第一篇:推行廉政風(fēng)險防范管理自查報告
若羌縣國土資源局推行廉政風(fēng)險防范管理試點
工作自查報告
根據(jù)中共若羌縣紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于印發(fā)若羌縣推行廉政風(fēng)險防范管理試點工作實施方案》(若紀(jì)發(fā)?2010?5號)文件精神,我局組織開展了廉政風(fēng)險防范管理工作,經(jīng)過幾個月的努力,取得了一定成效,現(xiàn)將工作開展情況自查總結(jié)如下:
一、主要做法
所謂的廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性;所謂的崗位廉政風(fēng)險點是指公務(wù)人員在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中有可能發(fā)生腐敗行為的部位和環(huán)節(jié)。任何掌握權(quán)力的公務(wù)人員,在權(quán)力行使過程中,都有發(fā)生腐敗行為的可能。廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)就是圍繞如何預(yù)防和控制廉政風(fēng)險的發(fā)生,抓住清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),而進(jìn)行的一系列制度建設(shè)的防控措施的落實,規(guī)范權(quán)力進(jìn)行,制約行政自由裁量權(quán)不再“自由”,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。具體分為廉政風(fēng)險查找、廉政風(fēng)險等級評估、防控措施構(gòu)建、廉政風(fēng)險預(yù)警、責(zé)任追究問責(zé)五個環(huán)節(jié),相互之間環(huán)環(huán)相扣、相互保障。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織。
開展廉政風(fēng)險點防范管理工作,是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強(qiáng)化監(jiān)督制約、有效保護(hù)干部的一項重要舉措。縣國土資源局將廉政風(fēng)險防范管理工作列為黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作,以高度的責(zé)任感和積極的態(tài)度,認(rèn)真研究部署,周密組織實施,確保廉政風(fēng)險防范工作順利推進(jìn)。通過實施廉政風(fēng)險點防范工作,促使全局黨員干部增強(qiáng)廉潔從政的自覺性,減少工作中的失誤,堵塞可能產(chǎn)生腐敗的漏洞。
(二)明確工作職責(zé)。
根據(jù)國土資源部門的工作職責(zé),準(zhǔn)確界定單位、部門(分局、股、1 室)的工作職責(zé),梳理主要工作,明確工作運(yùn)行程序和權(quán)力運(yùn)行軌跡,繪制工作流程圖,明晰各個工作崗位和環(huán)節(jié)的具體職責(zé)。
(三)排查廉政風(fēng)險。
建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制,查準(zhǔn)找全風(fēng)險點是基礎(chǔ)。發(fā)動干部職工積極參與,重點查找容易發(fā)生問題、存在廉政風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié),確定風(fēng)險點。根據(jù)國土資源部門的工作職責(zé),緊扣權(quán)力運(yùn)行這個核心,把廉政風(fēng)險排查貫穿整個業(yè)務(wù)工作和各個環(huán)節(jié),主要圍繞國土資源行政審批、違法行為查辦、人事管理、內(nèi)務(wù)管理等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位,采取個人找、群眾提、科室議、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方式,對崗位、科室、單位三位一體,從思想道德、外部環(huán)境、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面,全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點。一是思想道德風(fēng)險,重點查找個人思想觀念和認(rèn)識上的錯誤、偏見和誤區(qū),及由此可能造成的廉政風(fēng)險;二是外部環(huán)境風(fēng)險,從法律、政策、社會環(huán)境、服務(wù)主體對行政執(zhí)法和管理的影響中,找出個人和科室的廉政風(fēng)險;三是崗位職責(zé)風(fēng)險,從行使職權(quán)的彈性空間、自由裁量權(quán)、決策權(quán)等,找出可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險情況,排查出高廉政風(fēng)險崗位;四是制度機(jī)制風(fēng)險,主要查找內(nèi)部管理不完善、執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位的制度機(jī)制,容易產(chǎn)生以權(quán)謀私的業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié),及由此可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。全局39個干部職工,10個分局所科室全部參與排查,共排查出廉政風(fēng)險點40個,其中一級風(fēng)險點16個,二級風(fēng)險點12個,三級風(fēng)險點12個。對確定的廉政風(fēng)險點,通過局務(wù)公開欄、局網(wǎng)站等形式,對內(nèi)對外公示,時刻自警自勵,方便群眾監(jiān)督。逐級廉政談話。在完善上述工作后,單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)和高風(fēng)險崗位人員進(jìn)行廉政談話;分管領(lǐng)導(dǎo)與科室主要負(fù)責(zé)人和一般風(fēng)險崗位人員進(jìn)行廉政談話。針對談話對象職責(zé)和崗位風(fēng)險提出明確要求,并做好談話記錄。
(四)評估風(fēng)險等級。
為科學(xué)合理確定廉政風(fēng)險等級,我局出臺了廉政風(fēng)險防范管理工作操 2 作方法,根據(jù)廉政風(fēng)險的大小、危害程度和發(fā)生頻率不同,廉政風(fēng)險分為“一級、二級、三級”三個等級。重點風(fēng)險點為一級,采取建立制度,重點監(jiān)管等措施進(jìn)行防控,由黨組負(fù)責(zé)重點監(jiān)控;防范風(fēng)險點為二級,采取完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督等措施進(jìn)行防控,由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點監(jiān)控;一般風(fēng)險點為三級,通過落實制度,加強(qiáng)提醒等措施進(jìn)行防范,由部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點監(jiān)控。我局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對每個崗位、科室及單位查找出來的廉政風(fēng)險點,進(jìn)行分析、甄別、篩選、評估,最終確定廉政風(fēng)險等級。全局確定一級風(fēng)險科室8個(祁曼分局、羅布泊分局、三鄉(xiāng)國土所,土地開發(fā)利用股、地籍股、礦管股),二級風(fēng)險科室3個(辦公室、財務(wù)室、地環(huán)股),三級風(fēng)險科室1個(測繪辦),一級風(fēng)險崗位20個,二級風(fēng)險崗位19個,三級風(fēng)險崗位 1 個。
(五)完善防控措施。
針對排查評估確定的廉政風(fēng)險,從權(quán)力制度梳理、流程優(yōu)化兩個方面著手,完善廉政風(fēng)險防控措施。
----崗位職權(quán)梳理。一是定崗定職。根據(jù)“定崗、定職、定責(zé)”的要求,首先梳理出部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置圖,理清各個科室、崗位的分布,明確每個科室、崗位的職權(quán)和職責(zé),制定出“事有專管之人,人有專司之職”的職權(quán)公開表,匯編成冊,向廣大群眾公開亮相。通過梳理,全局共梳理出單位職權(quán) 14 項,股室職權(quán) 80余項,崗位職權(quán) 80余 項,使每個干部職工清楚自己的職權(quán),明確崗位權(quán)力運(yùn)行界限,讓權(quán)力得到具體化、透明化、公開化。二是整合制度。為使制度體現(xiàn)其應(yīng)有的實用性、現(xiàn)勢性、執(zhí)行性,對原有的制度進(jìn)行建立、補(bǔ)充、廢止、完善,全局在原有“五個規(guī)范”,即崗位職責(zé)規(guī)范、辦事程序規(guī)范、工作制度規(guī)范、行政行為規(guī)范、基層國土資源所管理規(guī)范基礎(chǔ)上進(jìn)行清理整合,新建 10項制度,廢止14
項制度,補(bǔ)充完善了 8項制度。
----優(yōu)化流程。按照“工作有程序,程序有控制,控制有標(biāo)準(zhǔn)”的原 3 則,對全局整個業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化。對每個流程都明確程序、時限、經(jīng)辦人,并突出最大限度方便辦事人、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦結(jié)時限、降低辦事成本的要求,對掌握重要權(quán)力下放的環(huán)節(jié),制定細(xì)化防控措施,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,以防廉政風(fēng)險發(fā)生。
(六)落實過錯問責(zé)。
為確保廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)取得實實在在的成效,我局出臺了廉政風(fēng)險防控機(jī)制問責(zé)制度,主要采用廉政談話、責(zé)成書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報批評、誡勉談話(半年或一年)、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等10種方式,對以下四類情形給予適當(dāng)?shù)呢?zé)任追究:一是發(fā)生過錯行為;二是被警示談話提醒的對象,不按時限整改或整改不到位的;三是警示談話過的對象仍然發(fā)生違法違紀(jì)行為被查處的;四是制度機(jī)制建設(shè)不健全或制度機(jī)制健全監(jiān)管不力,造成下屬干部職工發(fā)生違紀(jì)違法等現(xiàn)象。責(zé)任追究堅持嚴(yán)格要求、實事求是,權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合,依靠群眾、依法有序的原則。下屬干部職工發(fā)生違法違紀(jì)行為被上級紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)查處的,對違紀(jì)違法對象的上一級干部貫徹“上追一級”的原則給予必要的問責(zé)。如發(fā)生性質(zhì)惡劣負(fù)面影響較大的案件,對違紀(jì)違法對象的上二級干部貫徹“上追二級”原則給予必要的問責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員需問責(zé)的,按干部管理權(quán)限給予問責(zé)。
二、取得的成效
(一)完善了事前防范措施。
實現(xiàn)了干部職工從被動接受到主動防范廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)變。以前的廉政風(fēng)險防范,主要是領(lǐng)導(dǎo)重視和參與,干部職工往往是發(fā)生了過錯,受到組織批評和紀(jì)律處分,才發(fā)現(xiàn)自己的廉政風(fēng)險點。通過廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),廣大干部職工增強(qiáng)了廉政風(fēng)險防范意識,認(rèn)識到廉政風(fēng)險防范很有必要,逐漸從重業(yè)務(wù)、輕廉政風(fēng)險防控向主動參與防范廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
實現(xiàn)了以事后監(jiān)督為主的處罰制度向事前防范、事中監(jiān)督、事后處罰 4 并重的制度轉(zhuǎn)變??傮w來說,以前的廉政建設(shè),側(cè)重事后監(jiān)督,特別是各項制度也是傾向事后處罰,通過廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),對事前防范,制定了一系列制度和措施,如風(fēng)險點排查、評估,防控措施等都是事前防范措施,逐步實現(xiàn)了向事前防范、事中監(jiān)督、事后處罰并重的制度體系轉(zhuǎn)變。
(二)強(qiáng)化了事中監(jiān)督提醒。
通過預(yù)警機(jī)制中的無過錯預(yù)警,對正在實施的重點行政審批、行政許可,重要行政執(zhí)法、大額資金使用、重大人事調(diào)整、重大物資采購、工程實施等事項下發(fā)D級預(yù)警通知書進(jìn)行提醒,對實施事項進(jìn)行制度落實和業(yè)務(wù)流程運(yùn)行檢查,對存在的問題及時進(jìn)行提醒和解決,防范和阻止了廉政風(fēng)險的發(fā)生。
通過崗位職權(quán)、業(yè)務(wù)流程、廉政風(fēng)險點的公開公示,每個干部職工實行陽光行政,主動接受群眾監(jiān)督,使自由裁量權(quán)得到有效控制,不作為、亂作為情況逐漸減少,每個干部職工更加注重自身形象,更加重視廉政風(fēng)險的防控。
(三)突顯了事后問責(zé)警示。
通過實施問責(zé)制度,從普通干部職工、科室、領(lǐng)導(dǎo)三個層面對各類過錯行為進(jìn)行問責(zé),使問責(zé)的警示作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
通過對普通干部職工問責(zé),使個人在廉政、效能、工作、執(zhí)行法律法規(guī)等方面行為更加注意,使每個人不愿、不想、不敢犯錯誤。達(dá)到以制度約束人,以制度懲戒人,以制度教育人的目的。
通過對科室問責(zé),使科室負(fù)責(zé)人在決策時更加慎重,普通干部職工在行使可能導(dǎo)致科室問責(zé)的重大行政行為時更加注意合理性。
通過對領(lǐng)導(dǎo)“上追問責(zé)”,使領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重對下屬干部職工的監(jiān)督。真正把各級干部套在一個“責(zé)任鏈條”上,客觀上敦促了各級領(lǐng)導(dǎo)不再當(dāng)“甩手掌柜”,逼著他們“看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”。
(四)促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作開展。
一是工作效能明顯提高。在廉政風(fēng)險點排查和防范中,有許多風(fēng)險點就是針對工作紀(jì)律、工作效率、制度執(zhí)行等問題,在預(yù)警和問責(zé)制度中也對效能問題有一定體現(xiàn),通過預(yù)警和問責(zé)警示,使干部職工更加注重工作紀(jì)律,工作效率的提高、制度的執(zhí)行。
二是工作失誤逐步減少。工作失誤將導(dǎo)致工作失職、瀆職,影響部門形象,影響制度落實,廉政風(fēng)險防控體系中對此類行為在各個環(huán)節(jié)都有具體要求,使干部職工在工作中認(rèn)真做好各項工作,不想、不會、不能、不敢去失誤,推動了全局工作效率和質(zhì)量的提高。
三是走進(jìn)矛盾,破解難題。結(jié)合當(dāng)前全局開展的“百日攻堅、破解百個難題”活動,努力破解難題。通過風(fēng)險排查和防控建設(shè),認(rèn)識了很多制度和業(yè)務(wù)建設(shè)方面不完善的地方,對工作中存在的主要矛盾和問題有了深刻的認(rèn)識,通過制度和機(jī)制的完善,防控措施的落實,破解了許多難題,做到兩者結(jié)合,達(dá)到了以廉政風(fēng)險建設(shè)破解難題的目的。
通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作,進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗工作體系,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),通過創(chuàng)新體制、機(jī)制,不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平,推動若羌縣國土資源局反腐倡廉建設(shè)深入開展。
若羌縣國土資源局
二〇一〇年七月三十日
第二篇:廉政風(fēng)險防范管理
為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展,把廉政風(fēng)險防范管理作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點,通過關(guān)口前移、預(yù)防在先,逐步建立起廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制,切實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作,現(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下:
一、確立廉政風(fēng)險點
結(jié)合行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)、財務(wù)管理權(quán)等,找準(zhǔn)高風(fēng)險部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),科學(xué)分析可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險點,認(rèn)真查找、分析本單位工作中存在的廉政風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,積極推行廉政建設(shè)風(fēng)險防范管理,我局在滿都拉圖工商所設(shè)立廉政警示教育基地,有效預(yù)防廉政風(fēng)險,建立符合工商特點的懲防體系,最大限度地降低腐敗風(fēng)險,減少不廉潔行為的發(fā)生,進(jìn)一步增強(qiáng)工商干部的廉潔自律意識和自我防范能力。
二、抓好廉政風(fēng)險防范教育
通過學(xué)習(xí)先進(jìn)人物、觀看廉政警示片等形式開展廉政教育。加強(qiáng)對開展廉政風(fēng)險點防范管理工作目的、意義的宣傳,提高干部對開展風(fēng)險點管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。把廉政風(fēng)險點防控工作與廉政文化建設(shè)相結(jié)合,同時,在OA辦公網(wǎng)“廉政建設(shè)”欄目、辦公場所放臵、張貼清廉、務(wù)實、為民等廉政警句格言,營造良好的防控氛圍。
三、開展崗位自查
全體干部根據(jù)自己所在工作崗位特點,對工作運(yùn)行的每個環(huán) -1-
節(jié)深入細(xì)致地查找廉政風(fēng)險點,對可能存在的各種風(fēng)險進(jìn)行自查,使查找風(fēng)險點的過程成為每個干部明確自身崗位職責(zé)的過程。
四、制定完善預(yù)防措施
針對查找出的風(fēng)險點,制定和完善有針對性的、具體的、可
操作的防控措施。根據(jù)各類崗位風(fēng)險點不同對象,定期開展教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。重申國家工商總局“六項禁令”、自治區(qū)工商局“八條禁令”,加強(qiáng)對“禁令”的貫徹力、執(zhí)行力和督察力,將干部臵于制度之中進(jìn)行規(guī)范。在開展內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上,開展外部監(jiān)督,實行廉政風(fēng)險點公開我局通過當(dāng)?shù)仉娨暶襟w向社會公開承諾,引導(dǎo)社會力量對廉政風(fēng)險點監(jiān)督,確保監(jiān)督效果。結(jié)合今年開展的反腐倡廉宣傳教育月活動和民主測評行風(fēng),經(jīng)常對市場主體進(jìn)行走訪,開展問卷調(diào)查,召開經(jīng)營者代表和行風(fēng)監(jiān)督員座談會,聽取他們的意見和建議,發(fā)揮行風(fēng)評議代表和廉政監(jiān)督員的作用。將防控廉政風(fēng)險工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,確保廉政風(fēng)險管理有效推進(jìn),初步形成自律與他律相結(jié)合,組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險防范管理體系,促進(jìn)干部廉潔從政和隊伍建設(shè)健康發(fā)展。
二〇一〇年九月十七日
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第三篇:廉政風(fēng)險防范管理
廉政風(fēng)險防范管理
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),突出構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系這條主線,按照預(yù)防腐敗工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、法制化推進(jìn)的要求,運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科技手段,積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,推動全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的深入開展。
二、廉政風(fēng)險防范管理的主要內(nèi)容
(一)廉政風(fēng)險防范管理的基本含義
廉政風(fēng)險防范管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際,針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險,采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施,按照計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”的循環(huán)管理方式,以一年為一個周期,對預(yù)防腐敗工作實施系統(tǒng)化管理的過程。其核心是將黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性,作為一種風(fēng)險進(jìn)行有效控制,防止和減少腐敗行為發(fā)生。廉政風(fēng)險防范管理,著眼于防范和關(guān)口前移,為預(yù)防黨員干部腐敗建立防火墻,為推進(jìn)和落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供機(jī)制和抓手。
(二)廉政風(fēng)險防范管理的風(fēng)險種類
廉政風(fēng)險防范主要是圍繞廉政風(fēng)險來開展防范和管理工作的。廉政風(fēng)險主要包括思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險等“五類風(fēng)險”:
思想道德風(fēng)險:主要體現(xiàn)在思想道德和作風(fēng)兩個方面。主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造,理想信念動搖;漠視群眾、脫離實際,形式主義、官僚主義;陽奉陰違、獨斷專行、弄虛作假;貪圖享受、鋪張浪費、驕奢淫逸等。
制度機(jī)制風(fēng)險:主要體現(xiàn)在沒有將已有的制度機(jī)制內(nèi)化為單位內(nèi)部的規(guī)范工作流程,沒有找出權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)上制度機(jī)制不落實的癥結(jié)。主要表現(xiàn)為不能
適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要,未及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng)、貫徹落實不到位;部分機(jī)制缺乏有效的工作措施。
崗位職責(zé)風(fēng)險:主要體現(xiàn)在明確涉及人、財、物審批權(quán)力的各個崗位的權(quán)力行使規(guī)則,以及對崗位權(quán)力的有效監(jiān)督上。主要表現(xiàn)為違反廉潔自律規(guī)定,利用職務(wù)上的便利謀取私利;違反民主集中制,濫用職權(quán);不履行“一崗雙責(zé)”,失職瀆職,不作為等。
業(yè)務(wù)流程風(fēng)險:主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計存在缺陷、執(zhí)行不力,評估衡量體系缺失、不能及時優(yōu)化,導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。
外部環(huán)境風(fēng)險:主要表現(xiàn)為行政管理對象和業(yè)務(wù)往來中可能對相關(guān)行政人員和主管人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員和主管人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。
(三)廉政風(fēng)險防范管理工作的主要方法和步驟
廉政風(fēng)險防范管理工作的主要內(nèi)容是如何防范和控制這些風(fēng)險不演變成違紀(jì)違法行為,其防范和控制主要分計劃、執(zhí)行、考核和修正四個環(huán)節(jié)來進(jìn)行。
1、計劃環(huán)節(jié)
(1)查找風(fēng)險點。界定“五類風(fēng)險”是開展廉政風(fēng)險防范管理工作的基礎(chǔ),找準(zhǔn)“風(fēng)險點”是前期預(yù)防的關(guān)鍵。各試點單位根據(jù)腐敗行為的變化特點,結(jié)合反腐倡廉工作實際,發(fā)動廣大黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責(zé)、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風(fēng)險的表現(xiàn),通過界定“五類風(fēng)險”,重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面不足。(2)制定具體方案。各試點單位根據(jù)工作實際,將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù),以監(jiān)控和處臵為手段,制定實施中期監(jiān)控和后期處臵的具體辦法,做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制健全,最終形成工作方案。
2、執(zhí)行環(huán)節(jié)
分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵三個方面對廉政風(fēng)險防范管理的整個過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。
(1)前期預(yù)防措施。主要是在前期界定風(fēng)險的基礎(chǔ)上,針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的風(fēng)險,綜合運(yùn)用廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等各種前期預(yù)防工作措施,增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性,預(yù)防腐敗行為發(fā)生。
(2)中期監(jiān)控機(jī)制。主要是發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用,通過利用民主生活會、群眾評議、輿論監(jiān)督、信訪舉報、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴等方式為主的信息監(jiān)測,各試點單位的定期自查,有針對性的明查暗訪、專項檢查等,對黨員干部行為、制度機(jī)制落實、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,形成對廉政風(fēng)險的有效監(jiān)控。
(3)后期處臵辦法。主要是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題,視情節(jié)嚴(yán)重程度,按照干部管理權(quán)限,分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種措施,對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行告誡,對前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo),及時糾正工作中的失誤和偏差,避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。
3、考核環(huán)節(jié)
主要任務(wù)是對風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。將廉政風(fēng)險防范管理作為評價落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容,納入每年對全地區(qū)各單位的督查和考核之中,全面系統(tǒng)地考核評估風(fēng)險防范各項措施的落實情況。
4、修正環(huán)節(jié)
主要是根據(jù)考核結(jié)果,糾正存在的問題,改進(jìn)防范措施,完善體系,啟動下一個工作周期。通過考核階段的綜合評估,責(zé)令相關(guān)單位和部門及時糾正存在的問題,并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo),對拒不落實或落實不力的單位、部門,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每個周期結(jié)束,及時總結(jié)工作經(jīng)驗,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險防范管理工作。
三、廉政風(fēng)險防范管理的試點單位
經(jīng)地委研究,地區(qū)財政局、民政局、地稅局為地直廉政風(fēng)險防范管理試點單位,托里縣財政局、民政局、地稅局聯(lián)動進(jìn)行廉政風(fēng)險防范管理試點。地、縣(市)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)同時啟動廉政風(fēng)險防范管理工作。托里縣廉政風(fēng)險防范管理試點工作由托里縣委負(fù)責(zé)。
四、廉政風(fēng)險防范管理試點工作的方法和步驟
(一)籌備啟動階段(2月至3月上旬)
地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)《開展廉政風(fēng)險防范管理試點工作的意見》及相關(guān)配套文件。召開試點單位廉政風(fēng)險防范管理工作動員會,安排部署相關(guān)工作,組織對試點單位和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),開展廣泛宣傳活動。各試點單位結(jié)合實際,制定工作方案,建立組織機(jī)構(gòu),做好準(zhǔn)備工作。
(二)查找風(fēng)險點階段(3月中旬至4月中旬)
查找風(fēng)險點是廉政風(fēng)險防范管理的基礎(chǔ)性工作,也是廉政風(fēng)險防范管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須緊密結(jié)合本單位、本部門和本人的實際,突出重點,圍繞思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境五個方面,分三個層次,有選擇有重點地查找廉政風(fēng)險點。
1、查找領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險。結(jié)合本單位特點,重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹民主集中制、“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)以及具有高風(fēng)險業(yè)務(wù)方面存在的廉政風(fēng)險點。
2、查找科室風(fēng)險。針對人、財、物、事和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等重要崗位,科室負(fù)責(zé)人組織科室(部門)全體人員對照職責(zé),查找本科室在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點。
3、查找崗位風(fēng)險。各單位、各科室負(fù)責(zé)人組織黨員干部對照各自的崗位職責(zé)和制度要求,全面查找個人在崗位職責(zé)、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點。
查找風(fēng)險點采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等多種方式進(jìn)行。查找出來的崗位、科室和領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險點要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子審核把關(guān),由本單位廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,進(jìn)行登記匯總和建立臺賬,并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。其中領(lǐng)導(dǎo)班子和科級以上干部風(fēng)險點于4月10日前報地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
(三)制定防范措施和組織實施階段(4月下旬至8月下旬)
各試點單位緊緊圍繞排查確定的各類風(fēng)險點,認(rèn)真落實執(zhí)行環(huán)節(jié)要求的前期預(yù)防措施,有針對性地制定防范措施。個人崗位風(fēng)險由在崗人提出具體防范措施,以統(tǒng)一表格的形式在一定范圍內(nèi)公示,并報本單位黨組織審核和廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案??剖绎L(fēng)險防范措施由本科室集體研究制定,由主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),報本單位廉政風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部防范措施分別由領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人制定,由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。其中領(lǐng)導(dǎo)班子、科室及科級以上黨員干部防范措施于5月10日前報地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。
各單位黨組織和廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照執(zhí)行環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法,組織對審核后的防范措施進(jìn)行實施和監(jiān)控。要建立監(jiān)督監(jiān)控的信息平臺和臺賬,切實加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題,采取警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段,及時糾正偏差,避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過定期或不定期的抽查,采取聽取匯報、查閱資料、個別談話、問卷調(diào)查等方式,對各單位落實廉政風(fēng)險防范管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)考核評估階段(9月上旬)
1、考核評估內(nèi)容。主要包括三項內(nèi)容:一是基礎(chǔ)工作落實情況,包括機(jī)構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風(fēng)險點查找是否準(zhǔn)確、防范措施是否得力、制度建設(shè)是否完善等。二是效果是否明顯,包括群眾信訪、群眾投訴和違紀(jì)案件以及黨員干部廉潔從政情況。三是本單位干部職工和社會群眾評價情況,包括干部群眾和服務(wù)對象滿意度是否提高,是否促進(jìn)了黨群干群關(guān)系等。
2、考核評估方式。在各單位對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上,地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過信息監(jiān)測、定期檢查、重點抽查等方式,對領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部落實廉政風(fēng)險防范管理工作的情況進(jìn)行考核評估。
(五)修正完善階段(9月中旬至10月上旬)
各試點單位根據(jù)檢查考核結(jié)果,及時糾正存在的問題,修正風(fēng)險內(nèi)容,完善工作措施,進(jìn)入下一個工作周期。地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大廉政風(fēng)險防范管理實施范圍。
五、總體要求
(一)深入宣傳,提高思想認(rèn)識
廉政風(fēng)險防范管理是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項重大舉措。各試點單位要將廉政風(fēng)險防范管理工作作為新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項重要任務(wù),布臵好、落實好。積極運(yùn)用各種宣傳教育方式,使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義,明確工作程序、工作方法,確保工作質(zhì)量。其他未列入試點的單位也要積極思考、認(rèn)真研究、大膽探索,發(fā)揮積極性和主動性,結(jié)合工作和黨員干部的思想實際,開拓廉政風(fēng)險防范的新途徑,推動我區(qū)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。
(二)建立體系,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與地區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一套人馬兩塊牌子,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施、指導(dǎo)、檢查、考核等項工作。地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)紀(jì)委。各試點單位
也應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對本單位廉政風(fēng)險防范管理工作負(fù)總責(zé),紀(jì)委(紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)組織實施。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督,確保工作落實
各級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合工作開展的各個階段和各個工作環(huán)節(jié),采取多種方式,有針對性地進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)問題,積極解決問題,增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的實效性。
(四)總結(jié)完善,建立長效機(jī)制
各試點單位要根據(jù)工作實際,對已界定的風(fēng)險,建立長效防范機(jī)制;對新的風(fēng)險和多次發(fā)生的問題,及時制定有效的防控措施,加大風(fēng)險防范管理力度。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的交流,不斷總結(jié)經(jīng)驗,積極完善各項工作措施,不斷擴(kuò)大廉政風(fēng)險防范管理工作成果。要在做好檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上,及時制定下一周期的工作方案,做到循環(huán)推進(jìn),真正建立起預(yù)防腐敗的長效工作機(jī)制。
第四篇:寧夏專題召開工作會議 推行廉政風(fēng)險防范管理
寧夏專題召開工作會議 推行廉政風(fēng)險防范管理
寧夏新聞網(wǎng) WWW.NXNEWS.NET 2009-7-10 8:54:27 【新聞?wù)搲?/p>
寧夏全區(qū)推行廉政風(fēng)險防范管理工作會議在銀川召開
寧夏新聞網(wǎng)訊(記者 汪敏)7月9日上午,寧夏全區(qū)推行廉政風(fēng)險防范管理工作會議在銀川召開。這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)交流自治區(qū)工商管理局開展廉政風(fēng)險防范管理的經(jīng)驗,并在全區(qū)推行廉政風(fēng)險防范管理工作。自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記劉曉濱出席會議并講話。
寧夏回族自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記劉曉濱出席會議并講話
從去年初開始,自治區(qū)工商管理局積極探索廉政風(fēng)險點防范管理建設(shè),以教育、制度、監(jiān)督三位一體、多管齊下的方法和手段,規(guī)范和制約權(quán)力的運(yùn)行,最大限度地控制行政執(zhí)法、行政管理各個環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險,消除潛在隱患,使全區(qū)工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)邁上新的臺階。這一作法被新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》登載后,自治區(qū)黨委書記陳建國作出重要批示,要求認(rèn)真總結(jié)推廣。
自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記劉曉濱指出,推行廉政風(fēng)險防范管理是對懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作的進(jìn)一步深化,是在各項業(yè)務(wù)工作中強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施,是超前防范有效監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的重要手段。必須把廉政風(fēng)險防范管理工作與部門業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)控來開展,做到各部門相互配合,黨員干部廣泛參與。要結(jié)合實際,切實增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的實效性;要細(xì)化措施,切實增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的可操作性;要突出重點,切實增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的針對性。抓重點對象,提升黨員干部拒腐防變能力,抓重點領(lǐng)域,解決損害群眾利益的突出問題,抓重點工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
自治區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長田成江出席會議
自治區(qū)工商局局長馬云海介紹開展廉政風(fēng)險防范管理工作情況
全區(qū)推行廉政風(fēng)險防范管理工作會議在銀川召開
第五篇:廉政風(fēng)險防范管理試卷
裕民縣廉政風(fēng)險防范管理工作理論試題
單位: 姓名:
職務(wù): 成績:
一、填空題(共19分,每空0.5分)
1、風(fēng)險是:人們在生產(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致()、()及()的自然災(zāi)害、意外事故及其他不測事件的可能性。
2、風(fēng)險的內(nèi)涵及構(gòu)成要素是()、()和()。風(fēng)險因素增加或產(chǎn)生風(fēng)險事故,風(fēng)險事故引起損失,三者的串聯(lián)構(gòu)成了風(fēng)險形成機(jī)制。
3、風(fēng)險管理是指如何在一個()的環(huán)境里把風(fēng)險減至最低的管理過程。當(dāng)中包括了對風(fēng)險的()、()和()。
4、PDCA循環(huán)?根據(jù)管理是一個過程的理論,美國的戴明博士把它運(yùn)用到質(zhì)量管理中來,總結(jié)出()—()—()—()四階段的循環(huán)方式,簡稱PDCA循環(huán),又稱“戴明循環(huán)”。
5、廉政風(fēng)險,就是實施()的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。主要是指因()、()、()和()不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險。
6、任何掌握()的部門和()都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險,每個()都存在廉政風(fēng)險。只要有權(quán)力就存在著()的可能性;只要有職能就存在著()、()的可能性。
7、廉政風(fēng)險具有()、()以及()。
8、廉政風(fēng)險的種類可分為()、()、()、()、()五種類型。
9、廉政風(fēng)險防范管理后期處臵辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題,視情節(jié)嚴(yán)重程度不同,按照干部管理權(quán)限,由相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實施()、()、()三種措施,及時糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,避免問題演化發(fā)展成()行
為。
二、選擇題(10分)
1、廉政風(fēng)險排查的具體要求有()打牢基礎(chǔ)、分清內(nèi)容、規(guī)范表述。A、明確主體 B、明確方向 C、明確目標(biāo) D、明確內(nèi)容
2、廉政風(fēng)險等級分為()A、一級風(fēng)險、二級風(fēng)險、三級風(fēng)險 B、一等風(fēng)險、二等風(fēng)險、三等風(fēng)險 C、一層風(fēng)險、二層風(fēng)險、三層風(fēng)險 D、一類風(fēng)險、二類風(fēng)險、三類風(fēng)險
3、單位領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險的內(nèi)容要圍繞“三重一大”即:重大決策()重要人事任免和大額度資金運(yùn)作事項,A、重大事務(wù) B、重要項目 C、重要人員 D、重大項目安排
4、機(jī)關(guān)科室查找風(fēng)險點要圍繞()
A、工作機(jī)制 B、業(yè)務(wù)工作 C、業(yè)務(wù)流程 D、工作流程
5、查找科室風(fēng)險的基礎(chǔ),是要編制科室主要業(yè)務(wù)的()A、制度 B、工作流程圖 C、規(guī)章 D、章程
7、查找個人崗位風(fēng)險要結(jié)合每個人的()進(jìn)行查找。A、個人職責(zé) B、個人分工 C、崗位職責(zé) D、個人工作
8、外部環(huán)境影響主要指公務(wù)人員在工作期間或(),由于所接觸的工作對象、社會人員以及其它社會因素等方面影響,導(dǎo)致公務(wù)人員可能發(fā)生失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題的風(fēng)險。
A、8小時工作以外 B、上班期間 C、業(yè)務(wù)來往 D、業(yè)務(wù)管理
9、風(fēng)險防范管理的主要措施有()批評教育為輔;真善美為體,道德信念為用;立足教育,反復(fù)強(qiáng)化。
A、政治教育 B、正面激勵為主 C、加強(qiáng)學(xué)習(xí)D、宣傳教育
10、控制崗位職責(zé)控制風(fēng)險的一般模式:定崗定員+崗位責(zé)任制+()檢查評比制+獎懲激勵機(jī)制。
A、業(yè)務(wù)職責(zé) B、業(yè)務(wù)流程
C、過錯責(zé)任追究制 D、業(yè)務(wù)制度
三、判斷題(10分)
1、查找廉政風(fēng)險點。包括:一是查找崗位(職責(zé))風(fēng)險。二是查找科室風(fēng)險。三是查找單位風(fēng)險。()
2、進(jìn)行風(fēng)險評估。按照風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率或者危害程度,進(jìn)行分析、評估,確定排查出來的風(fēng)險點的風(fēng)險等級。()
3、制定并實施防范措施。對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點環(huán)節(jié),有針對性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施,通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法,及時糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為,并適時將風(fēng)險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。()
4、崗位(職責(zé))風(fēng)險防控。對照崗位職責(zé)以及與崗位分工相關(guān)的各項法律法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法。()
5、科室風(fēng)險防控。對照職責(zé)要求,根據(jù)查找出來的在管理事項、審批事項、執(zhí)法檢查事項和單位職能等方面存在的風(fēng)險點,從工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面有針對性地提出科室防范風(fēng)險的具體措施和辦法。()
6、單位風(fēng)險防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序,統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。()
7、針對確定的廉政風(fēng)險點,建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵和后期管理“四道防線”,對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。()
8、防范思想道德風(fēng)險要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施。()
9、防范制度機(jī)制風(fēng)險要以聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡為主要措施。()
10、防范崗位職責(zé)風(fēng)險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。()
四、簡答題(30分)
1、廉政風(fēng)險產(chǎn)生的原因是什么?
2、什么是廉政風(fēng)險防范管理?
3、如何正確認(rèn)識廉政風(fēng)險防范管理?
4、怎樣運(yùn)用考核評估的結(jié)果?
5、廉政風(fēng)險評估的四個重點是什么?
6、建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制需把握的四個關(guān)鍵是什么?
五、論述題(31分,1題10分、2題21分)
1、談?wù)剬﹂_展廉政風(fēng)險防范管理工作的認(rèn)識?
2、在本單位如何開展好廉政風(fēng)險防范管理工作?(單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記重點回答)