第一篇：依法行政示范縣創(chuàng)建和驗收工作匯報

依法行政示范縣創(chuàng)建和驗收工作匯報

依法行政示XX縣創(chuàng)建和驗收工作匯報

一、示XX縣創(chuàng)建工作的主要做法和成效

近年來，我縣始終把堅持依法行政作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府、營造良好發(fā)展環(huán)境的重要抓手，不斷完善機制體制，提高依法行政水平，有效地提升了政府的公信力和執(zhí)行力，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。2008年9月，我縣被確定為創(chuàng)建省級依法行政示XX縣試點單位后，我們按照示XX縣工作標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建工作要求，精心組織，周密部署，扎實開展創(chuàng)建活動。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署?？h政府成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，以法制辦、宣傳部、編辦、監(jiān)察局、人勞局、財政局等14個部門為成員的創(chuàng)建省級依法行政示XX縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由法制辦具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常工作管理。制定了示XX縣創(chuàng)建工作方案，對創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面部署和安排。召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，夯實工作責(zé)任，將創(chuàng)建工作涉及的9大項16小項具體任務(wù)，落實到每一個責(zé)任部門。縣政府法制辦、督查室按照縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《2009年工作任務(wù)計劃表》，制定了創(chuàng)建重點工作督促檢查時間表，對全縣39個部門單位特別是13個創(chuàng)建示范單位的創(chuàng)建工作開展情況分階段、有重點地進(jìn)行督促檢查，并將部門完成創(chuàng)建工作任務(wù)情況，納入依法行政考核，保證了創(chuàng)建工作扎實有效地開展。

2、加強制度建設(shè)，完善決策運行機制。在創(chuàng)建工作中，我們始終把制度建設(shè)作為重點，修訂了《政府工作規(guī)則》，制定了《政府議事規(guī)則》，明確了政府決策的形式、權(quán)限和程序；出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提高行政效能和政府執(zhí)行力的暫行規(guī)定》，建立了決策責(zé)任制度、重大決策公示、聽證、專家咨詢和合法性論證制度，決策執(zhí)行回復(fù)制度，督查督辦制度和責(zé)任追究制度；實行了政府工作周通報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門重點工作專報制，使政府工作更有計劃性和系統(tǒng)性。在項目資金管理上，制定了《重點項目建設(shè)管理辦法》、《項目資金管理辦法》、《財政投資評審辦法》等一系列制度，強化項目預(yù)、決算評審和審計，確保了資金安全，提高了使用效益。建立了《政府法律顧問制度》，確定了法律顧問人員；修訂完善了《依法行政考核辦法》，把依法行政工作引入規(guī)范化、經(jīng)?；壍馈Ｖ贫恕缎姓芡对V機制工作暫行辦法》，成立了行政效能投訴中心，加大投訴案件處理力度，提高了辦事效率；制定了《政府信息公開規(guī)定》、《政府信息網(wǎng)上公開辦法》、《依申請公開政府信息辦法》等七項制度，規(guī)范了政府信息公開程序。

3、加強監(jiān)督管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。按照制度完善、落實到位、嚴(yán)格審查、保證質(zhì)量的要求，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作。一是制定了《XX縣人民政府規(guī)范性文件制定辦法》。明確了規(guī)范性文件的范圍、程序、要求，建立了計劃管理制度，實行起草部門初審、法制辦審查、政府審議、文件審簽“四審”制度和發(fā)布制度、備案制度、實施跟蹤評估制度和清理制度。二是加強計劃管理。對計劃出臺的規(guī)范性文件，年初由各部門按要求申報，經(jīng)法制辦審查后提交縣政府常務(wù)會議審定，確保了規(guī)范性文件制定的嚴(yán)肅性。三是加強培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣上對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、政策法規(guī)科科長和辦公室文秘人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保了規(guī)范性文件的起草質(zhì)量。四是嚴(yán)格審查。把好項目計劃審查關(guān)，報送資料審查關(guān)，內(nèi)容合法性審查關(guān)，發(fā)文審查關(guān)。采取書面審查，上門溝通，反饋修改意見，召開座談會，與相關(guān)部門討論、聽取意見等多種方式，對部門報送的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。2009年，通過審查，共退回起草部門再修改的5件，已經(jīng)印發(fā)的18件。五是做好規(guī)范性文件清理工作，計劃于今年完成對2005—2008年規(guī)范性文件的清理。

4、以示范單位創(chuàng)建活動為載體，加強行政執(zhí)法能力建設(shè)。為了加強政府各部門行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高依法監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，我們在過去依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體，梳理公布行政執(zhí)法依據(jù)，明確行政執(zhí)法責(zé)任，建立行政執(zhí)法人員信息查詢管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在各部門開展以“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、規(guī)范執(zhí)法行為、提高服務(wù)能力”為主題的依法行政示范單位創(chuàng)建活動，經(jīng)部門申報，法制、監(jiān)察、司法、信息中心共同審查，縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確定縣計生局、縣國稅局、縣政務(wù)服務(wù)中心等13個部門為全縣創(chuàng)建依法行政示范單位，從組織領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息平臺建設(shè)、執(zhí)法信息公開、制度建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為以及強化服務(wù)意識、提高服務(wù)能力等七個方面提出了明確要求，并抽調(diào)工作人員對13個部門實行定點聯(lián)系指導(dǎo)和督促檢查，幫助示范單位完善執(zhí)法責(zé)任及其相關(guān)制度，完善執(zhí)法信息欄目，制定執(zhí)法信息公開的內(nèi)容目錄，參與并指導(dǎo)部門案卷評查工作。經(jīng)過創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收，2010年5月18日召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行審定，擬于近期提交政府常務(wù)會議審定后，以縣政府名義命名表彰。

5、深化政務(wù)公開，自覺接受各方面監(jiān)督。在成功創(chuàng)建全國政務(wù)公開示XX縣的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好政務(wù)公開的創(chuàng)新探索，適應(yīng)新形勢政府工作新要求。投資近200萬元，啟動了電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。在全市各縣區(qū)率先組建了集行政審批、招商引資服務(wù)、投資者投訴為一體的XX縣政務(wù)服務(wù)中心。自2007年11月投入運行以來，受理申請事項69598項，辦結(jié)69126項，辦結(jié)率99.3%，受到了基層群眾、企事業(yè)單位和社會各界的好評。為了進(jìn)一步擴大成果，目前我們正按照行政許可職能向一個科室集中，部門行政審批服務(wù)科成建制向政務(wù)服務(wù)中心集中；部門行政許可項目進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心落實到位，部門對窗口工作人員授權(quán)到位“兩集中、兩到位”的要求，啟動了第二批行政許可事項進(jìn)中心工作。在政府信息公開方面，以XX縣人民政府公眾信息網(wǎng)、XX縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、XX縣人民政府法制信息網(wǎng)、XX縣有線電視臺為基礎(chǔ)的“三網(wǎng)一臺”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門網(wǎng)站、網(wǎng)頁為延伸，以縣政府大廳、政務(wù)服務(wù)中心、三國廣場電子顯示大屏為窗口，與公告欄、宣傳欄等傳統(tǒng)的公開方式相結(jié)合的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，極大地提升了政務(wù)公開的效果。建立政府新聞發(fā)言人制度，確定了政府新聞發(fā)言人，及時對政府各階段重點工作和各類突發(fā)事件向社會各界進(jìn)行通報，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與政府決策，監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行和落實。堅持邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加縣政府常務(wù)會議制度，對一些重大決策，出臺前認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員意見，在執(zhí)行中主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督。高度重視縣人大對政府重點工作開展情況的檢查和重要法律執(zhí)行情況的審議。對人大、政協(xié)每年確定的視察、調(diào)研，相關(guān)部門積極配合，對視察、調(diào)研中形成的意見、建議，縣政府及時研究，認(rèn)真落實。制訂了《XX縣人民政府辦理人大代表建議政協(xié)委員提案工作規(guī)則》，對2009年人大代表提出的87件建議，政協(xié)委員提出的106件提案全部按時辦結(jié)。

6、加強宣傳培訓(xùn)，著力提高政府機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力?？h上出臺了《政府常務(wù)會議學(xué)法制度》，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，政府班子成員分期參加了中省市組織的依法行政培訓(xùn)，政府組成部門主要領(lǐng)導(dǎo)任職前都進(jìn)行了法律知識考試，每年還組織對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識考試。按照建設(shè)法治政府和學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，制定了全縣干部培訓(xùn)計劃，開設(shè)了定軍大講堂，舉辦了青年干部培訓(xùn)班、副科級以上年輕干部培訓(xùn)班，將依法行政的基本理論和法律法規(guī)政策作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，同時，2009年還結(jié)合新頒布和修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，舉辦了11期培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)達(dá)1500余人次。全縣800余名行政執(zhí)法人員經(jīng)過資格審查和培訓(xùn)考試，換發(fā)了新版行政執(zhí)法證。充分利用各種法制宣傳日、周、月，廣泛宣傳法律法規(guī)，及時報道創(chuàng)建工作動態(tài)信息，先后播放電視新聞15條。開辦了XX縣人民政府法制信息網(wǎng)，開設(shè)了機構(gòu)介紹、法制動態(tài)、推進(jìn)依法行政、行政執(zhí)法、法律法規(guī)、規(guī)范性文件、行政復(fù)議七個欄目和執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、行政許可項目、執(zhí)法人員四個查詢欄目，自2008年10月開通以來共上傳信息952條，其中推進(jìn)依法行政各類文件材料及動態(tài)信息186條，及時更新各類法律、法規(guī)、規(guī)章及法律政策解讀信息306篇，發(fā)布部門執(zhí)法交流信息135條。各部門特別是創(chuàng)建依法行政示范單位，都建成了執(zhí)法信息公開平臺，有專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息更新與維護(hù)，及時公開執(zhí)法信息。

通過近幾年尤其是2008年創(chuàng)建省級依法行政示XX縣以來的實踐，我們深深感到機關(guān)工作人員思想觀念在變化，政府運行更順暢，各個部門作風(fēng)在好轉(zhuǎn)，政府的執(zhí)行力和公信力明顯提高。

一是行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識明顯提高，責(zé)任感和使命感明顯增強。政府法制工作已不再是法制機構(gòu)一個部門的事，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門共同的責(zé)任；依法履行行政職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)成為行政機關(guān)的共識；學(xué)習(xí)法律知識、依法解決問題、依法維護(hù)管理秩序和當(dāng)事人權(quán)益，已成為行政執(zhí)法人員的自覺行動。

二是政府決策科學(xué)民主合法，政府運行規(guī)范、有序、高效。近年來，我們在政府決策、政府效能、政務(wù)公開、機制創(chuàng)新等方面建立和完善了一系列制度。有了這些制度的保障，政府一系列決策，諸如工業(yè)、旅游、城市建設(shè)及城市產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等得到了社會方方面面的認(rèn)可和全縣上下的積極參與，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

三是部門的執(zhí)法能力不斷提高，發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步改善。通過行政執(zhí)法責(zé)任制的逐步落實，部門執(zhí)法觀念明顯改變；隨著財政保障的逐步到位，取消了罰沒指標(biāo)，嚴(yán)格實行罰沒收入與支出兩條線管理，并對部門實行綜合預(yù)算，以罰代管的現(xiàn)象得到遏制；通過實行持證執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，樹立了良好的執(zhí)法形象。有利于投資，有利于發(fā)展，有利于居民生活的良好法制環(huán)境逐步形成。四是法制監(jiān)督、法制指導(dǎo)、法制服務(wù)能力逐步加強?？h政府法制辦按照編制配齊了工作人員，工作經(jīng)費得到保障，工作條件逐步改善，在推進(jìn)政府依法行政和在規(guī)范性文件、政府合同審查、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督、參與指導(dǎo)重大疑難問題等具體工作中發(fā)揮了重要作用，法制工作能力不斷提高。

二、考評驗收準(zhǔn)備工作

5月22日和24日，分別接到省政府法制辦《關(guān)于對依法行政示XX縣試點縣(區(qū))進(jìn)行考評驗收的通知》和決定6月1日來我縣進(jìn)行考評驗收的通知后，縣上按照考評驗收標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定了考評驗收準(zhǔn)備工作方案。

（一）考評驗收準(zhǔn)備工作由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，各成員部門齊心協(xié)力，共同做好考評驗收各項準(zhǔn)備工作。

（二）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即抽調(diào)工作人員，按照材料撰寫、資料收集整理、專題片制作、綜合協(xié)調(diào)等職能進(jìn)行分組，明確分工，做細(xì)做好考評驗收準(zhǔn)備工作。

（三）考評驗收準(zhǔn)備工作盡管以前已經(jīng)做了許多，但是對照考評驗收標(biāo)準(zhǔn)和要求，部分工作做得還不到位。從5月22日開始，重點圍繞以下幾個方面繼續(xù)進(jìn)行準(zhǔn)備：

1、對照XX省示XX縣（區(qū)）考評驗收的10個大項48個小項101個細(xì)項指標(biāo)，認(rèn)真進(jìn)行自查。

2、全面總結(jié)我縣示XX縣創(chuàng)建工作，形成自查報告，并報創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3、進(jìn)一步完善資料收集、整理工作。各相關(guān)部門按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的內(nèi)容和時限要求，做好資料完善工作。

4、按照“突出重點、展示亮點”的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室XX縣廣電局負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門配合，把握時間要求，制作高質(zhì)量的示XX縣創(chuàng)建工作專題片。

5、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣人大常委會辦公室、縣政協(xié)辦公室聯(lián)系，共同確定參加考評驗收測評大會的人大代表、政協(xié)委員和群眾代表。

6、認(rèn)真組織好考評驗收期間的各項工作。

7、認(rèn)真落實檢查組今天提出的要求，并做好相關(guān)工作。

第二篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

新鄉(xiāng)市民政局

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

市政府法制辦：

為全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，提高隊伍依法行政能力和水平，在市法制辦的指導(dǎo)下，我局圍繞全市工作大局，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建，取得了一定成效?，F(xiàn)匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極推進(jìn)依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開專門專題會議聽取和研究相關(guān)情況，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳、隊伍培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，及時成立了以局長、局黨委書記郜建軍為組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全程負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)。局辦公室及時印發(fā)了《新鄉(xiāng)市民政局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案》和《關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范單位活動責(zé)任分解的通知》，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際情況，將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任進(jìn)行了崗位分解；層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，確保每個科室、每個局屬單位、每個人，都有相關(guān)責(zé)任任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位、法制機構(gòu)的合力推進(jìn)，共同創(chuàng)建的良好局面。

二、認(rèn)真組織實施和推行行政執(zhí)法責(zé)任制

認(rèn)真按照上級相關(guān)規(guī)定，推行和實施執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據(jù)進(jìn)行梳理規(guī)范，及時根據(jù)新的形勢和新規(guī)定，對相關(guān)流程和內(nèi)容進(jìn)行充實完善。并相關(guān)行政管理項目法定職權(quán)及時分解到內(nèi)設(shè)機構(gòu)和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責(zé)任人、分管責(zé)任人、崗位責(zé)任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及違法行為的追究措施。建立健全了相關(guān)配套制度，相繼出臺了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評審制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法績效考評制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評制度》、《重大惡性案件報告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執(zhí)法責(zé)任制評議制度、內(nèi)部考評制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，根據(jù)實際情況結(jié)合局考核對局系統(tǒng)依法行政工作進(jìn)行了內(nèi)部考評。通過檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、公開透明。

三、加強行政執(zhí)法工作，自覺接受監(jiān)督

（一）加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實行政執(zhí)法人員資格制度。

按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實行行政執(zhí)法人員資格管理。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人

員，并經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，品行端正的人員。全年在行政執(zhí)法活動中，沒有出現(xiàn)執(zhí)法人員無證上崗、無證執(zhí)法現(xiàn)象。每年，利用執(zhí)法人員換證時機，加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。特別是今年9月份，我局邀請了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓(xùn)考試，取得了較好成績，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進(jìn)行，增強了民政隊伍的法律意識和理論知識。

（二）規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項行政許可、31項行政處罰、2項行政確認(rèn)全年辦理無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，無違法設(shè)定行政許可和行政處罰的情況。

定期疏理行政審批事項，及時將涉及群眾切實利益的行政審批事項進(jìn)入行政服務(wù)中心民政局窗口辦理，撤銷不能給群眾帶來方便且不必要在窗口辦理的項目，提高政府效能。加強公示，及時將行政審批事項辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項地點公開公示，確保群眾不走冤枉路。歷年來，我局辦理行政審批事項，均按照法律規(guī)定和市提高效率的時限要求，事項及時辦結(jié)率達(dá)100%，民政窗口連年被市行政服務(wù)中心評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口”。今年，我們又根據(jù)工作實際和“三定方案”的變化，適時增加了“退伍返鄉(xiāng)軍人資格認(rèn)定”項目。經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，目前，我局共有行政管理項目62項，在窗口辦理行政審批項目為

13項。

（三）規(guī)范行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評審制度，規(guī)范案卷內(nèi)容、樣式、標(biāo)準(zhǔn)等做到一案一卷，內(nèi)容真實、資料齊全、證據(jù)確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴(yán)格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進(jìn)一步增強了文書的法律性、嚴(yán)肅性和可靠性。

嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格按照相應(yīng)程序進(jìn)行調(diào)查取證，規(guī)范行政處罰決定書內(nèi)容。做到處罰決定前下發(fā)書面事先告知書，明確告知處罰的事實、理由、依據(jù)，擬處罰的種類、數(shù)額，當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利等。

（四）認(rèn)真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度》。2010年，省民政廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度下發(fā)后，結(jié)合我局實際，及時按要求對文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負(fù)責(zé)人、部分執(zhí)法人員，邀請司法局法學(xué)專家和河師大法學(xué)教授就行政處罰、行政復(fù)議、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實施等問題進(jìn)行了專題講座，提高了民政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，確保行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)落到實處。

四、加強規(guī)范性文件制定工作和行政復(fù)議行政工作 認(rèn)真落實規(guī)范性文件集中清理工作，及時公布撤銷失效文件；認(rèn)真完成規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定，完善了我局規(guī)范性文件制定、備案和清理制度，規(guī)范性文件合法率達(dá)到100%。

2010年全年無行政復(fù)議案件，行政處罰案1起，按照行政處

罰程序辦理并備案。

五、加強機關(guān)自身建設(shè)

通過開展普法學(xué)習(xí)、普法宣傳、全員培訓(xùn)、議會代訓(xùn)等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告、與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，請省廳領(lǐng)導(dǎo)及專家進(jìn)行依法行政、行政處罰、行政復(fù)議和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實施等進(jìn)行專題講座，把普法教育活動的針對性、經(jīng)常性、多樣性有機地統(tǒng)一起來，進(jìn)一步增強了學(xué)習(xí)效果。局機關(guān)還自籌資金，購買了《民政行政復(fù)議與行政訴訟案例研究》、《公務(wù)員法律讀本》、民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)選編及相關(guān)法律書籍下發(fā)給機關(guān)干部職工，并組織集中輔導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高了民政隊伍依法行政意識。

加大法制宣傳工作力度。一是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政務(wù)公開，定期在市政府民政局網(wǎng)站將各種政策、業(yè)務(wù)事項等公布，增加工作的透明度；二是為積極配合《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》頒布六周年宣傳，制作宣傳展板進(jìn)行宣傳；全年共組織開展了民政法制宣傳周、抗震救災(zāi)知識宣傳一條街活動、禁毒宣傳、反邪教宣傳等14次戶外法律宣傳活動，共出展板120余塊，橫幅40余條，對民政業(yè)務(wù)知識的普及起到了良好的推動作用，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的贊譽。

按照法制信息報送要求，積極報送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗。推動創(chuàng)建活動的順利開展。

2010年以來，通過依法行政示范單位的創(chuàng)建，全市民政系

統(tǒng)的執(zhí)法局面有了新的變化，執(zhí)法工作人員的認(rèn)識和能力水平有了新的提高，在此，感謝法制辦的大力支持和幫助，我們將繼續(xù)扎實工作，抓好工作落實，爭取早日成功創(chuàng)建依法行政示范單位。

二〇一一年元月十九日 6

第三篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

為了貫徹落實《浙江省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號）文件精神，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進(jìn)依法行政，全面加強政府法制建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求?？h一級行政機關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的重要意義。對此，我依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號），為推進(jìn)此項工作奠定理論基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真部署，確保依法行政示范單位創(chuàng)建活動有序展開。一是結(jié)合實際，擬定方案。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我市的具體情況，與市法制辦積極溝通，制定出我市開展該項工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟，明確創(chuàng)建重點，突出本區(qū)特色和亮點，創(chuàng)新審查驗收機制。做到總體有方案、長遠(yuǎn)有規(guī)劃、有計劃，半年有總結(jié)、實施有步驟，工作有標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)建活動納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。二是分階分步，細(xì)化方案。為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段。第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進(jìn)行動員部署。第二階段為實施階段。要求各單位、各部門要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程，按照《通知》要求制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為考核階段，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》，對各單位進(jìn)行考核，經(jīng)審定合格，最終確定上報。同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與考核相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認(rèn)定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機，嚴(yán)格按照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，查漏補缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門符合條件的，可向市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)報送自薦材料。最后的考察認(rèn)定與考核工作相結(jié)合。將依法行政考核成績作為評定示范單位申報單位的重要指標(biāo)，在考核中驗收培育成果，確定申報對象。

第四篇：南安市地稅局依法行政示范單位驗收情況反饋

南安市地稅局依法行政工作情況匯報

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全依法行政工作責(zé)任制 將依法行政工作納入重要工作日程，成立了黨組書記任組長、其他班子成員任副組長、科室負(fù)責(zé)人為成員的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，掛靠在征管法規(guī)科，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法具體工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。設(shè)置稅收法制崗，配置專業(yè)法律人員（具有律師資格的人員），同時聘任基層法制員，負(fù)責(zé)依法行政日常工作和法制工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法規(guī)部門協(xié)調(diào)落實的工作機制。通過局長辦公會對依法行政工作進(jìn)行分解和細(xì)化，將依法行政目標(biāo)任務(wù)分解落實到各分局（所）和各科室，形成了一級抓一級、層層抓落實的全面推進(jìn)依法行政工作格局。

二、加強隊伍建設(shè)，不斷提升干部職工依法行政能力 一是加強法制教育培訓(xùn)。要求局黨組成員帶頭學(xué)，建立每月一次集中學(xué)和議事決策前重點學(xué)的學(xué)習(xí)制度；強調(diào)干部職工聯(lián)系業(yè)務(wù)重點學(xué)，2011年聯(lián)合晉江局和石獅局開展依法行政暨稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，將基層所有分局（所）長和稅管員培訓(xùn)一遍，積極鼓勵干部職工參加“三師”考試；規(guī)定業(yè)務(wù)科室對照案卷檢查學(xué)，堅持每季度開展一次案卷檢查“回頭看”活動，對照案審發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實整改；開展結(jié)合熱點集中學(xué)，2011年分別邀請華僑大學(xué)教授和市檢察院領(lǐng)導(dǎo)等就法治與現(xiàn)代社會管理、預(yù)防職務(wù)犯罪等熱點問題開展專題講座。

二是優(yōu)化人力資源配置。根據(jù)南安人員短缺的情況（缺編20人），合理搭配人員管理崗位，將具有律師資格的干部 調(diào)動到稅收法制崗，確保人盡其才；開展干部職工的交流輪崗工作，明確新老搭配、山區(qū)沿海交流，充分發(fā)揮老干部和沿海干部執(zhí)法經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，實行老帶新、沿海帶山區(qū)的辦法，最大限度地利用現(xiàn)有人力資源，調(diào)動干部職工的積極性，提高執(zhí)法工作效率。

三是改進(jìn)干部績效考核辦法。將依法行政作為公務(wù)員考核、獎懲和干部任免等評先評優(yōu)工作的必要標(biāo)準(zhǔn)之一。對依法治稅工作表現(xiàn)突出的干部予以嘉獎；對因執(zhí)法督察被追究責(zé)任的，以及沒依法行政的干部，實行一票否決。2011年自行抽查了18個基層各分局（所）652戶的稅收執(zhí)法情況，同時配合泉州開展了執(zhí)法督察工作，共扣發(fā)干部績效考核獎金2.03萬元，通過責(zé)任追究糾正了執(zhí)法過錯，提高了執(zhí)法水平。

四是開展納稅人依法行政滿意度調(diào)查。首先，結(jié)合公開述職述廉活動進(jìn)行隨機抽查，在2011年全面開展的基層分局（所）長向社會公開述職述廉活動中，對現(xiàn)場350名納稅人代表及社會各界人士隨機開展了依法行政工作測評，滿意率達(dá)99.58%，省電視臺對此進(jìn)行了專題報道。其次，實時關(guān)注納稅人外網(wǎng)公眾評議滿意度調(diào)查結(jié)果，針對納稅人反饋的依法行政工作問題及時進(jìn)行整改，2011年納稅人對我局的綜合滿意率為99.78%，樹立了我局依法行政工作的良好形象。

三、加強制度建設(shè)，夯實依法行政工作基礎(chǔ)

一是建立重大事項決策程序和責(zé)任追究制度。制定了《南安市地方稅務(wù)局重大行政決策程序和決策責(zé)任追究制度》，明確規(guī)定作出重大行政決策必須堅持公眾參與、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，實行集體議事、會議表決、民主集中制原則指導(dǎo)下的首長負(fù)責(zé)制，從源頭上防止越 權(quán)決策、違法決策的問題發(fā)生。

二是健全信息公開制度。通過網(wǎng)站和社會公開欄，及時公開重大決策和新出臺的稅法；通過海峽財經(jīng)導(dǎo)報、南安商報等媒體及時報道本局依法行政工作動態(tài)信息；將欠稅情況、行政處罰、行政強制等事項定期向社會公布，切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將依法治稅工作置于廣大人民群眾關(guān)注監(jiān)督之下，提高依法行政工作水平。

三是健全規(guī)范性文件清理制度。將2001年以來制定的1400多份規(guī)范性文件進(jìn)行了專項清理，確定廢止或?qū)嵭募?13件、部分條款失效或廢止的文件5件，及時將清理情況通過政務(wù)信息網(wǎng)對社會公布，圓滿完成對規(guī)范性文件的清理、報備和公開工作。

四是推進(jìn)規(guī)范性文件制定工作。嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)精神，緊密結(jié)合南安的行業(yè)特點、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、以及征管實際，積極推動南安市政府出臺符合南安實際的征管辦法，提高依法治稅水平。在全省率先出臺了《南安市國家稅務(wù)局 南安市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確新辦企業(yè)具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)意見》、《關(guān)于加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征收管理的通知》、《關(guān)于組織全市村主干參加養(yǎng)老保險的通知》、《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位臨時工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》，開創(chuàng)了協(xié)調(diào)解決征管范圍劃分、委托工商代征股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收、引導(dǎo)村主干和機關(guān)事業(yè)單位臨時人員參保等問題的先河。積極制定行業(yè)單項征管辦法，對石材、陶瓷和鑄造等行業(yè)實行以電控稅，對水暖閥門行業(yè)實行人工加設(shè)備的核定方式等，征管成效顯著提升。

四、加大執(zhí)法力度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為 一是將依法行政貫徹組織收入工作始終。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅，堅決杜絕有稅不收、寅吃卯糧收過頭稅等行為，嚴(yán)格按照法定審批權(quán)限、時限、文書和程序，加強稅收減免、延期申報、緩繳稅款管理；嚴(yán)格欠稅管理，全年清欠877萬元；切實把握依法組織收入的主動權(quán)，不斷提高稅收總量和質(zhì)量，促進(jìn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。

二是加強行政處罰備案和審理管理。從備案范圍、備案內(nèi)容、備案程序、備案時間作出了更明確規(guī)定。2011年，全市共備案AAA件行政處罰案件，其中簡易程序案件AAA件，一般程序案件AAA件，從制度上起到了監(jiān)督行政執(zhí)法單位正確行使行政處罰權(quán)的作用。落實重大稅務(wù)案件審理工作制度，共審理重大稅務(wù)案件10件，查補罰稅費620萬元。

三是積極開展稅收專項檢查。除按上級部署開展房地產(chǎn)、建筑安裝、貨物運輸、廣告、資本交易等行業(yè)和項目的稅收專項檢查外，結(jié)合實際，將石材陶瓷業(yè)、機械設(shè)備制造業(yè)等列入專項檢查范圍，加強涉稅舉報案件管理，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪行為，超額完成了市局下達(dá)的任務(wù)，全年入庫稽查收入840.45萬元。

四嚴(yán)格推進(jìn)行政執(zhí)法檢查工作。實行由征管法規(guī)科牽頭，從案件事實清楚、案件辦理程序合法、適用法律法規(guī)正確、處理內(nèi)容適當(dāng)、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、案卷歸檔規(guī)范等6個方面進(jìn)行交叉檢查，對檢查情況進(jìn)行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向被檢查單位發(fā)出《案卷檢查意見書》，要求其限時整改，全年共對AAA位稅管員的AAA條執(zhí)法過錯進(jìn)行了責(zé)任追究，減少了不當(dāng)執(zhí)法行為和行政不作為行為的發(fā)生，有力地促進(jìn) 了行政執(zhí)法水平的提高。

五嚴(yán)格實行行政過錯責(zé)任追究。嚴(yán)格按照《南安市地方稅務(wù)局重大行政決策程序和決策責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度，對有行政違法、行政侵權(quán)、執(zhí)法有故意或重大過失，或者有其他違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，相關(guān)責(zé)任人年終考評一律評定為不稱職。

五、優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提升公眾的稅法遵從度 一是在政策執(zhí)行方面，依法行政，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實小型微利企業(yè)減免稅政策，及時兌現(xiàn)省政府關(guān)于工業(yè)企業(yè)暫緩征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的意見，落實娛樂業(yè)營業(yè)稅稅率調(diào)整政策，落實個稅政策調(diào)整等，全年讓利于民稅額高達(dá)6532萬元，通過政策的支持、引導(dǎo)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。二是在辦稅服務(wù)方面，牢固樹立“公正執(zhí)法、依法行政是最佳服務(wù)”等新型服務(wù)理念，不斷完善納稅服務(wù)體系，簡化辦稅服務(wù)程序，目前已將原來在管理環(huán)節(jié)受理的5大類49小項涉稅事宜，前移到窗口即時即辦，提升了管理和服務(wù)實效，有效地解決了納稅人“多頭跑、重復(fù)找”的問題。強化納稅咨詢服務(wù)，擴大涉稅事項“同城通辦”項目和范圍，實行“上門調(diào)查稅源、上門宣傳稅法、上門征求意見、上門落實政策、上門解決問題”的“五上門”服務(wù)工作法，拓展多元化申報繳稅網(wǎng)絡(luò)，不斷夯實納稅服務(wù)基礎(chǔ)。

充分利用六五普法活動、12.4法制宣傳日開展經(jīng)常性地稅法普法活動。

四是自覺接受司法監(jiān)督，加強了監(jiān)督考核，將行政首長出庭應(yīng)訴情況列入工作績效評價范圍，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

第五篇：南安市地稅局依法行政示范單位驗收情況反饋

南安市地稅局依法行政工作情況匯報

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全依法行政工作責(zé)任制 將依法行政工作納入重要工作日程，成立了黨組書記任組長、其他班子成員任副組長、科室負(fù)責(zé)人為成員的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，掛靠在征管法規(guī)科，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法具體工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。設(shè)置稅收法制崗，配置專業(yè)法律人員（具有律師資格的人員），同時聘任基層法制員，負(fù)責(zé)依法行政日常工作和法制工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法規(guī)部門協(xié)調(diào)落實的工作機制。通過局長辦公會對依法行政工作進(jìn)行分解和細(xì)化，將依法行政目標(biāo)任務(wù)分解落實到各分局（所）和各科室，形成了一級抓一級、層層抓落實的全面推進(jìn)依法行政工作格局。

二、加強隊伍建設(shè)，不斷提升干部職工依法行政能力 一是加強法制教育培訓(xùn)。要求局黨組成員帶頭學(xué)，建立每月一次集中學(xué)和議事決策前重點學(xué)的學(xué)習(xí)制度；強調(diào)干部職工聯(lián)系業(yè)務(wù)重點學(xué)，2011年聯(lián)合晉江局和石獅局開展依法行政暨稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，將基層所有分局（所）長和稅管員培訓(xùn)一遍，積極鼓勵干部職工參加“三師”考試；規(guī)定業(yè)務(wù)科室對照案卷檢查學(xué)，堅持每季度開展一次案卷檢查“回頭看”活動，對照案審發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實整改；開展結(jié)合熱點集中學(xué)，2011年分別邀請華僑大學(xué)教授和市檢察院領(lǐng)導(dǎo)等就法治與現(xiàn)代社會管理、預(yù)防職務(wù)犯罪等熱點問題開展專題講座。

二是優(yōu)化人力資源配置。根據(jù)南安人員短缺的情況（缺編20人），合理搭配人員管理崗位，將具有律師資格的干部

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 調(diào)動到稅收法制崗，確保人盡其才；開展干部職工的交流輪崗工作，明確新老搭配、山區(qū)沿海交流，充分發(fā)揮老干部和沿海干部執(zhí)法經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，實行老帶新、沿海帶山區(qū)的辦法，最大限度地利用現(xiàn)有人力資源，調(diào)動干部職工的積極性，提高執(zhí)法工作效率。

三是改進(jìn)干部績效考核辦法。將依法行政作為公務(wù)員考核、獎懲和干部任免等評先評優(yōu)工作的必要標(biāo)準(zhǔn)之一。對依法治稅工作表現(xiàn)突出的干部予以嘉獎；對因執(zhí)法督察被追究責(zé)任的，以及沒依法行政的干部，實行一票否決。2011年自行抽查了18個基層各分局（所）652戶的稅收執(zhí)法情況，同時配合泉州開展了執(zhí)法督察工作，共扣發(fā)干部績效考核獎金2.03萬元，通過責(zé)任追究糾正了執(zhí)法過錯，提高了執(zhí)法水平。

四是開展納稅人依法行政滿意度調(diào)查。首先，結(jié)合公開述職述廉活動進(jìn)行隨機抽查，在2011年全面開展的基層分局（所）長向社會公開述職述廉活動中，對現(xiàn)場350名納稅人代表及社會各界人士隨機開展了依法行政工作測評，滿意率達(dá)99.58%，省電視臺對此進(jìn)行了專題報道。其次，實時關(guān)注納稅人外網(wǎng)公眾評議滿意度調(diào)查結(jié)果，針對納稅人反饋的依法行政工作問題及時進(jìn)行整改，2011年納稅人對我局的綜合滿意率為99.78%，樹立了我局依法行政工作的良好形象。

三、加強制度建設(shè)，夯實依法行政工作基礎(chǔ)

一是建立重大事項決策程序和責(zé)任追究制度。制定了《南安市地方稅務(wù)局重大行政決策程序和決策責(zé)任追究制度》，明確規(guī)定作出重大行政決策必須堅持公眾參與、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，實行集體議事、會議表決、民主集中制原則指導(dǎo)下的首長負(fù)責(zé)制，從源頭上防止越

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 權(quán)決策、違法決策的問題發(fā)生。

二是健全信息公開制度。通過網(wǎng)站和社會公開欄，及時公開重大決策和新出臺的稅法；通過海峽財經(jīng)導(dǎo)報、南安商報等媒體及時報道本局依法行政工作動態(tài)信息；將欠稅情況、行政處罰、行政強制等事項定期向社會公布，切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將依法治稅工作置于廣大人民群眾關(guān)注監(jiān)督之下，提高依法行政工作水平。

三是健全規(guī)范性文件清理制度。將2001年以來制定的1400多份規(guī)范性文件進(jìn)行了專項清理，確定廢止或?qū)嵭募?13件、部分條款失效或廢止的文件5件，及時將清理情況通過政務(wù)信息網(wǎng)對社會公布，圓滿完成對規(guī)范性文件的清理、報備和公開工作。

四是推進(jìn)規(guī)范性文件制定工作。嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)精神，緊密結(jié)合南安的行業(yè)特點、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、以及征管實際，積極推動南安市政府出臺符合南安實際的征管辦法，提高依法治稅水平。在全省率先出臺了《南安市國家稅務(wù)局 南安市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確新辦企業(yè)具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)意見》、《關(guān)于加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征收管理的通知》、《關(guān)于組織全市村主干參加養(yǎng)老保險的通知》、《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位臨時工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》，開創(chuàng)了協(xié)調(diào)解決征管范圍劃分、委托工商代征股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收、引導(dǎo)村主干和機關(guān)事業(yè)單位臨時人員參保等問題的先河。積極制定行業(yè)單項征管辦法，對石材、陶瓷和鑄造等行業(yè)實行以電控稅，對水暖閥門行業(yè)實行人工加設(shè)備的核定方式等，征管成效顯著提升。

四、加大執(zhí)法力度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 一是將依法行政貫徹組織收入工作始終。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅，堅決杜絕有稅不收、寅吃卯糧收過頭稅等行為，嚴(yán)格按照法定審批權(quán)限、時限、文書和程序，加強稅收減免、延期申報、緩繳稅款管理；嚴(yán)格欠稅管理，全年清欠877萬元；切實把握依法組織收入的主動權(quán)，不斷提高稅收總量和質(zhì)量，促進(jìn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。

二是加強行政處罰備案和審理管理。從備案范圍、備案內(nèi)容、備案程序、備案時間作出了更明確規(guī)定。2011年，全市共備案AAA件行政處罰案件，其中簡易程序案件AAA件，一般程序案件AAA件，從制度上起到了監(jiān)督行政執(zhí)法單位正確行使行政處罰權(quán)的作用。落實重大稅務(wù)案件審理工作制度，共審理重大稅務(wù)案件10件，查補罰稅費620萬元。

三是積極開展稅收專項檢查。除按上級部署開展房地產(chǎn)、建筑安裝、貨物運輸、廣告、資本交易等行業(yè)和項目的稅收專項檢查外，結(jié)合實際，將石材陶瓷業(yè)、機械設(shè)備制造業(yè)等列入專項檢查范圍，加強涉稅舉報案件管理，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪行為，超額完成了市局下達(dá)的任務(wù)，全年入庫稽查收入840.45萬元。

四嚴(yán)格推進(jìn)行政執(zhí)法檢查工作。實行由征管法規(guī)科牽頭，從案件事實清楚、案件辦理程序合法、適用法律法規(guī)正確、處理內(nèi)容適當(dāng)、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、案卷歸檔規(guī)范等6個方面進(jìn)行交叉檢查，對檢查情況進(jìn)行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向被檢查單位發(fā)出《案卷檢查意見書》，要求其限時整改，全年共對AAA位稅管員的AAA條執(zhí)法過錯進(jìn)行了責(zé)任追究，減少了不當(dāng)執(zhí)法行為和行政不作為行為的發(fā)生，有力地促進(jìn)

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 了行政執(zhí)法水平的提高。

五嚴(yán)格實行行政過錯責(zé)任追究。嚴(yán)格按照《南安市地方稅務(wù)局重大行政決策程序和決策責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度，對有行政違法、行政侵權(quán)、執(zhí)法有故意或重大過失，或者有其他違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，相關(guān)責(zé)任人年終考評一律評定為不稱職。

五、優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提升公眾的稅法遵從度 一是在政策執(zhí)行方面，依法行政，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實小型微利企業(yè)減免稅政策，及時兌現(xiàn)省政府關(guān)于工業(yè)企業(yè)暫緩征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的意見，落實娛樂業(yè)營業(yè)稅稅率調(diào)整政策，落實個稅政策調(diào)整等，全年讓利于民稅額高達(dá)6532萬元，通過政策的支持、引導(dǎo)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。二是在辦稅服務(wù)方面，牢固樹立“公正執(zhí)法、依法行政是最佳服務(wù)”等新型服務(wù)理念，不斷完善納稅服務(wù)體系，簡化辦稅服務(wù)程序，目前已將原來在管理環(huán)節(jié)受理的5大類49小項涉稅事宜，前移到窗口即時即辦，提升了管理和服務(wù)實效，有效地解決了納稅人“多頭跑、重復(fù)找”的問題。強化納稅咨詢服務(wù)，擴大涉稅事項“同城通辦”項目和范圍，實行“上門調(diào)查稅源、上門宣傳稅法、上門征求意見、上門落實政策、上門解決問題”的“五上門”服務(wù)工作法，拓展多元化申報繳稅網(wǎng)絡(luò)，不斷夯實納稅服務(wù)基礎(chǔ)。

充分利用六五普法活動、12.4法制宣傳日開展經(jīng)常性地稅法普法活動。

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 四是自覺接受司法監(jiān)督，加強了監(jiān)督考核，將行政首長出庭應(yīng)訴情況列入工作績效評價范圍，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時期的初級黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認(rèn)識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進(jìn)的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時俱進(jìn)、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學(xué)習(xí)，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國***有它的階級性，人民性，先進(jìn)性。中國工人階級是中國***的階級基礎(chǔ)，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進(jìn)性決定了黨的先進(jìn)性。而工人階級之所以具有先進(jìn)性是因為它代表了先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀(jì)律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達(dá)，因此工人階級政黨的先進(jìn)性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的特征，做

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 到與時俱進(jìn)。黨的先進(jìn)性還體現(xiàn)在將“三個代表”寫入了新的黨章?！叭齻€代表”重要思想對黨的先進(jìn)性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進(jìn)性的實質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進(jìn)性的認(rèn)識和理解。

其次，通過學(xué)習(xí)我進(jìn)一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時時刻刻，用黨的標(biāo)準(zhǔn)提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準(zhǔn)的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當(dāng)然，我也進(jìn)一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學(xué)習(xí)，我深

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國與以德治國有機結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)融為一體的我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會的價值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點?？粗切┟鎸h旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹(jǐn)記黨的教誨，時刻以黨員的行為準(zhǔn)則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

【1】 【2】

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net

附表：1 合作經(jīng)營協(xié)議書

甲方： 乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作經(jīng)營事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營項目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 乙方須在2012年3月31日前全額到位。3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔(dān)8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方 %、乙方 %。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營與管理，重點負(fù)責(zé)商務(wù)活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過程中的財務(wù)工作，對于涉及財務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過 元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對賬），應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時，甲乙雙方都有對財務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險、共負(fù)盈虧。

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對另一方承擔(dān)。本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式 2 份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：年乙方：

月 日 年

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

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