第一篇：11勞動(dòng)力資源調(diào)查摸底工作總結(jié)

三臺(tái)鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源調(diào)查摸底工作總結(jié)

根據(jù)州人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于開展自治州勞動(dòng)力資源和企業(yè)用工情況調(diào)查摸底工作的通知》（昌州人社傳【2012】71號(hào)）精神，我鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真按照通知的要求，對(duì)我鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將勞動(dòng)力資源摸底工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

勞動(dòng)力調(diào)查有利于了解三臺(tái)鎮(zhèn)的基本民情，有利于更準(zhǔn)確的判斷整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，有利于提供針對(duì)性地就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次勞動(dòng)力調(diào)查工作，針對(duì)此項(xiàng)工作時(shí)間緊、調(diào)查對(duì)象分布廣分布散的特點(diǎn)，特將此項(xiàng)工作列為我鎮(zhèn)“解放思想謀發(fā)展 致富增收奔小康 回頭看”大討論活動(dòng)工作之一，并對(duì)此次活動(dòng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織多次會(huì)議，對(duì)勞動(dòng)力資源摸底調(diào)查的工作進(jìn)行了詳細(xì)的分工、量化、細(xì)化安排，為勞動(dòng)力調(diào)查工作的全面開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，確保調(diào)查質(zhì)量

（一）充分開展宣傳工作。在多次工作例會(huì)及“大討論”動(dòng)員會(huì)上，向調(diào)查員進(jìn)行宣傳。在調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)中充分宣傳調(diào)查的重要意義和制度，使培訓(xùn)工作既是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，又是思

想、紀(jì)律培訓(xùn)。使每位調(diào)查員熟知?jiǎng)趧?dòng)力資源摸底調(diào)查表填寫方法、注意事項(xiàng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及調(diào)查表的收集等工作。

（二）人員選調(diào)落實(shí)到位。本次調(diào)查按照有經(jīng)驗(yàn)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的原則抽調(diào)調(diào)查員。具體是：抽調(diào)各駐村工作組、機(jī)關(guān)工作人員及各村書記、婦女主任、宣傳員等深入農(nóng)牧民家庭，了解農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況并詳實(shí)的填寫農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查表，從而確保了調(diào)查工作的開展和調(diào)查工作的質(zhì)量。

（三）為提高培訓(xùn)的效果，我鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所對(duì)調(diào)查員進(jìn)行了具體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，根據(jù)調(diào)查表的填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行逐一逐項(xiàng)的分解學(xué)習(xí)，調(diào)查員提出的各種問題也得到了解答。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了試填表模擬，使業(yè)務(wù)人員對(duì)摸底和入戶登記有了更直觀的認(rèn)識(shí)。

（四）明確分工。培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)召集調(diào)查員就此項(xiàng)調(diào)查工作的分工進(jìn)行了進(jìn)一步的明確、責(zé)任進(jìn)行了劃分，就一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行詳細(xì)的布置。以全鎮(zhèn)6個(gè)村1個(gè)社區(qū)為責(zé)任單位，將人員進(jìn)行了合理安排，確保每一小自然村有三名工作人員入戶調(diào)查。

（五）積極進(jìn)行摸底調(diào)查。此次調(diào)查重點(diǎn)是針對(duì)：男16-60周歲，女16-55周歲我鎮(zhèn)戶籍的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民進(jìn)行排查，做到情況準(zhǔn)，底數(shù)清。

（六）精心組織，嚴(yán)把“五關(guān)”。即：入戶關(guān)、質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)、審核關(guān)、復(fù)查關(guān)。把握調(diào)查登記進(jìn)度，確保調(diào)查登記質(zhì)量，按時(shí)、按質(zhì)、按量全面的完成調(diào)查工作任務(wù)，順利做好入戶登記工作。

（七）認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。調(diào)查入戶工作于12月10日基本結(jié)束，勞動(dòng)保障所所有工作人員將審核工作進(jìn)行了分工，對(duì)每個(gè)村的紙質(zhì)調(diào)查表進(jìn)行了審核，并對(duì)審核合格的信息通過“新疆勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)”錄入，信息錄入工作于2013年1月15日結(jié)束。

三、勞動(dòng)力資源的基本情況

三臺(tái)鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)4951中，其中男2571人，女2380人，少數(shù)民族1291人。16-40周歲的勞動(dòng)力有3076人,41-50周歲有1242人，50-60周歲的有633人。農(nóng)村富余勞動(dòng)力458人。長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移1159人，其中男611人，女548人，少數(shù)民族154人。季節(jié)性轉(zhuǎn)移人數(shù)：825人，其中男430人，女395人，少數(shù)民族283人。有培訓(xùn)意愿213人，培訓(xùn)工種有：挖掘機(jī)、裝載機(jī)、計(jì)算機(jī)、烹飪、電工、駕駛等。

四、存在的問題及下一階段工作部署

1、在本次勞動(dòng)力調(diào)查期間，三臺(tái)鎮(zhèn)“解放思想謀發(fā)展 致富增收奔小康 回頭看”大討論活動(dòng)工作也正在進(jìn)行中。因此，所有的調(diào)查員均是在兼顧日常工作及“大討論”工作的前提下進(jìn)行入戶調(diào)查。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的合理安排下，通過全體調(diào)

查人員的共同努力，最終還是在期限內(nèi)圓滿的完成了入戶調(diào)查任務(wù)。

2、下一階段工作部署。勞動(dòng)力調(diào)查工作已經(jīng)順利結(jié)束。這與所有駐村工作組的協(xié)作、全部調(diào)查員的辛勤付出是分不開的。根據(jù)本次勞動(dòng)力調(diào)查結(jié)果，下一階段將根據(jù)實(shí)際召開整建制培訓(xùn)，培訓(xùn)群眾想學(xué)的工種，培訓(xùn)企業(yè)需要的工種。

通過此次摸底調(diào)查，已全面掌握我鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源情況，對(duì)今后培訓(xùn)工作有了更明確目標(biāo)及培訓(xùn)愿望，為之后的農(nóng)企對(duì)接打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們將繼續(xù)在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷開拓進(jìn)取，奮力拼搏，積極的在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)的工作上進(jìn)行大膽的探索和創(chuàng)新。

三臺(tái)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所 2013年1月15日

第二篇：2015勞動(dòng)力調(diào)查工作總結(jié) 修改版

2015年東方市勞動(dòng)力調(diào)查工作總結(jié)

東方隊(duì)自七月份起開展勞動(dòng)力調(diào)查，東方隊(duì)嚴(yán)格按制度方案開展摸底、換戶、核實(shí)、PDA錄入上報(bào)、編碼等工作。東方隊(duì)合理安排時(shí)間，統(tǒng)籌分配任務(wù)、圓滿完成了對(duì)抽中的15個(gè)小區(qū)、150戶的調(diào)查工作?，F(xiàn)將我市勞動(dòng)力調(diào)查工作總結(jié)如下：

一、工作情況

（一）“四大措施”完成勞動(dòng)力調(diào)查工作

強(qiáng)化宣傳、爭(zhēng)取配合。宣傳是爭(zhēng)取群眾配合的有效措施，為此，在摸底時(shí)就做到宣傳先行，提前在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及調(diào)查村張貼調(diào)查公告、發(fā)放宣傳單，入戶時(shí)還發(fā)放《致調(diào)查戶的一封信》和實(shí)用的小禮品，讓調(diào)查工作家喻戶曉。

搞好培訓(xùn)，規(guī)范操作。分階段連續(xù)召開四次培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)調(diào)查人員及輔調(diào)員手把手進(jìn)行調(diào)查方案和PDA操作流程等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保熟練掌握工作流程、指標(biāo)解釋、報(bào)表填報(bào)和PDA使用等方面知識(shí)。

深入群眾，重視入戶調(diào)查。入戶調(diào)查實(shí)行“調(diào)查員加輔助調(diào)查員”全員參與模式，嚴(yán)格遵守調(diào)查流程方案，每個(gè)調(diào)查點(diǎn)全面實(shí)施“一對(duì)一”上門入戶調(diào)查，面對(duì)面訪問，摸清掌握對(duì)象戶實(shí)情并解答調(diào)查中遇到的困難和問題。

抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，確保調(diào)查質(zhì)量。在完成調(diào)查問卷后及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行“一對(duì)一”審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)核實(shí)；同時(shí)督促輔助調(diào)查員PDA錄入，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審核和查漏補(bǔ)缺，并且每月在14日要開展就業(yè)人員行業(yè)和職業(yè)編碼的錄入，審核、驗(yàn)收及錯(cuò)誤清單的修正工作。針對(duì)模糊不清或存在邏輯關(guān)系的問題，專業(yè)員要打電話及時(shí)核實(shí)情況以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

(二)、工作完成情況

東方調(diào)查隊(duì)開展勞動(dòng)力以來全體工作人員積極投入到這項(xiàng)工作，摸底開戶運(yùn)用靈活多樣的方法、細(xì)化編碼分類，提高編碼準(zhǔn)確率、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。遇到問題互相討論爭(zhēng)取最優(yōu)解決方法，在工作過程中不斷吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？偟膩碚f，這次勞動(dòng)力調(diào)查還是完成的很順利。

二、工作中存在問題

一是輔調(diào)員素質(zhì)不夠高影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。由于部分輔調(diào)員年齡大，文化素養(yǎng)低，對(duì)掌握PDA使用有困難，對(duì)一些調(diào)查項(xiàng)目理解有偏差，出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤。

二是PDA程序不穩(wěn)定、操作不靈敏，反應(yīng)較慢，影響數(shù)據(jù)上報(bào)。

三、完善勞動(dòng)力的調(diào)查建議

一是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高輔調(diào)員業(yè)務(wù)水平。利用平時(shí)月、季、年報(bào)送審機(jī)會(huì)，針對(duì)記賬存在的問題，反復(fù)進(jìn)行培訓(xùn)，不斷加深輔調(diào)員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的理解，提高業(yè)務(wù)水平。

二是上級(jí)要對(duì)PDA及時(shí)更新，完善程序，對(duì)于反應(yīng)較慢、反應(yīng)不靈敏的建議更換新的PDA，保證工作順利進(jìn)行。

第三篇：企業(yè)摸底調(diào)查工作總結(jié)

峨山鎮(zhèn)總工會(huì)對(duì)企業(yè)摸底調(diào)查工作報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)總工會(huì)下達(dá)的研究決定，我鎮(zhèn)總工會(huì)深入了解了非公有制企業(yè)的基本情況、為進(jìn)一步加大建設(shè)開展工資集體協(xié)商作了充分準(zhǔn)備工作。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、基本情況

截至目前，我鎮(zhèn)共有147非公有制企業(yè)創(chuàng)建工會(huì)組織，包括棗莊市嶧城區(qū)士朋建材廠、嶧城區(qū)峨山馬廣忠石料廠、嶧城區(qū)峨山貴誠超市等多家私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展會(huì)員二千多人，所建工會(huì)建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，簽訂了企業(yè)勞動(dòng)集體合同，所在轄區(qū)內(nèi)的工會(huì)組建率達(dá)到98%，職工入會(huì)率達(dá)96%。工會(huì)會(huì)員數(shù)增長(zhǎng)率超出市規(guī)定的10%以上，女職工組織覆蓋率達(dá)到100%，簽訂集體合同單位超過80%。

二、調(diào)查摸底的主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。為進(jìn)一步工會(huì)組建工作基礎(chǔ)，加快推進(jìn)工資集體協(xié)商等活動(dòng)的縱深發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的調(diào)查摸底工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定調(diào)摸底活動(dòng)實(shí)施方案，周密安排調(diào)查摸底工。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。企業(yè)主的態(tài)度積極與否是做好調(diào)查工作的基礎(chǔ)。針對(duì)非公企業(yè)主對(duì)開展工會(huì)工作認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，心存憂慮，不積極、不支持的現(xiàn)狀，我們堅(jiān)持把開展宣傳教育作為推進(jìn)工會(huì)工作的首要環(huán)節(jié)，抓緊抓好。一方面，根據(jù)企業(yè)主的心態(tài)特征，側(cè)重“面對(duì)面”宣傳和漸進(jìn)式感化教育，把宣傳工作融入到走訪企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)查研究、參觀培訓(xùn)和與業(yè)主的日常交往等過程中。另一方面，在登記注冊(cè)和市場(chǎng)巡查時(shí)，通過各種方式宣傳工會(huì)相關(guān)的法律知識(shí)，提高其對(duì)加強(qiáng)工會(huì)工作重要性與必要性的認(rèn)識(shí)，為開展非公黨建工作創(chuàng)造有利條件。

（三）深入調(diào)查摸底，建立完善數(shù)據(jù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)工資集體協(xié)商工作的進(jìn)行，各級(jí)工商部門通過市場(chǎng)巡查、年檢驗(yàn)照等環(huán)節(jié)，采取網(wǎng)上調(diào)查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合、以實(shí)地調(diào)查為主的工作方法，按照坐標(biāo)式定位，網(wǎng)格化監(jiān)管的模式，深入轄區(qū)實(shí)地調(diào)查。全面開展了非公有制企業(yè)情況調(diào)查摸底活動(dòng)，積極發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)工會(huì)工作存在的主要困難和問題，掌握非公經(jīng)濟(jì)組織中的已建工會(huì)情況，做到了底數(shù)清、情況明，為有針對(duì)性地開展非公黨建工作奠定了基礎(chǔ)。

對(duì)企業(yè)的摸底調(diào)查只是工作的熱身工作，在今年我們?nèi)匀粚㈤_展工資集體協(xié)商工作作為重中之重，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，繼續(xù)推進(jìn)工會(huì)組建，全力維護(hù)職工合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力為建設(shè)和諧有序、公平公正的社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

第四篇：勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，掌握勞動(dòng)力資源數(shù)量、年齡、文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和就業(yè)意向等基本情況，更加有針對(duì)性地做好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作，推動(dòng)我縣就業(yè)再就業(yè)工作邁向更高水平，按照縣委、縣政府要求和年初工作安排，前段時(shí)間，縣就業(yè)辦抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員，組成3個(gè)調(diào)查小組，采取進(jìn)村入戶、面對(duì)面溝通交流的方式，利用兩個(gè)多月的時(shí)間，以****為代表，對(duì)所屬35個(gè)行政村進(jìn)行了全面農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

這次調(diào)查****共計(jì)***個(gè)行政村，總?cè)丝?2263人，其中：男性16929人，占總?cè)丝诘?2.47%，女性15334人，占總?cè)丝诘?7.53%。勞動(dòng)力人口22755人，占總?cè)丝?0.53%，其中：男性12526人，占55.05%，女性10229人，占44.95%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員11579人，占勞動(dòng)力資源的50.89%，在校學(xué)生、務(wù)農(nóng)、半工半農(nóng)和留守人員10175人，占勞動(dòng)力資源的44.72%。

通過對(duì)本次調(diào)查進(jìn)行科學(xué)分析得出，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力資源主要存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）新增勞動(dòng)力人口和勞動(dòng)力總?cè)丝谥鹉隃p少。在接受統(tǒng)計(jì)的32263人農(nóng)村從業(yè)人員中，16歲至40歲的從業(yè)人

員為11937人，占從業(yè)人員的37%；41歲-60歲的從業(yè)人員為20325人，占63%；男性55—60歲2630人，女性50—55歲2198人，五年后將進(jìn)入老齡階段，老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘?0%，而11-15歲人口2976人，五年后將成長(zhǎng)為新生勞動(dòng)力，只占總?cè)丝诘?.2%，我縣勞動(dòng)力資源老齡化趨勢(shì)明顯。

（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)人員縣外就業(yè)比例接近八成。轉(zhuǎn)移就業(yè)人員中，縣外就業(yè)比例占到76.15%，縣內(nèi)家門口就近就地就業(yè)僅占23.85%，體現(xiàn)出就業(yè)區(qū)域以外地為主的特點(diǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)集中分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市。11579名轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力中有9958人已經(jīng)外出務(wù)工2年，占86%，其中8931人在3年以上，占77.13%，這反映出勞動(dòng)力在外就業(yè)較為穩(wěn)定，或在外有固定工作。分析其原因，這與外地企業(yè)工資收入較高、福利待遇較好、工作環(huán)境較為舒適，以及面臨更好發(fā)展機(jī)遇有著密不可分的關(guān)系。也與縣內(nèi)企業(yè)工資待遇偏低、工作時(shí)間偏長(zhǎng)、生產(chǎn)生活環(huán)境較差、職工權(quán)益保障不到位、企業(yè)管理不夠人性化等有著直接的關(guān)系。

（三）自發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)成主要趨勢(shì)。今年，****自發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)9494人，占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的82%。上世紀(jì)90年代，主要是有組織輸出；進(jìn)入21世紀(jì)后，農(nóng)村勞動(dòng)力大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由組織轉(zhuǎn)移的人所占比例逐年下

降。其主要是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、教育水平的不斷提高，人們的觀念更加開放，信息來源渠道更加寬闊。同時(shí)，在外務(wù)工人員的不斷增加，也有效促進(jìn)帶動(dòng)了剩余勞動(dòng)力的自發(fā)轉(zhuǎn)移。

（四）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)進(jìn)一步增大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者287人，帶動(dòng)就業(yè)2776人，主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)項(xiàng)目有來料加工、養(yǎng)殖、種植、餐飲服務(wù)等。創(chuàng)業(yè)者中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者110人，占調(diào)查人口的0.48%。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)突破了傳統(tǒng)的“一人一崗”的就業(yè)模式，形成了“一人一群”的就業(yè)模式。如*****返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦的****服裝廠，安臵本村及周邊村80多人就業(yè)。

（五）勞務(wù)收入占農(nóng)民收入比例越來越高。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來自農(nóng)業(yè)的純收入對(duì)農(nóng)村家庭增收的貢獻(xiàn)能力已經(jīng)明顯的趨弱，務(wù)工收入作為農(nóng)民工增收主要來源的地位已經(jīng)確立并不斷鞏固,對(duì)農(nóng)村家庭增收的貢獻(xiàn)能力明顯增強(qiáng)。2012年外出務(wù)工人員預(yù)計(jì)每人年平均收入25690元，外出務(wù)工收入占家庭全年總收入的比例可達(dá)89%。由于外出務(wù)工收入的穩(wěn)定性以及成功務(wù)工人員的帶動(dòng)示范作用，外出務(wù)工依然成為農(nóng)民就業(yè)的首選。

（六）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)出現(xiàn)新變化。一是農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向“素質(zhì)型”轉(zhuǎn)變。特別是隨著近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的不斷加強(qiáng)，身懷一技之長(zhǎng)、具有較高知識(shí)水

平和法律水平的勞動(dòng)者日益增多。二是“兩棲”農(nóng)民不斷增加。農(nóng)忙時(shí)節(jié)回家種田種地，農(nóng)閑季節(jié)返回城里務(wù)工，可有效把握自己不同時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，收入穩(wěn)定而有保障的“兩棲農(nóng)民”，成為新型農(nóng)民的一個(gè)代表。三是就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著國家對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施，足不出戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)成為越來越多有頭腦農(nóng)民的新選擇。

二、存在問題

通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力基本上不存在就業(yè)難的問題，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形式呈現(xiàn)出平穩(wěn)、向好發(fā)展的明顯趨勢(shì)，但也存在著不少傾向性、共同性的問題，直接影響著農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)的水平和質(zhì)量

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力文化技能素質(zhì)整體依然偏低。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，初中及以下人數(shù)占到調(diào)查總?cè)藬?shù)的88.79%，高中及中8.89%，專科及以上僅占2.32%；無技術(shù)等級(jí)人員占到93.91%，初級(jí)工、中級(jí)工和高級(jí)工分別占5.67%、0.32%和0.07%。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)基本依然靠出賣勞動(dòng)力來獲得報(bào)酬，就業(yè)面較為狹窄，層次較低，技能較低，工作量大，條件差，報(bào)酬低，發(fā)展空間不大。在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保方面沒有保障。主要原因有三點(diǎn)（1）歷史因素的影響。主要與我國解放以后的文化教育基礎(chǔ)薄弱以及文革的沖擊有較大關(guān)系。（2）農(nóng)民落后觀念的影響。“讀書無用論”在農(nóng)村還有很大市場(chǎng)，片面追求眼前利益,“讀書不如賺錢”的觀念

在很多農(nóng)民心中依舊根深蒂固。（3）農(nóng)村教育體系的影響。主要表現(xiàn)在教育太過追求功利化，而忽視了實(shí)用技術(shù)和技能教育，農(nóng)村教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式與群眾的要求還有著不少的差距，農(nóng)民的繼續(xù)教育制度和體系尚沒有真正建立和形成。

（二）從事產(chǎn)業(yè)人員分布尚不合理。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從事第一產(chǎn)業(yè)人員10735人，占47.18%；第二產(chǎn)業(yè)6999人，占30.76%；第三產(chǎn)業(yè)的為5021人，占22.07%。而發(fā)達(dá)國家以美國為例，第一產(chǎn)業(yè)占1.2%、第二產(chǎn)業(yè)占21.9%、第三產(chǎn)業(yè)占76.9%。以上數(shù)據(jù)說明，我縣還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的縣份，二、三產(chǎn)業(yè)均處于欠發(fā)達(dá)階段，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)依然沒有實(shí)現(xiàn)較大突破，阻礙了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。

（三）打工渠道不規(guī)范，轉(zhuǎn)移存在盲目性和風(fēng)險(xiǎn)。就打工渠道而言，盲流、從流人員較多，沒有通過政府組織或正規(guī)的勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)推薦，大部分是隨親靠友蜂擁外出。導(dǎo)致活難找，錢難掙，互相拆臺(tái)甚至欺騙等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也使部分打工者反復(fù)就業(yè)、失業(yè)。

（四）勞資矛盾呈明顯上升趨勢(shì)。近年來，外出務(wù)工人員對(duì)工作環(huán)境、工作時(shí)間、工作待遇、發(fā)展空間及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等條件要求越來越高，而一些勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)遭遇用工荒主要原因在社會(huì)保障和勞保福利方面。由于缺乏有效監(jiān)督，農(nóng)民工在社會(huì)保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職

工，而且沒有保障，致使務(wù)工人員與企業(yè)之間存在日益尖銳的矛盾。大部分人不愿在縣內(nèi)就業(yè)，主要還是保障性待遇不到位所致。

（五）參加社會(huì)保險(xiǎn)情況不平衡。調(diào)查顯示，雖然隨著國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策推進(jìn)實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療全覆蓋。但農(nóng)民參保意識(shí)、參保主動(dòng)性還不具備，一些存在的社會(huì)問題影響了社會(huì)保險(xiǎn)制度的推進(jìn)實(shí)施。一是制度建設(shè)不平衡。目前面向農(nóng)村的有新農(nóng)合制度、低保制度、特殊群體救助制度、五保制度等，制度多、交叉多，造成意識(shí)和實(shí)際操作上的混亂及不規(guī)范，客觀上影響了制度的推廣，尤其是新制度的實(shí)施。二是地區(qū)之間不平衡。地區(qū)之間的差異比較大，東部地區(qū)現(xiàn)在正在搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障，比如北京、上海、天津，而中西部一些地區(qū)以及不少的地區(qū)，還在制度試點(diǎn)階段，保障范圍小，保障水平仍較低。三是城鄉(xiāng)不平衡。城市社會(huì)保障和農(nóng)村的社會(huì)保障水平差距比較大，雖然農(nóng)村有土地保障、家庭保障等，但保障的水平還比較脆弱。四是政府補(bǔ)貼的力度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)必須要確保農(nóng)民的收入水平能一直交得起保費(fèi)，必須要保持農(nóng)村養(yǎng)老基金來源的可持續(xù)性。

（六）村級(jí)公共服務(wù)水平低，就業(yè)信息不暢通。由于受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱影響，人才就業(yè)公共服務(wù)尤其是村級(jí)就業(yè)公共服務(wù)難以得到財(cái)政的支持，村級(jí)無人干活的現(xiàn)象比較突

出，造成信息傳遞不暢通，各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)工作難以正常開展，經(jīng)常出現(xiàn)“有信息招不到人，有人找不到信息”的現(xiàn)象。

（七）地方發(fā)展和穩(wěn)定受到消極影響。農(nóng)民工外出致使在家勞動(dòng)力不足，給地方發(fā)展帶來不利因素，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整體推進(jìn)難，公益事業(yè)建設(shè)難，人才流失選拔干部難，子女教育成為一大難題，留守兒童成為政府難題，夫妻分居也讓社會(huì)不穩(wěn)定不和諧的因素進(jìn)一步加劇。

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)薄弱。據(jù)調(diào)查了解，隨著農(nóng)民減負(fù)政策逐步到位，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)失去了穩(wěn)定的收入來源，而行政村的社會(huì)管理、為農(nóng)服務(wù)等剛性支出急劇增長(zhǎng)，部分純農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)難以為繼，村級(jí)負(fù)債數(shù)額較大且呈上升趨勢(shì)，導(dǎo)致了農(nóng)村基層班子不穩(wěn)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，直接影響到農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

為消除制約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的障礙，使農(nóng)民工增收走出持續(xù)低迷窘境，將采取積極有效措施維護(hù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、專項(xiàng)活動(dòng)等多種宣傳形式，整合縣鄉(xiāng)村等各級(jí)宣傳力量和資源，廣泛宣傳黨的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，廣泛宣傳各種勞動(dòng)力就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，廣泛宣傳勞

動(dòng)力就業(yè)的新渠道、新經(jīng)驗(yàn)、新措施、新典型、新手段，在全社會(huì)營(yíng)造尊重打工人員，支持外出務(wù)工，為外出務(wù)工人員排憂解難的良好社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向更好、更高層次發(fā)展。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化勞動(dòng)力技能素質(zhì)。按照因人而異、因材施教、因地制宜的原則，根據(jù)市場(chǎng)需求變化，積極開展失地農(nóng)民培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)、初高中畢業(yè)生就業(yè)技能培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和質(zhì)量。積極與勞動(dòng)輸入地相關(guān)部門聯(lián)系，開展各種形式的定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，為勞動(dòng)力更好就業(yè)提供強(qiáng)大技能和知識(shí)支撐。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來，很多在外務(wù)工人員特別是完成了技能、資金和知識(shí)儲(chǔ)備的一部分務(wù)工人員中的佼佼者，均產(chǎn)生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭和想法。建議各級(jí)黨委政府對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在政策、土地、資金、技術(shù)、人才使用等方面給予更加優(yōu)惠的政策，切實(shí)解決好他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中遇到的各種困難和問題，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。積極尋求駐外辦事機(jī)

構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決諸如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事件處理等困難和問題，全力當(dāng)好務(wù)工者的“娘家”和“后盾”。

5、充分發(fā)揮能人引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工更好更優(yōu)。發(fā)揮成功人士的引領(lǐng)作用，讓他們當(dāng)好中介，當(dāng)好媒介，為其他務(wù)工者就業(yè)創(chuàng)造更多、更好的崗位。完善建立打工人才資源庫，建立健全外出務(wù)工人員檔案，形成發(fā)現(xiàn)人才、利用人才的良好制度體系。廣泛內(nèi)引外聯(lián)，通過召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)、走訪慰問等形式，廣泛收取信息，加大宣傳效應(yīng)，為務(wù)工人員提供更多的就業(yè)選擇，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

6、加強(qiáng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建良好信息服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)務(wù)工信息傳輸不暢通，鄉(xiāng)村勞務(wù)人員基本得不到正規(guī)渠道信息等情況，一方面進(jìn)一步規(guī)范各種勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息審查，確保信息真實(shí)可靠；另一方面鼓勵(lì)勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)密集企業(yè)對(duì)接，形成長(zhǎng)期勞動(dòng)供給渠道，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，為農(nóng)民工提供源源不斷的就業(yè)信息。同時(shí)進(jìn)一步完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站所建設(shè)，組織開展好送崗位到大集、送農(nóng)民到企業(yè)等活動(dòng)，發(fā)揮好基層基礎(chǔ)平臺(tái)的“穿

針引線”作用，為農(nóng)民工就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的服務(wù)。

7、積極拓展有效途徑，促進(jìn)留守勞動(dòng)力更好就業(yè)。留守勞動(dòng)力基本是“4050”人員和部分家庭婦女。各級(jí)政府要采取積極措施，通過引進(jìn)企業(yè)來鄉(xiāng)來村投資落戶，實(shí)現(xiàn)留守人員在家門口就業(yè)；制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)承包，使更多的勞動(dòng)力從土地解放到企業(yè)中來；做好“靠山吃山，靠水吃水”的文章，靠山的村落，可積極發(fā)展特色種植和特色養(yǎng)殖，帶動(dòng)村民收入；靠湖的村落，可在打撈和養(yǎng)魚的基礎(chǔ)上，發(fā)展?jié)O家樂經(jīng)濟(jì)鏈，養(yǎng)、觀、釣、吃，形成一條龍，形成特色，增加收入。

8、加強(qiáng)回鄉(xiāng)就業(yè)引導(dǎo)，合理解決好農(nóng)村各種社會(huì)問題。各級(jí)政府要采取積極措施廣泛宣傳在家門口就業(yè)的好處，引導(dǎo)更多青壯年回鄉(xiāng)服務(wù)于本地企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)的規(guī)范管理，為農(nóng)民工在本地就業(yè)創(chuàng)造良好工作和生活環(huán)境。定期開展留守勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)提升留守人員的就業(yè)層次以及應(yīng)對(duì)社會(huì)復(fù)雜問題的能力。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，吸引更多人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活，實(shí)現(xiàn)就業(yè)安臵、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三重共贏。

第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查分析的報(bào)告

文章標(biāo)題：農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查分析的報(bào)告

為全面摸清全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況，掌握勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)及輸轉(zhuǎn)情況，促進(jìn)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。我局從去年下半年開始，抽組專門力量，在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查。在此基地上進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估分析。現(xiàn)將具體情況分析報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源的現(xiàn)狀

和特點(diǎn)

1、農(nóng)村勞動(dòng)力資源構(gòu)成狀況。到2006年底，我縣共5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處186個(gè)行政村，有農(nóng)業(yè)人口21.4萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力10.49萬人。從勞動(dòng)力資源分布看，農(nóng)村勞動(dòng)力主要分布在鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)失業(yè)、下崗人員主要集中于縣城；從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源構(gòu)成看：①以年齡結(jié)構(gòu)劃分，年齡16--25歲以下19077人,占總數(shù)的18.17％，26—35歲28207人，占總?cè)藬?shù)的26.88％；36—45歲27506人，占總?cè)藬?shù)的26.21％；46—55歲17724人，占總?cè)藬?shù)的16.89％；56歲以上12429人，占總?cè)藬?shù)的11.85；②以文化結(jié)構(gòu)分析，大專及以上文化205人，中專及職中1190人，高中文化12558人，初中文化51153人，小學(xué)文化及以下39837人，分別占總數(shù)的0.2％，1.13％，11.97％，48.74％，37.96％。③以專業(yè)技能劃分，有技術(shù)技能24617萬人，沒有技術(shù)技能的普壯勞動(dòng)力80326萬人,分別占總數(shù)的23.45,76.55.④從我縣目前就業(yè)渠道來看，農(nóng)村土地資源有限，加上農(nóng)村土地承包制的進(jìn)一步深化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，退耕還林的實(shí)施等，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸從土地上剝離出來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，每年將增加3000多名剩余勞動(dòng)力，而且我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐緩慢，縣城吸納就業(yè)容量有限。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)力供給的需求。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源豐富，就業(yè)壓力大是我縣就業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

2、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀。我縣的勞務(wù)輸出工作起步較晚，是隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育而逐漸發(fā)展起來的，由最初的零星組織到現(xiàn)在的有組織輸出，由盲目無序到有組織流動(dòng)、服務(wù)和管理逐步規(guī)范，經(jīng)歷了近幾年的摸索和實(shí)踐。到目前，全縣共建有各級(jí)各類勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu)22個(gè)，其中縣級(jí)8個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)14個(gè)，從事勞務(wù)輸出工作人員78人。根據(jù)勞動(dòng)力登記調(diào)查和勞務(wù)輸出統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料分析，2006年外出務(wù)工人員達(dá)3.62多萬人次，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的期37.73％。從輸出的流向上看，呈現(xiàn)出舍遠(yuǎn)求近的特點(diǎn)，其中向西北地區(qū)輸轉(zhuǎn)16651人，占輸出總?cè)藬?shù)的46.04；向東北地區(qū)輸轉(zhuǎn)3045人，占輸出總?cè)藬?shù)的8.42；向華北地區(qū)輸轉(zhuǎn)6836人，占輸出總?cè)藬?shù)的18.9；向華東地區(qū)輸轉(zhuǎn)2582人，占輸出總?cè)藬?shù)的7.1；向中南地區(qū)輸轉(zhuǎn)2773人，占輸出總?cè)藬?shù)的7.67；向西南地區(qū)輸轉(zhuǎn)1226人，占輸出總?cè)藬?shù)的3.39。我縣外出務(wù)工人員主要分布在北京、天津、山西、內(nèi)蒙、上海、浙江、廣東、新疆、寧夏等城市，外出務(wù)工人員主要從事建筑、建材、市政、拆遷、采煤（礦）、運(yùn)輸、制鞋、機(jī)械加工、保潔保綠、經(jīng)警保安、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、服裝加工等行業(yè)。上述數(shù)字反映了我縣勞務(wù)輸出總體概況：自發(fā)外出多，組織輸出少；零散外出多，建制組織少；普壯勞力多，技術(shù)工人少；農(nóng)村外流多，城鎮(zhèn)外流少。

（二）主要特點(diǎn)

1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。60以上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是通過親朋熟人介紹或引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)，通過政府或社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)占轉(zhuǎn)移總數(shù)的不到40％。

2、轉(zhuǎn)移區(qū)域廣泛。因受農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移于省內(nèi)、省外。在省外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人占總數(shù)的30以上；省內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人占總?cè)藬?shù)的不到70。

3、農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性的短期行為。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時(shí)間長(zhǎng)短因家庭勞動(dòng)力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。尤其在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。

4、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于建筑業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我縣絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占到了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的76以上。

5、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過多年的實(shí)踐積累拓寬了視野，增多了知識(shí)，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經(jīng)營(yíng)自主創(chuàng)業(yè)。盡管這部分人員數(shù)量較少，但已成為推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可低估的力量。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

1、勞動(dòng)力資源分布不平衡。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的90％以上分布在原區(qū)村社，山區(qū)勞動(dòng)力資源貧乏，逐步呈下降程度。

2、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性，有組織轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力比重不高，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式。加之目前由于我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導(dǎo)工作不到位，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。使得我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機(jī)構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是

在縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由組織轉(zhuǎn)移的人所占比例不高。

3、從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事行業(yè)看，從業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，勞動(dòng)報(bào)酬低。

4、勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。

5、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來越高，對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。

三、制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析

（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。受地理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等

多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)化水平低，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。

（二）城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱。發(fā)展壯大工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要載體。但我縣工業(yè)企業(yè)總量少，發(fā)展后勁不足，加之全社會(huì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)。全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源中，高中、中專以上學(xué)歷者僅占總?cè)藬?shù)的13.5；受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的則更少。農(nóng)村勞動(dòng)力資源的低素質(zhì)狀況，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，由于我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)渠道不通暢，勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一，傳遞渠道不暢，中間梗阻的問題比較嚴(yán)重，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要?jiǎng)趧?dòng)力，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)有何要求等，大部分農(nóng)民外出務(wù)工存在著盲目性。

四、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

（一）搞好宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要進(jìn)一步做好思想動(dòng)員工作，動(dòng)員全社會(huì)的力量支持幫助、參與勞務(wù)輸出，形成良好的輿論氛圍。年內(nèi)要聯(lián)合電視臺(tái)共同制作勞動(dòng)法律、法規(guī)專題講座以及務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士訪談等，增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識(shí)，提高外出創(chuàng)業(yè)的積極性，使“勞務(wù)輸出光榮，勞務(wù)致富光榮”的觀念深入人心。開辟勞務(wù)專欄，加大對(duì)勞務(wù)工作的宣傳報(bào)道，尤其對(duì)在勞務(wù)輸出工作中有突出成績(jī)的人員和通過外出務(wù)工脫貧致富的典型事跡要加大宣傳報(bào)道力度。通過發(fā)放資料、請(qǐng)外出人員現(xiàn)身說法等形式，大力宣傳走出家門、外出務(wù)工經(jīng)商學(xué)藝的現(xiàn)實(shí)意義，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)炒熱、叫響。要注重多形式、全方位的開展務(wù)工政策法規(guī)宣傳，讓農(nóng)民工了解掌握政策法規(guī)，能按章行事，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。通過廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)，形成“外出務(wù)工光榮，在家守靠無能”的氛圍，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。要根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。要堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、農(nóng)廣校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)文化學(xué)?，F(xiàn)有資源和設(shè)備，積極開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)法律常識(shí)培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，不斷提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要制定和完善農(nóng)村教育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從抓好基礎(chǔ)教育入手，落實(shí)好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動(dòng)者成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動(dòng)者。

（三）培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級(jí)使用、分步實(shí)施”的原則，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證勞動(dòng)力流動(dòng)的靈活性，使勞動(dòng)力資源的配置符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點(diǎn)多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢(shì)，努力建成政府、中介組織和個(gè)人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介組織，加強(qiáng)就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。

（四）加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。加強(qiáng)管理，完善服務(wù)是做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)外輸出功能。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)的主渠道作用，制定轉(zhuǎn)移輸出計(jì)劃，使我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作步入有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、秩序井然、高效運(yùn)作的軌道。重視并做好社會(huì)勞動(dòng)力管理基礎(chǔ)性工作，持續(xù)抓好全縣勞動(dòng)力資源的調(diào)查、預(yù)測(cè)和登記，準(zhǔn)確了解掌握勞動(dòng)力資源狀況。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠(yuǎn)求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠(yuǎn)離家等“小農(nóng)”思想，樹立全新的就業(yè)觀念。要強(qiáng)化勞務(wù)輸出全過程服務(wù)，建立外出勞動(dòng)力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓(xùn)、輸送各環(huán)節(jié)，提供“一條龍”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由分散自發(fā)、盲目流動(dòng)向有組織、成規(guī)模向外輸送。

（五）強(qiáng)化服務(wù)，搞好維權(quán)。當(dāng)前，外出務(wù)工人員遭受歧視，其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較為突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務(wù)工制度，保證民工有序流動(dòng)，為維護(hù)務(wù)工者合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。一是勞動(dòng)法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。勞動(dòng)保障、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委及宣傳部門要深入開展勞動(dòng)保障法規(guī)、法律和政策的宣傳，對(duì)外出務(wù)工人員開展全面的勞動(dòng)保障法規(guī)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)外出務(wù)工人員的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。二是加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度。要依法查處用工單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，促進(jìn)社會(huì)公正公平。三是規(guī)范用工關(guān)系。加強(qiáng)就業(yè)合同的管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，妥善處理勞動(dòng)合同糾紛，及時(shí)協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)合同不規(guī)范、超時(shí)工作、待遇偏低等問題。四是加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)整頓。堅(jiān)決取締非法勞務(wù)中介組織，進(jìn)一步清理和取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)行為，方便群眾外出務(wù)工。

二OO七年七月三日

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