第一篇：公務(wù)員不能經(jīng)商

公務(wù)員不能經(jīng)商

公務(wù)員不能經(jīng)商，即使是在營(yíng)利性組織中兼職也不可以。

《公務(wù)員法》第五十三條：“公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：(十四)從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)”。

別外：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》第五條： 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)涉及與配偶、子女、其他親友及身邊工作人員有利害關(guān)系的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)奉公守法。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益。不準(zhǔn)有下列行為：

（一）要求或者指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員；

（二）用公款支付配偶、子女及其他親友學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的費(fèi)用；

（三）為配偶、子女及其他親友出國(guó)（境）旅游、探親、留學(xué)向國(guó)（境）外個(gè)人或者組織索取資助；

（四）妨礙涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；

（五）為配偶、子女及其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

?。ú浚┘?jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)及管轄的業(yè)務(wù)范圍個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)和在外商獨(dú)資企業(yè)任職。

2、法律后果公務(wù)員法二十七條規(guī)定：“從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分?！边@是行政責(zé)任，不需要判刑。構(gòu)成刑事犯罪的。就是說(shuō)要判刑的。國(guó)家工作人員在公務(wù)活動(dòng)中，利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以明顯低于或者高于市場(chǎng)價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買(mǎi)或者出售房屋、汽車(chē)的，或者以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的，或者收受請(qǐng)托人干股的，或者由請(qǐng)托人出資，“合作”開(kāi)辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資的，或者以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x，未實(shí)際出資而獲取“收益”，或者雖然實(shí)際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益的，均有可能涉嫌受賄犯罪?！秺蕵?lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》不僅明確禁止國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)員開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所，同時(shí)禁止一定范圍內(nèi)的公務(wù)員家屬開(kāi)辦、參與或者變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該條例第四條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所，不得參與或者變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。與文化主管部門(mén)、**部門(mén)的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所，不得參與或者變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！钡谖迨鍡l：“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所，參與或者變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職或者開(kāi)除的行政處分。文化主管部門(mén)、**部門(mén)的工作人員明知其親屬開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所或者發(fā)現(xiàn)其親屬參與、變相參與娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予撤職或者開(kāi)除的行政處分?！彼灾灰且陨闲袨榈娜魏我环N，該公務(wù)員最低的處罰就是記過(guò)，最嚴(yán)重的可以判刑。至于應(yīng)該怎么辦，建議你咨詢(xún)一下相關(guān)法律人士。

但是在現(xiàn)實(shí)生活中“商政家庭”普遍存在，即使不是公務(wù)員本人為法人代表的企業(yè)，也是由公務(wù)員配偶或親人作為法人代表．《公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》均未對(duì)公務(wù)員家屬或近親人員經(jīng)商辦企業(yè)作禁止性規(guī)定．

2006年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十三條第十四項(xiàng)的規(guī)定：“公務(wù)員不得從事或者參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)……”和2010年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第一章第二條“禁止私自從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)”的規(guī)定，記者：禁止從事的營(yíng)利性活動(dòng)的行為有哪些? 答：按照《廉政準(zhǔn)則》第二條規(guī)定，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的行為具體包括：(一)個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè);(二)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券;(三)違反規(guī)定買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資;(四)個(gè)人在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股;(五)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng);(六)離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

記者：公職人員違規(guī)營(yíng)利性活動(dòng)會(huì)受到哪些處罰? 答：第一，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第77條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。第二，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第27條規(guī)定，從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。第三，根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第18條規(guī)定，違規(guī)從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)的，給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。第四，根據(jù)中紀(jì)發(fā)〔2013〕4號(hào)文件精神，黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)公務(wù)員違規(guī)從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自機(jī)關(guān)實(shí)際，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》執(zhí)行。

1、公務(wù)員法明文規(guī)定禁止公務(wù)員參與經(jīng)商。

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第九章

戒

公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為(十四)從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。

2、對(duì)公務(wù)員違法參與經(jīng)商行為的處理。自2007年6月1日起施行的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例 從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第三十四條 對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱(chēng)處分決定機(jī)關(guān)）按照管理權(quán)限決定。

3、對(duì)公務(wù)員違法參與經(jīng)商取得的收益如何處置？

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第五十三條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)取得的財(cái)物和用于違法違紀(jì)的財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，由處分決定機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠。違法違紀(jì)取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無(wú)法退還原所有人或者原持有人的，上繳國(guó)庫(kù)。

第二篇：關(guān)于公務(wù)員經(jīng)商之我見(jiàn)

關(guān)于公務(wù)員經(jīng)商之我見(jiàn)

20．。年初，朋友找到我，說(shuō)想成立一個(gè)文化傳播公司，經(jīng)營(yíng)范圍是策劃各類(lèi)大中小型活動(dòng)、文藝演出，為企業(yè)做活動(dòng)宣傳等，目前要購(gòu)置一批演藝器材，而自己的資金不夠，希望我能和他合作經(jīng)營(yíng)。我考慮了之后，覺(jué)得這個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)范圍和我的工作沒(méi)有沖突，而且投資也不大，在我本人承受范圍內(nèi)，于是出資。。萬(wàn)元，成為了公司股東之一。20。年。月，公司成立了，企業(yè)名稱(chēng)為。。。。有限公司，企業(yè)法人。。，公司日常管理和經(jīng)營(yíng)也是他，我只是掛名平時(shí)不參與經(jīng)營(yíng)管理。20。年底，我主動(dòng)提出退出公司股份，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商后，我與20。年初退出了該公司，并在工商部門(mén)正式辦理了股權(quán)變更手續(xù)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十三條第十四款規(guī)定：“公務(wù)員不得從事或參與營(yíng)利性活動(dòng)，不得在企業(yè)或其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)”。同時(shí)國(guó)務(wù)院于2007年9月21日常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條規(guī)定：公務(wù)員從事或參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)的，給予記過(guò)或記大過(guò)處分；情節(jié)較嚴(yán)重的，給予降級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。”這就從法律法規(guī)方面對(duì)禁止公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)作出了明確規(guī)定。

對(duì)于這個(gè)規(guī)定，本人當(dāng)初缺乏這方面的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)，以為自己只是出點(diǎn)錢(qián)，平時(shí)又不用參與公司日常事務(wù)的管理，應(yīng)該不嚴(yán)重，所以違反了規(guī)定，后來(lái)認(rèn)識(shí)到后果，所以及時(shí)作出了退股決定。經(jīng)過(guò)這次經(jīng)歷，和結(jié)合目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，本人個(gè)人對(duì)公務(wù)員經(jīng)商的 認(rèn)識(shí)如下：就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平和公職人員收入而言，如果一個(gè)家庭只有一個(gè)公職人員的收入支持，只能僅僅維持日常的溫飽問(wèn)題，如果面臨要購(gòu)房結(jié)婚等人生大事是很難辦到的，何況當(dāng)前縣鄉(xiāng)公職人員中多數(shù)來(lái)自農(nóng)村大學(xué)生，參加工作后面臨購(gòu)房結(jié)婚和還貸兩大壓力，所以很多公務(wù)員在面臨經(jīng)濟(jì)壓力時(shí)不得不與企業(yè)人員或者個(gè)體戶(hù)結(jié)婚。從而就自覺(jué)不自覺(jué)地參加了營(yíng)利性活動(dòng)，唯有如此才能緩解公務(wù)員家庭經(jīng)濟(jì)困難，至于那些貪錢(qián)好賭，吃喝玩樂(lè)而成為罪犯的領(lǐng)導(dǎo)干部，則另當(dāng)別論。我覺(jué)得公務(wù)員經(jīng)商，首先必須在抓好本職工作的前提下，要有主次之分，而且自身的工作范圍和經(jīng)商的項(xiàng)目不能有利益關(guān)聯(lián)，杜絕以權(quán)謀私的情況發(fā)生，其次公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)并不是全部精力投入，主要精力和時(shí)間還是放在工作上，唯有以本職工作為重，抓好本職工作才能為經(jīng)商辦企業(yè)奠定基礎(chǔ)和拓展空間。為此這些公務(wù)員的時(shí)間安排緊、時(shí)間觀念強(qiáng)、生活節(jié)奏快，所以有利于促進(jìn)公務(wù)員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)抓好本職工作的積極性和主動(dòng)性。

雖然我目前不參與經(jīng)商了，但是我認(rèn)為如果以后法律法規(guī)改變了，公務(wù)員可以下海經(jīng)商的話(huà)，公務(wù)員參與經(jīng)商辦企業(yè)必須心態(tài)正常、動(dòng)機(jī)純潔，部分公務(wù)員違法違規(guī)都是因案毀節(jié)、因錢(qián)毀名，如果公務(wù)員能解決基本的生活難題，能用平穩(wěn)的心態(tài)去支持家庭經(jīng)商辦企業(yè)，自己不貪不占就不僅不能滋生腐敗，還有利于推進(jìn)公務(wù)員廉政建設(shè)，有利于建設(shè)廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍。而且有利于提升公務(wù)員綜合素質(zhì)，經(jīng)商是一門(mén)學(xué)問(wèn)，“商道即人道”，從政和從商一樣需要個(gè)人的能力支持，公務(wù)員參與經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)是學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和提高目前 高速發(fā)展的社會(huì)適應(yīng)能力和日常工作能力。

最后，我在違反了國(guó)家的法規(guī)作自我檢討的同時(shí)，也希望國(guó)家能在公務(wù)員是否能經(jīng)商這個(gè)制度上做出更加科學(xué)的調(diào)整，以適合社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)生活的需要。

第三篇：公務(wù)員經(jīng)商

公務(wù)員可以參與經(jīng)商嗎？

相信大部分人都知道公務(wù)員是不能經(jīng)商的，但具體如何規(guī)定可能很多人還是不知道的，正好我近期有一因合伙協(xié)議引起的債務(wù)糾紛案件涉及到公務(wù)員參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，剛好把有關(guān)禁止公務(wù)員參與經(jīng)商活動(dòng)及處分情況整理出來(lái)，簡(jiǎn)單列舉如下：

1、公務(wù)員法明文規(guī)定禁止公務(wù)員參與經(jīng)商。

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第九章 懲 戒第五十三條 公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為(十四)從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。

2、對(duì)公務(wù)員違法參與經(jīng)商行為的處理。

自2007年6月1日起施行的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條 從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。第三十四條 對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱(chēng)處分決定機(jī)關(guān)）按照管理權(quán)限決定。

3、對(duì)公務(wù)員違法參與經(jīng)商取得的收益如何處置？

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第五十三條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)取得的財(cái)物和用于違法違紀(jì)的財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，由處分決定機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠。違法違紀(jì)取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無(wú)法退還原所有人或者原持有人的，上繳國(guó)庫(kù)。

訴訟期限

借條

借條是證明借貸合同關(guān)系是出借人向借款人交付借款時(shí)借款人向出借人出具的一種借貸事實(shí)的依據(jù)法律規(guī)定借條的訴訟時(shí)效期限是2年從借條上注明的還款日期的當(dāng)日起算超過(guò)2年出借人未向人民法院主張權(quán)利的人民法院將不再保護(hù)對(duì)沒(méi)有注明還款日期的借條出借人可以隨時(shí)向借款人要求還款但是如果出借人在借款人出具借條后的20年內(nèi)沒(méi)有主張權(quán)利的訴訟時(shí)效不在起算欠條

欠條是當(dāng)事人雙方在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中以某種經(jīng)濟(jì)結(jié)算的方式產(chǎn)生的一種債務(wù)關(guān)系比如買(mǎi)賣(mài)、損害賠償、勞務(wù)等形成的欠款欠款人向債權(quán)人出具的一種結(jié)算事實(shí)依據(jù)法律規(guī)定欠條的法定訴訟時(shí)效期限是2年已注明履行清償欠款日期的欠條訴訟時(shí)效期限從注明清償欠款日期的當(dāng)日起算對(duì)沒(méi)有注明履行清償欠款日期的欠條訴訟時(shí)效期限從欠款人出具欠條的第二日起算

從以上可以看出區(qū)別在于沒(méi)有注明清償債務(wù)期限的借條的訴訟時(shí)效期限是20年但對(duì)沒(méi)有注明清償債務(wù)期限的欠條的訴訟時(shí)效期限只有2年另外法律對(duì)已經(jīng)注明清償債務(wù)期限的借條和欠條的訴訟時(shí)效期限的規(guī)定都是一樣的2年

個(gè)人合伙與公司和其它企業(yè)法人不同，因缺乏有效的管理制度以致內(nèi)亂不斷。首先，對(duì)合伙事務(wù)的管理沒(méi)有規(guī)章可循，合伙人民主協(xié)商的時(shí)候少，個(gè)別合伙人濫用資金優(yōu)勢(shì)地位的時(shí)候多，時(shí)間一長(zhǎng)，必然離心離德；其次，合伙財(cái)務(wù)制度無(wú)法可依，記帳憑證有很大地隨意性，合伙人監(jiān)督不及時(shí)，一旦發(fā)生糾紛，又對(duì)記帳憑證的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑，事過(guò)境遷，記帳的人又如何解釋得清楚。最后，個(gè)人合伙沒(méi)有統(tǒng)一的清算程序。

一、合伙未經(jīng)清算，不予受理。

依照民訴法第108條之規(guī)定，只要有明確的被告、具體的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由，屬于人民法院受案范圍和受訴法院管轄，均應(yīng)受理。所謂具體的事實(shí)，并非是無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)。所以，盡管未事先清算，亦應(yīng)受理。法院在審理此類(lèi)糾紛時(shí)，可以采取如下措施：一是告知當(dāng)事人有權(quán)自行清算；二是委托審計(jì)事務(wù)所或會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行鑒定，此舉僅適用于同財(cái)務(wù)管理比較完善的個(gè)人合伙適用；三是依據(jù)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定，誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，對(duì)記帳憑證一一進(jìn)行質(zhì)證、審核，拒不交出帳本，以妨礙訴訟論處，借此侵占財(cái)產(chǎn)的，移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹臁?/p>

二、雖有終止合伙協(xié)議，但未結(jié)清算，合伙不得終止，其他合伙人的經(jīng)營(yíng)行為仍應(yīng)全體合伙人共同承擔(dān)。

清算是企業(yè)法人終止的必經(jīng)程序，未經(jīng)清算，企業(yè)法人不得終止。但個(gè)人合伙不同，《民法通則》第30條規(guī)定，合伙終止只需合伙人達(dá)成書(shū)面協(xié)議即可，當(dāng)合伙人約定的終止事由出現(xiàn)或合伙人決定終止合伙的，合伙即可終止。對(duì)合伙

財(cái)產(chǎn)的處理，有書(shū)面協(xié)議，按協(xié)議處理；沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，又協(xié)商不成的，如果合伙人出資額相等，應(yīng)當(dāng)考慮多數(shù)人意見(jiàn)酌情處理；合伙人出資額不等的，可以按出資額占全部合伙額多的合伙人的意見(jiàn)處理，但要保護(hù)其他合伙人的利益，由此可知，只要當(dāng)事人就終止合伙達(dá)成一致意見(jiàn)，合伙即終止，清算是下一步的工作。部分合伙人在合伙終止又以全體合伙人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，其行為后果由他們自行承擔(dān)，因此，造成其他合伙人損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。尤其應(yīng)注意的是，無(wú)效合伙的當(dāng)事人只要表達(dá)了不再參與合伙意思表示或其行為已表明不再參與合伙的，不管合伙人之間是否就終止合伙達(dá)成協(xié)議，部分合伙人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，其行為后果由其自行承擔(dān)。有的法院在處一無(wú)效合伙糾紛時(shí)將部分合伙人擅自繼續(xù)非法經(jīng)營(yíng)造成他人損害的，其賠償責(zé)任仍由原合伙人一起承擔(dān)連帶責(zé)任。這種做法顯然是欠妥的。依照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，退伙人對(duì)損害的發(fā)生主觀上沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，依據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致原則，合伙人退伙后，不享有經(jīng)營(yíng)收益，也不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。處理無(wú)效合伙的原則很大程度上可以參照婚姻法上的同居關(guān)系處理規(guī)則，合則聚，不合則分，甚至連招呼不打就可抬腿走人。其財(cái)產(chǎn)的處理是共同生活期間積累的財(cái)產(chǎn)為共同共有，否則，為個(gè)人所有。

三、帳目不清，對(duì)合伙財(cái)產(chǎn)不作處理，駁回分割財(cái)產(chǎn)的訴訟請(qǐng)求

因財(cái)務(wù)制度的混亂，即使通過(guò)審計(jì)、會(huì)計(jì)鑒定的方式，仍不能查明經(jīng)營(yíng)期間的支出情況，因而，有的法院以原告舉證不能駁回其訴訟請(qǐng)求。合伙糾紛解決的最后渠道就此阻塞。實(shí)踐中，有的合伙人變賣(mài)合伙財(cái)產(chǎn)后又設(shè)置障礙使得帳目無(wú)法查清，為的就是要法院無(wú)法處理，達(dá)到永久占有之目的。據(jù)此，筆者認(rèn)為，合伙帳目可以分塊處理，一是投入，形成不動(dòng)產(chǎn)和機(jī)械設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)；二是營(yíng)業(yè)支出；三是營(yíng)業(yè)收入；四是負(fù)債。后三部分均不確定的，可以將第一部分財(cái)產(chǎn)折價(jià)、變賣(mài)、拍賣(mài)，然后按出資比例進(jìn)行分配。

二、三部分不確定的，可以將第一部分的財(cái)產(chǎn)用于清償債務(wù)，對(duì)清償債務(wù)達(dá)不成一致意見(jiàn)的，也可以先分割第一部分的財(cái)產(chǎn)，債務(wù)對(duì)內(nèi)按出資比例或約定比例清償，對(duì)外負(fù)連帶清償責(zé)任。

第四篇：公務(wù)員退休經(jīng)商

廉政準(zhǔn)則第二條第(六)項(xiàng)規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)違反規(guī)定在離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

廉潔從業(yè)若干規(guī)定第六條第(七)項(xiàng)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得違反規(guī)定在離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資人股，或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

公務(wù)員法第一百零二條規(guī)定，公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)沒(méi)收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

《中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》(2000年12月27日中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò))指出，縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在離職和退(離)休后三年內(nèi)，不準(zhǔn)接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，不準(zhǔn)個(gè)人從事或代理私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

關(guān)于中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實(shí)施辦法(試行)第六條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準(zhǔn)在離職、離崗?fù)损B(yǎng)或退(離)休后3年內(nèi)從事下列行為：

1．個(gè)人、合伙或以其他企業(yè)名義從事或代理與原任職企業(yè)及其所屬企業(yè)為交易對(duì)象的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)；

2．未經(jīng)企業(yè)返聘，在原任職企業(yè)及其所屬企業(yè)分包工程項(xiàng)目；

3．利用原任職企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道為個(gè)人或?yàn)樗?包括其他企業(yè))經(jīng)商辦企業(yè)。

中共中央組織部《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(中組發(fā)[2008]11號(hào))指出：

一、退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡和在地方換屆時(shí)不再提名尚未辦理退休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得在企業(yè)兼職，一般也不得安排到企業(yè)任職。

二、個(gè)別確因工作需要到企業(yè)兼職、任職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格審批。不得違反規(guī)定，擅自審批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職、任職。

三、經(jīng)批準(zhǔn)到企業(yè)兼職的，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金等報(bào)酬，不得獲取股權(quán)。

四、經(jīng)批準(zhǔn)到企業(yè)任職的，應(yīng)當(dāng)將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，不再保留公務(wù)員身份，不再保留黨政機(jī)關(guān)的各種待遇。不得將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)回黨政機(jī)關(guān)辦理退休；在企業(yè)辦理退休手續(xù)后，也不得將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)到黨政機(jī)關(guān)。

本意見(jiàn)所指企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股等企業(yè)。在其他營(yíng)利性組織兼職、任職的，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。對(duì)擔(dān)任上市公司、基金管理公司和中央企業(yè)獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，按照本意見(jiàn)執(zhí)行；國(guó)家機(jī)關(guān)委托行使公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

本意見(jiàn)下發(fā)前退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡和在地方換屆時(shí)不再提名的尚未辦理退休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職的，應(yīng)當(dāng)按照本意見(jiàn)予以規(guī)范。【特別提醒】隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干邵辭去公職或退休后經(jīng)商辦企業(yè)。這種辭職退休后“下?！钡默F(xiàn)象是正常的。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部辭職或退休后，由于其工作、業(yè)務(wù)關(guān)系和權(quán)力的余溫，對(duì)從事與之相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，可以比別人持有更多優(yōu)勢(shì)，可以獲取更多財(cái)富，這種行為破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中會(huì)造成消極影響。其所得到的財(cái)富實(shí)際上是以權(quán)力、關(guān)系作為成本的。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職或退休后所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)作某些方面的限制是有必要的。作出這樣的規(guī)定，既確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人力資源的合理流動(dòng)，也有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，更有利于遏制“期權(quán)腐敗”(即有的國(guó)家I作人員在職時(shí)利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，為企業(yè)或個(gè)人謀取利益，不要即時(shí)利益，而是在辭職或退休后坐享企業(yè)或個(gè)人的“反哺”的現(xiàn)象)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在位時(shí)廉潔從政。對(duì)條文規(guī)定要注意把握兩個(gè)關(guān)鍵：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職或退休后從事經(jīng)商辦企業(yè)活

動(dòng)，禁止的時(shí)限為三年；=是禁止的范圍，為與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的活動(dòng)。

第五篇：如何理解禁止公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)之我見(jiàn)

如何理解禁止公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)之我見(jiàn)

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十三條第十四款規(guī)定：“公務(wù)員不得從事或參與營(yíng)利性活動(dòng)，不得在企業(yè)或其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)”。同時(shí)國(guó)務(wù)院于2007年9月21日常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條規(guī)定：“公務(wù)員從事或參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)的，給予記過(guò)或記大過(guò)處分；情節(jié)較嚴(yán)重的，給予降級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。”這就從法律法規(guī)方面對(duì)禁止公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)作出了明確規(guī)定。但在現(xiàn)實(shí)生活中“商政家庭”普遍存在，即使不是公務(wù)員本人為法人代表的企業(yè)，也是由公務(wù)員配偶或親人作為法人代表．《公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》均未對(duì)公務(wù)員家屬或近親人員經(jīng)商辦企業(yè)作禁止性規(guī)定．探討“商政”家庭的利與弊，將有助于我們正確理解禁止公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)的法律法規(guī)精神。

一、“商政家庭”的優(yōu)點(diǎn)

在中國(guó)歷史上的官商典范數(shù)不勝數(shù)，被老百姓稱(chēng)作“官商勾結(jié)”現(xiàn)象，其實(shí)在現(xiàn)代社會(huì)中也是客觀存在的。就目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)而言，要真正杜絕公務(wù)員直接或間接參與經(jīng)商辦企業(yè)是不可能的，“高薪養(yǎng)廉”還需很長(zhǎng)一段時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)．分析當(dāng)前“商政家庭”的好處和優(yōu)點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在招商引資等軟環(huán)境不是很好的地方，“商政家庭”為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件，“商政家庭”中存在從政人員或領(lǐng)導(dǎo)干部，了解市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)，便于辦理相關(guān)手續(xù)，甚至有的大型企業(yè)都由“商政家庭”控股或管理，為促進(jìn)地方非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、有利于緩解公務(wù)員家庭經(jīng)濟(jì)困難。就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平而言，如果一個(gè)家庭只有一個(gè)公職人員的收入支持，要購(gòu)房結(jié)婚是很難辦到的，何況當(dāng)前縣鄉(xiāng)公職人員中多數(shù)來(lái)自農(nóng)村大學(xué)生，參加工作后面臨購(gòu)房結(jié)婚和還貸兩大壓力，所以很多公務(wù)員在面臨經(jīng)濟(jì)壓力時(shí)不得不與企業(yè)人員和個(gè)體戶(hù)結(jié)婚。從而就自覺(jué)不自覺(jué)地參加了營(yíng)利性活動(dòng)，唯有如此才能緩解公務(wù)員家庭經(jīng)濟(jì)困難，至于那些貪錢(qián)好賭，吃喝玩樂(lè)而成為罪犯的領(lǐng)導(dǎo)干部，則另當(dāng)別論。

3、有利于促進(jìn)公務(wù)員愛(ài)崗敬業(yè)。公務(wù)員要在“八小時(shí)”參與合法的營(yíng)利性活動(dòng)，首先必須在抓好本職工作的前提下，要有主次之分，為此這些公務(wù)員的時(shí)間安排緊、時(shí)間觀念強(qiáng)、生活節(jié)奏快，所以有利于促進(jìn)公務(wù)員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)抓好本職工作的積極性和主動(dòng)性。其次公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)并不是全部精力投入，主要精力和時(shí)間還是放在工作上，唯有以本職工作為重，抓好本職工作才能為經(jīng)商辦企業(yè)奠定基礎(chǔ)和拓展空間。

4、有利于維護(hù)公務(wù)員家庭和諧。公務(wù)員在依法履行公務(wù)的同時(shí)，也要承擔(dān)構(gòu)建和諧家庭的責(zé)任，在公務(wù)員隊(duì)伍中雙方均為公職人員且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好的家庭并不多，所以“商政家庭在”公務(wù)員隊(duì)伍中存在對(duì)維護(hù)公務(wù)員家庭和諧具有重要作用，如果公務(wù)員的家屬待業(yè)在家無(wú)所事事，不僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難，還會(huì)造成家庭危機(jī)，如果公務(wù)員家屬經(jīng)商辦企業(yè)，生活過(guò)得充實(shí)和富裕就不會(huì)為“無(wú)米之炊”而吵鬧，有利于構(gòu)建和諧美滿(mǎn)家庭。

5、有利于推進(jìn)公務(wù)員廉政建設(shè)。公務(wù)員參與經(jīng)商辦企業(yè)必須心態(tài)正常、動(dòng)機(jī)純潔，部分公務(wù)員違法違規(guī)都是因案毀節(jié)、因錢(qián)毀名，如果公務(wù)員能解決基本的生活難題，能用平穩(wěn)的心態(tài)去支持家庭經(jīng)商辦企業(yè)，自己不貪不占就不僅不能滋生腐敗，還有利于推進(jìn)公務(wù)員廉政建設(shè)，有利于建設(shè)廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍。

6、有利于提升公務(wù)員綜合素質(zhì)。經(jīng)商是一門(mén)學(xué)問(wèn)，“商道即人道”，從政和從商一樣需要能力支持，公務(wù)員參與經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)是學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和提高科學(xué)決策能力的平臺(tái)，不是搞權(quán)錢(qián)交易．所以公務(wù)員在從政的同時(shí)經(jīng)商也可以開(kāi)闊視野，在商海搏擊的同時(shí)學(xué)會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的結(jié)合，不斷提升公務(wù)員綜合素質(zhì)。

二、“商政家庭”的問(wèn)題和弊端 “士農(nóng)工商”、“無(wú)商不奸”等都足以說(shuō)明經(jīng)商的社會(huì)認(rèn)同度和地位，但“無(wú)商不富”也認(rèn)同了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是歷史發(fā)展的必然。“商政家庭”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的同時(shí)，也出現(xiàn)不少“權(quán)錢(qián)交易”案件倒下了不少領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重影響了黨和政府的公信度和干部隊(duì)伍的形象?！吧陶彝ァ痹谕七M(jìn)法治政府、責(zé)任政府中存在的弊端主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、位高權(quán)重者“權(quán)錢(qián)交易”的溫床。讓一個(gè)在平凡崗位上埋頭苦干的公務(wù)員搞“權(quán)錢(qián)交易”那是不現(xiàn)實(shí)也不可能的?！皺?quán)錢(qián)交易”必須有利益對(duì)接才能構(gòu)成利益共同體，科級(jí)干部必須是在要害部門(mén)掌控實(shí)權(quán)才可能成為“權(quán)錢(qián)交易”的目標(biāo)；縣處級(jí)以上干部也是如此，如果只是無(wú)職無(wú)權(quán)的干部，就是想要“權(quán)錢(qián)交易”也不可能，唯有位高權(quán)重的公務(wù)員參與經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)中兼職，才能出現(xiàn)“權(quán)錢(qián)交易”，也只有位高權(quán)重者，才能讓公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)成為“權(quán)錢(qián)交易”的溫床。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部“貪欲膨脹”的土壤。讓心態(tài)失衡或價(jià)值觀有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)，將會(huì)讓這種公務(wù)員把自己經(jīng)營(yíng)的企業(yè)作為滋生“貪欲膨脹”的土壤，將會(huì)把合法經(jīng)營(yíng)變?yōu)榉欠ń?jīng)營(yíng)，就會(huì)讓經(jīng)營(yíng)或兼職行為成為權(quán)力出租的合法理由，就會(huì)使很多領(lǐng)導(dǎo)干部在“貪欲膨脹”的過(guò)程中自我毀滅。

3、構(gòu)建公職人員“攀比享樂(lè)”的平臺(tái)。公職人員如果不是用公款消費(fèi)，就不能和從商人員攀比消費(fèi)水平和檔次．而公務(wù)員參與“商政家庭”組合后，有經(jīng)濟(jì)作后盾，有朋友作場(chǎng)面，就可以成為“攀比消費(fèi)和享樂(lè)”的強(qiáng)者．不少領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)虧損后，總會(huì)千方百計(jì)挪用公款或向銀行貸款，最終因“攀比享樂(lè)”而成為罪犯。

4、打造責(zé)任政府和法治政府的障礙。由于公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)，許多執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中遇到說(shuō)清的現(xiàn)象就多，久而久之就形成了無(wú)形的利益共同體，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象就自然形成。由于執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公而造成的不公平競(jìng)爭(zhēng)與打造責(zé)任政府和法治政府是相矛盾的，公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)對(duì)打造責(zé)任政府和法治政府形成障礙是不言而喻的，造成的負(fù)面影響也可想而知。