第一篇：依安縣機構(gòu)編制核查工作實施方案

依編辦發(fā)[2011] 8號

依安縣機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā) 《依安縣機構(gòu)編制核查工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府、縣直各部、委、辦、局、縣直各黨組、黨委（總支）、各人民團體：

經(jīng)縣編委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將?依安縣機構(gòu)編制核查工作方案?印發(fā)給你們，望結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

二0一一年十一月十七日

主題詞：機構(gòu)編制核查 方案 通知 抄送：省、市編辦 依安縣機構(gòu)編制委員會辦公室 2011年11月17日印發(fā)

共印255份

依安縣機構(gòu)編制核查工作實施方案

為加強和完善機構(gòu)編制管理，嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律，進(jìn)一步挖掘機構(gòu)編制潛力，更好地發(fā)揮機構(gòu)編制資源使用效益，根據(jù)?黑龍江省機構(gòu)編制核查工作實施方案?、?齊齊哈爾市機構(gòu)編制核查暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案?要求，經(jīng)縣編委會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，現(xiàn)制定全縣機構(gòu)編制核查工作實施方案。

一、核查的目的

開展機構(gòu)編制核查工作，主要目的是要摸清縣鄉(xiāng)兩級機關(guān)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制底數(shù)，盤活現(xiàn)有的機構(gòu)編制資源，加強和完善全縣機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理。通過核查工作，逐步實現(xiàn)“八清”，即“審批文件備案清、機構(gòu)設(shè)臵狀況清、編制結(jié)構(gòu)類別清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理清、財政供養(yǎng)人員清、超編人員數(shù)目清、人員崗位身份清、數(shù)據(jù)信息維護(hù)清”，進(jìn)一步挖掘機構(gòu)編制潛力，把一些配臵不合理的編制調(diào)整到急需編制的重點領(lǐng)域，為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有力支持和保障。

“八清”的具體內(nèi)容：

審批文件備案清：是指通過這次核查，各部門做到設(shè)立的機構(gòu)、核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等機構(gòu)編制數(shù)據(jù)信息，與黨委、政府或編委按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟“l(fā)的正式文件內(nèi)容一一相對應(yīng)，做到清晰、準(zhǔn)確、完整、連續(xù)和可用。掃描成電子版的審批文件要保證文號、文字內(nèi)容、印鑒、頁碼等要素清晰、完整，錄入網(wǎng)絡(luò)平臺后要保證鏈接準(zhǔn)確。

機構(gòu)設(shè)置狀況清：通過這次核查，要實現(xiàn)以下四個目標(biāo)： 一是督促各單位、各部門嚴(yán)格按照國家和省委、省政府及省編

委制定出臺的各種改革指導(dǎo)意見，以及縣委、縣政府關(guān)于機構(gòu)改革方案和部門“三定”規(guī)定等有關(guān)政策規(guī)定設(shè)臵機構(gòu)；

二是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺內(nèi)機構(gòu)上傳的審批文件、錄入的數(shù)據(jù)信息要做到完全對應(yīng)、準(zhǔn)確和完整；

三是了解掌握，各部門是否存在擅自設(shè)臵機構(gòu)、加掛牌子、變更機構(gòu)名稱和提高機構(gòu)規(guī)格等問題，以及這些機構(gòu)是否進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺；

四是了解掌握，各部門平臺外機構(gòu)設(shè)臵情況，提出相應(yīng)的處理意見和建議。

編制類別結(jié)構(gòu)清：通過這次核查，要實現(xiàn)以下三個目標(biāo)： 一是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺的編制臺帳，包括編制類別、編制結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)信息要與下達(dá)編制的文件內(nèi)容一一對應(yīng)，準(zhǔn)確、完整、連續(xù)和可用；

二是了解掌握，網(wǎng)絡(luò)管理平臺外編制的審批、核定情況，提出相應(yīng)的處理意見和建議。

三是了解掌握，編制使用的程序規(guī)范性、合法性和審批制度化建設(shè)及執(zhí)行情況，包括以下內(nèi)容：

（1）平臺內(nèi)人員信息是否準(zhǔn)確、完整；（2）落編減員流程是否規(guī)范；（3）審批制度的建設(shè)及執(zhí)行情況；（4）平臺外工作人員使用情況。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理清：

一是核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要有依據(jù)；

二是核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)符合機構(gòu)編制審批權(quán)限和程序規(guī)定； 三是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，統(tǒng)計要做到清晰、準(zhǔn)確、完整，并及時維護(hù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息；

四是了解掌握，是否存在超機構(gòu)規(guī)格核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等情況，人員是否進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺；

五是了解掌握，平臺外有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、使用以及人員配備情況，提出相應(yīng)的處理意見和建議。

財政供養(yǎng)人員清：通過這次核查，搞清全縣財政統(tǒng)發(fā)工資的實有人員、在編不在崗人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)與批準(zhǔn)的人員編制數(shù)相對應(yīng)等情況。省編委領(lǐng)導(dǎo)對此事非常重視，在全省電視電話會議上作了專門強調(diào)。為了保證核查質(zhì)量，省編辦繼制定出臺?實施方案?后，又協(xié)商省財政廳、人力資源和社會保障廳聯(lián)合制定了?關(guān)于嚴(yán)格落實責(zé)任確保全省機構(gòu)編制核查工作順利進(jìn)行的通知?，要求各級人社部門向編辦提供納入財政統(tǒng)發(fā)工資、醫(yī)保、社保的人員等有關(guān)數(shù)據(jù)信息；財政部門向編辦提供列入財政預(yù)算或核撥經(jīng)費的有關(guān)人員數(shù)據(jù)信息。

超編人員數(shù)目清：

一是超編的具體單位；二是產(chǎn)生超編的原因；

三是超編人員的數(shù)量；四是消化超編人員的具體措施； 五是進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺超編人員的數(shù)據(jù)信息，是否準(zhǔn)確、完整； 六是了解掌握，網(wǎng)絡(luò)管理平臺外超編人員的使用、管理情況，提出相應(yīng)的處理意見和建議。

人員崗位身份清：主要是為了滿足機構(gòu)編制統(tǒng)計工作需要，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理平臺的人員，填寫的姓名、職級、崗位、身份等數(shù)據(jù)信息要做到完全符合有關(guān)規(guī)定要求。

數(shù)據(jù)信息維護(hù)清：通過核查，落實省編辦關(guān)于數(shù)據(jù)信息維護(hù)的規(guī)定要求，保證機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性，杜絕虛報、瞞報等違規(guī)違紀(jì)行為。

二、核查的范圍

本次核查的范圍是，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各類機關(guān)和事業(yè)單位。其中，事業(yè)單位的核查結(jié)合清理規(guī)范工作一并進(jìn)行。

三、核查的內(nèi)容

按照機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，依托全省機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺，對涉及機構(gòu)編制的事項及信息的真實性、完整性進(jìn)行核查。

（一）機構(gòu)設(shè)置

主要核查機構(gòu)設(shè)臵審批（文件）的合規(guī)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

1、機構(gòu)設(shè)臵審批（文件）是否符合規(guī)定和要求；

2、平臺內(nèi)機構(gòu)上傳文件、錄入的信息是否準(zhǔn)確、完整；

3、平臺外機構(gòu)設(shè)臵情況。

（二）編制核定

主要核查編制核定（文件）的合規(guī)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

1、編制核定審批（文件）是否符合規(guī)定和要求；

2、平臺內(nèi)編制上傳文件、錄入的信息是否準(zhǔn)確、完整；

3、平臺外編制核定情況。

（三）編制使用

主要核查編制使用程序規(guī)范性、合法性、審批制度化建設(shè)及執(zhí)行情況。

1、平臺內(nèi)人員信息是否準(zhǔn)確、完整；

2、落編減員流程是否規(guī)范；

3、審批制度的建設(shè)及執(zhí)行情況；

4、平臺外工作人員使用情況。

（四）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用

主要核查領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用的合規(guī)性及規(guī)范性。

1、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用是否符合規(guī)定和要求；

2、平臺內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和使用的信息是否準(zhǔn)確、完整；

3、平臺外有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定使用情況。

（五）機構(gòu)編制統(tǒng)計

主要核查機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性，以及是否存在虛報、瞞報等違規(guī)違紀(jì)行為。

（六）實名制管理

主要核查以下三項內(nèi)容：

1、超編制、超結(jié)構(gòu)、超職數(shù)進(jìn)人；

2、機關(guān)和事業(yè)單位違規(guī)落編；

3、人員姓名、職級、身份等平臺信息的違規(guī)修改。

本次核查工作的重點是：

1、機構(gòu)編制政策法規(guī)貫徹落實及機構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督檢查；

2、機構(gòu)編制審批、綜合管理行為的規(guī)范性和合法性核查；

3、機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性和規(guī)范性的核查。

四、核查的規(guī)程(一)核查的方式

本次機構(gòu)編制核查工作采取單位核查與編辦檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。首先由各部門單位按規(guī)定要求進(jìn)行核驗,核驗后,縣編辦組成核查組進(jìn)行現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場核查的責(zé)任主體為各核查組，核查結(jié)果審核的責(zé)任主體為縣編辦。

(二)核查的方法、步驟

本次機構(gòu)編制核查工作按單位核驗→現(xiàn)場核查→審核匯總→信息修正→評估檢查五個規(guī)程進(jìn)行。

1、單位核驗（2011年11月23日—12月10日）

各單位負(fù)責(zé)對其機構(gòu)編制審批文件、實有人員信息等進(jìn)行核驗，并按照?黑龍江省機構(gòu)編制公開制度?（黑編?2009?9號）在本單位進(jìn)行公開。公開時限為5個工作日。

步驟一：填寫9類表格

（1）?機構(gòu)編制審批文件明細(xì)表?（表1-4），旨在反映該單位的機構(gòu)編制沿革情況；

（2）?黨政群機關(guān)（事業(yè)單位）基本情況表?（表1-

5、表1-12），旨在反映該單位的機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及實有人員現(xiàn)狀；

（3）?黨政群機關(guān)（事業(yè)單位）高配干部統(tǒng)計表?（表1-

6、表1-13），旨在反映該單位高配干部的情況；

（4）?黨政群機關(guān)（事業(yè)單位）退養(yǎng)及二線人員統(tǒng)計表?（表1-

7、表1-14），旨在反映該單位退養(yǎng)人員以及非在職，但享受領(lǐng)導(dǎo)干部職級待遇（二線）的人員及數(shù)量；

（5）?黨政群機關(guān)（事業(yè)單位）超編人員統(tǒng)計表?（表1-

8、表1-15），旨在反映該單位的已落編的和未落編的超編人員和數(shù)量，尤其是尚未落編的超編人員和數(shù)量；

（6）?黨政群機關(guān)（事業(yè)單位）聘用人員統(tǒng)計表?（表1-

9、表1-16），旨在反映該單位的各類聘用人員及數(shù)量，以及是否參加保險，財政部門是否核撥經(jīng)費等情況；

（7）?黨政群機關(guān)（事業(yè)單位）借調(diào)人員統(tǒng)計表?（表1-

10、表1-17），旨在反映該單位的借調(diào)企事業(yè)單位人員情況；

（8）?黨政群機關(guān)（事業(yè)單位）臨時用工人員統(tǒng)計表?（表1-

11、表1-18），與聘用人員統(tǒng)計表的區(qū)別是，此表統(tǒng)計人員為未簽訂聘用合同的臨時用工人員；

（9）?黨政群機關(guān)（事業(yè)單位）在編不在崗人員統(tǒng)計表?（表1-

19、表1-20），旨在反映該單位在編未上班人員的情況。

通過填寫上述表格，要反映各單位機構(gòu)編制管理的整體狀況，既有平臺內(nèi)的情況，也有平臺外的情況，而且更多的是要反映平臺外的情況，同時為下一步縣編辦現(xiàn)場核查工作創(chuàng)造條件。

步驟二：單位公示

公示的內(nèi)容有：機構(gòu)編制信息及人員信息。分4個環(huán)節(jié)進(jìn)行：（1）機構(gòu)編制公示內(nèi)容報請同級編辦審核；

（2）單位公示?**（單位）機構(gòu)編制情況公示?，后附4張表，分別是?在編人員公示名單?（表1-1）、?超編人員公示名單?（表1-2）、?聘用、借調(diào)等非占編人員公示名單?（表1-3）、?在編不在崗人員公示名單?（1-21），同時公布單位舉報電話和同級編辦舉報電話；

（3）公開時限為5個工作日（不含周六周日）；

（4）公示期間，同級編辦要派核查人員對單位公示情況進(jìn)行實地檢查，并保留公示影像等相關(guān)依據(jù)。

通過上述工作，促使單位工作人員對本單位及個人相關(guān)信息全面了解掌握，及時發(fā)現(xiàn)本單位機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員配備等方面的問題。公開結(jié)果無異議后，形成核驗工作報告。其內(nèi)容包括：自查報告、機構(gòu)設(shè)立、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定的文件復(fù)印件、工作人員信息核驗表（必須經(jīng)工作人員本人簽字）。

步驟三：單位自查自糾

單位通過召開黨委（黨組）會議，認(rèn)真梳理分析本單位機構(gòu)編制管理情況，特別是有關(guān)內(nèi)容公示后群眾反映的主要問題和不足，提出整改的意見和建議，并經(jīng)會議審議通過，形成自查工作報告（格式1-2）。自查報告附本單位機構(gòu)設(shè)立、編制核定、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和干部配備等文件的復(fù)印件及本單位的人員名冊（附本人的聯(lián)系電話和簽字）。

通過單位開展自查自糾，主動說明存在的問題和不足，并予以解決或提出解決意見，便于縣編辦有針對性地開展核查工作。

步驟四：呈送核驗報告

單位自查報告經(jīng)其負(fù)責(zé)人（單位法人、一把手）簽字確認(rèn)，并經(jīng)主管部門（主要負(fù)責(zé)人簽字，單位蓋章）審核同意后，由各主管部門向縣編辦提出現(xiàn)場核查申請。自查報告附有相關(guān)表格（表

1、表2兩類表所涉及的表格，表2的數(shù)據(jù)要與表1的數(shù)據(jù)一致）及有關(guān)文件的復(fù)印件。

2、現(xiàn)場核查（2011年12月11日—2012月1月5日）縣編辦核查組依托機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺對單位的機構(gòu)編制情況進(jìn)行現(xiàn)場核實查驗，并形成核查報告。核查報告要對該單位核驗報告及相關(guān)機構(gòu)編制信息真實性和準(zhǔn)確性做出評價和判定，對需要修正的信息提出意見和建議。

為了保證這一階段工作達(dá)到預(yù)期目的，我們將分以下四個步驟開展工作：

步驟一：準(zhǔn)備相關(guān)文件

在具體核查單位前，縣編辦提前搜集準(zhǔn)備以下情況和材料

（1）全省機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺情況。包括本級數(shù)據(jù)平臺內(nèi)的機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有人員情況。

（2）財政預(yù)算及核撥經(jīng)費情況。包括財政預(yù)算及核撥經(jīng)費人員及相應(yīng)人員的職級等。

（3）組織任免文件。被核查單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任免文件，包括各級黨委、政府文件，組織、人社部門文件等。

（4）工資統(tǒng)發(fā)、醫(yī)保、社保情況。提前與人社、財政等部門溝通，調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)。

步驟二：查驗單位自查報告

（1）查驗單位提供的材料是否齊備。涉及到的文件復(fù)印件，日常管理相關(guān)文件、組織人事部門任免調(diào)動文件、工資福利、年度統(tǒng)計報表等支持性文件資料是否完整、準(zhǔn)確、齊全。

（2）查驗部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任職文件，并將任命文件復(fù)印備查。

（3）查驗、核對平臺信息、工資統(tǒng)發(fā)、財政預(yù)算、醫(yī)保、社保相關(guān)數(shù)據(jù)與填報是否相符。重點核查單位實際情況與平臺數(shù)據(jù)不一致的部分。

（4）審核自查報告內(nèi)容是否全面規(guī)范。步驟三：問題核實比對

縣編辦要依托全省機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺，對單位自查報告中的主要問題進(jìn)行核實比對，對該單位自查報告及相關(guān)機構(gòu)編制信息真實性（是否有故意遺漏、瞞報、謊報等問題）和準(zhǔn)確性（表間關(guān)系等是否符合要求）做出評價和判定；對平臺數(shù)據(jù)與工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)、財政預(yù)算撥款數(shù)據(jù)、醫(yī)保數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)不一致的部分，要詳細(xì)分 10

類、記錄具體情況及原因；對需要修正的信息，要提出初步的處理意見和建議。

步驟四：現(xiàn)場核實比對

對需要深入了解核實的問題，可比照編委（編辦）、財政、人社（社保、醫(yī)保）等支持性材料的核查，查找單位機構(gòu)編制和實有人員信息的差異，做進(jìn)一步的核實。

3、審核匯總（2012年1月6日—2012年1月20日）縣編辦主任辦公會議要將本級機構(gòu)編制核查工作的整體情況及發(fā)現(xiàn)的問題和不足，進(jìn)行集中分析、匯總，提出解決的意見和建議，并成核查總體報告?？傮w報告除寫明本級機構(gòu)編制核查工作完成情況，以及對相關(guān)機構(gòu)編制信息的真實性和準(zhǔn)確性做出評價、判定外，還應(yīng)對需要修正的機構(gòu)編制信息以及需要補充錄入的信息等提出合理化的意見和建議?？傮w報告經(jīng)辦主任審定，送縣編委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，按市編辦統(tǒng)一要求于2012年1月20日前正式上報市編辦。

縣編辦除核查工作主報告外，還需附有相應(yīng)報表及支持性文件材料，包括：?高配人員統(tǒng)計表?（表2-1）、?黨政機關(guān)超編人員情況統(tǒng)計表?（表2-2）、?事業(yè)單位超編人員情況統(tǒng)計表?（表2-3）、?超職數(shù)配備干部情況統(tǒng)計表?（表2-4）、?機關(guān)未進(jìn)入平臺人員情況統(tǒng)計表?（表2-5）、?事業(yè)單位未進(jìn)入平臺人員情況統(tǒng)計表?（表2-6）、?機關(guān)聘用人員情況統(tǒng)計表?（表2-7）、?事業(yè)單位聘用人員情況統(tǒng)計表?（表2-8）、?機關(guān)借調(diào)人員情況統(tǒng)計表?（表2-9）、?事業(yè)單位借調(diào)人員情況統(tǒng)計表?（表2-10）、?退養(yǎng)及退居二線領(lǐng)導(dǎo)人員情況統(tǒng)計表?（表2-11）、?各類開發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)基本情況調(diào)查表?（表2-12）、?未按規(guī)定審批機構(gòu)統(tǒng)計表?（表2-13）、?有實體辦事

機構(gòu)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)計表?（表2-14）、?本輪機構(gòu)改革尚未改革到位機構(gòu)統(tǒng)計表?（表2-15）等。

通過填寫上述匯總報表，準(zhǔn)確反映我縣的機構(gòu)編制管理整體情況。尤其是對平臺外情況的摸底和匯總是此次核查的重點和難點。

4、修正補錄（2012年1月21日-2月29日）

縣編辦提出本級機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有人員等信息進(jìn)行修正、補錄的正式申請，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)并經(jīng)省編辦授權(quán)后進(jìn)行修改、補錄或由省編辦作統(tǒng)一修改、補錄。

5、評估檢查（2012年3月）

按照省編辦制定的機構(gòu)編制核查工作的評估檢查辦法（省評估檢查辦法另行制定）進(jìn)行評估檢查。

一是在各單位自查階段，縣編辦核查評估組將深入2-4個單位（機關(guān)、事業(yè)單位各選1-2個），進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、指導(dǎo)和解剖，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗。

二是在縣編辦核查階段，省編辦核查評估組也將深入1-2個市和1-2個縣，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、指導(dǎo)和解剖，總結(jié)典型經(jīng)驗做法。

三是在各縣核查工作基本結(jié)束后，省編辦核查評估組將分赴各地進(jìn)行評估驗收。對于核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督整改。

五、核查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

本次機構(gòu)編制核查工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)制度。為加強機構(gòu)編制核查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣機構(gòu)編制核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣機構(gòu)編制核查工作。

組長：縣委常委、副縣長 陳立軍 副組長：縣編辦主任 李全興

成員：從縣編辦、紀(jì)檢委、組織部、財政局、人社局等部門抽調(diào)組成。

縣編辦成立現(xiàn)場核查組，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查工作，統(tǒng)一規(guī)范核查工作流程，落實核查工作考核制度，明確核查人員的工作責(zé)任，保證核查工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視核查工作，本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員為責(zé)任人。并要分別配備一名專職核查員，負(fù)責(zé)本部門和所屬單位公示現(xiàn)場的拍照和核實。核查后，填寫?機構(gòu)編制核查公開情況現(xiàn)場核查確認(rèn)表?，要附有相關(guān)的公開影像資料，與單位自查報告同時上報。

六、有關(guān)工作要求

（一）現(xiàn)場核查工作要求

1、現(xiàn)場核查明示要求

核查組在進(jìn)駐前通知被核查單位，將核查組成員、舉報電話以及被核查單位機構(gòu)編制信息等情況進(jìn)行公開，核查組對被核查單位的明示落實情況進(jìn)行核查。

2、現(xiàn)場核查業(yè)務(wù)要求

核查組應(yīng)現(xiàn)場聽取被核查單位情況介紹、公示情況介紹，與相關(guān)人員談話以及查看并收集日常管理相關(guān)文件、組織人事部門任免調(diào)動文件、工資福利、年度統(tǒng)計報表等支持性文件資料?？偟脑瓌t是“審批到件，實有到人”，涉及到職能配臵、機構(gòu)設(shè)立、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及調(diào)整審批的，要有文件做依據(jù)，并有單位法人和核查組負(fù)責(zé)人簽字；涉及實有人員（包括超編人員、編外人員、在編不在崗人員等）的要經(jīng)本人簽字認(rèn)可并公示沒有異議。

（二）編辦審核工作要求

1、負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查審核工作

縣編辦將依托全省機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺，做好現(xiàn)場核查的審核工作，對所涉及的機構(gòu)編制信息應(yīng)逐一細(xì)致審核，必要時可以抽檢審核被核查單位的相關(guān)證明原件。

2、檢查“現(xiàn)場核查”工作開展情況

縣編辦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強對現(xiàn)場核查的指導(dǎo)，視工作進(jìn)展情況，可對現(xiàn)場核查工作進(jìn)行定期檢查或不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行現(xiàn)場核查或提供虛假核查信息的，要嚴(yán)肅處理。

3、審核工作業(yè)務(wù)要求

縣編辦負(fù)責(zé)匯總、分析、整理本級機構(gòu)編制現(xiàn)場核查階段所取得的各種資料、數(shù)據(jù)，對照相關(guān)文件依據(jù)和機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺數(shù)據(jù)形成專題核查工作報告（需修改、補錄和規(guī)范平臺信息的應(yīng)單獨形成報告，經(jīng)省編辦審批同意后授權(quán)修改、補錄）；分析被核查單位中存在的問題，與單位協(xié)商確定整改方案。

（三）其它要求

1、各單位以核定的編制為依據(jù)，按照落編時間先后順序，在編制總量內(nèi)且已上傳至平臺的人員為在編人員；其余的超編人員由本單位確定后，報同級編制部門審核后公示。

2、按照省、市的有關(guān)要求，機構(gòu)編制核查報告在2012年1月20日前報送市編辦。

六、有關(guān)工作的問責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)嚴(yán)格落實全縣機構(gòu)編制核查工作有關(guān)要求，準(zhǔn)確、及時、扎實開展機構(gòu)編制核查工作?？h編辦將對未認(rèn)真開展核查工作、提交不真實機構(gòu)編制信息的單位，依據(jù)?機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定?和?機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問題的解釋?等規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真處理，必要時還將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：

1、格式1-1機構(gòu)編制情況公示

2、表1-1在編人員公示名單

3、表1-2超編人員公示名單

4、表1-3聘用、借調(diào)等非占編人員公示名單

5、表1-21在編不在崗人員公示名單

6、格式1-2機構(gòu)編制情況自查報告

7、格式1-3-1機構(gòu)編制核查申請

8、格式1-3-2機構(gòu)編制核查申請

9、表1-4機構(gòu)編制審批文件明細(xì)

10、表1-5黨政群機關(guān)基本情況表

11、表1-6黨政群機關(guān)高配干部統(tǒng)計表

12、表1-7黨政群機關(guān)退養(yǎng)及二線人員統(tǒng)計表

13、表1-8黨政群機關(guān)超編人員統(tǒng)計表

14、表1-9黨政群機關(guān)聘用人員統(tǒng)計表

15、表1-10黨政群機關(guān)借調(diào)人員統(tǒng)計表

16、表1-11黨政群機關(guān)臨時用工人員統(tǒng)計表

17、表1-12事業(yè)單位基本情況表

18、表1-13事業(yè)單位高配干部統(tǒng)計表

19、表1-14事業(yè)單位退養(yǎng)及二線人員統(tǒng)計表 20、表1-15事業(yè)單位超編人員統(tǒng)計表

21、表1-16事業(yè)單位聘用人員統(tǒng)計表

22、表1-17事業(yè)單位借調(diào)人員統(tǒng)計表

23、表1-18事業(yè)單位臨時用工人員統(tǒng)計表

24、表1-19黨政群機關(guān)在編不在崗人員統(tǒng)計表

25、表1-20事業(yè)單位在編不在崗人員統(tǒng)計表

26、格式1-4機構(gòu)編制核查工作組成員公示名單及聯(lián)系方式

27、表2-1高配人員統(tǒng)計表

28、表2-2黨政群機關(guān)超編人員情況統(tǒng)計表

29、表2-3事業(yè)單位超編人員情況統(tǒng)計表 30、表2-4超職數(shù)配備干部情況統(tǒng)計表

31、表2-5機關(guān)未進(jìn)入平臺人員情況統(tǒng)計表 32表2-6事業(yè)單位未進(jìn)入平臺人員情況統(tǒng)計表

33、表2-7機關(guān)聘用人員情況統(tǒng)計表

34、表2-8事業(yè)單位聘用人員情況統(tǒng)計表

35、表2-9機關(guān)借調(diào)人員情況統(tǒng)計表

36、表2-10事業(yè)單位借調(diào)人員情況統(tǒng)計表

37、表2-11機關(guān)臨時用工人員情況統(tǒng)計表

38、表2-12事業(yè)單位臨時用工人員情況統(tǒng)計表

39、表2-13退養(yǎng)及退居二線領(lǐng)導(dǎo)人員情況統(tǒng)計表 40、表2-14黨政群機關(guān)在編不在崗人員統(tǒng)計表

41、表2-15事業(yè)單位在編不在崗人員統(tǒng)計表

42、表2-16省編委核定編制審批文件明細(xì)

43、表4 機構(gòu)編制核查公開情況現(xiàn)場核查確認(rèn)表

44、表一黨政群團單位機構(gòu)基本情況表

45、表二事業(yè)單位機構(gòu)基本情況表

46、表三單位人員名冊

第二篇：機構(gòu)編制核查工作實施方案

機構(gòu)編制核查工作實施方案

據(jù)中央編辦《關(guān)于開展機構(gòu)編制核查工作的通知》（中央編辦發(fā)〔2011〕52號）文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范和完善機構(gòu)編制管理，決定開展全省機構(gòu)編制核查工作?，F(xiàn)制定實施方案如下。

一、開展機構(gòu)編制核查工作的重要性

近年來，我省各級機構(gòu)編制部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府及省編委關(guān)于嚴(yán)格控制機構(gòu)編制、加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理的指示精神，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真開展以機構(gòu)編制管理證制度為基石的機構(gòu)編制實名制管理工作，建立了各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制管理證臺賬和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為規(guī)范機構(gòu)編制管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。但仍有一些地方的機構(gòu)編制實名制管理存在不到位的現(xiàn)象，還不同程度地存在底數(shù)不準(zhǔn)、不清，手續(xù)不完善、數(shù)據(jù)不完備、臺賬更新不及時等問題，在一定程度上制約了機構(gòu)編制工作的創(chuàng)新發(fā)展，也影響了機構(gòu)編制部門職能作用的發(fā)揮，必須采取有效措施加以解決。

開展機構(gòu)編制核查工作是中央編辦為加強機構(gòu)編制管理提出的新要求，是提升機構(gòu)編制管理水平的基礎(chǔ)性工作，是深化改革、加快法制化建設(shè)的必然要求，也是加強機構(gòu)編制部門自身建設(shè)的良好契機。各級各部門一定要把開展機構(gòu)編制核查工作作為當(dāng)前一項重點工作，切實抓緊抓好。我們要充分認(rèn)識開展機構(gòu)編制核查工作的重要性，著眼于機構(gòu)編制工作的長遠(yuǎn)建設(shè)，將核查工作與規(guī)范管理、完善制度相結(jié)合，建立健全機構(gòu)編制管理的長效機制，進(jìn)一步完善和規(guī)范機構(gòu)編制管理，努力為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供體制機制保障。

二、目標(biāo)要求

通過認(rèn)真細(xì)致的核查工作，對各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制和實有人員進(jìn)行徹底的核實清查，摸清、摸準(zhǔn)底數(shù)，2012年實現(xiàn)機構(gòu)編制管理證系統(tǒng)對行政事業(yè)人員管理的全覆蓋，建立高效快捷、動態(tài)管理的機構(gòu)編制實名制管理平臺，為下一步構(gòu)建全省機構(gòu)編制政務(wù)工作信息系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。借此契機，進(jìn)一步推進(jìn)機構(gòu)編制實名制管理，深化細(xì)化機構(gòu)編制管理證制度和控編審核制度，完善規(guī)章制度，強化監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)機構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。

三、核查范圍和內(nèi)容

（一）核查范圍

省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)黨政群機關(guān)和事業(yè)單位（不含政法各系統(tǒng)）?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)是本次核查工作的重點。

（二）核查內(nèi)容

1、黨政群機關(guān)機構(gòu)編制及實有人員情況。主要核查省、市、縣（市、區(qū)）各級各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)數(shù)量、規(guī)格、行政編制及實有人員情況，機關(guān)工勤人員編制及實有人員情況。

2、事業(yè)單位機構(gòu)編制及實有人員情況。在事業(yè)單位清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，主要核查省、市、縣（市、區(qū)）各級各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的數(shù)量、規(guī)格、事業(yè)編制及實有人員情況。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況。省、市、縣（市、區(qū)）各級黨政群機關(guān)和事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和實際配備情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和實際配備情況。

4、編外用人情況。各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位在核定的編制外聘用人員的情況，包括批準(zhǔn)單位、經(jīng)費來源、聘用方式、聘用時間、人員結(jié)構(gòu)等情況。編外用人指不使用本單位編制，但與本單位簽訂勞動合同（含聘用合同）且聘用期在兩年（含）以上的人員。

四、工作步驟及方法

市、縣（市、區(qū)）的核查工作要與完善實名制管理和機構(gòu)編制管理證系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，省直的核查工作結(jié)合《機構(gòu)編制管理證》年檢工作進(jìn)行。各級編辦要充分利用現(xiàn)有的機構(gòu)編制管理證和實名制數(shù)據(jù)庫管理平臺，對本地黨政群機關(guān)及事業(yè)單位的機構(gòu)編制和實有人員情況進(jìn)行一次認(rèn)真徹底的核實清查。

（一）準(zhǔn)備工作

各級編辦首先要做好對中央編辦開展核查工作通知精神的學(xué)習(xí)宣傳，組織本系統(tǒng)和相關(guān)部門領(lǐng)會吃透文件精神，及時向黨委、政府及編委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。按照中央編辦的要求，此次核查工作的重點是縣、鄉(xiāng)兩級。為加強對核查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）要成立以編委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，紀(jì)檢、組織、編辦、人社、財政等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的核查工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體工作由縣（市、區(qū)）編辦牽頭負(fù)責(zé)。各部門要明確分工，責(zé)任到人，因地制宜擬定核查工作實施方案，做好相關(guān)準(zhǔn)備，確保按期開展工作。

（二）試點先行

在具體的核查工作中，各地可因地制宜開展試點工作?？蛇x擇機構(gòu)編制規(guī)模較大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的單位作為工作試點先期開展工作。通過試點，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，為進(jìn)一步做好核查工作奠定基礎(chǔ)。

（三）組織實施

具體工作按以下五個步驟開展：

1、單位自查。各單位按照核查要求的信息模板和表格如實規(guī)范填寫機構(gòu)編制信息、實有人員信息、編外人員信息（見附表一至表十），各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計的截至日期為2011年12月31日。其中機構(gòu)編制信息、實有人員信息要與《機構(gòu)編制管理證》已有的指標(biāo)口徑一致。實行控編審核制度后的新增人員必須具備控編審核手續(xù)方能上賬入編；編外人員按表格要求（見附表四、八）如實填寫。在此基礎(chǔ)上形成單位自查報告。自查報告包括：自查工作綜合情況，單位機構(gòu)編制、實有人員、編外用人信息表格等內(nèi)容。自查報告由單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報主管部門審核。經(jīng)審核后，除有保密要求的以外，各單位應(yīng)將在職在編實有人員信息在本單位內(nèi)部公示一周，接受群眾監(jiān)督。

2、部門審核。各主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)自查報告的審核工作，要認(rèn)真審核、甄別相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。審核確認(rèn)后，匯總形成本部門的自查報告，由主要負(fù)責(zé)人簽字后報同級編辦復(fù)核審查。

3、復(fù)核審查。各級編辦依托現(xiàn)有的機構(gòu)編制管理證系統(tǒng)，結(jié)合具體的實名制管理工作，對各部門上報的自查報告進(jìn)行復(fù)

核審查。復(fù)核審查的重點是：一是檢查機構(gòu)編制審批的執(zhí)行情況。核對機構(gòu)編制審批文件是否規(guī)范完備，檢查是否存在變相增設(shè)機構(gòu)，擅自設(shè)立機構(gòu)或者變更機構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的情況；二是認(rèn)真逐一核對實有人員情況，查對控編審核手續(xù)。可采取調(diào)閱工資發(fā)放表，查閱個人檔案，與財政部門核對財政供養(yǎng)人員情況等多種方式，重點甄別上報的實有人員是否具有合法的在編人員身份，對不符合規(guī)定要另行記錄。三是摸清超編單位情況。要認(rèn)真核對超編單位實有人員信息。

各級編辦要對各部門的自查報告及填報信息的準(zhǔn)確性、真實性和完整性作出評價和判斷，分析被核查單位存在的問題，對需要整改的內(nèi)容和信息提出處理意見。

4、整改完善。被核查單位應(yīng)根據(jù)同級編辦審查結(jié)果和處理意見認(rèn)真整改，及時到編辦辦理相關(guān)整改事宜，修正機構(gòu)編制管理證系統(tǒng)數(shù)據(jù)，相應(yīng)變更《機構(gòu)編制管理證》。

5、總結(jié)上報。各市、縣（市、區(qū)）編辦要形成本級的核查工作報告，主要內(nèi)容包括：本地開展機構(gòu)編制核查工作的基本情況，本級黨政群機關(guān)及事業(yè)單位機構(gòu)編制、實有人員、編外用人情況的紙質(zhì)信息匯總表（見附表十一至表十八）。各市、縣（市、區(qū)）的核查工作報告報同級編委同意后報上一級編辦。

核查信息表格請從省編辦網(wǎng)站http://004km.cn

各級編辦要把核查工作納入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，統(tǒng)籌安排，精心組織，加強督導(dǎo)，落實責(zé)任，確保這項工作扎實推進(jìn)。特別是個別機構(gòu)編制實名制管理工作基礎(chǔ)比較薄弱的縣（市、區(qū)），要通過這次核查工作，徹底摸清和掌握機構(gòu)編制、實有人員底數(shù)，健全規(guī)章制度，消滅管理死角，真正落實機構(gòu)編制管理證制度和控編審核制度，扎實推進(jìn)機構(gòu)編制實名制管理。實名制管理基礎(chǔ)較好的地方，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)完善，因地制宜地確定加強機構(gòu)編制管理的有效方法。

各級編辦作為核查工作的具體負(fù)責(zé)部門，要邊核查、邊清理、邊整改，確保整個核查結(jié)果真實準(zhǔn)確。對敷衍塞責(zé)貽誤工作、弄虛作假掩蓋問題的行為要及時發(fā)現(xiàn)并糾正。對瞞報虛報人員信息或工作不認(rèn)真造成的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息失真的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

在核查中要加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，對各種機構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，加大查處力度。一經(jīng)查實要嚴(yán)格按照中央紀(jì)委《機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，切實維護(hù)機構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第三篇：機構(gòu)編制核查工作實施方案

機構(gòu)編制核查工作實施方案

據(jù)中央編辦《關(guān)于開展機構(gòu)編制核查工作的通知》（中央編辦發(fā)〔2011〕52號）文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范和完善機構(gòu)編制管理，決定開展全省機構(gòu)編制核查工作?，F(xiàn)制定實施方案如下。

一、開展機構(gòu)編制核查工作的重要性

近年來，我省各級機構(gòu)編制部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府及省編委關(guān)于嚴(yán)格控制機構(gòu)編制、加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理的指示精神，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真開展以機構(gòu)編制管理證制度為基石的機構(gòu)編制實名制管理工作，建立了各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制管理證臺賬和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為規(guī)范機構(gòu)編制管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。但仍有一些地方的機構(gòu)編制實名制管理存在不到位的現(xiàn)象，還不同程度地存在底數(shù)不準(zhǔn)、不清，手續(xù)不完善、數(shù)據(jù)不完備、臺賬更新不及時等問題，在一定程度上制約了機構(gòu)編制工作的創(chuàng)新發(fā)展，也影響了機構(gòu)編制部門職能作用的發(fā)揮，必須采取有效措施加以解決。

開展機構(gòu)編制核查工作是中央編辦為加強機構(gòu)編制管理提出的新要求，是提升機構(gòu)編制管理水平的基礎(chǔ)性工作，是深化改革、加快法制化建設(shè)的必然要求，也是加強機構(gòu)編制部門自身建設(shè)的良好契機。各級各部門一定要把開展機構(gòu)編制核查工作作為當(dāng)前一項重點工作，切實抓緊抓好。我們要充分認(rèn)識開展機構(gòu)編制核查工作的重要性，著眼于機構(gòu)編制工作的長遠(yuǎn)建設(shè)，將核查工作與規(guī)范管理、完善制度相結(jié)合，建立健全機構(gòu)編制管理的長效機制，進(jìn)一步完善和規(guī)范機構(gòu)編制管理，努力為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供體制機制保障。

二、目標(biāo)要求

通過認(rèn)真細(xì)致的核查工作，對各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制和實有人員進(jìn)行徹底的核實清查，摸清、摸準(zhǔn)底數(shù)，2012年實現(xiàn)機構(gòu)編制管理證系統(tǒng)對行政事業(yè)人員管理的全覆蓋，建立高效快捷、動態(tài)管理的機構(gòu)編制實名制管理平臺，為下一步構(gòu)建全省機構(gòu)編制政務(wù)工作信息系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。借此契機，進(jìn)一步推進(jìn)機構(gòu)編制實名制管理，深化細(xì)化機構(gòu)編制管理證制度和控編審核制度，完善規(guī)章制度，強化監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)機構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。

三、核查范圍和內(nèi)容

（一）核查范圍

省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)黨政群機關(guān)和事業(yè)單位（不含政法各系統(tǒng)）。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)是本次核查工作的重點。

（二）核查內(nèi)容

1、黨政群機關(guān)機構(gòu)編制及實有人員情況。主要核查省、市、縣（市、區(qū)）各級各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)數(shù)量、規(guī)格、行政編制及實有人員情況，機關(guān)工勤人員編制及實有人員情況。

2、事業(yè)單位機構(gòu)編制及實有人員情況。在事業(yè)單位清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，主要核查省、市、縣（市、區(qū)）各級各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的數(shù)量、規(guī)格、事業(yè)編制及實有人員情況。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況。省、市、縣（市、區(qū)）各級黨政群機關(guān)和事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和實際配備情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和實際配備情況。

4、編外用人情況。各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位在核定的編制外聘用人員的情況，包括批準(zhǔn)單位、經(jīng)費來源、聘用方式、聘用時間、人員結(jié)構(gòu)等情況。編外用人指不使用本單位編制，但與本單位簽訂勞動合同（含聘用合同）且聘用期在兩年（含）以上的人員。

四、工作步驟及方法

市、縣（市、區(qū)）的核查工作要與完善實名制管理和機構(gòu)編制管理證系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，省直的核查工作結(jié)合《機構(gòu)編制管理證》年檢工作進(jìn)行。各級編辦要充分利用現(xiàn)有的機構(gòu)編制管理證和實名制數(shù)據(jù)庫管理平臺，對本地黨政群機關(guān)及事業(yè)單位的機構(gòu)編制和實有人員情況進(jìn)行一次認(rèn)真徹底的核實清查。

（一）準(zhǔn)備工作

各級編辦首先要做好對中央編辦開展核查工作通知精神的學(xué)習(xí)宣傳，組織本系統(tǒng)和相關(guān)部門領(lǐng)會吃透文件精神，及時向黨委、政府及編委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。按照中央編辦的要求，此次核查工作的重點是縣、鄉(xiāng)兩級。為加強對核查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）要成立以編委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，紀(jì)檢、組織、編辦、人社、財政等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的核查工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體工作由縣（市、區(qū)）編辦牽頭負(fù)責(zé)。各部門要明確分工，責(zé)任到人，因地制宜擬定核查工作實施方案，做好相關(guān)準(zhǔn)備，確保按期開展工作。

（二）試點先行

在具體的核查工作中，各地可因地制宜開展試點工作?？蛇x擇機構(gòu)編制規(guī)模較大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的單位作為工作試點先期開展工作。通過試點，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，為進(jìn)一步做好核查工作奠定基礎(chǔ)。

（三）組織實施

具體工作按以下五個步驟開展：

1、單位自查。各單位按照核查要求的信息模板和表格如實規(guī)范填寫機構(gòu)編制信息、實有人員信息、編外人員信息（見附表一至表十），各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計的截至日期為2011年12月31日。其中機構(gòu)編制信息、實有人員信息要與《機構(gòu)編制管理證》已有的指標(biāo)口徑一致。實行控編審核制度后的新增人員必須具備控編審核手續(xù)方能上賬入編；編外人員按表格要求（見附表四、八）如實填寫。在此基礎(chǔ)上形成單位自查報告。自查報告包括：自查工作綜合情況，單位機構(gòu)編制、實有人員、編外用人信息表格等內(nèi)容。自查報告由單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報主管部門審核。經(jīng)審核后，除有保密要求的以外，各單位應(yīng)將在職在編實有人員信息在本單位內(nèi)部公示一周，接受群眾監(jiān)督。

2、部門審核。各主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)自查報告的審核工作，要認(rèn)真審核、甄別相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。審核確認(rèn)后，匯總形成本部門的自查報告，由主要負(fù)責(zé)人簽字后報同級編辦復(fù)核審查。

3、復(fù)核審查。各級編辦依托現(xiàn)有的機構(gòu)編制管理證系統(tǒng)，結(jié)合具體的實名制管理工作，對各部門上報的自查報告進(jìn)行復(fù)

核審查。復(fù)核審查的重點是：一是檢查機構(gòu)編制審批的執(zhí)行情況。核對機構(gòu)編制審批文件是否規(guī)范完備，檢查是否存在變相增設(shè)機構(gòu)，擅自設(shè)立機構(gòu)或者變更機構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的情況；二是認(rèn)真逐一核對實有人員情況，查對控編審核手續(xù)?？刹扇≌{(diào)閱工資發(fā)放表，查閱個人檔案，與財政部門核對財政供養(yǎng)人員情況等多種方式，重點甄別上報的實有人員是否具有合法的在編人員身份，對不符合規(guī)定要另行記錄。三是摸清超編單位情況。要認(rèn)真核對超編單位實有人員信息。

各級編辦要對各部門的自查報告及填報信息的準(zhǔn)確性、真實性和完整性作出評價和判斷，分析被核查單位存在的問題，對需要整改的內(nèi)容和信息提出處理意見。

4、整改完善。被核查單位應(yīng)根據(jù)同級編辦審查結(jié)果和處理意見認(rèn)真整改，及時到編辦辦理相關(guān)整改事宜，修正機構(gòu)編制管理證系統(tǒng)數(shù)據(jù)，相應(yīng)變更《機構(gòu)編制管理證》。

5、總結(jié)上報。各市、縣（市、區(qū)）編辦要形成本級的核查工作報告，主要內(nèi)容包括：本地開展機構(gòu)編制核查工作的基本情況，本級黨政群機關(guān)及事業(yè)單位機構(gòu)編制、實有人員、編外用人情況的紙質(zhì)信息匯總表（見附表十一至表十八）。各市、縣（市、區(qū)）的核查工作報告報同級編委同意后報上一級編辦。

核查信息表格請從省編辦網(wǎng)站http://各級編辦要把核查工作納入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，統(tǒng)籌安排，精心組織，加強督導(dǎo)，落實責(zé)任，確保這項工作扎實推進(jìn)。特別是個別機構(gòu)編制實名制管理工作基礎(chǔ)比較薄弱的縣（市、區(qū)），要通過這次核查工作，徹底摸清和掌握機構(gòu)編制、實有人員底數(shù)，健全規(guī)章制度，消滅管理死角，真正落實機構(gòu)編制管理證制度和控編審核制度，扎實推進(jìn)機構(gòu)編制實名制管理。實名制管理基礎(chǔ)較好的地方，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)完善，因地制宜地確定加強機構(gòu)編制管理的有效方法。

各級編辦作為核查工作的具體負(fù)責(zé)部門，要邊核查、邊清理、邊整改，確保整個核查結(jié)果真實準(zhǔn)確。對敷衍塞責(zé)貽誤工作、弄虛作假掩蓋問題的行為要及時發(fā)現(xiàn)并糾正。對瞞報虛報人員信息或工作不認(rèn)真造成的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息失真的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

在核查中要加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，對各種機構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，加大查處力度。一經(jīng)查實要嚴(yán)格按照中央紀(jì)委《機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，切實維護(hù)機構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第四篇：機構(gòu)編制核查實施方案

關(guān)于南通市第一初級中學(xué) 機構(gòu)編制核查工作實施方案

為貫徹落實中共南通市委組織部、市編辦、市財政局、市人社局、市審計局、市教育局關(guān)于開展機構(gòu)編制核查工作的要求，核實我校機構(gòu)編制和實有人員的情況，夯實機構(gòu)編制管理基礎(chǔ)，確保我校核查工作圓滿完成，特制定我校機構(gòu)編制核查工作實施方案：

一、時間安排

8月26日：下午2點在教育局902會議室參加局直學(xué)校（單位）機構(gòu)編制核查工作會議（學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)和人事干部）。

8月28日：學(xué)校成立機構(gòu)編制核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂核查工作實施方案。

8月29日：上午學(xué)校召開校務(wù)會議，傳達(dá)上級精神，充分認(rèn)識核查工作的重要性，制定時間部署等環(huán)節(jié)，納入學(xué)校的工作日程。

8月29日：下午召開全體教職工會議，由徐婷書記傳達(dá)機構(gòu)編制核查工作會議精神，宣傳此項工作的重要性，并要求教職工配合認(rèn)真核對本人信息。

8月29日至9月2日：核查工作小組成員進(jìn)一步學(xué)習(xí)核查表格填報口徑和填報要求，詳細(xì)填報核查信息，并初步完成信息的采集工作。

9月1至2日：各學(xué)科組組織教師核對個人信息并簽字。9月3日：將核對修改后的信息在校園網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示時間為5個工作日，接受教職工的監(jiān)督。9月10日：審核無誤后材料匯總上報市教育局。

二、工作要求

1．相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)南通編辦《關(guān)于開展機構(gòu)和人員編制核查深化機構(gòu)編制實名制管理的通知》（通編辦發(fā)【2014】57號）及核查指標(biāo)填報說明等文件材料。

2．逐一核實本校編制情況，修正我校人員實名制信息，務(wù)必做到學(xué)校實有人員的信息完備、完善、規(guī)范、屬實。有關(guān)核查工作表格由學(xué)校人事部門填寫，由校領(lǐng)導(dǎo)審核后公示，再報送市教育局。

3．核查工作時間緊、任務(wù)重、要求高，要求在規(guī)定時間內(nèi)高要求、高質(zhì)量完成任務(wù)。

南通市第一初級中學(xué)

2014年8月27日

第五篇：臨沂市機構(gòu)編制核查工作實施方案

關(guān)于印發(fā)《臨沂市機構(gòu)編制核查工作實施方案》的通知

臨編〔2012〕1號

各縣區(qū)機構(gòu)編制委員會，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門(單位):

現(xiàn)將《臨沂市機構(gòu)編制核查工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

二〇一二年一月十一日

臨沂市機構(gòu)編制核查工作實施方案

根據(jù)中央編辦《關(guān)于開展機構(gòu)編制核查工作的通知》(中央編辦發(fā)[2011]52號)和省編委《關(guān)于印發(fā)<山東省機構(gòu)編制核查工作實施方案>的通知》（魯編[2011]39號）的有關(guān)要求，為進(jìn)一步加強和規(guī)范全市機構(gòu)編制管理，切實管住管好機構(gòu)編制，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就開展機構(gòu)編制核查工作提出如下方案。

一、核查目的

通過開展機構(gòu)編制核查，摸清各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制底數(shù)及存在的問題，盤活用好現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，健全完善機構(gòu)編制管理制度，落實機構(gòu)編制實名制，夯實機構(gòu)編制管理工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)等信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確清楚，提升機構(gòu)編制管理水平，發(fā)揮機構(gòu)編制資源最大效益，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、核查范圍

主要是市、縣、鄉(xiāng)黨政群機關(guān)和事業(yè)單位。縣、鄉(xiāng)兩級是本次核查工作的重點。

三、核查內(nèi)容

1、黨政群機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)編制及實有人員情況。主要核查市、縣各級各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)數(shù)量、規(guī)格、行政編制、事業(yè)編制及實有人員情況。此外，了解掌握機關(guān)工勤人員情況。

2、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況。黨政群機關(guān)和事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和配備情況。

3、編外用人情況。各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位在核定的編制外聘用人員情況，包括批準(zhǔn)單位、經(jīng)費來源、聘用時間、人員結(jié)構(gòu)等。

事業(yè)單位機構(gòu)編制核查工作要與已經(jīng)開展的全市事業(yè)單位清理規(guī)范工作相結(jié)合，按照市編委《關(guān)于印發(fā)<臨沂市事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案>的通知》(臨編[2011]30號)要求進(jìn)行。

四、方法步驟

機構(gòu)編制核查工作從2012年1月開始，2012年5月底前結(jié)束，分五個階段進(jìn)行，具體步驟是:

（一）部署實施(2012年1月)。印發(fā)實施方案，部署開展全市黨政群機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)編制核查工作。

（二）單位自查(2012年2月1日-2月29日)。各級黨政群機關(guān)和事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，對本部門單位的機構(gòu)名稱、規(guī)格、編制員額、實有人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及實際配備數(shù)、編外用人數(shù)等逐項進(jìn)行認(rèn)真核查，按要求填寫核查表(附件1、2、3、4、5，市直部門附件2須登錄機構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)，進(jìn)入“人員管理”，自動生成)，寫出核查報告，于2012年2月底前報同級機構(gòu)編制部門。

（三）集中核查(2012年3月1日-3月31日)。各級機構(gòu)編制部門組織專門力量，對各部門單位自查的情況進(jìn)行核對，查驗機構(gòu)設(shè)置、編制核定、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項的批準(zhǔn)文件是否符合規(guī)定，人員配備是否符合要求。在此基礎(chǔ)上，建立部門單位的機構(gòu)編制基礎(chǔ)信息檔案，完善機構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，落實編制實名制。

（四）整改規(guī)范(2012年4月1日-4月30日)。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級機構(gòu)編制部門要及時與部門單位溝通協(xié)調(diào)，研究提出相應(yīng)的解決辦法和意見。各部門單位根據(jù)編制部門提出的建議進(jìn)行整改，整改規(guī)范并經(jīng)同級機構(gòu)編制部門核查同意后，對核查情況進(jìn)行公示。

（五）評估驗收(2012年5月1日-5月31日)。機構(gòu)編制核查完成后，各縣區(qū)機構(gòu)編制部門將本級機構(gòu)編制核查工作的情況進(jìn)行分析、匯總，以縣區(qū)為單位填寫《各縣區(qū)黨政群機關(guān)機構(gòu)編制核查情況匯總表》（附件6），形成核查工作報告，2012年4月底前報市編辦，其中事業(yè)單位核查情況按臨編[2011]30號文件要求報送。市編辦將適時對各縣區(qū)和市直各部門單位的機構(gòu)編制核查工作進(jìn)行評估驗收，并在全面總結(jié)我市機構(gòu)編制核查情況的基礎(chǔ)上，形成核查工作報告，報省編辦。

機構(gòu)編制核查期間，原則上不再新設(shè)機構(gòu)、新增編制，確因工作需要的，在現(xiàn)有機構(gòu)編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。

五、有關(guān)要求

機構(gòu)編制核查工作涉及面廣、政策性強。各級各部門單位要高度重視，精心組織，確保按時完成工作任務(wù)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展機構(gòu)編制核查，是加強機構(gòu)編制管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)機構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理進(jìn)程的一項重要舉措。各縣區(qū)機構(gòu)編制部門一定要把這項工作提上重要日程，將2012年作為“機構(gòu)編制核查年”，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實施。市直各部門單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，組織人員做好機構(gòu)編制核查工作。全市機構(gòu)編制核查工作由市編委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體核查工作由市編辦負(fù)責(zé)組織實施。

（二）切實落實責(zé)任。核查工作質(zhì)量直接關(guān)系到機構(gòu)編制的規(guī)范管理，關(guān)系到編制實名制工作的具體落實。各縣區(qū)編委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，機構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用，集中力量，精心組織，認(rèn)真制定本縣區(qū)機構(gòu)編制核查工作方案。市直各部門單位要認(rèn)真研究制定本單位自查方案和自查步驟，仔細(xì)審查單位機構(gòu)編制事項，如實上報自查結(jié)果。核查期間，市編辦將組織力量對各縣區(qū)機構(gòu)編制核查工作和市直部門單位自查工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保核查工作順利進(jìn)行、取得實效。

（三）邊查邊清邊改。對核查中發(fā)現(xiàn)的擅自設(shè)立機構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部、人員結(jié)構(gòu)不合理等問題和職能弱化或消失的事業(yè)單位、名存實亡的空殼機構(gòu)，各單位要結(jié)合編制部門提供的意見認(rèn)真進(jìn)行清理整改，該調(diào)整的調(diào)整、該合并的合并、該撤銷的撤銷，切實提高機構(gòu)編制資源使用效益和部門單位工作效率。各級機構(gòu)編制部門要將核查工作與建章立制、規(guī)范管理結(jié)合起來，落實編制使用審核制度，建立機構(gòu)編制管理的長效機制；將機構(gòu)編制核查與編制實名制管理結(jié)合起來，健全完善機構(gòu)編制、人員與財政管理相協(xié)調(diào)的控制約束機制；將機構(gòu)編制核查與信息化建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮機構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺作用，實現(xiàn)市、縣機構(gòu)編制信息聯(lián)網(wǎng)。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū)各部門單位要嚴(yán)格遵守機構(gòu)編制和組織人事紀(jì)律，在機構(gòu)編制核查中堅持原則、不徇私情。各級機構(gòu)編制部門對擅自設(shè)立機構(gòu)、增加編制、提高機構(gòu)規(guī)格、超編進(jìn)人、超職數(shù)超規(guī)格配備干部等違規(guī)違紀(jì)問題要堅決予以查處，對核查中提供虛假證明材料、虛報瞞報相關(guān)信息數(shù)據(jù)等行為要堅決予以糾正，對違反規(guī)定進(jìn)入的人員要堅決予以清退。各部門單位要借助此次機構(gòu)編制核查工作，發(fā)現(xiàn)并改正存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范部門單位編制管理工作。對違規(guī)違紀(jì)行為情節(jié)嚴(yán)重的，機構(gòu)編制部門將會同紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)《機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》和《山東省機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》等規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附件:

1、黨政群機關(guān)機構(gòu)編制核查表

2、黨政群機關(guān)機構(gòu)編制實有人員情況核查表

3、黨政群機關(guān)、事業(yè)單位離退休人員情況核查表

4、黨政群機關(guān)編外聘用人員情況核查表

5、事業(yè)單位編外聘用人員情況核查表

6、各縣區(qū)黨政群機關(guān)機構(gòu)編制核查情況匯總表