第一篇：災(zāi)后玉樹基礎(chǔ)教育恢復(fù)調(diào)研與支教服務(wù)

災(zāi)后玉樹基礎(chǔ)教育恢復(fù)調(diào)研與支教服務(wù)

李志如、張健、周安琪 王梓、燕文霞、王棟

（陜西科技大學(xué)院設(shè)藝學(xué)院，陜西 西安 710021）

2011年暑期，陜西科技大學(xué)設(shè)計與藝術(shù)學(xué)院一行21名志愿者前往青海省玉樹藏族自治州進(jìn)行社會實踐，志愿者們對學(xué)校，敬老院進(jìn)行了走訪，以問卷調(diào)查的形式進(jìn)行調(diào)研，時間雖短，但對我們身在大城市，長在大城市的學(xué)生來說，這次活動是一次很好的人生歷練。10多天時間，對我們感觸很多，啟發(fā)很多。1999年，國務(wù)院提出實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，這對于西部各省來說是千載難逢的歷史機(jī)遇。各民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始駛向快車道，人才開發(fā)、科技教育和社會發(fā)展步伐加快，人們的思想觀念開始逐步轉(zhuǎn)變，但是，西部的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與其他地區(qū)仍有很大差距，西部各省由于歷史與地理等原因，仍然處于落后狀況，我們?nèi)サ那嗪Ｊ∮駱洳刈遄灾沃萁Y(jié)古鎮(zhèn)，地理位置偏遠(yuǎn)，平均海拔4000米，山大溝深，耕地稀少，土壤貧瘠，自然條件差，交通不便，這里人口79%為藏族，人們基本上處于溫飽線以下，2010年4月，受地震影響更是雪上加霜，貧困人口反貧率上升。據(jù)2009年統(tǒng)計，玉樹州各級各類學(xué)校192所，在校學(xué)生67178人，其中藏族在校生66387人，占總數(shù)的98.8%，全州九年制小學(xué)12所。各級各類教職工總數(shù)2593人，其中專任教師2268人，代課教師1049人。在落實省、州級寄宿制學(xué)生生活補助方面，共落實生活補助5471.8萬元，58271名中小學(xué)生銷售免費的教科書，落實貧困生助學(xué)金27萬元，2496名中小學(xué)生得到資助。但受2010年4月地震影響，玉樹州的教育處在停滯發(fā)展甚至退后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玉樹州的整體教育水平低下，表現(xiàn)在：

1、長期形成的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展滯后，導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費缺少。據(jù)調(diào)查，目前，全縣偶有拖欠教師工資的情況的現(xiàn)象發(fā)生，其歷史陳欠教師工資仍然很大，其次學(xué)生生均公用經(jīng)費偏低，缺口較大，許多地方的收費標(biāo)準(zhǔn)較低，其“一費制”中包括了取暖費，而結(jié)古鎮(zhèn)出于高海拔高寒地區(qū)，取暖期高于內(nèi)地，取暖開支相應(yīng)增加，再加上學(xué)校規(guī)模小、布局分散，小學(xué)生辦學(xué)成本、學(xué)校運轉(zhuǎn)費用與其他地區(qū)相比幾乎高出一倍至數(shù)倍。最后，地震后的學(xué)校危房改造時間較長，資金比較匱乏

2、辦學(xué)條件差，師資力量弱，老師流動性大，教師隊伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)總體上還不適應(yīng)義務(wù)教育發(fā)展需要。全縣受自然條件限制，人口居住分散，交通不便，在不少偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校，每個教師帶幾十個學(xué)生，師生比基數(shù)很大，而在教師總量稀少的同時，還存在結(jié)構(gòu)性缺編的現(xiàn)象，普遍缺乏漢語、音樂、美術(shù)、體育、計算機(jī)等課程的教師，一些專業(yè)教師不得不在幾個教學(xué)點之間巡回上課才能完成任務(wù)。其次，由于條艱苦，工資低，這里外來教師的數(shù)量很低，本地教師學(xué)歷較低、知識陳舊，很難適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。這里信息、文化相對閉塞，僅有的幾所學(xué)校分布較分散，寄宿條件不能滿足牧民愿望，教室內(nèi)設(shè)施簡陋，黑板桌凳陳舊，體育活動器材空白，學(xué)校普遍沒有設(shè)置圖書館，學(xué)生普遍缺乏教輔材料及課外讀物，電腦，電視機(jī)，多媒體，投影機(jī)等這些現(xiàn)代化教學(xué)工具更是少之又少。

3、牧民收入偏低，除維系生活之外，再承擔(dān)不了孩子的讀書費用。在本地，學(xué)?！皟擅庖谎a”資助面和資助力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)W生上學(xué)家庭負(fù)擔(dān)過重，加之牧民在心態(tài)上缺乏融入現(xiàn)代化都市主流之中的足夠意識，對下一代的要求基本認(rèn)識字不是文盲足矣。其對子女的教育成才水平并無要求。

少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育是為實現(xiàn)國家教育方針，著眼于少數(shù)民族受教育群體和少數(shù)民族地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以全面提高少數(shù)民族學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的的教育活動。加快少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展是民族地方經(jīng)濟(jì)振新、社會發(fā)展的必由之路。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，應(yīng)該更加重視少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育。針對以上所列問題，我們提出如下意見和建議：

1、在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，把少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育擺在重要位置。建議省委、省政府、州政府把少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育問題作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要工作，予以關(guān)注，由相關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定整體規(guī)劃，整合相關(guān)資源和力量，大力開展教育扶貧，抓好民族教育的有關(guān)政策要落到實處。進(jìn)一步改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化教育資源，提高辦學(xué)水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)地區(qū)之間的均衡發(fā)展。

2、實行傾斜政策，完善少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機(jī)制。一是建議省財政依法設(shè)立民族教育專項資金，加大對民族地區(qū)教育事業(yè)的支持力度。確保偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教職工工資按時足額發(fā)放。中小學(xué)校舍維護(hù)、改造和建設(shè)納入全省社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，所列經(jīng)費列入全省財政預(yù)算。

3、堅持科學(xué)發(fā)展觀，合理調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校布局。中小學(xué)布局調(diào)整勢在必行，但必須與其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，堅持因地制宜、實事求是的原則。優(yōu)化資源配置，第一位，小學(xué)實行就近入學(xué)，科學(xué)合理的撤并學(xué)校。對于交通不便、居住分散、山區(qū)牧區(qū)，要建立規(guī)范的寄宿制學(xué)校，改造校舍危房、改善辦學(xué)條件、保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)等，需要大量資金投入，在撤并過程中已發(fā)展的眼光和要求改善辦學(xué)條件，防止一哄而起，大拆大建，尤其應(yīng)避免新的負(fù)債建設(shè)。要加大對寄宿制學(xué)校貧困學(xué)生的資助力度，減少中小學(xué)生流失的現(xiàn)象，確保九年義務(wù)教育的鞏固和提高。

4、切實加強師資隊伍建設(shè)。一是加快推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育人士制度改革，建立有利于教師隊伍健康發(fā)展量刑流動的科學(xué)管理機(jī)制。要有計劃的通過培訓(xùn)、招聘、國家分配等途徑建設(shè)一支數(shù)量上適應(yīng)需要、素質(zhì)上符合教育要求的教師隊伍。提高教師的工資待遇，改善教師的工作和生活條件，解除后顧之憂；充分落實牧區(qū)教師的相應(yīng)補助，設(shè)立教師專項獎勵基金，獎勵長期工作并做出成績的教師，對于有特殊貢獻(xiàn)的教師應(yīng)表彰獎勵；加大對牧區(qū)教師的培訓(xùn)力度。

5、加大教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。從教育觀念、教育方法、教育評估體制等多方面入手，改變?nèi)藗兊慕逃^念，減輕家庭的負(fù)擔(dān)，讓家長了解受教育的好處，把更多的孩子送進(jìn)課堂。因地制宜的創(chuàng)設(shè)多種類型的地方課程，建立具有多種可供選擇的課程體系，把文化學(xué)習(xí)與技術(shù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來。特別是本地區(qū)勞動力資源的需求、針對人力資源輸出的需求開設(shè)實用課程。

注：本論文為陜西科技大學(xué)2011年暑期赴玉樹社會實踐科研論文。

第二篇：水災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展情況的調(diào)查與思考

壽縣地處安徽省淮河中游南岸，東臨淝水，西界淠河，南依江淮分水嶺，北靠八公山。國土面積2986平方公里，轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地184萬畝，總?cè)丝?23萬人，其中農(nóng)業(yè)人口107萬人。1991年，壽縣遭受了百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，全縣受災(zāi)程度之深，在安徽省也屬罕見。災(zāi)后，壽縣迅速恢復(fù)生產(chǎn)，加快建設(shè)，取得了抗災(zāi)史上的重大勝利。

一、1991年洪澇災(zāi)害損失慘重

壽縣由于位處江淮丘陵地區(qū)，是淮河的“洪水走廊”，有“七十二水歸正陽”之說，洪澇災(zāi)害頻繁，被稱為“水口袋”。解放前1450年至1949年的500年間，共發(fā)生水災(zāi)122次。解放后的50年間，全縣發(fā)生較大型洪澇災(zāi)害18次，幾乎兩、三年就有一次。全縣50%耕地、60%的人口和 70%以上的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，長期處在洪患威脅之下。1954年大水，在7月份的22天中，累計降雨量700毫米，正陽關(guān)水位達(dá)26.55米，是有記錄以來的最高洪水位，全縣淹沒耕地114萬畝，被水圍困25.8萬人；1991年夏，淮河地區(qū)普降暴雨，從5月18日到7月10日，壽縣降雨達(dá)到968.7 毫米，是歷史同期的5倍，其中6月12日至14日三天降雨424毫米，為全省同期降水量最大值，超過200年一遇。與此同時，淮河上游及大別山區(qū)洪峰迭起，壽縣內(nèi)湖外河水位暴漲，正陽關(guān)最高水位達(dá)26.51米，超保證水位0.51米。外洪內(nèi)澇夾擊，壽縣古城被水圍困達(dá)3個月之久。全縣32 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，成災(zāi)人口85.2萬人，特重災(zāi)民41.4萬人，11.5萬戶43.9萬間房屋被毀壞，46萬災(zāi)民無家可歸，直接經(jīng)濟(jì)損失9.8億元，其中災(zāi)民固定資產(chǎn)損失達(dá)2.2億元。農(nóng)業(yè)受災(zāi)最重，損失達(dá)5.5億元，全縣復(fù)種面積315.6萬畝，受災(zāi)266.1萬畝，絕收110 萬畝，受災(zāi)面積占復(fù)種面積的84%，因災(zāi)減產(chǎn)占預(yù)計產(chǎn)量的58%。全縣314 個鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)有254個受災(zāi)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)損失8153萬元?；A(chǔ)設(shè)施大部分被毀，129處生產(chǎn)圩堤全部漫潰，水利、交通、電力、通訊、氣象、文教衛(wèi)等設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9730萬元。

二、抗洪救災(zāi)取得巨大勝利

面對嚴(yán)峻的災(zāi)情，壽縣防汛抗旱指揮部帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，全力以赴抗洪救災(zāi)。經(jīng)過全縣人民艱苦奮戰(zhàn)，創(chuàng)造了抗災(zāi)史上的奇跡，＇91抗洪斗爭取得了決定性的勝利。

一是保住了城墻和淮、淠河大堤。壽縣淮、淠河堤防133公里，戰(zhàn)線長，任務(wù)重。在張馬淠堤、正南淮堤、壽西淮堤全部超出保證水位的情況下，由于各防汛指揮所指揮得力，有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的高度重視，5000多名干部民工的卓絕努力，終于克服了沙基沙堤、險工險段多的不利條件，及時處理險情和隱患600多處，戰(zhàn)勝了三次洪峰，征服了有記錄以來超保證水位最高的汛情，確保了淮淠河大堤的安全，創(chuàng)造了奇跡?？h城保護(hù)著12萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全，城墻潰破，損失將難以估計。在縣防指、城防所的精心部署下，加強了城防力量，提高警惕，嚴(yán)加防守，確保了城墻安然無恙。來我縣視察指導(dǎo)的上級領(lǐng)導(dǎo)及我縣人民都對保堤保城人員的成績舉手稱贊。事實上保堤保城的干部民工確實付出了極大的心血和汗水，其功績將永垂史冊。

二是保護(hù)了人民群眾的生命安全。在如此巨大的雨情、汛情、災(zāi)情面前，由于各級的高度重視，采取了果斷措施，積極搶險，保護(hù)了人民群眾的生命安全，全縣共組織了大小船只1500多艘（4.7萬個噸位），及時安全地轉(zhuǎn)移了 40多萬災(zāi)民，使全縣的防汛搶險在極其困難的條件下，沒有出現(xiàn)大的問題，這是廣大黨員干部對人民群眾高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

三是搶救了大量的國家財產(chǎn)。在巨大的洪澇災(zāi)害面前，廣大干部職工把國家和集體利益放在首位，頑強與洪水作斗爭，搶救國家財產(chǎn)。全縣鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)投入2 萬人，284萬元的防汛器材，共搶救了機(jī)電設(shè)備和原材料、成產(chǎn)品等價值2697萬元。特別是縣水產(chǎn)公司的干部職工，日夜奮戰(zhàn)，以硬拼死保的精神，保住了價值300 多萬元的冷庫及其設(shè)備，減少了國家的重大損失。農(nóng)業(yè)部門搶運良種40萬公斤，免受損失。

四是維護(hù)了大局利益。在連續(xù)長期的強降雨中，上游水庫、干渠超歷史的泄洪，淹沒了我縣大片土地，廣大干群毫無怨言，保護(hù)了大局。瓦埠區(qū)接到縣防指調(diào)船的通知，區(qū)委、區(qū)公所連夜組織，提前送船30艘。隱賢鎮(zhèn)還發(fā)動群眾給外縣圍困群眾送干糧送日用品。這種顧全大局，樂于奉獻(xiàn)的精神值得贊揚。

五是維護(hù)了社會正常秩序。主要是維護(hù)了社會的治安秩序、交通秩序、市場秩序，使人民群眾的生活、工作環(huán)境受到保護(hù)，穩(wěn)定了民心，穩(wěn)定了大局。

三、取得抗洪救災(zāi)勝利的原因

＇91抗洪工作能夠取得巨大勝利, 最根本的原因就是有

黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有優(yōu)越的社會主義制度，有人民群眾的力量和智慧。

一是抗洪救災(zāi)斗爭始終得到了黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和巨大支持。在壽縣人民奮力抗洪救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，江澤民總書記、李鵬總理、田紀(jì)云副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，先后來到壽縣視察災(zāi)情，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。7月7月至8日，正當(dāng)壽縣汛情處于最緊張的時候，江澤民總書記親臨災(zāi)區(qū)視察，明確指出了“振奮精神、加強領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)勝災(zāi)害”的指導(dǎo)思想。7月20日下午，原國務(wù)院總理李鵬同志乘坐直升飛機(jī)抵達(dá)被洪水圍困的壽縣縣城。冒著39度的高溫，李鵬來到城外東津村、花園村災(zāi)民住地，代表黨中央、國務(wù)院，代表江澤民總書記，向受災(zāi)群眾表示親切慰問?？吹綖?zāi)民情緒穩(wěn)定，災(zāi)區(qū)秩序安定，他對當(dāng)?shù)馗刹空f，當(dāng)前我們要解決好災(zāi)民們的吃飯、住宿、醫(yī)療三大問題。要告訴大家，困難是暫時的,有黨的領(lǐng)導(dǎo),有國家和人民的支持，有災(zāi)區(qū)群眾的努力, 我們一定能戰(zhàn)勝災(zāi)害,重建家園。中央40多家部、委及省委、省政府對壽縣的特大洪澇災(zāi)害也十分關(guān)注，主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛親臨壽縣視察災(zāi)情、慰問災(zāi)民。帶來了溫暖和支持，給了廣大干群抗災(zāi)以巨大的鼓舞和力量。

二是各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在這次抗御百年不遇的災(zāi)害中，壽縣各級黨組織經(jīng)受住了考驗，是堅強的戰(zhàn)斗堡壘。各級領(lǐng)導(dǎo)班子在大災(zāi)面前，指揮有方，決策果斷。廣大的共產(chǎn)黨員、國家干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在這次大災(zāi)中表現(xiàn)了高度的政治覺悟。有的不顧年老體弱深入災(zāi)區(qū)，為災(zāi)民解決實際問題；有的與民工同吃同住同勞動，參加戰(zhàn)斗，指揮戰(zhàn)斗；有的哪里最危險就出現(xiàn)在哪里，置個人安危于度外；有的不怕苦不怕累，堅守崗位，日夜奮戰(zhàn)；有的鄉(xiāng)村干部和黨員，在極其艱險的情況下，沖鋒陷陣，首先搶救困難戶。全縣上下涌現(xiàn)出許多奮不顧身，可歌可泣的先進(jìn)典型。

三是人民群眾發(fā)揮了主力軍作用。參加保堤保城搶險抗災(zāi)斗爭的40多萬民工，不怕犧牲，無畏無懼。他們寧愿不要小家，誓死確保大堤，日夜堅守在各自的崗位上，有的民工家庭房倒屋塌，有的不知妻兒去向，有的連續(xù)兩、三天餓著肚子，但仍眾志成城，堅持不懈，奮力拼搏，以自己的實際行動，譜寫了一曲一心跟黨走，堅決奪取抗洪救災(zāi)勝利的凱歌。充分顯示了人民群眾是真正的英雄，是抗洪救災(zāi)的主力軍。

四是人民子弟兵的無私救援。在壽縣抗洪搶險進(jìn)入最關(guān)鍵的時刻，人民解放軍的一千多名官兵，日夜兼程，奔赴抗洪救災(zāi)第一線，與壽縣干群同唱抗天歌。他們“視災(zāi)區(qū)為故鄉(xiāng)，視災(zāi)民如親人”，不怕苦，不怕累，哪里有險情哪里上。解放軍除直接參加壽縣的保城保堤外，還為當(dāng)?shù)貫?zāi)民送來了帳蓬等急需的救災(zāi)物品。人民解放軍勇于拼搏的革命精神，激勵全縣人民的抗洪救災(zāi)斗爭。

五是社會主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。壽縣洪澇災(zāi)害發(fā)生后，全國各地人民以“一方有難，八方支援”的無產(chǎn)階級革命精神，積極支援壽縣受災(zāi)人民，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，增強了全縣人民度過難關(guān)，戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心。據(jù)不完全統(tǒng)計，災(zāi)后壽縣共收到上級撥給的救災(zāi)款700多萬元，救災(zāi)糧1400萬公斤，救災(zāi)煤6000多噸,接受各地捐贈、援助款1000多萬元，衣物23537件，各種熟食5萬公斤，捐獻(xiàn)藥品價值逾萬元，帳蓬300頂,還有一大批搭庵棚的毛竹、油氈、鉛絲等。我縣區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部職工及輕災(zāi)區(qū)群眾也積極向災(zāi)區(qū)捐款捐物。

四、災(zāi)后災(zāi)民生活得到了保證

大水給壽縣人民帶來了來頂之災(zāi)，全縣幾十萬災(zāi)民無家可歸，幾十萬災(zāi)民嚴(yán)重缺糧。面對困難以及將來臨的雨雪關(guān)、春節(jié)關(guān)和春荒關(guān)，縣委、縣政府把安排災(zāi)民生活、確保災(zāi)民安全度過“三關(guān)”作為首要政治任務(wù)來抓，做到了“四個確?！?。

一是確保災(zāi)民有飯吃。1991年6月至1992年5月，全縣共發(fā)放救災(zāi)糧6833.94萬公斤，保證災(zāi)民每人每天至少有1斤口糧；下?lián)芫葹?zāi)煤7010噸，安排錢煤配套款218 萬元，保證災(zāi)民不斷炊。

二是確保災(zāi)民有衣穿。全縣共發(fā)放衣物95萬件，其中棉衣21萬件,棉被4萬床，重點是五保戶、軍烈屬、特困戶和“三光戶”，保證了災(zāi)民有過冬棉衣和過冬棉被。

三是確保災(zāi)民有房住。1991年9月底前,投資3186萬元建起過冬庵棚10.6萬間;同時開展建房試點,建造17處3500間兩層樓房。1991年底，建成永久性房屋2.71萬間，安排災(zāi)民1.44萬戶。

四是確保災(zāi)民有病能醫(yī)。全縣設(shè)立56個醫(yī)療點，組織87個醫(yī)療隊和350個消毒小組深入災(zāi)區(qū)治病發(fā)藥，監(jiān)測疫情病情，保證災(zāi)民有穩(wěn)定的情

第三篇：水災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展情況的調(diào)查與思考

水災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展情況的調(diào)查

與思考

水災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展情況的調(diào)查與思考2007-12-12 19:10:51第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)水災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展情況的調(diào)查與思考水災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展情況的調(diào)查與思考(2)水災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展情況的調(diào)查與思考

壽縣地處安徽省淮河中游南岸，東臨淝水，西界淠河，南依江淮分水嶺，北靠八公山。國土面積2986平方公里，轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地184萬畝，總?cè)丝?23萬人，其中農(nóng)業(yè)人口107萬人。1991年，壽縣遭受了百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，全縣受災(zāi)程度之深，在安徽省也屬罕見。災(zāi)后，壽縣迅速恢復(fù)生產(chǎn)，加快建設(shè)，取得了抗災(zāi)史上的重大勝利。

一、1991年洪澇災(zāi)害損失慘重 壽縣由于位處江淮丘陵地區(qū)，是淮河的“洪水走廊”，有“七十二水歸正陽”之說，洪澇災(zāi)害頻繁，被稱為“水口袋”。解放前1450年至1949年的500年間，共發(fā)生水災(zāi)122次。解放后的50年間，全縣發(fā)生較大型洪澇災(zāi)害18次，幾乎兩、三年就有一次。全縣50耕地、60的人口和70以上的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，長期處在洪患威脅之下。1954年大水，在7月份的22天中，累計降雨量700毫米，正陽關(guān)水位達(dá)米，是有記錄以來的最高洪水位，全縣淹沒耕地114萬畝，被水圍困萬人；1991年夏，淮河地區(qū)普降暴雨，從5月18日到7月10日，壽縣降雨達(dá)到毫米，是歷史同期的5倍，其中6月12日至14日三天降雨424毫米，為全省同期降水量最大值，超過200年一遇。與此同時，淮河上游及大別山區(qū)洪峰迭起，壽縣內(nèi)湖外河水位暴漲，正陽關(guān)最高水位達(dá)米，超保證水位米。外洪內(nèi)澇夾擊，壽縣古

城被水圍困達(dá)3個月之久。全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，成災(zāi)人口萬人，特重災(zāi)民萬人，萬戶萬間房屋被毀壞，46萬災(zāi)民無家可歸，直接經(jīng)濟(jì)損失億元，其中災(zāi)民固定資產(chǎn)損失達(dá)億元。農(nóng)業(yè)受災(zāi)最重，損失達(dá)億元，全縣復(fù)種面積萬畝，受災(zāi)萬畝，絕收110萬畝，受災(zāi)面積占復(fù)種面積的84，因災(zāi)減產(chǎn)占預(yù)計產(chǎn)量的58。全縣314個鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)有254個受災(zāi)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)損失8153萬元?；A(chǔ)設(shè)施大部分被毀，129處生產(chǎn)圩堤全部漫潰，水利、交通、電力、通訊、氣象、文教衛(wèi)等設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9730萬元。

二、抗洪救災(zāi)取得巨大勝利 面對嚴(yán)峻的災(zāi)情，壽縣防汛抗旱指揮部帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，全力以赴抗洪救災(zāi)。經(jīng)過全縣人民艱苦奮戰(zhàn)，創(chuàng)造了抗災(zāi)史上的奇跡，＇91抗洪斗爭取得了決定性的勝利。

一是保住了城墻和淮、淠河大堤。壽縣淮、淠河堤防133公里，戰(zhàn)線長，任務(wù)

重。在張馬淠堤、正南淮堤、壽西淮堤全部超出保證水位的情況下，由于各防汛指揮所指揮得力，有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的高度重視，5000多名干部民工的卓絕努力，終于克服了沙基沙堤、險工險段多的不利條件，及時處理險情和隱患600多處，戰(zhàn)勝了三次洪峰，征服了有記錄以來超保證水位最高的汛情，確保了淮淠河大堤的安全，創(chuàng)造了奇跡?？h城保護(hù)著12萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全，城墻潰破，損失將難以估計。在縣防指、城防所的精心部署下，加強了城防力量，提高警惕，嚴(yán)加防守，確保了城墻安然無恙。來我縣視察指導(dǎo)的上級領(lǐng)導(dǎo)及我縣人民都對保堤保城人員的成績舉手稱贊。事實上保堤保城的干部民工確實付出了極大的心血和汗水，其功績將永垂史冊。二是保護(hù)了人民群眾的生命安全。在如此巨大的雨情、汛情、災(zāi)情面前，由于各級的高度重視，采取了果斷措施，積極搶險，保護(hù)了人民群眾的生命安全，全縣共組織了大小船只1500多艘（萬個

噸位），及時安全地轉(zhuǎn)移了40多萬災(zāi)民，使全縣的防汛搶險在極其困難的條件下，沒有出現(xiàn)大的問題，這是廣大黨員干部對人民群眾高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。三是搶救了大量的國家財產(chǎn)。在巨大的洪澇災(zāi)害面前，廣大干部職工把國家和集體利益放在首位，頑強與洪水作斗爭，搶救國家財產(chǎn)。全縣鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)投入2萬人，284萬元的防汛器材，共搶救了機(jī)電設(shè)備和原材料、成產(chǎn)品等價值2697萬元。特別是縣水產(chǎn)公司的干部職工，日夜奮戰(zhàn)，以硬拼死保的精神，保住了價值300多萬元的冷庫及其設(shè)備，減少了國家的重大損失。農(nóng)業(yè)部門搶運良種40萬公斤，免受損失。四是維護(hù)了大局利益。在連續(xù)長期的強降雨中，上游水庫、干渠超歷史的泄洪，淹沒了我縣大片土地，廣大干群毫無怨言，保護(hù)了大局。瓦埠區(qū)接到縣防指調(diào)船的通知，區(qū)委、區(qū)公所連夜組織，提前送船30艘。隱賢鎮(zhèn)還發(fā)動群眾給外縣圍困群眾送干糧送日用品。這種顧全大

局，樂于奉獻(xiàn)的精神值得贊揚。五是維護(hù)了社會正常秩序。主要是維護(hù)了社會的治安秩序、交通秩序、市場秩序，使人民群眾的生活、工作環(huán)境受到保護(hù)，穩(wěn)定了民心，穩(wěn)定了大局。

三、取得抗洪救災(zāi)勝利的原因

＇91抗洪工作能夠取得巨大勝利,最根本的原因就是有

黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有優(yōu)越的社會主義制度，有人民群眾的力量和智慧。一是抗洪救災(zāi)斗爭始終得到了黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和巨大支持。在壽縣人民奮

水災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展情況的調(diào)查與思考

第四篇：抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建的基本329

抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建的基本

經(jīng)驗與啟示

我國是一個多地震國家，地震面積廣、震源淺、頻度高、強度大，震區(qū)范圍內(nèi)的建筑物和工程設(shè)施大多抗震能力較低，震害嚴(yán)重，如1976年唐山地震，2008年汶川地震等。對國內(nèi)外防災(zāi)減災(zāi)與震后重建的經(jīng)驗和教訓(xùn)加以總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上提出一些具有針對性的對策建議對確保我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展、形成社會團(tuán)結(jié)合作的局面,應(yīng)當(dāng)說有著十分重要的意義。

一、抗震救災(zāi)的幾點經(jīng)驗

（一）、堅持以人為本

近年來,以人為本的理念在中國社會已經(jīng)深入人心,已經(jīng)為中國社會各個階層廣泛接受和認(rèn)同。汶川地震抗震救災(zāi)中，以人為本的基本理念成為這次抗震救災(zāi)具體政策和具體行為的基本依據(jù)，國家領(lǐng)導(dǎo)人和民眾對人的生命高于一切、尊重和保護(hù)每個人的生命、保護(hù)每個人的尊嚴(yán)的認(rèn)識也形成了高度的一致，受到了國內(nèi)外的高度好評。

（二）、救援活動要迅速和高效

救援活動的速度和效率,事關(guān)能在多大程度上減少災(zāi)區(qū)人員和財產(chǎn)的損失。汶川大地震抗震救災(zāi)活動,就其反應(yīng)、部署的速度和效率而言,極為迅速和有效。震后第一時間,胡錦濤總書記就抗震救災(zāi)工作做出重要指示。國務(wù)院迅速成立以溫家寶為總指揮的抗震救災(zāi)指揮部。當(dāng)晚,中央政治局常委會召開會議,全面部署抗震救災(zāi)工作。當(dāng)晚 22點15 分,根據(jù)對災(zāi)情的進(jìn)一步了解, 國務(wù)院決定緊急啟動Ⅰ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。災(zāi)后72小時內(nèi),溫家寶總理輾轉(zhuǎn)9次前往災(zāi)區(qū)7個地方查看災(zāi)情,調(diào)度指揮,走在抗震救災(zāi)最前線。數(shù)天之內(nèi),共計十多萬軍人、武警、警察通過各種運輸方式甚至包括徒步前進(jìn)方式趕到災(zāi)區(qū)。地震、民政、衛(wèi)生、工業(yè)、交通運輸、電網(wǎng)、國土資源、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門協(xié)同部署,對災(zāi)區(qū)進(jìn)行全面援助。在如此短的時間內(nèi),做出如此大規(guī)模的部署并進(jìn)入極為有效的工作狀態(tài),可以說是創(chuàng)造了抗擊自然災(zāi)害的世界紀(jì)錄。

（三）、重視救災(zāi)行動的“科學(xué)性”

汶川大地震抗震救災(zāi)活動,一改以往習(xí)慣使用的“人海戰(zhàn)術(shù)”, 而特別重視救援行動的科學(xué)性。主要表現(xiàn)在:其一,抗震救災(zāi)任務(wù)的科學(xué)定位，除反復(fù)強調(diào)“救人擺在第一位”之外,重點集中在打通運輸通道、派出醫(yī)療救護(hù)隊伍、搶運救災(zāi)物資三個方面。其二,現(xiàn)代化手段的應(yīng)用:衛(wèi)星及遙感飛機(jī)為汶川震區(qū)“拍照”;生命探測儀、搜救犬被廣泛用于尋找生存者的行動;“北斗一號”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)以及微型衛(wèi)星地面站提供通訊保障;直升飛機(jī)、軍用運輸機(jī)、民航飛機(jī),遠(yuǎn)距離大規(guī)模投放兵力、運送物資;“野戰(zhàn)醫(yī)療方艙”第一次以“實戰(zhàn)”形式走上第一線,等等。其三,積極預(yù)防次生災(zāi)害。次生災(zāi)害是自然災(zāi)害的一個組成部分,其可能的危害往往也是比較嚴(yán)重的。由于次生災(zāi)害發(fā)生的延遲性,有時容易使人忽視次生災(zāi)害問題。而這次抗震救災(zāi)活動特別注重對次生災(zāi)害的防范,比如對余震、疫情、水源、核設(shè)施、化工廠、山體滑坡、泥石流、水庫、水電站、堰塞湖等多方面的隱患進(jìn)行全面排查和防范,將次生災(zāi)害的危害降至最低限度。其四,重視善后工作。在對災(zāi)區(qū)實施緊急救援的同時,政府開始對遇難者親屬提供生活補貼,對災(zāi)區(qū)的孤、殘人員提供生活保障,并且,政府會同多方面的專家進(jìn)行必要的社會評估、房屋評估,等等,還對災(zāi)后社區(qū)重建方案初步進(jìn)行設(shè)計。其五,重視心理干預(yù)。災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)的民眾及救援者隊伍是一個特殊的人群,由于目睹了災(zāi)難的慘烈狀況,其心理往往遭到重創(chuàng)。心理創(chuàng)傷如果得不到及時的治療, 有可能引發(fā)一系列不利的社會行為。這次的抗震救災(zāi)活動就十分重視心理干預(yù)問題,大量的心理醫(yī)生和心理工作者進(jìn)入災(zāi)區(qū),進(jìn)行了大量有效的心理治療活動。

（四）、提升公眾參與意識

對于重大災(zāi)難的救援來說,公眾能否進(jìn)行有效的參與,事關(guān)救援活動能否最終獲得成功。這些年來,在建設(shè)和諧社會的背景之下,在社會公平正義理念日益深入人心的背景之下,中國公眾的公益意識大幅度提升。在這次抗擊汶川特大地震的活動中,作為公共意識空前提升的一次具體表現(xiàn),我們看到的是全國人民對于災(zāi)區(qū)人民所進(jìn)行的一種無私幫助,是一幅足以令全世界為之動容的感人畫面。從捐助的類型看,主要是捐款捐物和獻(xiàn)血兩種類型。公眾的捐款總額創(chuàng)共和國歷史之最,而且捐款數(shù)額每天都在不斷地刷新。從代際角度看,不僅中年人、老年人表現(xiàn)出高度的公益情結(jié),就是“80后”的年青一代也有出色的表現(xiàn)。從具體的公眾參與方式看,有兩種新出現(xiàn)的情形值得重視:一是網(wǎng)民群體的作用開始顯現(xiàn)。就總體而言,網(wǎng)民群體起了很重要的積極作用。他們不但對鼓舞抗震救災(zāi)的士氣有著十分重要的作用,而且積極建言獻(xiàn)策。二是志愿者隊伍的作用開始顯示出來。大量志愿者奔赴抗災(zāi)第一線,直接參與救援活動,起著不可替代的作用。

(五)、確保信息透明

大的自然災(zāi)害之后,往往容易出現(xiàn)信息匱乏現(xiàn)象。一旦公眾尤其災(zāi)區(qū)公眾對最為關(guān)心的自然災(zāi)害實際情況以及災(zāi)情進(jìn)一步演化趨勢的信息缺乏正?？尚诺牧私馇?人們就很容易根據(jù)自己的猜測和想象,對相關(guān)的事情做出自己的解釋,從而引發(fā)種種流言和謠言,甚至?xí)M(jìn)一步引發(fā)程度不同的社會恐慌以及社會騷亂現(xiàn)象。對于汶川大地震抗震救災(zāi)活動,基于義務(wù)、責(zé)任和自信心,國家采取了空前的信息透明的做法。信息的高度透明,對于抗震救災(zāi)活動起了十分重要的積極作用:不僅提高了抗震救災(zāi)活動的效率,阻止了可能的謠傳,增強了公眾對于抗震救災(zāi)活動的信心和參與意識,普及了各種救災(zāi)知識,而且提升了政府的公信力。

(六)、提高對外開放程度

國家之間在抗擊自然災(zāi)害方面的合作,有助于減少本國人員生命的損失,有助于國家之間救援資源的共享,有助于本國救援技術(shù)和救援能力的提高,有助于國家之間相互信任和相互理解的增進(jìn)。能否接受別的國家的救災(zāi)援助,實際上也表明了這個國家開放程度如何。這種開放態(tài)度在汶川大地震抗震救災(zāi)活動中得到了具體體現(xiàn)。中國不但接受了別的國家抗災(zāi)物資及資金的援助, 而且接受了日本、俄羅斯、韓國、新加坡等國家向中國派來的專業(yè)救援隊,接受了德國、意大利、俄羅斯、日本、法國、古巴等國家向中國派遣的醫(yī)療隊。這些國家的救援隊對于抗震救災(zāi)起了重要的作用。

(七)、提高社會與社區(qū)自救互救能力是重要的震害預(yù)防對策 日本全國經(jīng)過多次地震的教訓(xùn)，對地震時的自救互救有了深刻的認(rèn)識，并采取了一系列措施。日本各級政府通過法規(guī)、規(guī)劃和政策，明確規(guī)定了市民防災(zāi)組織、市民家庭以及相關(guān)事業(yè)單位的具體責(zé)任，加強地區(qū)、社區(qū)和單位的防災(zāi)對策和危機(jī)管理功能。美國多年來始終重視對公眾及在校學(xué)生進(jìn)行地震知識教育，提高地震災(zāi)害中自我保護(hù)的能力。

（八）、高度重視生命線系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建

要重視抓緊電力和交通系統(tǒng)的恢復(fù)重建。這對其他生命線系統(tǒng)的恢復(fù)重建乃至整個重建都是十分重要的。研究表明，各類生命線之間影響度序一般為電力系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和燃?xì)庀到y(tǒng)。對生命線設(shè)施破壞情況進(jìn)行認(rèn)真的評估，并根據(jù)抗震設(shè)防烈度確定需要修復(fù)加固的工程結(jié)構(gòu)和設(shè)施。對重要生命線系統(tǒng)需進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)層次的抗震性能評價，確保生命線系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)層次的抗震能力。

（九）、建立完善的抗震救災(zāi)體制機(jī)制是降低災(zāi)害損失的重要一環(huán)

從抗震救災(zāi)機(jī)制上來看，美國設(shè)有直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府對地震等巨災(zāi)的預(yù)防、監(jiān)測、響應(yīng)、救援和恢復(fù)重建工作，涵蓋了災(zāi)害發(fā)生的各個階段，集成了從中央到地方的救災(zāi)體系，建立了一個集軍、警、消防、醫(yī)療、民間救濟(jì)救難組織等單位為一體的指揮、調(diào)度體系，遇有地震等災(zāi)害即可迅速動員一切資源，最大限度地減輕地震等巨災(zāi)損失。美國的主要抗震思路是“防”，并不斷完善以工程抗震—防震減災(zāi)科學(xué)研究—地震監(jiān)測—提高社會防震減災(zāi)意識四位一體的防震減災(zāi)體系。首先，是加強抗震設(shè)防。其次，1992～1995年美國政府提出了公共基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新計劃，公共基礎(chǔ)設(shè)施防震減災(zāi)研究是其中最為重要的內(nèi)容。第三是對在校學(xué)生加強抗震減災(zāi)意識教育。第四是建立國家地震監(jiān)測系統(tǒng)。

二、抗震救災(zāi)的幾點啟示

（一）、從政治發(fā)展看，堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心是戰(zhàn)勝各種困難的關(guān)鍵。玉樹地震一發(fā)生，玉樹當(dāng)?shù)氐狞h組織、黨員干部和駐軍部隊立即組織群眾進(jìn)行自救和搜救工作，及時匯報災(zāi)情。在隨后的日子里，各地援救的黨員干部始終堅守在擾震救災(zāi)第一線，他們不辭辛勞、始終以高度的黨性覺悟、使命感和責(zé)任感救人民群眾手危難之中，想盡一切辦法解決群眾的實際困難。在如此巨大災(zāi)害面前，黨旗依然高高飄揚，黨的領(lǐng)導(dǎo)依然堅強有力，玉樹災(zāi)區(qū)社會秩序依然井然有序，抗震救災(zāi)工作高效有序的開展。中國共產(chǎn)覺的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是我們戰(zhàn)勝一切困難關(guān)鍵和根本保障。

（二）、從制度選擇看，我國現(xiàn)行社會制度具有強大的生命大。在巨大災(zāi)難面前，我們不需要理由，災(zāi)情就是命令；不需要過多討論，群眾利益無小事；不需要任何猶豫，解民于危難就是壓倒一切的任務(wù)。“有一線希望，就要盡百倍努力”。全國總動員，所有到組織和個人都自覺投入抗震救災(zāi)中去，毫無怨言、不辭辛苦。舉國上下只有一個目標(biāo)，那就是盡最大努力讓災(zāi)情緩解。這種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、舉國體制、中國力量和充滿摯愛的奉獻(xiàn)精神，就是社會主義中國的顯著特色和人文精神的集中體現(xiàn)。這一切，充分地說明了我國現(xiàn)行政治制度和社會動員體制具有強大的生命力，折射出廣大人民群眾對黨和國家的熱愛，體現(xiàn)出社會主義制度內(nèi)在的優(yōu)越性！

（三）、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，我國長期改革發(fā)展為戰(zhàn)勝災(zāi)難提供了強大保障。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們這個發(fā)展中大國經(jīng)過新中國60多年的艱苦奮斗、尤其是改革開放30多年的高速發(fā)展，人民生活實現(xiàn)了由貧窮到溫飽、由溫飽到小康的不斷跨越,同時國家積累了強大的經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力，如政府撥款和社會各界捐獻(xiàn)捐物數(shù)額之巨前所未有，及時緩解災(zāi)區(qū)群眾的痛苦，為戰(zhàn)勝各種災(zāi)難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提供了強有力的物質(zhì)保障。

（四）、從社會關(guān)系看，民族團(tuán)結(jié)和國家認(rèn)同是抗震救災(zāi)取得勝利的重要條件。中國是一個經(jīng)過長期發(fā)展、融臺而形成的多民族國家。幾千年來，各民族血脈相連、緊密往來、相互依存、共同發(fā)展，鑄就了多元一體的五千年文明和中華民族大家庭。在玉樹抗震救災(zāi)過程中，來自全國各地的各民族兄弟姐妹，自發(fā)組織起來，去拯救震區(qū)的災(zāi)民。他們雖然語言有別，但心靈相通；雖然風(fēng)俗各異，但都有一顆顆愛心。玉樹的災(zāi)難．就是整個中華民族的災(zāi)難，只要各民族同胞緊密團(tuán)結(jié)起來，我們就能凝結(jié)成強大力量，戰(zhàn)勝一切自然災(zāi)害；就一定能使我們共同居住的家園建設(shè)的又好又快，前景更加美好。危難之時，各民族同胞無不感受到作為中國人的自信、自豪和尊嚴(yán)！

（五）、從文化視野和公共治理看，人們的慈善愛心強化了社會的向心力和凝聚力，公民意識的覺醒又推動了公民社會建設(shè)。唯物辯證法認(rèn)為，物質(zhì)力量和精神力量是互為條件、相互作用、相互轉(zhuǎn)化的。地震發(fā)生后，全國各界踴躍捐款捐物，數(shù)額不斷攀升，刷新歷史紀(jì)錄。這說明，慈善愛心本來是一種精神力量，也能轉(zhuǎn)化為巨夫的物質(zhì)力量和經(jīng)濟(jì)因素，不僅推動著抗震救災(zāi)工作，而且體現(xiàn)和強化著社會的向心力和凝聚力；另一方面，眾多民間人士和社會組織自覺地投入抗震救災(zāi)事業(yè)，也表明我國經(jīng)過長期的改革開放、民主建設(shè)和社會發(fā)展，公民的主體意識、責(zé)任意識和互助意識正在增強，社會力量不斷壯大，選又推動和加快了現(xiàn)代中國的公民社會的建設(shè)，與黨和政府等形成了互補互利的良性互動關(guān)系。

三、災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗和啟示

（一）、要從區(qū)域的角度 ,對震區(qū)城鎮(zhèn)進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整 在規(guī)劃中特別要重視有關(guān)地震資料的收集,做好用地評定工作,正確選擇城鎮(zhèn)建設(shè)用地。汶川地震區(qū)正處在龍門山斷裂帶,這里歷史上就是一個地震多發(fā)地區(qū)。汶川大地震好像做了一次“動態(tài)心電圖”,哪些地方地震烈度大,哪些地方地質(zhì)情況相對比較穩(wěn)定,都暴露得很充分,我們要十分珍惜這些用鮮血換來的可貴資料。在震后重建時,必須重新考慮其恢復(fù)重建的必要性與可能性。

（二）、因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

汶川地震的災(zāi)后恢復(fù)重建與唐山地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況不同,我們要用21世紀(jì)的視野來考慮這個問題?，F(xiàn)在就全國來說,也處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時期,所以我們一定要抓住這個契機(jī),做好這項工作。從區(qū)域角度來說,這里有豐富的旅游資源,自成都經(jīng)都江堰、青城山,到九寨溝、黃龍,本來就是一條很熱的旅游線路。這次的地震區(qū)正好就在這條旅游線路上,所以說,將來開展旅游是很有條件的。從震區(qū)來說,這里是藏族羌族自治州所在地,少數(shù)民族文化積淀很深,完全有條件開展民族風(fēng)情旅游。這次大地震給我們帶來了巨大的損失,但是,地震巨大的力量,造就了山河的新面貌,甚或可以說它們也是可觀的旅游資源。這筆用生命換來的巨大資源,我們要珍惜它。

（三）、要嚴(yán)格按照地震區(qū)建筑結(jié)構(gòu)的抗震烈度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)

國外一些發(fā)達(dá)國家也常發(fā)生大地震,但是他們的人員傷亡相對就沒有那么多,救災(zāi)難度也沒有那么大。我想主要經(jīng)驗就是集中建設(shè),一方面是放棄一些不宜建設(shè)的地方,另一方面,凡是建設(shè)的就一定要嚴(yán)格按照地震烈度規(guī)范的要求進(jìn)行建設(shè)。今后應(yīng)該把學(xué)校、醫(yī)院和水電氣、交通、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施都列入城市生命線工程 ,實行安全第一,提高抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加抗震設(shè)防,加強設(shè)計審查,加強施工監(jiān)督,保證工程質(zhì)量。只要這樣,今后即使再發(fā)生地震,也一定可以大大減輕地震的損失和救災(zāi)的難度。公共建筑的抗震特別重要,抗震規(guī)范里住宅建筑和公共建筑的要求是不同的。第三,基礎(chǔ)設(shè)臵的質(zhì)量水平必須提高,這是生命線,如電線、煤氣、上下水這些管道,現(xiàn)在還有集中供熱 ,這些管道必須保證質(zhì)量,而且維修起來很難。我們完全有條件修好一點,標(biāo)準(zhǔn)高一點。最后還補充一個綠化問題,不能不要綠化。綠化用地一方面是生態(tài)的需要,另一方面在災(zāi)害來臨時就是救命用地。

（四）、建立相關(guān)法律體系是順利開展抗震救災(zāi)與災(zāi)后重建的重要保證

各國對建立相關(guān)法律體系都十分重視，特別是日本和美國都建立了比較完善的法律體系。日本與地震相關(guān)的法律體系包括基本法和一般法兩種，涵蓋了災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急對策及災(zāi)后恢復(fù)等領(lǐng)域，將抗震防災(zāi)和災(zāi)后重建過程全部納入法制軌道。此外，在實施過程中對各項法律不斷進(jìn)行修訂和完善。在美國地震最活躍的加利福尼亞州，1972年頒布了《活斷層法》，對活斷層的不同類別作了規(guī)定，同時對危險范圍內(nèi)的住房開發(fā)計劃做出了限制性規(guī)定。

（五）、多元化資金籌措是災(zāi)后重建的基礎(chǔ)

抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建是一個龐大的系統(tǒng)工程，充足的資金是恢復(fù)重建的基礎(chǔ)。從各國經(jīng)驗看，賑災(zāi)資金的籌措不外三條渠道，即政府財政渠道，金融信貸渠道和社會捐贈渠道。

1、政府財政投入

從國外經(jīng)驗看，無論是應(yīng)急救災(zāi)還是災(zāi)后重建，由于財政資金支付的公共性、及時性和基礎(chǔ)性等特征，使政府財政投入成為應(yīng)對自然災(zāi)害最直接有效的資金籌措渠道。美國聯(lián)邦政府承擔(dān)救災(zāi)及災(zāi)后重建的主要財政責(zé)任，日本政府按照《特大災(zāi)害特別財政援助相關(guān)法》、《公共土木設(shè)施災(zāi)后修復(fù)建設(shè)費國庫負(fù)擔(dān)法》等法律規(guī)定，積極承擔(dān)政府的責(zé)任和義務(wù)。

2、發(fā)揮保險業(yè)的作用

美國加利福尼亞州是歷史上地震頻繁的地區(qū)，上世紀(jì)80年代，加州政府曾通過立法，要求經(jīng)營住房財產(chǎn)險的保險業(yè)者同時銷售地震保險。為了更好地應(yīng)對地震帶來的風(fēng)險和損失，加州州議會于1996年審核通過成立了一個地震保險商業(yè)機(jī)構(gòu)—加州地震局，該機(jī)構(gòu)由17家私人保險公司聯(lián)合出資設(shè)立，委托政府代表公眾進(jìn)行管理，管理委員會的11位成員來自政府部門和入資保險企業(yè)代表。日本1966年頒布了《地震保險法》，經(jīng)多次修訂逐步完善。阪神地震后兩個月，日本保險公司就完成受害投保人的賠償金額核算與支付工作，共賠償6萬余件，支付賠償金額約790億日元，為地震災(zāi)后重建提供了有力支持。

3、金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任

1995年阪神地震后，金融機(jī)構(gòu)出臺了一系列救助政策，如臨時緩繳按揭貸款、減少貸款利息、延長貸款時限等。據(jù)統(tǒng)計，截止到1996年7月，日本各金融機(jī)構(gòu)對總額達(dá)2750億日元貸款實行了各類援助政策，有效減少了災(zāi)民的損失和壓力。震后，有銀行貸款的災(zāi)區(qū)，繼續(xù)償還的比例達(dá)38%，擴(kuò)大了銀行恢復(fù)重建的貸款空間。

4、吸引社會資金

以日本為例，神戶市政府在震后建立了重建基金，大力吸引社會資本投入恢復(fù)重建。重建基金分為兩類，一類是基本基金，主要由政府投入；一類是投資基金主要由社會投資。此外，爭取國內(nèi)民眾支持和國際援助也是值得重視的渠道。

（六）、心理干預(yù)是災(zāi)后重建不可忽視的一項內(nèi)容 極端的恐懼或孤獨可以引發(fā)精神疾病甚至死亡，有效的心理干預(yù)在重大地震災(zāi)后救助中非常重要。美國的研究人員發(fā)現(xiàn)，那些經(jīng)歷了1994年洛杉磯地震的兒童，在災(zāi)難后的幾個月內(nèi)經(jīng)常畫一些消極形象的圖畫，比如蛇、鯊魚、槍等。即便在經(jīng)過心理治療之后，兒童依舊表現(xiàn)出希望繼續(xù)獲得支持的需要。日本阪神地震后，從物質(zhì)上和精神上雙重地摧毀了神戶和大阪之間的城區(qū)。經(jīng)過10年的努力，房屋、道路等硬件設(shè)施的重建工作基本完成，但人們心靈的復(fù)原還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成?！肮陋毸馈背闪私俸笥嗌叩淖畲髥栴}。日本政府對災(zāi)民心理重建的經(jīng)驗表明：心理重建不是一個短期性的問題，要形成一個常態(tài)化機(jī)制；同時，對重點人群，如婦女和兒童的心理問題尤其要抓緊。

（七）、將災(zāi)后重建作為實施可持續(xù)發(fā)展理念的良好契機(jī) 日本在阪神地震后的重建過程中，將創(chuàng)建環(huán)境友好的、可持續(xù)發(fā)展的城市列為重建的基本任務(wù)之一，并認(rèn)真抓了以下幾方面的工作：災(zāi)后復(fù)興與循環(huán)型社會同步建設(shè)。兵庫縣政府制定了阪神淡路大地震復(fù)興計劃—“兵庫不死鳥計劃”，它以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)資源循環(huán)利用、構(gòu)建人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展社會為主要內(nèi)容，實施了“創(chuàng)造性復(fù)興”戰(zhàn)略。計劃用3年時間將災(zāi)民住房、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)“緊急恢復(fù)”到震前水平；用5年時間創(chuàng)造具有特色的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會，建設(shè)資源共享、共同生活、具有活力的社區(qū)，實現(xiàn)人與環(huán)境共生的可持續(xù)發(fā)展；最后3年鞏固成果，面向未來，對災(zāi)后重建工作進(jìn)行評價和改進(jìn)。目前，兵庫縣已走在日本循環(huán)型社會建設(shè)的前列，制訂了震災(zāi)廢棄物妥善處理與資源化計劃，將“減量化、再使用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，體現(xiàn)在災(zāi)后大量廢棄物緊急處理、建筑物大規(guī)模解體和恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施全面重建、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性復(fù)興的全過程。災(zāi)后近2000萬噸地震廢棄物得到有效利用，其中瓦礫等不易回收的廢棄物資源化率達(dá)到51%。2006年日本建筑廢棄物循環(huán)利用率已高達(dá)95%。推動建筑節(jié)能。兵庫縣實施復(fù)興計劃的第3年，共建造了16.9萬戶安全、舒適的住宅。普遍使用抗震防災(zāi)的再生建材、輕型建材；采用隔熱、防水、防止太陽輻射的屋頂及墻體涂料；使用節(jié)能燈，實施樓宇自控節(jié)能；實施公共建筑清潔能源示范工程；建設(shè)充分利用可再生能源的超低能耗建筑；將傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)與獨具風(fēng)格的民族建筑相融合。

第五篇：×縣水災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展情況的調(diào)查與思考

壽縣1991年水災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展情況的調(diào) 查 與 思 考壽縣地處安徽省淮河中游南岸，東臨淝水，西界淠河，南依江淮分水嶺，北靠八公山。國土面積2986平方公里，轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地184萬畝，總?cè)丝?23萬人，其中農(nóng)業(yè)人口107萬人。1991年，壽縣遭受了百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，全縣受災(zāi)程度之深，在安徽省也屬罕見。災(zāi)后，壽縣迅速恢復(fù)生產(chǎn)，加快建設(shè)，取得了抗災(zāi)史上的重大勝利。

一、1991年洪澇災(zāi)害損失慘重壽縣由于位處江淮丘陵地區(qū)，是淮河的“洪水走廊”，有“七十二水歸正陽”之說，洪澇災(zāi)害頻繁，被稱為“水口袋”。解放前1450年至1949年的500年間，共發(fā)生水災(zāi)122次。解放后的50年間，全縣發(fā)生較大型洪澇災(zāi)害18次，幾乎兩、三年就有一次。全縣50%耕地、60%的人口和 70%以上的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，長期處在洪患威脅之下。1954年大水，在7月份的22天中，累計降雨量700毫米，正陽關(guān)水位達(dá)26.55米，是有記錄以來的最高洪水位，全縣淹沒耕地114萬畝，被水圍困25.8萬人；1991年夏，淮河地區(qū)普降暴雨，從5月18日到7月10日，壽縣降雨達(dá)到968.7 毫米，是歷史同期的5倍，其中6月12日至14日三天降雨424毫米，為全省同期降水量最大值，超過200年一遇。與此同時，淮河上游及大別山區(qū)洪峰迭起，壽縣內(nèi)湖外河水位暴漲，正陽關(guān)最高水位達(dá)26.51米，超保證水位0.51米。外洪內(nèi)澇夾擊，壽縣古城被水圍困達(dá)3個月之久。全縣32 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，成災(zāi)人口85.2萬人，特重災(zāi)民41.4萬人，11.5萬戶43.9萬間房屋被毀壞，46萬災(zāi)民無家可歸，直接經(jīng)濟(jì)損失9.8億元，其中災(zāi)民固定資產(chǎn)損失達(dá)2.2億元。農(nóng)業(yè)受災(zāi)最重，損失達(dá)5.5億元，全縣復(fù)種面積315.6萬畝，受災(zāi)266.1萬畝，絕收110 萬畝，受災(zāi)面積占復(fù)種面積的84%，因災(zāi)減產(chǎn)占預(yù)計產(chǎn)量的58%。全縣314 個鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)有254個受災(zāi)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)損失8153萬元?；A(chǔ)設(shè)施大部分被毀，129處生產(chǎn)圩堤全部漫潰，水利、交通、電力、通訊、氣象、文教衛(wèi)等設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9730萬元。

二、抗洪救災(zāi)取得巨大勝利面對嚴(yán)峻的災(zāi)情，壽縣防汛抗旱指揮部帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，全力以赴抗洪救災(zāi)。經(jīng)過全縣人民艱苦奮戰(zhàn)，創(chuàng)造了抗災(zāi)史上的奇跡，＇91抗洪斗爭取得了決定性的勝利。一是保住了城墻和淮、淠河大堤。壽縣淮、淠河堤防133公里，戰(zhàn)線長，任務(wù)重。在張馬淠堤、正南淮堤、壽西淮堤全部超出保證水位的情況下，由于各防汛指揮所指揮得力，有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的高度重視，5000多名干部民工的卓絕努力，終于克服了沙基沙堤、險工險段多的不利條件，及時處理險情和隱患600多處，戰(zhàn)勝了三次洪峰，征服了有記錄以來超保證水位最高的汛情，確保了淮淠河大堤的安全，創(chuàng)造了奇跡?？h城保護(hù)著12萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全，城墻潰破，損失將難以估計。在縣防指、城防所的精心部署下，加強了城防力量，提高警惕，嚴(yán)加防守，確保了城墻安然無恙。來我縣視察指導(dǎo)的上級領(lǐng)導(dǎo)及我縣人民都對保堤保城人員的成績舉手稱贊。事實上保堤保城的干部民工確實付出了極大的心血和汗水，其功績將永垂史冊。二是保護(hù)了人民群眾的生命安全。在如此巨大的雨情、汛情、災(zāi)情面前，由于各級的高度重視，采取了果斷措施，積極搶險，保護(hù)了人民群眾的生命安全，全縣共組織了大小船只1500多艘（4.7萬個噸位），及時安全地轉(zhuǎn)移了 40多萬災(zāi)民，使全縣的防汛搶險在極其困難的條件下，沒有出現(xiàn)大的問題，這是廣大黨員干部對人民群眾高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。三是搶救了大量的國家財產(chǎn)。在巨大的洪澇災(zāi)害面前，廣大干部職工把國家和集體利益放在首位，頑強與洪水作斗爭，搶救國家財產(chǎn)。全縣鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)投入2 萬人，284萬元的防汛器材，共搶救了機(jī)電設(shè)備和原材料、成產(chǎn)品等價值2697萬元。特別是縣水產(chǎn)公司的干部職工，日夜奮戰(zhàn)，以硬拼死保的精神，保住了價值300 多萬元的冷庫及其設(shè)備，減少了國家的重大損失。農(nóng)業(yè)部門搶運良種40萬公斤，免受損失。四是維護(hù)了大局利益。在連續(xù)長期的強降雨中，上游水庫、干渠超歷史的泄洪，淹沒了我縣大片土地，廣大干群毫無怨言，保護(hù)了大局。瓦埠區(qū)接到縣防指調(diào)船的通知，區(qū)委、區(qū)公所連夜組織，提前送船30艘。隱賢鎮(zhèn)還發(fā)動群眾給外縣圍困群眾送干糧送日用品。這種顧全大局，樂于奉獻(xiàn)的精神值得贊揚。五是維護(hù)了社會正常秩序。主要是維護(hù)了社會的治安秩序、交通秩序、市場秩序，使人民群眾的生活、工作環(huán)境受到保護(hù)，穩(wěn)定了民心，穩(wěn)定了大局。&nbs

災(zāi)民有衣穿。全縣共發(fā)放衣物95萬件，其中棉衣21萬件,棉被4萬床重點是五保戶、軍烈屬、特困戶和“三光戶”，保證了災(zāi)民有過冬棉衣和過冬棉被。三是確保災(zāi)民有房住。1991年9月底前,投資3186萬元建起過冬庵棚10.6萬間;同時開展建房試點,建造17處3500間兩層樓房。1991年底，建成永久性房屋2.71萬間，安排災(zāi)民1.44萬戶。四是確保災(zāi)民有病能醫(yī)。全縣設(shè)立56個醫(yī)療點，組織87個醫(yī)療隊和350個消毒小組深入災(zāi)區(qū)治病發(fā)藥，監(jiān)測疫情病情，保證災(zāi)民有穩(wěn)定的情緒和足夠的體力，搞好生產(chǎn)自救，確保了大災(zāi)之年無大疫。

六、災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展進(jìn)展順利大水過后，壽縣千瘡百孔，百廢待興?？h委、縣政府號召全縣人民團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揚不怕困難、頑強拼搏的抗洪精神，以大無畏的英勇氣概，以滿腔的建設(shè)熱情，去重建美好的家園，去譜寫振興壽縣的創(chuàng)業(yè)之歌。提出了：一年醫(yī)治創(chuàng)傷，兩年恢復(fù)元氣，三年進(jìn)入發(fā)展快車道“的建設(shè)目標(biāo)。按此目標(biāo)，壽縣當(dāng)年就打了“五場硬仗”。一是作物補種硬仗。從7月2日至8月5日，及時補種各類作物35萬畝；二是秋種硬仗。戰(zhàn)勝百日無雨的嚴(yán)重干旱，播種小麥90萬畝，油菜67萬畝，為來年午季豐收打下了基礎(chǔ)；三是工業(yè)復(fù)產(chǎn)硬仗。用3個月時間，通過自力更生，使全縣254個因災(zāi)停產(chǎn)的縣辦工業(yè)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)；四是水利冬修硬仗。從10月至來年2月用5個月時間，出工30萬人，投入勞動積累工1200萬個，完成土石方1100萬立方米，及時修復(fù)水毀水利工程4640處；五是水毀設(shè)施恢復(fù)硬仗。及時修復(fù)水毀的教育、交通、通訊、電力、廣播等方面的水毀設(shè)施，共修復(fù)和新蓋校舍8000余間，使118 所水毀的中小學(xué)于9月1日都按時開學(xué)。修復(fù)水毀公路313條512.3公里。架設(shè)電力線桿5283根，廣播線桿5992根，供電恢復(fù)正常，廣播重新接通。僅用8 個月時間就基本完成了災(zāi)后恢復(fù)，醫(yī)治了水災(zāi)的創(chuàng)傷。此后，壽縣緊緊抓住“八五”期間有利的發(fā)展機(jī)遇，立足縣情，深刻反思，突出重點，加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)都進(jìn)入了發(fā)展的快車道。到1997年，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1991年的4.5億元增加到28億元，年遞增24.8%。財政收入逐年大幅度增長，1993年甩掉“討飯型”財政帽子，1994年消化歷年赤字實現(xiàn)收支平衡，1995年成為億元財政縣，1998年財政收入達(dá)到2.3億元，比1992年增長6.7倍，年遞增31.6%，財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由1993 年的3.7%，提高到1997年的8.2%，位列全省第14位。農(nóng)民人均收入由1991年的176元增長到1998年的1782元?？h級經(jīng)濟(jì)綜合實力由全省41位上升到34位。貧困人口由1992年的65萬人減少到1998年的5萬人?！鞍宋濉逼陂g，成為壽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌最大、群眾得到實惠最多的時期。此間，壽縣重點抓了四個方面：一是大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。壽縣特殊的地理環(huán)境和氣候條件，使得壽縣非旱即澇，十年九災(zāi)。通過1991年災(zāi)后反思，全縣廣大干部群眾深刻認(rèn)識到“興壽之要，惟在治水”。多年來，壽縣始終把治水放在十分突出的位置，每逢冬春，都要組織40萬大軍會戰(zhàn)在水利冬修第一線，縣鄉(xiāng)有重點，村村有工程，戶戶都出力。在用工方式上創(chuàng)造出了“推磨轉(zhuǎn)圈”，在發(fā)揮綜合效益上創(chuàng)造了“塘口經(jīng)濟(jì)”。幾年來，壽縣“書記、縣長一張圖、水利部門一本書、一任接著一任干”，已連續(xù)多年被省、地評為水利興修先進(jìn)縣。全縣上下都有一個共識，那就是，水利是產(chǎn)出回報率最高的產(chǎn)業(yè)，興修水利能夠給群眾帶來實實在在的效益，是“富民工程”、“德政工程”，每年都要堅持抓，一張藍(lán)圖繪到底，決不能“好了瘡疤忘了痛”。據(jù)統(tǒng)計，從1991年至1998年，全縣累計投入勞動積累工9811萬個，資金9612萬元，興修各類水利工程5.49萬處，完成土石方8455.9萬立方米。通過興修，我縣堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)已提高到40年一遇，有效灌溉面積增加到141.77萬畝，排澇自排能力達(dá)到1890秒立方米，新增蓄水能力1.5億立方米。作為沿淮貧困縣，壽縣農(nóng)田水利基本建設(shè)所需的大量資金從哪里來的呢？除群眾投工投勞外，壽縣開辟了三個渠道，一是如期足額征收水利四項規(guī)費；二是每畝耕地征收2斤稻谷進(jìn)行集資，建立水利發(fā)展基金； 三是采取“以勞代工，以工折資，以資入股，以股分利”的形式，在全縣廣泛興起股份合作制興修水利熱潮。1997年全縣興修的840口當(dāng)家塘，40%都是以這種形式建成的。二是大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壽縣是農(nóng)業(yè)大縣，優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)，希望在農(nóng)業(yè)，潛力在農(nóng)業(yè)。抓住了農(nóng)業(yè)，就抓住了全縣發(fā)展的根本。幾年來，壽縣始終堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。實踐中，壽縣廣大干群充分體會到，只有變對抗性農(nóng)業(yè)為適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，遵循自然規(guī)律,堅持因地制宜的原則,才能促使農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為此，壽縣主要抓了三個方面，一抓大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。種植業(yè)重在提高復(fù)種指數(shù)，變糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)為糧經(jīng)三元結(jié)構(gòu)；畜牧水產(chǎn)加大發(fā)展步伐，生豬飼養(yǎng)量由1991年的58萬頭發(fā)展到1998年的129萬頭，水產(chǎn)品捕撈量由1991年的7820 噸發(fā)展到1998年的5.6萬噸，林牧漁業(yè)比重達(dá)到49.3%。二抓提高農(nóng)業(yè)科技含量。1991年以來，壽縣先后推廣10項農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并實行農(nóng)業(yè)三師技術(shù)承包制度，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%。三抓加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。全縣現(xiàn)已建成優(yōu)質(zhì)糧、油料、席草、林果、水產(chǎn)、棉花、蔬菜、生豬、白鵝、蠶桑等十大商品基地，形成糧油棉、畜牧、水產(chǎn)、果菜、席草、繭絲綢等六大支柱產(chǎn)業(yè)。建成安豐油脂、板橋草席等億元產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)的后恢復(fù)和發(fā)展情況的調(diào)查與思考一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!