第一篇：發(fā)電企業(yè)易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)自查報(bào)告

xxx公司 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)自查自糾工作報(bào)告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)xx公司《關(guān)于xxx通知》，按照要求，xxx公司結(jié)合年中黨風(fēng)廉政建設(shè)自查工作，認(rèn)真開展自查自糾，全面審查集團(tuán)公司審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況、深刻剖析公司人事管理、賬務(wù)管理、燃料管理和招投標(biāo)等容易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展監(jiān)督，積極研究治理措施，根除腐敗滋生的土壤，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境?，F(xiàn)將自查工作開展情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面部署自查工作

公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過文件傳閱，黨政聯(lián)系會(huì)，中心組學(xué)習(xí)等形式對(duì)文件進(jìn)行了認(rèn)真、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。并按照xxx要求，積極研究部署自查自糾工作。

一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立了由公司紀(jì)委書記任組長，各部門負(fù)責(zé)人任組員的自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在監(jiān)察部，負(fù)責(zé)組織各部門開展易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自查自糾工作，并組織重點(diǎn)崗位人員對(duì)治理措施進(jìn)行研究與制訂。

二是狠抓自查深度。公司自查領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，對(duì)自查工作提出了嚴(yán)格要求，要求各部門要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真開展自查，要客觀深入、實(shí)事求是，深刻揭露存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，積極研究治理措施，將問題及時(shí)根除，將風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避到最小。

二、易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)自查情況招投標(biāo)及物資采購方面。公司嚴(yán)格執(zhí)行xxx招投標(biāo)管理制度，并結(jié)合公司實(shí)際制訂發(fā)布了競爭性談判及詢價(jià)采購管理制度，各項(xiàng)物資采購工作均嚴(yán)格按照制度規(guī)定執(zhí)行。今年以來公司共進(jìn)行招投標(biāo)及物資采購xxx項(xiàng)，其中xxx萬元以上的項(xiàng)目xx項(xiàng)，均報(bào)河南公司進(jìn)行集中招標(biāo)。xxx萬元以下的項(xiàng)目xxx項(xiàng)，全部采用自行招標(biāo)或詢比價(jià)采購，在設(shè)備選型上，公司要求專業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)定及設(shè)備要求提交設(shè)備選型資料，堅(jiān)決杜絕與設(shè)備供應(yīng)商私下接觸的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格查處。經(jīng)營管理工作人員認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)上采購工作流程，監(jiān)察部不定期對(duì)網(wǎng)上采購進(jìn)行抽查，公示時(shí)間、方式、范圍、信息均合乎要求，未發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象。在開標(biāo)及價(jià)格談判上，公司始終堅(jiān)持做到讓監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并現(xiàn)場宣布預(yù)中標(biāo)人或敲定談判價(jià)格，確保招標(biāo)和談判程序符合規(guī)定。

燃料管理方面。一是認(rèn)真做好燃料管理各環(huán)節(jié)的廉潔自律建設(shè)。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視廉潔自律建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)燃委會(huì)等各項(xiàng)工作制度，凡屬燃料管理相關(guān)的重點(diǎn)工作，必須經(jīng)公司燃委會(huì)集體討論通過，燃料管理各項(xiàng)重要工作流程必須經(jīng)相關(guān)部門共同會(huì)簽，確保了燃料管理工作的規(guī)范、穩(wěn)定運(yùn)作。公司紀(jì)委注重加強(qiáng)燃料管理人員的廉潔教育，紀(jì)委書記曾先后五次親臨現(xiàn)場做廉政教育，并對(duì)個(gè)別人員進(jìn)行重點(diǎn)談話，進(jìn)一步深化廉潔從業(yè)理念。黨支部除利用“三會(huì)一課”加強(qiáng)廉潔教育外，還堅(jiān)持每月進(jìn)行廉政分析、職工思想動(dòng)態(tài)分析、教育職工主動(dòng)向組織匯報(bào)廉潔從業(yè)心得，從心理上及時(shí)鏟除腐敗滋生的苗頭。二是認(rèn)真做好地方煤入廠煤驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督。自公司xxx年xxx月份開始啟動(dòng)地方煤采購工作以來，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視地方煤入廠驗(yàn)收的檢查與監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行雙采雙化，保證煤樣的代表性及熱值的準(zhǔn)確性；及時(shí)成立職工燃料監(jiān)督崗，擴(kuò)充監(jiān)督力量，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督力度；適時(shí)召開地方煤供應(yīng)商座談會(huì)，宣講公司燃料管理工作流程，引導(dǎo)供應(yīng)商與公司燃料管理人員共同建立起高效、廉潔的工作秩序。

資金管理方面。自公司成立以來，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及集團(tuán)公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，從嚴(yán)從細(xì)抓好財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的審批流程，凡是大額資金的管理使用均由公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過。財(cái)務(wù)管理人員配置嚴(yán)格按照xxx要求，全部持證上崗，內(nèi)部牽制機(jī)制落實(shí)到位。資金管理制度共建立完善11項(xiàng)，其中對(duì)財(cái)務(wù)人員回避制度、定期輪崗等重點(diǎn)環(huán)節(jié)都做了嚴(yán)格要求。同時(shí)，本次自查借助于資金管理效能監(jiān)察整改工作，又對(duì)資金管理情況進(jìn)行全面梳理，監(jiān)察人員對(duì)整改工作進(jìn)行了全面跟蹤，確保各項(xiàng)整改工作落實(shí)到位。

人事任免方面。公司嚴(yán)格遵照xxx相關(guān)制度要求，建立規(guī)范了干部選拔任用程序。在干部選拔中堅(jiān)持工作原則、嚴(yán)格任用條件，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，選拔過程堅(jiān)持集體決策和加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保了公司重要干部選任工作全面受控和有效執(zhí)行。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用前征求紀(jì)委意見的工作制度，組織開展新任命中層干部任前廉政考試、集中廉政談話，同時(shí)將其考試成績作為選拔、任用的重要依據(jù)，有效確保了用人的公平、公正。xxx年，公司完成重要人事任免事項(xiàng)x人次，選拔出的中層干部為公司發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

三、集團(tuán)公司全面審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況

按照xxx要求，以進(jìn)一步鞏固審計(jì)成果，嚴(yán)格問責(zé)，強(qiáng)化整改，完善制度，建立長效機(jī)制為指導(dǎo)，公司對(duì)照xxx審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整改。

一是提升工作高度。公司把審計(jì)整改作為企業(yè)治理的重要工具，作為企業(yè)完善經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、增加企業(yè)價(jià)值的重要手段。通過召開專題會(huì)議，全面部署整改工作，對(duì)照審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，逐條分析問題發(fā)生的原因，提出有針對(duì)性的整改措施。同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入開展自查自糾，嚴(yán)防同類問題再次發(fā)生。

二全面整改落實(shí)。針對(duì)集團(tuán)公司審計(jì)發(fā)現(xiàn)的xx項(xiàng)問題，公司認(rèn)真對(duì)照整改明細(xì)表，結(jié)合審計(jì)工作底稿、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控評(píng)價(jià)底稿和風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)控缺陷中所提出的意見和建議，制定了切實(shí)可行的整改方案和整改計(jì)劃，堅(jiān)持做到整改一項(xiàng)，固化一項(xiàng)，針對(duì)制度機(jī)制不完善的，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，針對(duì)執(zhí)行不到位的，及時(shí)完善保障措施，加強(qiáng)過程控制，對(duì)相關(guān)工作人員實(shí)施專題教育。截止目前xx項(xiàng)問題已經(jīng)全部整改落實(shí)到位，各項(xiàng)工作機(jī)制已建立完善。

三是深入開展自查。結(jié)合集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)存在的典型案例，公司也認(rèn)真組織相關(guān)部門人員開展學(xué)習(xí)和深入討論，并進(jìn)行自查自糾，避免類似情況在我公司發(fā)生。一是針對(duì)個(gè)人借款長期掛賬的問題，公司對(duì)個(gè)人備用金實(shí)行每三個(gè)月清查一次，對(duì)于個(gè)人借款長時(shí)間不報(bào)銷、不歸還的財(cái)務(wù)拒絕其再借款。二是對(duì)于工程款、設(shè)備款、質(zhì)保金的支付，公司嚴(yán)格按照合同約定比例、支付方式支付，支付工程款時(shí)必須附工程形象進(jìn)度表，同時(shí)要有施工單位、監(jiān)理單位等單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，嚴(yán)禁超付、預(yù)付。三是針對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范，公司制定會(huì)計(jì)檔案管理辦法，借鑒兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、合同、報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料進(jìn)行重新整理，確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范、整潔、便于查閱。四是堅(jiān)持做到每月月底對(duì)倉庫進(jìn)行稽核，確保倉庫賬目與財(cái)務(wù)賬目相符，每年定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行2—3次盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督工作情況

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。按照xxx要求，結(jié)合公司工作實(shí)際修訂完善了競爭性談判及詢價(jià)采購監(jiān)督管理制度、燃料管理監(jiān)督制度。公司各部門高度支持監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)各項(xiàng)制度中明確規(guī)定監(jiān)督部門融入管理流程，參與工程項(xiàng)目、燃料物資采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)處置、人事任免等過程的監(jiān)督。

監(jiān)督范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。公司以強(qiáng)化廣大黨員干部員工廉潔從業(yè)意識(shí)、營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境為目的，在原有的日常監(jiān)督工作基礎(chǔ)上擴(kuò)大范圍，將監(jiān)督工作延伸至煤場管理、設(shè)備選型、后勤保障等各個(gè)領(lǐng)域，并采取事前、事中、事后全程跟蹤監(jiān)管，有效促進(jìn)了公司各個(gè)環(huán)節(jié)管理的規(guī)范化。

監(jiān)督模式進(jìn)一步優(yōu)化。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)較多，監(jiān)督力量薄弱的問題，公司創(chuàng)新監(jiān)督工作模式，在堅(jiān)持做好現(xiàn)場監(jiān)督的前提下，為監(jiān)督人員開通了燃料采、制、化全過程監(jiān)控錄像的權(quán)限及網(wǎng)上物資采購監(jiān)督工作權(quán)限，改善了監(jiān)督力量不夠、監(jiān)督工作不到位的情況，有效發(fā)揮了監(jiān)督工作的時(shí)效性和長態(tài)性。

監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，著重對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的程序、細(xì)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，不符合規(guī)定的及時(shí)予以制止，并做詳細(xì)記錄報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)批示，決不給腐敗行為留有任何可乘之機(jī)，避免監(jiān)督工作流于形式化、走走過場，保證重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、2012 年以來違紀(jì)違規(guī)案件的查處情況 公司紀(jì)委高度重視信訪舉報(bào)工作，暢通來人來信舉報(bào)、電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等各項(xiàng)渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格的信訪登記制度，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)群眾反映的情況，逐件進(jìn)行認(rèn)真分析核實(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查和處理。堅(jiān)持把責(zé)任追究作為貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點(diǎn)，經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)黨員干部，特別是重點(diǎn)崗位人員的教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)信訪案件管理工作，建立完善信訪案件查辦管理制度，強(qiáng)化辦案指導(dǎo)。通過有效的監(jiān)督，xxxx年以來，公司未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)案件。xxx公司

xxx年xx月xx日

第二篇：重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防治腐敗工作探討

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防治腐敗工作探討

中國共產(chǎn)黨建黨初期就提出“黨的綱領(lǐng)是消滅私有制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。私有制是萬惡之源，是腐敗的總根子。只有鏟除私有制，才能消滅一切剝削階級(jí)腐朽思想和一切腐敗現(xiàn)象?！?/p>

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胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中斬釘截鐵地告誡全黨：“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的?！?/p>

2011年兩會(huì)后的中外記者會(huì)上，溫家寶總理明確提出：“消除腐敗土壤在于改革制度和體制”?？梢姡锤侵袊伯a(chǎn)黨建黨90年來始終高度重視的問題，也是關(guān)系到民族前途和社會(huì)發(fā)展的“重點(diǎn)工程”。

本文對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗存在的具體現(xiàn)象、產(chǎn)生原因及解決辦法進(jìn)行了闡述、分析，論述了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防治腐敗工作對(duì)于我國當(dāng)前這個(gè)特殊歷史時(shí)期的重要意義以及如何通過不斷完善各重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐敗制度建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展，提出了自己的觀點(diǎn)和建議。

今年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。隨著改革的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益格局發(fā)生了許多重大變化，各種重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)許多矛盾和問題，最終成為腐敗滋生的溫床。因此，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防治腐敗工作的研究，對(duì)有效鞏固中國共產(chǎn)黨建黨90年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的豐碩成果，深入研究如何迎接新挑戰(zhàn)、解決新問題、取得新成效，堅(jiān)定不移地走中國特色反腐倡廉道路，繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重大意義?，F(xiàn)就本人對(duì)反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)談一些個(gè)人的想法。

一、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題存在的具體形式

重點(diǎn)領(lǐng)域以政府及企事業(yè)單位的人、財(cái)、物的管理為核心，主要表現(xiàn)在人事選拔任用、工程建設(shè)（物資采購）、司法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、人事選拔任用方面。政府及企事業(yè)單位在人才的選拔任用方面仍存在不夠科學(xué)的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為制度不夠健全，流程不明確，缺乏民主，用人視野不夠開闊，盲目提拔等。

首先，人才選拔任用中易出現(xiàn)“一言九鼎”?！耙话咽帧痹谟萌藛栴}上依然具有絕對(duì)權(quán)力，由此引發(fā)的腐敗問題此起彼伏。日里溫情脈脈的“禮尚往來”，往往內(nèi)裹權(quán)錢交易，而“禮尚往來”的對(duì)象多是掌握著“一言九鼎”之權(quán)的“一把手”，各級(jí)“一把手”也因此成為節(jié)日腐敗的高發(fā)崗位。這是一起荒唐的詐騙案——山東省齊河縣警方在偵破一起案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，只有小學(xué)文化的無業(yè)游民時(shí)國祺雇人仿冒縣委書記的簽名，竟讓33人順利進(jìn)入該縣各黨政機(jī)關(guān)工作。雖然騙術(shù)不“高明”，但騙子卻成功地鉆了回“一把手”說話“頂用”的空子。這也從側(cè)面反映出對(duì)“一把手”在用人權(quán)力的制約和監(jiān)督方面仍有不小的空隙?！耙话咽帧痹谌耸氯蚊鈾?quán)上的“一言九鼎”，給買官賣官者留下了巨大的操作空間。同樣，吉林省白山市原政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長李鐵成在擔(dān)任靖宇縣委書記期間，6年里將全縣500余名干部調(diào)整了840余人次，收受賄賂114萬余元，完全操控200多名科級(jí)干部的命運(yùn)，科局級(jí)干部幾乎無一人不向他行賄。為什么總有人逢年過節(jié)給“一把手”送禮，就是看重他們?cè)谟萌藛栴}上有“一言九鼎”之權(quán)。在某些干部眼里，升職進(jìn)步并非一個(gè)人綜合素質(zhì)提升的象征，而意味著先把“一把手”搞定的能力有多大。

其次，“程序空轉(zhuǎn)”讓用人制度形同虛設(shè)。讓“程序空轉(zhuǎn)”，是近年來發(fā)生的買官賣官用人腐敗案件的一個(gè)典型特征。許多地方領(lǐng)導(dǎo)

干部不帶頭遵守制度履行干部選任程序，往往“先決定后走程序”，甚至出現(xiàn)“班子成員參加的會(huì)議決定普通問題、少數(shù)人參加的會(huì)議決定重大問題、個(gè)別人參加的會(huì)議決定核心問題、一對(duì)一的口頭交待決定特別重要問題”等非正常情況。山西省翼城縣原縣委書記武保安在用人上，就很“善于”預(yù)先圈定擬提拔干部名單，再授意組織部門“履行程序”。結(jié)果，所有的干部選任程序在他這里都失了效，當(dāng)縣委書記僅僅8個(gè)月，他通過批發(fā)“官帽”受賄及不明來源的財(cái)產(chǎn)就高達(dá)500多萬元。

再次，日常考評(píng)中的“空頭戲”，也嚴(yán)重干擾了人事選拔任用制度的執(zhí)行，導(dǎo)致諸多腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。雖然現(xiàn)在實(shí)行的“票決制”在評(píng)選先優(yōu)及人事任用等方面也起到了一定作用，但“一把手”的“特別推薦”及“私下決定”仍起著十分重要的影響任用，比如評(píng)選先優(yōu)本應(yīng)為集體投票產(chǎn)生，卻變成了領(lǐng)導(dǎo)私下決定，許多員工毫不知情的情況時(shí)有發(fā)生。而在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？荚u(píng)中，一方面存在單位內(nèi)部一般干部對(duì)于某些領(lǐng)導(dǎo)的真實(shí)問題不敢說,惟恐會(huì)泄露出去遭到打擊報(bào)復(fù)；另一方面參與考核考查的上級(jí)主管單位人員與被考核考查對(duì)象有千絲萬縷的關(guān)系，能否說真話、做公平考評(píng)并不是確定的。因此,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)某些干部犯了錯(cuò)誤依然得到評(píng)優(yōu)、提拔的現(xiàn)象。

2、工程建設(shè)（物資采購）方面。招標(biāo)、投標(biāo)、物資采購是工程建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)，也是腐敗現(xiàn)象易發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不論是行政單位，還是企事業(yè)單位，物資采購和工程建設(shè)歷來是腐敗的高發(fā)區(qū)，“吃回扣”的現(xiàn)象可謂人人皆知。一些黨政干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利

用職權(quán)和影響，給項(xiàng)目建設(shè)單位指派信得過的施工單位，從中撈取好處；一些領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用工程承包發(fā)包違法亂紀(jì)，提取回扣，收受賄賂；一些施工單位為了得到承包權(quán)不惜血本用錢鋪路??正是這些大大小小的“吃回扣”現(xiàn)象，無聲無息地上演著一幕幕腐敗悲劇。如武漢大學(xué)四校合并后，每年物資采購金額在3億元左右，其資產(chǎn)部原部長、采購中心主任成金華，先后收受12家供應(yīng)商賄賂，累計(jì)金額40多萬元。2004年四川高校發(fā)生的“教材腐敗系列案”，共涉及10所高校和2所中專，共42人，涉案金額高達(dá)1 000余萬元，其中3名縣處級(jí)干部貪污受賄100萬元以上。

3、司法方面。公、檢、法機(jī)關(guān)這些歷來在老百姓眼中“為民做主”的部門，近年來卻頻頻被卷入“腐敗門”。2010年8月13日，周窮因嚴(yán)重違紀(jì)被重慶市紀(jì)委批準(zhǔn)“兩規(guī)”，后經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案偵查，自2001年至2006年，犯罪嫌疑人周窮在擔(dān)任重慶公安局渝北區(qū)分局政委、市公安局辦公室主任期間，先后結(jié)識(shí)了渝北區(qū)涉黑團(tuán)伙頭目陳知益、陳勇等人，并逐漸交往密切。周窮明知該二人在重慶渝北區(qū)有組織地實(shí)施了一系列違法犯罪活動(dòng)，仍利用職務(wù)幫助其逃避公安機(jī)關(guān)打擊，采取給辦案民警“打招呼”、直接為其通風(fēng)報(bào)信等手段，包庇、縱容黑社會(huì)組織，并從中收受巨額賄賂，致使陳知益、陳勇分別為組織者的兩個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織在渝北區(qū)范圍內(nèi)做大成勢，嚴(yán)重危害了社會(huì)治安秩序。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在腐敗問題的主客觀原因分析

1、從主觀方面分析，根本原因在于腐敗分子的僥幸心理。具體

來說，一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法紀(jì)意識(shí)淡薄，不注重自身綜合素質(zhì)的提高，放松黨性鍛練，在是非面前喪失原則立場，經(jīng)不住權(quán)錢誘惑，在利益面前迷失方向。二是人生觀發(fā)生扭曲，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)機(jī)不純，個(gè)別干部思想意識(shí)差，為政不廉，認(rèn)為當(dāng)“官”就是為個(gè)人及親友謀取利益，“公家的便宜可以隨便占”。三是社會(huì)主義榮辱觀不夠牢固，認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，生活水平日益提高，貪圖享樂、違法亂紀(jì)的事情是“正?，F(xiàn)象”，顯然，公仆意識(shí)自然是為數(shù)甚少。四是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)淡化，廉潔從政意識(shí)不強(qiáng)，總認(rèn)為“一個(gè)人說了算”。

2、從客觀上分析：一是思想教育薄弱，僅對(duì)在職干部進(jìn)行教育，宣傳教育工作面不夠廣、不夠深入，反腐倡廉建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是現(xiàn)行各種體制不夠健全，相應(yīng)的操作流程建設(shè)滯后，且一些管理制度僅僅停留在文件上，未真正執(zhí)行落實(shí)到具體工作中。三是人民群眾維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)自身利益受到損害時(shí)，往往認(rèn)為個(gè)人力量無以換回或投訴后會(huì)招來“滅頂之災(zāi)”，只好聽之任之。四是監(jiān)督機(jī)制不夠健全，干部權(quán)力行使沒有很好地置于群眾的監(jiān)督之下，存在決策不民主、不透明問題。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐敗措施

總體思路為“以教育為基礎(chǔ)，以制度為關(guān)鍵，以監(jiān)督為保證”

1、以人為本，以教育為首，從思想上控制腐敗。

首先，嚴(yán)格把握反腐倡廉教育的最佳時(shí)間。將反腐倡廉教育與各類中、高等院校教育相結(jié)合，設(shè)立反腐教學(xué)科目，切實(shí)擴(kuò)大反腐倡廉教育在社會(huì)各領(lǐng)域的影響力，逐步實(shí)現(xiàn)從源頭上控制腐敗。在領(lǐng)導(dǎo)干

部培養(yǎng)過程中，把反腐倡廉教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。例如，在公務(wù)員錄用考試和初任培訓(xùn)中，增加廉潔從政內(nèi)容，通過早期培養(yǎng)教育，引導(dǎo)他們樹立廉潔從政理念。在年輕干部和后備干部中開展反腐倡廉專題教育活動(dòng)，組織他們參加實(shí)踐鍛煉、關(guān)心困難群眾、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，促使他們?cè)鰪?qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念，把對(duì)群眾的真摯情感內(nèi)化為勤廉從政的精神動(dòng)力。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職前，開展廉政法規(guī)考試試點(diǎn)，總結(jié)推廣有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)；在領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗等工作中，可根據(jù)實(shí)際情況增加廉潔從政知識(shí)測評(píng)內(nèi)容；在民主推薦干部時(shí)，充分體現(xiàn)清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的要求，形成尊廉崇廉的用人導(dǎo)向；在干部考察時(shí)，注意了解干部廉潔自律情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行教育提醒，促其認(rèn)識(shí)和糾正。特別是，在選拔任用干部前，要聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，凡新提任領(lǐng)導(dǎo)干部，黨委、紀(jì)委或黨委組織部門的負(fù)責(zé)同志要與其進(jìn)行廉政談話，明確紀(jì)律要求，做到“防患于未然”。

其次，加大反腐思想教育的力度。開展中國特色社會(huì)主義理論體系教育，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺掌握和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強(qiáng)大思想武器，始終保持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰。開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，牢固樹立中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念。開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持立場堅(jiān)定、頭腦清醒。開展世情國情黨情教育，引導(dǎo)領(lǐng)

導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)我們黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，不斷增強(qiáng)對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定信心，矢志不渝地為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)而奮斗。

再次，豐富反腐教育的內(nèi)容。要重點(diǎn)加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，這其中就包括加強(qiáng)黨內(nèi)健康政治生活教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，反對(duì)和克服好人主義，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性。認(rèn)真開展反腐倡廉法規(guī)制度教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)權(quán)力為人民所賦予，始終正確看待手中權(quán)力、所處地位和個(gè)人利益，做到廉潔奉公、不以權(quán)謀私。加強(qiáng)以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育等為主要內(nèi)容的道德教育，教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守道德底線，規(guī)范日常行為。加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，教育領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣。加強(qiáng)心理健康教育，教育領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)健康情感、消除心理失衡、塑造健全人格，始終堅(jiān)持正確的價(jià)值取向。

最后，不斷改進(jìn)教育方式。一方面大力開展正面典型示范教育，注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型，表彰典型人物，宣傳典型事跡，弘揚(yáng)典型精神，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部見賢思齊、勤廉從政；另一方面，深刻剖析典型腐敗案件和重大群體性事件背后的腐敗問題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育片，使領(lǐng)導(dǎo)干部引以為戒、防微杜漸。此外，崗位廉政教育也是將加強(qiáng)的教育形式之一。針對(duì)人財(cái)物管理等不同崗位特點(diǎn)，通過查找崗位思想道德、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境

等風(fēng)險(xiǎn)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，防止腐敗問題發(fā)生；圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育。引導(dǎo)干部進(jìn)行自我養(yǎng)成教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到自重，珍重自己的人格、珍愛自己的家庭、珍惜自己的榮譽(yù)，自覺加強(qiáng)對(duì)配偶、子女和身邊工作人員的教育，防止他們利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高規(guī)范意識(shí)，有力推進(jìn)反腐工作深入開展。建立健全政府及企事業(yè)單位工程建設(shè)及項(xiàng)目投資的公示制和責(zé)任追究制。建立各類專用資金使用規(guī)范化管理制度，嚴(yán)格控制各類資金去向，保證合法合規(guī)。健全政府采購制度，完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購管理體制。嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)小項(xiàng)目建設(shè)。抓好法制建設(shè)，尤其對(duì)“知法犯法”、“執(zhí)法犯法”等情況加大查處打擊力度。在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷修復(fù)“漏洞”，健全各類制度。對(duì)所有制度的執(zhí)行情況跟蹤通報(bào)，對(duì)違法違紀(jì)情況嚴(yán)懲不貸。

3、完善反腐工作監(jiān)督體制，鞏固反腐工作成果?！敖魇∩橡埵雄蛾柨h財(cái)政局官員李華波伙同他人，將財(cái)政局基建專戶資金9400萬元人民幣轉(zhuǎn)移侵占，案發(fā)前潛逃?！边@條消息一發(fā)布，就引起強(qiáng)烈反響。人們通常認(rèn)為，“大官”有大權(quán)，貪污受賄的機(jī)會(huì)就多；“小官”權(quán)力小，貪污的金額應(yīng)該不會(huì)太大，其實(shí)現(xiàn)實(shí)生活中并不盡然。近年來，類似李華波這樣的“小吏”變身“碩鼠”的案例，已非首例。山西臨汾蒲縣煤炭局原黨總支書記郝鵬俊案，被查獲3．05億元違規(guī)違紀(jì)資金；吉林省的一名基層法官，大貪5300萬元執(zhí)行款。為什么“小

吏”會(huì)變身“碩鼠”？監(jiān)督不夠應(yīng)該是一個(gè)因素。相關(guān)部門往往把監(jiān)控的重點(diǎn)對(duì)象集中在一些職位比較高的干部身上，從而忽視了對(duì)“小人物”的監(jiān)管，使得一些人可以利用職務(wù)便利，“小吏”變大變肥。那么，如何做到切實(shí)有效的監(jiān)督呢？第一，建立有群眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督參與的立體監(jiān)督機(jī)制，與體制內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制形成互動(dòng)，相輔相成，把那些“實(shí)權(quán)派”“小人物”的管理監(jiān)督也納入到管理監(jiān)督的體系之中，對(duì)他們經(jīng)常進(jìn)行檢查、督促。第二，對(duì)于特殊崗位工作人員，必須要建立交流機(jī)制，定期輪崗，減少其犯罪的幾率。第三，對(duì)那些具有人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、審批權(quán)等重點(diǎn)崗位，切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)、審計(jì)、審批等制度規(guī)定，定期檢查、有效管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，讓想貪的人無從下手。總之，只有把科學(xué)的規(guī)章制度建立起來、并堅(jiān)持下去，才能遏制各種“小權(quán)力”的濫用。從“量”的角度做好反腐工作，才能達(dá)到“質(zhì)”的飛躍。

反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。因此，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐防治工作，堅(jiān)定不移地走中國特色反腐倡廉道路，繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭，對(duì)促進(jìn)“十二五”目標(biāo)勝利完成、全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

彭陽縣分公司黨支部 董蓉蓉

第三篇：推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防國企腐敗工作

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防國企腐敗工作

從黨和國家近年出臺(tái)的一系列文件精神來看，國有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中所處的地位和扮演的角色越發(fā)凸顯。十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)也將國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)作為七項(xiàng)主要任務(wù)之一進(jìn)行了專題部署。如何落實(shí)“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，抓好國有企業(yè)的預(yù)防腐敗工作？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要正確處理重點(diǎn)與一般的關(guān)系，查找、明確工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方力量，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防腐敗工作，以此全面推動(dòng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。

一、國企腐敗滋生探源

如何進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，首先要找出腐敗滋生的原因，猶如一個(gè)人生病要找出病因一樣，只有找到病因，才能對(duì)癥下藥，結(jié)合分析近幾年來查辦的一些國有企業(yè)案件，當(dāng)前導(dǎo)致國有企業(yè)發(fā)案的主要原因有以下幾方面：

（一）理想信念不堅(jiān)定

剖析涉案人員違紀(jì)違法的思想根源，無不與理想信念的蛻變、世界觀、人生觀、價(jià)值觀的扭曲有關(guān)，面對(duì)金錢和美色的誘惑，有的人放松了學(xué)習(xí)和思想改造、信仰出現(xiàn)危機(jī)、心理產(chǎn)生失衡，當(dāng)他的權(quán)力失去監(jiān)督，他的貪欲就會(huì)占據(jù)上風(fēng)，就這樣便滑向違法違紀(jì) 1 的深淵。

（二）權(quán)力運(yùn)作不透明

一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將權(quán)力集于一身，在涉及企業(yè)重大問題上，都是個(gè)人說了算，不講民主，這樣最容易產(chǎn)生腐敗，有的在物資、設(shè)備采購、產(chǎn)品銷售、工程發(fā)包中搞“暗箱操作、權(quán)錢交易”，侵害了企業(yè)利益。

（三）管理制度不健全

由于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)管理制度還不完善，一些人鉆制度不完善的空子，侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，挪用公款等，或由于一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不注重企業(yè)管理工作，粗放管理，使已經(jīng)建立起的一些好制度得不到有效執(zhí)行，為職務(wù)犯罪提供了便利。

（四）是監(jiān)督機(jī)制不完善

一些企業(yè)對(duì)權(quán)力的運(yùn)作缺乏有效監(jiān)督，尚未形成權(quán)力約束機(jī)制，一些企業(yè)經(jīng)營管理者在職務(wù)上是“一把手”，在決策時(shí)是“一言堂”，在財(cái)務(wù)支出中是“一支筆”，副職、班子成員不愿監(jiān)督，知情的部門怕得罪領(lǐng)導(dǎo)又不敢監(jiān)督，職工群眾無法監(jiān)督。

打開歷史的大門，縱觀國內(nèi)外，廉政建設(shè)都是關(guān)系到一個(gè)執(zhí)政黨和一個(gè)國家生死存亡的大事，腐敗不除，改革難行，經(jīng)濟(jì)難興、穩(wěn)定難求。同樣，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不好，就難以為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好和諧的環(huán)境，改革開放，是企業(yè)發(fā)展的根本，反腐倡廉建設(shè)既是改革發(fā)展的政治保障，更是改革發(fā)展的精 2 神動(dòng)力。

二、正確處理重點(diǎn)與一般的關(guān)系，確定“全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)”的預(yù)防方針。

國資委黨委委員、紀(jì)委書記賈福興在2009年中央企業(yè)紀(jì)委書記培訓(xùn)班上講話時(shí)指出，企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)重，在落實(shí)各項(xiàng)工作中既要把握全局，著眼整體，更要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。為什么要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵？

首先，從辯證唯物主義的“重點(diǎn)論”來看，回答這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)就是要解決好重點(diǎn)與一般的關(guān)系。辯證唯物主義告訴我們，做任何工作都必須抓住重點(diǎn)，兼顧一般，通過抓重點(diǎn)工作，全面推動(dòng)一般工作。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，既面臨普遍存在的一般性問題，也面臨在特定條件下產(chǎn)生的重點(diǎn)性問題。

預(yù)防腐敗要消除盲區(qū)，要從小事抓起，防微杜漸。因此對(duì)于普遍存在的一般性問題要作為日常工作，常抓不懈。特別是對(duì)一些苗頭性問題，要做到捕風(fēng)捉影，堅(jiān)持打小，打早，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。但過于注重一般性問題，而不對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行深入的分析研究，就不能充分揭示與反映一些重要問題，這些重要問題得不到徹底解決，預(yù)防腐敗工作就難以到位。所以，在抓好一般性問題的基礎(chǔ)上，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷加大治本的力度，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域。

要針對(duì)干部職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及突出問題，針對(duì)腐敗 3 現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)多方力量，運(yùn)用各種資源，采取多種手段和方式，加大教育、管理、監(jiān)督的力度，不斷健全懲防體系。因此，預(yù)防腐敗工作必須認(rèn)識(shí)和把握好重點(diǎn)與一般的關(guān)系，在抓住重點(diǎn)、兼顧一般上下功夫，做文章。

其次，從國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀來看，“全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)”的方針已經(jīng)成為國有企業(yè)在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與預(yù)防腐敗工作時(shí)的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來國有企業(yè)大案要案頻發(fā)，說明黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍是國有企業(yè)一項(xiàng)長期而艱巨的工作，任重而道遠(yuǎn)。繁重的工作任務(wù)要求我們必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和明確重點(diǎn)，敢于抓重點(diǎn)，善于抓重點(diǎn)，并使之成為推動(dòng)全面工作的著力點(diǎn)。另一方面，隨著國有企業(yè)機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，成本控制的加強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的力量逐步減弱，專職政工人員明顯減少，紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費(fèi)也在逐年下降。如何把有限的資源與力量用到刀刃上，這就要求我們必須突出工作重點(diǎn)，抓住矛盾的主要方面，以點(diǎn)促面，帶動(dòng)全局，切忌“眉毛胡子”一把抓，更不能“撿了芝麻丟了西瓜”。因此，從紀(jì)檢監(jiān)察力量的配臵和工作推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防國企腐敗工作方法上來講，預(yù)防腐敗工作必須突出重點(diǎn)，才能達(dá)到事半功倍的效果。

三、結(jié)合實(shí)際，確定預(yù)防腐敗工作的重點(diǎn)。

結(jié)合實(shí)際查找出企業(yè)預(yù)防腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能真正落實(shí)“全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)”的方針，把治本與預(yù)防 4 工作落到實(shí)處。盡管不同企業(yè)工作性質(zhì)與特點(diǎn)存在差異，但預(yù)防腐敗工作的重點(diǎn)不外乎以下幾方面。

一是提升干部職工對(duì)反腐倡廉建設(shè)的認(rèn)識(shí)。思想意識(shí)上存在的薄弱環(huán)節(jié)，是導(dǎo)致反腐倡廉建設(shè)工作不力的重要主觀因素。突出表現(xiàn)為有的單位領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長期性工作，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象依然存在；部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)重，安全壓力大，加之在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面也不存在嚴(yán)重的問題，不必花大力氣抓；也有部分單位的領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為反腐倡廉建設(shè)是黨委和紀(jì)委的事，沒有認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠；部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抵制不正之風(fēng)不堅(jiān)決，對(duì)分管人員沒有做到常敲警鐘，防微杜漸，在一定程度上助長了不正之風(fēng)，給違法違紀(jì)行為提供了可乘之機(jī)。歷史教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)情況警示我們，反腐倡廉建設(shè)直接關(guān)系企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，如果不從思想上加以重視，不從主觀上努力抓好預(yù)防腐敗工作，營造一個(gè)良好的氛圍，企業(yè)的穩(wěn)定、改革與發(fā)展就難以得到保障。

二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范與監(jiān)督。權(quán)力是把雙刃劍，既可成為謀事的利器，亦可成為謀私的工具。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著大大小小的權(quán)力，不可避免地要經(jīng)受方方面面的誘惑和考驗(yàn)，容易產(chǎn)生思想上的蛻變。一些經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部受利益的驅(qū)動(dòng)，放棄原則，鋌而走險(xiǎn)，以各種形式收受賄賂；一些管理領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部則利用手中掌握的實(shí)權(quán)，在對(duì)外往來過程中發(fā)生“尋租行為”。

因此，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范與監(jiān)督，是預(yù)防腐敗的另一個(gè)關(guān)鍵與重點(diǎn)。十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)報(bào)告中指出，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律是加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)，并對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律提出了七項(xiàng)要求?！督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》中也強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，建立懲治和預(yù)防腐敗體系。我們一定要認(rèn)真落實(shí)這些要求，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范與監(jiān)督，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各部門的“一把手”，清醒地認(rèn)識(shí)到，職務(wù)越高、權(quán)力越大，責(zé)任就越重、風(fēng)險(xiǎn)就越高，要始終正確對(duì)待、時(shí)刻慎用手中的權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)與健全監(jiān)督機(jī)制。鄧小平同志說過，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”。這句話深刻揭示了制度建設(shè)的重要性。國有企業(yè)經(jīng)過多年的制度建設(shè)，各項(xiàng)管理制度不可謂不多，但制度設(shè)計(jì)不可謂完美無缺。如大多企業(yè)正面規(guī)范行為的制度多，如何監(jiān)督、落實(shí)、追究責(zé)任的制度少，監(jiān)督制度具體化、操作性強(qiáng)的少，缺乏整體性、配套性、系統(tǒng)性，這些都是制度建設(shè)中有待健全與完善之處。此外，再好的制度不落實(shí)就起不到任何作用。

由于主觀認(rèn)識(shí)的偏差，部分干部職工執(zhí)行制度不力，部分管理者疏于監(jiān)管，是導(dǎo)致腐敗行為得以滋生蔓延的一個(gè)重要原因。國有 6 企業(yè)腐敗案件頻發(fā)的根源大多出在制度設(shè)計(jì)存在缺漏，執(zhí)行不到位上，出在監(jiān)督機(jī)制失靈上，只有完善制度建設(shè)，改革監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮制度的監(jiān)督與制約作用，才能有效預(yù)防腐敗。

四、健全三項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防腐敗工作。

在認(rèn)清“全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)”的重要性，明確預(yù)防腐敗的重點(diǎn)后，加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵是發(fā)揮合力，強(qiáng)化監(jiān)管，健全三項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防腐敗工作。

一是要健全不想腐敗的自律機(jī)制。重點(diǎn)是以企業(yè)廉潔文化建設(shè)為主線，培育廉潔文化理念，深化廉政教育?！靶谐捎谒肌?，腐敗行為說到底是源于人思想上的蛻變。預(yù)防腐敗，最根本的就是要解決思想上的問題，根除產(chǎn)生腐敗的動(dòng)機(jī)。廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建懲防體系的基礎(chǔ)工程，是企業(yè)強(qiáng)化教育，凈化干部職工思想的重要抓手。培育內(nèi)化于心，外化于形的廉潔文化理念，用先進(jìn)的文化理念占領(lǐng)職工思想陣地，就能引導(dǎo)干部職工提高思想境界，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，形成內(nèi)在的“免疫系統(tǒng)”，看淡名譽(yù)、地位、利益，嚴(yán)以自律，立足本職崗位廉潔奉公，履行職責(zé)。因此，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)能為制度建設(shè)提供理念支撐，為監(jiān)督提供價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，使反腐倡廉教育富有影響，為構(gòu)建懲防體系奠定牢固的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二是要健全不能腐敗的約束機(jī)制。重點(diǎn)是正確把握好履行自身職責(zé)與發(fā)揮其他部門作用的關(guān)系，構(gòu)建企業(yè)綜合監(jiān)督體系，形成監(jiān) 7 管合力。失去約束的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗，不能對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，有問題發(fā)現(xiàn)不了，就會(huì)致使小問題演變成大問題。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，但并不是企業(yè)唯一的監(jiān)督部門，加之國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員本身的力量有限，因此紀(jì)委必須發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)的作用，同職能部門密切配合，發(fā)揮1+1大于2的功效。通過強(qiáng)化其他部門的監(jiān)督職能，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作的各項(xiàng)措施與企業(yè)中心工作結(jié)合起來，最大限度地整合企業(yè)管理資源，發(fā)揮監(jiān)督整體優(yōu)勢。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要與審計(jì)監(jiān)督、職能管理、職工民主監(jiān)督等部門共享信息，溝通協(xié)調(diào)，相互利用檢查成果，減少重復(fù)檢查，降低監(jiān)管成本，增強(qiáng)監(jiān)管合力。要善于運(yùn)用企業(yè)管理信息化的監(jiān)督手段，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過各專業(yè)線齊抓共管，協(xié)調(diào)行動(dòng)，各種監(jiān)管方法配合運(yùn)用，綜合監(jiān)督體系才能形成最大合力，發(fā)揮出最大功效。

三是要健全不易腐敗的防范機(jī)制。重點(diǎn)是針對(duì)制度建設(shè)不健全和制度落實(shí)不到位兩個(gè)問題，抓好制度建設(shè)與創(chuàng)新，不斷完善制度，提升執(zhí)行力，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。

一是要做好對(duì)本單位現(xiàn)有制度的修改、充實(shí)和完善工作。要對(duì)照法規(guī)查制度，根據(jù)國家新頒布的有關(guān)法律法規(guī)，檢查各項(xiàng)管理制度是否需要完善；要結(jié)合企業(yè)改革、發(fā)展的需要，檢查各項(xiàng)管理制度是否需要調(diào)整改進(jìn)。特別是要認(rèn)真組織重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位相關(guān)制度的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，查找漏洞，提出完善制度的建議，不斷增強(qiáng) 8 制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性和操作性。

其次要推進(jìn)干部人事制度改革。創(chuàng)新干部選拔任用、監(jiān)督管理機(jī)制，建立能上能下的干部任用機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行定期交流，防止權(quán)力長期集中導(dǎo)致的腐敗行為。再次要提升制度的執(zhí)行力。要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查執(zhí)行程序和環(huán)節(jié)是否規(guī)范到位，對(duì)制度執(zhí)行不到位的情況，責(zé)令限期整改，進(jìn)一步強(qiáng)化“不執(zhí)行就是失職，不認(rèn)真執(zhí)行就是沒盡職，執(zhí)行不到位就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，提升制度執(zhí)行力，健全防范機(jī)制。

第四篇：改革在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破

改革在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破

——“十一五”改革成就綜述

每一個(gè)政策都有苦和樂伴隨，每一個(gè)措施都有得與失碰撞……走進(jìn)“十一五”，中國的改革開放也走進(jìn)了攻堅(jiān)階段。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突破制約“十一五”期間發(fā)展的各種難題，完成“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，都必須進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。

走過“十一五”，中國經(jīng)濟(jì)體制改革又推向深入。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革又取得突破性進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的深化體制改革和實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略的各項(xiàng)任務(wù)積極推進(jìn)。新起點(diǎn)，新突破，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

也許人們還記得，2008年有一個(gè)詞匯成為各界熱議的話題——“大部制改革”。

2008年，按照黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，國務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革開放以來的第六次改革。被社會(huì)各界形象地稱為“大部制改革”的這次改革，著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生，在加大機(jī)構(gòu)整合力度、探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制等方面邁出重要步伐。

從1982年到2003年，國務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了5次改革，機(jī) 1

構(gòu)的數(shù)量大大減少，政府職能逐漸從管理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了管理市場經(jīng)濟(jì)?！笆晃濉睍r(shí)期，轉(zhuǎn)變政府職能仍然是深化改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵。黨的十七屆二中全會(huì)提出了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，確立了到2020年建立起比較完善的中國特色社會(huì)主義行政管理體制的目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能明顯增強(qiáng)。2008年的改革將國務(wù)院組成部門從28個(gè)調(diào)整為27個(gè)，雖然數(shù)量變化不大，但意義深遠(yuǎn)，“大部制改革”被譽(yù)為政府改革的新起點(diǎn)、新突破口。走過“十一五”，轉(zhuǎn)變政府職能在多方面推進(jìn)。行政審批制度改革取得積極進(jìn)展，國務(wù)院第四輪行政審批事項(xiàng)清理審核又取消和調(diào)整了188項(xiàng)審批事項(xiàng)?！墩畔⒐_條例》頒布施行，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定印發(fā)，政府信息公開和行政問責(zé)制度進(jìn)一步健全?！缎姓S可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施，依法行政全面推進(jìn)。投資體制改革繼續(xù)深化，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例、政府投資條例等正在研究制訂，核準(zhǔn)制、備案制進(jìn)一步完善和規(guī)范，政府投資項(xiàng)目“代建制”試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。

調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，深化體制機(jī)制改革

在“十一五”開局時(shí)，改革開放已經(jīng)走過20多個(gè)年頭，把中國帶進(jìn)了繁榮發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制也已初步建立。但細(xì)數(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展

方式粗放等問題，追根溯源還是改革不到位、體制機(jī)制不健全。對(duì)剛剛走上科學(xué)發(fā)展道路的中國而言，推進(jìn)改革的任務(wù)更加繁重。

繼續(xù)深化國有經(jīng)濟(jì)改革，我們別無選擇。“十一五”期間，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則、目標(biāo)和措施進(jìn)一步明確。國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整推進(jìn)力度不斷加強(qiáng)，中央企業(yè)由2006年初的169家調(diào)整重組為目前的123家。壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革繼續(xù)深化，郵政體制實(shí)現(xiàn)政企分開，電信行業(yè)和航空工業(yè)完成重組，鐵路投融資體制改革積極推進(jìn)，城市公共交通、供水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)普遍引入競爭機(jī)制，多元化的投資格局基本形成。

改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我們毫不動(dòng)搖。在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，這5年在毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資方面，又有大動(dòng)作。繼2005年新中國首部促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中央政府文件“非公經(jīng)濟(jì)36條”的發(fā)布，有關(guān)部門在市場準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、政府監(jiān)管和服務(wù)、營造輿論環(huán)境等方面出臺(tái)了近40個(gè)配套文件。2009、2010年，國務(wù)院又先后發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。后者被民間稱為“新非公經(jīng)濟(jì)36條”，進(jìn)一步拓寬了民間投資的領(lǐng)域和范圍，有力改善了非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

健全宏觀調(diào)控體系，建立更加完善的市場體系，我們立體推進(jìn)。

2010年，討論多年的資源稅改革在新疆率先“破冰”。在看到此舉對(duì)新疆發(fā)展具有的積極意義外，社會(huì)各界更讀懂了這一改革對(duì)完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、更好地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。“十一五”期間，財(cái)稅、金融體制改革出臺(tái)了許多類似的舉措：全國24個(gè)省（區(qū)、市）開展了“省直管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)，29個(gè)?。▍^(qū)、市）正逐步推開“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革；新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例全面實(shí)施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；增值稅轉(zhuǎn)型改革在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開；個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅等改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐；環(huán)境稅、房地產(chǎn)稅等改革的腳步聲越來越響；上市公司股權(quán)分置改革基本完成；貨幣市場基準(zhǔn)利率體系初步形成，人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善。

現(xiàn)代市場體系建設(shè)的成果同樣可圈可點(diǎn)。土地制度不斷完善，工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度得到落實(shí)?！秳趧?dòng)合同法》等重要法律頒布實(shí)施，勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革穩(wěn)妥推進(jìn)，全面推行成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革，實(shí)施了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定出臺(tái)了差別電價(jià)和可再生能源加價(jià)等一系列有利于節(jié)能減排的電價(jià)政策。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，破解難題，綜合配套改革快馬加鞭

也許人們還記得，在“十一五”的開局之年，城鄉(xiāng)居民各收一個(gè)“大紅包”：中國股票市場迎來一個(gè)十分紅火的大牛市；農(nóng)業(yè)稅的全面取消，終結(jié)了2600多年農(nóng)民種地交“皇糧國稅”的歷史。承繼這個(gè)好的開頭，這五年的農(nóng)村改革有聲有色繼續(xù)深化。除了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等涉農(nóng)稅費(fèi)的取消外，還推進(jìn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。糧食購銷體制改革取得突破性進(jìn)展，集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)。黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)帶有全局意義的重大體制攻堅(jiān)任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程?！笆晃濉逼陂g這項(xiàng)改革從單兵突進(jìn)向綜合配套改革、協(xié)同推進(jìn)發(fā)展。5年中國家綜合配套改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了8個(gè)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，東部有上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要對(duì)加快開發(fā)開放，率先完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行全面改革探索；中部有武漢城市圈、長株潭城市群，開展以資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社會(huì)建設(shè)為主要內(nèi)容的改革試驗(yàn);西部有成都市和重慶市，進(jìn)行以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題的綜合配套改革；東北地區(qū)有沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路進(jìn)行重點(diǎn)探索。

目前已初步形成東中西互動(dòng)，多層次推進(jìn)的綜合配套改革試驗(yàn)格局。

走進(jìn)“十二五”，改革仍將是破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的根本措施，中國改革開放的道路仍將走向深遠(yuǎn)。

第五篇：銀行業(yè)仍然是腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域

銀行業(yè)仍然是腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是隨著中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃的實(shí)施，銀行業(yè)承擔(dān)著擴(kuò)大信貸規(guī)模、支持投資項(xiàng)目建設(shè)的重要職責(zé)，確保資金高效、安全、廉潔運(yùn)行的任務(wù)很重。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，繼續(xù)堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。要保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)肅查辦銀行業(yè)違紀(jì)違法案件，決不姑息手軟。要積極開展警示教育，促使銀行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大從業(yè)人員以案明紀(jì)、引以為戒，堅(jiān)決杜絕不廉潔行為發(fā)生。

思緒萬千，心情非常沉重，一樁樁一件件發(fā)生在我們身邊的、活生生的案例使人喘不過氣來，真是痛心疾首，既有對(duì)他們所犯罪行給國家財(cái)產(chǎn)和建行聲譽(yù)造成巨大危害的痛恨，也有對(duì)他們?nèi)狈悍芍R(shí)、追求金錢享受、斷送美好前程而惋惜。

必須實(shí)施嚴(yán)密細(xì)致的防范教育，教育員工誠信做人，認(rèn)真貫徹落實(shí)各種法律、法規(guī)、政策、制度是行之有效的教育手段，也是做好防范工作的根本所在和重要前提。對(duì)此要針對(duì)員工的思想實(shí)際，有針對(duì)性地抓好員工的防范教育，要像抓經(jīng)營工作一樣教育員工增強(qiáng)防范意識(shí)。在教育中，既要進(jìn)行政治、法制、規(guī)章制度教育，又要進(jìn)行職業(yè)道德、思想品德、家庭美德教育，既要進(jìn)行防范形勢教育，又要進(jìn)行預(yù)案演練和警示教育，既要克服形式主義，又要注重教育的實(shí)效，只有這樣，才能使員工在各種條件下做到防患于未然。

反思這一案件,原因是多方面的。既有內(nèi)部原因,又有外部原因;既有主觀原因,又有客觀原因;既有對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)管不力的問題,又有業(yè)務(wù)管理工作基礎(chǔ)薄弱的問題。從當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況看,長期以來，長治市郊區(qū)支行形成的“一把手”負(fù)責(zé)制，使“一把手”的權(quán)力過于集中。班子成員之間盲目順從，只講團(tuán)結(jié),不講原則,互相監(jiān)督難以形成。有的員工懾于權(quán)威，出于對(duì)自身發(fā)展和利益的考慮,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)只有服從,談不上監(jiān)督。在此案中還有精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的副科長作幫手,能夠巧妙地避開各種檢查,因而實(shí)施的常規(guī)檢查很難發(fā)現(xiàn)。這樣一來對(duì)李偉失去了有效的監(jiān)督，使其一步步走向了犯罪的深淵。