第一篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況檢查的通知（共）

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況和工程建設(shè)領(lǐng)域

突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況檢查的通知

農(nóng)辦計(jì)[2010]94號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)廳（委、局、辦），部直屬單位：

現(xiàn)將中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況開(kāi)展檢查的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就我部開(kāi)展有關(guān)工作通知如下：

一、對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的自查

（一）檢查范圍

自2008年第四季度至2010年6月底下達(dá)投資計(jì)劃、有關(guān)省（區(qū)、市）和部屬單位承擔(dān)的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目類型具體包括：

1.保障性安居工程，包括墾區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

2.農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)村沼氣工程、血吸蟲(chóng)病農(nóng)業(yè)綜合治理、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程（2008年第四季度安排）、新增千億斤糧食田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、天然草原退牧還草、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、油料糖料生產(chǎn)基地及旱作農(nóng)業(yè)示范基地、植物保護(hù)工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、漁政漁港、保護(hù)性耕作工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、草原防火、農(nóng)墾專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)工程、生物質(zhì)能試點(diǎn)示范、棉花生產(chǎn)基地等建設(shè)項(xiàng)目。

3.醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。包括電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目（金農(nóng)工程）。

4.節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。包括濕地保護(hù)工程項(xiàng)目。

5.自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

（二）報(bào)送要求

請(qǐng)地方農(nóng)業(yè)主管部門和部屬單位認(rèn)真做好本地區(qū)、本單位承擔(dān)的各類項(xiàng)目的自查工作。按《通知》要求形成自查報(bào)告，包括檢查情況、實(shí)施效果情況、有效做法、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議等，并分項(xiàng)目類型、分批次填寫(xiě)《擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》、《中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表》以及《擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目實(shí)施效果統(tǒng)計(jì)表》。自查報(bào)告必須于9月30日（星期四）前報(bào)送我部歸口管理司局，同時(shí)報(bào)送駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局和發(fā)展計(jì)劃司。各歸口管理司局分類匯總后，報(bào)送發(fā)展計(jì)劃司統(tǒng)一匯總，統(tǒng)一報(bào)送中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、對(duì)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作進(jìn)展情況的自查

（一）檢查范圍

自2008年初至今下達(dá)投資計(jì)劃、部屬單位承擔(dān)的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。

（二）報(bào)送要求

請(qǐng)部屬單位結(jié)合《農(nóng)業(yè)部2010年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)治工發(fā)[2010]1號(hào)）要求，認(rèn)真開(kāi)展本單位承擔(dān)項(xiàng)目的自查工作。按《通知》要求形成自查報(bào)告，包括檢查排查和整改工作進(jìn)展情況、工程質(zhì)量相關(guān)工作進(jìn)展情況、查辦違紀(jì)違法案件情況、有效做法和經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議等，并填寫(xiě)《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查情況統(tǒng)計(jì)表》、《工程治理相關(guān)工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》和《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理違法違紀(jì)案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》。自查報(bào)告必須于10月11日（星期一）前報(bào)送駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局和發(fā)展計(jì)劃司，發(fā)展計(jì)劃司統(tǒng)一匯總后，提交中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

請(qǐng)有關(guān)?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門和部屬單位高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)做好相關(guān)項(xiàng)目的自查和總結(jié)工作，按規(guī)定時(shí)間和要求提交自查報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表。

特此通知

附件：中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況開(kāi)展檢查的通知》

二○一○年九月十日

第二篇：擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況檢查表

擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況工程建設(shè)

領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況

檢查表

（第中央檢查組）

項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目批次：項(xiàng)目類別：項(xiàng)目法人：項(xiàng)目地址：建設(shè)性質(zhì)：新建（）改擴(kuò)建（）項(xiàng)目狀態(tài)：在建（）完工（）檢查時(shí)間：

中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查階段

（2010年4月29日下午河務(wù)管理處會(huì)議室）

羅志軍：根據(jù)市局黨組的安排，3月份市局印發(fā)了《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查階段工作的通知》，今天下午我們來(lái)主要是了解2008年政府投資和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目的建設(shè)管理情況，資金使用情況，存在的突出問(wèn)題等。

魏靖明：按照文件要求，市河務(wù)管理處主要承擔(dān)了千河口拉動(dòng)內(nèi)需堤防建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目與市防汛辦是一個(gè)項(xiàng)目，分為四個(gè)標(biāo)段。防汛辦承擔(dān)了兩個(gè)標(biāo)段，市河務(wù)管理處承擔(dān)了兩個(gè)標(biāo)段（3標(biāo)和4標(biāo)）。

3標(biāo)段：合同結(jié)算工程款3095716.4萬(wàn)元，實(shí)際支付2746700.00萬(wàn)元，占應(yīng)付工程款的89%。

4標(biāo)段：合同結(jié)算工程款2717199萬(wàn)元，實(shí)際支付2280520.00萬(wàn)元，占應(yīng)付工程款的84%。兩項(xiàng)工程監(jiān)理費(fèi)用9萬(wàn)元，實(shí)際支付9萬(wàn)元。待攤費(fèi)用327126.19萬(wàn)元，實(shí)際支付327126.19萬(wàn)元。

卜少峰：市河務(wù)管理處于2009年2月3日到2009年3月31日期間，承擔(dān)了寶雞市渭河左岸南坡~千河口段堤防加固工程（Ⅲ、Ⅳ）標(biāo)的建設(shè)管理任務(wù)。該段現(xiàn)狀堤防是1986年3月至1988年7月逐步建設(shè)的，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按照“54型”洪水設(shè)計(jì)，堤頂寬度6米，迎水坡、背水坡坡比均為1：1.5.基礎(chǔ)、迎水坡均采用砼護(hù)坡。本次工程建設(shè)內(nèi)容為：堤型工程建設(shè)管理情況如下：質(zhì)檢報(bào)告出來(lái)了，質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和監(jiān)理報(bào)告沒(méi)有出來(lái)，建設(shè)管理報(bào)告沒(méi)有出來(lái)，各施工單位施工資料齊全。

采用招標(biāo)代理制進(jìn)行依法招標(biāo)。沒(méi)有收到任何投訴。

羅長(zhǎng)平：一是要完善工程建設(shè)資金批復(fù)依據(jù)。二是要弄清楚陳欠工程款的原因是什么？三是要完成質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、建設(shè)管理報(bào)告。

羅志軍：剛才也說(shuō)了情況，下面我們要做的工作：一是把該搜集的資料弄齊全。二是要把建設(shè)批復(fù)資金的文件資料弄齊全。三是要按照1號(hào)文件的要求，在月底以前組織一次自查，按照檢查的內(nèi)容，逐項(xiàng)查完以后寫(xiě)個(gè)自查報(bào)告，還存在那些問(wèn)題。四是要把存在的問(wèn)題下大力氣整改，要把這件事情放在心上，不要有任何的僥幸心理，一切按照抽查上做準(zhǔn)備。千萬(wàn)不要出現(xiàn)別人查出來(lái)問(wèn)題了，而我們沒(méi)有查出來(lái)。查出來(lái)的問(wèn)題，自己解決不了的，要向上報(bào)告，不能隱瞞不報(bào)。

羅長(zhǎng)平：這個(gè)項(xiàng)目要與防汛辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不要讓上邊產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)。從材料形成上、說(shuō)法口徑上要統(tǒng)一，不要扯到兩處去了。

第四篇：自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的講話

加大工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理力度努力

推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安

自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記兼政法委書(shū)記 符強(qiáng)

剛剛閉幕的中央新疆工作座談會(huì)，深刻分析新疆工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了戰(zhàn)略部署。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央決策部署，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆作出新貢獻(xiàn)。今天召開(kāi)自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要是通報(bào)中央和自治區(qū)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施貫徹落實(shí)和工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作開(kāi)展監(jiān)督檢查的情況，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作的措施，為下一步全面整改打好基礎(chǔ)。

開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，這兩項(xiàng)工作都是中央部署的重要工作，對(duì)于克服國(guó)際金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止腐敗問(wèn)題發(fā)生具有十分重要的意義。因此，在實(shí)踐中，我們要把擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，發(fā)揮事半功倍的成效。

采取有力措施，抓好監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作 這次中央和自治區(qū)檢查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主要是建設(shè)進(jìn)度緩慢、管理水平不高、配套資金不落實(shí)、整改措施不到位、財(cái)務(wù)管理有漏洞、建設(shè)質(zhì)量不過(guò)硬、檔案資料管理不規(guī)范等7個(gè)方面的問(wèn)題。專項(xiàng)治理工作自治區(qū)共排查了3460個(gè)項(xiàng)目，這次中央和自治區(qū)檢查組抽查了119個(gè)項(xiàng)目，僅占3.4%，發(fā)現(xiàn)96個(gè)項(xiàng)目存在問(wèn)題。最近，財(cái)政部駐疆專員辦稽查的81個(gè)項(xiàng)目也發(fā)現(xiàn)了同類問(wèn)題，說(shuō)明這些問(wèn)題不是個(gè)別現(xiàn)象，而是普遍存在。這應(yīng)該引起我們深思和警醒。我們一定高度重視，采取有力措施，舉一反三，抓好整改。

（一）努力轉(zhuǎn)變思想觀念。這次中央和自治區(qū)檢查組在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)基本程序不規(guī)范的問(wèn)題比較突出，如擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更、未批先建、工程監(jiān)理和施工管理不規(guī)范等等。這方面的問(wèn)題大量存在，是自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域中的高發(fā)問(wèn)題。究其原因，主要是長(zhǎng)期以來(lái)自治區(qū)工程建設(shè)管理粗放，無(wú)論在任務(wù)下達(dá)、前期工作，還是招投標(biāo)中，都存在程序不到位、工作不夠細(xì)的問(wèn)題。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，由原來(lái)的粗放型模式向精細(xì)化模式過(guò)渡，切實(shí)把工作做深做細(xì)做扎實(shí)。

（二）扎實(shí)抓好問(wèn)題整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要明確整改責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改意見(jiàn)要作出書(shū)面承諾，并對(duì)整改情況簽字確認(rèn)。各有關(guān)部門要正視存在問(wèn)題，該重新報(bào)批的盡快報(bào)批，該開(kāi)展審計(jì)的要立即審計(jì)，該追究責(zé)任的要追究處理，絕不能一味強(qiáng)調(diào)客觀原因和困難，等靠依賴、敷衍應(yīng)付，整改不徹底。要從主觀思想、法規(guī)制度、權(quán)力制約和監(jiān)督、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面深入分析原因，認(rèn)真研究，提出改進(jìn)工作的措施和方法。自治區(qū)將把問(wèn)題突出的項(xiàng)目列為重點(diǎn)督查項(xiàng)目，結(jié)合工程專項(xiàng)治理整改階段的工作，全程跟蹤整改落實(shí)情況。

（三）深入做好排查工作。按照自治區(qū)的要求，專項(xiàng)治理第二階段排查工作應(yīng)于3月底結(jié)束，從4月開(kāi)始，進(jìn)入整改階段。從這次監(jiān)督檢查的情況看，目前仍有個(gè)別地州市工程專項(xiàng)治理排查工作滯后，有的甚至到檢查時(shí)還沒(méi)有開(kāi)展排查。大部分地州市雖然已完成了排查工作，但排查得不深不細(xì)、沒(méi)有進(jìn)行原因分析?，F(xiàn)在雖已進(jìn)入整改階段，各有關(guān)部門、存在問(wèn)題較多的地州市要按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)中央和自治區(qū)檢查組沒(méi)有檢查到的項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，確保專項(xiàng)治理工作不留死角，為深入整改奠定基礎(chǔ)。自治區(qū)將再次組織對(duì)監(jiān)督檢查出的整改項(xiàng)目和工程專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行聯(lián)合督查，對(duì) 3 整改情況進(jìn)行“回頭看”。

（四）積極加強(qiáng)人員培訓(xùn)。這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一個(gè)重要原因是各地區(qū)各部門和建設(shè)單位的業(yè)務(wù)管理人員對(duì)政策規(guī)定不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。各有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，參照中央和自治區(qū)工程開(kāi)展專項(xiàng)治理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的做法，對(duì)有關(guān)人員開(kāi)展集中培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，加大政策規(guī)定和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂政策、會(huì)管理、善督導(dǎo)的行家里手以盡快適應(yīng)專項(xiàng)治理工作的任務(wù)要求，真正使項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越規(guī)范，工作越來(lái)越高效。

突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展

從專項(xiàng)治理排查階段統(tǒng)計(jì)分析看，共發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的項(xiàng)目2350個(gè)，其中，地方和部門違法違規(guī)決策和審批的174個(gè)，占7.4%；破壞生態(tài)環(huán)境、未辦環(huán)評(píng)手續(xù)的1228個(gè)，占52.3%；違法違規(guī)審批和出讓土地、擅自改變土地用途的152個(gè)，占6.5%；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、提高建筑容積率的112個(gè)，占4.8%；規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)的166個(gè)，占7.1%；工程建設(shè)管理不嚴(yán)、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)的295個(gè)，占12.5%；物資采購(gòu)和資金管理有漏洞的223個(gè)，占9.5%。下一步，要針對(duì)上述7個(gè)方面，進(jìn)一步加大工作力度，出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)糾正存在的突出問(wèn)題。

一是在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有新進(jìn)展。在工程建設(shè)項(xiàng)目決策上，重點(diǎn)解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問(wèn)題，研究關(guān)口前移、加強(qiáng)事前監(jiān)督的有效措施，健全重大項(xiàng)目決策制度，推行專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度，從決策階段開(kāi)始，就要確保項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明、依法實(shí)施。在招標(biāo)投標(biāo)上，重點(diǎn)解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等問(wèn)題，積極總結(jié)基層的有益嘗試，及時(shí)推廣有效做法，為建立健全長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。在工程建設(shè)上，重點(diǎn)抓好工程質(zhì)量，著力強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管和施工監(jiān)理責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是在查辦案件上有新突破。工程建設(shè)是腐敗的多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，必須把查辦案件貫穿到監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。截至今年3月底，通過(guò)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作已掌握違紀(jì)違法案件線索60件，立案25件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分16人，移送司法機(jī)關(guān)處理13人。在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作中，雖然查處了一些案件，但力度仍顯不足。最近，中央紀(jì)委印發(fā)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用＜中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例＞若干問(wèn)題的解釋》，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好《解釋》，按照規(guī)定加強(qiáng)案件查辦工作，力爭(zhēng)有所突破。要拓寬案源渠道，以中央和自治區(qū)檢查組查出的 5 問(wèn)題為突破口，在項(xiàng)目稽查、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程管理和安全質(zhì)量背后的腐敗問(wèn)題。要突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取私利、侵害群眾利益的案件。要發(fā)揮查辦案件的治本功能，注重從案件中吸取教訓(xùn)，剖析原因、健全制度，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，達(dá)到標(biāo)本兼治的要求。

三是在建立長(zhǎng)效機(jī)制上有新進(jìn)步。解決工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，要靠深化改革、創(chuàng)新制度。要不斷深化行政管理體制、財(cái)政管理制度、投資體制和工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管體制改革，從源頭上防治腐敗及其他各種問(wèn)題的發(fā)生。政府法制辦要牽頭組織，認(rèn)真梳理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，適用的繼續(xù)堅(jiān)持，不完全適用的修訂完善，不適用的及時(shí)廢止。經(jīng)信、發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)等牽頭部門要加快組織實(shí)施“兩個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)體系”建設(shè)的調(diào)研考察，在調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)有關(guān)制度，9月底前要拿出具體實(shí)施方案。要注意及時(shí)總結(jié)、提煉監(jiān)督檢查和工程專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，抓緊出臺(tái)一批法規(guī)制度，鞏固監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作成果。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)的力度

隨著中央新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)和19個(gè)省市對(duì)口援疆工作的全面展開(kāi)，投資力度將不斷加大，工程項(xiàng)目將不斷增多，中央和自治區(qū)對(duì)這兩項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高、要求越來(lái)越嚴(yán)。因此，必須在進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作指導(dǎo)、抓好協(xié)調(diào)配合上下功夫。

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理兩項(xiàng)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，涉及眾多部門和行業(yè)，各有關(guān)部門必須各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，抓好工作落實(shí)。要牢固樹(shù)立全局意識(shí)，既明確責(zé)任分工，又相互支持配合，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起主抓的責(zé)任，協(xié)同部門要積極主動(dòng)協(xié)助，形成分工明確、配合有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制。各部門在抓好職責(zé)范圍內(nèi)工作的同時(shí)，還要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)下級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的工作局面。要進(jìn)一步完善各部門之間的日常溝通、聯(lián)席會(huì)議、案件協(xié)查、工作考核、聯(lián)合督查等工作制度，理順工作關(guān)系，暢通信息渠道，形成抓工作落實(shí)的合力。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。要科學(xué)安排監(jiān)督檢查工作，每個(gè)工作階段結(jié)束前，必須進(jìn)行一次全面檢查，每年至少安排兩次集中檢查。各有關(guān)部門要采取定期檢查、隨機(jī)抽查和日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法，抓好對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)常性監(jiān)督檢查。要突出檢查重點(diǎn)，圍繞問(wèn)題集中的地區(qū)和部門、治理工作 7 的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)不符合法規(guī)政策的要及時(shí)糾正；對(duì)工作責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不得力的要督促整改；對(duì)思想不重視、工作推諉扯皮、隱瞞問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。按照中央規(guī)定，對(duì)屢糾不改的，將取消計(jì)劃、抽回資金，并按照問(wèn)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索創(chuàng)新。要把調(diào)查研究貫穿于監(jiān)督檢查和工程專項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，加強(qiáng)信息收集，全面了解和掌握各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)中央決策部署的進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反映。要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，及時(shí)研究各地區(qū)各部門在貫徹落實(shí)中遇到的新情況新問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的對(duì)策建議。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是各地區(qū)各部門在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、開(kāi)展監(jiān)督檢查方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)概括總結(jié)、推廣運(yùn)用。要不斷探索規(guī)律，研究監(jiān)督檢查、加強(qiáng)教育、完善制度、深化改革方面的有效辦法，不斷豐富解決突出問(wèn)題的方法手段，推動(dòng)工作向更深、更廣的層次發(fā)展。

（這是自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記、政法委書(shū)記符強(qiáng)在自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話摘登，題目系編者所加）

第五篇：關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的意見(jiàn)

關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的通知》(中發(fā) [2008]9號(hào))的有關(guān)要求，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作提出如下意見(jiàn)。

一、治理工作的重要性和緊迫性

近年來(lái)，各地區(qū)各部門采取有效措施，認(rèn)真治理工程 建設(shè)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，工程建設(shè)市場(chǎng)不斷健全，監(jiān)管體制日益完善，錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭得到了一定程度的遏制。但是，必須清醒地看到，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在許多突出問(wèn)題。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；三是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包；四是一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評(píng)標(biāo)不公正；五是一些單位在工程建設(shè)過(guò)程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)；六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目，存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程。上述這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn) 定，人民群眾反映強(qiáng)烈。為此，中央決定，用2年左右的時(shí)間，集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。

各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)采取措施，加大治理力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、治理工作的總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)

（一）總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(二)主要任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā) 展；進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌 出讓制度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為；進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理 工作公開(kāi)透明，確保規(guī)劃 和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步加強(qiáng) 監(jiān)督管理，確保行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范；進(jìn)一步深化 有關(guān)體制機(jī)制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系；進(jìn) 一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。

(三)階段性目標(biāo)

工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范 的工程建設(shè)有形市場(chǎng)建立健全，互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系初步 建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。

三、治理工作的重點(diǎn)和主要措施(一)認(rèn)真進(jìn)行排查，找準(zhǔn)突出問(wèn)題

深入開(kāi)展自查。各地區(qū)各有關(guān)部門要對(duì)照有關(guān)法律法 規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展自查，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)，掌握涉及問(wèn)題單位和人員的基本情況。

深刻分析原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性。嚴(yán)肅自查紀(jì)律。對(duì)不認(rèn)真自查的地方和部門，要加強(qiáng) 督導(dǎo)；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)自查出的違紀(jì)問(wèn)題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對(duì)雖有問(wèn)題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。各地區(qū)各部門要將自查情況書(shū)面報(bào)告中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)自查情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

(二)加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)監(jiān)管效果

突出監(jiān)管重點(diǎn)。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格 執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)確定項(xiàng)目規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)開(kāi)工報(bào)告制度、施工許可證制度和安全生產(chǎn)許可證制度，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開(kāi)透明運(yùn)行。著重加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為，改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)辦法，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。著重加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開(kāi)發(fā)利用情況的監(jiān)管，完善土地及礦業(yè)權(quán)審批、供應(yīng)、使用等管理的綜合監(jiān)管平臺(tái)。著重加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改程序。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格依法征地拆遷，堅(jiān)持合理工期、合理標(biāo)價(jià)、合理標(biāo)段，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，科學(xué)組織施工，加強(qiáng)資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量與安全管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特 大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò) 程的監(jiān)管，認(rèn)真履行對(duì)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管 理、資金使用和實(shí)施效果等方面的職責(zé)。發(fā)展改革、工業(yè)和 信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行對(duì)項(xiàng)目決策、資金安排和管理、土地及礦業(yè)權(quán)審批和出讓、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的行政管理職責(zé)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、電監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工，重點(diǎn)做好對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)部門要重點(diǎn)做好對(duì)政府投資項(xiàng)目資金和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金 規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過(guò)失等失職瀆職行為造成重大損失的，要 嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制 作用，健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。加大工程建設(shè)項(xiàng)目行政執(zhí)法力度。組織實(shí)施對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的過(guò)程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對(duì)靈活、職責(zé)明確、高效運(yùn)作的勞務(wù)管理模式。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

(三)深化體制改革，創(chuàng)新機(jī)制制度 加快改革步伐。加強(qiáng)重大項(xiàng)目決策管理，推行專家評(píng) 議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，抓緊研究起草政府投資條例、建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，加快編制完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一。不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，加強(qiáng)工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理?？茖W(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批管理。制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批管理辦法，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和落實(shí)度。

加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，堅(jiān)持政事分開(kāi)、政企分開(kāi)，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合和利用好各類有形建筑和建設(shè)市場(chǎng)資源，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，為工程交易提供場(chǎng)所，為交易各方提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺(tái)，為政府監(jiān)管提供條件。按規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場(chǎng)，大力推進(jìn)土地市場(chǎng)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，探索顯化土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的有效形式，規(guī)范土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易行為。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?，提高專家的職業(yè)道德水平。制定全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)和專家管理辦法。加強(qiáng)中介組織管理，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)代理行為。

健全誠(chéng)信體系。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考 核、合同 履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用各種信息平臺(tái)，逐步形成全國(guó)互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠(chéng)信信息共建共享，并將相關(guān)信用信息納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

(四)加大辦案力度，堅(jiān)決懲治腐敗

嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要堅(jiān)決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的 腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利甚至索賄受賄的大案要案。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)，規(guī)避和虛假招標(biāo)，非法批地，低價(jià)出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和提高容積率，嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決查處在工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件。依法查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查的行為。

積極拓寬案源渠道。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門信訪舉報(bào)系統(tǒng)的作用，形成有效的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)投訴處理機(jī)制。注重在審計(jì)、財(cái)政監(jiān)察、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量問(wèn)題和安全事故背后的腐敗問(wèn)題。

健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和 金融機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析大案要案，嚴(yán)肅開(kāi)展警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

四、加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中央紀(jì)委牽頭，最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、工商總局、安全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院法制辦、電監(jiān)會(huì)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。各地區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入工作日程，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，確定l名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門作出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動(dòng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門要及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。

各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本意見(jiàn) 的具體方案，確定治理重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法和時(shí)間要求。要深入排查問(wèn)題、認(rèn)真進(jìn)行整改，完善體制機(jī)制制度，分階段、有步驟地落實(shí)好專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)。中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況進(jìn) 行抽查。

各地區(qū)各有關(guān)部門要將專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的 突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的 突出問(wèn)題。要將專項(xiàng)治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng) 秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。要將專項(xiàng)治理工作與推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合，利用政府門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，向社會(huì)公示項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果，實(shí)行行政審批電子監(jiān)察。要將專項(xiàng)治理工作與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合，大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問(wèn)題。

各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展分類指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方、部門和單位要提出整改要求，重點(diǎn)督查，限期整改，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。