第一篇：中共市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法

中共**市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨委主體責(zé)任的實(shí)施辦法

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中共北京市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

1.黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，要落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委和市委、市政府、市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，全面領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和推進(jìn)本地市本部門(mén)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)履行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人責(zé)任。

2.黨委（黨組）要科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任和其他分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人是本地市、本部門(mén)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要管好班子，帶好隊(duì)伍，帶頭履行好主體責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng) 1

廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.本辦法適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

二、黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

4.強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府和市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施。

5.統(tǒng)籌推進(jìn)工作。每年至少召開(kāi)兩次專(zhuān)題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委常委會(huì)議（黨組會(huì)議），定期研究有關(guān)情況，及時(shí)解決涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問(wèn)題。在研究“三重一大”事項(xiàng)決策時(shí)，同步提出廉政要求。

6.細(xì)化任務(wù)分工。建立起各部門(mén)齊抓共管、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供組織保障。黨委（黨組）辦公室負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)，對(duì)黨委（黨組）有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)議決事項(xiàng)進(jìn)行檢查督辦。組織部門(mén)要擔(dān)負(fù)起干部選拔任用的監(jiān)督責(zé)任，建立健全干部管理制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，深化黨務(wù)公開(kāi)工作，協(xié)助落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、成果宣傳報(bào)道并協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置。

（二）選好用好干部

7.優(yōu)化用人標(biāo)準(zhǔn)。把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)和具體要求貫徹到干部培養(yǎng)、選拔、任用全過(guò)程，選拔任用政治強(qiáng)、干實(shí)事、破難題、謀發(fā)展、人清廉的干部，做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)、知人善任、人盡其才。

8.嚴(yán)格組織程序。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在干部動(dòng)議、確定考察人選、確定擬任職人選等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持和完善組織人事部門(mén)研究提出意見(jiàn)，紀(jì)檢部門(mén)組織廉政考察，班子成員共同醞釀，黨委（黨組）集體討論決定的工作機(jī)制。

9.強(qiáng)化公開(kāi)透明。健全干部選拔任用初始提名辦法，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)的措施方法，堅(jiān)持任前公示制度，健全干部工作信息公開(kāi)制度，讓干部選拔作用工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。

10.強(qiáng)化用人監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部選任工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。加強(qiáng)對(duì)干部選任工作的監(jiān)督，對(duì)群眾反映的用人不正之風(fēng)和用人腐敗問(wèn)題及時(shí)組織力量核查，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行干部選任工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等選人用人上的不正之風(fēng)。

11.強(qiáng)化干部監(jiān)管。健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、談心談話(huà)、誡勉函詢(xún)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等管理制度，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，切實(shí)做到關(guān)口前移、防患于未然。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

12.創(chuàng)新廉政宣傳。強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的思想宣傳和干部教育培訓(xùn)工作總體部署，建立反腐倡廉大宣傳格局，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)輿論，重要輿情要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

13.強(qiáng)化廉政教育。扎實(shí)開(kāi)展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度。

（四）深化作風(fēng)建設(shè)。

14.堅(jiān)持常抓不懈。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。毫不放松地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神、市委十五條意見(jiàn)和市委實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，持之以恒反對(duì)和糾正“四風(fēng)”。

15.強(qiáng)化制度約束。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)公務(wù)接待、公務(wù)出差管理辦法等制度規(guī)定，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車(chē)私用等不正之風(fēng)。

16.整治頑癥痼疾。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決整治“門(mén)難進(jìn)臉難看事難辦”、“吃拿卡要”和“庸懶散奢”等現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和打折扣、搞變通等問(wèn)題。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并將其中的典型案件通報(bào)曝光。

17.建立長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐 4

活動(dòng)成果，暢通群眾訴求渠道，堅(jiān)決糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步健全深入調(diào)查研究、黨務(wù)公開(kāi)、密切聯(lián)系群眾、防止利益沖突等制度規(guī)范。

（五）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

18.科學(xué)配置權(quán)力。探索建立黨政“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)項(xiàng)目、行政審批、物資采購(gòu)工作制度，構(gòu)建“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)，健全重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員輪崗交流制度，形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力制約機(jī)制。

19.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控。貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013—2017年工作規(guī)劃》以及市委《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理辦法，建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系、廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系，深入推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

20.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)述職述廉、民主生活會(huì)、函詢(xún)約談、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度。結(jié)合實(shí)際深化體制機(jī)制改革，提高黨風(fēng)廉政法規(guī)制度的執(zhí)行力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（六）領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展工作

21.堅(jiān)決支持“三轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)（工）委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)在黨委、黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作，不兼任其他職務(wù)，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)把工作重心轉(zhuǎn)換到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)上來(lái)。

22．領(lǐng)導(dǎo)案件查處。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查案工作的領(lǐng)導(dǎo)，為查辦案件提供人力物力保障。不非法干預(yù)辦案，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)把領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、權(quán)錢(qián)交易、失職瀆職案件和農(nóng)村基層干部“小官巨腐”案件作為查案工作的重點(diǎn)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對(duì)發(fā)生在黨員干部隊(duì)伍中的腐敗案件，要一查到底，決不姑息，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

23關(guān)心紀(jì)檢干部。從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，創(chuàng)造良好的工作氛圍和工作條件，激勵(lì)紀(jì)檢干部堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在監(jiān)督工作中敢于動(dòng)真碰硬。

（七）強(qiáng)化檢查考核和責(zé)任追究

24.加強(qiáng)檢查考核。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核機(jī)制，完善檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，黨委班子成員帶隊(duì)開(kāi)展年度檢查考核，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改落實(shí)到位，并追究相關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

25.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每年檢查考核落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的結(jié)果，要向同級(jí)黨委（黨組）常委會(huì)（黨組會(huì)議）專(zhuān)題匯報(bào)，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào)，整改情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。連續(xù)兩年檢查考核排名靠后的黨組織，上級(jí)黨委（黨組）或紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談。建立檢查結(jié)果向組織人事部門(mén)備案制度，將檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

26.嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的，發(fā)生市域性、系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題或重大腐敗案件的，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查甚至阻撓調(diào)查的，嚴(yán)格追究黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

27、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，組織分解當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員的具體責(zé)任和各牽頭單位、協(xié)辦單位的工作目標(biāo)及任務(wù)要求；每年至少主持召開(kāi)兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專(zhuān)題會(huì)議，研究和安排本地市、本部門(mén)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

28、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，閱批重要信訪件，認(rèn)真督促解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

29、強(qiáng)化教育監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)管，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政，履行好“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格檢查督促，有下屬單位的，每年要帶隊(duì)檢查下屬單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。

30、帶頭接受監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“三重一大”相關(guān)制度；親自組織召開(kāi)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，參加下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督。

31、保持清正廉潔。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)持從我做起、向我看齊，教育管理親屬和身邊工作人員，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，作廉潔從政的表率。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任

32、落實(shí)分管職責(zé)。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)分工和任務(wù)分解的落實(shí)，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

33、強(qiáng)化工作推動(dòng)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管工作中，積極指導(dǎo)分管部門(mén)、單位研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，推動(dòng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

34、加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)分管部門(mén)、分管領(lǐng)域黨員干部開(kāi)展經(jīng)常性教育，對(duì)分管部門(mén)、單位及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早糾正，及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。

35、堅(jiān)持廉潔自律。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，以身作則執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，管好親屬和身邊工作人員，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督。

五、落實(shí)主體責(zé)任保障機(jī)制

36.健全領(lǐng)導(dǎo)體制。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)和督導(dǎo)解決涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面重大案件、重要事項(xiàng)等問(wèn)題，定期聽(tīng)取辦事機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，及時(shí)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問(wèn)題。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，著力推動(dòng) 8

黨委（黨組）工作部門(mén)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的合力。

37.實(shí)行責(zé)任背書(shū)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，發(fā)生責(zé)任追究情形的，兌現(xiàn)“背書(shū)承諾”。每年根據(jù)中央、市委有關(guān)廉政建設(shè)的部署要求，結(jié)合工作實(shí)際完善責(zé)任內(nèi)容，做到責(zé)任內(nèi)容設(shè)定、任務(wù)分工與責(zé)任主體分管工作內(nèi)容對(duì)接，檢查考核、責(zé)任追究與責(zé)任內(nèi)容對(duì)接。

38.落實(shí)報(bào)告制度。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任雙報(bào)告制度，黨委（黨組）及其主要負(fù)責(zé)人每年1月31日前，以書(shū)面形式，分別向上一級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任的情況。上級(jí)黨委結(jié)合報(bào)告情況，適時(shí)聽(tīng)取有關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)人工作報(bào)告。

39.完善廉政談話(huà)制度。黨政主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，班子成員與分管聯(lián)系部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話(huà)不少于一次，把廉政談話(huà)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序，提醒督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

40.建立述職述廉述責(zé)制度。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨的委員會(huì)全體會(huì)議述職述廉時(shí)，還要集中報(bào)告本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等情況，由全委會(huì)委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)和測(cè)評(píng)。原則上班子成員在一個(gè)任期內(nèi)至少接受一次現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)。黨委（黨組）負(fù)責(zé)本地市、本部門(mén)、本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述責(zé)工作的組織實(shí)施。

第二篇：市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法

中共慶陽(yáng)市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法

（2014年8月8日中國(guó)共產(chǎn)黨慶陽(yáng)市第三屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議審議通過(guò)）

為全面落實(shí)黨委主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照《中共甘肅省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話(huà)以及省委十二屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為重大政治任務(wù)，把落實(shí)主體責(zé)任作為重要舉措，以厘清責(zé)任為前提，以健全制度為保障，以責(zé)任追究為抓手，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的落實(shí)主體責(zé)任制度體系，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

（二）目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持以“兩個(gè)責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，建立健全制度機(jī)制,形成認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的責(zé)任體系;堅(jiān)持以深化紀(jì)律檢查體制改革為統(tǒng)攬,創(chuàng)新完善體制機(jī)制，形成監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)體系；堅(jiān)持以完善責(zé)任考核追究制度為關(guān)鍵,加強(qiáng)督促檢查,形成有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)的問(wèn)責(zé)追究體系，促進(jìn)黨委（黨組）的主體責(zé)任全面落實(shí)。

（三）方式方法。通過(guò)明確黨委（黨組）班子、主要負(fù)責(zé)人和班子成員的“三個(gè)責(zé)任”，采取圖表式分責(zé)、鏈條式傳導(dǎo)、網(wǎng)格式覆蓋、倒逼式追責(zé)的“四式管理”，突出抓導(dǎo)向、抓整治、抓源頭、抓改革、抓表率“五個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底的落實(shí)主體責(zé)任工作格局。

二、基本職責(zé)

明確和細(xì)化黨委(黨組)的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建黨委(黨組)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、主要負(fù)責(zé)人帶頭盡責(zé)、班子成員有效分責(zé)的工作機(jī)制。

（一）市、縣（區(qū)）黨委（黨組）的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

黨委（黨組）是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，必須堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

1.黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任

（l）嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是各級(jí)黨委的首要政治擔(dān)當(dāng)，要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格按照黨的組織原則辦事，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委的決策部署，堅(jiān)決糾正打折扣、做選擇、搞變通的行為，做到令行禁止、政令暢通;加大對(duì)違反紀(jì)律行為的查處力度，嚴(yán)肅查處對(duì)上級(jí)決策部署落實(shí)不到位、執(zhí)行不堅(jiān)決和慢作為、不作為、亂作為等行為，維護(hù)政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（2）統(tǒng)籌謀劃部署。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局,認(rèn)真貫徹上級(jí)部署要求,研究制定工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施,通盤(pán)考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作；對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解,明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和任務(wù)分工,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)；每年向同級(jí)黨委全委會(huì)報(bào)告一次落實(shí)主體責(zé)任的情況，提請(qǐng)審議監(jiān)督；每年分別向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告一次落實(shí)主體責(zé)任的情況，重要問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

（3）選好用好干部。堅(jiān)持黨管干部原則，防止出現(xiàn)用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，拓寬干部選任視野，防止簡(jiǎn)單唯分、唯票、唯學(xué)歷、唯年齡等問(wèn)題，按照總書(shū)記“不簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”的要求，構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)組織審核把關(guān)，嚴(yán)把干部選任動(dòng)議關(guān)、推薦關(guān)、考察關(guān)、決定關(guān)、任職關(guān)，嚴(yán)把擬任人選廉政審查關(guān)，發(fā)現(xiàn)有影響任職的問(wèn)題堅(jiān)決不予任用，逐步推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度。強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，健全完善選人用人信息公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、責(zé)任追究等制度，堅(jiān)決糾正違規(guī)自設(shè)機(jī)構(gòu)、超規(guī)格超職數(shù)配備干部以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職等問(wèn)題。整治用人不正之風(fēng)，建立干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等腐敗行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起;對(duì)帶病提拔、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查追究。

（4）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、效能風(fēng)暴和先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，健全完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委相關(guān)規(guī)定精神，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁多占辦公用房、違規(guī)購(gòu)置使用超標(biāo)車(chē)輛等;嚴(yán)格執(zhí)行市上關(guān)于嚴(yán)明黨員干部作風(fēng)紀(jì)律和規(guī)范婚喪喜慶事宜的兩個(gè)《暫行規(guī)定》，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查辦違反黨風(fēng)政風(fēng)規(guī)定的行為，點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光。拓寬聯(lián)系群眾渠道，認(rèn)真落實(shí)和改進(jìn)調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾等制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)、陽(yáng)光慶陽(yáng)熱線、開(kāi)門(mén)接訪等方式，推動(dòng)聯(lián)系群眾工作常態(tài)化。切實(shí)維護(hù)群眾利益，深入開(kāi)展糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作，切實(shí)解決教育醫(yī)療、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、食品藥品安全、惠農(nóng)政策落實(shí)、社會(huì)保障等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為。

（5）堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，緊盯案件多發(fā)頻發(fā)地區(qū)和權(quán)力集中的部門(mén)、崗位，緊盯國(guó)有企業(yè)、礦產(chǎn)資源、土地出讓、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，緊盯巡視線索、審計(jì)線索、信訪線索、舉報(bào)線索，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，及時(shí)了解掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對(duì)存在問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，剖析重大典型案件，健全制度、堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（6）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，用制度管權(quán)管事管人。優(yōu)化權(quán)力職能配置，深化財(cái)稅、投融資、行政審批、司法體制和公共資源市場(chǎng)化改革，規(guī)范主要負(fù)責(zé)人和班子成員的責(zé)任和權(quán)力，認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)等具體事務(wù)“五個(gè)不直接分管”的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《慶陽(yáng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法》。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，建立權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)辦事公開(kāi)、決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)權(quán)力行使監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策、主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)等制度。堅(jiān)持組織生活會(huì)和民主生活會(huì)制度，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)、本人婚姻變化及配偶子女從業(yè)、移居國(guó)(境)外等事項(xiàng)報(bào)告常態(tài)化。

（7）支持紀(jì)委履職。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。健全反腐敗體制機(jī)制，完善細(xì)化各級(jí)反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，健全完善紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主”的要求。強(qiáng)化反腐敗工作保障，保證紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備、辦案條件、工作經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)先保障?？h、鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記及市、縣（區(qū)）派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）排名列在黨委（黨組）副書(shū)記之后、班子其他成員之前，派駐機(jī)構(gòu)和下級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人的考核以派出紀(jì)委和上級(jí)紀(jì)委為主。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，加大干部培養(yǎng)、交流、使用力度。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步精簡(jiǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，使工作力量向辦案和監(jiān)督傾斜。紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)工作。

（8）嚴(yán)格監(jiān)督考核。每年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行檢查考核，并以適當(dāng)方式在黨內(nèi)通報(bào)，強(qiáng)化考核結(jié)果在干部評(píng)優(yōu)、提拔中的運(yùn)用，定期聽(tīng)取反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的匯報(bào)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況并給予指導(dǎo)。

（9）健全工作機(jī)制。堅(jiān)持把深化改革與防治腐敗有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立健全“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不想腐”的教育機(jī)制，從體制、機(jī)制上堵塞腐敗漏洞。落實(shí)各項(xiàng)反腐敗工作措施，督促各職能部門(mén)充分履職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)強(qiáng)大合力。

（10）做到表率引領(lǐng)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要以身作則、以上率下，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)。要管好班子，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）會(huì)議事決策規(guī)則，明確提出改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。要帶好隊(duì)伍，落實(shí)擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)知識(shí)考試制度,堅(jiān)持每年至少開(kāi)展1次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育制度，建立健全日常考核評(píng)價(jià)與目標(biāo)考核相結(jié)合的綜合考評(píng)體系，建設(shè)一支為民務(wù)實(shí)清廉的干部隊(duì)伍。要管好自己，模范執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，自覺(jué)凈化工作圈、生活圈、社交圈。

2.紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

（1）組織協(xié)調(diào)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，協(xié)助黨委分解任務(wù)，提出工作建議，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

（2）紀(jì)律檢查。維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的紀(jì)律執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為。

（3）黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

（4）作風(fēng)督查。加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反規(guī)定的行為。

（5）案件查辦。嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)違法案件，下大力氣解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，對(duì)腐敗問(wèn)題決不姑息、決不手軟。

3.組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨委工作部門(mén)的責(zé)任

按照黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自職能，切實(shí)把黨委主體責(zé)任10項(xiàng)要求融入本部門(mén)本系統(tǒng)工作之中，認(rèn)真抓好落實(shí)。組織部門(mén)重點(diǎn)抓好對(duì)黨員干部特別是重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止帶病提拔、賣(mài)官買(mǎi)官等選人用人上的不正之風(fēng)；宣傳部門(mén)要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育工作總體部署之中，切實(shí)抓好反腐倡廉宣傳教育，筑牢黨員干部的思想防線，形成反腐倡廉的濃厚氛圍；統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)重點(diǎn)抓好引導(dǎo)黨外人士發(fā)揮監(jiān)督作用，促進(jìn)權(quán)力正確規(guī)范運(yùn)行，督促各民主黨派和工商聯(lián)加強(qiáng)廉政建設(shè)；政法部門(mén)重點(diǎn)抓好執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)解決政法系統(tǒng)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公和損害群眾利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)公正廉潔高效司法。

4.人大、政府及其部門(mén)、政協(xié)和法院、檢察院、各人民團(tuán)體黨組（黨委、黨總支、黨支部）的責(zé)任

按照黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自職能，圍繞落實(shí)嚴(yán)明政治紀(jì)律、統(tǒng)籌謀劃部署、選好用好干部、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、支持紀(jì)檢工作、嚴(yán)格考核監(jiān)督、健全工作機(jī)制、做到表率引領(lǐng)10項(xiàng)主體責(zé)任，認(rèn)真履行抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)。人大黨組要通過(guò)法定方式，重點(diǎn)抓好依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，確保權(quán)力規(guī)范行使；政府及其部門(mén)黨組（黨委、黨總支、黨支部）重點(diǎn)抓好堅(jiān)持依法行政，健全完善制度，深化政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，做到用制度管權(quán)管人管事；政協(xié)黨組重點(diǎn)抓好民主監(jiān)督，引導(dǎo)政協(xié)委員發(fā)揮監(jiān)督作用，促進(jìn)權(quán)力正確規(guī)范運(yùn)行；法院黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到廉潔公正審判，嚴(yán)厲懲治腐敗，切實(shí)維護(hù)群眾利益，督促移送黨員干部職工被判處刑罰的案件線索；檢察院黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)公正廉潔高效司法，堅(jiān)決懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，及時(shí)移送黨員干部職工立案批捕的案件線索；各人民團(tuán)體黨組織要重點(diǎn)圍繞發(fā)揮黨聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁作用，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

（二）黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任

全面承擔(dān)加強(qiáng)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，把主體責(zé)任時(shí)時(shí)放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上。

l.牽頭抓總。及時(shí)召集會(huì)議傳達(dá)學(xué)xxx中央紀(jì)委和上級(jí)黨委、紀(jì)委精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要講話(huà)精神，主持研究提出貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)，對(duì)方向性、全局性工作作出決策部署，對(duì)重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)作出決定安排。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既對(duì)黨委及其工作部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任作出安排部署，又對(duì)人大、政府及其部門(mén)、政協(xié)、法院、檢察院黨組（黨委)和各人民團(tuán)體黨組落實(shí)主體責(zé)任提出明確要求，凝聚各方力量，形成工作合力，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

3.組織推動(dòng)。緊扣作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗等主要任務(wù)，謀劃和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

4.監(jiān)督檢查。抓好班子、帶好隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)班子成員和直接管轄領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育、日常管理、監(jiān)督約束，定期不定期檢查貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、紀(jì)委和同級(jí)黨委重大決策部署的情況，對(duì)工作中存在的不足和干部群眾反映的問(wèn)題，采取談心談話(huà)、工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯(cuò)等方式，督促履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、嚴(yán)格遵守廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定。

5.示范帶動(dòng)。帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，帶頭遵守廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭管好自己、配偶和子女，管好身邊工作人員，帶頭接受組織和干部群眾監(jiān)督。

（三）黨委（黨組）班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排、齊抓共管。

l.主動(dòng)研判。每季度至少聽(tīng)取1次分管部門(mén)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)，每年至少開(kāi)展2次分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研，圍繞形勢(shì)任務(wù)研究分析新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地作出工作安排。

2.承接任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、紀(jì)委和所在黨委(黨組)的決策部署，主動(dòng)分擔(dān)黨委(黨組)主體責(zé)任，扎實(shí)做好組織和主要負(fù)責(zé)人交辦的工作。

3.細(xì)化措施。緊密結(jié)合分管領(lǐng)域工作實(shí)際，細(xì)化實(shí)化職責(zé)分工，排查找準(zhǔn)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定有效管控、務(wù)實(shí)管用的措施辦法。

4.監(jiān)督管理。主動(dòng)了解掌握直接管轄領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題，依據(jù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門(mén)提供的干部監(jiān)督情況，及時(shí)對(duì)相關(guān)部門(mén)黨組織以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話(huà)、工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯(cuò)，督促遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

5.及時(shí)匯報(bào)。每半年向黨委(黨組)和主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題線索。

（四）基層黨組織的責(zé)任

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）班子的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（l）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定完善配套制度，按照班子成員、村（社區(qū)）黨支部、基層站所三個(gè)層面進(jìn)行督查指導(dǎo)落實(shí)。

（2）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育、管理和監(jiān)督。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部績(jī)效評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提醒談話(huà)，增強(qiáng)廉潔履職能力。

（3）維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金及農(nóng)村“三資”管理、移民搬遷、危房改造、低保評(píng)定等群眾關(guān)心問(wèn)題的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

（4）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。抓好黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，落實(shí)黨政一把手“五個(gè)不直接分管”、末位表態(tài)、重點(diǎn)崗位人員輪崗交流等制度，從源頭上防治腐敗。

（5）領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委依紀(jì)依法履行職責(zé)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織在人員、經(jīng)費(fèi)、用房、設(shè)備等方面充分保障，及時(shí)解決辦案中遇到的困難和問(wèn)題，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部違紀(jì)違法問(wèn)題。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書(shū)記的第一責(zé)任

（l）認(rèn)真踐行黨的群眾路線，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎根基層，艱苦奮斗，心系群眾，形成和諧融洽的干群關(guān)系。

（2）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，帶頭講廉政黨課，定期聽(tīng)取紀(jì)委（紀(jì)工委）工作情況匯報(bào)，解決困難和問(wèn)題。

（3）抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣有關(guān)文件精神的貫徹落實(shí)，督促健全相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)，持之以恒查糾“四風(fēng)”，確保作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。

（4）抓好班子，帶好隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)干部職工特別是班子成員以及村（社區(qū)）“兩委”班子的廉政教育、日常管理和監(jiān)督約束，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并督促整改。

（5）帶頭模范遵守執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)議事決策規(guī)則，嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，當(dāng)好廉潔從政表率。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（l）按照“一崗雙責(zé)”的要求，主動(dòng)承擔(dān)對(duì)所聯(lián)系的基層站所、行政村（社區(qū)）的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）及時(shí)聽(tīng)取所聯(lián)系的基層站所、行政村（社區(qū)）的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，對(duì)于分管范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題認(rèn)真分析，預(yù)先防范。

（3）支持所聯(lián)系單位、行政村（社區(qū)）的黨組織切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體責(zé)任，支持村紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮好監(jiān)督責(zé)任。

（4）指導(dǎo)基層站所加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）的監(jiān)督責(zé)任

（1）根據(jù)上級(jí)的總體部署和要求，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)劃及工作任務(wù)，細(xì)化分解并督促落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

（2）加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部推薦使用、資金管理、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（3）根據(jù)上級(jí)要求和工作實(shí)際，研究總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，及時(shí)向黨委（黨工委）提出工作意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)基層廉政文化宣傳教育。

（4）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員以及村（社區(qū)）“兩委”班子、基層站所負(fù)責(zé)人執(zhí)行民主集中制、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)其廉潔履職。

（5）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員干部紀(jì)律作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”等問(wèn)題，對(duì)典型問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)。

5.村（社區(qū)）黨支部（總支）的責(zé)任

（l）重視從農(nóng)村致富能人中培養(yǎng)入黨積極分子，做好村干部的推薦選舉工作，防止村組干部家族化、幫派化。

（2）加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)處置、征地拆遷、涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，杜絕亂占耕地、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地等損害群眾利益的問(wèn)題。

（3）認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開(kāi)制度，健全完善臺(tái)賬資料，推進(jìn)基層權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、透明化，規(guī)范化。

（4）在村支部設(shè)專(zhuān)職紀(jì)檢委員，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，切實(shí)解決場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員、報(bào)酬等問(wèn)題，支持監(jiān)督組織發(fā)揮作用。

（5）村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好廉潔從政表率，樹(shù)立良好作風(fēng)，嚴(yán)格遵守村級(jí)零接待制度，管好自己，管好班子成員，杜絕以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。

三、主要措施

緊緊圍繞主體責(zé)任的全面落實(shí)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)議事、責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、談話(huà)提醒、履職報(bào)告、聯(lián)系群眾、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制，為全面落實(shí)主體責(zé)任提供有力保障，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制由虛到實(shí)、由寬到嚴(yán)、由軟到硬的根本轉(zhuǎn)變。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、推動(dòng)的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。建立健全反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作規(guī)程，明確各成員單位的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，定期分析研判形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)大案要案查辦的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)。

（二）學(xué)習(xí)議事機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要及時(shí)聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)、研究重點(diǎn)工作、解決重大問(wèn)題，及時(shí)作出部署安排，每季度研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不少于1次。黨委(黨組)中心組每年集中學(xué)習(xí)反腐倡廉建設(shè)方面內(nèi)容不少于2次，主要負(fù)責(zé)人做專(zhuān)題輔導(dǎo)或講廉政黨課每年不少于1次，（三）責(zé)任分解機(jī)制。圖表分責(zé)制度，各級(jí)黨委（黨組）每年年初以圖表形式對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確下一級(jí)黨委（黨組）的責(zé)任和履責(zé)要求，形成落實(shí)主體責(zé)任的工作任務(wù)明細(xì)表。簽字背書(shū)制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，把任務(wù)逐項(xiàng)逐條靠實(shí)到責(zé)任主體，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保責(zé)任主體任務(wù)明確、履責(zé)有依、問(wèn)責(zé)有據(jù)。

（四）壓力傳導(dǎo)機(jī)制。逐級(jí)約談制度，各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人每年至少約談1次下級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人每年至少約談1次下級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人，并根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行約談，了解掌握履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，并提出相關(guān)要求。談話(huà)提醒制度，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人與科室干部每年至少談心談話(huà)1次，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)黨委（黨組）新任主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任職談話(huà)，紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話(huà)，組織部門(mén)負(fù)責(zé)同志對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話(huà)，明確提出履行“兩個(gè)責(zé)任”和勤政廉政的要求。

（五）履責(zé)報(bào)告機(jī)制。報(bào)告制度，黨委（黨組）每年年初以書(shū)面形式向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上一履行主體責(zé)任的情況，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告履行第一責(zé)任的情況，上級(jí)黨委和紀(jì)委根據(jù)下級(jí)黨委（黨組）和主要負(fù)責(zé)人報(bào)告情況，有針對(duì)性地了解和質(zhì)詢(xún)有關(guān)問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告制度，紀(jì)委（紀(jì)檢組）每年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告1次同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政的情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。班子其他成員思想、工作、生活上的重要情況和重大事項(xiàng)要及時(shí)向黨委（黨組）和主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（六）聯(lián)系群眾機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共慶陽(yáng)市委常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則》和《慶陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究工作規(guī)定》，堅(jiān)持下基層調(diào)查研究制度，黨委（黨組）要堅(jiān)持經(jīng)常組織班子成員帶著問(wèn)題下基層開(kāi)展調(diào)查研究，掌握基層真實(shí)情況，聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，幫助基層解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，積極為基層單位和群眾辦實(shí)事、辦好事。堅(jiān)持聯(lián)系信訪群眾制度，各級(jí)黨委（黨組）每年至少專(zhuān)題研究1次信訪工作，班子成員認(rèn)真批閱群眾來(lái)信，定期接待上訪群眾，主動(dòng)下訪了解重點(diǎn)信訪案件情況，協(xié)調(diào)解決包案負(fù)責(zé)的信訪疑難問(wèn)題，推動(dòng)解決群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和損害群眾切身利益的問(wèn)題。堅(jiān)持聯(lián)系社會(huì)各界制度，黨委（黨組）班子成員要加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，認(rèn)真傾聽(tīng)貧困地區(qū)群眾、國(guó)有和非公有制企業(yè)、高等院校、民主黨派和無(wú)黨派代表人士、民族宗教界代表人士、離退休老同志、專(zhuān)家學(xué)者、群眾團(tuán)體和新聞媒體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

（七）督導(dǎo)檢查機(jī)制。黨委（黨組）要把落實(shí)主體責(zé)任情況作為督查重點(diǎn)，實(shí)行半年一督查，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，以問(wèn)題為導(dǎo)向從實(shí)督導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)對(duì)象從細(xì)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)，指出差距，有重點(diǎn)有針對(duì)性地對(duì)落實(shí)不力的下級(jí)黨委（黨組）進(jìn)行督促整改，問(wèn)題嚴(yán)重的提出嚴(yán)肅批評(píng)并進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

（八）考核評(píng)價(jià)機(jī)制。述廉制度，市紀(jì)委每年至少召開(kāi)2次述廉會(huì)議，聽(tīng)取縣區(qū)和市直部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人述廉報(bào)告，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，主要負(fù)責(zé)人一屆任期內(nèi)至少述廉1次。當(dāng)年沒(méi)有向市紀(jì)委述廉的縣區(qū)和市直部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人，必須向市委責(zé)任制檢查考核組進(jìn)行述廉并接受民主測(cè)評(píng)；班子其他成員在機(jī)關(guān)工作總結(jié)會(huì)上進(jìn)行述廉并接受民主測(cè)評(píng)。檢查考核制度，黨委（黨組）每年由班子成員帶隊(duì)，對(duì)下級(jí)黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向下級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人面對(duì)面反饋考核意見(jiàn)，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。社會(huì)評(píng)價(jià)制度，改進(jìn)考評(píng)工作，采取群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、媒體調(diào)查、第三方評(píng)價(jià)等多種方式，依托慶陽(yáng)市勤廉度評(píng)價(jià)系統(tǒng)、政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)等平臺(tái)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，評(píng)價(jià)結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（九）風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要圍繞深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把落實(shí)主體責(zé)任作為監(jiān)督防控的重要內(nèi)容，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)“四表一庫(kù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，修訂完善防控措施，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理模式和方法，充分運(yùn)用“制度+科技”手段，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警提醒，保障主體責(zé)任落實(shí)。

四、責(zé)任追究

（一）明確追責(zé)情形

黨委(黨組)及班子成員履行主體責(zé)任不力，有下列情形之一的進(jìn)行責(zé)任倒查追究:

l.發(fā)生窩案串案及連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的;

2.重復(fù)發(fā)生嚴(yán)重違反廉潔從政和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定問(wèn)題的;

3.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)未有效治理的;

4.對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任縱容、袒護(hù)包庇、壓案不查或干擾阻撓調(diào)查的;

5.對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)或拒不辦理的;

6.反腐倡廉制度存在明顯漏洞，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)提出整改建議仍不進(jìn)行有效整改的;

7.違反規(guī)定選拔任用干部或用人失察、失誤造成惡劣影響的;

8.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄下屬失教失管失察導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的;

9.對(duì)下級(jí)黨委(黨組)不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不及時(shí)糾正、處理或責(zé)任追究不力的;

10.對(duì)落實(shí)民生政策過(guò)程中嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益、社會(huì)反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題治理不力的;

11.其他需要追究責(zé)任的情形。

（二）嚴(yán)格失職追責(zé)

建立健全責(zé)任追究制，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

l.黨委(黨組)未正確履行主體責(zé)任，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。

2.班子成員未正確履行主體責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3.實(shí)施責(zé)任追究,應(yīng)分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究集體責(zé)任時(shí),主要負(fù)責(zé)人和主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策的其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子成員對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)而未被采納的,不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

（三）堅(jiān)持盡職免責(zé)

堅(jiān)持責(zé)任對(duì)等、實(shí)事求是的原則，明確事前教育與不教育的界限、抓與不抓的界限以及發(fā)生問(wèn)題后報(bào)與不報(bào)的界限、查與不查的界限、配合與不配合的界限，凡是黨委（黨組）、主要負(fù)責(zé)人以及班子成員，對(duì)該《實(shí)施辦法》所規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)要求都逐一落實(shí)到位且對(duì)各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任都盡職盡責(zé)的，即使職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生了問(wèn)題，也不予追究責(zé)任。

第三篇：中共......學(xué)院委員會(huì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法

中共……委員會(huì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主

體責(zé)任的實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和省紀(jì)委十三屆三次全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好地落實(shí)黨委主體責(zé)任，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，按照中央、省委、省國(guó)資委黨委和集團(tuán)公司黨委關(guān)于黨委履行主體責(zé)任的部署要求，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法所稱(chēng)……學(xué)院委員會(huì)主體責(zé)任，是指黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，學(xué)院黨委書(shū)記對(duì)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條 落實(shí)學(xué)院黨委主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究的原則。

第二章 責(zé)任內(nèi)容和要求

第四條 學(xué)院黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體，必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到黨委落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，樹(shù)立主體責(zé)任就是政治責(zé)任，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，不斷增強(qiáng)主體意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)思想和行動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

第五條 學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、組織、部署學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入重要議事日程，做到反腐倡廉工作與教育業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)部署要求，研究制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)工作部署，明確責(zé)任分工，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章；自覺(jué)遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則；嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律；在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委“28條辦法”和“六個(gè)嚴(yán)禁”、省國(guó)資委黨委“15條具體要求”和《 ……學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步改

進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系師生的實(shí)施辦法》，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持和完善深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系師生的各項(xiàng)制度。暢通師生訴求表達(dá)渠道，認(rèn)真解決師生反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)，引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)院各部門(mén)為民、務(wù)實(shí)、清廉。

（四）選好用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和學(xué)院干部選拔相關(guān)制度，進(jìn)一步健全科學(xué)的干部培養(yǎng)機(jī)制、選人用人機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。完善無(wú)記名票決重要干部辦法。加強(qiáng)對(duì)擬提任干部的廉政審查把關(guān)，在選拔任用干部之前，要充分征求并聽(tīng)取學(xué)院紀(jì)委對(duì)擬任人選的意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。健全干部選拔任用信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，建立干部選拔任用全程記實(shí)制度，健全責(zé)任倒查機(jī)制，強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究。

（五）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，科學(xué)配置和依法規(guī)范職責(zé)權(quán)限，建立權(quán)力清單制度。全面公開(kāi)工作職責(zé)、決策程序、辦事規(guī)則、辦事結(jié)

果，推動(dòng)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

（六）推進(jìn)源頭治理。貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013—2017年工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》，扎實(shí)開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的 長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與學(xué)院改革發(fā)展相融合，體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，從源頭上防治腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

（七）支持查辦案件。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究，支持和保障學(xué)院紀(jì)委依紀(jì)依法查辦案件，及時(shí)聽(tīng)取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于反腐敗體制機(jī)制改革舉措，保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。加強(qiáng)對(duì)各單位案件查辦工作的指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)查辦不堅(jiān)決、處理不到位的案件要及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對(duì)黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談話(huà)提醒、誡勉、函詢(xún)、教育，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早處理，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。

（八）加強(qiáng)班子建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，健全黨委議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，落實(shí)黨內(nèi)各

項(xiàng)監(jiān)督制度，自覺(jué)接受組織和師生監(jiān)督。帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔從業(yè)規(guī)定，嚴(yán)以律己，以身作則，當(dāng)好廉潔從業(yè)的表率。

（九）健全工作機(jī)制。落實(shí)齊抓共管機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，督促各職能部門(mén)充分履職、各負(fù)其責(zé)，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各二級(jí)教學(xué)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大問(wèn)責(zé)力度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效。

（十）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，落實(shí)好黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉述德、民主生活會(huì)、信訪處理、談話(huà)和誡勉等重要制度。積極探索有效途徑，加強(qiáng)對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各二級(jí)教學(xué)單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

第六條 學(xué)院黨委書(shū)記是學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，承擔(dān)加強(qiáng)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的首位政治責(zé)任，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履行好主體責(zé)任。

（一）牽頭抓總。主持召開(kāi)黨委會(huì)，組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委、省國(guó)資委黨委、集團(tuán)公司黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，研究部署學(xué)院黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聽(tīng)取各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和主體責(zé)任情況的匯報(bào)，并進(jìn)行監(jiān)督。定期聽(tīng)取紀(jì)委黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的匯報(bào)，研究解決學(xué)院黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中的重大問(wèn)題。簽批有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要文件和材料，加強(qiáng)對(duì)重要崗位、重要事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（三）組織推動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重大違紀(jì)違法案件查處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽(tīng)取重要案件查處情況匯報(bào)，認(rèn)真簽批和處理重要信訪舉報(bào)，對(duì)重要案件親自協(xié)調(diào)督辦，幫助排除辦案中的阻力和干擾。

（四）監(jiān)督檢查。加強(qiáng)檢查督促，切實(shí)管好班子，帶好隊(duì)伍。堅(jiān)持原則、敢抓敢管，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從業(yè)、履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況實(shí)施監(jiān)督與管理，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒談話(huà)。

（五）率先垂范。帶頭遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)好廉潔從業(yè)表率，以自身的模范行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)院風(fēng)清氣正。切實(shí)做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，自覺(jué)接受組織和師生監(jiān)督。

第七條 黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）主動(dòng)研判。定期聽(tīng)取分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)，研究、檢查和報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地提出工作要求。

（二）承接任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和中央紀(jì)委、省委和省紀(jì)委以及省委教育工委的決策部署，主動(dòng)分擔(dān)學(xué)院黨委的主體責(zé)任，積極落實(shí)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工任務(wù)。

（三）細(xì)化措施。緊密結(jié)合分管工作，細(xì)化職責(zé)分工，排查找準(zhǔn)分管范圍內(nèi)容易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，研究制定有效管控、務(wù)實(shí)管用的措施辦法。

（四）監(jiān)督管理。主動(dòng)了解掌握分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，及時(shí)對(duì)相關(guān)黨組織以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話(huà)、工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯(cuò)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，督促遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。批辦分管工作范圍內(nèi)的信訪舉報(bào)件。

（五）示范帶動(dòng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自覺(jué)接受監(jiān)督，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。

第三章 主要措施

第八條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提上重要議事日程，每年召開(kāi)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì)議，每

半年研究一次黨委履行主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”的情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入學(xué)院改革發(fā)展總體布局，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解、檢查考核和責(zé)任追究，確保工作任務(wù)落實(shí)。要建立主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制，督促各黨總支（直屬黨支部）履行主體責(zé)任，督促各部門(mén)充分履職、各負(fù)其責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

第九條 落實(shí)主體責(zé)任報(bào)告制度。各黨總支（直屬黨支部）、各黨政部門(mén)每年向?qū)W院黨委和紀(jì)委書(shū)面報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年向?qū)W院黨委報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”和個(gè)人廉潔自律情況。

第十條 深入開(kāi)展廉政談話(huà)。學(xué)院黨委書(shū)記或紀(jì)委書(shū)記與黨政各部門(mén)負(fù)責(zé)人和各二級(jí)教學(xué)單位黨政負(fù)責(zé)人，每年進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任談話(huà)，提醒督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少一次對(duì)分管部門(mén)和分管二級(jí)教學(xué)單位班子成員進(jìn)行廉政談話(huà)，發(fā)現(xiàn)職責(zé)范圍內(nèi)的黨員干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行提醒談話(huà)。

第十一條 強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。學(xué)院黨委要認(rèn)真落實(shí)反腐敗體制機(jī)制改革舉措，支持紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，支持紀(jì)委依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，并為紀(jì)委開(kāi)展工作提供保障。紀(jì)委要突出主業(yè)，把工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)上

來(lái)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)學(xué)院黨委和黨總支（直屬黨支部）落實(shí)主體責(zé)任情況的監(jiān)督。

第十二條 加強(qiáng)檢查考核。學(xué)院黨委要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核，將落實(shí)主體責(zé)任情況作為考核重點(diǎn)內(nèi)容。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要帶隊(duì)對(duì)各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核。要重視責(zé)任考核結(jié)果，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的部門(mén)通報(bào)表彰，對(duì)排名落后部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并提出整改要求，對(duì)評(píng)為不合格部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)或進(jìn)行組織處理。

第十三條 強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要倒查追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究。

第四章 附 則

第十四條 本實(shí)施辦法由學(xué)院黨委負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)材料

市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)材料

今年以來(lái)，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以及中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為各級(jí)黨委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)和必須遵守的政治紀(jì)律，牢牢把握責(zé)任內(nèi)涵，以高度政治自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任，全力支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。

一、層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任

市委注重從提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)入手，通過(guò)簽訂責(zé)任狀、召開(kāi)座談會(huì)、單獨(dú)面談等形式，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)。一是明確主體責(zé)任。每年年初，與各縣區(qū)委書(shū)記和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)主體責(zé)任意識(shí)。年底，市委組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市各縣區(qū)和市直部門(mén)單位進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，督促各級(jí)黨委(黨組)把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入各自工作，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。二是強(qiáng)化日常教育提醒。今年元旦后上班第一天，召開(kāi)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)，專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要求各級(jí)黨委積極適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新常態(tài)，切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。省紀(jì)委全會(huì)召開(kāi)以后，迅速召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)全會(huì)精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。之后，組織召開(kāi)了由市委各秘書(shū)長(zhǎng)、市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部班子成員和各縣區(qū)委書(shū)記參加的座談會(huì)，要求作為黨的書(shū)記和第一責(zé)任人，要心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，抓好主體責(zé)任落實(shí)。春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開(kāi)轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)督查工作動(dòng)員會(huì)，提出要正風(fēng)肅紀(jì)，以廉政促勤政抓落實(shí)，對(duì)不收手、不收斂，頂風(fēng)而上、我行我素的違紀(jì)違法行為堅(jiān)決查處。

三是面對(duì)面直接交辦責(zé)任。

市委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化第一責(zé)任人職責(zé)，一方面，與各縣區(qū)委書(shū)記逐一單獨(dú)面談，了解各縣區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)展情況，面對(duì)面強(qiáng)調(diào)市委履行主體責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任追究的決心，進(jìn)一步增強(qiáng)各縣區(qū)委書(shū)記主體責(zé)任意識(shí)。另一方面，通過(guò)面對(duì)面交流、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)等多種方式，先后6次對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化履行監(jiān)督責(zé)任的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，不斷提高把握形勢(shì)、履職盡責(zé)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的能力，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為監(jiān)督責(zé)任的落到提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。

市委把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的重要保障，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力、導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件或不正之風(fēng)蔓延等后果的部門(mén)單位，既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以剛性問(wèn)責(zé)確保黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)和保障紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

正確處理好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。一是深入推進(jìn)全市紀(jì)律檢查體制改革。市委出臺(tái)了《紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，細(xì)化分解任務(wù)，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，確保紀(jì)律檢查體制改革各項(xiàng)工作取得實(shí)效。研究起草了《縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法(試行)》、《市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法(試行)》和《市管企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法(試行)》，近日市委即將印發(fā)實(shí)行，切實(shí)推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。二是堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，不斷加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及侵害群眾切身利益的案件。今年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案502起，同比增長(zhǎng)29.4

%;處分523人，同比增長(zhǎng)30.1%，其中縣處級(jí)干部16人，鄉(xiāng)科級(jí)干部77人。

三是支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”。

支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)清理調(diào)整各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市縣兩級(jí)將參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理調(diào)整為10個(gè)以下。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)定位完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能設(shè)置，充實(shí)一線執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員，選拔了9名紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。規(guī)范各級(jí)紀(jì)委書(shū)記分工，明確要求各級(jí)紀(jì)委書(shū)記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對(duì)落實(shí)不到位的縣區(qū)進(jìn)行約談。四是扎實(shí)開(kāi)展巡查工作。圍繞“四個(gè)著力”方面的重點(diǎn)問(wèn)題，全市開(kāi)展三個(gè)批次巡查工作，每批次既安排對(duì)部門(mén)單位的例行巡查，又安排對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域、專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)項(xiàng)巡查，巡查中突出抓好三個(gè)“結(jié)合”(全面監(jiān)督與突出重點(diǎn)相結(jié)合、例行巡查與專(zhuān)項(xiàng)巡查相結(jié)合、固定任務(wù)巡查與動(dòng)態(tài)情況巡查相結(jié)合)，切實(shí)發(fā)揮巡查震懾、遏制、治本作用。五是凝聚反腐倡廉合力。強(qiáng)化各級(jí)黨委部門(mén)特別是組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)主體責(zé)任意識(shí)，找準(zhǔn)定位、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各自工作，做到既守土有責(zé)、守土盡責(zé)，又密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。全市各級(jí)紀(jì)委、法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在查辦黨員、國(guó)家公務(wù)員違紀(jì)違法、涉嫌犯罪案件中，切實(shí)承擔(dān)好各自的職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極形成合力，促進(jìn)了案件查辦工作依法依紀(jì)、高效協(xié)同開(kāi)展。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決維護(hù)好法紀(jì)權(quán)威。

三、馳而不息糾正“四風(fēng)”，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

注重在糾正損害群眾利益行為上動(dòng)真碰硬，深入推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”、懲治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的消極腐敗問(wèn)題，切實(shí)把執(zhí)政為民的理念落到實(shí)處。一是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。

緊盯“四風(fēng)”新形勢(shì)、新動(dòng)向，從解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，開(kāi)展集中檢查和暗訪，狠剎公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等不正之風(fēng)。今年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題161起，處理216人，其中給予黨政紀(jì)處分111人。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，解決突出問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)“四風(fēng)”向?qū)嵦幷?，著力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，一批群眾反映突出的問(wèn)題得到有效解決。特別是今年4月份以來(lái)，利用三個(gè)月時(shí)間在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展了中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，圍繞貫徹執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)活動(dòng)、辦公用房、公務(wù)用車(chē)等政策情況，對(duì)市直93個(gè)單位進(jìn)行了自查自糾和重點(diǎn)檢查，對(duì)10個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了督導(dǎo)抽查，集中查處、整改了一批

“四風(fēng)”突出問(wèn)題。三是加大問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)于符合問(wèn)責(zé)情形的行為和干部堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，做到敢于問(wèn)責(zé)，一追到底，切實(shí)增強(qiáng)制度的剛性。加大問(wèn)責(zé)的力度和深度，既追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，又追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。提高通報(bào)曝光力度，對(duì)典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，增加通報(bào)曝光的頻率，今年以來(lái)已對(duì)167起典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。四是注重建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。建立了通報(bào)曝光制度，通過(guò)省市紀(jì)委網(wǎng)站和正式文件，通報(bào)曝光典型問(wèn)題。建立了約談制度，對(duì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定力度不夠、通報(bào)曝光不及時(shí)的縣區(qū)，約談該縣區(qū)黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志。堅(jiān)持邊整治邊規(guī)范，圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾、公務(wù)接待、經(jīng)費(fèi)管理、職務(wù)消費(fèi)等建立健全一批制度規(guī)定，狠抓制度執(zhí)行，不斷鞏固和深化糾正“四風(fēng)”成果。

四、注重以上率下當(dāng)表率，切實(shí)發(fā)揮帶頭示范作用。

市委一班人注重從自身做起、從現(xiàn)在做起、從細(xì)節(jié)做起，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)當(dāng)好責(zé)任制落實(shí)的踐行者、推動(dòng)者和示范者。一是從我做起，當(dāng)好廉潔從政的“明白人”和“帶頭人”。堅(jiān)持認(rèn)真系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的論述摘編，市委主要負(fù)責(zé)人自覺(jué)履行主體責(zé)任第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)市委班子全體成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，努力做到嚴(yán)以自律、管好自己，嚴(yán)以監(jiān)督、管好部屬，嚴(yán)樹(shù)家風(fēng)、管好親屬，并向社會(huì)公開(kāi)做出了廉政承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督。二是直接推動(dòng)，對(duì)班子內(nèi)部和全市反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)。今年以來(lái)，市委先后5次召開(kāi)常委會(huì)聽(tīng)取市紀(jì)委工作匯報(bào)，積極了解反映干部問(wèn)題線索和審查案件情況，主要負(fù)責(zé)人帶頭做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要信件親自批閱、重要案件親自督辦，帶領(lǐng)班子成員共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在今年開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育中，市委常委集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述，深刻剖析身邊典型案件，對(duì)照反思、汲取教訓(xùn)，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步提出要求。三是率先垂范，進(jìn)一步推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。去年以來(lái)，市委先后兩次組織開(kāi)展市委常委駐村蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任展開(kāi)調(diào)研。調(diào)研期間，吃住在村，直接到群眾中間聽(tīng)取意見(jiàn)建議，直面矛盾解難題，真正打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，得到了廣大干部群眾的認(rèn)可。

第五篇：南京市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任（模版）

中共南京市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中共江蘇省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

第一條 各級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，要落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹中央、省委和上級(jí)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，全面領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和推動(dòng)本地區(qū)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)履行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人責(zé)任。

第二條 各級(jí)紀(jì)委要全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的職能，積極協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)職責(zé)。

第三條 本辦法的適用對(duì)象包括全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員和紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）。

二、黨委主體責(zé)任

第四條 各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的責(zé)任，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核。改革和完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，督促各職能部門(mén)充分履職，督促下級(jí)黨委履行主體責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

第五條 各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱(chēng)職的意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。黨委主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)工作分工認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

第六條 黨委主體責(zé)任的內(nèi)容主要包括：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)和責(zé)任分工，定期聽(tīng)取反腐敗工作情況匯報(bào)，黨委主要負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的專(zhuān)題調(diào)研，每半年至少召開(kāi)一次責(zé)任制和懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，解決具體問(wèn)題，推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督促檢查。黨委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)管好班子帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，克服好人主義，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好廉潔從政，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。班子其他成員加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)、分管領(lǐng)域黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管部門(mén)及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況，形成責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。

（三）選好管好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，實(shí)行干部“帶病提拔”責(zé)任倒查制。每年至少召開(kāi)一次干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決干部監(jiān)督中存在的突出問(wèn)題。

（四）抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)持不懈解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，建立和完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，教育和管理好親屬和身邊工作人員，帶頭樹(shù)立清正廉潔的良好形象。牢固樹(shù)立群眾觀念，切實(shí)維護(hù)群眾利益，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

（五）領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件。領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法安全文明辦案，及時(shí)聽(tīng)取辦案工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。支持和強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組更好地發(fā)揮作用。加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

（六）深入推進(jìn)源頭治理。貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013—2017年工作規(guī)劃》以及省委《實(shí)施辦法》和市委《實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面公開(kāi)工作職責(zé)、決策程序、辦事規(guī)則、辦事結(jié)果，推動(dòng)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督。

（八）嚴(yán)格責(zé)任制考核。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委班子成員帶隊(duì)且全程參加檢查考核，聽(tīng)取考核情況匯報(bào)，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改落實(shí)到位，并追究相關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先任用的重要依據(jù)。

（九）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，落實(shí)好民主生活會(huì)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、談話(huà)和誡勉、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等重要工作制度，及時(shí)研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題。積極探索有效途徑，加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

（十）支持配合上級(jí)巡視工作。加強(qiáng)對(duì)市委巡視聯(lián)絡(luò)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)牽頭和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。黨委主要負(fù)責(zé)人在上級(jí)巡視前親自動(dòng)員部署，在巡視工作中積極支持配合。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查處，徹底整改，并落實(shí)好責(zé)任追究。

三、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

第七條 各級(jí)紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的決策部署，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際，向黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議；在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作；協(xié)助黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各部門(mén)，加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

第八條 紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)容主要包括：

（一）維護(hù)黨的紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

（二）加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，通報(bào)曝光典型案例，不折不扣地落實(shí)好對(duì)中央及省委的相關(guān)要求。

（三）查處違紀(jì)違法案件。暢通信訪舉報(bào)渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真調(diào)查處理舉報(bào)的問(wèn)題。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。案件查辦以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，建立健全腐敗案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效查處機(jī)制，提高辦案綜合效果。

（四）發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用。協(xié)助黨委加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及黨組織關(guān)系在本地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部輕微違反廉潔自律規(guī)定等不構(gòu)成違法違紀(jì)的問(wèn)題，一般應(yīng)實(shí)施“信訪監(jiān)督雙公開(kāi)”。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。進(jìn)一步清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度，不斷健全反腐倡廉制度體系，提高制度執(zhí)行力，確保制度落實(shí)。

四、工作保障措施

第九條 實(shí)行黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任報(bào)告制度。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任雙報(bào)告制度，各級(jí)黨委及其主要負(fù)責(zé)人每年1月31日前，以書(shū)面形式，分別向上一級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任的情況。上級(jí)黨委結(jié)合報(bào)告情況，適時(shí)聽(tīng)取有關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)人工作報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委每年年初以書(shū)面形式，向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況。

第十條 完善全委會(huì)述責(zé)述廉制度。黨委負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作的組織實(shí)施。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨的委員會(huì)全體會(huì)議述責(zé)述廉，集中報(bào)告本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、個(gè)人廉潔自律等情況，由全委會(huì)委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)和測(cè)評(píng)。原則上黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在一個(gè)任期內(nèi)至少接受一次現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)，并就黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)題述廉。

第十一條 建立黨政正職接受評(píng)議制度。下級(jí)黨政正職述責(zé)述廉報(bào)告報(bào)上級(jí)紀(jì)委，接受紀(jì)委委員審閱、評(píng)議，評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改要求。運(yùn)用民意測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式，全面了解群眾對(duì)黨委主體責(zé)任落實(shí)情況的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)情況納入干部考核評(píng)定結(jié)果、作為獎(jiǎng)懲使用依據(jù)。

第十二條 完善廉政談話(huà)制度。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話(huà)不少于一次，把廉政談話(huà)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序，提醒督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

第十三條 完善紀(jì)委約談制度。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、群眾來(lái)信來(lái)訪反映較多、民主測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度較低、違紀(jì)違法案件較多時(shí)，由紀(jì)委負(fù)責(zé)同志約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部，提出嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)令整改到位。同時(shí)，聽(tīng)取主體責(zé)任落實(shí)情況。

第十四條 強(qiáng)化責(zé)任追究。凡是所轄范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、失職瀆職、貪污腐敗等問(wèn)題的，黨委（黨組）及領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)成員應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┴?zé)任追究。建立責(zé)任追究案件情況季度報(bào)告制度和典型案件通報(bào)曝光制度。對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行責(zé)任倒查。實(shí)行“一案雙查”制度，在查辦違紀(jì)違法案件的同時(shí)，一并調(diào)查發(fā)案單位黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是否落實(shí)到位，實(shí)施責(zé)任追究，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)。

第十五條 推進(jìn)紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革。按照中央深化黨的紀(jì)律檢查體制改革要求，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報(bào)告工作、定期述職等制度，推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化。繼續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。各級(jí)黨委要支持紀(jì)委深入落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，集中精力嚴(yán)黨紀(jì)、抓監(jiān)督、反腐敗。