第一篇：尤溪縣農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀調(diào)查與分析

尤溪縣農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀調(diào)查與分析

2010年12月，尤溪縣被人力資源和社會保障部確定為“全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”。近年來，縣委、縣政府按照示范工作的總體要求，高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)衡量，不斷創(chuàng)新我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)模式，全縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，并有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了深入了解尤溪縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、特征、成因及發(fā)展趨勢及對城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，前段時間，我就農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了一次專項調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查的基本情況分析如下：

一、全縣農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

2011年全縣總?cè)丝?2.3萬人，農(nóng)村人口37.04萬人，占總?cè)丝诘?5.4％，農(nóng)村勞動力人員21.75萬人，農(nóng)村勞動力中轉(zhuǎn)移就業(yè)11.71萬人，占勞動力總數(shù)的53.8%。

1、農(nóng)村勞動力就業(yè)的地區(qū)分布特征：就業(yè)地點以鄉(xiāng)內(nèi)為主，縣外、省外就業(yè)比例偏低。2011年，勞動力在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)的比例為31%；縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外就業(yè)的比例為18.5%；縣外省內(nèi)就業(yè)的比例為40.5 %，省外的為10%。

2、農(nóng)村勞動力所從事的行業(yè)情況：從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動力占53.6％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力占46.4％。從事第二產(chǎn)業(yè)的占農(nóng)1

212 2011年尤溪縣統(tǒng)計年鑒2011年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣工作情況監(jiān)測指標(biāo)體系

村勞動力35.4％，其中，工業(yè)占從事二產(chǎn)勞動力的77.4%，建筑業(yè)占22.4%。從事第三產(chǎn)業(yè)的占農(nóng)村勞動力11%，其中交通運輸及郵電通訊業(yè)占從事三產(chǎn)勞動力的23%；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、住宿與餐飲業(yè)占61%，其它占16%。

3、農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)狀況：具有初中及高中文化程度人口占絕大多數(shù)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村勞動力中文盲半文盲占0.9％；小學(xué)文化程度占29.1％；初中文化程度占18.9％；高中文化程度占45.7％；中專程度占2.8％；大專及以上文化程度占2.6％。43

二、全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)調(diào)查資料推算，目前全縣已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力的人數(shù)達(dá)11.71萬人，占農(nóng)村勞動力21.75萬人的53.8%，其中縣外打工人數(shù)4.31人，占農(nóng)村勞動力19.8%，占全縣已轉(zhuǎn)人數(shù)的36.8%；縣內(nèi)打工人數(shù)達(dá)5.91萬人，占農(nóng)村勞動力的27.17%，占全縣已轉(zhuǎn)人數(shù)的50.5%。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)8322元，比2010年7112元增長了17%，其中工資性收入3502元，占純收入的42%，比2010年的2803元增長了25%。

1、從產(chǎn)業(yè)行業(yè)構(gòu)成來看：從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動力占53.6％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力占46.4％；從事第二產(chǎn)業(yè)的占農(nóng)村勞動力35.4％；第三產(chǎn)業(yè)所占比重為11%。2011年尤溪縣國內(nèi)生產(chǎn)總值1240748萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)361505萬元；第二產(chǎn)業(yè)514820萬32011尤溪縣統(tǒng)計年鑒福建省城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫平臺人口組成分布表

元；第三產(chǎn)業(yè)364423萬元。

2、從年齡性別結(jié)構(gòu)來看：以中青年和男性為主。從年齡結(jié)構(gòu)來看，18-28周歲的占24.3%；28—60周歲的占52.5%；從性別結(jié)構(gòu)來看，男性占50.3%，女性占49.7%。

3、從打工的流向來看：出縣、市打工的多，以省外為主，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外打工的少。全縣在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)打工的占31%；全縣流向縣內(nèi)鄉(xiāng)外打工的占18.5%;流向本省縣外的占40.5%;流向外省打工的占10%，省外打工又主要集中在珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，分別占37%、22％、5％。

4、從務(wù)工人員外出時間來看：外出務(wù)工時間長短不均，外出1年以內(nèi)的占40%以下；外出1年以上的占60%以上。

5、從獲取的務(wù)工收入來看：務(wù)工收入的地區(qū)分布不平衡。打工收入主要來自于省外。據(jù)坂面鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn)勞動保障所統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)打工平均收入1500-2500元/月，縣內(nèi)鄉(xiāng)外打工平均收入為收入2300-2800元/月，省內(nèi)縣外打工收入2400-3000元/月，省外打工平均收入2400-3000元/月。

（二）全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的主要問題

近幾年來，為促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)展，全縣各級各部門都采取了一些積極有效的措施，發(fā)展的趨勢向好，但是由于種種原因，全縣轉(zhuǎn)移過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，文化程度不高，專業(yè)技能缺乏。5

656789 2011尤溪縣統(tǒng)計年鑒福建省城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫平臺人口年齡分布表2011年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣工作情況監(jiān)測指標(biāo)體系電話調(diào)查新陽鎮(zhèn)勞動保障所電話調(diào)查坂面鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn)勞動保障所

據(jù)調(diào)查，在務(wù)工的勞動力中，具有小學(xué)及初中文化程度的占48%，具有高中以上文化程度的僅有45.7％；經(jīng)過專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)的僅占29.4%。隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，技術(shù)和資本密集程度會越來越高，用人單位對勞動力技術(shù)的要求越來越高，因此，低水平的文化素質(zhì)，并且缺乏相應(yīng)專業(yè)知識和新技能的培訓(xùn)，對一些設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)的崗位難以勝任，影響農(nóng)村勞動力深層次轉(zhuǎn)移的需要。全縣外出務(wù)工的農(nóng)民大多集中在勞動密集、勞動強(qiáng)度較大的制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和采礦業(yè)，屬“苦力型”務(wù)工。

2、農(nóng)村勞動力要素市場發(fā)展滯后。從總體上看，全縣勞務(wù)市場仍處于培育發(fā)展階段，服務(wù)水平不高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度低，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主，由政府組織和用工單位招聘的僅占23%左右，而77%的外出務(wù)工勞動力是靠親屬介紹或自發(fā)外出。使得務(wù)工人員的合法權(quán)益難以得到保障，農(nóng)民工工資被拖欠、工作時間過長、無端遭搜身、毆打以及工作環(huán)境惡劣所致工傷得不到賠償?shù)惹謾?quán)行為時有發(fā)生，嚴(yán)重地侵犯了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3、促進(jìn)農(nóng)民外出務(wù)工的配套政策還不夠完善。一是戶籍制度的影響，雖然全國大多地方都進(jìn)行了戶籍改革，但由于傳統(tǒng)體制的慣性，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民享受不到各種失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障和公共服務(wù)。二是土地流轉(zhuǎn)制度不完善，一方面外出務(wù)工人員可能要蒙受因轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)而造成額外經(jīng)濟(jì)損失，另一方面阻礙了農(nóng)民的棄農(nóng)決策，離開農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“棄土”動力不足，“兩棲”現(xiàn)象較為普遍。同時由于土地流轉(zhuǎn)不暢，土地資源的利用效率不高，轉(zhuǎn)移出去的主要精力用于抓勞務(wù)，難以精耕細(xì)作；

未轉(zhuǎn)移出去的人均耕地占有量未能得到較大提高，大部分外出務(wù)工的家庭仍選擇了“兼業(yè)”的方式，農(nóng)忙務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑務(wù)工。三是子女教育、老人瞻養(yǎng)問題。由于外出務(wù)工的大多是青壯年農(nóng)民夫婦，老人瞻養(yǎng)、子女教育已成為他們一塊心病。

4、信息化建設(shè)不健全。目前勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)不完善，輻射功能不強(qiáng)，信息傳遞周期長，效率低，特別是受一些非法勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)的干擾，用工信息真假難辨，部分地方交通、通訊條件落后，導(dǎo)致農(nóng)民外出務(wù)工缺乏及時、準(zhǔn)確、可靠的信息來源而盲目外出務(wù)工，使部分打工者往往無功而返，不僅給打工者家庭造成經(jīng)濟(jì)損失和時間損失，也嚴(yán)重挫傷了外出打工的積極性。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用。大量勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，不僅使他們各自家庭擺脫了貧困，而且極大地開拓了廣大青年農(nóng)民的視野，更新了觀念，豐富了農(nóng)民群眾的精神生活，擴(kuò)大了他們了解外部的信息渠道，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁，完成資本原始積累都起到了積極作用。同時促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移逐步解決農(nóng)民就業(yè)問題，對實現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)解決農(nóng)村社會穩(wěn)定問題都具有積極的社會意義。

1、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有利于增加農(nóng)民收入。由于黨的惠民政策的實施，以及農(nóng)產(chǎn)品價格上揚(yáng)，致使農(nóng)民收入獲得了較大幅度的增長。但是農(nóng)民收入的增長的政策性、價格性因素以及靠結(jié)構(gòu)調(diào)整增收的渠道都是有限的，不能根本改變農(nóng)民靠土地、靠天吃飯的命運。

2、有利于緩解農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的壓力。隨著耕地面積不斷減少、勞動力數(shù)量逐年增加以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，全縣農(nóng)村勞動力剩余嚴(yán)重。農(nóng)村剩余勞動力的向非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是農(nóng)民出省就業(yè)起到了緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力的作用。

3、有利于促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。要富裕農(nóng)民，首先要減少農(nóng)民。要加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，提高城鎮(zhèn)人口比重，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。

4、有利于農(nóng)民素質(zhì)的提高和觀念的更新。由于尤溪農(nóng)民地處山區(qū)，信息閉塞，導(dǎo)致思想僵化，觀念落后，素質(zhì)低下。農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，親歷了城市改革開放帶來的迅速發(fā)展，經(jīng)受了市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代文明的洗禮，思維方式、價值取向、生活方式都發(fā)生了重大變化。通過外出務(wù)工學(xué)到了技術(shù)，增長了見識，提高了素質(zhì)，迅速成長為適應(yīng)新時期要求的新一代勞動者。

第二篇：農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告

文章標(biāo)題：農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告

為全面摸清全縣農(nóng)村勞動力資源基本情況，掌握勞動力結(jié)構(gòu)及輸轉(zhuǎn)情況，促進(jìn)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。我局從去年下半年開始，抽組專門力量，在全縣范圍內(nèi)扎實開展了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查。在此基地上進(jìn)行了認(rèn)真評估分析?，F(xiàn)將具體情況分析報告如下：

一、我縣農(nóng)村勞動力資源的現(xiàn)狀

和特點

1、農(nóng)村勞動力資源構(gòu)成狀況。到2006年底，我縣共5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個街道辦事處186個行政村，有農(nóng)業(yè)人口21.4萬人，農(nóng)村勞動力10.49萬人。從勞動力資源分布看，農(nóng)村勞動力主要分布在鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)失業(yè)、下崗人員主要集中于縣城；從調(diào)查統(tǒng)計的勞動力資源構(gòu)成看：①以年齡結(jié)構(gòu)劃分，年齡16--25歲以下19077人,占總數(shù)的18.17％，26—35歲28207人，占總?cè)藬?shù)的26.88％；36—45歲27506人，占總?cè)藬?shù)的26.21％；46—55歲17724人，占總?cè)藬?shù)的16.89％；56歲以上12429人，占總?cè)藬?shù)的11.85；②以文化結(jié)構(gòu)分析，大專及以上文化205人，中專及職中1190人，高中文化12558人，初中文化51153人，小學(xué)文化及以下39837人，分別占總數(shù)的0.2％，1.13％，11.97％，48.74％，37.96％。③以專業(yè)技能劃分，有技術(shù)技能24617萬人，沒有技術(shù)技能的普壯勞動力80326萬人,分別占總數(shù)的23.45,76.55.④從我縣目前就業(yè)渠道來看，農(nóng)村土地資源有限，加上農(nóng)村土地承包制的進(jìn)一步深化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，退耕還林的實施等，農(nóng)村勞動力逐漸從土地上剝離出來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，每年將增加3000多名剩余勞動力，而且我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐緩慢，縣城吸納就業(yè)容量有限。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動力供給的需求。城鄉(xiāng)勞動力資源豐富，就業(yè)壓力大是我縣就業(yè)的一個顯著特點。

2、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀。我縣的勞務(wù)輸出工作起步較晚，是隨著勞動力市場的培育而逐漸發(fā)展起來的，由最初的零星組織到現(xiàn)在的有組織輸出，由盲目無序到有組織流動、服務(wù)和管理逐步規(guī)范，經(jīng)歷了近幾年的摸索和實踐。到目前，全縣共建有各級各類勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu)22個，其中縣級8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級14個，從事勞務(wù)輸出工作人員78人。根據(jù)勞動力登記調(diào)查和勞務(wù)輸出統(tǒng)計報表資料分析，2006年外出務(wù)工人員達(dá)3.62多萬人次，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的期37.73％。從輸出的流向上看，呈現(xiàn)出舍遠(yuǎn)求近的特點，其中向西北地區(qū)輸轉(zhuǎn)16651人，占輸出總?cè)藬?shù)的46.04；向東北地區(qū)輸轉(zhuǎn)3045人，占輸出總?cè)藬?shù)的8.42；向華北地區(qū)輸轉(zhuǎn)6836人，占輸出總?cè)藬?shù)的18.9；向華東地區(qū)輸轉(zhuǎn)2582人，占輸出總?cè)藬?shù)的7.1；向中南地區(qū)輸轉(zhuǎn)2773人，占輸出總?cè)藬?shù)的7.67；向西南地區(qū)輸轉(zhuǎn)1226人，占輸出總?cè)藬?shù)的3.39。我縣外出務(wù)工人員主要分布在北京、天津、山西、內(nèi)蒙、上海、浙江、廣東、新疆、寧夏等城市，外出務(wù)工人員主要從事建筑、建材、市政、拆遷、采煤（礦）、運輸、制鞋、機(jī)械加工、保潔保綠、經(jīng)警保安、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、服裝加工等行業(yè)。上述數(shù)字反映了我縣勞務(wù)輸出總體概況：自發(fā)外出多，組織輸出少；零散外出多，建制組織少；普壯勞力多，技術(shù)工人少；農(nóng)村外流多，城鎮(zhèn)外流少。

（二）主要特點

1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。60以上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是通過親朋熟人介紹或引導(dǎo)而實現(xiàn)，通過政府或社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)占轉(zhuǎn)移總數(shù)的不到40％。

2、轉(zhuǎn)移區(qū)域廣泛。因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移于省內(nèi)、省外。在省外實現(xiàn)就業(yè)的人占總數(shù)的30以上；省內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的人占總?cè)藬?shù)的不到70。

3、農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性的短期行為。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。尤其在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。

4、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于建筑業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，簡單體力勞動成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我縣絕大部分農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強(qiáng)度大、危險性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動力占到了轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的76以上。

5、轉(zhuǎn)移勞動力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過多年的實踐積累拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)。盡管這部分人員數(shù)量較少，但已成為推動縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可低估的力量。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

1、勞動力資源分布不平衡。全縣農(nóng)村勞動力的90％以上分布在原區(qū)村社，山區(qū)勞動力資源貧乏，逐步呈下降程度。

2、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性，有組織轉(zhuǎn)移的勞動力比重不高，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村

勞動力轉(zhuǎn)移最主要的方式。加之目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導(dǎo)工作不到位，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。使得我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機(jī)構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是

在縣內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由組織轉(zhuǎn)移的人所占比例不高。

3、從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事行業(yè)看，從業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，勞動報酬低。

4、勞動力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠(yuǎn)看，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。

5、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。

三、制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的原因分析

（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等

多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，城鎮(zhèn)化水平低，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。

（二）城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。發(fā)展壯大工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動力的重要載體。但我縣工業(yè)企業(yè)總量少，發(fā)展后勁不足，加之全社會發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。

（三）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)。全縣農(nóng)村富余勞動力資源中，高中、中專以上學(xué)歷者僅占總?cè)藬?shù)的13.5；受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質(zhì)狀況，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。

（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，由于我縣勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，勞動力市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一，傳遞渠道不暢，中間梗阻的問題比較嚴(yán)重，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質(zhì)有何要求等，大部分農(nóng)民外出務(wù)工存在著盲目性。

四、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策

（一）搞好宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。要進(jìn)一步做好思想動員工作，動員全社會的力量支持幫助、參與勞務(wù)輸出，形成良好的輿論氛圍。年內(nèi)要聯(lián)合電視臺共同制作勞動法律、法規(guī)專題講座以及務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士訪談等，增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識，提高外出創(chuàng)業(yè)的積極性，使“勞務(wù)輸出光榮，勞務(wù)致富光榮”的觀念深入人心。開辟勞務(wù)專欄，加大對勞務(wù)工作的宣傳報道，尤其對在勞務(wù)輸出工作中有突出成績的人員和通過外出務(wù)工脫貧致富的典型事跡要加大宣傳報道力度。通過發(fā)放資料、請外出人員現(xiàn)身說法等形式，大力宣傳走出家門、外出務(wù)工經(jīng)商學(xué)藝的現(xiàn)實意義，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)炒熱、叫響。要注重多形式、全方位的開展務(wù)工政策法規(guī)宣傳，讓農(nóng)民工了解掌握政策法規(guī)，能按章行事，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。通過廣泛宣傳、發(fā)動，形成“外出務(wù)工光榮，在家守靠無能”的氛圍，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。要根據(jù)勞務(wù)市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性和實用性。要堅持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、農(nóng)廣校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)文化學(xué)校現(xiàn)有資源和設(shè)備，積極開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，堅持以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)法律常識培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場需求的勞動者，不斷提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)競爭能力。要制定和完善農(nóng)村教育長遠(yuǎn)規(guī)劃，從抓好基礎(chǔ)教育入手，落實好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動者。

（三）培育勞動力市場，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實施”的原則，培育和發(fā)展勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強(qiáng)就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。

（四）加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，推動勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。加強(qiáng)管理，完善服務(wù)是做好勞動力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對外輸出功能。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)的主渠道作用，制定轉(zhuǎn)移輸出計劃，使我縣勞動力轉(zhuǎn)移工作步入有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。重視并做好社會勞動力管理基礎(chǔ)性工作，持續(xù)抓好全縣勞動力資源的調(diào)查、預(yù)測和登記，準(zhǔn)確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，幫助農(nóng)村勞動力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠(yuǎn)求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠(yuǎn)離家等“小農(nóng)”思想，樹立全新的就業(yè)觀念。要強(qiáng)化勞務(wù)輸出全過程服務(wù)，建立外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓(xùn)、輸送各環(huán)節(jié)，提供“一條龍”服務(wù)，逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移由分散自發(fā)、盲目流動向有組織、成規(guī)模向外輸送。

（五）強(qiáng)化服務(wù)，搞好維權(quán)。當(dāng)前，外出務(wù)工人員遭受歧視，其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較為突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務(wù)工制度，保證民工有序流動，為維護(hù)務(wù)工者合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。一是勞動法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。勞動保障、工會、婦聯(lián)、團(tuán)委及宣傳部門要深入開展勞動保障法規(guī)、法律和政策的宣傳，對外出務(wù)工人員開展全面的勞動保障法規(guī)宣傳培訓(xùn)，切實增強(qiáng)外出務(wù)工人員的法律意識和自我保護(hù)意識。二是加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。要依法查處用工單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，促進(jìn)社會公正公平。三是規(guī)范用工關(guān)系。加強(qiáng)就業(yè)合同的管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，妥善處理勞動合同糾紛，及時協(xié)調(diào)解決勞動合同不規(guī)范、超時工作、待遇偏低等問題。四是加強(qiáng)勞務(wù)市場整頓。堅決取締非法勞務(wù)中介組織，進(jìn)一步清理和取消對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費行為，方便群眾外出務(wù)工。

二OO七年七月三日

《農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告。

第三篇：農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告

農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告

“>農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告2007-12-12 14:52:42第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告(2)文章標(biāo)題：農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告

為全面摸清全縣農(nóng)村勞動力資源基本情況，掌握勞動力結(jié)構(gòu)及輸轉(zhuǎn)情況，促進(jìn)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。我局從去年下半年開始，抽組專門力量，在全縣范圍內(nèi)扎實開展了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查。在此基地上進(jìn)行了認(rèn)真評估分析?，F(xiàn)將具體情況分析報告如下：

一、我縣農(nóng)村勞動力資源的現(xiàn)狀和特點

1、農(nóng)村勞動力資源構(gòu)成狀況。到2006年底，我縣共5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個街道辦事處186個行政村，有農(nóng)業(yè)人口萬人，農(nóng)村勞

動力萬人。從勞動力資源分布看，農(nóng)村勞動力主要分布在鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)失業(yè)、下崗人員主要集中于縣城；從調(diào)查統(tǒng)計的勞動力資源構(gòu)成看：①以年齡結(jié)構(gòu)劃分，年齡16--25歲以下19077人,占總數(shù)的％，26—35歲28207人，占總?cè)藬?shù)的％；36—45歲27506人，占總?cè)藬?shù)的％；46—55歲17724人，占總?cè)藬?shù)的％；56歲以上12429人，占總?cè)藬?shù)的；②以文化結(jié)構(gòu)分析，大專及以上文化205人，中專及職中1190人，高中文化12558人，初中文化51153人，小學(xué)文化及以下837人，分別占總數(shù)的％，％，％，％，％。③以專業(yè)技能劃分，有技術(shù)技能24617萬人，沒有技術(shù)技能的普壯勞動力80326萬人,分別占總數(shù)的,④從我縣目前就業(yè)渠道來看，農(nóng)村土地資源有限，加上農(nóng)村土地承包制的進(jìn)一步深化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，退耕還林的實施等，農(nóng)村勞動力逐漸從土地上剝離出來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，每年將增加3000多名剩余勞動

力，而且我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐緩慢，縣城吸納就業(yè)容量有限。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動力供給的需求。城鄉(xiāng)勞動力資源豐富，就業(yè)壓力大是我縣就業(yè)的一個顯著特點。

2、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀。我縣的勞務(wù)輸出工作起步較晚，是隨著勞動力市場的培育而逐漸發(fā)展起來的，由最初的零星組織到現(xiàn)在的有組織輸出，由盲目無序到有組織流動、服務(wù)和管理逐步規(guī)范，經(jīng)歷了近幾年的摸索和實踐。到目前，全縣共建有各級各類勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu)22個，其中縣級8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級14個，從事勞務(wù)輸出工作人員78人。根據(jù)勞動力登記調(diào)查和勞務(wù)輸出統(tǒng)計報表資料分析，2006年外出務(wù)工人員達(dá)多萬人次，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的期％。從輸出的流向上看，呈現(xiàn)出舍遠(yuǎn)求近的特點，其中向西北地區(qū)輸轉(zhuǎn)16651人，占輸出總?cè)藬?shù)的；向東北地區(qū)輸轉(zhuǎn)3045人，占輸出總?cè)藬?shù)的；向華北地區(qū)輸轉(zhuǎn)6836人，占

輸出總?cè)藬?shù)的；向華東地區(qū)輸轉(zhuǎn)2582人，占輸出總?cè)藬?shù)的；向中南地區(qū)輸轉(zhuǎn)2773人，占輸出總?cè)藬?shù)的；向西南地區(qū)輸轉(zhuǎn)1226人，占輸出總?cè)藬?shù)的。我縣外出務(wù)工人員主要分布在北京、天津、山西、內(nèi)蒙、上海、浙江、廣東、新疆、寧夏等城市，外出務(wù)工人員主要從事建筑、建材、市政、拆遷、采煤（礦）、運輸、制鞋、機(jī)械加工、保潔保綠、經(jīng)警保安、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、服裝加工等行業(yè)。上述數(shù)字反映了我縣勞務(wù)輸出總體概況：自發(fā)外出多，組織輸出少；零散外出多，建制組織少；普壯勞力多，技術(shù)工人少；農(nóng)村外流多，城鎮(zhèn)外流少。

（二）主要特點

1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。60以上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是通過親朋熟人介紹或引導(dǎo)而實現(xiàn)，通過政府或社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)占轉(zhuǎn)移總數(shù)的不到40％。

2、轉(zhuǎn)移區(qū)域廣泛。因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移于省內(nèi)、省外。在省外實現(xiàn)就業(yè)的人占總數(shù)的30以上；省內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的人占總?cè)藬?shù)的不到70。

3、農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性的短期行為。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。尤其在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。

4、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于建筑業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，簡單體力勞動成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我縣絕大部分農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強(qiáng)度大、危險性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動力占到了轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的76以上。

5、轉(zhuǎn)移勞動力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過多年的實踐積累拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)。盡管這部分人員數(shù)量較少，但已成為推動縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可低估的力量。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

1、勞動力資源分布不平衡。全縣農(nóng)村勞動力的90％以上分布在原區(qū)村社，山區(qū)勞動力資源貧乏，逐步呈下降程度。

2、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性，有組織轉(zhuǎn)移的勞動力比重不高，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)

農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告

第四篇：都江堰市農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查與分析

都江堰市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題及對策分析

中共都江堰市委黨校袁華兵

開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。按照農(nóng)業(yè)部和國家統(tǒng)計局認(rèn)可的大約每個勞動力種12.7畝地的土地承載力計算,我市農(nóng)業(yè)可容納31854人充分就業(yè);根據(jù)我們調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,我市農(nóng)村勞動力中已經(jīng)轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為10.8萬人,這就意味著我市目前農(nóng)村剩余勞動力為9.5萬人。所以有計劃地把這9.5萬剩余勞動力“消化”轉(zhuǎn)移就業(yè)，對加快我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面建成小康社會至關(guān)重要，而且也是客觀必然要求。

一、我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況分析

1、實現(xiàn)本市及成都市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多，外市很少。從我們調(diào)查的數(shù)據(jù)可以看出，在我市已經(jīng)轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力中，在本市和成都市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的較多，占到了87%，說明一是我市農(nóng)民盆地意識仍然較強(qiáng)，外出打工的愿望不高，寧愿在本地一個月掙五六百也不愿外出掙一千多；二是我市的二三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力已經(jīng)不是很強(qiáng)，我市在招商引資中引進(jìn)的勞動密集型不是很多，除蒲陽鎮(zhèn)對本地勞動力吸納能力稍好外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不是很強(qiáng)；三是已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力大多都是有一定技能的，如胥家的建筑工人、向峨的煤礦工人就是如此。

2、男性勞動力轉(zhuǎn)移較多且多在第二產(chǎn)業(yè)，女性勞動力轉(zhuǎn)移較少且多在第三產(chǎn)業(yè)。在我們調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，一般轉(zhuǎn)移出去的都是男性勞動力，主要從事如建筑、挖煤等重體力勞動，女性勞動力則較少，主要原因一是要照顧家里的老人和小孩，二是要種田種地，三是農(nóng)村女性的特點決定了其不能從事重體力勞動和技能要求較高的工作，即使轉(zhuǎn)移出去也大多從事服務(wù)業(yè)如清潔工、保姆、售貨員、餐館行業(yè)服務(wù)員等工種。

3、勞動力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。

農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是提高轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠(yuǎn)看，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄，必將制約我市經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

4、就業(yè)培訓(xùn)工作還有進(jìn)一步深化。

近年來，農(nóng)村的文化教育事業(yè)和勞務(wù)培訓(xùn)有了長足的發(fā)展，但農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)仍不容樂觀，普遍缺乏專業(yè)技能和專業(yè)知識，即使就業(yè)率較高，從業(yè)技能還是偏低，不能勝任較高層次的工作崗位，極大地限制了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和流動。雖然近幾年來我市大力開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，但成效不明顯，培訓(xùn)的專業(yè)較少且與市場需求不對口，培訓(xùn)層次較低，對就業(yè)的作用非常有限。

5、個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律認(rèn)識不夠充分。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是隨著整個國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而推進(jìn)的，這個過程是很長的甚至是漫長的，轉(zhuǎn)移規(guī)模和方式是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對應(yīng)的，在這個過程中政府只是起推動、引導(dǎo)作用，而轉(zhuǎn)移的主體是農(nóng)民。而從我們調(diào)查的數(shù)據(jù)和情況可以看出，在對待農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作上，有個別部門和工作人員對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的實際情況和規(guī)律認(rèn)識不是很充分，只要能夠完成上級部門下達(dá)的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)或轉(zhuǎn)移目標(biāo)即可，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)過近三年的培訓(xùn)，可培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力幾乎已經(jīng)培訓(xùn)了一遍，明年已經(jīng)無法組織了，這樣的培訓(xùn)一是違背了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的規(guī)律，二是浪費了寶貴且少之又少的財政補(bǔ)貼，三是不能達(dá)到培訓(xùn)的目的。

二、對做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的建議

1、加大新聞宣傳力度，形成良好的勞務(wù)輸出工作的輿論氛圍。

各級勞動就業(yè)部門應(yīng)及時與新聞部門溝通，通過廣播、報紙、電視等新聞媒體大力宣傳勞務(wù)輸出工作，有針對性地宣傳勞務(wù)輸出所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，逐步轉(zhuǎn)變長時間形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，使農(nóng)民真正理解致富奔小康的含義，通過典型人物和典型事跡，帶動周圍的人，發(fā)揮典型示范作用，形成以點帶面，以個人帶動局部，以局部帶動整體的氛圍。鼓勵農(nóng)民積極走勞務(wù)輸出這條路，改變以往的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型的小康經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。

2、進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度

發(fā)揮農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村剩余勞動力蓄水池的作用。利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的契機(jī)，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展多渠道貿(mào)易，增加勞動與技術(shù)密集的農(nóng)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的引進(jìn)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部充分就業(yè)。要通過科技、資金、市場等方面的扶持和投入，加快農(nóng)業(yè)的深度廣度開發(fā)，特別是荒山、荒溝、荒丘、荒灘等涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的非耕地資源開發(fā)，注意挖掘其中的就業(yè)潛力。改善農(nóng)村的消費環(huán)境，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化，增加就業(yè)崗位，增加農(nóng)民的收入。

3、進(jìn)一步深化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

在大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”的新時期，各級政府應(yīng)廣開門路，引進(jìn)資金技術(shù)，開辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上辦廠的企業(yè)），最大限度地吸收農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動力得以真正轉(zhuǎn)移，這才叫“離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光”。在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應(yīng)加大對企業(yè)的獎勵，并鼓勵農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動力實現(xiàn)“雙贏”。對于外出務(wù)工農(nóng)村勞動力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門專門引導(dǎo)。要從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應(yīng)黨的號召，幫助農(nóng)民富起來，而不是把職業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門謀利的機(jī)會和手段。政府應(yīng)該充分利用培訓(xùn)補(bǔ)貼這一經(jīng)濟(jì)杠桿將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作做實，做出成效。

4、重視勞動密集型企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展

勞動密集型企業(yè)對就業(yè)有很強(qiáng)的帶動作用是不言而喻的，所以在引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工、加大農(nóng)業(yè)開展力度的同時，還可以在符合國家法律法規(guī)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下盡可能地引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，注意保護(hù)和發(fā)展本地的勞動密集型企業(yè)，尤其是在目前東部勞動力成本已經(jīng)逐年上升、中部勞動力已經(jīng)出現(xiàn)供

給不足的情況下，更要抓住機(jī)遇吸引東中部勞動密集型企業(yè)來我市投資辦廠，這對于促進(jìn)我市的農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，聚集人氣財氣，為本地的產(chǎn)業(yè)壯大和升級打下堅實的基礎(chǔ)。

通過調(diào)研和對照，針對存在問題，我們應(yīng)認(rèn)真研究進(jìn)一步做好我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的方式、方法和有效措施，形成上下齊心、部門協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的合力，切實加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為從根本上解決我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。要實現(xiàn)全國的小康，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素固然很多，但農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在眾多因素中占有舉足輕重的地位?？梢哉f農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響農(nóng)村小康社會進(jìn)程。因此，各級黨委和政府必須站在戰(zhàn)略高度重視這個問題，摸清現(xiàn)狀，分析原因，采取措施，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。按照全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動要求，近期對全市農(nóng)民科技文化素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了問題，提出了建議。

一、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀我市農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)現(xiàn)狀概括起來就是整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是文化基礎(chǔ)差。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查顯示，目前全市共有農(nóng)村勞動力103299人，其中大專以上文化程度的約占0.3%,高中及中專文化程度的占11.6%，初中文化程度的占48.6 %,小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占36.3%，文盲與半文盲約占3.2%(與統(tǒng)計部門公布數(shù)字基本接近)。以上數(shù)據(jù)均低于全省平均值5-8個百分點。二是科技素質(zhì)差。調(diào)查中了解到目前農(nóng)民接受科技教育的機(jī)會不是很多，有些農(nóng)民有機(jī)會也不愿意參加；大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術(shù)的實驗、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)民對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。據(jù)統(tǒng)計，目前全市農(nóng)村勞動力中，接受過專業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)的約為7.2%，低于全省平均值約2個百分點。三是思想觀念落后。小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿離家外出打工的占38%,今后打算外出打工的占27%,家里因缺少勞動力原因不能外出打工的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

二、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的成因分析農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在一定程度上會影響農(nóng)村小康社會的建設(shè)進(jìn)程。造成農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高的原因比較復(fù)雜，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實的原因；既受農(nóng)民主觀因素的影響，也受現(xiàn)實客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點：

1、歷史因素的影響。主要集中在年齡在45歲以上的勞動力。這部分人大多就讀在文革期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當(dāng)時教學(xué)受到較大的沖擊，正常教學(xué)秩序無法保證，學(xué)生的自控能力又比較弱，荒廢了學(xué)業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進(jìn)而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2、現(xiàn)實的教育理念的制約。就是應(yīng)試教育和當(dāng)前尚需完善的素質(zhì)教育的制約。無論是前幾年的應(yīng)試教育還是當(dāng)前實施的素質(zhì)教育，從現(xiàn)實情況來看，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有改變，社會評價學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實行教育教學(xué)模式改革，但由于時間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習(xí)場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導(dǎo)致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3、重視程度不夠。沒有得到整個社會的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒有把農(nóng)民教育培訓(xùn)列入工作日程，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，指定專門機(jī)構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé)；沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)民教育，在人力、物力和財力上投入不足；在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

4、教育培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)體系不健全。從調(diào)查情況來看，我市現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門的各種職校及培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及部分農(nóng)職中學(xué)。這些培訓(xùn)部門一般只能集中在市里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少能下到村屯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民文化學(xué)校形同虛設(shè)，一年幾乎不開展工作。因此，培訓(xùn)資源略顯不足。上述培訓(xùn)單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓(xùn)條件也有很大差距。2001年以后，雖然市里明確培訓(xùn)工作由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實施，但在實際運作中組織、協(xié)調(diào)難度還是相對較大，還沒有形成培訓(xùn)工作全市一盤棋的良好局面。因此，迫切需要對現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源進(jìn)行合理的整合，健全培訓(xùn)體系，以發(fā)揮其最大作用。

5、農(nóng)民自身原因。主要是觀念不解放，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個樣，主觀上不求進(jìn)?。挥械霓r(nóng)民受家庭經(jīng)濟(jì)條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費用，有的家長還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué)；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒有看到各自的差別。

三、提高全市農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的對策提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)需要全社會的共同努力，當(dāng)前要著重加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，靈活施策，標(biāo)本兼治，實現(xiàn)提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村小康社會進(jìn)程的根本目的。

1、切實加強(qiáng)對農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作要在市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實施。市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心要組織和協(xié)調(diào)市里相關(guān)部門制定好我市農(nóng)村勞動力科技教育培訓(xùn)規(guī)劃，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到部門，規(guī)定完成時限，明確檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，并抓好督促落實。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓(xùn)工作納入日程，制定實施方案，成立農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并指定專人具體負(fù)責(zé)。要把培訓(xùn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作目標(biāo)責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，并由市里統(tǒng)一考核。

2、加大農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的資金籌措力度。建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機(jī)制。