第一篇：地方海事局過去五年及2017年工作總結(jié)暨未來五年及2018年工作規(guī)劃（最終版）

地方海事局過去五年及2017年工作總結(jié)暨未來五年

及2018年工作規(guī)劃

一、過去五年工作總結(jié)

回顧過去五年的工作，全市航務海事系統(tǒng)緊緊圍繞建設“四個**”、“五個便利化”、“六個交通”和現(xiàn)代交通體系的總目標，做到一手抓安全，一手抓管理。全市水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)連續(xù)24年無水上交通安全責任事故，為我市水運發(fā)展提供了重要保障。

五年來，我局保障了轄區(qū)水上交通安全形勢基本穩(wěn)定。奠定了“平安海事”的基礎，從信息和行為兩個方面，實現(xiàn)對相關要素的有效掌控。立足水上交通安全“四級”管理責任制，進一步落實了各級政府主導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，真正做到各司其職、守土有責。從浮橋、庫區(qū)、碼頭、渡口等出發(fā)，梳理安全隱患，建立臺賬，為持續(xù)推進隱患整改打下堅實基礎。

五年來，我局有效服務了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。立足海事系統(tǒng)“三化”建設，制定了權(quán)責清單，實施“一站式”政務管理，一級審批的海事業(yè)務實現(xiàn)當場辦結(jié)，二級和三級審批的海事業(yè)務較法定時限縮短了30-50%。按照國家規(guī)定，取消船舶檢驗費、船舶登記費等多項行政事業(yè)性收費。實現(xiàn)了轄區(qū)水運企業(yè)的“輕裝上陣”，助力企業(yè)發(fā)展。五年來，我局實現(xiàn)了法治建設水平的不斷提升。通過突出抓好水上交通安全巡航制度、航運公司誠信管理機制，重點跟蹤船舶管理機制等建設，不斷健全制度體系。嚴格規(guī)范執(zhí)法，完善規(guī)范執(zhí)法程序，制定和落實了權(quán)力清單、責任清單，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督制度。以海事“三化”為引領，通過整合航務、海事、船檢等行政職能，建設了一支懂法規(guī)、會監(jiān)管的專業(yè)隊伍。

五年來，我局裝備信息化建設實現(xiàn)了突飛猛進。為推進“智慧海事”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+水上安全”，我局投入建設了**市水上監(jiān)控中心，并實現(xiàn)了對城區(qū)內(nèi)水上交通的24小時實時監(jiān)控。建成海事巡邏搜救船艇3艘。通過五年的工作，我局基本實現(xiàn)了現(xiàn)我市“庫區(qū)安全管理標準化”、“現(xiàn)場執(zhí)法工作規(guī)范化”。五年來，《船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系》作為我局船舶檢驗行為的準則和船舶檢驗管理的綱領性文件，從2.0版升級到3.0版,為我市船舶檢驗工作實現(xiàn)船舶檢驗流程規(guī)范化、程序化提供了有力依據(jù)，使我市船檢人員對驗船工作責任意識明顯增強。工作中自覺把質(zhì)量管理體系的要求及控制程序和日常船檢工作有效結(jié)合在一起，自覺提升船舶檢驗技術(shù)水平及船舶檢驗工作業(yè)務能力，努力鉆研船檢業(yè)務工作中的難點、重點，消化吸收工作中遇到的新技術(shù)，新材料，新工藝，有效推提高我市船檢人員驗船質(zhì)量水平，使得我局王晶晶、邱彬同志在“2017年中國技能大賽----河南省船舶檢驗檢測職業(yè)技能競賽”中獲得全省第五名、第十名的優(yōu)異成績，受到省局領導的肯定和表揚。

二、2017年工作總結(jié)

（一）水路運輸能力快速增長

完成2017年度上半年和下半年水路運輸業(yè)企業(yè)核查及船舶營業(yè)運輸證年審工作。根據(jù)河南省交通運輸廳航務局要求，我局組織開展2次2017年度**已取得水路運輸（服務）業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者企業(yè)核查及經(jīng)營運輸船舶資格年審工作。**8家水路運輸企業(yè)，其中7家符合經(jīng)營資質(zhì)條件，通過企業(yè)核查。28艘營運船舶通過年度審查。

認真做水上交通運輸量統(tǒng)計工作。截至目前**省際貨物運輸企業(yè)2017年完成貨運量2.25萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量630萬噸公里。省內(nèi)客船運輸企業(yè)完成客運量16.9081，旅客周轉(zhuǎn)量47.576萬人公里。轄區(qū)內(nèi)景區(qū)公園、景區(qū)封閉水域非機動船舶完成客運量9.4446萬人。浮橋完成通車輛40.8616萬輛。

（二）水上交通安全監(jiān)管扎實推進

進一步落實水上交通安全生產(chǎn)責任制，建立長效管理“四項機制”，我局與各水路運輸企業(yè)簽訂安全管理承包書11份，簽訂率達100%。突出重點,加強水上交通安全監(jiān)管。按照上級工作要求，我局加大了對重點時段、重點水域、重點船舶的一線監(jiān)管和盯防。全年累計開展安全檢查71次，出動人員175余人次，并對2家公司進行了約談，累計上報重大隱患20個，確保了重點時段的水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（三）船舶檢驗、登記和船員管理工作進一步加強 加強船舶檢驗工作，認真執(zhí)行船檢規(guī)范，嚴把船舶檢驗發(fā)證關，全年共完成營運檢驗工作任務152艘次，按照船舶檢驗流程規(guī)定，現(xiàn)場船舶檢驗任務完成率及合格率達到100%。認真執(zhí)行《船舶登記條例》等法律法規(guī)規(guī)定，依法定程序和法定條件受理船舶登記申請，把好船舶登記關。全年共辦理各類船舶證書228份，新增船舶登記檔案80份。

認真落實《船員條例》，以“嚴格管理、提高效率、有效監(jiān)管、服務船員”為原則，全年共辦理最低安全配員49份，新增檔案91份。開展各類船員培訓共計5期，組織船員考試10期。開展了內(nèi)河船員信息采集和證書核對工作，對200余人次船員進行信息采集，核對船員各類證書330份。開展船員口袋工程，發(fā)放宣傳資料200余份。

（五）依法行政不斷完善 積極推進行政許可（審批）事項進駐自由貿(mào)易區(qū)。為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動政府職能轉(zhuǎn)變，對我局行政許可（審批）事項進行逐項整理。并將工作流程簡化為受理、辦理、辦結(jié)三個環(huán)節(jié)；同時，將相關審批事項的審批期限進行縮短，提高行政效率。

（六）水上應急搜救有序開展

修訂完善應急預案。做好重點時段和惡劣天氣的應急值守工作，修訂發(fā)布了《**市水上交通安全突發(fā)事件應急預案》，嚴格落實應急值班管理制度和領導帶班制度，應急車船保持待命狀態(tài)，確保應急工作落到實處。

（七）加強業(yè)務交流，促進工作提升

承辦河南省船舶檢驗檢測技能大賽**片區(qū)預賽。為提高片區(qū)船舶檢驗質(zhì)量，進一步激發(fā)驗船師開展崗位練兵、鉆研業(yè)務的熱情，我局負責承辦此次競賽，展示了驗船師精湛的專業(yè)技能和良好的職業(yè)風范。

（八）積極開展安全宣傳“六進”活動

積極開展水上交通安全宣傳活動。為切實做好水上安全監(jiān)管，加強水上安全法規(guī)和知識的宣傳教育，我局積極開展“六進”宣傳活動，累計開展活動4次，發(fā)放宣傳資料500余份，并在迎賓小學開展了水上交通安全知識進校園活動，取得了良好的宣傳效果。

（九）黨風廉政和精神文明建設再上新臺階

開展“兩學一做”學習教育。貫徹黨風廉政建設責任制，扎實開展“兩學一做”學習教育，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，為航務海事各項工作的順利完成提供了有力的政治保證和紀律保證。

切實加強黨風廉政建設。全面落實從嚴治黨要求，認真落實“兩個責任”，嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度，嚴格執(zhí)紀問責，標本兼治，筑牢黨風廉政的防線。

樹立海事良好形象。重視新聞宣傳，弘揚正能量，認真做好信訪和輿情應對工作。加強社會公益服務，深入開展黨員進社區(qū)和結(jié)對幫扶等工作，全力營造海事發(fā)展的良好氛圍。

三、未來五年工作思路及2018年工作計劃

（一）未來五年工作思路 1.黨的十九大確立了發(fā)展的新方向

黨的十九大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，提出必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。作為海事部門，必須圍繞黨和國家的賦予航務海事系統(tǒng)的職能要求，立足中心工作，為實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，以及全面建成小康社會貢獻力量。2.自貿(mào)區(qū)建設帶來了發(fā)展的新機遇

我市是河南自由貿(mào)易區(qū)的重要成員，**西湖恰位于其中。自貿(mào)區(qū)的大建設、大發(fā)展給海事部門維護水上安全形勢穩(wěn)定、服務發(fā)展提出了更高的要求，同時也為海事部門充分履職、提升監(jiān)管能力帶來了機遇。

3.行政審批模式改革提出了海事監(jiān)管的新要求

根據(jù)海事系統(tǒng)上報的取消行政許可、審批事項，船舶簽證可能會在近期取消。船舶簽證是海事部門履行安全監(jiān)管職責的重要手段，是了解船舶信息、動態(tài)，保證監(jiān)管有效的重要抓手。船舶簽證取消后，海事系統(tǒng)將面臨監(jiān)管方式由事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，對海事部門如何更好地通過信息化、可視化的監(jiān)管手段開展工作提出了更高的要求。4.水運市場的快速發(fā)展給執(zhí)法工作帶來新壓力

我市水運市場客運量連續(xù)兩年實現(xiàn)增長率100%以上。水運的快速發(fā)展，要求我們既要做好自身監(jiān)管工作，也要加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，通過我局推動的《**市水路交通安全管理辦法》，共同推進有效履職，確保水上交通安全。面對中央部署、地方社會經(jīng)濟發(fā)展需求以及海事工作面臨的新形勢，海事局將充分履行海事職能，牢牢把握水上交通安全監(jiān)管中心工作。未來五年，我局將踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力推進“三化”建設和法治海事建設，提高素質(zhì)，完善機制，提升監(jiān)管能力和服務水平，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加安全、高效、便捷的環(huán)境。在機遇和挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境下，我局將不畏艱難、銳意進取，奮力開拓科學發(fā)展新局面。

（二）2018年工作計劃 1.抓好水上交通安全監(jiān)管工作

繼續(xù)做好現(xiàn)場安全檢查工作。結(jié)合“平安交通”創(chuàng)建活動，加大對重點船舶、重點水域、重點時段的水上交通安全監(jiān)管工作力度，堅決打擊“三無”船舶和非客（渡）船載客等違法行為，及時消除各類安全隱患，確保水上交通安全。繼續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設工作。根據(jù)上級領導要求，按照“重點幫扶、逐步推進、整體提高”的原則，全面推進5家水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。

明確“質(zhì)量第一、保障安全”的目標，抓好建造船舶源頭管理，嚴把造船廠、造船焊工、造船材料審查關。嚴格船舶監(jiān)督，規(guī)范管理，認真做好船舶登記工作。做好船員管理，提高船員適任程度，加強船員基本技能和專業(yè)素質(zhì)。2.依法行政

按照市局十項重心工作和重點項目部署，繼續(xù)推進《**市水路交通安全管理辦法》的制定工作，立足實際，深刻謀劃，為做大做強我市的水運經(jīng)濟提供強有力的法制保障。全面落實服務型行政執(zhí)法。根據(jù)服務型行政執(zhí)法的要求，從管制型向服務型轉(zhuǎn)變，從突擊性執(zhí)法向長效化執(zhí)法轉(zhuǎn)變，提升依法行政能力和行政執(zhí)法水平，加強行政指導，不斷創(chuàng)新服務型行政執(zhí)法新方式、新模式。

積極開展“六進”宣傳工作。夯實水上交通安全基礎，樹立航務海事良好形象，使水上交通安全觀念深入人心。3.加強單位內(nèi)部管理工作

全面防控廉政風險。認真按照市局紀委要求，繼續(xù)抓好各項防控措施落實，健全完善廉政風險防控長效機制。提升執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。按照“三化”創(chuàng)建要求，進一步加強海事隊伍思想政治建設、作風建設、能力建設、黨風廉政建設，提升海事專業(yè)能力，不斷提高海事干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和服務水準，樹立海事隊伍的良好形象。**市地方海事局

第二篇：關于過去五年工作情況、未來五年工作規(guī)劃(精)（推薦）

關于過去五年工作情況、未來五年工作規(guī)劃

和08年工作重點的匯報

滁州市城管執(zhí)法局

一、過去五年的工作

從2003年到2007年，是我局組建后迅速開展工作并取得明顯成效的五年。五年來，我局緊緊圍繞市委、市政府“城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，奮力開展亂倒垃圾、亂擺攤點、亂設標牌、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象的治理。經(jīng)過不懈努力，初步實現(xiàn)了把馬路讓出來、把垃圾裝起來、把攤子管起來的階段性目標，違法建設得到全面遏制，群眾的滿意度不斷提高。

（一）主要工作進展

一是占道經(jīng)營頑疾得到有效治理。五年來，我們堅持不懈地開展整治占道經(jīng)營活動，運用教育與處罰結(jié)合，提供疏導點與依法取締結(jié)合、強化監(jiān)督與攤點自治結(jié)合等行之有效的方法，取締了老環(huán)城路、清流路、瑯琊古道、瑯琊西路、交通商城、建工學院占道攤?cè)?，定遠路、鳳凰路、鳳陽路、四牌樓街、明光路等10余條主要街道的近3000個騎路攤點，有效整治了南譙北路、天長路、瑯琊路、來安路、鳳凰路、明光路等城市主要商業(yè)街道的近2000個吐舌經(jīng)營門點。建立了四牌樓排檔群、紫薇人家、鮮魚巷口排檔群、紫薇北路水果攤?cè)旱?0余處戶外 攤點安臵點，容納攤點近500戶。經(jīng)過不懈努力，目前滁城主要街道基本達到了無亂擺亂設攤點的要求。

二是不斷強化城市保潔工作。幾年來，我們堅持生活垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)衛(wèi)的經(jīng)費投入不斷加大，保潔面積不斷擴展，現(xiàn)已從過去的28條主次干道增至35條，總面積達240多萬平方米。市政府在財力仍然緊張的情況下，對環(huán)衛(wèi)投入大幅度增加，2007年經(jīng)費超過1000萬元，是2003年的3倍。為了提高環(huán)衛(wèi)保潔效率，我們引進環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械清掃工作，如柴油清掃車、電動清掃保潔車和電動垃圾清運車等，分別在城市外環(huán)路、火車站廣場和市區(qū)進行作業(yè)試驗，收到較好的效果。五年來，共清運處理垃圾近70萬噸。

三是加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。2003年，我市申報的利用國債資金建設生活垃圾填埋場項目，得到國家發(fā)改委的批準。該項目總庫容550萬m,總投資8507萬元，使用年限在20年以上。2005年底項目開工，作為市委、市政府12件為民辦實事工程之一。目前我市配套資金已達2200多萬元，一期工程即將完工投入使用，我市生活垃圾無害化處理率也將由現(xiàn)在的65%左右，提高到90%左右。我們先后在滁城老居民區(qū)制作并安裝了120套垃圾屋，加強了社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作，維修了45座公共廁所，大修了10座垃圾中轉(zhuǎn)站，建設5座地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站和改造部分公廁，加強了社區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。2 四是強力開展違法建設查處、拆除工作。遏制違法建設是城市規(guī)劃和建設的基本保證，也是城市管理工作的重點、難點和焦點問題。兩年來，我們按照嚴查快拆的思路，穩(wěn)步推進違法建設集中整治工作，建立違法建設的查處臺帳，實行查違拆違“日報、周報、月報”三位一體的信息通報制度，實施關卡前移、死看硬守、源頭控制的方法。自2005年以來，累計查處違建6776起，面積達54.58萬m,其中拆除違法建設3402起，面積18.4萬平方米，另有近30萬m的違建被有效控制。為加強城市建設和管理工作提供了有力的保障。

五是穩(wěn)步推進城市管理相對集中處罰權(quán)工作。2005年4月，我市開展了城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)工作，城市管理執(zhí)法范圍已拓展到8項。我們在打好整治違法建設的突擊戰(zhàn)、抓好市容監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的同時，積極組織開展治理亂倒垃圾、亂排油煙、破壞城市綠化和市政設施、無證經(jīng)營、亂停車輛等違法行為，不斷解決市民反映的熱點難點問題，為改善居民生活條件、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設生態(tài)文明提供了有力的支撐。同時做好了花亭路拆遷、水銀莊等一些“城中村”拆遷改造過程中，違法建設的處理工作，抓好了城南新區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)、蚌寧高速連接線周邊等城市規(guī)劃重點控制區(qū)違法建設的拆除工作，至2007年，這些重點控制區(qū)的違法建設的拆除率近94%，違法建設的查處工作進入我市力度最大時期。3 六是招商引資工作進展良好。嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，發(fā)動全局力量開展招商引資，取得突破性進展，全局招商引資近三年已實際到位資金9028萬元。07年我局的招商引資任務已完成。

（二）工作中的主要做法

1、狠抓職責履行到位，不留管理死角。2004年，我市開展相對集中行使行政處罰權(quán)工作，2005年5月，《滁州市城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)暫行辦法》出臺，規(guī)定了城市管理領域相對集中的范圍為：市容環(huán)境衛(wèi)生管理、規(guī)劃管理、綠化管理和市政管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)保管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；工商管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的對流動商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)；省政府決定調(diào)整的其他行政處罰權(quán)。同時人民廣場、南湖公園和火車站廣場的管理事宜交至我局，目前我局市容環(huán)境衛(wèi)生管理的范圍為城市的35條主次干道和部分公共場所,違法建設的查處區(qū)域,至2007年,也已擴大到瑯琊區(qū)的7個辦事處72個村(社區(qū)居委會)、南譙區(qū)5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整后）的42個村（社區(qū)居委會）和瑯琊山風景區(qū)規(guī)劃用地范圍，實際管理總面積超出740 KM。

2、狠抓隊伍建設，注重從政治上和制度上建隊。2002年，我局作為市政府主管市容環(huán)境衛(wèi)生工作的直屬工作局，正式成4 立，從事市容監(jiān)察的隊伍仍為滁城涉城8家單位抽調(diào)組成，2005年4月，城管執(zhí)法局正式組建,綜合行使市容、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、市政、綠化、環(huán)保和公安交通全部或部分的行政處罰權(quán)，有效地解決了多頭執(zhí)法、執(zhí)法交叉的問題，標志著我市綜合行政執(zhí)法工作走上規(guī)范化軌道。相對集中行政處罰權(quán)活動開展后，組建了第二支隊,原市容監(jiān)察支隊更名為執(zhí)法第一支隊，綜合行使各類行政執(zhí)法工作。2006年11月，遵循屬地管理、重心下移的原則，組建了瑯琊分局（第三支隊）、南譙分局（第四支隊）。執(zhí)法隊伍建設不斷加強，人員從80人擴增至230人。2006年元月，組建了“門前三包”協(xié)管員隊伍，主要開展天長路、瑯琊路、鳳凰路、育新路和南譙北路的“門前三包”管理工作，“門前三包”工作有了新的推進。

把黨建工作放在隊伍建設的重中之重。先后組建了局機關黨委，第一支隊、第二支隊、第三支隊、第四支隊和環(huán)衛(wèi)處5個黨總支，組建了公園廣場管理處等18個基層黨支部，黨組織實現(xiàn)了全局覆蓋。先后開展了保持黨員先進性教育、科學發(fā)展觀大討論、作風教育月、學習宣傳貫徹黨的十七大等系列活動，為打造政治合格、業(yè)務過硬、形象良好的新型城管隊伍提供了有力的政治保障。

用紀律管人，用制度管隊。針對我局組建時間短，各項基礎工作尤其是制度建設起點低的現(xiàn)狀，我們加快了制度建立、健 5 全的步伐。在內(nèi)務管理上，先后制定了財務管理、公務接待、車輛管理、考勤制度、服裝管理等相關規(guī)定，在依法行政方面，先后出臺了行政執(zhí)法責任制及與依法行政相關的制度性規(guī)定，形成了一個縱到底、橫到邊的管理制度網(wǎng)絡，初步建立了以制度管人、管事的機制。

3、狠抓工作方式改進，努力探索我市城市管理的規(guī)律。五年來，我們不斷探索城市管理的有效途徑，使得工作逐步得到推進。如：環(huán)衛(wèi)處緊緊圍繞“用好人、花好錢、辦好事”三大主線，一方面引入競爭機制，優(yōu)化人員組合，實行因崗設員、競爭上崗，改革分配制度，強化監(jiān)督，實行工效掛鉤，另一方面，組織機關人員，開展感動市民活動，加快動員市民參與城市文明創(chuàng)建的進程。執(zhí)法隊伍采取調(diào)整作息時間、整合執(zhí)法力量，特別是查處違建隊伍在特殊期間，實行夜間巡查制度，有效地解決了城市管理中的“兩薄”問題。

（三）存在的主要不足

一是管理城市的基礎條件相對落后。城市管理設施比較缺乏，城市的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站布局不盡合理，垃圾處理全部采用露天堆放，不能夠做到無害化處理，垃圾處理場的配套設施不能滿足作業(yè)需要。

二是城市管理執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)尚不高，有少數(shù)執(zhí)法人員的政策理論水平不高，業(yè)務能力不強，工作憑感覺，執(zhí)法憑經(jīng) 6 驗；有的工作不積極、不主動，被動應付，進取心不強；有的執(zhí)法方式粗暴、簡單，執(zhí)法行為不文明、不規(guī)范等等。

三是執(zhí)法方式方法簡單，特別是兩個分局人員較新、培訓時間有限，缺乏實踐經(jīng)驗，管理層的組織協(xié)調(diào)和指揮能力也處在適應、學習和提高過程，與城市管理的要求還有差距，執(zhí)法效能提升不夠快。

四是城市管理的公眾參與程度相當?shù)?，按照城市管理兩級政府、三級管理的體制，城市管理的重點應在基層。目前各街(鎮(zhèn))、社區(qū)查處、報告違法建設的壓力不大，積極性不高，守土有責難落實，加上部門配合、齊抓共管的局面未能真正形成，致使城市管理問題越積越多，令執(zhí)法隊員孤軍作戰(zhàn)，疲于奔命。發(fā)動群眾參與城市管理任重道遠。

五是制度落實不夠到位。雖然各執(zhí)法隊伍都制定了嚴格的管理措施，但依然存在履責不到位、行為不規(guī)范等問題。沒有系統(tǒng)的績效考核機制，有的執(zhí)法隊伍雖已建立，但尚未真正落實。

二、未來五年工作構(gòu)想

（一）工作思路：以十七大精神為指導，在市委、市政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以規(guī)范、改革和創(chuàng)新為動力，以開展管理升級達標活動為抓手，加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)和城市管理體制改革，推 7 動城市管理事業(yè)全面進步。

（二）預期目標：城市環(huán)境更干凈、更有序、更秀美。城管工作更規(guī)范、更高效、更協(xié)調(diào)。為我市爭創(chuàng)全省文明城市做出更加優(yōu)異的業(yè)績。

主要指標：

——新建垃圾中轉(zhuǎn)站10座；新建和改造公共廁所30座；完成主要街道垃圾箱的統(tǒng)一設臵；市區(qū)主次干道一級、二級保潔水平占全部責任道路的85%；實現(xiàn)市區(qū)主干道機械化清掃率50%以上；垃圾無害化處理率達90%以上；

——二級以上保潔路段的臨街單位和住戶“門前三包”簽約率達到100%。履約率達90%以上。

——二級以上路段吐舌經(jīng)營、占道經(jīng)營現(xiàn)象全部消除, 無占道燈箱招牌等亂擺亂放與行道樹及公共市政設施上亂懸亂掛現(xiàn)象,無流動商販經(jīng)營現(xiàn)象。

——違法建設的查處率達100%，規(guī)劃重點控制區(qū)違法建設拆除率確保100%，每年創(chuàng)建3-5個無違建社區(qū)；

——戶外廣告與店牌的規(guī)范設臵，一級保潔路段達95%以上，二級保潔路段達80%以上；

——公共場所的環(huán)境衛(wèi)生與管理秩序達省級文明城市標準。

（三）主要措施

1、強化環(huán)衛(wèi)基礎設施建設

——修訂市容環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，使之更具全面性和前瞻性，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處臵設施的布局。

——積極推進生活垃圾資源化工作，把垃圾治理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟軌道，進一步健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進生活垃圾分類體系建設，對生活垃圾進行無害化綜合處理，逐步實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化，達到資源低消耗、經(jīng)濟高產(chǎn)出、垃圾低排放的目的。

——爭取社會資金和財政支持，加快城市垃圾的收集、運輸、處臵設施與設備的添臵。

2、強化環(huán)境衛(wèi)生保潔

——明確分級管理職責和權(quán)限，推進目標管理責任制工作。

——健全環(huán)衛(wèi)工作檢查考核制度。健全市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查、責任考核和責任追究制度，建立環(huán)境衛(wèi)生社會評價機制，制定科學的評價指標體系。

——全面推行生活垃圾處理收費制度。堅持污染者付費的原則，開征城市生活垃圾處理費。

——堅持管理、教育同時抓，深入開展文明衛(wèi)生單位、文明衛(wèi)生社區(qū)、文明衛(wèi)生家庭等的創(chuàng)建活動，形成植根于基層的競爭激勵機制。

3、強化市容監(jiān)管工作

——整治占道經(jīng)營和無序攤位。采取疏堵結(jié)合的辦法，綜合劃定一部分對交通、市容影響不大、確能方便群眾購物又不擾民的場地，抓好必要的場地建設，集中經(jīng)審批的攤販入群、入室、入點。對報刊亭、修舊點、早點及其他經(jīng)營攤位，分別統(tǒng)一設施，統(tǒng)一制度，逐步規(guī)范和有序管理。

——規(guī)范戶外廣告和店招店牌。按照“控制總量，提高質(zhì)量，合理布局，疏密得當，美化亮化”的總體要求，根據(jù)區(qū)域的功能定位和各廣告類別的不同特點，進行科學規(guī)劃、藝術(shù)設計從嚴審批。

——深入開展 “門前三包”工作。強化市容管理“小黃帽”隊伍的建設與管理，規(guī)范“門前三包”檢查評比獎懲機制。

4、理順渣土管理體制

推進渣土管理工作，從速組建局渣土管理處，設臵專門的查處隊伍，依法從嚴處理建筑垃圾亂傾倒行為，嚴格制止、糾正拋撒滴漏現(xiàn)象。

5、大力開展違法建設的查處工作

——嚴格執(zhí)行市委、市政府《關于堅決查處違法建設的意見》（滁發(fā)?2005?13號），加大查違拆違力度，堅持 10 拆建并重、拆管并重、拆教并重，把拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠、拆違添景等有機結(jié)合起來，做到拆一片、建一片、管一片。對新出現(xiàn)的違法建設，做到露頭就打，堅決依法拆除。加強對廣大居民群眾的法制教育，要把“拆違”的過程變成教育市民、提高市民文明素質(zhì)的過程。

——全面實行查處違法建設責任制工作。按照市人民政府《關于建立查處違法建設責任制 加強城市規(guī)劃管理的意見》、《關于印發(fā)滁州市查處違法建設責任制考評獎懲暫行辦法的通知》，強力推進查處違法建設責任制工作，密切聯(lián)系各責任部門和相關單位，按照職責分工，對查處違法建設工作任務進一步細化分解。

——采取市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)動模式，積極推進無違建街區(qū)（單位）的創(chuàng)建工作。

——組建督察隊伍。對全局執(zhí)法人員的風紀和依法行政工作實施督察，以提高執(zhí)法效率、促進隊伍建設。

——會同兩區(qū)政府、規(guī)劃、土地、建設等部門適時開展城市規(guī)劃區(qū)域違法建設調(diào)查活動，摸清底數(shù)，研制歷史遺留的違法建設處理意見。

6、加大飲食服務業(yè)油煙排放的管理

——規(guī)范環(huán)境保護方面城市飲食服務業(yè)油煙污染案件 11 的查處工作。

——啟動城市飲食服務業(yè)的普查，登記造冊，制訂飲食服務業(yè)油煙排放標準，與滁城從事飲食服務業(yè)的單位簽定責任狀，實行目標管理。

7、加大市政、園林類違法案件的查處

加大對破壞市政公用設施行為的依法查處力度，加大對破壞景觀樹木、花草行為的查處。

三、2008年工作重點

（一）以加強勞動紀律、提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)為宗旨，搞好隊伍的集中整訓工作。深入開展黨的十七大精神的學習宣傳貫徹活動，以十七大精神指引全年的工作。

（二）完成環(huán)衛(wèi)承包第五輪改革。繼續(xù)爭取資金，加大環(huán)衛(wèi)設施的投入。做好垃圾填埋場一期工程的后續(xù)工作。完成垃圾滲濾液處理站建設，爭取上半年投入使用。

（三）加大舊門頭招牌進行改造力度，提高主要商業(yè)區(qū)的門頭招牌規(guī)范設臵率，新建門面房招牌統(tǒng)一設計，堅決杜絕有安全隱患的戶外廣告、招牌。同時通過出臺鼓勵性政策，推進戶外廣告、招牌“亮化”工程。

（四）強化依法行政工作，組建第一支隊、第二支隊法制科。

（五）正式組建投訴中心與渣土管理處，暢通信訪渠道，理順渣土管理體制。

（六）建立和實施城市生活垃圾收費制度。

（七）開展市容集中整治活動，推進各類路段達標創(chuàng)建活動，創(chuàng)建4條文明衛(wèi)生示范街（路）活動，逐步做好二、三類路段管理的升級活動。

（八）遏制違法建設，成立督察隊伍，落實違法建設查處責任制工作，創(chuàng)建3個“無違建社區(qū)（村）”。

（九）全力抓好招商引資工作，務必確保連續(xù)三年完成招商引資任務。

二〇〇七年十一月九日

第三篇：過去五年工作總結(jié)和未來五年工作打

大廟鄉(xiāng)人民政府

關于2006以來工作總結(jié)及今后五年工作打算的報告

2006年以來大廟鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“兩堅持一加快”發(fā)展主題，圍繞上屆黨委政府制定的各項工作目標，強化基層班子和干部隊伍建設，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設、民生工作、環(huán)境整治、文教衛(wèi)生、計劃生育和社會穩(wěn)定工作。全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)進步，呈現(xiàn)出穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。過去的五年，是全鄉(xiāng)各項工作順利推進的五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，是全鄉(xiāng)大局安全穩(wěn)定的五年，是實施“富民強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略成效顯著的五年，是全面實施“十一五”計劃并取得顯著成績的五年。帶領全鄉(xiāng)黨員干部群眾解放思想、搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設取得顯著成效，較好的完成并實現(xiàn)了鄉(xiāng)十五屆人大歷次會議確定的各項目標任務。

一、全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展

五年來，全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。2006年至2010年全鄉(xiāng)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值總額土 萬元，國內(nèi)生產(chǎn)總值總額戶 萬元，實現(xiàn)財政收入總額 萬元，到2010年農(nóng)民人均純收入達到 元，比2006年增加 元。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加

2006年至2010年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值總額 萬元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值總額戶 萬元，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)增加值總額 萬元，到2010年，糧經(jīng)產(chǎn)值比例達到 4比6，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重大幅度增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力逐步增強。

認真落實中央的各項惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，五年來先后開展了“百千萬”農(nóng)民實用技術(shù)培訓工程和“十萬農(nóng)民大培訓”工作，共舉辦各類技術(shù)知識培訓班20期，受訓人數(shù)達2521人次，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓14期，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)871人。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，以核桃種植、海椒花椒種植、優(yōu)質(zhì)花生、安全綠色蔬菜和優(yōu)質(zhì)生豬、山羊養(yǎng)殖五大項目為重點，優(yōu)化資源配置，目前已形成了2個種養(yǎng)專業(yè)村。糧經(jīng)比例調(diào)達到四比六，有效促進農(nóng)民增收。

畜牧業(yè)發(fā)展取得新進展。五年來，以科學飼養(yǎng)和良繁技術(shù)為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網(wǎng)絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，牲畜品種不斷優(yōu)化，科學喂養(yǎng)等先進技術(shù)得到了全面推廣。到目前，全鄉(xiāng)飼養(yǎng)生豬年出欄五百頭的2戶。全鄉(xiāng)已培養(yǎng)發(fā)展各類養(yǎng)殖示范戶25戶。生豬定點屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落實，五年來，我鄉(xiāng)無一例“禽流感”疫情發(fā)生，畜禽疾病防疫率達100%。

林業(yè)工作成效明顯，五年來，一方面加強了林業(yè)法律法規(guī)、天然林保護和退耕還林政策的貫徹落實，林業(yè)工作隊伍的建設得到充實和加強，完善護林防火設施設備，另一方面重點抓工程責

任的落實、林地保護、采伐限額監(jiān)督、造林管護工作。全鄉(xiāng) 畝的退耕還林工程面積保存率100%，苗木成活率在95%以上，退耕還林補助及時足額兌付。

農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎設施明顯改善，五年來，在縣委、縣政府的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，積極爭取上級投資，先后完成了城 公里村道的硬化，共修復水毀工程6處，完成人畜飲水工 程 處； 公路?？?、路面維護共投入 萬元。積極配合市縣通局修建維護營萬公路，目前已建成通車。全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎設施建設和鄉(xiāng)村組道路狀況得到明顯改觀。

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，我們堅持加強對村組財務的管理，認真落實村組財務公開工作，堅持“兩審一辦”制度，按時保質(zhì)保量完成各類報表，按要求完成第二輪土地承包證新證的頒發(fā)工作。

（二）加大投入，中小企業(yè)發(fā)展勢頭良好

我們堅持抓好現(xiàn)有企業(yè)的穩(wěn)定和鞏固及整體素質(zhì)提高。按照國家相關政策規(guī)定，對鄉(xiāng)內(nèi)的礦山企業(yè)、地面企業(yè)進行了嚴格的整頓，督促企業(yè)進一步完善了各項管理制度，加大投入進行生產(chǎn)技術(shù)改造。五年來，企業(yè)共投入整改資金500多萬元，各企業(yè)的軟硬件設施設備條件進一步完善。同時，我們也加強了對企業(yè)的服務、指導工作，配合縣上有關部門對煤礦企業(yè)的采礦許可證和工商執(zhí)照進行了年審。2006至2010年，實現(xiàn)中小企業(yè)總產(chǎn)值 萬元，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值總額 元；工業(yè)增加值總額 萬元；營業(yè)收入總額 萬元，完成利稅總額 萬元。

（三）以“十大工程”為載體，全面建設小康社會

為了穩(wěn)步推進“十大工程”，我鄉(xiāng)除了進一步做好宣傳發(fā)動工作外，還注重抓好綜合示范來帶動全鎮(zhèn)“十大工程”工作的開展，將南岳村作為“十大工程”建設的綜合示范村。五年來，全鄉(xiāng)“十大工程”建設取得了顯著成效，硬化水泥路面 公里；水毀河堤整治加固 公里，人畜飲水池 口，治理水土流失平方公里；沼氣、液化氣入戶 戶，新增電話入戶 戶，光纖電視入戶 戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶 戶；新農(nóng)村住宅改造 戶；基本完成了各項目標和任務。農(nóng)村基礎設施建設進一步完善，社會固定資產(chǎn)投資總額完成 萬元，平均增長率達到20%。

（四）扎實工作，加強國土資源管理

加大了對國土資源法律法規(guī)的宣傳，及時制止違章征占用土地的現(xiàn)象發(fā)生，按縣主管部門的要求，積極完成了全鄉(xiāng)集體土地認界、發(fā)證的前期工作和土地變更調(diào)查。在做好汛期防洪工作的同時繼續(xù)對重點山地災害進行嚴密的監(jiān)控，建立健全防災搶險預案，做到措施到位、責任到位、人員到位，確保全鄉(xiāng)安全渡汛。配合上級國土部門對全鄉(xiāng)12處地質(zhì)災害易發(fā)點進行了普查并制定了防災減災預案并向126戶農(nóng)戶發(fā)放了明白卡。

（五）黨和國家的惠農(nóng)政策得到認真落實

民政優(yōu)撫，五保、低保對像生活補助、救災、救濟、糧食直補、綜合直補、退耕還林補助、稅費減免、計生獎扶、新農(nóng)合等一系列惠民政策得到較好執(zhí)行，農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制。五年來，落實退耕還林補償費 萬元，兌現(xiàn)計劃生育補償費 萬元，下發(fā)糧食直補金 萬元，減免農(nóng)村學生學雜費 萬元，落實農(nóng)村教育補貼 萬元，發(fā)放扶貧資金 多萬元，爭取上級農(nóng)田水利、道路修護、村鎮(zhèn)文化及辦公設施資金 萬元。

二、精神文明建設成效顯著

（一）民生工程扎實推進。始終堅持為民服務的宗旨，讓人民群眾更多享受到經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代文明的成果。五年來，共修建村道公路 公里；解決新增貧困戶享受政府最低生活保障 戶 人，改造農(nóng)村危房 戶；自來水普及率達 %；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達 %；新增有線電視 戶，實現(xiàn)有線電視村村通；加大對貧困戶的幫扶力度，在市房管局結(jié)對幫扶經(jīng)濟薄弱村及貧困戶的基礎上，結(jié)合先進性教育活動、科學發(fā)展觀活動、爭先創(chuàng)優(yōu)、學習文建明活動，鄉(xiāng)、村開展了掛包幫 “五助一幫一”和“黨員奉獻日”活動。

（二）教育工作成效明顯。五年來，全鄉(xiāng)的教學布局得到調(diào)整，撤并3個辦學點；辦學條件得到改善，經(jīng)鄉(xiāng)黨委與縣教育行政主管部門協(xié)調(diào)投資城 余萬元新建大廟小學小學部、白廟村小學、現(xiàn)已交付使用；學?；A設施建設得到改善，教學環(huán)境和教育質(zhì)量明顯提高，小學遠程教育網(wǎng)絡已初步形成，“兩基”復查驗收順利通過。

（三）文化宣傳主陣地作用發(fā)揮良好。村級文化陣地建設得到改善和加強，宣傳思想教育工作得到加強，各村農(nóng)家書屋藏書量達到萬余冊，各類文體活動深入開展。文體廣電事業(yè)穩(wěn)步推進，五年來，全鄉(xiāng)電話總量達到11260部，全鄉(xiāng)光纖入戶總數(shù)達到了近戶，互聯(lián)網(wǎng)入戶達到 戶。群眾體育運動得到加強，全民健身活動有序開展，在2010年南充市殘運會上，我鄉(xiāng)參賽選手榮獲一等獎。群眾性文化活動有了新突破，全面啟動了電影“2131”工程，組織電影隊深入到各村組院落共放影80余場，使廣大干部群眾深受教育，進一步增強了全鄉(xiāng)人民的集體榮譽感。

（四）人口與計劃生育工作高度重視。宣傳和服務力度加大，農(nóng)村人口素質(zhì)得到較快提高，生育觀念得到轉(zhuǎn)變，各項計生指標達到上級標準要求，計生工作整體穩(wěn)步推進。計生率達86%，自然增長-0.08‰。

（五）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況極大改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作全面完成，群眾參合率達到90%以上，村級醫(yī)療衛(wèi)生室全面投入使用，基本解決了農(nóng)民就醫(yī)問題；鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題得到重視，鄉(xiāng)容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進一步加強。

（六）“科技興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。農(nóng)民科技意識顯著提高，“科普示范鄉(xiāng)”活動深入開展，科技培訓不斷加強，農(nóng)民文化科技素質(zhì)進一步提高。五年來，共有農(nóng)民3212人次參加了各種形式的培訓班，有力地推動了科技知識在農(nóng)村全面推廣。

（七）文明創(chuàng)建活動深入開展。創(chuàng)建內(nèi)容逐步完善，創(chuàng)建標準不斷提高，創(chuàng)建要求全面落實，創(chuàng)建活動效果明顯。五年來，全鄉(xiāng)共評出“五好家庭戶”1479個，“十星級文明戶”399 戶，“文明戶”1155戶。

（八）社會各項事業(yè)得到加強。嚴格程序，搞好救濟和救助工作；扶貧幫困成績顯著，“雙擁”、殘聯(lián)工作深入開展，通過多種渠道爭取助殘金42000元，進一步落實殘疾人優(yōu)惠政策。五年來，解決各種困難戶、農(nóng)村低保戶口 戶，累計資金達 萬元。幫扶貧困戶 戶，“安居工程戶”共解決無房戶、危房戶、特困戶、臨時困難戶 戶。妥善安置了“5.12”地震受災戶，“

8、23”洪災受災戶，使災民的生產(chǎn)生活困難問題得以解決。時，保質(zhì)保量完成了兵役、預備役登記、民兵整組、征兵工作任務。另外老齡、檔案、保密、個協(xié)、勞動保障等各項工作也都取得了新的成績。

三、民主法制建設進一步加強，社會保持穩(wěn)定

（一）堅持依法行政，加強民主法制建設

自覺接受縣委縣政府政府、鄉(xiāng)黨委的正確領導和鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，五年來依法按時辦理人大代表意見建議15條。加強了與廣大民主人士、人民團體等社會各界的聯(lián)系，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會事業(yè)建設重大問題，主動征求各方面的不同意見建議，做到?jīng)Q策科學、依法行政。

維穩(wěn)工作進一步加強。社會治安措施有力?！捌桨病眲?chuàng)建穩(wěn)步推進，“點、線、面”結(jié)合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動和“法輪功”“門徒會“受到嚴厲打擊，群眾的法治意識不斷增強，依法治鄉(xiāng)、村民自治工作有效推進。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)社會政治穩(wěn)定，廣大群眾安居樂業(yè)，民族團結(jié)穩(wěn)固發(fā)展的可喜局面?，F(xiàn)已建立“民主法制建設”示范村3個，基層平安創(chuàng)建單位15個。繼續(xù)深入開展 “四五”、“五五”普法教育，不斷提高群眾的法律意識和法制觀念，五年來，共舉辦各類法律法規(guī)知識培訓班12期，發(fā)放知識傳單5000多份。

在政府自身建設方面，進一步加強了機關內(nèi)部管理，工作作風得到有效轉(zhuǎn)變，政府工作效率明顯提高。

（二）堅持“安全第一，預防為主”，切實抓好安全生產(chǎn)工作，全民安全生產(chǎn)意識不斷提高，企業(yè)得到健康發(fā)展

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識不斷增強，交通安全、消防安全、食品安全、防洪安全、農(nóng)用電安全、森林防火安全教育和企業(yè)安全生產(chǎn)教育深入開展，安全防線不斷鞏固。我們堅持貫徹“防范重于救災，安全生產(chǎn)責任重于泰山”的方針，強化監(jiān)督管理，搞好協(xié)調(diào)服務，層層落實安全生產(chǎn)責任，狠抓安全工作。分別與村、鄉(xiāng)級各部門、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任書，實行安全保證金制度，督促企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。

過去的五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設取得新成績的五年，是三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾生活有較大改善的五年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年?？偨Y(jié)本屆政府的工作，我們之所以取得這么大的成績，關鍵是以下幾條基本經(jīng)驗：一是有一個好的團隊，班子團結(jié)統(tǒng)一，心往一處想、力往一處使的結(jié)果；二是解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極進取，敢闖敢試的結(jié)果；三是以民為本，轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實，全心全意為人民服務的結(jié)果。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，大廟的發(fā)展正處于關鍵時期，還存在著一些需要高度重視并認真解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是抓經(jīng)濟工作創(chuàng)新的力度還不夠強，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資進展不夠快；二是干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定勢和舊的方法習慣有待于進一步轉(zhuǎn)變；三是鄉(xiāng)村干部在駕馭全局能力和管理上還有待進一步提高，部分干部的責任心、事業(yè)心還有待加強；四是群眾關心的熱點和難點問題的解決同群眾的愿望還有一定距離。面對這些問題，我們要認真進行反思，并根據(jù)大廟的實際情況，繼續(xù)堅持觀念上的創(chuàng)新，進一步做好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化文章，化解制約因素，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

今后五年的工作目標

今后五年，全鄉(xiāng)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強基礎設施建設、構(gòu)建和諧大廟”為目標，以“實

事求是，立足優(yōu)勢，強鄉(xiāng)富民，加快發(fā)展構(gòu)建和諧平安大廟”為主題，努力建設社會主義新農(nóng)村；更加注重精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高人民生活水平；更加注重政府自身建設，努力提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力，促進大廟經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

今后五年，我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：全鄉(xiāng)人均GDP年均增長16%左右，財政收入年均增10%左右，農(nóng)民人均純收入年均增長土 15 %。到2016年全鄉(xiāng)3個村總體上達到全面小康村的水平，人均GDP比2011年增長16%。

要實現(xiàn)上述目標，政府在2012年將著重做好以下幾個方面的工作：

一、抓產(chǎn)業(yè)培育，切實助農(nóng)增收

一是切實抓好以生豬、山羊為主的畜牧產(chǎn)業(yè)。依托生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設，鞏固現(xiàn)有的生豬養(yǎng)殖大戶，回引養(yǎng)豬能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展年飼養(yǎng)育肥豬年出欄500頭以上的大戶2戶，200頭以上的大戶10戶，力爭年出欄生豬1.8萬頭以上。依托白廟村順發(fā)山羊改良場的優(yōu)勢，投資40萬，擴建山樣場3000平方米。二是進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強以“核桃”“海椒”、“花椒”為主的干果產(chǎn)業(yè)，在全鄉(xiāng)集中成片、整體規(guī)劃種植核桃1500畝、規(guī)模種植海椒（二荊條）1500畝、規(guī)模種植花椒1500畝以上，在全鄉(xiāng)初步形成“核桃”“海椒”、“花椒”為主的干果產(chǎn)業(yè)；三是抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖，利用“廖家溝、陸家溝、東溝”三座小二型小庫水資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展水面集中養(yǎng)殖500畝，發(fā)展稻田養(yǎng)殖1000畝，力爭年出成魚100噸。

二、以轉(zhuǎn)變增長方式為目標，促進企業(yè)健康發(fā)展

圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的發(fā)展和技能改造，加大對古樓頁巖磚廠、楊斌建筑開發(fā)公司等重點企業(yè)、重點項目的發(fā)展支持力度，著力實施自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、循環(huán)經(jīng)濟三大工程，切實搞好綜合協(xié)調(diào)和服務，確保全鄉(xiāng)規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入分別增長18%。

增強創(chuàng)新能力，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。以企業(yè)為主體，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，突出自身比較優(yōu)勢，支持重點企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)不斷應用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)工藝，依法淘汰落后工藝，降低工業(yè)污染。

三、是狠抓基礎設施建設，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

一是扎實抓好南岳村活動室至張家丫口處700米水泥路建設。力爭年內(nèi)完成；二是啟動兩個村沼氣池建設，并力爭年內(nèi)完工；三是切實做好新農(nóng)村建設及扶貧新村建設的各項工作，嚴格按照新農(nóng)村建設的要求，在市房管局的幫扶下，做好南岳村的幫扶工作。按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，加強集鎮(zhèn)建設和管理，加快基礎設施建設，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

加快通村公路網(wǎng)絡建設，做好涌泉到大廟的斷頭路修建的前期工作。以新農(nóng)村建設為契機，大力發(fā)展農(nóng)村通信，加速農(nóng)村信息化進程，提高信息化建設覆蓋面。

加強資源管理和環(huán)境保護。加強礦產(chǎn)資源保護，確保資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。加強企業(yè)技改，加大環(huán)境保護力度。

四、切實抓好場鎮(zhèn)建設，鞏固縣級衛(wèi)生場鎮(zhèn)成果，爭創(chuàng)市級衛(wèi)生場鎮(zhèn)

一是每年繼續(xù)擴大場鎮(zhèn)面積1000平方米，年新增場鎮(zhèn)人口150人，發(fā)展個體工商戶10戶；二是規(guī)劃建設好學校至獸防站街道200米，并做好硬化、綠化、美化工作；三是繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)

境綜合整治工作，做好場鎮(zhèn)的清掃、保潔工作，力爭做到垃圾日產(chǎn)日清，并落實門前“五包”責任制，進一步提高廣大居民的環(huán)保意識；四是提升場鎮(zhèn)品位，完善場鎮(zhèn)功能，搞好場鎮(zhèn)配套服務體系建設，鞏固縣級衛(wèi)生場鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，并力爭三年內(nèi)創(chuàng)建成市級衛(wèi)生小集鎮(zhèn)。

五、以提高人的素質(zhì)為根本，實現(xiàn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)進步

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。深入實施“科教和人才興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，大力推廣應用新技術(shù)、新成果。進一步發(fā)展農(nóng)村教育，認真落實 “兩免一補”政策，繼續(xù)多渠道發(fā)展各類農(nóng)民職業(yè)教育培訓。繼續(xù)做好實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，力爭參合率達到95％以上。保持穩(wěn)定人口低生育水平。加強精神文明建設，不斷提高文明程度。深入開展豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高社會文明程度。對現(xiàn)有文化設施的有效整合與充分利用，組織內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化活動；切實滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要。

加強統(tǒng)計、民兵、預備役和征兵工作，繼續(xù)做好檔案、民族宗教、保密、和婦女兒童工作。

六、以構(gòu)建和諧社會為目標，提高人民生活水平

堅持以人為本，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進人與社會的全面進步、和諧發(fā)展。

健全服務體系，千方百計擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。著力促進無業(yè)農(nóng)民、享受低保的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)。積極鼓勵企業(yè)吸納本地勞動力。強化職業(yè)技能培訓和職業(yè)指導，全面提高勞動者的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。規(guī)范企業(yè)用工行為，增強用工穩(wěn)定性，切實保障勞動者合法權(quán)益，逐步建立和諧的勞動關系。

提高社會保障水平，加強社會救助體系建設。繼續(xù)做好農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保工作，加大對農(nóng)村特困家庭扶持力度。關心群眾安危冷暖，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。繼續(xù)抓好社會福利、救災救濟、五保、老齡、殘疾人、防震減災及優(yōu)撫安置等工作。努力提高人民收入水平，力爭實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入達到 元，增加 元。

加強公共安全管理，努力維護社會穩(wěn)定。堅持“打防結(jié)合、預防為主”的原則，深入開展社會治安綜合治理，努力營造良好的公共安全秩序。推進和諧村鎮(zhèn)建設，積極預防和妥善處理群體性事件。堅持“安全第一、預防為主”的方針，深入開展安全生產(chǎn)管理，嚴防重特大安全事故的發(fā)生。加大綜合協(xié)調(diào)力度，加強基礎工作，提高應對突發(fā)公共事件的能力和水平。

七、切實加強基層組織建設和黨風廉政建設

一是加強對全體鄉(xiāng)、村干部、黨員的學習、教育、培訓，管理力度，教育廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，完善鄉(xiāng)村干部的學習制度、會議制度、考核獎懲制度，加大對干部的教育管理、培訓力度，切實轉(zhuǎn)變干部作風。加強鄉(xiāng)級機關效能建設，增強廣大黨員干部的為民服務能力和貫徹黨的方針、政策的執(zhí)行力，努力建設高效廉潔的干部隊伍；二是繼續(xù)深入推行“六制一法”、“干部下訪尋問題”、“民事代辦制”，切實關注民生，解決群眾所需、所盼，正確處理黨群、干群關系；三是嚴格貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的相關規(guī)定，大力實施機關效能建設，建設高效廉潔型政府。

2011年9月15日

第四篇：過去五年工作總結(jié)及未來五年工作安排

臨江市住房和城鄉(xiāng)建設局

過去五年工作總結(jié)及未來五年工作安排

2006年以來，臨江市委、市政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門精心指導下，建設系統(tǒng)廣大干部職工堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持把解決民生問題作為工作的出發(fā)點和落腳點。按照“高起點規(guī)劃、高標準管理、高質(zhì)量建設、高效能經(jīng)營”的要求，創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設與管理的思路，堅持以法行政，全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設與管理著力加強基礎設施建設、棚戶區(qū)改造等工作，較好地完成了上級下達的各項工作任務。現(xiàn)將五年來工作總結(jié)如下：

一、“十一五”及2011年建設系統(tǒng)工作回顧

（一）、城鄉(xiāng)基礎設施建設促步完善

2006年以來，先后投入資金2.3億元，重點解決人民群眾行路難，居住條件差的問題，完成北環(huán)路、站前路等街路的新建和改造工作，建成區(qū)街路全部實現(xiàn)了硬覆蓋，安裝路燈670組，實現(xiàn)了有路必有燈，有燈必有亮的奮斗目標，特別是北環(huán)路的建成，實現(xiàn)了臨江市政府幾任領導的夙愿，到目前臨江市區(qū)道路骨架基本形成。園林綠化工作把增綠擴綠為主抓手，堅持以人為本，因地制宜，方便市民，分布均勻的原則，積極開展綠化美工作，在市區(qū)道路網(wǎng)絡形成的情況下，一方面堅持道路修建到哪里，綠化就跟到哪里。五年來共投入資金1500萬元，以市區(qū)出入口綠化和主干道綠化為主，高標準、高質(zhì)量地建成臥虎山大街、鴨綠江、站前路等主干街路的綠化和景點綠化。栽植綠化樹木3.5萬株，花灌木350萬株，栽花400萬株，種植草坪 20公頃。另一方面提高了道路綠化占地比例，徹底改變了過去一條路種兩行樹的簡單模式，實行“一街一樹一景”的綠化建設，新建和改建的街路全部設置了綠化帶，開辟了帶狀綠地，植物景觀更加豐富喬、灌、花、草結(jié)合更加合理，色彩的和諧、在城區(qū)綠化美化的同時對住宅小區(qū)進行了綠化美化，到目前城區(qū)綠地覆蓋率達40%，人均公共綠地面積10平方米以上。

（二）、創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃理念與思路，強化規(guī)劃和建設管理 認真貫徹科學發(fā)展觀，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。按照把臨江建設成山水園林城市、省級衛(wèi)生城市的思路, 著力完善市區(qū)總體規(guī)劃修編，科學確定城市性質(zhì)及城市功能分區(qū)。市區(qū)總體規(guī)劃于1998年進行了第一次修編，現(xiàn)已不能滿足城市建設和發(fā)展的需要。根據(jù)省建設廳的要求，城區(qū)總體規(guī)劃應與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃同步。因此，幾年來，我們廣泛搜集資料，委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院進行市區(qū)總體規(guī)劃新一輪修編工作?？茖W指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，2009爭取省資金30萬元編制了臨江市域、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，目前已完成綱要評審工作，爭取7.4萬元完成老三隊村、螞蟻河村村莊規(guī)劃，總規(guī)劃面積50公頃。

統(tǒng)籌兼顧，認真作好規(guī)劃設計工作。幾年來，堅持規(guī)劃先行，規(guī)劃設計遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的要求，按照設計規(guī)范標準，結(jié)合市區(qū)和村鎮(zhèn)工作實際，認真作好設計工作，共完成臨江市海關綜合樓查驗場地、國門工程、臨江市文化藝術(shù)中心、站前路、臨江市硅藻土工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心等450項規(guī)劃設計工作。

進一步加強了對村鎮(zhèn)建設工作的指導。按照經(jīng)濟、適用、美觀、安全及體現(xiàn)鄉(xiāng)土與時代特色的要求，指導農(nóng)民選擇適當?shù)淖≌愋?。為了改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設社會主義新農(nóng)村，加快旅游線路村鎮(zhèn)的建設步伐，針對很多農(nóng)村建房戶建房時建筑設計不新穎、不美觀的實際情況，設計、收集了多套不同戶型、不同規(guī)模、不同風格的設計圖，免費提供給農(nóng)民建房戶使用，提高了村鎮(zhèn)建設質(zhì)量。

加大了規(guī)劃管理力度，不斷提高城市規(guī)劃管理的質(zhì)量和水平。嚴格規(guī)劃修編調(diào)整程序，積極推行政務公開，堅持報建手續(xù)辦公例會審批許可制度，規(guī)范了行政審批行為。認真實施規(guī)劃管理“一書兩證”制度，建立健全了城市規(guī)劃監(jiān)管機制，完善城市規(guī)劃批前批后公示制度、規(guī)劃建設項目審批聽證制度、重要規(guī)劃的報告?zhèn)浒钢贫群拓熑巫肪恐贫取?/p>

（三）、關注民生民意，積極推進棚戶區(qū)改造

自2007年開始，我市實施棚戶區(qū)改造工作，為使棚戶區(qū)改造順利實施，使被拆遷戶住上放心房，制定了切實可行的實施方案，合理界定棚戶區(qū)改造范圍，組織專人到棚戶區(qū)進行調(diào)查摸底。三年來共完成73萬平方米的棚戶區(qū)改造任務，拆遷3200戶，工程總投資7.45億元.2012年重點完成河東棚戶區(qū)改造拆遷任務，拆遷300戶，拆遷面積2萬平方米，現(xiàn)以完成160戶，拆遷面積0.75萬平方米。完成紅房、林城棚戶區(qū)的續(xù)建任務。

（四）、規(guī)范管理，促進建筑業(yè)健康發(fā)展

以規(guī)范建筑市場為龍頭，開展建筑市場專項行為檢查，積極探索建立企業(yè)信用等級制度的新路子。抓執(zhí)行法定建設程序。在工作中以項目報建，招投標為龍頭，修訂項目報建，施工許可程序。理順了招投標服務機構(gòu)與招投標管理部門體制，在體制上、制度上解決了招投標既當“運動員”又當“裁判員”的弊端。完善和實現(xiàn)了招投標前市場準入規(guī)范化以及招投標過程中相關資料核驗備案程序化，強化對開標，評標，定標的現(xiàn)場全過程監(jiān)管。以施工企業(yè)為重點，打擊轉(zhuǎn)包、違法分包以及項目經(jīng)理掛靠投標、掛靠承包的行為。主要是對照中標企業(yè)投標書中已經(jīng)備案確認的“項目管理人員花名冊”看是否與實際相符，檢查各類人員是否上崗到位，職責是否履行。解決施工現(xiàn)場無證上崗，人證不符，有證無崗的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時口頭或書面通知整改糾正。積極探索建立企業(yè)信用等級制度的新路子，應用現(xiàn)行法規(guī)，履行政府質(zhì)量行為監(jiān)管職責，制定完善相應考評管理辦法。圍繞建筑業(yè)發(fā)展這個中心，擴大農(nóng)民工就業(yè)渠道和門路，規(guī)范建筑勞務用工市場。配合相關部門舉辦“五大員”繼續(xù)教育培訓。抓中介服務組織的行業(yè)管理。加強中介服務組織的行業(yè)管理，規(guī)范工程監(jiān)理、工程造價、招投標代理的工作行為。對不按法定程序先行施工，發(fā)現(xiàn)問題后，積極催辦和協(xié)調(diào)各方將違規(guī)行為及時糾正?？朔|(zhì)量通病，確保工程質(zhì)量，堅持樣板引路，深入開展“創(chuàng)精品”“創(chuàng)優(yōu)良”活動。進一步落實參建各方主體質(zhì)量行為，強化責任。克服質(zhì)量通病，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準。所有新開的工程都按規(guī)定進行了施工圖設計文件審查和備案，分別達到100％。強化質(zhì)量監(jiān)管。重點了檢查參建各方主體質(zhì)量行為，查找質(zhì)量隱患以及執(zhí)行工程建設強制性標準情況，對檢查出來的問題及時予以通報批評，并責令限期整改。以人為本，加大力度，狠抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，落實國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。成立了局安監(jiān)辦，充實人員和落實基本工作經(jīng)費。幾年來安全機構(gòu)運行正常，把控制死亡事故，減少一般事故，杜絕責任事故作為今年安全工作目標。制定下發(fā)了《應急預案》，精心組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。開展各種不同層次的安全生產(chǎn)大檢查，積極開展安全生產(chǎn)專項整治工作。重點是開展建筑起重設備的專項整治活動。建立機械設備使用臺帳，實行備案準用制度。禁止使用自制的外墻吊欄和“三無”起重設備，做到不留死角，全數(shù)監(jiān)督，橫向到邊，縱向到底，幾年來未發(fā)生重大安全事故。

（五）、抓班子帶隊伍，使建設事業(yè)大發(fā)展快發(fā)展。俗話說打鐵還要自身硬，在工作中我堅持做到要求別人做到的自己必首先做到，大事小情必經(jīng)過黨委會研究通過，從不搞一言堂。健全黨委理論中心組學習制度，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。堅持民主集中制、集體決策和領導分工相結(jié)合、重大問題匯報制度，完善黨委議事規(guī)則，增強了決策透明度和準確度，確保決策符合發(fā)展的要求。認真按照市委黨建工作會議的部署，全面推進基層黨組織建設工作。積極開展廉政建設和反腐敗工作。大力加強黨性黨風黨紀教育。堅持日常教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，引導干部自覺在改革和建設的同時進行黨性鍛煉，加強思想政治修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和利益觀。狠抓黨風廉政建設責任制的落實。堅持黨風廉政建設和反腐敗工作業(yè)務工作緊密結(jié)合，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。進一步調(diào)整充實責任制考核內(nèi)容，嚴格追究制度，增強責任的規(guī)范性可操作性和有效性，使黨風廉政建設責任制落到實處。切實加強對黨員干部的監(jiān)督和管理。認真履行黨風廉政建設“一票否決制”，規(guī)范黨員干部從政行為。堅決糾正不廉潔行為和行業(yè)不正之風。繼續(xù)落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，完善考勤、用車、公務接待制度，對全系統(tǒng)的制度建設和執(zhí)行情況進行定期和不定期檢查，對存在的違紀行為進行認真查處，并按有關規(guī)定嚴肅處理。積極配合上及紀檢監(jiān)察部門，加大違法違紀行為的查處力度，推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

二、未來五年工作計劃

“十二五”期間，是我市實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設快速協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵時期，在未來的五年里，我市的城鄉(xiāng)建設將認真貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，針對我市城鄉(xiāng)城市定位及面臨的難題，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量管理、高效能經(jīng)營”的工作思路，將臨江建設成規(guī)劃科學、功能合理的山水園林城市。

（一）、指導思想

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全市六屆十一次全體會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“生態(tài)立市、打造精品、打資源牌、走特色路”，按照“構(gòu)筑特色，營造綠色，打造精品，提升魅力”理念，以循環(huán)經(jīng)濟低碳經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，突出“一核、四軸”發(fā)展，以市區(qū)為核心，實施優(yōu)化升級戰(zhàn)略，壯大城市經(jīng)濟規(guī)模，突出城市個性，提升城市品位，拓展市區(qū)面積，引導人口和各種要素向中心城區(qū)集聚，提升城市總體發(fā)展能力和承載力?！八妮S”主要以六道溝、花山、樺樹、葦沙河四個中心鎮(zhèn)為軸心，以公路為鏈條，積極打造經(jīng)濟發(fā)展帶，拓展軸帶各項功能，拉動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展，強化主城區(qū)對周邊農(nóng)村地域的帶動，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

（二）、奮斗目標

到2015年城市建設規(guī)模在現(xiàn)有的5.46平方公里的基礎上擴大到15平方公里，市區(qū)道路臨江城區(qū)道路現(xiàn)已達到33公里（三公里除外），人均綠地面積達到15平方米，集中供熱覆蓋率達到95%，管道燃氣覆蓋率達30%，全市城鎮(zhèn)化水平達63%。城市地下空間得到利用，成為具有高產(chǎn)出的城市經(jīng)濟實力、高效能的城市基礎設施、高質(zhì)量的城市居住環(huán)境、高水平的城市管理和社會服務的長白山西麓現(xiàn)代化城市，城鎮(zhèn)化水平達到70%。

（三）主要工作任務

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作

積極收集材料，完成新一輪《臨江市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》的修編工作，完成市區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制和修建性詳細規(guī)劃編制，指導未完成村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)完成村鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，加強各類專業(yè)規(guī)劃的編制工作。2012年，規(guī)劃將城市行政中心、商業(yè)文化中心、金融中心、貿(mào)易中心沿臨江大街、鴨綠江大街依次展開，形成山水環(huán)境融為一體的城市景觀風貌軸線，求得遠山、近水、綠化和建筑結(jié)合道路步行空間的設計，打造綠樹掩映下的步行體系，將綠化網(wǎng)絡與步行系統(tǒng)有機地結(jié)合到一起，形成優(yōu)美的現(xiàn)代建筑景觀風貌區(qū)，對城市出入口進行嚴格的規(guī)劃控制和設計，創(chuàng)造有特色的城市建設風貌，水泥廠整體搬遷，將該處規(guī)劃成住宅區(qū)和迎賓廣場，科學合理地增加建設用地規(guī)模，擴大中心城區(qū)面積。合理規(guī)劃，將森工、大湖、大栗子等片區(qū)與中心城區(qū)有機地連結(jié)起來。通過對城市棚戶區(qū)及一部分失去其建筑屬性（如：舊廠房、危房、待拆遷建筑等）的建筑群的改建，增加縱向空間的利用性，提高地塊容積率。從而置換出新的可重新賦予新屬性的城市建設用地?！笆濉逼陂g要完成供熱、供水、供電、通訊、燃氣、消防、防洪、地下空間開發(fā)利用與人防、排水、綠化、交通等專項規(guī)劃，為城市建設和管理提供科學依據(jù)。在城市規(guī)劃時充分利用依山傍水、得天獨厚的自然優(yōu)勢，要著重引導現(xiàn)代化城市建筑環(huán)境的相應發(fā)展，使之相得益彰。

2、街路、廣場建設

2012年計劃完成大栗子礦區(qū)道路改造工程，臥虎山大街興隆街段道路新建工程，臨江大街人行道板改造工程，同時完成站前廣場、政府廣場的建設工程?！笆濉逼陂g建立市區(qū)與外界聯(lián)系便捷，布局合理的具有臨江市布局結(jié)構(gòu)特點的城市道路路網(wǎng)體系，對現(xiàn)有的道路進行取直、拓寬和延伸，開辟新路，完善住宅區(qū)路網(wǎng)形完善的四通八達的道路網(wǎng)系統(tǒng)。至2015年，完成臥虎山大街興隆街段道路的新建和排水工程，完成臥虎山大街河西段道路排水工程，完成二道溝河河南段（東光橋—三公里橋）道路拓寬工程，完成三公里北環(huán)街道拓寬工程（二道站—變電所）。力爭使城市道路面積率達到15.8%，城市道路設有快慢道分道，商業(yè)區(qū)內(nèi)設有步行道。

燈光建設工程，主次干路，安裝節(jié)能燈具，做到樣式新穎、節(jié)能美觀，改造市區(qū)巷路路燈，完成沿街兩側(cè)建筑物的燈光裝修工程，完成臨通路（臨江—花山）臨江—大栗子、臨江—大湖路燈安裝工程，道路安裝路燈率達100%。

3、園林綠化

在城區(qū)內(nèi)形成具有長白山腹地特色，具有山區(qū)沿江城市特點的點、線、面相結(jié)合，各片區(qū)分布均勻，布局合理的綠地系統(tǒng)，充分利用周圍的環(huán)境，因地制宜，有機地組織公園綠地，街頭綠地，園林綠地，生產(chǎn)綠地和防護綠地，形成完整的綠地系統(tǒng)，結(jié)合舊城改造，新區(qū)建設，計劃建設10處小游園和街頭公園，供居民戶外活動和日常游憩之用?！笆濉逼陂g，城市綠地達到137.5萬平方米，人均公共綠地達到15平方米，綠地化覆蓋率達到45%，為達到上述目標，在“十二五”期間要完成下列綠化工作：建設8處公園，規(guī)劃建設臥虎山公園，臥虎山公園占地40公頃，要把臥虎山建設成具有長白山腹地的特色森林公園，種植長白山區(qū)珍貴樹種，為臨江市民創(chuàng)造一個空氣清新、鳥語花香、幽靜的休息場所；鴨綠江江堤帶狀公園，結(jié)合鴨綠江大街西段的拓寬改造，利用鴨綠江江堤，建設江堤帶狀公園，形成鴨江江堤旅游景觀帶；貓耳山公園，把貓耳山建成休閑公園；續(xù)建設北山公園，使其成為具有森工特色的綜合公園；新建二道溝河濱河綠色長廊公園，利用二道溝河兩岸的綠化帶，在較寬地帶開辟以綠化為主的游園，形成二道溝河沿岸的自然風光帶；繼續(xù)加強湖嘴公園建設，擴大面積，增加設施，使其成為大湖煤礦片區(qū)綜合性公園；建設沿三道溝建設濱河公園；開發(fā)區(qū)公園，在開發(fā)區(qū)南部組團兩側(cè)，規(guī)劃建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合公園。完成既有街路的綠化美化工作，充分考慮地域氣候特點，在新進樹種時要因地制宜，綠化過程中要利用好空間結(jié)構(gòu)，做喬灌結(jié)合，綠地裝飾，花草點綴，主干道綠地綠達到20%以上，次干道綠地綠達到15%以上。積極開展城市景觀建設，使人文景觀和自然景觀相互融合，相映成趣。

4、環(huán)境衛(wèi)生建設

搞好城市垃圾處理設施的規(guī)劃建設，加強環(huán)衛(wèi)設施建設，規(guī)劃建設7座，每座占地面積120平方米，強化市中心區(qū)的日常保潔，達到路面清掃見本色，垃圾清運不過夜。配備自卸式垃圾清運車10臺，吸糞車2臺，清雪車2臺，計劃新建水沖廁所16座，在四個出口設車輛清洗站，建設集裝箱清運站，按照1平方公里設置一座的標準?！笆濉逼陂g完成所有建設項目。

5、集中供熱

2012年繼續(xù)開展“暖房子”工程，完成正陽路以東、城西、三公里地區(qū)的外墻體保溫工作，力爭在2013年底全面完成臨江區(qū)域內(nèi)341棟居民樓的保溫工作?！笆濉逼陂g，市區(qū)外墻保溫達100%。市區(qū)全部實施集中供熱，供熱面積達到250萬平方米。

6、管道燃氣

結(jié)合河西新區(qū)建設，充分考慮管道燃氣的規(guī)劃設計，配套建設燃氣瓶組站。2012年完成前期的基礎論證，制定可行性報告?！笆濉逼陂g實現(xiàn)新區(qū)管道燃氣輸送。

7、城市防洪

臨江市區(qū)位于鴨綠江沿岸，頭道溝河在城區(qū)穿過，二道溝河和三道溝河分別穿過三公里片區(qū)和大湖礦片區(qū)，市區(qū)內(nèi)地勢低洼，易形成內(nèi)澇和江水倒灌，為完善排水系統(tǒng)解決內(nèi)澇問題，計劃在市區(qū)內(nèi)建2座防洪閘門，4處排灌站，防止江水倒灌。

8、重點項目及房屋開發(fā)

2012年完成文體藝術(shù)中心建設，完成污水處理廠、垃圾填埋場的工程建設。做好對房地產(chǎn)開發(fā)的引導工作，結(jié)合河西新區(qū)建設對大湖礦區(qū)三公里片區(qū)棚戶房進行改造，對石油公司原址進行拆遷改造異地安置，利用臨城鄰城、濱江近路的區(qū)位優(yōu)勢，紅色旅游線路和新農(nóng)村建設，將臨城改建成功能完備、設施齊全、規(guī)劃合理、設計新穎的新型居住區(qū)，“十二五”期間，房屋改造和城區(qū)開發(fā)面積80萬平方米。建設結(jié)合河西新區(qū)開發(fā)建設一座國內(nèi)丙等體育場，站前路東側(cè)建一座中型體育館，河東片區(qū)建一座綜合性養(yǎng)老院。

9、建筑市場管理

牢固確立精品意識。進一步健全建筑施工企業(yè)質(zhì)量保證體系，切實加強工程質(zhì)量管理。建設工程質(zhì)量涉及到子孫后代，是百年大計，無論是住宅建設、基礎設施建設、村鎮(zhèn)建設，還是其他工程建設，都要把質(zhì)量保證措施落到實處，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，建立健全工程質(zhì)量保證體系。切實加強工程項目前期管理，嚴格實行建設工程質(zhì)量責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和全同管理制，加大對重大工程質(zhì)量事故和劣質(zhì)工程查處責任追究力度，通過爭創(chuàng)名牌工程、名牌小區(qū)，提高經(jīng)濟效益，提升企業(yè)信譽，樹立建筑業(yè)的整體形象。

安全生產(chǎn)人命關天，要繼續(xù)堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，利用法律、行政和經(jīng)濟的手段，相關部門聯(lián)手配合，確保安全責任制層層落實，責任到人，堅決實行安全一票否決權(quán)。各企業(yè)要強化對所開發(fā)（施工）項目的安全管理，杜絕各類事故的發(fā)生。加快人才培養(yǎng)步伐。市場競爭的實質(zhì)是人才資源的競爭，建筑、開發(fā)企業(yè)要進一步加大投入，不斷提高裝備、設計水平和施工能力的同時，切實加大對人才培養(yǎng)的力度，在積極引進專業(yè)對口的高、中級人才和大、中專畢業(yè)生的基礎上，更要注重認真抓好技術(shù)人員的專業(yè)培訓和實際操作工人的崗位培訓。要利用市場機制，為發(fā)揮各類人才的作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在提拔使用、報酬收入等方面向?qū)I(yè)技術(shù)人才傾斜，營造引才、留才、用才的“洼地”效應，也必將成為我市房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)最大的后勁和經(jīng)濟增長點。

不斷提升服務水平。在當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊，建筑、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍走向市場的形勢下，政府和建設職能部門的責任更大、擔子更重、要求更高，為此，我們將進一步轉(zhuǎn)變工作思路、轉(zhuǎn)換工作作風，堅持以“向上爭取、向下放權(quán)、立足本職、搞好服務”為宗旨，在前期工作取得初步成效的基礎上，重點放在繼續(xù)加強與市政府以及市建設、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管和招投標等部門的溝通與聯(lián)系，爭取扶持和傾斜，加強引導和指導，為建設系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃的如期順利實現(xiàn)，努力創(chuàng)造更加寬松嚴謹、奮力爭先的“小氣候”。

第五篇：過去五年工作總結(jié)和未來五年工作計劃

過去五年工作總結(jié)和未來五年工作計劃

過去五年，xx區(qū)便民服務中心（監(jiān)督辦）始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于行政審批制度和公共資源交易改革的決策部署，嚴格執(zhí)行行政許可和招投標法律法規(guī)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊抓住服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展這一主線，從執(zhí)政為民的理念和打造“陽光政府”、“服務政府”、“效率政府”的角度出發(fā)，不斷推動行政審批改革創(chuàng)新，推進行政服務提檔升級，促進要素交易公平正義。過去五年，“中心”共受理各類行政審批、服務事項xxxx萬件，辦結(jié)xxxx萬件，按期辦結(jié)率xxx％，現(xiàn)場評議滿意率x％。xxxx年以來累計完成交易標的xxxx個，合計交易金額xxx億元，節(jié)增率為xx％。其中，建設工程招投標項目xxxx項，中標金額xxx億元，比預算金額平均下浮xx%，政府采購xxx筆，中標金額xx億元，比預算減少xx%，產(chǎn)權(quán)交易xxx宗，成交價xx億元，比底價增長xx%，土地交易xxx宗，成交價xx億元，比底價增長xx%。

一、五年工作回顧

對于“中心”來說，過去的五年是極不平凡的五年。這五年，是行政審批制度改革不斷推進的五年，是公共資源交易監(jiān)督不斷規(guī)范的五年，是各項管理制度不斷完善的五年。五年來，“中心”全面落實科學發(fā)展觀、積極服務經(jīng)濟民生，有效改善投資環(huán)境、促進地方經(jīng)濟發(fā)展，各項工作都取得了較好的成績：

一是完善行政審批制度，再造流程提速顯著。

開創(chuàng)建設項目施工圖聯(lián)合審查制度。為改變建設項目審批過程中傳統(tǒng)圖審按部就班，由建管局、規(guī)劃（人防）局、氣象局、消防大隊和圖審機構(gòu)等部門按照順序，各自職責分開審查，最理想化狀態(tài)就是在資料齊全、手續(xù)完整、圖紙無需改動的情況下，各自完成圖紙審查并出具圖審通過報告，疊加起來辦結(jié)日期需要xx個工作日的現(xiàn)狀。形成將分散在規(guī)劃（人防）、消防、氣象、建管、建設等部門施工圖審批職能科學整合，使傳統(tǒng)的串聯(lián)審查轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)審查，實現(xiàn)同步對施工圖進行聯(lián)合審查的工作方式，同步審查一個輪回為xx個工作日。自xxxx年x月x日至今已對全區(qū)xxx只項目進行集中圖審，完成審查工程建筑面積xxx萬平方米。該機制推行得到了社會各界的好評，還得到了省委常委、紀委書記xx、省委常委、副省長xx等領導的批示肯定；并在xx地區(qū)、全省范圍予以推廣。

實行政府投資項目和重大產(chǎn)業(yè)項目“模擬審批制”。為提高政府投資項目和重大產(chǎn)業(yè)項目的前期報批效率，xxxx年本區(qū)出臺《關于政府投資項目和重大產(chǎn)業(yè)項目實施“模擬審批制”的若干意見（試行）》，政府投資項目和重大產(chǎn)業(yè)項目在履行市內(nèi)各項前期報批手續(xù)時，各審批部門在第一時間未能及時作出正式批復時（包括許可、核準、備案，下同），先發(fā)出正在辦理報批通知書。該通知書在“模擬審批制”辦理流程中視同正式批復，待土地出讓手續(xù)完成并達到法定條件后，再出具正式審批文件取代通知書的一種服務模式。實施以來共為xx只項目進行了模擬審批，切實解決了項目開工前需要辦理多項前置審批手續(xù)，任何一個環(huán)節(jié)手續(xù)不全或者評審評估沒完成，就無法進入下一個審批環(huán)節(jié)，造成耗時長、企業(yè)負擔重、行政成本高和影響項目落地速度的問題。

積極探索竣工聯(lián)合測繪工作。為切實突破企業(yè)項目竣工辦事程序復雜，嘗試探索企業(yè)項目竣工聯(lián)合測繪工作；xxxx年在完成前期調(diào)研的基礎上，加大與區(qū)測繪中心、區(qū)城建規(guī)劃設計院測繪室、區(qū)土地勘察測繪隊和區(qū)xx房產(chǎn)測繪有限公司之間溝通，組織討論聯(lián)合測繪實施方案，積極探索開展工業(yè)項目竣工聯(lián)合測繪試運行工作，完成xx有限公司x只工業(yè)項目竣工聯(lián)合測繪試運行工作。xxxx年出臺了《xx區(qū)建設項目測繪管理規(guī)定》（x政辦發(fā)〔xxxx〕xx號），將國土、建設（規(guī)劃）等部門行政審批需要的多次測繪合并為一次“聯(lián)合測繪”，并對外公布了區(qū)“聯(lián)合測繪”中介機構(gòu)名錄單位。目前，共有兩個項目進入“聯(lián)合測繪”流程，xx上游西排工程已完成放樣，xx理工大學科技與藝術(shù)學院遷建工程項目已完成大部分放樣工作。

實行行政審批“多證聯(lián)辦”，企業(yè)“五證合一、一照一碼”有序推進。按照“合并同類項”的原則，積極整合部門資源，精簡審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新辦件模式，實行“多證聯(lián)辦”。工商營業(yè)執(zhí)照類多證聯(lián)辦承諾時限為x個工作日；房產(chǎn)契稅類多證聯(lián)辦承諾時限為x個工作日，辦件時間相比改革前均壓縮xx%，提高辦事效率，方便企業(yè)群眾。xxxx年x月初至x月底完成辦理新辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計證“五證合一”xxx件；xx月x日開始將原“五證合一”登記的“一照五碼”模式，按照企業(yè)登記改革要求有序過渡為企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記模式，目前該登記模式進展順利。積極推行商業(yè)、辦公用房權(quán)屬單元分割聯(lián)審制，實行“一站式”受理，“一表制”審查，提供“一系列”服務并將辦理時間壓縮到x個工作日，大幅簡化了房產(chǎn)分割審查環(huán)節(jié)，大幅提升提升了辦事效率，截至目前已完成xx只項目聯(lián)審。

探索試行企業(yè)投資項目高效審批xx天流程。目前，已有x個項目順利完成高效審批xx天流程，x個項目正在進行中。另有xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、豐惠鎮(zhèn)各x個項目正在積極銜接，擬進入高效審批流程。

初步推行企業(yè)投資項目集中評價機制。根據(jù)xx市相關文件精神，起草完成并由區(qū)府辦出臺了《xx區(qū)企業(yè)投資項目集中評價實施方案》（x政辦發(fā)[xxxx]xxx號），確定在xx灣xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各中心鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)（以下簡稱“兩區(qū)”、中心鎮(zhèn)）的工業(yè)投資項目，推行項目集中評價事前審批制度和“區(qū)域評價+準入標準”制度。

二是提檔行政審批服務，創(chuàng)新服務增效明顯。

開展全區(qū)建設項目審批無償代辦制。在總結(jié)完善前期代辦工作基礎上，xxxx年區(qū)委辦、區(qū)府辦聯(lián)合發(fā)文《關于進一步加強項目審批代辦員隊伍建設的意見》，促進全區(qū)建設項目審批無償代辦制順利開展，明確項目業(yè)主向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“三區(qū)一城”提出代辦申請，代辦員無償協(xié)助項目單位辦理投資項目審批申報及相關工作的一種辦事制度和服務方式；并將代辦工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“三區(qū)二城”工作目標責任制考核內(nèi)容。“十二五”期間行政審批管理（協(xié)調(diào)）線，每年根據(jù)行政審批改革動向，組織完成全區(qū)項目代辦員的業(yè)務培訓任務，加強代辦員日常考核，評選并表彰xx名優(yōu)秀代辦員。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“三區(qū)二城”項目代辦員共計為企業(yè)無償辦理xxxx件，有效促進項目順利落地、改善我區(qū)投資環(huán)境，進一步提升服務型政府形象。

開辟“中小企業(yè)審批服務專窗”。xxxx年初在經(jīng)信局窗口開辟中小企業(yè)審批服務專窗，旨在創(chuàng)新服務模式，強化聯(lián)動機制，為中小企業(yè)提供全程化、一條化、保姆式服務；專窗實行首問責任制，一口受理、一次告知、專人領辦、全程服務；明確專窗與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩區(qū)”聯(lián)動、與代辦員聯(lián)動、與“中心”聯(lián)動的職能，“中心”審批管理（協(xié)調(diào)）線全力承擔審批職能窗口協(xié)調(diào)工作，確保審批職能窗口審批服務互動。專窗設立以來切實為中小企業(yè)提供行政審批政策咨詢，并提供領辦、幫辦和代辦服務，共受理咨詢代辦項目xxxx件，該服務機制深受廣大中小企業(yè)好評。

規(guī)范完善“中介超市”建設。為切實把“中心”中介區(qū)建成與行政審批相配套定位的服務平臺，完成不屬于行政審批前置中介范疇的代理代辦窗口清退工作；采用設置中介窗口和掛牌中介入駐兩種形式充實“中介超市”，目前“中介區(qū)”實體現(xiàn)入住中介機構(gòu)為xx家，梳理并確認掛牌入駐xxx家中介機構(gòu)信息。完成起草《xx市xx區(qū)涉企入駐（掛牌）中介機構(gòu)管理暫行辦法》，開辟搭建入駐（掛牌）中介信息服務平臺，推行承諾時間、規(guī)范收費、服務標準“三個統(tǒng)一”，提高中介機構(gòu)服務質(zhì)量和效率。

推行探索網(wǎng)上審批載體。重點加大對本區(qū)行政許可事項“行政權(quán)力事項管理系統(tǒng)、行政權(quán)力運行系統(tǒng)、行政審批監(jiān)察系統(tǒng)”三大平臺的核對力度，確保事項的一致性。同時按省、市要求完成xx政務服務網(wǎng)本區(qū)行政許可事項網(wǎng)上運行星級評定工作，目前權(quán)力事項納入率達xxx%，其中三星級占xx%，四星級占xx%。

三是深化行政審批改革，解放權(quán)力群眾點贊。

著力配合推動“四張清單一張網(wǎng)”建設。按照省市、區(qū)要求和職責分工，配合完成權(quán)力清單梳理審核工作，并牽頭審核通過“xx省行政權(quán)力事項管理系統(tǒng)”區(qū)直部門行政許可事項基本情況，本區(qū)“xx政務服務網(wǎng)”行政許可事項承諾期限相比法定期限平均壓縮率為xx%，比整改前提升xx%；部門進駐率“中心”（分中心）為xx%；行政許可按主項進駐率為xx%，比整改前提升xx%；按子項（含無子項的主項）進駐率xx%，比整改前提升xx%。積極配合完成除行政審批、行政處罰外八類其他事項的不在線辦理、新增、刪除事項的審核任務，有效地推動本區(qū)“四張清單一張網(wǎng)”建設。xxxx年重點加大對行政許可事項規(guī)范的比對力度，完成經(jīng)信、建設、文廣、公安、市場監(jiān)督x個部門x個主項和漁業(yè)漁政x個行政許可事項的動態(tài)調(diào)整。截止x月份全區(qū)行政許可xx個部門（包括氣象、煙草x個省直部門），主項為xxx項（其中省直部門x項），子項（含無子項的主項）為xxx項（其中省直部門x項）。

牽頭扎實開展行政審批互為前置專項整頓。認真落實審批“互為前置、政策掐架、擅設門檻”專項整治實施方案，按照時間節(jié)點完成牽頭做好清理和規(guī)范行政審批前置條件，規(guī)范村（居、社區(qū)）前置蓋章事項梳理問題收集、歸類分析及上報任務；完成專項整治半檢查考核，妥善解決重點領域x個互為前置問題，圍繞簡化審批手續(xù)、減少辦事環(huán)節(jié)取消擅設門檻x例，其他問題均提出相關解決方案；對xx個部門（單位）xx個證明事項進行清理，涉及沒有合法合理依據(jù)的予以取消。

實現(xiàn)審批服務“兩個即辦”。目前我區(qū)實施“即辦化”事項xxx項，占全區(qū)書面審查審批事項的xx%；其中涉企（法人、其他組織）類“一日內(nèi)辦結(jié)”審批事項xxx項，占xx%，居民個人類“即辦”xx項，占x%。

四是強化招投標監(jiān)管機制，夯實基礎規(guī)范有序。

完善制度化保障。近年來，招投標工作針對實際工作上遇到的集中問題，通過走訪調(diào)研、探索學習、專家會診，先后對招投標市場的工作流程、信息發(fā)布、開標評標、保證金管理、中介代理機構(gòu)管理、招標文件審查、中標候選人公示和中標結(jié)果公示、不良行為記錄和公示、標后管理、收費標準、投訴處理、檔案管理等多個方面和環(huán)節(jié)，以制度的形式加以規(guī)范和約束。加強工作指導，制定了政府采購公開招標、競爭性談判的示范文本和評標辦法的指導性意見，擴大了協(xié)議供貨范圍，把辦公家具、學校課桌椅、印刷品服務等x大類產(chǎn)品納入到協(xié)議供貨，明顯提高了采購效率。

推進電子化監(jiān)管。①啟動電子交易平臺建設，計劃三年內(nèi)實現(xiàn)建設工程、政府采購、國有土地、產(chǎn)權(quán)交易的全流程招投標。目前，平臺已完成公共資源交易門戶網(wǎng)站、電子監(jiān)察系統(tǒng)、建設工程網(wǎng)上交易業(yè)務系統(tǒng)和交易主體庫建設，自全面實行建設工程網(wǎng)上招投標以來，已完成網(wǎng)上招標項目xxx只，共xxxxx人次參加，進一步推進招投標公開高效。②對接黨風廉政建設科技監(jiān)督平臺，利用網(wǎng)絡信息技術(shù)，事項項目從審批、招標公告發(fā)布、招標報名、投標、開評標、公示等全流程電子化操作，進一步加強交易行為規(guī)范可控。③完成統(tǒng)一專家?guī)旖ㄔO，申請開通省市兩級評標專家?guī)斐槿【W(wǎng)上終端接口，完成了專家?guī)斐槿∈摇㈤T禁系統(tǒng)建設，并采取專家自行往返參與評標，進一步保障專家抽取的公正保密。

強化規(guī)范化手段。依法依規(guī)從嚴把關，對部分業(yè)主在辦理招標前期手續(xù)時存在縮小招標范圍、排斥潛在投標人的情況，及時提出監(jiān)督意見；對采購額度在百萬以上的項目，要求上省級媒體公示，針對采購人招標文件中極有可能存在的歧視性、排他性條款，嚴格審核把關，確保公平、公正。完善市場準入，會同市檢察院，建立投標企業(yè)行賄黑名單制度，對有行賄記錄的企業(yè)及個人限制其投標。啟用身份識別系統(tǒng)，在報名階段，通過科技手段，對參加投標的投標員與項目經(jīng)理的身份進行識別。開展集中整治，每年根據(jù)上級要求與工作需要，集中一段時間對全區(qū)在建政府重點投資項目定期開展全方位的治理，并根據(jù)檢查結(jié)果對一些未按規(guī)定操作的項目進行跟蹤檢查。按照《制止政府投資項目轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的若干規(guī)定》的文件精神，通過開展明查暗訪、突擊檢查等手段開展標后監(jiān)督，對檢查結(jié)果形成信息報送區(qū)委、區(qū)政府。政府采購方面，年終會同相關部門開展政府采購專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)督意見，加以整改。嚴查圍標、串標等違規(guī)違法行為，通過場內(nèi)場外監(jiān)督、群眾投訴舉報等多種渠道，積極發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索，對違規(guī)行為一查到底，五年來共受理投訴舉報xx起。

五是優(yōu)化招投標交易流程，提升服務科學高效。

拓展交易領域。①首次引進排污權(quán)交易指標拍賣，自xxxx年以來，共成功組織xx次部分排污權(quán)指標拍賣，有效規(guī)范了排污權(quán)有償使用和交易行為。②首次開展集體資產(chǎn)進場交易，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。③允許政府投融資平臺類國有企業(yè)（使用財政性資金項目）的政府投資項目要求進行政府采購的，批量預算達到xx萬元以上的貨物進入政府采購平臺交易，有效規(guī)范了財政性資金使用。④積極推動土地、用能等資源要素進場交易，做好國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、分散采購的進場交易服務工作，不斷擴大交易服務范圍。

探索交易規(guī)則。①建立誠信投標承諾制度。推行政府投資工程誠信投標承諾制度，制訂了《xx市政府投資工程誠信投標承諾書》和《xx市制止政府投資項目轉(zhuǎn)包違法分包及掛靠若干規(guī)定的通知》，要求投標企業(yè)入庫和報名前須簽訂承諾書。②對中標候選人的業(yè)績進行網(wǎng)上公示，防止投標企業(yè)和項目經(jīng)理業(yè)績造假；③對采購預算金額xxx萬以上（含）項目的采購文件，實施了招標文件要素公示制度和專家論證制度，公開征詢供應商意見或進行專家論證，促使招標文件更加合理、公平。

創(chuàng)新交易模式。①建立標前會商分析制度，對投資額在xxxx萬元以上的區(qū)重大建設工程、標的額在xxx萬元以上的政府采購項目等進行標前會商分析，今年已開展標前會商x次，提出建議意見xx余條。②簡化程序，啟用“模擬審批”程序，在今年的農(nóng)村生活污水治理工程中實行模擬審批，確保在半個月內(nèi)xxx只項目順利開標。③減少工作環(huán)節(jié)，提高建設工程中標單位工作效率，從xxxx年x月起，取消了在建工程項目負責人押證施工，并對xxx萬元以下的小項目制定簡易評標程序。④探索融資與施工相結(jié)合的招標方式，為以后的融資性項目招標、PPP項目招標進行奠定了基礎。⑤對特殊政府采購項目創(chuàng)新采購方法，保證優(yōu)先采購。

助推重點工程。①針對高鐵新城體育館項目技術(shù)要求高、施工復雜的難點，開辟蹊徑，邀請了部分設計專家、造價專家和評標專家對招標文件和工程量清單進行會審，確保招標文件和清單的合法性與合理性，減少以后施工過程中不必要的麻煩，并在此基礎上出臺了疑難、復雜項目專家會審制度。②助力農(nóng)村污水治理工作，依照“簡化程序，提高效率，公平公正”的原則，開通了農(nóng)村生活污水治理工程招投標綠色通道，把農(nóng)村生活污水治理工程的招投標作為當前的“一號工程”，享有開標定標優(yōu)先權(quán)，科學合理安排報名、截標開標等時間節(jié)點，取得了良好效果，加快推動我區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程建設進度。xxxx年全區(qū)xxx只項目在半個月內(nèi)順利開標，為“五水共治”保駕護航。③為xx江“一江兩岸”景觀x期工程創(chuàng)新融資與施工相結(jié)合的招標方式，為以后的融資性項目招標、PPP項目招標進行奠定了基礎。④xxxx年，在省級重點項目xx湖下游河道整治一期工程建設上，作為工程領導小組成員單位，全程參與，在程序到位的前提下，加快工作流程，做好服務工作。⑤積極完成了農(nóng)村宅基地置換工程、xx地塊一期建設工程、xx等一大批重點工程招投標工作，為加快城市化建設步伐，提升城市能級奠定了堅實的基礎。

六是規(guī)范隊伍建設，營造環(huán)境惠民利企

強化窗口管理。建立“中心”、窗口和部門三方互動的窗口作風效能監(jiān)督機制，加強對窗口工作人員的日常行為規(guī)范和紀律檢查。實行不良行為抄告制度，針對個別窗口個別人出現(xiàn)的苗頭性問題和小微違規(guī)行為，及時抄告相關部門，在問題初現(xiàn)端倪時提前著手，防微杜漸，將事后督查延伸到事前提示。建立與窗口部門聯(lián)系溝通機制，定期通報窗口人員工作情況，針對階段性出現(xiàn)的問題，提出整改要求，同時征求工作意見，協(xié)調(diào)解決相關問題。

健全監(jiān)督機制。重視建章立制，制定和下發(fā)了《窗口工作人員違反作風效能建設規(guī)定處理標準》、《xx市xx區(qū)便民服務中心考勤制度》、《關于進一步加強便民中心作風效能建設的規(guī)定》等文件，并印制《作風效能建設制度匯編》，為窗口的監(jiān)督管理提供依據(jù)。加大檢查力度，實行大廳值班長制度，將領導班子和全體管理人員輪流巡查，外聘行風監(jiān)督員明察暗訪和服務對象評議相結(jié)合，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的突出問題或者明查暗訪過程中被通報批評的窗口負責人進行約談，并及時整改。xxxx對涉及違紀違規(guī)的x個窗口xx人次進行了約談，發(fā)放抄告單x份，督查通報x期。僅xxxx年已接受群眾評議xxx人次，群眾滿意率為x%；組織突查暗訪x次，接受服務對象投訴xx次，門戶網(wǎng)站投訴xx次，行風評議整改x件。

加強隊伍建設。完善內(nèi)部考核機制，實施臉譜考勤，修改完善《窗口月考核辦法》和《窗口工作人員崗位獎考核辦法》，并依托“紅旗窗口”、“先進個人”評比工作，營造了良好工作氛圍，促進了服務效能提升。增強服務觀念，以黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”為契機，以“對標創(chuàng)標”、“務實創(chuàng)新”、“三亮三評”、“學最美人做最美事”、“文明禮儀標兵”評選等系列活動為抓手，充分調(diào)動了工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。增強廉政意識，通過自主學習、集中學習黨的先進思想和理論、民主生活會交流學習心得體會、定期不定期開展黨員活動、適時開展廉政專題教育等，強化但不隊伍的純潔性、先進性。，提升服務水平，健全完善了首問負責、AB崗、限時辦結(jié)等制度，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，增強了工作人員立足窗口崗位，踐行宗旨作貢獻的自覺性，樹立了中心的權(quán)威和良好形象。

二、未來五年工作思路

未來五年，是“十三五”全面推進的五年，我們將迎來一個新的發(fā)展紀元?！爸行摹睂⑷嫔罨姓徟贫雀母?，強化公共資源市場化配置，著力提升服務企業(yè)、服務群眾的能力和水平，營造更加有利于激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力的政務服務環(huán)境。

一是著力優(yōu)化，推進審批機制再完善

扎實推進審批事項動態(tài)管理。鞏固權(quán)力清單改革成果，對上級下放或取消的行政審批事項，根據(jù)動態(tài)管理制度有關規(guī)定及時調(diào)整，采取有效的承接跟進和配套措施，規(guī)范行政審批程序，提升行政審批效率。加快行政審批服務標準化建設，提高行政審批服務的規(guī)范性和穩(wěn)定性，審核編制《服務指南》和《辦事須知》，增強辦事過程的透明度，方便社會各界監(jiān)督。

建立健全事中事后監(jiān)管制度。根據(jù)國務院、省政府關于放權(quán)改革的要求，針對下放的行政審批事項，加快建立事中事后監(jiān)管制度。重點是建立經(jīng)常性抽查監(jiān)管制度、定期監(jiān)管制度、危險隱患及時監(jiān)管制度，真正把下放的行政審批事項落實到位，承接到位。監(jiān)促區(qū)級有關部門建立省市級下放行政審批事項的相關監(jiān)管制度，并建立區(qū)級下放事項管理辦法和制訂省市級下放事項監(jiān)管制度。

建立投資項目分層分級聯(lián)合會審制度。根據(jù)投資項目輕重緩急和涉及問題的難易程度，按聯(lián)審會議的主持人級別不同，設置三個層次的聯(lián)合會審制度，及時協(xié)商解決項目審批中存在的問題。

探索相對集中行政許可權(quán)改革。嘗試成立行政審批局，將部門審批職能、審批事項、審批人員及編制集中到一起，將原有部門審批窗口設置整合成若干個審批科室，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)行政審批事項在一個機關內(nèi)辦結(jié)，最大程度地實現(xiàn)企業(yè)、基層和群眾辦事的便利化。

推進項目集中評價、區(qū)域評價制度落實。督促中心鎮(zhèn)和“兩區(qū)”落實該項制度，確保該項制度真正發(fā)揮作用，惠及企業(yè)。

二是注重效率，推進審批工作再提速

重點推行企業(yè)投資項目高效審批xx天。認真審視和分析現(xiàn)有流程，對有合并可能的環(huán)節(jié)再進行優(yōu)化完善，同時編制流程清單，將整個流程規(guī)范化、標準化。

探索投資項目承諾制。在一定領域、區(qū)域內(nèi)探索試行企業(yè)投資項目承諾制，按照“政府定標準、企業(yè)做承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒”的要求，探索以標準替代審批、“先建后驗”和“容缺受理”的企業(yè)投資項目政府管理模式。

著力推進行政審批聯(lián)辦機制。加強協(xié)調(diào)監(jiān)督聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、商業(yè)辦公用房權(quán)屬單元分割聯(lián)審制等聯(lián)辦機制規(guī)范運行，促進行政審批聯(lián)辦機制良性循環(huán)運行；積極探索擴大其他同類事項并聯(lián)審批范圍，有效推動行政審批提速增效。

探索相對集中行政許可權(quán)改革。嘗試成立行政審批局，將部門審批職能、審批事項、審批人員及編制集中到一起，將原有部門審批窗口設置整合成若干個審批科室，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)行政審批事項在一個機關內(nèi)辦結(jié)，最大程度地實現(xiàn)企業(yè)、基層和群眾辦事的便利化。

三是持續(xù)深化，推進服務網(wǎng)絡再延伸

試點“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式。適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展需要，維護完善省政務服務網(wǎng)xx分廳建設，著力配合做好行政審批事項審核，推動各項行政審批事項納入xx政務服務網(wǎng)xx平臺，促進行政審批事項網(wǎng)上申請、統(tǒng)一申報和統(tǒng)一查詢工作有序開展，提高行政審批事項網(wǎng)上辦理率。按照“權(quán)力運行軌跡留痕，公開權(quán)力運行流程，集成政府服務功能、方便企業(yè)群眾辦事”的要求，篩選單一事項開展“證照網(wǎng)上申請、快遞送達”試點工作，通過網(wǎng)絡技術(shù)讓服務對象上門一次即可足完成審批辦件。

建立投資項目審批代辦服務中心。實行重點建設項目定向掛鉤服務，通過自主委托、無償代辦、限時快辦、承諾預審等形式，為重大投資、社會事業(yè)等審批事項提供全程代辦服務。同時充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門代辦員，實時掌握最新項目信息，并及時反饋給與代辦服務中心，便于摸排項目，提供服務。

配合推進三級服務體系建設。強化對崧廈鎮(zhèn)便民服務中心的業(yè)務指導，推進審批事項網(wǎng)上運行，并充分發(fā)揮分中心的輻射效應，促進本區(qū)逐步形成層級清晰、上下聯(lián)動的管理規(guī)范、辦事公開、信息共享、運行高效三級服務體系。

進一步完善“中介超市”建設。建設完善“雙查雙?！敝薪楸O(jiān)管平臺標準化建設，加強涉批中介機構(gòu)的規(guī)范化管理，完善中介管理、評級，健全“擇優(yōu)進入、不適則調(diào)”競爭擇優(yōu)機制，推行中介服務承諾制、誠信評比制度，為優(yōu)質(zhì)高效行政審批服務拓展空間。

四是積極推進，促進交易環(huán)境更健康

著力推進信息化建設。積極推進電子交易平臺建設，通過制訂《xx區(qū)公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設三年規(guī)劃》，明確電子交易平臺建設任務。逐步完成政府采購、土地交易、國有產(chǎn)權(quán)的電子交易平臺建設，并通過國家《電子招投標辦法》的檢測認證，實行所有交易項目網(wǎng)上交易。從xxxx年起，進一步完善電子交易平臺功能，完成與國家公共服務平臺、省市公共服務平臺的對接，實現(xiàn)所有信息網(wǎng)上共享。

著力推進制度化建設。完善配套制度，針對信息化平臺的建設及應用，出臺一系列相關制度體系；針對設計項目、招標代理項目、邀請招標和直接發(fā)包項目，分別出臺配套制度加以規(guī)范。細化操作辦法，出臺招投標管理辦法，對招投標操作時限、范圍、交易細則等予以明確。完善評標辦法，研究工程量清單商務評標，合理規(guī)范綜合評標。加強誠信建設，完善誠信投標承諾制度、誠信體系制度、行賄記錄查詢證明辦法。

著力推進市場化建設。加強招標流程管理，通過投標企業(yè)標前名單保密、投標保證金網(wǎng)上繳納等舉措，嚴防串標行為的發(fā)生。增加市場開放度，將建設工程交易會員的集中入庫改為隨時入庫。擴大監(jiān)督范圍，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道電子交易平臺接口，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行組織的招投標項目在平臺內(nèi)全程發(fā)布。加大信息的公開程度，對政府采購繼續(xù)推進要素公開制度，必要時將采購條件全部公示。規(guī)范中介機構(gòu)管理，建立相關的招標、考核和清退制度。完善評標專家?guī)旖ㄔO，嚴格執(zhí)行專家抽取制度，加強專家監(jiān)督管理和責任追求，嘗試采用視頻方式公開評標。

著力推進規(guī)范化建設。加強招標各流程的規(guī)范管理，進一步規(guī)范投標人行為，通過投標企業(yè)標前名單保密、投標保證金網(wǎng)上繳納、名單保密，嚴防串標行為的發(fā)生。規(guī)范交易中心各項收費行為，加強交易現(xiàn)場的管理，并嘗試采用拍賣方式的產(chǎn)權(quán)招租交易。加強中介機構(gòu)管理教育工作，做好拍賣企業(yè)入市年檢工作，加強拍賣師的動態(tài)入市管理。

著力推進服務力建設。搭建有形的產(chǎn)權(quán)交易平臺，實現(xiàn)國有、集體等各類產(chǎn)權(quán)交易“集中、公開、公正、規(guī)范”地處理。同時拓展業(yè)務范圍，推進土地、用能等二級市場建設，逐步吸引社會產(chǎn)權(quán)參與平臺交易，喚醒沉睡資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)“便民惠企”。加大對重點工程項目（五水共治項目、美麗鄉(xiāng)村公路項目）招投標的指導、配合、服務力度，加強村級工程專項指導。

五是凝聚合力，保障審批服務持續(xù)高效

豐富品牌內(nèi)涵。深化品牌建設，定期開展紅旗窗口、先進個人評選活動，建立健全聯(lián)席會議制、聯(lián)動工作制，積極推行上門服務、容缺服務、預約服務等服務舉措，嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)等各項制度，不斷壯大服務力量，凝聚服務合力，以品牌深化帶動服務升級。

加強作風建設。結(jié)合大廳工作實際，豐富管理內(nèi)涵，保持大廳高效、有序、安全運行，提高行政服務標準化管理水平。強化窗口績效考評，健全社會評議機制，暢通監(jiān)督投訴渠道，充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，不斷改進工作作風，提升服務效能。

突出隊伍建設。加強能力建設，進一步強化崗位業(yè)務知識和服務禮儀培訓，特別是要結(jié)合“xx政務服務網(wǎng)”和公共資源交易網(wǎng)上平臺建設開展網(wǎng)上操作培訓。加強溝通交流，健全日常管理和監(jiān)督，全面提升窗口工作人員服務項目、服務群眾、服務發(fā)展的能力。