涵閘建設(shè)等部分工程。

3、關(guān)于農(nóng)村安全飲水工程。一是建議進(jìn)一步擴(kuò)大三水廠的供水規(guī)模，進(jìn)一步對農(nóng)村延伸。二是在西部三伏潭鎮(zhèn)擬建第四水廠，解決鄭場、毛咀、剅河、通海口、三伏潭部分區(qū)域供水；在南部東荊河沿線擬建第五水廠，解決楊林尾、沙湖、沙原、郭河區(qū)域供水。三是引進(jìn)歐洲生物技術(shù)改造和

興建部分水廠。四是請市政府協(xié)調(diào)電力部門按一號文件要求對農(nóng)村安全飲水工程營運(yùn)用電價格執(zhí)行排灌電價，三水廠電價按城區(qū)和農(nóng)村供水比例結(jié)算，降低農(nóng)村安全飲水成本。五是理順供水管理體制，建議參照周邊地市辦法，成立農(nóng)村飲水安全管理局，統(tǒng)籌各項(xiàng)管理工作，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)。

4、建議將鎮(zhèn)辦水利站改革進(jìn)一步推進(jìn)。鎮(zhèn)辦水利站改革后定編121人，定性為純公益性事業(yè)單位。根據(jù)中央和省委一號文件要求，建議將這部分定編人員的工資和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財政預(yù)算管理，確保其人員按月發(fā)放工資，充分調(diào)動地方水管人員工作積極性。

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)中央四個長效機(jī)制文件精神

關(guān)于貫徹落實(shí)中央四個長效機(jī)制 文件精神情況進(jìn)行檢查的通知

各重點(diǎn)公路工程建設(shè)單位黨委：

大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，是新時期、新階段黨的建設(shè)的永恒主題和長期任務(wù)。為了不斷鞏固和擴(kuò)大共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》4個文件。貫徹落實(shí)中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個長效機(jī)制文件精神，是進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)重點(diǎn)公路工程建設(shè)的經(jīng)常性工作。根據(jù)上級黨組織的要求，廳重點(diǎn)辦黨委近期要對各單位貫徹落實(shí)中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個長效機(jī)制文件精神情況進(jìn)行檢查，請按以下要求逐條逐項(xiàng)對照并認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作：

一、各單位黨委要高度重視，充分認(rèn)識開展這次檢查工作的重要意義，并以這次檢查為契機(jī)，在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，確保保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

二、各級黨組織要集中時間和精力，繼續(xù)深入抓好黨員對四個長效機(jī)制文件的學(xué)習(xí)，使廣大黨員全面把握文件精神實(shí)質(zhì)，深刻理解文件的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性和主動性。

三、各單位黨委要對照《貫徹落實(shí)中央四個長效機(jī)制文件精神情況檢查表》內(nèi)容進(jìn)行自查，認(rèn)真總結(jié)一年來推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)和先進(jìn)性教育活動整改提高后續(xù)進(jìn)工作的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，完善資料，研究提出切實(shí)改進(jìn)工作的措施意見，并責(zé)成專人填報《基層黨組織基本情況》、《基層工會組織基本情況》等相關(guān)表格（含電子版）。

具休檢查時間另行通知。特此通知。

附：

1、貫徹落實(shí)中央四個長效機(jī)制文件精神情況檢查表（表1－5）

2、基層黨組織基本情況（表2－1）

3、基層工會組織基本情況（表2－2）

4、基層共青團(tuán)組織基本情況（表2－3）

5、黨員綜合情況調(diào)查摸底表（表3）

6、接收流動黨員情況（表4）

7、發(fā)展黨員基本情況（表5）

8、在建重點(diǎn)公路工程建設(shè)單位勞動用工人員(職工)基本情況摸底表（表6－1）

9、

第五篇：省委一號文件貫徹落實(shí)情況

省委一號文件貫徹落實(shí)情況（畜牧方面內(nèi)容）

一、草食畜牧業(yè)發(fā)展行動進(jìn)展情況

（一）基礎(chǔ)母牛補(bǔ)助建設(shè)進(jìn)展情況（扶貧辦實(shí)施）基礎(chǔ)母牛引進(jìn)項(xiàng)目完成投資110萬元，引進(jìn)發(fā)放能繁母牛367頭，其中曼日瑪鄉(xiāng)強(qiáng)茂村發(fā)放70頭，投資21萬元；采日瑪鄉(xiāng)秀昌村發(fā)放70頭，投資21萬元；阿萬倉鄉(xiāng)貢賽村發(fā)放70頭，投資21萬元，河曲馬場賽祥村發(fā)放90頭，投資27萬元；齊哈瑪鄉(xiāng)哇爾義村發(fā)放67頭，投資20萬元。

（二）貸款貼息補(bǔ)助進(jìn)展情況（扶貧辦實(shí)施）貧困戶到戶貸款貼息資金40萬元，摸底工作基本完成，近期將分配下達(dá)貸款貼息資金。

（三）畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目全面完成

根據(jù)省州安排，10月中旬要全面良種公畜配送，目前各項(xiàng)工作已全面完成，具體情況如下：

省上確定今年我縣補(bǔ)貼數(shù)量為藏羊（歐拉羊）300只，其中，從西科河歐拉羊種公畜養(yǎng)殖場引進(jìn)150只，從河曲馬場引進(jìn)150只。補(bǔ)貼對象為藏羊繁育產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)能繁母羊30只以上的養(yǎng)殖戶，重點(diǎn)對藏羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員及6個“一特四化”現(xiàn)代畜牧業(yè)示范點(diǎn)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行扶持。根據(jù)“一特四化”藏羊繁育產(chǎn)業(yè)帶的歐拉鄉(xiāng)、歐拉秀瑪鄉(xiāng)和尼瑪鎮(zhèn)的養(yǎng)殖規(guī)模，分別補(bǔ)貼種公羊110只、60只和130只。

省上確定今年我縣補(bǔ)貼數(shù)量為牦牛300只，其中，從阿孜畜牧園區(qū)引進(jìn)牦牛種公畜引進(jìn)150頭，從河曲馬場引進(jìn)150頭。補(bǔ)貼對象為牦牛繁育產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)能繁母牦牛20頭以上的養(yǎng)殖戶，重點(diǎn)對牦牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員及6個“一特四化”現(xiàn)代畜牧業(yè)示范點(diǎn)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行扶持。對“一特四化”牦牛繁育產(chǎn)業(yè)帶的齊哈瑪鄉(xiāng)補(bǔ)貼51頭、木西合鄉(xiāng)補(bǔ)貼38頭、阿萬倉鄉(xiāng)補(bǔ)貼61頭、曼日瑪鄉(xiāng)補(bǔ)貼72頭、采日瑪鄉(xiāng)補(bǔ)貼43頭、河曲馬場補(bǔ)貼35頭。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場）確定的補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼數(shù)量，在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場)村內(nèi)予以公示，接受廣大養(yǎng)殖戶的監(jiān)督。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況 編報了瑪曲縣2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個。補(bǔ)貼購買優(yōu)良牦牛720頭；新建飼草棚1350平方米，新建防疫注射欄3座。開展種羊場擴(kuò)繁建設(shè)和牦牛種質(zhì)資源保護(hù)。項(xiàng)目總投資412萬元，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金350萬元，實(shí)施單位自籌24萬元，牧民群眾自籌38萬元。在西科河歐拉羊種公畜養(yǎng)殖場、阿孜畜牧科技示范園區(qū)、木西合鄉(xiāng)、齊哈瑪鄉(xiāng)和采日瑪鄉(xiāng)實(shí)施。由于項(xiàng)目今年10月份才批復(fù)，正在組織開展實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)。

一是認(rèn)真開展了法律法規(guī)宣傳活動。采取多種形式進(jìn)一步加大了對《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，共開展宣傳活動2次，散發(fā)宣傳材料1500余份，出動宣傳車輛4輛次，抽調(diào)宣傳人員14人次。二是加強(qiáng)了人員培訓(xùn)工作。今年5月份與州動物衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合舉辦了“2011全縣動物檢疫出證人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，培訓(xùn)的內(nèi)容為《動物檢疫管理辦法》、《新版動物檢疫合格證明的填寫規(guī)范》和11個《檢疫規(guī)程》等，共培訓(xùn)了包括七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在內(nèi)的全縣動物檢疫人員19人，進(jìn)一步提高我縣檢疫執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是扎實(shí)開展了行風(fēng)建設(shè)活動。以薩合公路動物防疫監(jiān)督檢查站、定點(diǎn)屠宰場和產(chǎn)地檢疫報檢點(diǎn)為行風(fēng)建設(shè)示范窗口。廣泛開展了以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、公正執(zhí)法、文明服務(wù)”為主要內(nèi)容的行風(fēng)建設(shè)活動，認(rèn)真落實(shí)了執(zhí)法監(jiān)督程序和各項(xiàng)監(jiān)督措施，及時辦結(jié)了管理相對人的申請事項(xiàng)。四是認(rèn)真、及時上報了動物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息。每期報送的信息數(shù)據(jù)都經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核，保證了各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。五是加強(qiáng)了動物衛(wèi)生證章和免疫標(biāo)識的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行動物衛(wèi)生證、章逐級申領(lǐng)發(fā)放制度，并實(shí)行專人、專賬、專庫管理，做到了領(lǐng)取有簽名，回收、銷毀有記錄，同時安排專人對免疫標(biāo)識進(jìn)行簽收發(fā)放，并在本轄區(qū)內(nèi)全面啟用了新版動物檢疫合格證明，以及全省統(tǒng)一的各種動物衛(wèi)生監(jiān)督記

錄檔案。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)督工作力度

一是認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)站開展產(chǎn)地檢疫工作。我縣有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級檢疫報檢點(diǎn)9個，村級檢疫報檢點(diǎn)36個，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站統(tǒng)一配有檢疫專用章，為全面實(shí)施產(chǎn)地動物申報檢疫制度打下了良好基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化了對活畜市場的檢疫監(jiān)管力度。實(shí)施市場準(zhǔn)入管理，查證驗(yàn)物，對物證不符、無檢疫證明的活畜進(jìn)行補(bǔ)檢，補(bǔ)檢合格者方可入市交易，堅(jiān)決杜絕了檢疫不合格動物入市。在做好日常監(jiān)督檢查工作的同時督促市場管理人員定期對場地、設(shè)施等進(jìn)行消毒，做好消毒滅源工作，確保了活畜宰前健康。全年活畜市場共監(jiān)督檢查牛 2.21萬 頭，羊1.3萬只；檢疫出證率100%。消毒場地累計(jì)4600平方米，消毒車輛708輛次。三是強(qiáng)化了對畜產(chǎn)品屠宰加工、銷售環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督力度。牢牢抓住屠宰檢疫關(guān)，轄區(qū)內(nèi)6家定點(diǎn)屠宰廠都派駐有檢疫人員，從牛羊的收購、生產(chǎn)加工過程、產(chǎn)品的儲藏、外運(yùn)都進(jìn)行嚴(yán)格的全程檢疫監(jiān)督。嚴(yán)格按照程序進(jìn)行檢疫。對檢疫檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品出具檢疫合格證明準(zhǔn)予出廠，對不合格產(chǎn)品一律進(jìn)行無害化處理。在畜產(chǎn)品市場監(jiān)督檢查方面，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理，查證驗(yàn)物，對物證不符、無檢疫證明、無蓋檢疫驗(yàn)訖印章的畜產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)檢，并對當(dāng)事人首次違章的進(jìn)行教育對教育后仍不改正的進(jìn)行處罰。截止目前，屠宰檢疫胴體牛62786頭、胴體羊8790

只，檢疫出證率達(dá)100%；畜產(chǎn)品市場監(jiān)督檢查胴體牛7015頭，胴體羊12600只，檢疫出證率達(dá)100%。四是加強(qiáng)了薩合公路動物防疫監(jiān)督檢查站監(jiān)督執(zhí)法力度。由于薩合公路檢查站是動物及其產(chǎn)品進(jìn)出我縣的門戶，對控制疫情的傳入和輸出有著極為重要的作用，因此把加強(qiáng)對檢查站的工作我們一直放在極為重要的位臵來抓，堅(jiān)持實(shí)行24小時值班制度，專人負(fù)責(zé)、專人值班。對進(jìn)出縣境的每頭牲畜都嚴(yán)格檢查、查物驗(yàn)證，堅(jiān)決杜絕了病畜及不合格畜產(chǎn)品流通上市，防止了疫情的傳入和傳出。全年公路檢查站共監(jiān)督檢查牛4.5萬頭、羊2.6萬只、犬45條，檢疫出證率為100%，消毒車輛2410輛次。

（三）強(qiáng)化了獸藥經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度

一是加強(qiáng)了對獸藥經(jīng)營場所的監(jiān)管。為認(rèn)真貫徹《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》和省州獸藥監(jiān)管文件精神，我們嚴(yán)格依照省獸藥監(jiān)察所2011年公布的《假劣獸藥名錄》和《獸藥非法生產(chǎn)企業(yè)名錄》逐一對照，對轄區(qū)內(nèi)所有獸藥經(jīng)營店鋪以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格檢查，杜絕假劣獸藥流通。為防止獸藥經(jīng)營者進(jìn)銷假劣獸藥和禁用獸藥產(chǎn)品，執(zhí)法人員要求獸藥經(jīng)營者加強(qiáng)對《獸藥管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，同時向各獸藥店鋪發(fā)放了《假劣獸藥名錄》和《獸藥非法生產(chǎn)企業(yè)名錄》。要求管理相對人在進(jìn)藥時必須參照兩個名錄一一核對，堅(jiān)決杜絕

進(jìn)銷假劣獸藥和禁用獸藥。截至目前，共開展獸藥市場監(jiān)督檢查11次，檢查中未發(fā)現(xiàn)銷售禁用獸藥和假劣獸藥的非法行為，查獲并沒收非法銷售人用藥土霉素1瓶（1000片裝、片劑）。二是加強(qiáng)了獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。通過不定期下基層走村串戶、明察暗訪的形式對轄區(qū)內(nèi)七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的獸藥使用環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查。截止目前，共組織抽查活動6次，抽查牧戶217戶，未發(fā)現(xiàn)使用假劣獸藥和禁用獸藥的行為。抽查過程中，執(zhí)法人員針對牧民群眾對假劣獸藥的鑒別能力相對較弱等情況，向受調(diào)查的牧民群眾宣講了鑒別假劣獸藥和正確合理使用獸藥的基本知識。三是穩(wěn)步推進(jìn)獸藥GSP工作。今年縣所組織轄區(qū)內(nèi)所有獸藥經(jīng)營個體戶參加了全州獸藥GSP培訓(xùn)會。并鼓勵達(dá)到條件的獸藥經(jīng)營企業(yè)積極進(jìn)行獸藥GSP申報。截止目前，我縣已有1家獸藥經(jīng)營企業(yè)通過了州級獸藥GSP驗(yàn)收，另有2家獸藥經(jīng)營企業(yè)正在積極申報當(dāng)中。

（三）加強(qiáng)違法案件的查處

截止目前，共出動執(zhí)法人員36（次），執(zhí)法車21輛（次），立案查處3起，端掉病死或死因不明動物屠宰加工窩點(diǎn)3處，當(dāng)場處罰1起（其中未經(jīng)檢疫案1起），沒收銷毀被狼嚴(yán)重咬傷羊胴體2只，查獲死因不明牛9頭，牛骨架7付，牛內(nèi)臟4付，牛皮2張，牛頭47個，牛蹄16個，馬尸體1匹。冷凍牛肉96件×25kg，貯藏規(guī)格為8噸的冷藏室一間。通過近一年的整頓查處，有效規(guī)范了我縣牲畜屠宰加工和畜產(chǎn)

品銷售秩序，為廣大人民提供了安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

三、草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

在年初召開的全縣牧村工作會議上，對草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了安排部署。為進(jìn)一步抓好全縣的草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，縣上成立了瑪曲縣牧村草場流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理中心和瑪曲縣草場承包糾紛調(diào)解仲裁委員會，縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)牧村草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理工作的通知》和《瑪曲縣草場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、基地）也制定了相應(yīng)的《實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，并開展摸底調(diào)查工作。同時縣上制定了《瑪曲縣草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》范本下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、基地），要求按照規(guī)范的合同文本簽訂合同。縣牧村草場流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理中心經(jīng)常督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）流轉(zhuǎn)工作開展情況，并專文下發(fā)了《關(guān)于盡快上報草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)展情況的通知》，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)業(yè)多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、基地）督查草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、基地）正在按縣上統(tǒng)一制定的合同文本開展相關(guān)工作。

四、集體林權(quán)制度改革情況

嚴(yán)格執(zhí)行林改程序。在此次集體林地改革中，我縣33.5039萬畝集體林地全部納入改革范圍。緊扣“十五個環(huán)節(jié)”程序要求，認(rèn)真開展了組建機(jī)構(gòu)、精心謀劃、宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、摸底調(diào)查、制定方案等環(huán)節(jié)的工作。對改革的內(nèi)容、方法和結(jié)果實(shí)行了“四公開”。在選舉村民小組林改理事會、制定承包方案等重大事項(xiàng)上，認(rèn)真執(zhí)行“兩個三分之二的要求”。對林改的調(diào)查現(xiàn)狀、承包方案、確權(quán)結(jié)果進(jìn)行了張榜公示，保障了牧民群眾的決策權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到了政策透明，程序公開，群眾滿意。

林改鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界確權(quán)到戶率為100%。其中采日瑪鄉(xiāng)將11460畝集體林地承包給了4個村26個村民小組的528戶2970人；歐拉鄉(xiāng)將37667畝集體林地承包給了3個村7個村民小組的192戶1058人；木西合鄉(xiāng)將93551畝集體林地承包給了2個村8個村民小組的355戶1719人；歐拉秀瑪鄉(xiāng)將131884畝集體林地承包給了3個村15個村民小組的495戶2565人；齊哈瑪鄉(xiāng)將15777畝集體林地承包給了4個村10個村民小組的54戶323人；阿萬倉將鄉(xiāng)30484畝集體林地承包給了3個村9個村民小組和一座寺院64戶290人；尼瑪鎮(zhèn)將14216畝集體林的承包給了4個村9個村民小組的168戶1005人。

加強(qiáng)林改資料收集、整理和歸檔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、站）專設(shè)了林改辦公室，指定了林改檔案管理人員，按照《甘肅省集體林權(quán)制度改檔案管理辦法》要求，做到了“專人負(fù)責(zé)、集中保管、規(guī)范運(yùn)作”的要求，對林改工作產(chǎn)生的上級文件、自產(chǎn)文件和村組文件及林改基礎(chǔ)資料進(jìn)行了分類管理，確保

了林改檔案資料的客觀、準(zhǔn)確、系統(tǒng)完整。

五、存在的問題及困難

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目批復(fù)遲，今年難以完成任務(wù)；二是草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作有相當(dāng)一部分牧民群眾對規(guī)范草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的重要性不了解，致使工作進(jìn)展緩慢；三是林改工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林改工作重視程度不同，林改工作人員水平差異大，導(dǎo)致林改工作進(jìn)度不平衡，質(zhì)量不一；同時由于缺乏林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，對工作進(jìn)度和質(zhì)量均造成較大影響。

二〇一一年十一月十七日