第一篇：中共中央印發(fā)未來五年反腐敗工作規(guī)劃

中共中央印發(fā)未來五年反腐敗工作規(guī)劃(全文)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃

為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實，取得了明顯成效。我國已進入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文

化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

——堅持改革創(chuàng)新、開拓進取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，加強和改進懲治和預(yù)防腐敗各項工作，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實際成效。

——堅持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結(jié)合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

——堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——堅持突出重點、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實際，區(qū)分不同情況，加強政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進展。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過今后5年的扎實工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、推進反腐倡廉教育

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強法制觀念和紀(jì)律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。制定《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)計劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。

加強黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。中央紀(jì)委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚八個方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進會風(fēng)和文風(fēng)。切實改進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。切實改進高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。

切實改進農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。

第二篇：招商四局未來五年工作規(guī)劃

農(nóng)安縣招商四局工作規(guī)劃

專業(yè)招商局自2005年4月份成立以來，時至現(xiàn)在已近2年。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署，我局緊緊圍繞我縣優(yōu)勢資源積極進行招商引資和項目開發(fā)工作，取得了一定的成果，但在實際運行中也出現(xiàn)了一些問題和不足，這些都需要我們在今后的工作中加以認(rèn)真對待和解決。

根據(jù)我縣“十一五”規(guī)劃和縣全委會議精神要求，結(jié)合我局招商引資實際情況，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，適時調(diào)整工作思路，為今后更好的開展工作打下堅實的基礎(chǔ)。

下面就把招商四局2007年的工作思路、工作任務(wù)及未來五年的預(yù)期目標(biāo)等情況匯報如下：

一、2006年招商引資工作進展情況

1、項目包裝

到4月20日止，已編制完成項目建議書25個，并分別在省、市、縣發(fā)改委（局）立項完畢。其中：超億元項目10個，超千萬元項目15個。在這25個項目中，年產(chǎn)80萬立方米頁巖陶粒項目和年處理30萬噸玉米深加工項目兩個超億元項目已經(jīng)省發(fā)改委立項；計劃投資7200萬元的尼龍—11樹脂項目已由長春市發(fā)改委立項；其余22個項目已由縣發(fā)改局立項。

2、招商引資

截至目前，我局招商引資落地項目1個，在談項目4個。

（4）吉林省弘展生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司新建年加工10萬噸秸稈生態(tài)工業(yè)園項目

該項目計劃總投資2.1億元，占地8公頃。目前，該項目已經(jīng)在省發(fā)改委立項，項目選址在農(nóng)安工業(yè)集中區(qū)，現(xiàn)已落實部分資金，待資金全部籌齊后即可簽約。

二、2007年工作計劃安排及保障措施

2007年是“十一五”規(guī)劃的第二年，招商引資、項目開發(fā)仍然是我們的重中之重工作，因此我們總的工作思路是以引進項目和資金為核心，以多渠道、多方位引資為重點，以項目庫建設(shè)為載體，克服畏難情緒，創(chuàng)造性開展招商引資和項目開發(fā)工作，努力實現(xiàn)招商引資工作的新跨越。

（一）、工作計劃安排

1、廣泛捕捉項目信息，積極進行招商引資。帶著已審批的項目和洽談方案走出去，到長春、“長三角”、“珠三角”等發(fā)達地區(qū)進行有選擇、有重點的叩門招商。

2、進一步與寧波金達汽車部件有限公司等已接觸的投資方進行溝通聯(lián)系，力爭促進項目早日合作成功。

3、全力做好招商引資落地項目的協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。

（二）、預(yù)期目標(biāo) 1、5.1前完成儲備包裝項目億元以上8個，千萬元以上25個。

2、年底前完成招商引資額5000萬元，并力爭超額完成。

三、未來五年招商四局工作規(guī)劃

本世紀(jì)頭20年,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是我縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要時期，“十一五”時期抓好招商引資和項目建設(shè)對農(nóng)安實現(xiàn)跨越式發(fā)展意義重大。因此，我局在認(rèn)真分析我縣招商引資工作面臨新形勢的同時，根據(jù)縣里制定的“十一五”規(guī)劃，我們編制了未來五年我局工作規(guī)劃，制定了招商引資、項目建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)及保障措施，作為指導(dǎo)今后我局招商引資、項目開發(fā)建設(shè)的發(fā)展方向。

1、指導(dǎo)思路

認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局招商引資工作，抓住東北振興的歷史機遇，堅持以招商引資為總線，以項目建設(shè)為龍頭，以特色工業(yè)集中區(qū)為載體，以改進服務(wù)優(yōu)化環(huán)境為著眼點，下大力氣引進一批具有一定影響力的戰(zhàn)略投資者和財團，改造提升我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力開創(chuàng)新形勢下招商引資工作的新局面，為我縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展及社會全面進步提供強有力的項目支撐。

2、重點任務(wù)（1）爭取項目資金

積極同國家、省、市發(fā)改委；經(jīng)委、財政、商務(wù)局（廳）、交通等部門銜接，爭取上級項目資金的支持。

5目信息庫的建設(shè)，為今后的招商引資工作做好前期準(zhǔn)備工作。同時，認(rèn)真分析國際、國內(nèi)資本投向，結(jié)合農(nóng)安產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)大財團、大企業(yè)，重點篩選一批后勁項目，在嚴(yán)格進行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上充實到項目庫。

5、建立客商資源庫

一是通過多種途徑，搜集、整理世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)、民營500強和已在我縣投資的境內(nèi)外客商、農(nóng)安籍在外成功人士和社會名流、有意來農(nóng)安投資的客商的基本情況及投資意向，逐步建立和完善客商資源庫，建立經(jīng)常性工作聯(lián)系，推進招商工作長期化。

6、繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強，進行高起點對接，全面實施定向定位招商

拿出我縣的優(yōu)勢項目、好項目、大項目對外廣泛聯(lián)系洽談合作。采取責(zé)任到人，小分隊出擊，有針對性的、鍥而不舍的攻關(guān)、洽談、對接。用真心、誠心和耐心去說服投資者，感動投資者。

二〇〇六年九月二十七日

第三篇：直屬機關(guān)黨委未來五年工作規(guī)劃

直屬機關(guān)黨委未來五年工作規(guī)劃

為了加強基層黨組織建設(shè)，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，根據(jù)湖南省第九次黨代會和中國共產(chǎn)黨郴州市第三次代表大會會議精神, 結(jié)合桂東縣組織工作的實際，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持與時俱進、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，為實現(xiàn)桂東的和諧發(fā)展打好政治基礎(chǔ)。為此，桂東縣直屬機關(guān)黨委結(jié)合本單位實際，特制訂未來五年工作規(guī)劃：

1、嚴(yán)格把關(guān),提高黨員發(fā)展質(zhì)量

繼續(xù)貫徹并鞏固先進性教育活動的成果,嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作的方針,重點培養(yǎng)、吸收生產(chǎn)第一線的思想端正、能力強的優(yōu)秀分子入黨,改善黨員隊伍結(jié)構(gòu),提高黨員發(fā)展質(zhì)量,維護黨員民主權(quán)利,不斷增強黨員隊伍的生機和活力。

2、科學(xué)規(guī)劃,加強黨員隊伍管理

現(xiàn)直屬機關(guān)黨委下屬有兩個黨委,10個總支,142個支部,正式黨員2011 名。根據(jù)實際情況,把黨員進行合理分類,如退休黨員、在職黨員,流動黨員、非流動黨員等,針對不同情況制定相應(yīng)的制度保障,如：“黨員發(fā)展”制度、“黨組織活動保障”制度、“黨務(wù)工作者規(guī)范化管理”制度等。重點改進流動黨員的管理方法，主要有：

①、完善流動黨員組織關(guān)系管理。堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理。構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。

②、探索利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強對流動黨員的管理。堅持區(qū)別情況、動態(tài)管理。根據(jù)流動黨員的分布狀況、職業(yè)特點和居住地點等情況，采取單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種方式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。

③、堅持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。強化服務(wù)意識，寓教育、管理于服務(wù)之中，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感。

3、積極探索，推進黨建工作發(fā)展

①、進一步擴大基層黨建示范點建設(shè)，夯實基層組織新陣地

借鑒林業(yè)局、民政局支部委員會創(chuàng)建基層黨建示范點的成功經(jīng)驗，并在未來創(chuàng)建工作中，樹立精品意識，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量、高水平的開展新的創(chuàng)建工作。精心編制示范點的建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真制定示范點的創(chuàng)建方案，加大示范點的硬件建設(shè)投入，開展卓有成效的創(chuàng)建活動，最終達到通過發(fā)揮示范點的示范、引導(dǎo)、帶動和輻射作用，促進基層黨建水平整體提高的目的。

②、在調(diào)查基礎(chǔ)上,進一步開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作

繼續(xù)抓好市委有關(guān)精神的貫徹落實，切實建立健全非公有制組織黨建工作指導(dǎo)員隊伍，進一步提高非公有制組織的黨組織組建率。深入探索非公有制組織黨建工作經(jīng)費保障機制，切實加強規(guī)范化建設(shè)，提高黨建工作水平，使黨組織在加快推進新型工業(yè)化中充分發(fā)揮政治核心作用。

③、鞏固其他企事業(yè)黨建工作的已有成果,并使之進一步加強和完善

堅持全心全意依靠工人階級的原則，積極探索企事業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑與新方式，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的模范帶頭作用，大力加強企事業(yè)文化建設(shè),凝聚良好的團隊精神,促進企業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：水利水電局未來五年工作規(guī)劃

***水利發(fā)展的方向和規(guī)劃以黨中央、國務(wù)院的有關(guān)方針、政策為依據(jù)，以國家發(fā)改委關(guān)于“十一五”規(guī)劃工作的有關(guān)部署和要求結(jié)合衡東縣的實際情況，以**縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃為目標(biāo)，堅持以人為本，促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平。

一、以改革的戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局

1、為增強水利經(jīng)濟發(fā)展后勁，使企業(yè)真正樹立強烈的市場意識，風(fēng)險意識、競爭意識，全力拓展市場空間，水管單位體制改革勢在必行。在2007年以前，利用2年的時間，將對水利系統(tǒng)全面進行體制改革，通過深化改革，從根本上建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的水利工程管理體制和運行機制，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利目標(biāo)。

2、抓好水費計收制度改革。對水費計收制度不搞“一刀切”，而是采取因地制宜、因村組制宜、因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜的“三管齊下”的辦法，制定切實可行的水費計收辦法，維護水管單位的穩(wěn)定和發(fā)展。

3、抓好水利產(chǎn)權(quán)制度改革。對全縣小型水利設(shè)施采取宜賣則賣、宜租則租、宜包則包等方式，以改變小型水利長久以來有人修、無人管的現(xiàn)狀。

二、提高經(jīng)濟發(fā)展能力，擴大水利經(jīng)濟效益。

水利部門要生產(chǎn)，要穩(wěn)定，要發(fā)展，就必須大力發(fā)展水利經(jīng)濟。

1、充分練好內(nèi)功，向管理要效益。

堅持在全局上下形成“向管理挖潛力，向管理要效益，向管理要生產(chǎn)力”的良好氛圍，突出抓好對非生產(chǎn)性開支項目的管理，對自有資源的管理，如土地資源、水面資源、水能資源、旅游資源等，最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢，產(chǎn)生最大的效益。

2、積極對外開拓。

進一步轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)時勢，開拓創(chuàng)新，加大基層單位招商引資力度，從產(chǎn)業(yè)化的高度，把小項目做大、做強，整合資源，化零為整，發(fā)揮整體優(yōu)勢，大力發(fā)展政策水利、民營水利、外資水利、經(jīng)營水利。

三、提高防災(zāi)減災(zāi)能力，依法治水

**縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，又是一個水患大縣，水利工程設(shè)施的建設(shè)和運行，直接影響糧食生產(chǎn)安全和“三農(nóng)”問題的解決。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，不斷提高水利工程的防災(zāi)減災(zāi)的能力。應(yīng)堅持以重點病險工程治理為主，以全面提高農(nóng)業(yè)灌溉效益為主，以提高農(nóng)村人飲安全為主的水利建設(shè)原則，加快對病險大壩和防洪堤的治理，搞好灌溉配套工程，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。要繼續(xù)抓好水利工程的防汛抗旱的本職工作，確保從民生命財產(chǎn)安生，確保農(nóng)業(yè)最大限度減輕災(zāi)害損失。為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的保障。五年內(nèi)，將計劃解決6萬農(nóng)村人飲安全問題，完成**水庫、**水庫大壩除險加固工程。啟動后**水庫、**河壩大壩除險加固工程項目，完成城關(guān)防洪堤建設(shè)，加固加高現(xiàn)有防洪堤設(shè)施，爭取國家資金，實施**、**等灌區(qū)配套改造項目，加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入。

要全面促進依法治水，抓好水資源費的征收工作，逐步實現(xiàn)全縣水資源的統(tǒng)一管理。加大對《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)的宣傳力度，形成全民水憂患意識和法律意識，促進依法治水。

第五篇：關(guān)于過去五年工作情況、未來五年工作規(guī)劃(精)（推薦）

關(guān)于過去五年工作情況、未來五年工作規(guī)劃

和08年工作重點的匯報

滁州市城管執(zhí)法局

一、過去五年的工作

從2003年到2007年，是我局組建后迅速開展工作并取得明顯成效的五年。五年來，我局緊緊圍繞市委、市政府“城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，奮力開展亂倒垃圾、亂擺攤點、亂設(shè)標(biāo)牌、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象的治理。經(jīng)過不懈努力，初步實現(xiàn)了把馬路讓出來、把垃圾裝起來、把攤子管起來的階段性目標(biāo)，違法建設(shè)得到全面遏制，群眾的滿意度不斷提高。

（一）主要工作進展

一是占道經(jīng)營頑疾得到有效治理。五年來，我們堅持不懈地開展整治占道經(jīng)營活動，運用教育與處罰結(jié)合，提供疏導(dǎo)點與依法取締結(jié)合、強化監(jiān)督與攤點自治結(jié)合等行之有效的方法，取締了老環(huán)城路、清流路、瑯琊古道、瑯琊西路、交通商城、建工學(xué)院占道攤?cè)海ㄟh路、鳳凰路、鳳陽路、四牌樓街、明光路等10余條主要街道的近3000個騎路攤點，有效整治了南譙北路、天長路、瑯琊路、來安路、鳳凰路、明光路等城市主要商業(yè)街道的近2000個吐舌經(jīng)營門點。建立了四牌樓排檔群、紫薇人家、鮮魚巷口排檔群、紫薇北路水果攤?cè)旱?0余處戶外 攤點安臵點，容納攤點近500戶。經(jīng)過不懈努力，目前滁城主要街道基本達到了無亂擺亂設(shè)攤點的要求。

二是不斷強化城市保潔工作。幾年來，我們堅持生活垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)衛(wèi)的經(jīng)費投入不斷加大，保潔面積不斷擴展，現(xiàn)已從過去的28條主次干道增至35條，總面積達240多萬平方米。市政府在財力仍然緊張的情況下，對環(huán)衛(wèi)投入大幅度增加，2007年經(jīng)費超過1000萬元，是2003年的3倍。為了提高環(huán)衛(wèi)保潔效率，我們引進環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械清掃工作，如柴油清掃車、電動清掃保潔車和電動垃圾清運車等，分別在城市外環(huán)路、火車站廣場和市區(qū)進行作業(yè)試驗，收到較好的效果。五年來，共清運處理垃圾近70萬噸。

三是加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2003年，我市申報的利用國債資金建設(shè)生活垃圾填埋場項目，得到國家發(fā)改委的批準(zhǔn)。該項目總庫容550萬m,總投資8507萬元，使用年限在20年以上。2005年底項目開工，作為市委、市政府12件為民辦實事工程之一。目前我市配套資金已達2200多萬元，一期工程即將完工投入使用，我市生活垃圾無害化處理率也將由現(xiàn)在的65%左右，提高到90%左右。我們先后在滁城老居民區(qū)制作并安裝了120套垃圾屋，加強了社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作，維修了45座公共廁所，大修了10座垃圾中轉(zhuǎn)站，建設(shè)5座地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站和改造部分公廁，加強了社區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2 四是強力開展違法建設(shè)查處、拆除工作。遏制違法建設(shè)是城市規(guī)劃和建設(shè)的基本保證，也是城市管理工作的重點、難點和焦點問題。兩年來，我們按照嚴(yán)查快拆的思路，穩(wěn)步推進違法建設(shè)集中整治工作，建立違法建設(shè)的查處臺帳，實行查違拆違“日報、周報、月報”三位一體的信息通報制度，實施關(guān)卡前移、死看硬守、源頭控制的方法。自2005年以來，累計查處違建6776起，面積達54.58萬m,其中拆除違法建設(shè)3402起，面積18.4萬平方米，另有近30萬m的違建被有效控制。為加強城市建設(shè)和管理工作提供了有力的保障。

五是穩(wěn)步推進城市管理相對集中處罰權(quán)工作。2005年4月，我市開展了城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，城市管理執(zhí)法范圍已拓展到8項。我們在打好整治違法建設(shè)的突擊戰(zhàn)、抓好市容監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的同時，積極組織開展治理亂倒垃圾、亂排油煙、破壞城市綠化和市政設(shè)施、無證經(jīng)營、亂停車輛等違法行為，不斷解決市民反映的熱點難點問題，為改善居民生活條件、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明提供了有力的支撐。同時做好了花亭路拆遷、水銀莊等一些“城中村”拆遷改造過程中，違法建設(shè)的處理工作，抓好了城南新區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)、蚌寧高速連接線周邊等城市規(guī)劃重點控制區(qū)違法建設(shè)的拆除工作，至2007年，這些重點控制區(qū)的違法建設(shè)的拆除率近94%，違法建設(shè)的查處工作進入我市力度最大時期。3 六是招商引資工作進展良好。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，發(fā)動全局力量開展招商引資，取得突破性進展，全局招商引資近三年已實際到位資金9028萬元。07年我局的招商引資任務(wù)已完成。

（二）工作中的主要做法

1、狠抓職責(zé)履行到位，不留管理死角。2004年，我市開展相對集中行使行政處罰權(quán)工作，2005年5月，《滁州市城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)暫行辦法》出臺，規(guī)定了城市管理領(lǐng)域相對集中的范圍為：市容環(huán)境衛(wèi)生管理、規(guī)劃管理、綠化管理和市政管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)保管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；工商管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的對流動商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)；省政府決定調(diào)整的其他行政處罰權(quán)。同時人民廣場、南湖公園和火車站廣場的管理事宜交至我局，目前我局市容環(huán)境衛(wèi)生管理的范圍為城市的35條主次干道和部分公共場所,違法建設(shè)的查處區(qū)域,至2007年,也已擴大到瑯琊區(qū)的7個辦事處72個村(社區(qū)居委會)、南譙區(qū)5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整后）的42個村（社區(qū)居委會）和瑯琊山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃用地范圍，實際管理總面積超出740 KM。

2、狠抓隊伍建設(shè)，注重從政治上和制度上建隊。2002年，我局作為市政府主管市容環(huán)境衛(wèi)生工作的直屬工作局，正式成4 立，從事市容監(jiān)察的隊伍仍為滁城涉城8家單位抽調(diào)組成，2005年4月，城管執(zhí)法局正式組建,綜合行使市容、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、市政、綠化、環(huán)保和公安交通全部或部分的行政處罰權(quán)，有效地解決了多頭執(zhí)法、執(zhí)法交叉的問題，標(biāo)志著我市綜合行政執(zhí)法工作走上規(guī)范化軌道。相對集中行政處罰權(quán)活動開展后，組建了第二支隊,原市容監(jiān)察支隊更名為執(zhí)法第一支隊，綜合行使各類行政執(zhí)法工作。2006年11月，遵循屬地管理、重心下移的原則，組建了瑯琊分局（第三支隊）、南譙分局（第四支隊）。執(zhí)法隊伍建設(shè)不斷加強，人員從80人擴增至230人。2006年元月，組建了“門前三包”協(xié)管員隊伍，主要開展天長路、瑯琊路、鳳凰路、育新路和南譙北路的“門前三包”管理工作，“門前三包”工作有了新的推進。

把黨建工作放在隊伍建設(shè)的重中之重。先后組建了局機關(guān)黨委，第一支隊、第二支隊、第三支隊、第四支隊和環(huán)衛(wèi)處5個黨總支，組建了公園廣場管理處等18個基層黨支部，黨組織實現(xiàn)了全局覆蓋。先后開展了保持黨員先進性教育、科學(xué)發(fā)展觀大討論、作風(fēng)教育月、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大等系列活動，為打造政治合格、業(yè)務(wù)過硬、形象良好的新型城管隊伍提供了有力的政治保障。

用紀(jì)律管人，用制度管隊。針對我局組建時間短，各項基礎(chǔ)工作尤其是制度建設(shè)起點低的現(xiàn)狀，我們加快了制度建立、健 5 全的步伐。在內(nèi)務(wù)管理上，先后制定了財務(wù)管理、公務(wù)接待、車輛管理、考勤制度、服裝管理等相關(guān)規(guī)定，在依法行政方面，先后出臺了行政執(zhí)法責(zé)任制及與依法行政相關(guān)的制度性規(guī)定，形成了一個縱到底、橫到邊的管理制度網(wǎng)絡(luò)，初步建立了以制度管人、管事的機制。

3、狠抓工作方式改進，努力探索我市城市管理的規(guī)律。五年來，我們不斷探索城市管理的有效途徑，使得工作逐步得到推進。如：環(huán)衛(wèi)處緊緊圍繞“用好人、花好錢、辦好事”三大主線，一方面引入競爭機制，優(yōu)化人員組合，實行因崗設(shè)員、競爭上崗，改革分配制度，強化監(jiān)督，實行工效掛鉤，另一方面，組織機關(guān)人員，開展感動市民活動，加快動員市民參與城市文明創(chuàng)建的進程。執(zhí)法隊伍采取調(diào)整作息時間、整合執(zhí)法力量，特別是查處違建隊伍在特殊期間，實行夜間巡查制度，有效地解決了城市管理中的“兩薄”問題。

（三）存在的主要不足

一是管理城市的基礎(chǔ)條件相對落后。城市管理設(shè)施比較缺乏，城市的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站布局不盡合理，垃圾處理全部采用露天堆放，不能夠做到無害化處理，垃圾處理場的配套設(shè)施不能滿足作業(yè)需要。

二是城市管理執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)尚不高，有少數(shù)執(zhí)法人員的政策理論水平不高，業(yè)務(wù)能力不強，工作憑感覺，執(zhí)法憑經(jīng) 6 驗；有的工作不積極、不主動，被動應(yīng)付，進取心不強；有的執(zhí)法方式粗暴、簡單，執(zhí)法行為不文明、不規(guī)范等等。

三是執(zhí)法方式方法簡單，特別是兩個分局人員較新、培訓(xùn)時間有限，缺乏實踐經(jīng)驗，管理層的組織協(xié)調(diào)和指揮能力也處在適應(yīng)、學(xué)習(xí)和提高過程，與城市管理的要求還有差距，執(zhí)法效能提升不夠快。

四是城市管理的公眾參與程度相當(dāng)?shù)?，按照城市管理兩級政府、三級管理的體制，城市管理的重點應(yīng)在基層。目前各街(鎮(zhèn))、社區(qū)查處、報告違法建設(shè)的壓力不大，積極性不高，守土有責(zé)難落實，加上部門配合、齊抓共管的局面未能真正形成，致使城市管理問題越積越多，令執(zhí)法隊員孤軍作戰(zhàn)，疲于奔命。發(fā)動群眾參與城市管理任重道遠。

五是制度落實不夠到位。雖然各執(zhí)法隊伍都制定了嚴(yán)格的管理措施，但依然存在履責(zé)不到位、行為不規(guī)范等問題。沒有系統(tǒng)的績效考核機制，有的執(zhí)法隊伍雖已建立，但尚未真正落實。

二、未來五年工作構(gòu)想

（一）工作思路：以十七大精神為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以規(guī)范、改革和創(chuàng)新為動力，以開展管理升級達標(biāo)活動為抓手，加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)和城市管理體制改革，推 7 動城市管理事業(yè)全面進步。

（二）預(yù)期目標(biāo)：城市環(huán)境更干凈、更有序、更秀美。城管工作更規(guī)范、更高效、更協(xié)調(diào)。為我市爭創(chuàng)全省文明城市做出更加優(yōu)異的業(yè)績。

主要指標(biāo)：

——新建垃圾中轉(zhuǎn)站10座；新建和改造公共廁所30座；完成主要街道垃圾箱的統(tǒng)一設(shè)臵；市區(qū)主次干道一級、二級保潔水平占全部責(zé)任道路的85%；實現(xiàn)市區(qū)主干道機械化清掃率50%以上；垃圾無害化處理率達90%以上；

——二級以上保潔路段的臨街單位和住戶“門前三包”簽約率達到100%。履約率達90%以上。

——二級以上路段吐舌經(jīng)營、占道經(jīng)營現(xiàn)象全部消除, 無占道燈箱招牌等亂擺亂放與行道樹及公共市政設(shè)施上亂懸亂掛現(xiàn)象,無流動商販經(jīng)營現(xiàn)象。

——違法建設(shè)的查處率達100%，規(guī)劃重點控制區(qū)違法建設(shè)拆除率確保100%，每年創(chuàng)建3-5個無違建社區(qū)；

——戶外廣告與店牌的規(guī)范設(shè)臵，一級保潔路段達95%以上，二級保潔路段達80%以上；

——公共場所的環(huán)境衛(wèi)生與管理秩序達省級文明城市標(biāo)準(zhǔn)。

（三）主要措施

1、強化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——修訂市容環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，使之更具全面性和前瞻性，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處臵設(shè)施的布局。

——積極推進生活垃圾資源化工作，把垃圾治理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟軌道，進一步健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進生活垃圾分類體系建設(shè)，對生活垃圾進行無害化綜合處理，逐步實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化，達到資源低消耗、經(jīng)濟高產(chǎn)出、垃圾低排放的目的。

——爭取社會資金和財政支持，加快城市垃圾的收集、運輸、處臵設(shè)施與設(shè)備的添臵。

2、強化環(huán)境衛(wèi)生保潔

——明確分級管理職責(zé)和權(quán)限，推進目標(biāo)管理責(zé)任制工作。

——健全環(huán)衛(wèi)工作檢查考核制度。健全市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查、責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，建立環(huán)境衛(wèi)生社會評價機制，制定科學(xué)的評價指標(biāo)體系。

——全面推行生活垃圾處理收費制度。堅持污染者付費的原則，開征城市生活垃圾處理費。

——堅持管理、教育同時抓，深入開展文明衛(wèi)生單位、文明衛(wèi)生社區(qū)、文明衛(wèi)生家庭等的創(chuàng)建活動，形成植根于基層的競爭激勵機制。

3、強化市容監(jiān)管工作

——整治占道經(jīng)營和無序攤位。采取疏堵結(jié)合的辦法，綜合劃定一部分對交通、市容影響不大、確能方便群眾購物又不擾民的場地，抓好必要的場地建設(shè)，集中經(jīng)審批的攤販入群、入室、入點。對報刊亭、修舊點、早點及其他經(jīng)營攤位，分別統(tǒng)一設(shè)施，統(tǒng)一制度，逐步規(guī)范和有序管理。

——規(guī)范戶外廣告和店招店牌。按照“控制總量，提高質(zhì)量，合理布局，疏密得當(dāng)，美化亮化”的總體要求，根據(jù)區(qū)域的功能定位和各廣告類別的不同特點，進行科學(xué)規(guī)劃、藝術(shù)設(shè)計從嚴(yán)審批。

——深入開展 “門前三包”工作。強化市容管理“小黃帽”隊伍的建設(shè)與管理，規(guī)范“門前三包”檢查評比獎懲機制。

4、理順渣土管理體制

推進渣土管理工作，從速組建局渣土管理處，設(shè)臵專門的查處隊伍，依法從嚴(yán)處理建筑垃圾亂傾倒行為，嚴(yán)格制止、糾正拋撒滴漏現(xiàn)象。

5、大力開展違法建設(shè)的查處工作

——嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于堅決查處違法建設(shè)的意見》（滁發(fā)?2005?13號），加大查違拆違力度，堅持 10 拆建并重、拆管并重、拆教并重，把拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠、拆違添景等有機結(jié)合起來，做到拆一片、建一片、管一片。對新出現(xiàn)的違法建設(shè)，做到露頭就打，堅決依法拆除。加強對廣大居民群眾的法制教育，要把“拆違”的過程變成教育市民、提高市民文明素質(zhì)的過程。

——全面實行查處違法建設(shè)責(zé)任制工作。按照市人民政府《關(guān)于建立查處違法建設(shè)責(zé)任制 加強城市規(guī)劃管理的意見》、《關(guān)于印發(fā)滁州市查處違法建設(shè)責(zé)任制考評獎懲暫行辦法的通知》，強力推進查處違法建設(shè)責(zé)任制工作，密切聯(lián)系各責(zé)任部門和相關(guān)單位，按照職責(zé)分工，對查處違法建設(shè)工作任務(wù)進一步細化分解。

——采取市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)動模式，積極推進無違建街區(qū)（單位）的創(chuàng)建工作。

——組建督察隊伍。對全局執(zhí)法人員的風(fēng)紀(jì)和依法行政工作實施督察，以提高執(zhí)法效率、促進隊伍建設(shè)。

——會同兩區(qū)政府、規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門適時開展城市規(guī)劃區(qū)域違法建設(shè)調(diào)查活動，摸清底數(shù)，研制歷史遺留的違法建設(shè)處理意見。

6、加大飲食服務(wù)業(yè)油煙排放的管理

——規(guī)范環(huán)境保護方面城市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染案件 11 的查處工作。

——啟動城市飲食服務(wù)業(yè)的普查，登記造冊，制訂飲食服務(wù)業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)，與滁城從事飲食服務(wù)業(yè)的單位簽定責(zé)任狀，實行目標(biāo)管理。

7、加大市政、園林類違法案件的查處

加大對破壞市政公用設(shè)施行為的依法查處力度，加大對破壞景觀樹木、花草行為的查處。

三、2008年工作重點

（一）以加強勞動紀(jì)律、提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)為宗旨，搞好隊伍的集中整訓(xùn)工作。深入開展黨的十七大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，以十七大精神指引全年的工作。

（二）完成環(huán)衛(wèi)承包第五輪改革。繼續(xù)爭取資金，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入。做好垃圾填埋場一期工程的后續(xù)工作。完成垃圾滲濾液處理站建設(shè)，爭取上半年投入使用。

（三）加大舊門頭招牌進行改造力度，提高主要商業(yè)區(qū)的門頭招牌規(guī)范設(shè)臵率，新建門面房招牌統(tǒng)一設(shè)計，堅決杜絕有安全隱患的戶外廣告、招牌。同時通過出臺鼓勵性政策，推進戶外廣告、招牌“亮化”工程。

（四）強化依法行政工作，組建第一支隊、第二支隊法制科。

（五）正式組建投訴中心與渣土管理處，暢通信訪渠道，理順渣土管理體制。

（六）建立和實施城市生活垃圾收費制度。

（七）開展市容集中整治活動，推進各類路段達標(biāo)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建4條文明衛(wèi)生示范街（路）活動，逐步做好二、三類路段管理的升級活動。

（八）遏制違法建設(shè)，成立督察隊伍，落實違法建設(shè)查處責(zé)任制工作，創(chuàng)建3個“無違建社區(qū)（村）”。

（九）全力抓好招商引資工作，務(wù)必確保連續(xù)三年完成招商引資任務(wù)。

二〇〇七年十一月九日