第一篇：審計(jì)機(jī)關(guān)行政公文處理辦法

審計(jì)機(jī)關(guān)行政公文處理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)行政公文處理工作，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)［2000］23號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱審計(jì)機(jī)關(guān)行政公文，是指審計(jì)機(jī)關(guān)在行政管理工作中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。

第三條 本辦法所稱的公文處理，是指公文的制發(fā)、辦理、管理、立卷、歸檔、銷毀等一系列相互關(guān)聯(lián)的工作。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

審計(jì)機(jī)關(guān)的各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指定公文管理人員。

第五條 公文處理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出的電子公文經(jīng)密碼確認(rèn)后，與紙質(zhì)文件具有同等效力。要充分利用審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代辦公手段，擴(kuò)大電子公文的應(yīng)用范圍，逐步減少紙質(zhì)公文，提高公文處理效率。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地收發(fā)信息，做到設(shè)備、制度、人員落實(shí)。

第七條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第二章 公文種類

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)的行政公文種類主要包括：

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律、行政法規(guī)發(fā)布部門規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

（二）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）公告

適用于宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（四）通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

（六）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（七）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

（八）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（九）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十）意見

適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

（十一）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十二）會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

（一）涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，其中，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。

（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（七）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

（八）下發(fā)行政規(guī)章用“發(fā)布”；下發(fā)本機(jī)關(guān)產(chǎn)生的其他公文用“印發(fā)”；下發(fā)隸屬機(jī)關(guān)的公文用“批轉(zhuǎn)”；下發(fā)上級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文用“轉(zhuǎn)發(fā)”。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，只將事由寫清楚，不必照抄原標(biāo)題。

（九）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。

（十）公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)該加蓋印章。

（十一）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（十二）公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。

（十三）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

（十四）抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

（十五）文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、排版）。

第十條 公文排版規(guī)格及各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 9704-1999）執(zhí)行。

第十一條 公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)Ａ４型（２１０mm×２９７mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第十二條 電子公文的格式與紙質(zhì)公文的格式相同，按審計(jì)署制定的模版規(guī)格制作。

第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)的行文關(guān)系應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。

第十五條 署機(jī)關(guān)行文的權(quán)限。

（一）以審計(jì)署名義行文：

１.向國務(wù)院報(bào)告、請(qǐng)示工作；

２.答復(fù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府等請(qǐng)示國務(wù)院的有關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)問題；

３.就審計(jì)工作發(fā)布審計(jì)規(guī)章、決定、公告和通告；

４.就審計(jì)工作對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)及署派出派駐機(jī)構(gòu)發(fā)布指示、布置工作，答復(fù)請(qǐng)示；

５.就有關(guān)工作向省部級(jí)單位發(fā)出函件。

（二）以審計(jì)署辦公廳名義行文：

１.就審計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)及署派出派駐機(jī)構(gòu)布置工作計(jì)劃，答復(fù)一般性問題的請(qǐng)示，交流情況和經(jīng)驗(yàn)；

２.通知召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等；

３.代表審計(jì)署就有關(guān)工作向地方或外部門廳（司、局）級(jí)單位發(fā)出函件。

（三）署機(jī)關(guān)各司局可以本司局名義，就具體工作事項(xiàng)向地方審計(jì)廳（局）、署派出派駐機(jī)構(gòu)發(fā)信函，但不得正式行文、直接布置任務(wù)和要求直接報(bào)送文件。

第十六條 省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及署派出派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)過辦公廳向署報(bào)送文件，不得多頭報(bào)送或直接向有關(guān)業(yè)務(wù)司局報(bào)送文件，也不得未經(jīng)署領(lǐng)導(dǎo)允許直接向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送文件。

第十七條 同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)行文；除依法行使審計(jì)監(jiān)督職責(zé)發(fā)出審計(jì)文書，以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，未經(jīng)本級(jí)政府授權(quán)不得向下一級(jí)政府正式行文。

審計(jì)機(jī)關(guān)的派出派駐機(jī)構(gòu)，可以在主管機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)外行文。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

第十八條 向下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府。

第十九條 擬制公文，對(duì)涉及其他機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)會(huì)商，取得一致意見后方可行文；經(jīng)會(huì)商意見仍不一致的，應(yīng)據(jù)實(shí)上報(bào)各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

第二十條 同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下一級(jí)人民政府可以聯(lián)合行文；審計(jì)機(jī)關(guān)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；審計(jì)機(jī)關(guān)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

第二十一條 聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)政府同意后行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

第二十二條 “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，不得越級(jí)；情況特殊，確需越級(jí)請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第二十三條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)機(jī)關(guān)同時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

第二十四條 對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)男形?，有管轄?quán)的上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以糾正或撤銷。

第五章 發(fā)文辦理

第二十五條 發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、復(fù)核（業(yè)務(wù)文書）、簽發(fā)、核查、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

第二十六條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如果提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說明。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引用標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為（“一）”，第三層為“１.”，第四層為（“１）”。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。

（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第二十七條 公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由擬文單位、會(huì)簽單位辦公室進(jìn)行審核。

第二十八條 以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的公文，由主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二十九條 公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，核查的重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，是否符合行文規(guī)則，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。如果發(fā)現(xiàn)文件內(nèi)容有誤需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改，應(yīng)按程序復(fù)審。

對(duì)已送印的公文文稿，印制過程中如發(fā)現(xiàn)有疑義，應(yīng)當(dāng)報(bào)文秘部門處理；必須做改動(dòng)的，送簽發(fā)人審閱同意后方能修改。

第三十條 草擬、修改和簽批公文使用的筆墨，必須符合存檔的要求。不得在裝訂線外書寫。

第三十一條 繕印公文必須手續(xù)完備，印制符合規(guī)定格式，字跡清晰、紙面整潔、裝訂端正牢固；對(duì)公文原稿應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)，不得涂抹和損壞；校對(duì)要準(zhǔn)確無誤。

第三十二條 紙質(zhì)文件加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的公章方能生效。

第三十三條 發(fā)送秘密紙質(zhì)公文，應(yīng)當(dāng)在信封上標(biāo)明秘密等級(jí)。絕密公文應(yīng)當(dāng)加蓋專用密封章或指定專人傳遞。密碼電報(bào)不得密電明復(fù)、明電密電混用。

第三十四條 電子公文的發(fā)文比照紙質(zhì)公文的發(fā)文規(guī)定辦理。發(fā)送秘密電子公文必須通過審計(jì)機(jī)關(guān)加密的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，絕密級(jí)文件不得用網(wǎng)絡(luò)傳輸。

第六章 收文辦理

第三十五條 收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十六條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)收到公文后，要簽收、登記，并檢查核對(duì)。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)與發(fā)文單位聯(lián)系處理。外出參加會(huì)議帶回的公文（包括重要資料），交本機(jī)關(guān)文秘部門按收文辦理。未經(jīng)文秘部門登記分發(fā)的公文，各部門不予辦理。

第三十七條 收到文件后要區(qū)分閱件與辦件，閱件及時(shí)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門傳閱，上級(jí)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)的文件呈負(fù)責(zé)人批示后送有關(guān)部門處理。

收到下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)上報(bào)的辦件，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。符合本辦法規(guī)定的辦件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送負(fù)責(zé)人批示辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。批辦公文應(yīng)當(dāng)確定辦理時(shí)限。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說明理由。

第三十八條 承辦部門收到公文后應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批辦領(lǐng)導(dǎo)說明。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的領(lǐng)導(dǎo)并說明理由。

第三十九條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

第四十條 審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第四十一條 送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，各級(jí)文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

第四十二條 下載打印電子公文要從嚴(yán)控制。下載打印的文件騎縫加蓋本機(jī)關(guān)公章，以對(duì)其真實(shí)合法性負(fù)責(zé)，并應(yīng)按照紙質(zhì)公文進(jìn)行管理。

第七章 公文歸檔

第四十三條 公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)由公文主辦部門根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）、歸檔。

個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第四十四條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十五條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第四十六條 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔。

第四十七條 歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第四十八條 電子公文的歸檔按照國家檔案部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

第八章 公文管理

第四十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)的文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度，并經(jīng)常進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。

第五十條 上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的公文，除絕密和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印秘密文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、時(shí)間、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報(bào)不得翻印、復(fù)制。

第五十一條 公文復(fù)制件作為正式公文使用時(shí)，要注明復(fù)制機(jī)關(guān)并加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)印章，視同正式公文妥善保管。

第五十二條 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)過審計(jì)機(jī)關(guān)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。

第五十三條 銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓鏊啥艘陨媳O(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第五十四條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十五條 密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 電子公文及各種載體比照紙質(zhì)公文的辦法管理，具體辦法另行制定。

第九章 附則

第五十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，按照外交部的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十八條 公文處理中涉及電子公文的未盡事宜另行規(guī)定。

第五十九條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促檢查并建立督查制度。有關(guān)規(guī)定另行制定。

第六十條 本辦法自２００２年１月１日起施行。１９９６年１２月１７日審計(jì)署發(fā)布，１９９７年１月１日起施行的《審計(jì)機(jī)關(guān)公文處理的規(guī)定》同時(shí)廢止。

審計(jì)業(yè)務(wù)文書按有關(guān)規(guī)定辦理。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可結(jié)合當(dāng)?shù)卣囊蠛捅镜氐膶?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第六十一條 本辦法由審計(jì)署辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：行政公文處理辦法

行政公文處理辦法

第一節(jié) 總則

第一條 為做好公司的行政公文處理工作，使之規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 公司行政公文，是公司在各項(xiàng)工作管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹公司決定，發(fā)布規(guī)章制度，施行管理措施，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

第三條 公文處理是指圍繞公文的形成、辦理、管理等所進(jìn)行的一系列銜接有序的工作。行政管理部主管負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司系統(tǒng)的公文處理工作，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一歸檔的原則。

第四條 公文處理工作人員應(yīng)當(dāng)具備一定的政治、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作積極，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)守紀(jì)律，恪盡職守，樹立為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)意識(shí)。

第五條 公文處理的基本要求是準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密。

第六條 公文處理要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，力戒官僚主義、形式主義和文牘主義，提高公文處理的效率和質(zhì)量。

第二節(jié) 行文規(guī)則

第七條 公司行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

第八條 公司各部室、各子公司可分別以本單位名義行文，但不得以本單位名義自行對(duì)外行文，更不能自行對(duì)外報(bào)送請(qǐng)示性公文。因業(yè)務(wù)工作需要對(duì)外行文時(shí)，自擬文稿，經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后以公司名義行文。

第十條 公司各部室，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，可以向各公司行文；根據(jù)集團(tuán)公司的授權(quán)和有關(guān)規(guī)定，可以答復(fù)各公司請(qǐng)示事項(xiàng)。在一般情況下，各部室不能對(duì)各公司發(fā)布指示性公文。相關(guān)部室對(duì)同一問題未達(dá)成一致意見，不得各自行文。

第十一條 請(qǐng)示的公文，不要同時(shí)抄送同級(jí)或下級(jí)單位，在上級(jí)單位未批復(fù)前，下級(jí)單位不得擅自按請(qǐng)示公文的內(nèi)容執(zhí)行，請(qǐng)示問題堅(jiān)持“一文一事”制度，避免“一文數(shù)事”和在“報(bào)告”中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第十三條 各公司向集團(tuán)公司報(bào)送正式公文，公文抬頭一律寫“集團(tuán)公司”送行政管理部擬辦、呈批，不要直接送領(lǐng)導(dǎo)同志本人，更不要同時(shí)送幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，以免重復(fù)批示或遺漏。

第十四條 向下級(jí)單位行文，一般不抄報(bào)上級(jí)單位。重要行文，經(jīng)簽發(fā)人審定，可以抄報(bào)直接上級(jí)單位。

第十五條 行文要注重效用，堅(jiān)持少而精的原則，對(duì)普發(fā)性文件，應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，發(fā)文范圍為集團(tuán)公司各領(lǐng)導(dǎo)和各公司、各部室。

一、凡是通過網(wǎng)絡(luò)、口頭、電話或其他便捷方式能夠解決的問題，不要再行文；

二、某項(xiàng)工作方針已經(jīng)明確，執(zhí)行過程中不需要采取新的措施，只是一般性號(hào)召或重申已有的規(guī)定、要求，不要再行文。

三、發(fā)布內(nèi)部制度、規(guī)范性公文，必須注意與已發(fā)布的同類規(guī)章相銜接，內(nèi)容不得抵觸。若有新的規(guī)定，必須在行文時(shí)注明對(duì)原發(fā)布規(guī)章修改或廢止，已有的規(guī)章未廢止前，不要重復(fù)發(fā)布同類規(guī)章。

四、只有原則性意見，尚未有切實(shí)可行的執(zhí)行措施或辦法前，不要倉促行文。

第三節(jié) 常用文種

第十七條 集團(tuán)公司常用文種主要有：決定、決議、意見、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要等。

決定：對(duì)重要問題或重大行動(dòng)做出的決定及采取的措施，用“決定?！?/p>

決議：經(jīng)會(huì)議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項(xiàng)，用“決議?！?/p>

意見：發(fā)布對(duì)重大問題的主張，要求有關(guān)部門貫徹執(zhí)行，用“意見?！?/p>

通知：發(fā)布規(guī)章，任免干部，傳達(dá)上級(jí)的指示，向各部室、各公司布置工作，轉(zhuǎn)（印）發(fā)上級(jí)、同級(jí)單位和不相隸屬單位的公文，發(fā)布要求各部室、各公司辦理、周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，用“通知”。

通報(bào)：表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，交流經(jīng)驗(yàn)，傳達(dá)重要精神或情況用“通報(bào)”。請(qǐng)示：向公司外或上級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，用“請(qǐng)示”。

報(bào)告：向上級(jí)單位匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)單位的詢問或要求，用“報(bào)告”?！罢?qǐng)示”和“報(bào)告”必須嚴(yán)格分開，不得在“報(bào)告”中夾帶請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)事項(xiàng)，公文標(biāo)題不得用“請(qǐng)示報(bào)告”。

批復(fù)：上級(jí)單位向下級(jí)單位答復(fù)請(qǐng)示用“批復(fù)”。

會(huì)議紀(jì)要：記載和表達(dá)會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)，要求與會(huì)單位共同遵守，用“會(huì)議紀(jì)要”。

第四節(jié) 公文起草

第十八條 起草公文是在領(lǐng)導(dǎo)決策過程中一項(xiàng)重要的參謀工作。公文起草要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫，反復(fù)修改。起草重要文件，應(yīng)在總經(jīng)理辦公會(huì)認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手或親自指導(dǎo)、主持進(jìn)行。

第十九條 公文起草的基本要求：

一、全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，符合黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，符合上級(jí)單位的有關(guān)指示精神；

二、完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)工作意圖；

三、重點(diǎn)突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，文字清晰，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，書寫工整，篇幅力求簡短。

四、正確使用文種，符合公文格式要求；

五、人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文等要準(zhǔn)確，時(shí)間應(yīng)寫具體的年月日，引用文件應(yīng)先引用標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)；

六、公文中的數(shù)字，除部分序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作詞素的數(shù)字以及其他必須使用漢字的外，一般使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”，不得逆向使用。在同一公文中，數(shù)字的使用應(yīng)前后一致；

七、公文中的漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)按國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案執(zhí)行，計(jì)量單位采用國家法定計(jì)量單位；

八、文字規(guī)范，用詞準(zhǔn)確。使用簡稱時(shí)，除已規(guī)范化的簡稱外，一般先用全稱，并注明簡稱。

第二十條 擬送審核、簽發(fā)的文稿首頁必須使用規(guī)范的發(fā)文稿紙。

第五節(jié) 公文校核

第二十一條 集團(tuán)公司公文在送領(lǐng)導(dǎo)審批或簽發(fā)前，均須行政管理部負(fù)責(zé)認(rèn)真核稿。第二十二條 公文核稿的重點(diǎn)：

一、是否確需行文；

二、內(nèi)容是否符合黨和國家的路線、方針、政策以及有關(guān)的法律、法令和規(guī)定，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了發(fā)文單位的意圖，政策是否保持連續(xù)性，提法是否同已發(fā)布的有關(guān)公文相銜接，提出的措施和辦法是否切實(shí)可行，內(nèi)容涉及的單位是否經(jīng)過協(xié)調(diào)，意見是否一致；

三、篇章結(jié)構(gòu)是否合理，層次是否清楚，文句是否簡明通順、符合語法規(guī)范，書寫是否工整；

四、公文格式如標(biāo)題、主送單位、發(fā)文單位、成文日期等的擬寫是否合乎要求，文種的選擇是否適當(dāng)?shù)龋?/p>

五、是否符合規(guī)定的審批、會(huì)簽手續(xù)，附件是否齊全。

第六節(jié)公文審批權(quán)限

第二十三條 公文必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)方能印發(fā)生效。集團(tuán)公司公文，按照下列規(guī)定簽發(fā)：

一、凡屬對(duì)外公文，由集團(tuán)公司總經(jīng)理簽發(fā)，特殊情況由經(jīng)授權(quán)的其他領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

二、凡屬內(nèi)部行文由總經(jīng)理簽發(fā)。

三、經(jīng)會(huì)議授權(quán)或經(jīng)簽發(fā)人授權(quán)的公文，可由被授權(quán)人簽發(fā)。

第七節(jié) 公文格式

第二十四條 公文格式包括版式和公文體式的有關(guān)部門。即：版頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件、發(fā)文單位、發(fā)文日期、單位印章、主題詞、抄送（報(bào)）單位、秘密等級(jí)、緩急時(shí)限、印制版記等。

一、版頭由發(fā)文單位全稱或規(guī)范化簡稱（或加括號(hào)標(biāo)注文種名稱）組成。版頭文字一律用紅色套印。

二、發(fā)文字號(hào)由單位代字、發(fā)文和發(fā)文順序號(hào)組成（如“××字[2003]××號(hào)”），位于發(fā)文單位標(biāo)識(shí)下方居中。公文的發(fā)文順序號(hào)一律以本單位發(fā)文順序統(tǒng)編大流水號(hào)。

三、簽發(fā)人姓名標(biāo)注在發(fā)文字號(hào)右側(cè)適當(dāng)位置。

四、公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、概括地反映公文的主要內(nèi)容，一般由發(fā)文單位名稱、公文內(nèi)容和文種三部分組成，使用版頭的公文，標(biāo)題中可省略發(fā)文單位名稱。公文標(biāo)題位于發(fā)文單位標(biāo)識(shí)和發(fā)文字號(hào)下方居中。

五、主送單位是指收受、辦理公文的單位，寫在標(biāo)題之下，正文之上，頂格書寫。

六、正文是公文的主體部分，用來表達(dá)公文的內(nèi)容。

七、公文如有附件，標(biāo)題置于正文之后、發(fā)文單位名稱之前；如附件較多，應(yīng)標(biāo)注順序號(hào)，逐件寫明附件的名稱。

八、發(fā)文單位名稱應(yīng)使用全稱，寫在正文的下面偏右側(cè)，一般不得省略。

九、成文日期以公文簽發(fā)或會(huì)議通過日期為準(zhǔn)，一般標(biāo)注在發(fā)文單位名稱下方居中。

十、公文的秘密等級(jí)分“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”，緊急公文為“特急”、“急”。公文的密級(jí)范圍和緩急由擬稿人提出，核稿人和簽發(fā)人審定。密級(jí)和緊急程度標(biāo)注在公文首頁左上角。

十一、正式公文都應(yīng)加蓋單位印章（有特定版頭的普發(fā)性公文除外）。用印位置要求上不壓正文，下要騎年蓋月，端正清楚。

十二、集團(tuán)公司行政公文，要逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)注主題詞，以利于現(xiàn)代化工具檢索。主題詞由反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化名詞或詞性詞組組成，標(biāo)注在公文末尾左下部，抄送范圍上方。

十三、公文抄送（報(bào)）范圍標(biāo)注在發(fā)文單位下方位置。除主送單位外，對(duì)其他需要了解公文的主管單位或部門用“抄報(bào)”，同級(jí)單位和不相隸屬單位用“抄送”。對(duì)抄送（報(bào)）單位的數(shù)量應(yīng)嚴(yán)格控制，既不要濫抄濫送，又要防止遺漏。

十四、印制版記包括打字人、校對(duì)人和印刷份數(shù)。公文末頁下端，并加上、下隔線。

十五、當(dāng)發(fā)文單位署名頁無正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)文單位名上方標(biāo)明“（此頁無正文）”。第二十五條 公文使用的漢字從左至右橫排，采用3號(hào)仿宋字體打印。公文用紙幅面規(guī)格一般用A4紙型，左側(cè)裝訂，頁數(shù)多的公文在左冊(cè)兩處用釘，毛天齊地，毛左齊右。第二十六條 公文制作要先急后緩，保證時(shí)限要求，做到準(zhǔn)確及時(shí)、文面清晰、字體適當(dāng)、用紙規(guī)范、美觀大方、裝訂整齊。

第八節(jié)公文辦理

第二十七條 公文辦理為收文辦理和發(fā)文辦理。收文辦理主要包括公文的簽收、啟封、登記、擬辦、分發(fā)、傳閱、批辦、承辦和對(duì)內(nèi)催辦等程序；發(fā)文辦理主要包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。

一、簽收公文要逐件清點(diǎn)，重要公文要逐頁查點(diǎn)；如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文單位查詢并采取相應(yīng)的處理措施。急件要注明簽收的具體時(shí)間。各部室、各公司要指定人員按時(shí)負(fù)責(zé)公文的取送簽收。

二、啟封應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)范圍進(jìn)行。一般公文由行政管理部人員啟封；寫明領(lǐng)導(dǎo)“親收”、“親啟”的封件，應(yīng)交本人啟封。

三、登記須將公文標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文單位、成文時(shí)間、主送單位、份數(shù)、收發(fā)時(shí)間及處理情況等逐項(xiàng)填寫清楚，以利管理、查詢和催辦。

四、擬辦主要指行政管理部負(fù)責(zé)人對(duì)收文提出初步處理意見，注請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示或注送有關(guān)職能部室辦理，并提供背景材料，供領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)參考。

五、分發(fā)是指行政管理部根據(jù)擬辦意見或領(lǐng)導(dǎo)批示、有關(guān)規(guī)定將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位。時(shí)限性強(qiáng)的公文要及時(shí)分送，以免延誤。

六、傳閱是指行政管理部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)，按照一定的程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)注明送傳時(shí)間，隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳、誤傳和延誤。

七、批辦是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文作出批示性意見，是公文處理的決策程序。有領(lǐng)導(dǎo)重要批示的公文批示文件必須妥善保存、歸檔；批示意見須其他領(lǐng)導(dǎo)閱知或須有關(guān)人員辦理時(shí)，由行政管理部人員統(tǒng)一分送，不得橫傳，防止丟失或延誤。送領(lǐng)導(dǎo)批示的公文除急文隨到隨辦外，領(lǐng)導(dǎo)一般在三日內(nèi)做出批示。

八、承辦是指有關(guān)部室、公司和人員對(duì)公文的具體辦理。凡屬承辦單位職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文單位，同時(shí)在批辦單上注明辦理結(jié)果并簽署日期，送行政管理部銷結(jié)；凡涉及其他單位的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，承辦單位要主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)商辦理；凡須報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批的事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見，送請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。承辦公文一般要在三日內(nèi)做出處理。

九、催辦是指行政管理部對(duì)需要辦理的公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查，是實(shí)現(xiàn)公文效用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它貫穿于公文辦理的各主要環(huán)節(jié)中。緊急或重要的需要辦理的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)、重點(diǎn)催辦，一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，防止公文漏辦或延誤，做到件件有結(jié)果，并隨時(shí)或定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋。

十、核發(fā)是指行政管理部在公文正式印發(fā)前，對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核，確定發(fā)文字號(hào)、確定分送單位和印制份數(shù)。

第二十八條 起草、修改、校核、簽批、辦理公文，應(yīng)當(dāng)使用符合存檔要求的書寫材料，禁用鉛筆、圓珠筆，并書寫在裝訂線以內(nèi)。

第九節(jié) 公文管理

第二十九條 行政公文的傳閱、復(fù)印、銷毀由行政管理部統(tǒng)一管理，復(fù)制的公文應(yīng)與正式印發(fā)的公文同樣管理。

第三十條日常公文管理由行政管理部和各公司、各部室兼職檔案員負(fù)責(zé)。工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，不得將個(gè)人保管或借用的公文帶走，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移交、退還。

第十節(jié) 公文立卷和歸檔

第三十一條 公文辦理完畢后，各公司、各部室兼職檔案員負(fù)責(zé)及時(shí)、按要求將本單位具有查考和保存價(jià)值的公文（包括文件、電報(bào)、傳真件等文字材料）收集齊全，上交行政管理部（檔案室）按照《檔案管理制度》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立卷和歸檔。其他部門和個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

第三十二條 行政管理部（檔案室）負(fù)責(zé)對(duì)各公司、各部室文書立卷歸檔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促。

第十一節(jié) 附則

第三十三條 集團(tuán)公司各部室、各公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭執(zhí)行本辦法，并認(rèn)真督促檢查本辦法的貫徹落實(shí)，對(duì)違反本辦法造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。

第三十四條 本辦法由集團(tuán)公司行政管理部負(fù)責(zé)解釋。

第十四章文書收發(fā)制度

第一條 本公司文件（本公司之間的書信、文件、傳票、小包裹等）以及公司外文件的收發(fā)、分發(fā)等均按本制度執(zhí)行。

第二條 文書的收發(fā)、分布等事務(wù)，由行政管理部統(tǒng)一管理。

第三條在部室中設(shè)文件負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門內(nèi)文件的分發(fā)、保管等工作。

第四條對(duì)公司外來文書的接收由行政管理部負(fù)責(zé)。

第五條收文中除親啟信函、掛號(hào)信、傳遞證明外，其余一般信函全部拆封，拆封后，以件為單位將收文印章蓋在文件上方空白處、將信封附上，用別針別在一起。

行政管理部將全部收文的收受日期、發(fā)文單位、發(fā)文者姓名、文件標(biāo)題、內(nèi)容概要、分發(fā)地點(diǎn)等項(xiàng)目登在“收文簿”上，交行政管理部負(fù)責(zé)人。

第六條行政管理部在對(duì)文件及“收文簿”加以審核后，作出分發(fā)。

第七條行政管理部將“收文簿”及文件分發(fā)各部門，各部門的領(lǐng)導(dǎo)或文書負(fù)責(zé)人應(yīng)該在“收文簿”上簽收。

第九條 文書的發(fā)送由行政管理部負(fù)責(zé)。

第三篇：行政公文處理辦法

行政公文處理辦法》制定本細(xì)則。

第一章公文格式

第一條公文通常由文頭、文干和文尾三大部分組成。

第二條文頭部分包括秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素，各要素根據(jù)需要選擇。

1.涉及國家和學(xué)院秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明秘密等級(jí)和保密期限，一般情況下，行政公文無需標(biāo)明。

2.緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。

3．發(fā)文單位標(biāo)識(shí)（以下簡稱“版頭”）由發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱后加“文件”組成，也可以只用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱，紅色套印。聯(lián)合行文，主辦單位一般排列在前。我院的發(fā)文版頭包括“西安交通大學(xué)城市學(xué)院文件”、“西安交通大學(xué)城市學(xué)院”、“西安交通大學(xué)城市學(xué)院會(huì)議紀(jì)要”，印制時(shí)應(yīng)采用小標(biāo)宋體字，字號(hào)為14mm×10mm。

根據(jù)職權(quán)范圍和行文關(guān)系，學(xué)院發(fā)文版頭的使用范圍為：

（1）“西安交通大學(xué)城市學(xué)院文件”版頭，適用于印發(fā)學(xué)院決定、工作部署，以學(xué)院名義下發(fā)的學(xué)院綜合性通知、工作安排等；向教育部和省、市級(jí)政府、省教育廳及領(lǐng)導(dǎo)人請(qǐng)示、報(bào)告；批復(fù)、批轉(zhuǎn)院內(nèi)單位的重要請(qǐng)示、報(bào)告、意見；院長依照職權(quán)任免相應(yīng)職級(jí)的負(fù)責(zé)人；院級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處；公布院長辦公會(huì)議通過的規(guī)章制度等。

（2）“西安交通大學(xué)城市學(xué)院”版頭，適用于向不相隸屬的政府業(yè)務(wù)歸口管理部門詢問、商榷、答復(fù)、請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)；向院外不相隸屬的單位詢問、商榷或答復(fù)有關(guān)事項(xiàng)等；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的重要文件；印發(fā)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重要講話；就全院帶有綜合性的工作作出具體安排和布置等。

（3）“西安交通大學(xué)城市學(xué)院會(huì)議紀(jì)要”版頭，主要適用于院長辦公會(huì)議、董事會(huì)會(huì)議。

4.發(fā)文字號(hào)由發(fā)文單位代字、年份和序號(hào)組成。聯(lián)合行文只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號(hào)。發(fā)文單位代字應(yīng)使用規(guī)定的代字，重要發(fā)文都應(yīng)有發(fā)文字號(hào)。

5.“請(qǐng)示”文在發(fā)文單位標(biāo)識(shí)右下方注明簽發(fā)人姓名。

第三條文干部分包括標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章落款等。

1.公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文單位。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

2.主送單位指公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。主送單位較多時(shí)，應(yīng)按單位類別集中排列。

3.公文正文應(yīng)按照行文關(guān)系、文種及擬文要求認(rèn)真撰寫。

4.公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱（如“附件：1.××××”），并與所附附件順序和名稱相一致。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件一般不加印章。印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)類公文，應(yīng)在標(biāo)題和正文中表述附件名稱，正文之后可不再列述。

5.落款，包括發(fā)文單位印章（發(fā)文單位）和成文日期。落款名稱和印章與發(fā)文單位版頭必須一致。

（1）上報(bào)的公文和其他對(duì)外行文：不署名，只蓋發(fā)文單位印章。

（2）下發(fā)的公文：數(shù)量較大的普發(fā)性公文暫以署名代替印章，但存檔的公文必須加蓋印章；凡涉及對(duì)師生員工獎(jiǎng)懲、涉及學(xué)院權(quán)益等重要文件（包括普發(fā)性公文）必須加蓋印章，并以單位負(fù)責(zé)人名義行文，同時(shí)冠以職務(wù)或身分。

（3）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文日期必須標(biāo)明漢字年、月、日，“零”應(yīng)寫為“0”。

（4）當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的方法解決。

第四條文尾部分一般由附注、主題詞、抄送單位、印發(fā)單位、印發(fā)日期等部分組成。

1.附注。公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注在落款之下主題詞之上。“請(qǐng)示”類公文根據(jù)需要在附注處標(biāo)明聯(lián)系人的姓名和電話。

2主題詞。公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。

3.抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位。排列方法與“主送單位”相同。公文如需抄送個(gè)人，應(yīng)排在單位名稱之后。

4.印發(fā)單位和時(shí)間。在公文末頁下方最后一行，應(yīng)當(dāng)注明公文的印發(fā)單位和印發(fā)時(shí)間。印發(fā)時(shí)間以送印日期為準(zhǔn)。

第五條文字從左至右橫寫、橫排。版頭、公文用紙一般為A4型，右側(cè)對(duì)齊，左側(cè)裝訂。需公開張貼的公文用紙大小，可根據(jù)時(shí)間需要確定。

第二章發(fā)文辦理程序

第六條發(fā)文處理一般包括擬稿、核稿、會(huì)稿、審稿、簽發(fā)、登記（編號(hào)）、繕印、用印、分發(fā)、立卷、歸檔等程序。

第七條擬稿。學(xué)院的綜合性公文，由黨政服務(wù)中心組織擬稿或者由黨政服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門共同擬稿。凡屬職能部門業(yè)務(wù)性、專業(yè)性公文，由職能部門擬稿。重要的公文，領(lǐng)導(dǎo)人要親自起草或者主持起草。草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

1.內(nèi)容符合黨和國家的路線、方針、政策及有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定。

2.情況屬實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，字詞規(guī)范，文字簡潔，書寫工整，標(biāo)定正確，篇幅力求簡短。

3．公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

4.擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

5.人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

6．結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

7．使用國家法定計(jì)量單位。

8．文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先使用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

9．公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第八條擬稿完畢，擬稿人應(yīng)當(dāng)清楚地填寫“西安交通大學(xué)城市學(xué)院發(fā)文稿紙”中的有關(guān)要素。

第九條核稿。核稿由擬稿人送主辦單位負(fù)責(zé)人完成。核稿的重點(diǎn)：是否符合國家的法律法規(guī)和方針政策及學(xué)院有關(guān)規(guī)定；文字表述、文種使用、公文格式等是否符合本細(xì)則規(guī)定；是否需要其他單位會(huì)稿。

第十條會(huì)稿。會(huì)稿一般由擬稿人送審，由會(huì)稿單位負(fù)責(zé)人完成。會(huì)稿的重點(diǎn)是：把握正文涉及本部門職權(quán)范圍內(nèi)需要配合執(zhí)行或者核定的事項(xiàng)。會(huì)稿部門如有不同意見，應(yīng)明確表述，若只簽姓名，則視為同意。

第十一條審稿。一般由擬稿人送審，凡以學(xué)院名義印發(fā)的重要公文（包括規(guī)章制度）在報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，必須送黨政服務(wù)中心審稿。審稿的重點(diǎn)是：是否確需行文，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合規(guī)定；是否需要其他單位會(huì)稿；是否與學(xué)院已有的規(guī)章、政策相一致；是否需要經(jīng)學(xué)院研究決定。需要由院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，注明“請(qǐng)×××簽發(fā)”。

第十二條簽發(fā)。公文一經(jīng)簽發(fā)，即成為定稿，并據(jù)此生效。簽發(fā)人代表本發(fā)文單位對(duì)公文在政治上、內(nèi)容上、文字上的正確性負(fù)完全責(zé)任。緊急公文，簽發(fā)人如果不在校內(nèi)，可以通過電話聯(lián)系，經(jīng)請(qǐng)示同意后，可先發(fā)文，再補(bǔ)辦簽發(fā)手續(xù)。公文簽發(fā)應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)的分工和職權(quán)范圍進(jìn)行。

1.以“西安交通大學(xué)城市學(xué)院文件”、“西安交通大學(xué)城市學(xué)院”版頭制發(fā)的公文，由院長、常務(wù)副院長或主管副院長簽發(fā)。

2.需要經(jīng)會(huì)議通過的必須按規(guī)定程序提交會(huì)議通過后再行簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。會(huì)議討論通過的公文，必須注明會(huì)議名稱和通過的日期。

3.公文簽發(fā)應(yīng)在簽發(fā)欄中簽全名和年月日。只簽姓名，視為同意。簽發(fā)人如認(rèn)為須送其他負(fù)責(zé)人（或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）事先閱知時(shí)，可注明“請(qǐng)先送×××閱后再發(fā)”。

第十三條繕印。公文正式印制前，負(fù)責(zé)該文的文秘人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。重點(diǎn)是：審批、核發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。爾后按照規(guī)定的公文格式排版繕印。

第十四條蓋印。擬稿單位將文件裝訂好后，由擬稿人在送發(fā)前，按本細(xì)則規(guī)定加蓋印章。

第十五條分發(fā)。由擬稿單位負(fù)責(zé)按規(guī)定的份數(shù)和范圍發(fā)送。重要的和有辦理時(shí)限的院內(nèi)發(fā)文必須一一送交簽收；寄送校外的請(qǐng)示、重要報(bào)告必須用掛號(hào)信發(fā)出或親送簽收。

第十六條利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸秘密公文，必須采取加密措施，絕密級(jí)公文不得用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。

第十七條公文分發(fā)后，擬稿人應(yīng)及時(shí)收集底稿并連同印制好的公文一起交有關(guān)人員立卷和歸檔。第十八條需要辦理的公文，有關(guān)部門及人員應(yīng)及時(shí)按學(xué)院有關(guān)規(guī)定督查、督辦。

第三章收文辦理程序

第十九條收文辦理一般包括簽收、編號(hào)、登記、擬辦、批辦、承辦、催辦、立卷等程序。黨政服務(wù)中心負(fù)責(zé)學(xué)院行政收文處理。

第二十條簽收：收到來文，應(yīng)當(dāng)先依據(jù)本細(xì)則行文的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核簽收。

第二十一條編號(hào)、登記：按照來文單位及類別進(jìn)行分類，并按照收文時(shí)間先后進(jìn)行編號(hào)，然后將公文標(biāo)題、來文單位、來文字號(hào)、承辦期限等情況在公文登記簿上逐項(xiàng)進(jìn)行登記。來文編號(hào)、登記時(shí)間一般不超過12小時(shí)。

學(xué)院收到的來文，屬國務(wù)院、國家教育部、陜西省教育廳、陜西省政府、西安市政府的，編“政”字號(hào)，其它部委和單位的，編“綜”字號(hào)，簡報(bào)類的，編“簡”字號(hào)，院內(nèi)各單位的，編“內(nèi)”字號(hào)。第二十二條擬辦：編號(hào)、登記后的來文，黨政服務(wù)中心附“文件閱辦單”后，要在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行擬辦處理。若遇到緊急公文，可先通知主辦單位按文件要求做準(zhǔn)備，再送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦。

第二十三條批辦：按照擬辦意見，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦。批辦時(shí)間一般不超過三天，并答復(fù)來文單位。凡涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上職能部門辦理的文件，批辦時(shí)應(yīng)注明主辦單位。

第二十四條承辦：已批辦的文件須按領(lǐng)導(dǎo)批示交由主辦單位承辦。承辦時(shí)間一般不超過一周，緊急公文應(yīng)當(dāng)按文件時(shí)限要求辦理，確有困難的應(yīng)及時(shí)向來文單位說明原因。涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上職能部門辦理的文件，主辦單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商處理。

第二十五條催辦：對(duì)超出辦理時(shí)限要求的文件，文秘人員要進(jìn)行催辦。催辦時(shí)，應(yīng)附催辦單。第二十六條立卷、歸檔：文件辦理完畢后，各單位應(yīng)對(duì)本單位剛收到的文件按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立卷歸檔。涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上職能部門辦理的文件，由主辦單位進(jìn)行歸檔。

第四章附則

第二十七條本細(xì)則由黨政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。公文格式樣板見附件。

第四篇：人大機(jī)關(guān)公文處理辦法

人大機(jī)關(guān)公文處理辦法（試行）

第一章總則

第一條為使人大機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理的效率和質(zhì)量，制訂本辦法。

第二條人大機(jī)關(guān)的公文，是人大及其常委會(huì)在依法行使各項(xiàng)職權(quán)過程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是發(fā)布法律、地方性法規(guī)、決定、決議、公告，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的工具。

第三條人大機(jī)關(guān)秘書部門是人大機(jī)關(guān)公文管理的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公文的處理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本機(jī)關(guān)各部門的公文處理工作。人大機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或配備專職人員負(fù)責(zé)本部門公文的處理工作，并逐步改善辦公手段，努力提高工作效率和質(zhì)量。

文秘工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)守機(jī)密、廉潔正派，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。

第四條人大機(jī)關(guān)的公文處理，是包括公文擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。

第五條公文處理中必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和人大機(jī)關(guān)內(nèi)部的保密規(guī)定，確保國家秘密的安全。

第二章公文種類

第六條人大機(jī)關(guān)的公文種類主要有：公告，決議，決定，法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法，議案，意見、批評(píng)和建議，請(qǐng)示，批復(fù)，報(bào)告，通知，通報(bào)，函，意見，會(huì)議紀(jì)要等。

公告適用于發(fā)布法律、地方性法規(guī)及其他重要事項(xiàng)。

決議適用于經(jīng)會(huì)議審議或討論通過的重要事項(xiàng)。

決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出的決策和安排。

法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法適用于人大及其常委會(huì)審議通過的法律、地方性法規(guī)。

議案適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機(jī)構(gòu)向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)。意見、批評(píng)和建議適用于人大代表向人大及其常委會(huì)提出，由常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)的事項(xiàng)。

請(qǐng)示適用于請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。

批復(fù)適用于答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。

報(bào)告適用于匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，或答復(fù)詢問等。通知適用于傳達(dá)指示，轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)需要執(zhí)行或周知的事項(xiàng)等。通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神，交流情況。

函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門提出請(qǐng)求等。

意見適用于對(duì)議案或重要問題提出見解和處理辦法等。

會(huì)議紀(jì)要適用于記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章公文格式

第七條人大機(jī)關(guān)的公文，一般由版頭、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)

人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文時(shí)間、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。

（－）版頭版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，或者加括號(hào)標(biāo)明文種組成。聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)該排列在前。

（二）秘密等級(jí)秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”。“秘密”，標(biāo)注于公文首頁左上方。機(jī)關(guān)內(nèi)部的公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明 “內(nèi)部文件”。

（三）緊急程度緊急公文應(yīng)分別標(biāo)明“特急件”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)由機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成?！拔募钡陌l(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)排列于版頭之下，橫線之上居中處?！昂钡陌l(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)排列于版頭之下，橫線之下居右側(cè)。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。橫線中央不嵌五星。

（五）簽發(fā)人上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，由發(fā)文機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。

（六）標(biāo)題公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文的種類。位于主送機(jī)關(guān)或正文之上正中間。

（七）主送機(jī)關(guān)主要受理公文的機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱，位于正文上方，頂格排列。

（八）正文公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。

（九）附件公文附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后，發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件順序和名稱。

（十）發(fā)文機(jī)關(guān)署名發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或規(guī)范化簡稱。

（十一）成文時(shí)間應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)應(yīng)當(dāng)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。特殊情況除外。

（十二）加蓋印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當(dāng)加蓋部門印章。印章必須與署名相符。

（十三）主題詞主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合公文主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則。

（十四）抄報(bào)、抄送單位指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)?！俺瓐?bào)”是向上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送公文；“抄送”是向同級(jí)、下級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)分送公文。

應(yīng)當(dāng)排列于公文本頁下端。

（十五）印制版記由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和印發(fā)份數(shù)組成，標(biāo)于公文末頁下端。印發(fā)日期和份數(shù)應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。

（十六）公文用紙一般為16開型（長260毫米，寬184毫米）。左側(cè)裝訂。公文標(biāo)準(zhǔn)印刷字號(hào)：通常情況下，標(biāo)題用2號(hào)宋體字，主送機(jī)關(guān)使用3號(hào)黑體字，正文使用3號(hào)仿宋體字，文中小標(biāo)題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用3號(hào)黑體字，第二層用3號(hào)楷體字，落款使用楷體字。

第四章行文規(guī)則

第八條人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各部門的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

（一）人大機(jī)關(guān)各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可相互行文。

（二）人大機(jī)關(guān)各部門可向下一級(jí)人大機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

人大機(jī)關(guān)部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

（三）人大機(jī)關(guān)各部門可對(duì)外向不同隸屬關(guān)系的部門行文。

重要問題的行文，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商一致后發(fā)文。

（四）同級(jí)人大機(jī)關(guān)各部門、上一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門與下一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門可聯(lián)合行文；人大機(jī)關(guān)部門與同級(jí)黨委、政府部門及其它部門也可聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。

第九條請(qǐng)示問題，應(yīng)當(dāng)一事一文，不得在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。不得越級(jí)請(qǐng)示，或多頭請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。

向常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示問題的公文，應(yīng)當(dāng)送辦公廳（室）秘書部門按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)本人，特殊情況除外。

第五章公文辦理

第十條公文的辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發(fā)、傳閱、請(qǐng)辦、承辦和催辦等程序；發(fā)文主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發(fā)等程序。

一、收文的辦理

（－）簽收應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)來文后簽收。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)措施。

（二）登記應(yīng)當(dāng)將公文的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、份數(shù)、收到時(shí)間及處理情況等逐項(xiàng)填寫清楚，以利管理、查詢和催辦。

（三）分發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)來文內(nèi)容或來文單位的要求，以及收文單位的有關(guān)規(guī)定，將公文及時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

（四）傳閱應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。秘書部門應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳和延誤。

（五）請(qǐng)辦對(duì)需要辦理的公文，應(yīng)當(dāng)送請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

（六）承辦有領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容辦理。對(duì)屬于有關(guān)職能部門承辦的公文，文秘部門應(yīng)盡快交職能部門辦理。承辦部門應(yīng)盡快辦理，不得延誤、推諉。如認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)或不適宜由本部門承辦的，應(yīng)及時(shí)退回交辦部門并說明理由。

對(duì)需要報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的重要公文，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，需要文秘部門提出辦理意見或建議并代擬文稿的，應(yīng)將辦理意見和代擬文稿一并上報(bào)。緊急公文應(yīng)提出辦理時(shí)限。

（七）催辦對(duì)辦理中的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦、查詢。緊急、重要的公文應(yīng)及時(shí)、重點(diǎn)催辦，一般公文也應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并采取適當(dāng)方式隨時(shí)或定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。

二、發(fā)文的辦理

（－）公文的起草草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

1.符合國家的憲法、法律、地方性法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

2.情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精練，用詞和標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確、規(guī)范。

3.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“（－）”，第三層為“1．”，第四層為“（l）”。

4.必須使用國家法定計(jì)量單位。

5.公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具

有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（二）校對(duì)審核公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致地逐級(jí)校對(duì)審核，文責(zé)自負(fù)。公文校對(duì)審核的內(nèi)容是：

1.報(bào)批程序是否符合規(guī)定；

2.內(nèi)容是否符合國家的法律、地方性法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否完整、準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；

3.涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見；

4.所提措施和辦法是否切實(shí)可行；

5.人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、抄報(bào)（送）單位、主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字的用法是否符合有關(guān)規(guī)定。

6.已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批過的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。經(jīng)校核，如內(nèi)容需作實(shí)質(zhì)性修改，須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。

（三）審簽公文須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和日期。簽發(fā)公文應(yīng)當(dāng)用鋼筆或毛筆。

（四）登記編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文字號(hào)編制辦法的要求，進(jìn)行登記編號(hào)。

（五）印制應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)要印刷廠（或一般印刷廠的保密車間）印制。

（六）分發(fā)應(yīng)由主稿單位或秘書部門分送主送機(jī)關(guān)、抄報(bào)（送）機(jī)關(guān)。第十一條傳遞秘密級(jí)以上的公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。不得密電明復(fù)，或者明、密電混用。絕密級(jí)公文不得利用傳真機(jī)和計(jì)算機(jī)傳輸。凡需存檔或請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)印后再辦理。

第六章公文立卷、歸檔和銷毀

第十二條公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)檔案法及機(jī)關(guān)檔案管理工作的規(guī)定，按時(shí)將公文和有關(guān)材料立卷歸檔，并定期向檔案部門移交。部門和個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

第十三條聯(lián)合辦理的公文，由主辦單位負(fù)責(zé)立卷，相關(guān)單位如需要可保存復(fù)印件。

第十四條沒有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ谋Ｃ艿攸c(diǎn)，由兩人以上監(jiān)銷。確保不丟失、不泄密。

第七章附則

第十五條各級(jí)人大機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則。

［據(jù)1998年2月6日全國人大常委會(huì)辦公廳（關(guān)于印發(fā)以

大機(jī)關(guān)文秘檔案工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要）和兩個(gè)協(xié)法）的通知）

（常辦〔1998〕秘字第12號(hào)）】

第五篇：人大機(jī)關(guān)公文處理辦法

人大機(jī)關(guān)公文處理辦法 第一章

總

則

第一條 為使人大機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理的質(zhì)量和效率，制定本辦法。

第二條 人大機(jī)關(guān)的公文，是人大及其常委會(huì)在依法行使各項(xiàng)職權(quán)過程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是發(fā)布法律、地方性法規(guī)、決定、決議、公告，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的重要工具。

第三條 人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)公文的處理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本機(jī)關(guān)各部門的公文處理工作。人大機(jī)關(guān)各委室應(yīng)當(dāng)由專職人員負(fù)責(zé)本工委的公文的處理工作，并逐步改善辦公條件。

文秘工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、保守秘密、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)。

第四條 人大機(jī)關(guān)的公文處理，包括公文擬制、審核、辦理、管理、立卷歸檔等一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。

第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。

第二章 公文種類

第六條 人大機(jī)關(guān)的公文種類主要有：公告，決議，決定，法規(guī)、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法，議案，建議、批評(píng)和意見，請(qǐng)示，批復(fù)，報(bào)告，通知，通報(bào)，函，意見，會(huì)議紀(jì)要等。

公告 適用于發(fā)布法律、地方性法規(guī)及其他重要事項(xiàng)。

決議 適用于經(jīng)會(huì)議審議或討論通過的重要事項(xiàng)。

決定 適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出的決策和安排。

法規(guī)、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法 適用于人大及其常委會(huì)審議通過的地方性法規(guī)。

議案 適用于根據(jù)法律規(guī)定，依據(jù)法定程序，提案人向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)。

建議、批評(píng)和意見 適用于人大代表向人大及其常委會(huì)提出，由常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)的事項(xiàng)。

請(qǐng)示 適用于請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。

批復(fù)

適用于答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。

報(bào)告

適用于匯報(bào)工作、反映情況、提出建議等。

通知 適用于傳達(dá)指示，轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)需要辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)，任免人員等。

通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門提出請(qǐng)求事項(xiàng)等。

意見 適用于對(duì)議案或重要問題提出見解和處理辦法等。

會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第七條 人大機(jī)關(guān)的公文，一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。

一、秘密等級(jí)和保密期限

涉密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”，標(biāo)注于公文首頁發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)右上方?！敖^密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)，位于公文首頁左上方。

二、緊急程度

緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急件”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

三、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

即版頭，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱組成，也可以由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)排列在前，或者按照規(guī)范順序排列。

四、發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成。發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)排列于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之下，橫線之上居中處。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

五、簽發(fā)人

上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，由發(fā)文機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。

六、標(biāo)題

公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文的種類。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱（或者規(guī)范化簡稱）、主要內(nèi)容和文種組成，也可以由主要內(nèi)容和文種組成。位于主送機(jī)關(guān)或者正文之上居中排列。

七、主送機(jī)關(guān)

指主要受理公文的機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡稱，位于正文上方，頂格排列。

八、正文

公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。

九、附件

公文附件，應(yīng)當(dāng)注明順序號(hào)和名稱。位于正文之后，發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前。

十、發(fā)文機(jī)關(guān)署名 發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡稱。

十一、成文日期

應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)應(yīng)當(dāng)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

十二、加蓋印章 公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。印章必須與署名相符。加蓋印章必須有正文，不得采取“此頁無正文”的方法處理。

十三、主題詞 主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合公文主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則。位于公文末頁，抄送單位之上。

十四、抄送單位 指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)。

十五、印制版記 由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期組成，位于公文末頁下端。印發(fā)日期應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。

十六、公文用紙一般為A4型（210mm×297mm）。左側(cè)裝訂。

公文標(biāo)準(zhǔn)印刷字號(hào)：通常情況下，標(biāo)題用2號(hào)（或小2號(hào)）標(biāo)宋體字，主送機(jī)關(guān)、正文用3號(hào)仿宋體字。文中小標(biāo)題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用3號(hào)黑體字，第二層用3號(hào)楷體字，附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、抄送單位用3號(hào)仿宋體字。主題詞使用3號(hào)黑體字。

第四章 行文規(guī)則

第八條 人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各部門的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

一、人大機(jī)關(guān)各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可相互行文。

二、人大機(jī)關(guān)各部門可向下一級(jí)人大機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。必要時(shí)，同時(shí)抄送其直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

人大機(jī)關(guān)部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

三、人大機(jī)關(guān)各部門可對(duì)外向不同隸屬關(guān)系的部門行文。重要問題的行文，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商一致后再行文。

四、同級(jí)人大機(jī)關(guān)各部門、上一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門與下一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門可聯(lián)合行文；人大機(jī)關(guān)部門與同級(jí)黨委、政府部門及其它部門也可聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。

第九條 請(qǐng)示問題，應(yīng)當(dāng)一事一文，不得在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。不得越級(jí)請(qǐng)示或者多頭請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。

向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示問題的公文，除特殊情況外，一般應(yīng)當(dāng)送辦公室按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)本人。

第五章 公文辦理

第十條 公文的辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發(fā)、傳閱、擬辦、批辦、承辦和催辦等程序；發(fā)文辦理主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發(fā)等程序。

一、收文的辦理

(一)簽收 逐件清點(diǎn)來文后簽收。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)措施。

(二)登記 將公文的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、秘密等級(jí)、份數(shù)、收到時(shí)間及處理情況等逐項(xiàng)填寫清楚，以利于管理、查詢和催辦。

(三)分發(fā) 根據(jù)來文內(nèi)容或者來文單位的要求，以及收文單位的有關(guān)規(guī)定，將公文及時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

(四)傳閱 按照規(guī)定和程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。文秘部門應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳和延誤。

(五)擬辦、批辦 對(duì)需要辦理的公文，由文秘部門提出擬辦意見，再送請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

(六)承辦 領(lǐng)導(dǎo)批示后的公文，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容辦理。對(duì)屬于有關(guān)職能部門承辦的公文，文秘部門應(yīng)盡快交職能部門辦理。承辦部門應(yīng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。如認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)或者不適宜由本部門承辦的，應(yīng)及時(shí)退回交辦部門并說明理由。

對(duì)需要報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的重要公文，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，需要文秘部門提出辦理意見或建議并代擬文稿的，應(yīng)將辦理意見和代擬文稿一并上報(bào)。緊急公文應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限。

(七)催辦 對(duì)辦理中的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦、查詢。緊急、重要的公文應(yīng)及時(shí)、重點(diǎn)催辦，一般公文也應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并采取適當(dāng)方式隨時(shí)或定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。

二、發(fā)文的辦理

(一)公文的起草 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

1． 符合國家的憲法、法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

2． 情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清晰，文字精煉，用詞和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)準(zhǔn)確、規(guī)范。

3． 結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為 “一”，第二層為“(一)”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”

4．必須使用國家法定計(jì)量單位。

5、國名、地名、人名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、抄送單位、主題詞應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，其它的應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

(二)校對(duì)審核 公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)認(rèn)真細(xì)致地校對(duì)審核。公文校對(duì)審核的內(nèi)容是：

1． 報(bào)批程序是否符合規(guī)定。

2． 內(nèi)容是否符合國家的法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖；并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

3． 涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見。

4． 所提措施和辦法是否切實(shí)可行。

5． 文種使用是否準(zhǔn)確，公文格式是否規(guī)范。

6． 已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。如內(nèi)容確需作實(shí)質(zhì)性修改的；須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。

(三)審簽 公文須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和日期。簽批公文應(yīng)當(dāng)用鋼筆、簽字筆或者毛筆，不要用鉛筆。

(四)登記編號(hào) 按照發(fā)文字號(hào)編制辦法的要求，進(jìn)行登記編號(hào)。

(五)印制 做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)要印刷廠或者一般印刷廠的保密車間印制。

(六)分發(fā) 應(yīng)由主辦單位或者文秘部門分送主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)。

第十一條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用符合規(guī)定的加密裝置。不得密電明復(fù)，或者明、密電報(bào)混用。凡需存檔或者報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的、使用熱敏紙的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)印后再辦理。

第六章 公文立卷、歸檔和銷毀

第十二條 公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案法及機(jī)關(guān)檔案管理部門的規(guī)定，按時(shí)將公文的正本、定稿和有關(guān)材料立卷，并定期向檔案部門移交。部門和個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第十三條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位負(fù)責(zé)立卷，相關(guān)單位可保存復(fù)印件。

第十四條 沒有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)奖Ｃ懿块T指定的場所，由兩人以上監(jiān)銷。確保不丟失、不漏銷。銷毀絕密級(jí)公文（含電報(bào)），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

太谷縣人大常委會(huì)辦公室 關(guān)于文件辦理工作的暫行規(guī)定

為做好人大機(jī)關(guān)文件處理工作，逐步實(shí)現(xiàn)公文處理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)全國人大關(guān)于《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》以及省、市人大關(guān)于文件辦理工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)縣人大機(jī)關(guān)文件辦理工作作如下規(guī)定：

一、文件形式及適用范圍

人大機(jī)關(guān)文件主要有六種形式，即：

（一）太人發(fā)文件，文頭為“太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)文件”，適用范圍主要是：

1、縣人大常委會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中、省、市人大重大決策的決定、意見；

2、縣人大常委會(huì)發(fā)布的公告、規(guī)定、辦法以及重大事項(xiàng)的決議、決定和重要的工作安排部署；

3、縣人大常委會(huì)通過的干部任免通知、審議意見、評(píng)議意見；

4、縣人大常委會(huì)關(guān)于先進(jìn)集體，優(yōu)秀縣人大代表的表彰決定、通報(bào)等。

（二）太人字文件，文頭為“太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”，適用范圍是：

1、縣人大常委會(huì)向上級(jí)人大常委會(huì)的報(bào)告、匯報(bào)、請(qǐng)示；

2、縣人大常委會(huì)向同級(jí)黨委的報(bào)告、匯報(bào)；

3、縣人大常委會(huì)關(guān)于某方面工作的安排部署和“一府兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示的批復(fù)（含批轉(zhuǎn)執(zhí)行）等。

（三）太人黨發(fā)文件，文頭為“中共太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)黨組文件”，適用范圍是：

縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于機(jī)關(guān)黨建、思想政治及精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面工作的安排部署、工作方案等。

（四）太人黨字文件，文頭為“中共太谷縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)黨組文件”，適用范圍是：

1、縣人大常委會(huì)黨組向縣委的報(bào)告、匯報(bào)、請(qǐng)示；

2、縣人大常委會(huì)黨組向縣委提出的干部任免提議和推薦意見等。

（五）太人辦發(fā)文件，文頭為“太谷縣人大常委會(huì)辦公室文件”，適用范圍是：

1、關(guān)于貫徹落實(shí)縣委、縣人大常委會(huì)重要會(huì)議精神以及有關(guān)重大決策、部署的意見、措施、要求的通知；

2、縣人大常委會(huì)關(guān)于召開人代會(huì)、常委會(huì)以及其他重要會(huì)議的通知；

3、根據(jù)授權(quán)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件、印發(fā)常委會(huì)和主任會(huì)議擬定的事項(xiàng)、工作安排；

4、應(yīng)由辦公室擬發(fā)的其他文件。

（六）太人辦字文件，文頭為“太谷縣人大常委會(huì)辦公室”，適用范圍是：

1、以人大辦公室名義向市人大辦公室的報(bào)告、匯報(bào)、請(qǐng)示；

2、根據(jù)授權(quán)，人大辦公室關(guān)于下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示的批復(fù)（含批轉(zhuǎn)執(zhí)行）；

3、縣人大辦公室關(guān)于工作要點(diǎn)、工作安排、工作總結(jié)以及制定的各項(xiàng)規(guī)章制度等。

人大機(jī)關(guān)文件除上述六種形式外，還有（1）“會(huì)刊”，用于輯錄人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)討論通過的事項(xiàng)及會(huì)議相關(guān)資料；（2）“太谷縣人大常委會(huì)辦公室”編“太人辦函字”的文頭，用于轉(zhuǎn)達(dá)縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)文件、信訪件的批示，辦公室與不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作和聯(lián)系辦理具體事宜的函件；（3）“太谷人大工作”，主要用于反映縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作動(dòng)態(tài)，經(jīng)驗(yàn)交流，刊發(fā)具有借鑒、指導(dǎo)價(jià)值的理論文章、心得體會(huì)、調(diào)查研究材料等。

二、公文格式 人大機(jī)關(guān)的公文，一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄報(bào)機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。按排序依次為：

（一）涉密文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，標(biāo)注位于公文首頁右上方?！敖^密”、“機(jī)密”級(jí)公文要標(biāo)明份數(shù)序號(hào)，位于公文首頁左上方。

（二）緊急公文根據(jù)緊急程度標(biāo)明“特急”或“急件”等，標(biāo)注位于公文首頁右上方。

（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)即版頭，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱組成，也可以由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前，或者按規(guī)范順序排列。

（四）發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成，位于橫線之上居中處。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

（五）有的上行公文還要標(biāo)注簽發(fā)人，位于橫線之上右側(cè)。

（六）公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱（或簡稱）、主要內(nèi)容和文種三部分組成，也可由后兩部分組成，位于正文之上居中排列。

（七）主送機(jī)關(guān)指主要受理公文的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱。縣人大常委會(huì)文件主送機(jī)關(guān)針對(duì)內(nèi)容而定，一般為縣人民政府、縣法院、縣檢察院。

人大辦公室文件主送機(jī)關(guān)視內(nèi)容而定。

以通知、通報(bào)等形式印發(fā)的文件主送機(jī)關(guān)位于在上方，頂格排列；以決定、規(guī)定、決議、意見、方案等形式印發(fā)的文件，主送機(jī)關(guān)位于正文之后，印制版記內(nèi)。

（八）正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)之下。

（九）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。位于正文之后。

（十）成文日期應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（十一）每一件公文都必須加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。印章一般騎印在發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期上。

（十二）公文如有附注，應(yīng)當(dāng)在成文日期和印章之下，版記之上加圓括號(hào)標(biāo)注。

（十三）主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則，必須使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的主題詞。位于公文末頁，抄報(bào)或抄送機(jī)關(guān)之上。

（十四）抄送單位 是指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)。

（十五）印制版記由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和印發(fā)份數(shù)組成，位于公文末頁下端。印發(fā)日期和份數(shù)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。

公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210MM×297MM），左側(cè)裝訂。公文文字從左至右橫寫、橫排，并使用規(guī)范的字號(hào)、字體。

三、行文原則

人大機(jī)關(guān)文件堅(jiān)持注重實(shí)效，少而精的原則，確保文件的政治性、權(quán)威性、規(guī)范性和可行性。

人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系根據(jù)其隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定?？h人大機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)文，只能以人大常委會(huì)和人大辦公室名義，各工作委員會(huì)不對(duì)外發(fā)文。

不屬于人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，縣人大常委會(huì)不發(fā)文件。

中、省、市人大在報(bào)刊上已公開發(fā)表的有關(guān)決議、決定、規(guī)定、辦法、條例等，縣人大常委會(huì)如無新的規(guī)定要求或工作部署，一般不再轉(zhuǎn)發(fā)。

四、辦文程序

公文辦理分為發(fā)文和收文。縣人大機(jī)關(guān)的文件辦理工作必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行處理。其主要環(huán)節(jié)是：

（一）發(fā)文辦理

1、擬辦。以縣人大常委會(huì)、辦公室名義上報(bào)下發(fā)的文件，須經(jīng)縣人大常委會(huì)或主任會(huì)研究決定，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見。有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)需要批轉(zhuǎn)的文件，也應(yīng)交辦公室統(tǒng)一處理。

2、起草。公文起草必須符合行文關(guān)系，不違反黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，事實(shí)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)鮮明、文字簡練等。

起草的文件，第一頁必須使用統(tǒng)一的“發(fā)文稿紙”，擬稿單位、擬稿人、核稿人要簽署自己的姓名。

3、文件校對(duì)審核?？h人大常委會(huì)各類文稿在送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，必須逐級(jí)認(rèn)真細(xì)致地校對(duì)審核?？h人大常委會(huì)各專委會(huì)按照職責(zé)分工代縣人大常委會(huì)和人大辦公室起草的公文，須經(jīng)專委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后送交辦公室簽署意見，再送分管副主任會(huì)簽或?qū)徍?，如需作大的修改、調(diào)整，退回修改。

4、審簽?？h人大機(jī)關(guān)文件的審簽應(yīng)貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則進(jìn)行。簽發(fā)原則是：

（1）太人發(fā)、太人字文件，由常委會(huì)主任簽發(fā)，或常委會(huì)主任委托副主任簽發(fā)；

（2）太人黨發(fā)、太人黨字文件，由常委會(huì)黨組書記簽發(fā)或常委會(huì)黨組書記委托副書記簽發(fā)；

（3）太人辦發(fā)文件，屬于人大常委會(huì)或主任會(huì)議研究決定授權(quán)行文的由常委會(huì)主任或副主任簽發(fā)，屬于辦公室職責(zé)內(nèi)的，由分管辦公室的常委會(huì)副主任簽發(fā)。

（4）太人辦字文件，一般由辦公室主任簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)分管辦公室的常委會(huì)副主任簽發(fā)。

（5）涉及聯(lián)合行文的公文審簽，須由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審簽。

5、復(fù)核。已簽發(fā)文件，打印出清樣后，由主稿人對(duì)文字進(jìn)行核對(duì)，再由辦公室對(duì)文件內(nèi)容、格式、發(fā)送范圍、文字進(jìn)行一次全面復(fù)核，以杜絕差錯(cuò)。

6、印制和用印。印制公文應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。印制完畢要加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。

7、分發(fā)和分送。一般由辦公室或主稿部門協(xié)助對(duì)文件進(jìn)行分撿，收發(fā)人員分送。

（二）收文辦理

1、簽收。由辦公室收發(fā)人員對(duì)來文進(jìn)行認(rèn)真簽收登記。

2、分發(fā)傳閱。根據(jù)來文內(nèi)容，由辦公室簽署擬辦意見。對(duì)上級(jí)、平級(jí)和下級(jí)來文一般按照程序規(guī)定以及常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作分工和對(duì)口聯(lián)系部門的要求將公文分送常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)閱或傳閱；對(duì)需要周知性的文件普通傳閱，原則上不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍；報(bào)刊一般不作傳閱；文件傳閱要及時(shí)，應(yīng)盡量縮短存放時(shí)間。

3、擬辦、批辦。對(duì)需要辦理的公文，由辦公室提出擬辦意見，再送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

4、承辦。有領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容迅速辦理，不得延誤、推諉。

5、催辦、督辦。送有關(guān)人員或交承辦部門、專委會(huì)辦理的公文，辦公室要負(fù)責(zé)催辦、督辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

五、公文歸檔

（一）公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，由辦公室文秘人員將領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文定稿和公文正本整理歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

（二）收文閱批完畢后也應(yīng)及時(shí)整理歸檔。

（三）聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理歸檔，其他機(jī)關(guān)保存副本。

（四）不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)鑒別批準(zhǔn)后，可以銷毀。密級(jí)公文銷毀要到指定場所由專人監(jiān)督銷毀，并進(jìn)行登記。檔案資料借閱要按規(guī)定履行借閱手續(xù)。