第一篇：xx縣殘疾人扶貧開發(fā)“雙到”工作情況匯報

xx縣農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)“雙到”工作

情況匯報

（2012年5月17日）

一、基本情況

xx地處粵北石灰?guī)r山區(qū)，素有?九山半水半分田?之稱，是廣東省16個扶貧開發(fā)工作重點縣之一。全縣轄xx個鎮(zhèn)、x個瑤族鄉(xiāng),共有xx個村（居），總?cè)丝趚x萬，其中農(nóng)業(yè)人口xx萬。全縣共有貧困村xx個，總貧困人口xx戶、xx人；其中有省級貧困村xx個，貧困人口xx戶、xx人。全縣共有各類殘疾人xx萬多人，占總?cè)丝诘膞x%。其中，農(nóng)村殘疾人xx萬多名，占?xì)埣踩丝倲?shù)的xx%；貧困殘疾人xx人，占貧困人口的xx%。

二、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作開展情況

xx年xx月，中共中央政治局委員、中共廣東省委書記汪洋提出了?新時期扶貧開發(fā)工作要‘規(guī)劃到戶、責(zé)任到人’?（簡稱?雙到?）的新思路。根據(jù)省、市的部署，xx縣于xx年率先拉開了扶貧?雙到?工作序幕，先行先試，勇于創(chuàng)新，全面實施?靶向療法?，促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷下山、社會保障、基礎(chǔ)建設(shè)等強(qiáng)村、惠民舉措紛沓而至，貧困村、貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧，農(nóng)村的落后面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，為新時期扶貧開發(fā)工作的縱深推進(jìn)積累了寶貴經(jīng)驗。xx年xx月，全省扶貧開發(fā)?雙到?工作首次現(xiàn)場會在xx縣召開。

由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，殘疾人的扶持難

度非常大，農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)。因此，我縣把農(nóng)村殘疾貧困戶的幫扶工作作為縱深推進(jìn)扶貧?雙到?的重點工作來抓，落實責(zé)任，創(chuàng)新模式，加大投入，千方百計幫助殘疾人脫貧致富。截至2011年底，全縣xx戶xx名殘疾貧困人口實現(xiàn)年人均純收入2500元以上，基本實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實幫扶責(zé)任。xx年初，xx縣成立了縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由黨政一把手任正、副組長，設(shè)立?雙到?辦，出臺工作實施意見，制定實施方案和考核實施細(xì)則，完善督查制度，實行聯(lián)席會議制度，簽定工作目標(biāo)責(zé)任書。規(guī)范檔案資料、公示內(nèi)容、幫扶記錄、駐村結(jié)對等信息的管理，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和縣有電腦檔案，開通?xx扶貧之光?網(wǎng)，貧困村、貧困戶信息實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理。

通過?黨政推動、干部帶動、上下聯(lián)動、社會互動?，落實幫扶責(zé)任。制訂幫扶實施辦法，并將xx個貧困村分解到xx個縣直單位，按照?正處級xx戶、副處級xx戶、正科級xx戶、副科級xx戶、普通干部xx戶?的比例包干結(jié)對幫扶。認(rèn)真做好省直、xx區(qū)、市直單位對口幫扶銜接工作（共xx個村），加強(qiáng)聯(lián)系，主動配合，切實做好相關(guān)工作。全縣農(nóng)村殘疾人貧困100% 完成結(jié)對幫扶。

（二）創(chuàng)新幫扶模式，提高幫扶成效。

1、努力建構(gòu)救助全覆蓋格局。通過多渠道籌集資金，幫助貧困村入股電站，利用電站股份分紅專門救助喪失、半喪失勞動 2

力的殘疾貧困戶，從而落實長效救濟(jì)機(jī)制。堅持實施排憂解難工程，通過設(shè)立扶貧幫困基金、捐款、捐物、生產(chǎn)資料供給等措施幫助殘疾人貧困戶解決生產(chǎn)、生活中急需解決的問題。近年來，全縣各幫扶單位共為貧困殘疾人提供資金、物資折合人民幣達(dá)xx 萬余元。同時，積極引導(dǎo)社會團(tuán)體開展各類扶貧幫困活動。幾年來，通過協(xié)同xx慈善基金會開展?復(fù)明活動?免費為xx多名患者實施白內(nèi)障手術(shù)。

2、努力構(gòu)建社會保障多元化格局。首先，認(rèn)真做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，將xx戶年人均純收入1500元以下的殘疾對象納入最低生活保障范圍，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。其次，保障?五保?類對象的基本生活，擴(kuò)建和改造xx家敬老院集中供養(yǎng)xx名五保戶，建成xx個試點?五保村?就地集中供養(yǎng)xx名五保戶。再次，政府每年投入100多萬元為全縣農(nóng)村低保、五保、殘疾人、軍烈屬等對象統(tǒng)一購買新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會保險；根據(jù)實際安排特困救助金，解決貧困戶因病致貧、返貧問題。同時，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村殘疾人危房改造、移民搬遷工作。近年全縣共完成殘疾人危房改造 xx戶，殘疾人移民搬遷xx戶xx人，有力改善了貧困群眾的人居環(huán)境，實現(xiàn)?搬得出、穩(wěn)得住、能致富?目標(biāo)。

3、努力構(gòu)建培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)脫貧格局。注重將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，鎮(zhèn)、村和駐村干部加強(qiáng)與貧困戶真情交流，為貧困戶出謀劃策，幫助他們摒棄?等、靠、要?的思想，增強(qiáng)脫貧致富的愿望和信心。一是大力開展各類技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)有勞動能 3

力的殘疾人xx人，使殘疾人重點掌握了油茶種植、家禽養(yǎng)殖等實用技術(shù)。二是采取訂單、定點、定向等方式，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，幾年來培訓(xùn)并促進(jìn)了xx名殘疾貧困戶勞力成功就業(yè)，實現(xiàn)?培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶?目的。三是注重智力扶貧，幫助貧困家庭子女完成九年義務(wù)教育、高中和高等學(xué)校學(xué)業(yè)，幫助貧困家庭子女100%免費進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)，通過?雙轉(zhuǎn)移?中職招生使xx多名貧困家庭學(xué)生踏上智力扶貧?快車?。

4、努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)助推脫貧格局。圍繞?貧困村興產(chǎn)業(yè)、貧困戶創(chuàng)家業(yè)?的思路，按照?宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)?的原則，積極實施?一村一策、一戶一法?有效幫扶，貧困村基本形成了有?一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個集體項目、一個專業(yè)合作社、一個互助組織、一批扶貧經(jīng)紀(jì)人?的格局。同時，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)管理模式，成功探索出?集約式扶貧培訓(xùn)基地?、?扶貧經(jīng)紀(jì)人幫扶帶動?、?龍頭企業(yè)+基地+貧困戶?、?互助資金+專業(yè)合作社??扶貧小額貸款?等多種管理模式，提高了產(chǎn)業(yè)效益和扶貧實效性。

如，xx村扶貧經(jīng)紀(jì)人xx，通過縣扶貧辦的擔(dān)保、協(xié)同，在農(nóng)業(yè)銀行申請借出小額貸款xx萬元，與其他村民合股（xx占20%股份），與溫氏集團(tuán)合作辦起了xx個肉豬場，年出欄肉豬xx多頭。通過xxx的捆綁、帶動，xxx、xxx等一批貧困戶長期在養(yǎng)豬場務(wù)工，實現(xiàn)當(dāng)年增收脫貧。

（三）加大資金投入，增強(qiáng)扶貧實效。實施扶貧開發(fā)?雙到?工作以來，我縣不斷拓寬籌集扶貧資金渠道，加大對農(nóng)村殘疾人貧困戶的幫扶力度。幾年來，各級幫扶單位累計投入xx多萬元； 4

兩年的?扶貧濟(jì)困日?活動共籌得善款xx多萬元，有力推動了扶貧?雙到?工作的開展，提高了扶貧工作的實效。

1、不斷拓寬扶持資金籌措渠道。一是拓寬行業(yè)資金扶持渠道。積極爭取各級財政扶持資金，幫扶單位行業(yè)資金，不斷壯大扶貧資金量。二是拓寬金融資金扶持渠道。通過不斷地探索、嘗試，積極探索出“互助資金+扶貧經(jīng)紀(jì)人”、“互助資金+專業(yè)合作社”等五種互助資金使用模式，先后成為廣東省首批國家試點縣、xx市首批試點縣、恒大小額貸款試點縣；省、市多次在我縣召開互助資金培訓(xùn)班，介紹我縣的經(jīng)驗做法。創(chuàng)新模式有效地放大了扶持資金的錐頭，進(jìn)一步解決了發(fā)展資金緊缺的難題。三是拓寬社會資金扶持渠道。通過?封閉式?小額短期借款扶持?扶貧經(jīng)紀(jì)人?（種養(yǎng)大戶）發(fā)展壯大種養(yǎng)規(guī)模，由他們捆綁幫扶若干戶貧困戶，為貧困戶提供技術(shù)、種苗、藥物、銷售等一條龍服務(wù)，幫帶貧困戶發(fā)展。政府每年安排xx萬元作為貸款貼息，培育了?扶貧經(jīng)紀(jì)人?xx多個，共借出幫扶資金近xx萬元，有效帶動了一批貧困戶脫貧致富。

2、不斷拓寬殘疾人長效保障渠道。為進(jìn)一步確保殘疾貧困戶的長效穩(wěn)定增收，防止返貧，我縣通過不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力，著力建立健全返貧基金、救助基金、社會保障等長效機(jī)制，確保社會救助覆蓋群眾生活的方方面面，為農(nóng)村殘疾人打造一支永不撤走的工作隊。一是電站分紅促增收，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)xx萬元以上?？h政府統(tǒng)籌xx股小水電股份讓利給貧困村，目前共入股xx萬元，每年可為貧困村集體增加分紅約xx萬元。5

二是產(chǎn)業(yè)股份促增收，確保對殘疾貧困戶實行長期救助。充分把村級互助資金、扶貧經(jīng)紀(jì)人、集約式基地、專業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合起來，引入金融機(jī)制，大力發(fā)展穩(wěn)定致富項目，以股份制形式把責(zé)任落實到村、到農(nóng)戶，使貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅度增加。通過流轉(zhuǎn)土地、山林等，把無勞動力戶的資源發(fā)包出去，用股份分紅對無勞力貧困戶實行長期救助。通過在村集體收入中提取10%-30%的資金，建立完善助學(xué)、五保、低保、醫(yī)保、重大事故救助、老黨員生活困難等救助基金，長期為貧困群眾提供生產(chǎn)、生活資料，解決突出、突發(fā)事件，防止返貧。三是金融信貸促增收。通過搭建放大扶貧資金堆頭平臺，不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。縣政府下?lián)躼x萬元給本縣定責(zé)幫扶的xx個省定貧困村，按1︰5比例向縣農(nóng)信社申請貸款，每村xx萬元，其中xx萬元用于村集體發(fā)展項目，xx萬元以互助資金形式扶持貧困戶發(fā)展增收項目。另外，xx萬元恒大小額貸款資金也以入股電站股份形式扶持到村。

三、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的存在問題

1、農(nóng)村殘疾人的扶持難度大。一是由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，大部分殘疾人的文化素質(zhì)和發(fā)展能力相對較低；部分生活在邊遠(yuǎn)及自然條件較差的邊遠(yuǎn)村莊，信息閉塞，觀念還比較落后，造成開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，扶持難度非常大。二是勞動能力較差。由于受生理功能的影響，貧困殘疾人大多缺乏勞動能力或勞動形式單一,只能從事簡單粗糙的種植生產(chǎn)勞動，救濟(jì)的依賴性較強(qiáng)。三是康復(fù)需求較大，不少有康復(fù)需求的殘疾人

得不到必要或就地就近的的康復(fù)治療和訓(xùn)練。

2、農(nóng)村殘疾人的扶持力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是對農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)支持力度和扶貧資金支持方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；部分金融部門設(shè)臵門檻，部分類別的殘疾對象無法得到信貸支持。二是殘疾人技能培訓(xùn)如需進(jìn)一步加強(qiáng)，受縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等因素制約，縣財政出資對殘疾人開展技能培訓(xùn)能力有限。

3、農(nóng)村殘疾人就業(yè)難、且面窄。因為殘疾人文化素質(zhì)較低，又有身體功能的障礙，無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)含量較高的崗位需要，所以殘疾人勞動就業(yè)難，擇業(yè)面窄，單位安排殘疾人就業(yè)的積極性還需進(jìn)一步提高。

四、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的建議

1、認(rèn)真研究和解決殘疾人扶貧工作過程中遇到的新情況和新問題。把殘疾人扶貧納入社會扶貧工作的大盤子中，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，在資金、物資、技術(shù)等方面給殘疾人以重點傾斜。

2、多渠道解決殘疾人就業(yè)。加大對農(nóng)村貧困殘疾人的扶持力度，結(jié)合本地實際建立殘疾人扶貧基地，引導(dǎo)殘疾人學(xué)科學(xué)，學(xué)技術(shù)，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，促進(jìn)殘疾人脫貧。此外，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人技能培訓(xùn)的力度，免費為農(nóng)村殘疾人開展中短期針對性強(qiáng)、實效性明顯的實用技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵殘疾人從事個體經(jīng)營。同時，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，吸納殘疾人就業(yè)。

3、加強(qiáng)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，使廣大殘疾人及時得到康復(fù)治療，恢復(fù)和補(bǔ)償勞動能力。

4、加大扶貧資金投入。一是出臺對農(nóng)村貧困殘疾人扶貧資金傾斜政策，降低?隱形門檻?。二是殘聯(lián)系統(tǒng)自上而下給予扶貧資金支持。

殘疾人扶貧工作，是一項紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨政和民政、扶貧等相關(guān)部門大力配合才能實施開展并取得成效。我們相信在各級黨委、政府的高度重視下，在上級主管部門的大力支持和悉心指導(dǎo)下，通過社會各界的努力和殘疾人的努力拼搏，全縣殘疾人邁入小康社會的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第二篇：扶貧開發(fā)“雙到”

有關(guān)我省扶貧開發(fā)“雙到” 工作考評指標(biāo)解讀和考評工作要求

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行?關(guān)于我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作的實施意見?，確保扶貧開發(fā)?雙到?工作取得實實在在的成效，今年2月22日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部印發(fā)了?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評辦法?（粵貧“2010”1號）（以下簡稱?考評辦法?）。根據(jù)工作部署，這個月將對全省扶貧開發(fā)?雙到?工作進(jìn)行第一次考評。12月2日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了?關(guān)于我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評的通知?（粵貧“2010”14號）（以下簡稱?考評通知?）?，F(xiàn)就有關(guān)我省扶貧開發(fā)?雙到?工作考評指標(biāo)解讀和考評工作要求說明如下：

第一部分，《考評辦法》的解讀

?考評辦法?的出臺，歷經(jīng)時間長達(dá)8個月，期間曾反復(fù)征求省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各地級以上市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組意見并不斷修改，也在廣東大廈專門召開省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議審改，最后由龍云、澤君、少華、容根、尚武等5位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

?考評辦法?分考評對象、考評辦法、考評內(nèi)容、獎懲措施

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四部分，重點是考評內(nèi)容，其結(jié)果將成為各級黨政和省直、中直駐粵單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實績，作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)，機(jī)關(guān)工作效能定性評價的重要依據(jù)。各項考評指標(biāo)和計分方法解讀如下：

考評內(nèi)容分為三大類，分為附表1（省直、中直駐粵單位，珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市）20項指標(biāo)和附表2[粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）] 21項指標(biāo)。

第一大類，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人和幫扶措施情況（30分）。

這部分是定性考核，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市有6項考評指標(biāo)，粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）有7項考評指標(biāo)。主要考評各級黨政和省直、中直駐粵單位落實“誰去扶貧、扶誰的貧、怎樣去扶貧”等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人和幫扶措施情況。

1.責(zé)任制落實情況。對省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)），落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和幫扶責(zé)任人的要求：

有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的掛扶貧困村、貧困戶的責(zé)任人，并在幫扶村公布。

該指標(biāo)重點考查 “誰去扶貧”，體現(xiàn)了?責(zé)任到人?的幫扶要求，主要考查掛扶的貧困村、貧困戶是否落實具體的領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶責(zé)任，是否落實具體到村、到戶的幫扶責(zé)任人，并將相關(guān)信

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息公開公布，接受廣大群眾的監(jiān)督?？荚u填寫要求：這一指標(biāo)為3分，具體計分方法按附表1考評填寫?？荚u組要注意的是，對抽查的珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市幫扶的貧困村和貧困戶，同一個縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村和貧困戶，其考評分加權(quán)平均后為該縣（市、區(qū)）的考評分；各縣（市、區(qū)）的考評分加權(quán)平均后為該市的考評分。

對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）, 考查落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“誰去扶貧”,有兩點要求: 第一，市、縣兩級黨委、政府有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，并定點掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶領(lǐng)導(dǎo)在幫扶村公布。

該指標(biāo)要求有?明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)?，是指市、縣兩級黨委、政府和市、縣幫扶單位都要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)?關(guān)于省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市扶貧開發(fā)工作的通知?（粵委辦發(fā)電“2010”127號）的要求，各市參照省的做法，做好市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣、鎮(zhèn)推進(jìn)?雙到?工作，并定點掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶的領(lǐng)導(dǎo)在幫扶村公布，接受廣大群眾的監(jiān)督?？荚u填寫要求：這一指標(biāo)為5分，具體計分方法按附表2考評填寫。

第二，市、縣（市、區(qū)）分別制定了?實施方案?，并把幫扶的貧困村落實到具體的幫扶單位；市、縣（市、區(qū)）分別建有幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人和幫扶責(zé)任人檔案。

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該指標(biāo)是粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）都要制定?實施方案?，并由市、縣（市、區(qū)）落實具體幫扶單位，并建立各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人和幫扶責(zé)任人檔案?？荚u填寫要求：這一指標(biāo)為3分，具體計分方法按附表2考評填寫。

考評組在考評過程中，既要考評具體幫扶單位的落實情況，也要查看市、縣（市、區(qū)）制定的?實施方案?和建立幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人、幫扶責(zé)任人檔案情況。

2.制定了幫扶每一戶貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等有效的幫扶措施和實施計劃，目標(biāo)任務(wù)完成時間明確[粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為附表2第3條]。該指標(biāo)重點考查各地區(qū)、各幫扶單位“怎樣去扶貧”，體現(xiàn)了?規(guī)劃到戶?、?一戶一法?的幫扶要求，主要考查幫扶單位是否根據(jù)被幫扶的貧困戶貧困原因和實際情況等制定了具體有效的幫扶措施和工作計劃，是否有明確的完成目標(biāo)任務(wù)的時限。該指標(biāo)強(qiáng)調(diào)幫扶措施必須能讓貧困戶實現(xiàn)?穩(wěn)定增收脫貧?，體現(xiàn)了貧困農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的幫扶目標(biāo)要求。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第3條考評填寫。

3.制定了幫扶貧困村抓好班子建設(shè)，完善村民自治制度以及改變落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實施項目、完成時間[粵東西北

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14市及所屬縣（市、區(qū)）為附表2第4條]。該項指標(biāo)主要是圍繞汪洋書記提出的?三個為先?中的?班子建設(shè)為先?的扶貧要求，重點考查幫扶單位針對班子成員是否團(tuán)結(jié)、村民自治制度是否完善、班子成員在扶貧?雙到?工作中是否與駐村工作組干部共同做好工作，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富的能力是否增強(qiáng)，制定了哪些措施；是否按照?一村一策?的幫扶要求，制定了改變貧困村落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實施項目及完成時間。目的是通過這些幫扶措施的實施，使貧困村班子建設(shè)成為一支?永不走?的扶貧工作隊。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第4條考評填寫。

4.調(diào)查核實貧困戶并公示，并實行電腦管理。主要考查幫扶單位的扶貧對象是否清楚，去?扶誰的貧?。按照要求，貧困戶必須逐一核實，公示確認(rèn)，并錄入電腦。其中，對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）要求?做到戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊?。電腦錄入資料必須完整，包括：貧困家庭的情況、貧困原因、扶持方案、幫扶成效等。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為6分，按

—5—

附表2第5條考評填寫。

5.建立了幫扶臺帳，幫扶的項目資金、物資落實到位，如實填寫?幫扶記錄卡?并簽名確認(rèn)。對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）增加?落實了專項扶貧資金?的要求。這一指標(biāo)主要是考查幫扶單位為完成目標(biāo)任務(wù)和工作計劃，籌措了多少項目資金、物資，已投入到貧困村和貧困戶的幫扶的項目中有多少，每一次的投入是否填寫?幫扶記錄卡?并分別經(jīng)戶主、村委主任簽名確認(rèn)。與此同時，各幫扶單位要建立幫扶臺帳，記錄反映整個扶貧?雙到?工作的真實情況，并且在領(lǐng)導(dǎo)到村、戶情況、項目資金、物資落實到位與投入情況等方面，幫扶臺帳和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料相一致。對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）是否?落實了專項扶貧資金?，以市、縣（市、區(qū)）財政部門下?lián)芊鲐氋Y金的文件為依據(jù)確認(rèn)。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第6條考評填寫。

上述幾項考評指標(biāo)，都是考核基礎(chǔ)性工作完成情況。基礎(chǔ)性工作事關(guān)扶貧?雙到?工作的全局，也是考查和衡量幫扶單位工作成效的重要載體和依據(jù)，做好基礎(chǔ)性工作才能確定貧困對象，摸清貧困戶底數(shù)，做到有的放矢，定點清除。因此，各考評組在實地考核時，應(yīng)當(dāng)要求被考核的幫扶單位提供相關(guān)的文件，公示

—6—

情況存檔資料等，通過核查確認(rèn)，否則，按要求予以扣分。

6.建立了督促檢查制度，幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促幫扶項目資金落實和實施工作不少于2次；幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和落實幫扶措施累計不少于3個月（現(xiàn)調(diào)整為?常駐貧困村?）。該指標(biāo)主要考查幫扶單位是否建立督促檢查制度，并著重把幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人和幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人進(jìn)村到戶情況，以量化指標(biāo)作為考評依據(jù)，突出重點對象，增強(qiáng)可操作性。

根據(jù)今年3月30日汪洋書記在河源市調(diào)研扶貧開發(fā)?雙到?工作座談會上提出的?掛扶干部要真的去‘住’村。真去‘住’村對干部培養(yǎng)鍛煉、提高，成長才能確實有作用，幫扶才能真正幫扶到點子上去，幫扶的投入才能真正用出比較好的效果。……只有撲倒身子搞扶貧，才知道哪些資源可以用，可以結(jié)合。蜻蜒點水，就很難號準(zhǔn)脫貧致富的脈，號不準(zhǔn)脈，就下不準(zhǔn)藥，治不好病。?對汪洋書記提出?掛扶干部要真的去‘住’村?的要求，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已于今年4月15日以粵貧[2010]3號文印發(fā)各地各部門，省扶貧辦也召開了全省扶貧辦主任會議予以明確，?關(guān)于明確?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評辦法?有關(guān)指標(biāo)提法的通知?（粵貧辦[2010]86號），再次重申派出的駐村干部時間由原來的?不少于3個月?調(diào)整為?常駐貧困村?。考核時，對沒派駐村工作隊的扣3分，雖派出工作組但沒有常駐村開展工作不計分，派出了常駐工作組但沒有駐在所在貧困村的

—7—

扣1分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為8分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第7條考評填寫。

第二大類，貧困戶被幫扶的成效(45分)。

1.貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)（其中：2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農(nóng)民年人均純收入的增長水平）。貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)是扶貧開發(fā)?雙到?工作兩大目標(biāo)任務(wù)之一，是體現(xiàn)幫扶成效的重要指標(biāo)。?2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農(nóng)民年人均純收入的增長水平?的提出是建立在科學(xué)合理、符合當(dāng)?shù)貙嶋H基礎(chǔ)上，使?實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧?的目標(biāo)任務(wù)更具可操作性。雖然有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)的統(tǒng)計截止時間為11月底，但核算農(nóng)民年人均純收入的起止時間應(yīng)以完整為準(zhǔn)，即2010年1月至12月，至于12月的收入，可用預(yù)測數(shù)。村年人均純收入以所在鎮(zhèn)政府出具的證明為依據(jù)確認(rèn)。農(nóng)民年人均純收入的計算方法，按?關(guān)于明確?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評辦法?有關(guān)指標(biāo)提法的通知?（粵貧辦[2010]86號）的要求執(zhí)行。對雖有扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)，但當(dāng)年沒有收入的不計分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為18分，具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）按

—8—

附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）按附表2考評填寫。

2.貧困戶危房改造完成了當(dāng)年計劃任務(wù)。?貧困戶危房改造?既是改變貧困村村容村貌的重要內(nèi)容，也是改善貧困農(nóng)戶生活條件的必要措施，同時也是幫扶投入比較大的一項工作。將這項工作單列為考評指標(biāo)之一，充分體現(xiàn)了貧困戶危房改造任務(wù)的重要性和必要性。如果幫扶單位按既定規(guī)劃全部完成了貧困戶危房改造任務(wù)，該項指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分，并三年有效；如果分實施，當(dāng)年沒有計劃改造危房任務(wù)或雖有危房改造計劃但沒有完成任務(wù)的則不計分；如果幫扶單位按既定計劃完成了當(dāng)年改造任務(wù)（包括正在施工但還沒有竣工的），該項指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為5分，具體計分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）按附表2考評填寫。

3.符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障。將符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員納入最低生活保障應(yīng)是政府職責(zé)，幫扶單位需要承擔(dān)協(xié)調(diào)責(zé)任，及時反映存在的問題。如果幫扶單位盡力核對信息，發(fā)現(xiàn)有符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員或部分成員沒有納入最低生活保障，并書面報告縣級人民政府，而當(dāng)?shù)卣两駴]有納入低保，對幫扶單位不扣分，但對縣的評價分?jǐn)?shù)要扣分。反之，按附表

1、附表2考評扣

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分并填寫。

4.貧困戶全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。這項指標(biāo)的設(shè)定主要考慮到貧困戶特別是無勞動能力的貧困戶，普遍存在無經(jīng)濟(jì)能力參加農(nóng)村合作醫(yī)療的情況，約束幫扶單位幫助貧困戶加入農(nóng)村合作醫(yī)療，以幫助貧困戶解決實際問題。依據(jù)?幫扶記錄卡?和村委會出具的證明，對幫扶單位的評分按附表

1、附表2考評填寫。

5.貧困戶適齡子女普及義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100％，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)；考上高中和高等院校的貧困戶家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，教育是一項長效保障措施。事實上，文化基礎(chǔ)薄弱是導(dǎo)致貧困戶貧窮的重要原因，我們把普及義務(wù)教育和讓貧困戶家庭子女順利完成學(xué)業(yè)作為一項考評指標(biāo)，目的是突出教育在扶貧工作中的重要地位，讓幫扶單位幫助貧困戶子女完成學(xué)業(yè)，通過改變和提高貧困戶下一代的知識結(jié)構(gòu)和文化水平，走教育扶貧的路子，最終實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。如果有的學(xué)生堅決不肯上學(xué)，要說明情況，由村委會、駐村工作隊長證明，否則，不達(dá)標(biāo)不計分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為3分，按附表

1、附表2考評填寫。6.有意愿的貧困戶勞動力實現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。以貧困戶勞動者簽名為依據(jù)，但個別確實不愿外出的，或者當(dāng)年沒有需要培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困戶勞動者，由村委會、駐村工作隊長證明，應(yīng)該予以計分，否則，不達(dá)標(biāo)不計分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為5分，按附表

1、附表2考評填寫。

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7.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動力享有免費培訓(xùn)種養(yǎng)技能至少2次以上，扶持的種養(yǎng)項目達(dá)商品率85%以上，收入穩(wěn)定。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動力享有免費培訓(xùn)種養(yǎng)技能至少2次以上，以?幫扶臺帳?和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料、培訓(xùn)原始記錄為依據(jù)確認(rèn)。商品率=產(chǎn)品銷售量/產(chǎn)品生產(chǎn)總量×100%；如果扶持生產(chǎn)周期一年以上的種、養(yǎng)項目當(dāng)年不成為商品的，不計算商品率，考核時不計分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為5分，計算商品率以扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)的所有項目的總量計算，而不是單項計算，有商品率但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按附表

1、附表2考評要求扣分并填寫。

8.有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)。這項指標(biāo)的設(shè)立把開展扶貧培訓(xùn)放在突出位臵，圍繞貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)，提高勞動技能和非農(nóng)就業(yè)能力，這是實現(xiàn) ?培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶?和減少農(nóng)民的重要途徑。以貧困戶勞動者簽名為依據(jù)，但個別確實不愿外出的，或者當(dāng)年沒有貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)的，由村委會、駐村工作隊長證明，應(yīng)該予以計分，否則，不達(dá)標(biāo)不計分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為3分，按附表

1、附表2考評填寫。第三大類，貧困村被幫扶的成效（25分）。

1.掛鉤幫扶的貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，村民自治各項制度健全，村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，村級組織活動陣地實現(xiàn)?五有?。貧困

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村整體建設(shè)是扶貧工作目標(biāo)任務(wù)之一。該項指標(biāo)從領(lǐng)導(dǎo)班子、自治制度建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)收入和村級組織活動四個方面，對貧困村建設(shè)作了明確，使幫扶單位在開展幫扶工作中更具可操作性，幫扶重點更為明確。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府出具書面證明確認(rèn)。

2.貧困村農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水95％以上。安全衛(wèi)生飲用水事關(guān)貧困地區(qū)群眾的身體健康。將安全衛(wèi)生飲用水作為考評指標(biāo)出于保障貧困地區(qū)群眾身體健康的考慮，從而避免出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。安全衛(wèi)生飲用水標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)主管部門相關(guān)驗收意見界定；農(nóng)村本身自用的井水等如符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，也算安全衛(wèi)生飲用水。以縣級水利部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府出具書面證明確認(rèn)。

3.鎮(zhèn)到村公路實現(xiàn)硬底化，自然村通機(jī)耕路，其中300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化。鎮(zhèn)到村公路實現(xiàn)硬底化計1分，自然村通機(jī)耕路（300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化）計3分，如有300人以上的大自然村且只通機(jī)耕路，未實現(xiàn)硬底化的可計1分。以村委會出具的證明確認(rèn)。

4.農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。如果幫扶單位按既定規(guī)劃全部完成了農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，該項指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分，并三年有效；如果當(dāng)年沒有計劃建設(shè)任務(wù)則不計分；如果是逐年完成，幫扶單位按既定計劃完成了當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，該項指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分；如果當(dāng)年未按計劃完成建設(shè)任務(wù)的，則不計分。如果預(yù)計在12月底可

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以按照計劃完成，應(yīng)該把情況說明，并予以計分。以村委會出具的證明確認(rèn)。

5.大自然村實現(xiàn)了通電、通郵、通訊、通電視廣播。這項工作在2000年兩大會戰(zhàn)時已經(jīng)基本完成，目前是要查漏補(bǔ)缺。以村委會出具的證明確認(rèn)。

6.教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生和旅游設(shè)施完善。這些指標(biāo)要求駐村單位根據(jù)實際情況，加以完善，查漏補(bǔ)缺，扎實推進(jìn)。這項工作以村兩委認(rèn)可、村民認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)。

考評填寫要求：上述6大指標(biāo)分別按附表

1、附表2考評填寫。另外，根據(jù)省扶貧辦?關(guān)于做好?雙到?統(tǒng)計上報工作的緊急通知?（粵貧辦“2010”189號），幫扶資金是指幫扶單位通過各種途徑籌措并已投入到貧困村貧困戶的幫扶資金，主要包括各級財政專項資金、扶貧貸款、單位籌資、個人籌資、社會募捐、社會引資等資金。但要說明的是扶貧貸款必須是幫扶單位負(fù)責(zé)承擔(dān)歸還的，由農(nóng)戶還貸的不能計算；社會引資也應(yīng)該是無償幫扶貧困村的資金，需要歸還的不算。

第二部分，《考評通知》的有關(guān)要求

一、《考評通知》的主要內(nèi)容

根據(jù)?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評辦法?（粵貧“2010”1號），我辦制定了?開展我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評的通知?，最近，經(jīng)小丹、容根同志批準(zhǔn)，—13—

以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（粵貧“2010”14號）名義下發(fā)。

（一）考評工作程序與時間安排。

1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委負(fù)責(zé)組織貧困村進(jìn)行自評。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織自評完成時間：12月2至6日。

（1）由幫扶單位工作組與村委會共同總結(jié)撰寫自評報告，填寫廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?幫扶工作考核表（省直和中直駐粵單位、珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市幫扶的貧困村填寫?考評辦法?附件1，粵東西北14個市及所屬縣（市、區(qū)）、江門恩平市幫扶的貧困村填寫?考評辦法?附件2），幫扶單位駐村工作組長和村黨支部書記簽名、村委會加蓋公章后送鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委。

（2）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委依照?考評辦法?，組織力量對每村的扶貧成效進(jìn)行實地核查，聽取貧困村干部及貧困戶的意見,對每個幫扶單位作出客觀的書面評價意見，填寫廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評結(jié)果分類表（簡稱?分類表?見附件1），由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記簽名并加蓋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委印章，上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.縣（市、區(qū)）全面考評?？h（市、區(qū)）考評完成時間：12月6日至12日。

以縣（市、區(qū)）為單位，依照?考評辦法?，組織力量對本轄區(qū)所有的貧困村全面進(jìn)行考評，撰寫考評報告，將每個貧困村的考評結(jié)果分類排隊，填寫?分類表?，以縣（市、區(qū)）黨委、政府的名義分別報省和地級市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（要附上每個貧困村

—14— 的自評報告）。

3.地級以上市進(jìn)行復(fù)評?；洊|西北14個市考評完成時間：12月13日至16日。

根據(jù)縣（市、區(qū)）報來的考評報告，粵東西北14個市要以縣為單位進(jìn)行復(fù)評。省直和中直駐粵單位定點幫扶的貧困村全部進(jìn)行核查；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區(qū)）總數(shù)抽取40%進(jìn)行核查；貧困村所在市、縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村，按幫扶總數(shù)抽取40%進(jìn)行核查（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進(jìn)行核查）。市的總評報告，要將考評結(jié)果分類排隊，填寫?分類表?，以市委、市政府名義報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送有關(guān)省直和中直駐粵單位、珠江三角洲有關(guān)市。

4.省直、中直駐粵單位、珠江三角洲各市的自我考評。自評完成時間：12月16日至20日。

（1）省直、中直駐粵單位的自評工作在市、縣考評的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位工作組會同村委會的自評再次考評，寫出自我考評報告,并報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）珠江三角洲各市的自評工作在被幫扶市、縣考評的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市各幫扶單位會同村委會的自評再次考評，本市的自評報告，要將考評結(jié)果分類排隊，填寫?分類表?，以市委、市政府名義報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）考評工作要求。

1.各幫扶單位的自評報告和市、縣的考評報告要認(rèn)真總結(jié)好

—15— 的經(jīng)驗和做法，剖析存在的問題和不足，提出下一步扶貧?雙到?工作采取的具體措施；各市、縣的報告要對貧困村的自評結(jié)果按優(yōu)、良、中、差等次進(jìn)行分類。

2.對扶貧開發(fā)?雙到?工作成效顯著的貧困村、幫扶單位給予插紅旗。插紅旗村和插紅旗單位從優(yōu)秀等次中推薦，由村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（市、區(qū)）逐級向市推薦，市向省推薦，推薦比例原則上按貧困村總數(shù)的20%，但同一個縣（市、區(qū)）插紅旗的貧困村不得超過貧困村總數(shù)的40%。

3.填寫?分類表?，同時用紙質(zhì)文檔和電子文檔列表上報。4.各項幫扶數(shù)據(jù)的統(tǒng)計截止時間為11月30日止。

（三）省抽查考核。

省在市、縣考評的基礎(chǔ)上組織考核，由省考評組隨機(jī)抽取。省考評組考核時間為12月20日至30日。

1.考核對象。省直和中直駐粵單位定點幫扶的貧困村全部考核；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區(qū)）總數(shù)抽取30%進(jìn)行考核；貧困村所在市、縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村，按幫扶總數(shù)抽取30%進(jìn)行考核（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進(jìn)行考核）。

2.分組：省分15個考評組，省考評組由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、部分省直幫扶單位和地級以上市扶貧辦各抽2人組成；省考評組由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的一名廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

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3.省考評組負(fù)責(zé)做出綜合評價，其內(nèi)容必須包括對粵東西北各市、珠江三角洲各市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作綜合評價，匯總相關(guān)報表，并將綜合評價報告和相關(guān)報表一式二份送省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

省考評工作辦公室負(fù)責(zé)綜合匯總?cè)】荚u情況，并按省考評組考核結(jié)果占60%，市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和駐村單位自評結(jié)果占40%的權(quán)重比例確定市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和駐村單位幫扶工作考評結(jié)果。

二、對省考評組的幾點要求

1.省考評組負(fù)責(zé)對該市、對口幫扶市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作的考評,撰寫分類型的綜合評價報告，匯總相關(guān)報表。

2.珠三角七市、省直和中直駐粵單位的考評，由相對應(yīng)的被幫扶市省考評組負(fù)責(zé)，提出考評意見。其中，對廣州市幫扶工作的總評，由省赴梅州市考評組負(fù)責(zé)，省赴陽江、茂名市考評組必須將廣州市幫扶陽江、茂名市的情況及評價意見全部提供給省赴梅州市考評組；對深圳市幫扶工作的總評，由省赴河源市考評組負(fù)責(zé)，省赴湛江市考評組必須將深圳市幫扶湛江市的情況及評價意見全部提供給省赴河源市考評組；對珠海市幫扶工作的總評，由省赴揭陽市考評組負(fù)責(zé)；對佛山市幫扶工作的總評，由省赴清遠(yuǎn)市考評組負(fù)責(zé)，省赴肇慶市考評組必須將佛山市幫扶肇慶市的情況及評價意見全部提供給省赴清遠(yuǎn)市考評組；對東莞市幫扶工

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作的總評，由省赴云浮市考評組負(fù)責(zé)，省赴韶關(guān)市考評組必須將東莞市幫扶韶關(guān)市的情況及評價意見全部提供給省赴云浮市考評組；對中山市幫扶工作的總評，由省赴汕尾市考評組負(fù)責(zé)；對江門市幫扶工作的總評，由省赴韶關(guān)市考評組負(fù)責(zé)。省直和中直駐粵單位的考評工作，由省赴相關(guān)市考評組負(fù)責(zé)評價后，撰寫考評意見。省各考評組完成考評工作后，將綜合評價報告和相關(guān)報表一式二份分別送省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.對被考核的幫扶單位在?省扶貧信息網(wǎng)?填報的幫扶資金、幫扶項目、幫扶成效等指標(biāo)（由省扶貧辦提供）進(jìn)行實地考察、比對、評估，對弄虛作假的單位提出處理意見。

4.為確?？荚u的公平、公正性，省紀(jì)委、省委組織部、省扶貧辦派出的考評組人員負(fù)責(zé)對整個考評工作過程的監(jiān)督、幫扶情況的了解掌握和相關(guān)考核指標(biāo)的解釋，不負(fù)責(zé)評價材料的起草工作（省委組織部為組長單位則要負(fù)責(zé)評價材料的起草工作）。

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第三篇：關(guān)于扶貧開發(fā)“雙到”實施情況的工作匯報

關(guān)于扶貧開發(fā)“雙到”實施情況的工作匯報：

市“雙到”辦：在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)“雙到”工作會議結(jié)束后，我局根據(jù)市的統(tǒng)一局署和要求，認(rèn)真謀劃，深入扎實地開展扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。5月19日，我局全體干局職工25人全局到位，深入鎮(zhèn)石村25戶掛扶對象家中了解情況，商討脫貧計劃，著手落實幫扶措施。期間，許

多干局自愿發(fā)給貧困戶100-300元不等的慰問金以及毛毯、被子等床上用品。我局扶貧開發(fā)工作在各級的共同努力下，開局良好，整體進(jìn)展順利，主要體現(xiàn)在以下“三個到位”：

一、認(rèn)識到位，主題突出?！耙?guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧工作認(rèn)識到位，主題突出。是一種社會公益事業(yè)，動員全體干局職工積極支持和參與，是扶貧工作取得實效的重要保證。為打好扶貧工作思想基礎(chǔ)，我局組織全體干局、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市扶貧工作有關(guān)精神，深刻領(lǐng)會新階段扶貧工作的重要意義，端正思想，增強(qiáng)信心和使命感。明確這次“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作是通過幫扶，使年人均純收入低于2500元的貧困戶最終達(dá)到脫貧的目的。由于思想認(rèn)識到位，我局工作主題突出，目標(biāo)清晰明確，整項工作有序進(jìn)行。

二、領(lǐng)導(dǎo)到位，落實責(zé)任。首先是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，樹立榜樣。為確保領(lǐng)導(dǎo)到位，落實責(zé)任工作的順利開展，我局局長同志任組長，副局長同志任副組長，明確各組室干局職工工作職責(zé)與任務(wù)。我局歷來高度重視扶貧雙到工作，并納入每月的重點工作計劃。等領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常過問扶貧工作的進(jìn)展情況并到辦公室指導(dǎo)工作，提出針對性和指導(dǎo)性的意見，為確保工作的順利進(jìn)行提供了領(lǐng)導(dǎo)力量。

三、措施到位，注重實效。我局堅持把貧困戶穩(wěn)定脫貧作為幫扶措施到位，注重實效到位的最終目標(biāo)，以實際行動把扶貧幫困工作落在實處，下決心去完成。本局全體干局職工按照要求，認(rèn)真落實幫扶工作。首先是深入調(diào)查，作為幫扶工作的著手點。5月19日，我們深入石村各掛扶貧困戶家中，認(rèn)真細(xì)致地了解貧困情況及原因，并做好登記，目前正擬定幫扶計劃。其次是實效扶貧，著力治本。做到扶貧與扶志、“授魚”與“授漁”相結(jié)合。針對農(nóng)民致貧原因多，有客觀條件造成的，也有主觀因素引起的，我們因而采取多種措施綜合解決。

一是準(zhǔn)備協(xié)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，實行智力扶貧。對在鄉(xiāng)農(nóng)民加強(qiáng)養(yǎng)殖和蔬菜種植等技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技知識。

二是著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目。根據(jù)貧困戶實際情況，著力發(fā)展種植、養(yǎng)殖項目。

三是加強(qiáng)勞務(wù)輸出。如干局梁傳拼根據(jù)貧困戶的家庭勞力情況，鼓勵和引導(dǎo)其子女到東華鎮(zhèn)工業(yè)園務(wù)工，做到輸出一人，脫貧一戶。我局的扶貧工作雖然開局良好，但也存在一些小問題。近日由于中心工作非常忙碌，導(dǎo)致下鄉(xiāng)到戶的時間有所推遲，匯報材料未能按時提交。

針對以上存在問題，下一階段，我局將按照“重落實、重提高、重實效”的工作思路，組織和指導(dǎo)干局職工按照市“雙到”辦的有關(guān)要求，對扶貧開發(fā)工作做到真抓實干，確保抓出典范，抓出成效。

第四篇：xx鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作匯報

科學(xué)規(guī)劃 精心組織 全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作

xx鎮(zhèn)地處陽東縣的西北部，是一個典型的山區(qū)鎮(zhèn)，是革命老區(qū)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有22個村（社區(qū)），總?cè)丝?.7萬人，其中13個村被定為扶貧村。按照扶貧開發(fā)工作的部署，13個貧困村中有5個村由廣州花都區(qū)幫扶，2個村由市直單位幫扶，6個村由縣直單位幫扶。自從“雙到”工作開展以來，我鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真按照上級的部署開展各項工作，預(yù)期按上級要求“三年任務(wù)，兩年完成”全面完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)，取得較好成績，具體措施如下：

一、與抓機(jī)遇促發(fā)展相結(jié)合，在扶貧開發(fā)工作中當(dāng)好協(xié)調(diào)員、戰(zhàn)斗員和信息員

一是當(dāng)好協(xié)調(diào)員。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次與幫扶單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，并組織鎮(zhèn)干部到省里和幫扶單位一起謀劃扶貧工作，在貧困村和幫扶單位之間架起相互溝通的“綠色通道”，當(dāng)好貧困村和幫扶單位的參謀、助手，讓幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)把扶貧工作擺上位、列上日程，發(fā)揮謀劃、協(xié)調(diào)作用，幫助貧困村解決干部群眾想辦、急辦、難辦，而又無力辦的好事。二是當(dāng)好戰(zhàn)斗員。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)常深入貧困村了解村情民意，謀劃發(fā)展思路，幫助幫扶單位排憂解難，并組織召開扶貧工作專題會議研究部署扶貧開發(fā)工作。同時，還協(xié)助村干部搞好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建立村務(wù)、政務(wù)公開制度，活躍

農(nóng)村民主氣氛。三是當(dāng)好信息員。及時了解掌握扶貧開發(fā)工作情況及時通報，使扶貧工作組有效地組織指導(dǎo)貧困村、貧困戶從事扶貧產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營，幫助貧困村、貧困戶盡快脫貧。

二、與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，推動貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。根據(jù)xx山多這一特有資源，認(rèn)真做好特色產(chǎn)業(yè)扶貧。全鎮(zhèn)在幫扶責(zé)任人的幫助下，共發(fā)展xx、xx、xx、xx等村新建木器加工廠；發(fā)展牛嶺、河垌等村山羊養(yǎng)殖基地。通過一批批產(chǎn)業(yè)帶動效益明顯、特色鮮明的貧困戶產(chǎn)業(yè)帶動項目，輻射帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有力地推動貧困戶脫貧致富步伐，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾穩(wěn)步增收。二是積極組織勞務(wù)輸出，拓寬增收渠道。我們本著“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，脫貧一戶”的思想，認(rèn)真做好貧困戶勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)這篇文章。

1、鎮(zhèn)村組織群眾，特別是貧困戶勞動力免費參加市縣農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)班，并實行轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、幫扶單位聯(lián)系企業(yè)，讓貧困戶勞動力到企業(yè)實地培訓(xùn)，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、通過市縣勞動保障部門聯(lián)系公司企業(yè)到大八開展農(nóng)村勞動力招聘會。到目前止，我鎮(zhèn)共培訓(xùn)貧困戶勞動力1267人次，幫助貧困戶家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)863人，為貧困戶脫貧致富打下良好基礎(chǔ)。三是創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)項目，增加村集體收入。扶貧開發(fā)“雙到”工作前，13條扶貧村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零。各個扶貧村黨支部積極爭取扶貧單位的支持，通過辦工廠、建

房出租、種植林木、搞立體養(yǎng)殖等多種形式不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。共投入集體項目資金約5082萬元，上馬集體經(jīng)濟(jì)項目達(dá)88個，13條貧困村去年平均集體經(jīng)濟(jì)達(dá)13.24萬元。如大陂村委會在花都區(qū)教育局的幫助下，創(chuàng)辦了大陂村宏達(dá)地拖廠，既解決了貧困戶就業(yè)問題，又使集體經(jīng)濟(jì)增收36 萬元。

三、與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，著力加強(qiáng)黨組織建設(shè)

一是抓班子強(qiáng)核心，鑄強(qiáng)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘。去年是村級組織換屆年，鎮(zhèn)委和扶貧駐村工作組加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把一批“政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾高度認(rèn)可”的優(yōu)秀人才充實到村級班子隊伍中來，共調(diào)整村委會書記、主任9人，村級班子的整體能力有了較大的提高。如貧困村新垌村在新當(dāng)選村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，通過市幫扶單位的支持和幫助，扭轉(zhuǎn)了落后局面，農(nóng)村黨建、社會管理等各項工作走在全鎮(zhèn)的前列。二是抓隊伍強(qiáng)教育，提高黨員服務(wù)群眾能力。黨員服務(wù)群眾能力欠強(qiáng)是農(nóng)村黨建工作薄弱村的一個突出問題。為此，我們充分利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育和“黨員技能培訓(xùn)”網(wǎng)絡(luò)，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”，并定期開設(shè)“黨建工作學(xué)習(xí)吧”和“能人黨員講堂”，組織黨員學(xué)習(xí)各種科學(xué)知識，提高了他們的科學(xué)發(fā)展能力。與駐村工作組一起，認(rèn)真深入調(diào)研，挖掘、發(fā)現(xiàn)村中優(yōu)秀人才，并派出專人進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。注重在返村大學(xué)生、專業(yè)退伍軍人、種養(yǎng)能手、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員和知識青

年中發(fā)展黨員。去年，共發(fā)展“雙帶”能力強(qiáng)的黨員19人。同時，積極創(chuàng)新活動載體，在扶貧開發(fā)“雙到”工作中，幫扶單位與結(jié)對幫扶村開展豐富多彩的活動，如縣委組織部掛點幫扶xx村黨支部，定期組織組織部黨員到村開展“結(jié)對共建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”活動，與農(nóng)村黨員一起過組織生活，給農(nóng)村黨員上科普課，提高了黨員的素質(zhì)。

第五篇：扶貧開發(fā)“雙到”工作總結(jié)

扶貧開發(fā)“雙到”工作總結(jié)

自從去年底市召開“規(guī)劃到戶 責(zé)任到人”扶貧開發(fā)動員大會以來，各幫扶單位能認(rèn)真對照省市關(guān)于扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶 責(zé)任到人”工作的部署和要求，迅速行動起來，通過成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體行之有效的實施方案，召開動員大會，層層分解任務(wù)，以貧困戶達(dá)到穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，采取多元化的幫扶措施，不斷加大幫扶力度，扎實開展幫扶工作，取得了一定的成效。我鎮(zhèn)的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織部署

各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到扶貧開發(fā)“雙到”工作的重要政治意義，將此項工作擺上重要的議事日程。并成立了以單位負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組來負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。各幫扶單位的主職領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊與農(nóng)戶進(jìn)行對接，認(rèn)真詳細(xì)的了解各貧困戶的生產(chǎn)生活情況以及致貧原因，掌握好第一手材料，然后多次召開鎮(zhèn)班子會議討論研究，并有針對性地制定了工作實施方案，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、幫扶措施等內(nèi)容，為今后工作的推進(jìn)打牢了基礎(chǔ)。

二、落實責(zé)任，定點扶持

各單位單位接到具體任務(wù)后，將任務(wù)具體落實到每個掛鉤干部身上，實行鎮(zhèn)干部掛鉤到戶的方式一對一進(jìn)行扶持。并保證有明確的工作目標(biāo)、脫貧計劃和措施。除此外各單位還參考市的考核辦法，制定了本單位在扶貧開發(fā)“雙到”工作的督查制度，定期進(jìn)行督察和考核，將考核結(jié)果與“面子”和“票子”進(jìn)行掛鉤，做到定人、定點、定責(zé)

1包干扶持。

三、制定切實可行的幫扶措施，實現(xiàn)早日脫貧

各幫扶單位在幫扶干部堅持“一村一策，一戶一法”的原則，想方設(shè)法幫助和引導(dǎo)貧困戶按自身實際情況及條件，選準(zhǔn)發(fā)展項目，采取實際可行的措施，確保扶持一戶，脫貧一戶。

1、轉(zhuǎn)變幫扶群眾的落后思想要充分脫貧致富，首先要解決好貧困戶的思想意識，使其充分發(fā)展主觀能動性，才能實現(xiàn)永久脫貧。各單位幫扶干部針對各戶的具體情況認(rèn)真做好各貧困戶的思想工作，幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立自強(qiáng)意識。增強(qiáng)其生活信心，激發(fā)其奔康致富的熱情。

2、對有條件實施勞務(wù)輸出的貧困戶，各幫扶單位積極聯(lián)系各用人單位，介紹貧困戶外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移勞動力，使其能快速脫貧。對部分貧困戶實施泥磚房改造工程。各單位幫扶干部積極聯(lián)系上級有關(guān)部門，多方面籌措資金，采取上級扶持一點，鎮(zhèn)干部捐資一點，群眾自籌一點的辦法，共籌到資金2萬元對凌秀蘭一戶進(jìn)行危房改造，改善其居住環(huán)境，現(xiàn)該戶的新屋已建至第二層，很快就能竣工投入使用。

3、對因病致貧，因病迫貧和因孩子讀書致貧的貧困農(nóng)戶，通過贈送雞苗、飼料、香蕉、化肥等多種形式大力幫扶。切實解決了這些農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)啟動資金在難題。使他們能安心順利發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

4、舉行各種培訓(xùn)班，切實提高農(nóng)戶的種養(yǎng)水平。各幫扶單位能夠組織農(nóng)科站、獸醫(yī)站的技術(shù)人員到福芳村委會舉辦種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)

班。并積極動員組織貧困戶參加，實現(xiàn)智力扶貧。

四、我鎮(zhèn)認(rèn)真做好牽頭單位的角色，充分調(diào)動各幫扶單位的積極性。

自我鎮(zhèn)被市“雙到”辦定為牽頭單位之后，我鎮(zhèn)認(rèn)真做好上傳下達(dá)的工作；并多次組織各幫扶單位開會，針對貧困村的具體情況進(jìn)行討論，讓各幫扶單位可以根據(jù)自身的特點有針對性地實施幫扶措施，如畜牧局對養(yǎng)殖方面提供技術(shù)支持和種苗的提供；公路局在公路、橋梁建設(shè)方面向上級單位爭取資金；工業(yè)中專、電大等在學(xué)生就讀方面給予優(yōu)惠或者免費；水務(wù)局在水利設(shè)施等給予支持；房產(chǎn)局在改善村委會辦公環(huán)境上給予資金支持等；使得各幫扶單位可以聯(lián)動起來，達(dá)到1+1>2的效果。

經(jīng)過一年多的工作，各單位的扶貧工作取得了一定的成效，但還存在一定問題，有些工程項目進(jìn)展緩慢，各單位幫扶資金投入不平衡等。