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      十三五科研規(guī)劃（優(yōu)秀范文五篇）
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 05:11:30下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：十三五科研規(guī)劃
      

      ＊＊＊＊學(xué)院“十三五”科研規(guī)劃
      科研水平是衡量高校實(shí)力的一個(gè)重要標(biāo)志，也是學(xué)校和教師立足的根本，在師資隊(duì)伍建設(shè)及學(xué)校的生存、改革和發(fā)展中具有舉足輕重的地位。為了加快科研工作的發(fā)展和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)我院發(fā)展目標(biāo)，學(xué)院高度重視科學(xué)研究，將科研工作放在學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，力求充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體教師從事科研工作的積極性和主動(dòng)性，以科研工作推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展，達(dá)成“教學(xué)立校、科研興校、人才強(qiáng)?！钡淖谥?。為此，特制定本規(guī)劃。
      一、“十二五”科研狀況
      “十二五”是我校實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的時(shí)期。自2008年教育部批準(zhǔn)我院為本科院校以來(lái)，學(xué)院實(shí)現(xiàn)了由?？茖W(xué)校向本科院校的歷史性跨越，為學(xué)院科研工作的發(fā)展帶來(lái)了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，更為學(xué)院科研工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求?！笆濉逼陂g，在學(xué)院黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大教職工的共同努力下，學(xué)院科研工作實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了一個(gè)又一個(gè)豐碩成果。
      （一）科研工作取得的成績(jī)
      1、學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng)，科研教學(xué)互促共進(jìn) 根據(jù)地方發(fā)展需要和學(xué)校自身發(fā)展實(shí)際，學(xué)院堅(jiān)持教學(xué)工作中心地位不動(dòng)搖，形成了以農(nóng)學(xué)為龍頭，工學(xué)為主體，工商、經(jīng)管、師范、藝術(shù)為兩翼，結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系。園藝專業(yè)入選教育部“本科教學(xué)工程”第一批本科專業(yè)綜合改革試點(diǎn)專業(yè)，化學(xué)工程與工藝專業(yè)、園藝專業(yè)被列入山東省本科高校優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)支持計(jì)劃，《造園景觀》、《園藝概論》2門課程被確定為“魯臺(tái)職業(yè)教育交流對(duì)接學(xué)校特色課程”；軟件技術(shù)專業(yè)、園藝技術(shù)專業(yè)等4個(gè)省級(jí)特色專業(yè)和示范專業(yè)，集群發(fā)展，輻射帶動(dòng)，特色鮮明；輕工生物技術(shù)等5個(gè)省級(jí)企校合作專業(yè)，人才匯聚，資源共享，工學(xué)相長(zhǎng)；VisualBasic程序設(shè)計(jì)、房屋建筑學(xué)等10門省級(jí)精品課程，多科并舉，引領(lǐng)推動(dòng)，優(yōu)勢(shì)突出。
      “十二五”期間，發(fā)展并鞏固了科研和教學(xué)的密切結(jié)合，特別是把教師科研與學(xué)生畢業(yè)論文的選題、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生課外科技活動(dòng)有效結(jié)合，如本科生學(xué)士學(xué)位論文所選題目絕大多數(shù)來(lái)源于教師的科研課題，或出自教師的研究方向，鼓勵(lì)、支持并并廣泛組織學(xué)生開展和參與各種課外學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動(dòng)，共獲多項(xiàng)省級(jí)以上的獎(jiǎng)勵(lì)。
      2、科研水平躍上新臺(tái)階，并取得新突破
      “十二五”期間，我院的科研成果無(wú)論是在數(shù)量還是在質(zhì)量上都有了明顯進(jìn)步，科研整體水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。2011至2014年，共發(fā)表論文3122篇，其中在核心期刊發(fā)表論文200篇以上，被SCI、EI、ISTP等收錄206篇；出版教材、著作251部；科研立項(xiàng)課題共251項(xiàng)，其中崔景香博士和李春雷博士分別獲國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)；申請(qǐng)國(guó)家專利677項(xiàng)；獲市廳級(jí)以上科研獎(jiǎng)勵(lì)117項(xiàng)。
      3、學(xué)術(shù)交流不斷擴(kuò)大，科研氛圍日趨活躍 為營(yíng)造良好的科研氛圍，進(jìn)一步加大科技研討及學(xué)術(shù)交流工作力度，通過邀請(qǐng)有關(guān)專家來(lái)校講學(xué)和學(xué)術(shù)交流，有效地促進(jìn)了科研工作的開展。近年來(lái)，先后邀請(qǐng)了國(guó)家自然科學(xué)基金委項(xiàng)目評(píng)審專家、國(guó)家社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目評(píng)審專家、山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審專家等來(lái)學(xué)院進(jìn)行學(xué)術(shù)報(bào)告及咨詢。同時(shí)積極加強(qiáng)與兄弟院校聯(lián)系，分別到山東大學(xué)、濰坊學(xué)院等院校學(xué)習(xí)、調(diào)研，商談交流合作事宜。學(xué)院還積極鼓勵(lì)教師開展學(xué)術(shù)活動(dòng)。
      4、人才隊(duì)伍建設(shè)凸顯成效 深入推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，不斷加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，積極鼓勵(lì)教職工攻讀碩士、博士學(xué)位和到國(guó)外知名大學(xué)訪學(xué)。截止2015年3月，學(xué)院?jiǎn)?dòng)了“十百千”教師隊(duì)伍建設(shè)工程，聘請(qǐng)了中國(guó)工程院院士尹偉倫教授為名譽(yù)院長(zhǎng)和特聘教授。學(xué)院現(xiàn)有專任教師1075多人，其中教授、研究員，副高級(jí)以上教師358人，博士、碩士學(xué)位教師579人，學(xué)科帶頭人17人，“千人計(jì)劃”海外特聘教授慈立杰、國(guó)家級(jí)教學(xué)名師曹春英等一批知名學(xué)者、教授受聘擔(dān)任學(xué)校特聘或兼職教授。充分發(fā)揮教學(xué)名師、突出貢獻(xiàn)的中青年專家的示范和引領(lǐng)作用，一批學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)逐漸形成，在爭(zhēng)取高層次項(xiàng)目和高水平成果方面取得了較明顯成效。健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的管理和考核，優(yōu)化人才工作環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，尊重人才、崇尚學(xué)術(shù)、默默奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣正在形成。
      5、科研管理體初步建立近年來(lái)，我們把建立科學(xué)合理、運(yùn)行有序的科研管理體制作為工作的重點(diǎn)之一來(lái)抓。2011年以來(lái)，為了加強(qiáng)科研管理，學(xué)院逐步建立健全了各項(xiàng)管理制度和科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，認(rèn)真制訂和修訂科研管理工作的有關(guān)條例和章程，相繼出臺(tái)了《＊＊＊＊學(xué)院科研道德與學(xué)術(shù)行為規(guī)范》、《＊＊＊＊學(xué)院科研促進(jìn)教學(xué)工作管理暫行規(guī)定》、《＊＊＊＊學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)科研工作的辦法》、《＊＊＊＊學(xué)院縱向科研項(xiàng)目管理規(guī)定》、《＊＊＊＊學(xué)院加強(qiáng)橫向課題研究的意見》、《＊＊＊＊學(xué)院科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《＊＊＊＊學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理暫行規(guī)定》等制度、條例。這些制度的建立健全使科研管理工作逐步規(guī)范化、制度化、程序化和科學(xué)化。學(xué)術(shù)委員會(huì)的運(yùn)行進(jìn)一步完善，在審議專業(yè)設(shè)置、審定科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審科研成果獎(jiǎng)等方面起到了重要作用。
      6、社會(huì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng) 學(xué)院堅(jiān)持科研興校，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合。建有農(nóng)業(yè)科學(xué)和環(huán)境科學(xué)兩個(gè)院士專家工作站，建設(shè)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)工程研究院，與中國(guó)科學(xué)院、山東大學(xué)合作建立了濟(jì)南院，與青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心、中國(guó)海洋大學(xué)合作建立了青島院，形成了“一院三地”的發(fā)展格局。設(shè)施園藝實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心為山東省普通高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。建有蔬菜工程技術(shù)、蔬菜花卉、植物病蟲害防治、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、環(huán)境檢測(cè)等106個(gè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室和研究所，在生物組培、病蟲害防治、海洋化工、軟件研發(fā)、化妝品研制等方面開展了50多項(xiàng)應(yīng)用研究。成功選育出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“魯碩紅”薔薇新品種，“濰科”號(hào)系列大蔥、番茄系列新品種等蔬菜花卉新品種，研發(fā)的“金陵十二釵”獲國(guó)家專利局外觀設(shè)計(jì)12項(xiàng)專利，研制的“美高斯麥”牌三大系列化妝品暢銷市場(chǎng)，《蔬菜病蟲害防治圖譜》系列叢書入選“全國(guó)農(nóng)家書屋重點(diǎn)建設(shè)工程體系圖書”，由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、新聞出版總署等部委聯(lián)合出資免費(fèi)為全國(guó)各農(nóng)村書屋配送。2013年，菜博會(huì)9號(hào)廳由學(xué)院建設(shè)管理（2014年改為“學(xué)院廳”），成為學(xué)院自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)蔬菜花卉新品種和國(guó)內(nèi)外值得推廣的蔬菜新品種展示廳，科研成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)社會(huì)的重要平臺(tái)。
      （二）存在的問題和不足
      1、對(duì)科研工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠，開展科學(xué)研究的自覺性不強(qiáng) 我院教師的教育思想、教育觀念、教師隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)教育發(fā)展的需要。許多教師的研究?jī)H停留在純粹的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，缺乏理論的概括、提升和創(chuàng)新的理念；著眼于論文的發(fā)表，而開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的積極性與自覺性不夠，忽視了科研成果對(duì)于教育教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)意義，缺乏樹立整體化知識(shí)的理念；還有的不是以解決教育教學(xué)實(shí)踐所遇到的問題為出發(fā)點(diǎn)而確立研究課題，而是搞形式主義，缺乏樹立營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境的理念。
      2、科研整體水平不高，發(fā)展不均衡
      一是高層次的科研立項(xiàng)、獲獎(jiǎng)、高水平、高質(zhì)量的科研成果較少，甚至是空白，科研成果轉(zhuǎn)化能力亟待提高。二是科研橫向經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道亟需拓展。三是不同系部、不同學(xué)科間科研工作發(fā)展不均衡。
      3、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的能力有待提高 對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與需求情況的研究不夠，主動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)接軌和服務(wù)地方的認(rèn)識(shí)不到位，服務(wù)地方的意識(shí)不強(qiáng)；科研綜合實(shí)力相對(duì)薄弱，在科學(xué)研究和科技研發(fā)方面，基礎(chǔ)理論研究多，應(yīng)用研究?jī)?nèi)容少；研究中單兵、小股作戰(zhàn)多，集體攻關(guān)少；思辨研究多，實(shí)證研究少；低層次研究成果多，重大突破、重大成果少；為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的規(guī)模氣勢(shì)小、力度不夠，學(xué)院社會(huì)影響?。环?wù)地方的運(yùn)行與激勵(lì)機(jī)制尚不健全；相關(guān)部門和廣大教師服務(wù)地方的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有得到充分的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮；沒有完善的與地方聯(lián)系溝通的組織形式和工作制度，因而不能更多的爭(zhēng)取到地方政府和社會(huì)各界對(duì)學(xué)院的關(guān)心和支持。
      4、學(xué)科帶頭人匱乏，缺少特色學(xué)科 對(duì)學(xué)科建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)?！笆濉逼陂g，盡管我院采取了一系列措施，但我們?cè)趯W(xué)科帶頭人的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用等方面取得的成效仍不理想，致使我們?cè)S多學(xué)科在省內(nèi)，甚至在濰坊市的相關(guān)領(lǐng)域都沒有話語(yǔ)權(quán)。
      二、“十三五”科研規(guī)劃
      （一）指導(dǎo)思想
      以學(xué)院總體規(guī)劃為指導(dǎo)，牢固樹立“育人是立校之本，教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的原則，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以科學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，以科研投入為保障，以科研激勵(lì)機(jī)制為手段，加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，廣泛聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、內(nèi)外交流，著力提高創(chuàng)新能力和整體科技實(shí)力，構(gòu)建高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)院科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的突破性發(fā)展。
      工作中要始終堅(jiān)持“兩個(gè)原則”和“四個(gè)結(jié)合”。
      兩個(gè)原則：以建地方特色大學(xué)為已任，重點(diǎn)突破、組建梯隊(duì)、提高質(zhì)量、強(qiáng)化管理的原則；以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為已任，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)和人力資源支持的原則。
      四個(gè)結(jié)合：堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)與項(xiàng)目研究相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新相促進(jìn)；堅(jiān)持科學(xué)研究與教學(xué)研究相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究與教學(xué)工作相促進(jìn)；堅(jiān)持校、企產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)院事業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相促進(jìn)；堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)有技術(shù)研究相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究與科技成果轉(zhuǎn)化利用相促進(jìn)。
      （二）工作目標(biāo)
      1、總體目標(biāo)
      確立“以教學(xué)為中心，以科研為先導(dǎo)”的指導(dǎo)方針和廣大教師在科研工作中的核心和主導(dǎo)地位，激勵(lì)教師多出成果、出好成果，逐步推進(jìn)各學(xué)科基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新與教學(xué)、產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科研成果向教學(xué)領(lǐng)域的滲透和向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)培育、扶持在省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)有較為重要影響和知名度的學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)在科技創(chuàng)新與教學(xué)的結(jié)合上培育新的知識(shí)與學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，提高我院教師的整體學(xué)術(shù)水平，在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升我院的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。立足為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，面向應(yīng)用，加快轉(zhuǎn)化，突出特色，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)學(xué)院“十三五”建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)。
      科研處作為學(xué)院科研工作的主管部門，有責(zé)任和義務(wù)為我院科研發(fā)展做好各項(xiàng)服務(wù)工作；了解國(guó)家、山東省和濰坊市科技發(fā)展需求，根據(jù)學(xué)院總體規(guī)劃要求，鍛造學(xué)科科研隊(duì)伍，凝練學(xué)術(shù)研究方向，提高教師學(xué)術(shù)水平；建立科學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系等各項(xiàng)保障制度和措施，為我院科研工作更好、更快的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
      2、具體目標(biāo)
      （1）瞄準(zhǔn)前沿，提倡創(chuàng)新，突出特色，爭(zhēng)創(chuàng)品牌
      各學(xué)科要瞄準(zhǔn)科學(xué)研究前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，為學(xué)院爭(zhēng)地位、創(chuàng)品牌。人文社會(huì)科學(xué)研究要發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，突出服務(wù)地方的特色，為區(qū)域社會(huì)科學(xué)的繁榮和地方精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展決策提供咨詢服務(wù)。理工類研究要緊緊圍繞濰坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，在新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料開發(fā)、光電信息技術(shù)、生物制藥、食品開發(fā)、濕地生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)等方面開展創(chuàng)新研究，為濰坊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐和輔助決策。
      （2）搭建研究平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)及科研團(tuán)隊(duì)的培植 “十三五”期間，學(xué)院將再確定重點(diǎn)學(xué)科2－4個(gè)、重點(diǎn)培育學(xué)科3－5個(gè)，經(jīng)幾年努力，創(chuàng)出＊＊＊＊學(xué)院的品牌學(xué)科，爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科1－2個(gè)，并積極培育新的重點(diǎn)學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)；培養(yǎng)出省內(nèi)拔尖的學(xué)術(shù)帶頭人2－3名。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科研究所的建設(shè)、管理和考評(píng)，形成若干個(gè)按科學(xué)機(jī)制運(yùn)行的精干、高效的研究機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，再確定校級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2－4個(gè)，以校級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，培育山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1－2個(gè)；并結(jié)合此項(xiàng)工作，培養(yǎng)出若干個(gè)具有省內(nèi)領(lǐng)先水平的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
      （3）廣辟立項(xiàng)渠道，拓寬研究領(lǐng)域，提高立項(xiàng)的數(shù)量和層次
      “十三五”期間，力爭(zhēng)在國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目上有所突破。實(shí)現(xiàn)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和省部級(jí)項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)量的穩(wěn)步上升，并使這些立項(xiàng)領(lǐng)域進(jìn)一步向重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科、研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究機(jī)構(gòu)所確定的方向集中，使學(xué)科建設(shè)具有強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。到2020年，力爭(zhēng)獲得國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目1－2項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目4－5項(xiàng)，省部級(jí)科研項(xiàng)目及市廳級(jí)科研項(xiàng)目多項(xiàng)。
      （4）完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科研成果實(shí)現(xiàn)重大突破
      進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全院教師從事科學(xué)研究的積極性，鼓勵(lì)多出成果、出高質(zhì)量成果。“十三五”期間，全院在SCI、EI、ISTP等檢索系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)源期刊上發(fā)表和摘引的論文總量要有明顯增加；學(xué)術(shù)論文、著作在總量增加的基礎(chǔ)上，核心期刊以上發(fā)表的論文力爭(zhēng)每年以15－20%的速度增長(zhǎng)。提高各類科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研獎(jiǎng)勵(lì)的新突破。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，引導(dǎo)廣大師生積極申請(qǐng)專利，并加快其轉(zhuǎn)化速度。
      （5）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和科技服務(wù)地方，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 鼓勵(lì)以各種方式進(jìn)行成果產(chǎn)業(yè)化，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)；鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加大對(duì)橫向課題的支持力度，增加其在學(xué)院課題構(gòu)成中的權(quán)重系數(shù)，到“十三五”末，橫向合作經(jīng)費(fèi)力爭(zhēng)達(dá)到科研經(jīng)費(fèi)總額的30%以上，使其能夠產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)發(fā)揮高校服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)效能。
      （6）保證科研經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取額度，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度
      “十三五”期間，努力為學(xué)院爭(zhēng)取各級(jí)各類科研經(jīng)費(fèi)和科技成果創(chuàng)收，同時(shí)，學(xué)院將逐步增加科研經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善科研條件，大幅度提高對(duì)科研工作的支持力度。投入的經(jīng)費(fèi)主要用于重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、優(yōu)勢(shì)學(xué)科研究所和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、各級(jí)各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套和資助、校級(jí)科研基金項(xiàng)目資助、科研獎(jiǎng)勵(lì)和開展學(xué)術(shù)活動(dòng)等。
      （7）有效推進(jìn)研究生聯(lián)合培養(yǎng)工作，促進(jìn)學(xué)院辦學(xué)層次和水平的全面提高
      學(xué)院將以“山東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”為有效載體，高度重視研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的建設(shè)工作，積極探索合作模式，完善合作機(jī)制，拓寬合作渠道，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，切實(shí)做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并實(shí)現(xiàn)合作共贏，為進(jìn)一步加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，全面提高研究生教育質(zhì)量，為我院辦學(xué)層次和辦學(xué)水平的不斷提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      （三）主要措施
      為了實(shí)現(xiàn)“十三五”科研工作的奮斗目標(biāo)，我們將采取如下措施：
      1、加強(qiáng)科研在學(xué)院整體工作中的先導(dǎo)地位，積極推進(jìn)科研與教學(xué)的有機(jī)滲透，促進(jìn)科學(xué)研究工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      加強(qiáng)和改進(jìn)科技工作的政策研究，積極推進(jìn)科研與教學(xué)的有機(jī)滲透，穩(wěn)定、培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新意識(shí)和較高水平的學(xué)科帶頭人和師資隊(duì)伍，以確保學(xué)院科技工作的積極性和自覺性。加大對(duì)高質(zhì)量、高水平、高效益科研新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)那些為學(xué)科建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的人員和在高層次立項(xiàng)和評(píng)獎(jiǎng)中實(shí)現(xiàn)新突破的人員給予重獎(jiǎng)；對(duì)長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作有重大貢獻(xiàn)的集體和組織者，在榮譽(yù)、資助等方面優(yōu)先考慮；建立效益與任務(wù)相結(jié)合、激勵(lì)和懲戒相結(jié)合、個(gè)人利益和實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合的有效激勵(lì)機(jī)制。
      2、加強(qiáng)科研對(duì)學(xué)科建設(shè)的促進(jìn)作用，以創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，積極為一線教師搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。
      在科研選題上，要從本學(xué)科專業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，選擇有利于鞏固和拓展學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域、有利于形成學(xué)科特色、有利于促進(jìn)學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的研究課題，發(fā)揮科研在優(yōu)化調(diào)整學(xué)科布局、凝練學(xué)術(shù)方向中的作用，鍛造學(xué)科學(xué)術(shù)隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。
      一方面，根據(jù)我院的實(shí)際情況，集中力量先形成一兩個(gè)特色品牌學(xué)科，使其真正起到良好的示范作用，帶動(dòng)、促進(jìn)學(xué)科整體水平邁上新臺(tái)階；另一方面，在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的同時(shí)，對(duì)那些發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的學(xué)科，有意識(shí)的進(jìn)行培育，爭(zhēng)取使其盡快進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科行列。學(xué)院將增加投入支持重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，通過這些優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)科的發(fā)展，示范帶動(dòng)其它學(xué)科的發(fā)展。
      加快科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)力度，學(xué)院在近五年，每年投入一定的專項(xiàng)資金對(duì)先期建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)支持，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)，建設(shè)一個(gè)。
      3、充分發(fā)揮廣大教師的聰明才智，調(diào)動(dòng)一切積極因素，有目標(biāo)、分步驟地提升我院各個(gè)學(xué)科的研究水平。
      學(xué)院將堅(jiān)持重點(diǎn)扶持與協(xié)調(diào)發(fā)展并重、發(fā)揮個(gè)人積極性與鼓勵(lì)聯(lián)合攻關(guān)并重的原則，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以組織爭(zhēng)取重大項(xiàng)目為核心，有目標(biāo)、分步驟地提升我院各學(xué)科專業(yè)的科研整體水平和實(shí)力。在總結(jié)以往項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好項(xiàng)目論證，健全重大項(xiàng)目申報(bào)的專家預(yù)審制，加大基礎(chǔ)項(xiàng)目前期預(yù)研投入力度；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)跨學(xué)科的綜合研究；在強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，注意課題組成員的分工合作；為確保我院高質(zhì)量課題的申請(qǐng)數(shù)量，協(xié)助教師做好各級(jí)科研項(xiàng)目的申報(bào)工作；進(jìn)一步加大對(duì)重大課題的管理力度；逐步建立和完善評(píng)估、評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系，保證項(xiàng)目順利完成。
      4、積極開展應(yīng)用研究，逐步形成一批參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展重大決策的智囊群體。
      應(yīng)用研究要以解決濰坊地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重大決策問題和關(guān)鍵技術(shù)為突破口，發(fā)揮學(xué)院人才優(yōu)勢(shì)，組織跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)。
      做好學(xué)院優(yōu)勢(shì)與社會(huì)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，制定和完善科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的制度保障，健全激發(fā)教師參與科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化積極性的政策措施。要大力開展橫向合作研究，增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展直接服務(wù)的能力，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，開辟我院獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的科技產(chǎn)業(yè)和科技應(yīng)用領(lǐng)域。對(duì)既有影響又對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有牽動(dòng)作用的橫向合作課題，學(xué)院將進(jìn)行一定比例的資金匹配；加大橫向合作課題的獎(jiǎng)勵(lì)力度，確保橫向合作課題的順利完成；加強(qiáng)與地方聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)科技成果的快速、高效轉(zhuǎn)化。
      5、采取有力措施，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，鍛造科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
      結(jié)合學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑學(xué)校人才高地，制定優(yōu)惠政策，穩(wěn)定人才、引進(jìn)人才、聚集人才。調(diào)動(dòng)學(xué)院的整體資源，在職稱評(píng)定、穩(wěn)才引才、科研獎(jiǎng)勵(lì)等方面統(tǒng)一政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)學(xué)科交叉、提倡協(xié)作攻關(guān)、培育團(tuán)隊(duì)精神；要在工作中重點(diǎn)培養(yǎng)若干名德才兼?zhèn)涞膶W(xué)科帶頭人，使他們具有厚實(shí)的學(xué)術(shù)功底、深邃的學(xué)術(shù)眼光、寬闊的學(xué)術(shù)胸懷，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一批學(xué)術(shù)骨干全身心地投入專業(yè)研究，帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新整體水平不斷提高。
      6、積極探索合作模式，大力推進(jìn)研究生聯(lián)合培養(yǎng)工作進(jìn)程。
      科學(xué)定位，合理規(guī)劃，積極探索構(gòu)建具有學(xué)院特色的研究生聯(lián)合培養(yǎng)體系，創(chuàng)新管理機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制與培養(yǎng)模式，強(qiáng)化研究生聯(lián)合培養(yǎng)的過程管理；明確研究生教育的指導(dǎo)思想、理論體系、高端人才的培養(yǎng)理念和思路，著力提高研究生的研究創(chuàng)新能力和動(dòng)手實(shí)踐能力；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)與管理隊(duì)伍建設(shè)，全面提高兩支隊(duì)伍綜合素質(zhì)，確保研究生培養(yǎng)工作的水平和質(zhì)量；建立健全研究生培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控和保障體系，確保研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。
      7、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作研究，拓展我院科學(xué)研究的國(guó)內(nèi)、國(guó)際空間。
      搶抓各種機(jī)遇，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取開展跨學(xué)科、跨國(guó)界的學(xué)術(shù)交流與合作研究，營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的學(xué)術(shù)環(huán)境。鼓勵(lì)和支持各院、系、所承辦全國(guó)性和國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議，學(xué)校將在經(jīng)費(fèi)上給予一定的支持。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外著名高校和研究機(jī)構(gòu)建立學(xué)術(shù)聯(lián)系，積極開展和擴(kuò)大對(duì)外學(xué)術(shù)交流與合作研究；通過各種途徑，擴(kuò)大我院科學(xué)研究在全省以及全國(guó)的影響，拓展我院開展國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作研究的空間。
      8、建立健全科研管理制度，為科學(xué)研究工作提供組織保障。把建立科學(xué)合理、運(yùn)行有序的科研管理體制作為工作的重點(diǎn)之一來(lái)抓，逐步建立健全的各項(xiàng)管理制度和科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，認(rèn)真制訂和修訂科研管理工作的有關(guān)條例和章程，使科研管理工作逐步規(guī)范化、制度化、程序化和科學(xué)化。進(jìn)一步完善學(xué)術(shù)委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在審議專業(yè)設(shè)置、審定科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審科研成果獎(jiǎng)等方面的重要作用。
      9、深化科研管理體制改革，繼續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)投入。
      學(xué)院每年增加一定比例的經(jīng)費(fèi)投入到科研與科技創(chuàng)新工作中。推行目標(biāo)管理，對(duì)全年科研任務(wù)主要指標(biāo)向院、系及研究所進(jìn)行分解，年終組織考核，考核業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)罰掛鉤，充分調(diào)動(dòng)院、系及各研究所的科研積極性。加強(qiáng)科研信息的收集，疏通科研渠道。倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)重點(diǎn)、重大項(xiàng)目組織團(tuán)隊(duì)提供支持、跟蹤管理。完善科技工作管理機(jī)制，加強(qiáng)科研管理的引導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)能力，提高管理和服務(wù)水平，確?！笆濉笨蒲泄ぷ髟偕闲碌呐_(tái)階。
      第二篇：國(guó)家語(yǔ)委“十三五”科研規(guī)劃2018項(xiàng)目指南
      附件：
      國(guó)家語(yǔ)委“十三五”科研規(guī)劃2018項(xiàng)目指南
      一、重大項(xiàng)目
      1.新時(shí)代語(yǔ)言文字新問題新需求及相關(guān)對(duì)策研究
      2.語(yǔ)言文字事業(yè)服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的途徑、方式和舉措研究 3.“國(guó)家語(yǔ)言能力”內(nèi)涵及提升方略研究
      4.中華優(yōu)秀文化典籍的話語(yǔ)轉(zhuǎn)換與智能化傳播模式研究
      二、重點(diǎn)項(xiàng)目
      5.構(gòu)建人類命運(yùn)共同體視域下國(guó)家對(duì)外話語(yǔ)能力提升戰(zhàn)略研究
      6.新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全話語(yǔ)體系研究（厘清中國(guó)國(guó)家安全話語(yǔ)體系，為其建設(shè)和發(fā)展提供借鑒）
      7.中國(guó)語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究
      8.少數(shù)民族地區(qū)推普的精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)及完善路徑研究 9.國(guó)際比較視野下的中國(guó)移民語(yǔ)言政策研究 10.京津冀協(xié)同發(fā)展中語(yǔ)言需求及對(duì)策研究
      11.文明美麗城市公共空間語(yǔ)言景觀評(píng)估與規(guī)范化問題研究 12.人工智能背景下語(yǔ)言服務(wù)行業(yè)發(fā)展策略研究（面對(duì)諸如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)器翻譯對(duì)傳統(tǒng)人工翻譯產(chǎn)生的影響，研究探索有效機(jī)制和平臺(tái)促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在語(yǔ)言服務(wù)行業(yè)中的應(yīng)用）
      13.語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹機(jī)制創(chuàng)新與資源建設(shè)研究 14.提升《漢語(yǔ)拼音方案》應(yīng)用規(guī)范研究
      15.大中小學(xué)語(yǔ)文教材建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃研究（打通高等師范院校漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)與中小學(xué)語(yǔ)文教育）
      16.甲骨文等古文字在語(yǔ)文教育中的應(yīng)用研究與功能開發(fā) 17.《漢語(yǔ)方言字字典》編纂
      18.基于語(yǔ)言知識(shí)資源求解人工智能中的常識(shí)推理問題研究（將語(yǔ)言學(xué)的研究成果應(yīng)用于人工智能技術(shù)，在基于深度學(xué)習(xí)的概念、圖形、語(yǔ)音或字符等分類和識(shí)別的基礎(chǔ)上，調(diào)用表示相關(guān)概念的詞匯的句法語(yǔ)義知識(shí)等來(lái)幫助進(jìn)行常識(shí)推理）三、一般項(xiàng)目
      19.新時(shí)期我國(guó)大學(xué)生語(yǔ)言態(tài)度研究 20.古籍文本詞頻統(tǒng)計(jì)及分詞研究
      21.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中少數(shù)民族語(yǔ)言公共服務(wù)應(yīng)用研究 22.絲路西端古典語(yǔ)言文字交流與文明互鑒研究（研究起源于絲路西端的古埃及語(yǔ)、古代楔文諸語(yǔ)言、古希臘語(yǔ)、古拉丁語(yǔ)等古典語(yǔ)言文字對(duì)古代文明發(fā)展及跨文明互動(dòng)交流的作用，為甲骨文對(duì)比研究，東西文明互鑒，以及“一帶一路”建設(shè)等提供參考）
      23.兒童語(yǔ)障成因與教育訓(xùn)練策略研究
      四、“一帶一路”語(yǔ)言文字研究專項(xiàng)（題目自定）為“一帶一路”建設(shè)提供語(yǔ)言支撐和服務(wù)，以語(yǔ)言互通促進(jìn)“五通”的實(shí)現(xiàn)，開展與“一帶一路”有關(guān)的語(yǔ)言政策、語(yǔ)言規(guī)劃、語(yǔ)言狀況調(diào)查、語(yǔ)言保護(hù)、語(yǔ)種規(guī)劃、漢語(yǔ)傳播、語(yǔ)言服務(wù)、語(yǔ)言產(chǎn) 業(yè)等方面的研究。題目自定，在線申報(bào)時(shí)項(xiàng)目類別選擇“‘一帶一路’專項(xiàng)”。
      五、語(yǔ)言文字信息技術(shù)與應(yīng)用研究專項(xiàng)（題目自定）主要包括多語(yǔ)種機(jī)器翻譯關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用研究，將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運(yùn)用于語(yǔ)言分析、語(yǔ)言知識(shí)獲取及語(yǔ)義資源建設(shè)，智能輔助語(yǔ)言學(xué)習(xí)系統(tǒng)和語(yǔ)音識(shí)別關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用相關(guān)研究，語(yǔ)言理解、語(yǔ)言生成和語(yǔ)言評(píng)價(jià)的智能化理論和技術(shù)研究，語(yǔ)言文字信息處理技術(shù)評(píng)測(cè)研究。題目自定，在線申報(bào)時(shí)項(xiàng)目類別選擇“信息化專項(xiàng)”。
      第三篇：全縣“十三五”教育科研規(guī)劃+全縣教科所年工作計(jì)劃
      全縣“十三五”教育科研規(guī)劃+全縣教科所 2020年工作計(jì)劃
      “十三五”是我縣教育發(fā)展邁向新的目標(biāo)的關(guān)鍵階段，抓住教育發(fā)展的機(jī)遇期，更好地發(fā)揮教育科研在促進(jìn)全縣教育向內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展中的“先導(dǎo)”和“第一推動(dòng)力”的作用，依據(jù) xx 市“十三五”教育科研規(guī)劃和全縣教育局工作要點(diǎn)，特制定本規(guī)劃。
      一、總體構(gòu)想：
      堅(jiān)持“科研興校、科研興教、科研興師”方向，著力推進(jìn)我縣教育的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和均衡發(fā)展，努力使教育科研始終站在教育改革與發(fā)展的前沿;堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、動(dòng)員全員參與原則，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)教育科研的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性;堅(jiān)持以“校本研究、行動(dòng)研究”為主，立足研究解決我縣教育改革與發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，促進(jìn)校本研培一體管理模式的構(gòu)建、教法的優(yōu)化、學(xué)法的活化、高效課堂的建構(gòu)以及教學(xué)效益的提升，進(jìn)一步強(qiáng)化教育科研實(shí)施過程和教育科研成果對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)促進(jìn)作用;堅(jiān)持教育科研為“學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展”服務(wù)的基本思想，不斷改善教育科研條件、完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)教育科研網(wǎng)絡(luò)、健全教育科研管理制度、開展教育科研骨干培訓(xùn)、建設(shè)一批具有示范性的教育科研典型示范校，以《xx 教師》為平臺(tái)，普及教育科研理論知識(shí)，打造學(xué)?？蒲形幕?，營(yíng)造濃厚的科研氛圍，把我縣教育科研工作推向新的臺(tái)階。
      二、具體目標(biāo)：
      1.以課題研究為抓手，解決課改中的一系列問題。課題是科研工作的重要抓手和有效推進(jìn)平臺(tái)。在“十二五”課題研究的基礎(chǔ)上，全力抓好以下縣域主導(dǎo)課題：
      (1)優(yōu)化教法的實(shí)踐研究(2)活化學(xué)法的實(shí)踐研究(3)“課程整合”的實(shí)踐研究(4)小班化有效教學(xué)實(shí)踐研究(5)深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建“高效課堂”實(shí)踐研究(6)探索“研培一體化”校本研修模式研究(7)三生培養(yǎng)的實(shí)踐研究(8)信息技術(shù)與學(xué)科融合。
      注重選題管理、方法管理、過程管理、成果管理，對(duì)各類課題研究成果進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和推廣，充分發(fā)揮教育科研的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。
      通過五年努力，力爭(zhēng)在全縣取得 3—5 項(xiàng)有較高推廣價(jià)值和具有較大影響力的教育科研成果;主持研究或參與研究國(guó)家級(jí)教育科研課題 5-10 項(xiàng)、省級(jí)課題20-30 項(xiàng)、市級(jí)課題 30-50 項(xiàng)，審批立項(xiàng)縣級(jí)教育科研課題 200 項(xiàng)左右，各級(jí)各類學(xué)校自擬子課題或校本研究專題 300 項(xiàng)左右，沒有無(wú)立項(xiàng)課題的學(xué)校，每校至少一項(xiàng)縣級(jí)以上規(guī)劃課題。
      2.以學(xué)校發(fā)展為目標(biāo)，樹立一批典型示范學(xué)校。教育科研的直接服務(wù)對(duì)象就是學(xué)校，“十三五”期間，要進(jìn)一步加強(qiáng)與各類學(xué)校建立緊密聯(lián)系，指導(dǎo)學(xué)校設(shè)計(jì)新一輪發(fā)展規(guī)劃，研制和實(shí)施新課程計(jì)劃，積極開發(fā)課程資源，有效開展校本科研活動(dòng)。
      科研員分高中、初中、職業(yè)、特教和小學(xué)、幼兒系列分類管理，分片包保，抓點(diǎn)校、樹典型，每年?duì)幦≡诿總€(gè)片區(qū)開展一次交流研討活動(dòng)，解決共性和難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)典型帶動(dòng)、資源共享。每年在全縣中小學(xué)中評(píng)選“教育科研先進(jìn)?！?0 所，每年年初召開教育科研工作會(huì)議，每年年末召開成果表彰交流會(huì)。五年內(nèi)要召開 3 次以上全縣教育科研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣在規(guī)劃課題研究、小課題研究方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，積極鼓勵(lì)基層學(xué)校走校本發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展之路，為提高學(xué)校的校本發(fā)展能力服務(wù)。
      3.以科研培訓(xùn)為平臺(tái)，打造一支精湛的科研隊(duì)伍。初步建立起以參與“十三五”規(guī)劃課題教師為主體的教育科研骨干隊(duì)伍。每年開展一到兩次科研培訓(xùn)活動(dòng)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校為單位的校本培訓(xùn)制度，通過聘請(qǐng)專家、網(wǎng)絡(luò)論壇、專題講座等形式，對(duì)骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使教育科研的理論知識(shí)得到進(jìn)一步普及，中小學(xué)教師的教育科研素養(yǎng)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化學(xué)校校長(zhǎng)科研工作，讓校長(zhǎng)主持并真正參與到課題研究、科研培訓(xùn)、交流研討活動(dòng)當(dāng)中，五年內(nèi)培育一批“科研先行、科研強(qiáng)?！钡目蒲行托ｉL(zhǎng)。
      三、主要策略與保障措施
      1.規(guī)范課題研究管理?！笆濉逼陂g，課題管理繼續(xù)以抓規(guī)范、提質(zhì)量為基本指導(dǎo)思想，制訂新的《規(guī)劃課題管理辦法》，重點(diǎn)抓好以下幾方面：一是注重課題選項(xiàng)管理，體現(xiàn)“校本、實(shí)用”。指導(dǎo)各校根據(jù)《全縣“十三五”教育科研規(guī)劃》，結(jié)合自身實(shí)際選題，力求抓住一點(diǎn)、解決一個(gè)方面的問題，有所突破、有所創(chuàng)新。二是課題立項(xiàng)管理，體現(xiàn)“歸口、整合”。各級(jí)各類課題都要通過縣教科所組織申報(bào)，自行立項(xiàng)的課題要到教科所審核備案。校本小課題在各學(xué)校內(nèi)部立項(xiàng)和管理，學(xué)?？梢栽谡细鲗W(xué)科小課題的基礎(chǔ)上，申報(bào)全校統(tǒng)領(lǐng)性的規(guī)劃課題。以教師個(gè)人名義申報(bào)的小課題，原則上不予以立項(xiàng)。三是強(qiáng)化過程管理，體現(xiàn)“規(guī)范、有序”。在課題實(shí)際操作過程中，要將選題、論證、開題、實(shí)施、中期論證與矯正、結(jié)題、鑒定(成果發(fā)表)及后續(xù)研究環(huán)環(huán)相扣，周密組織，按計(jì)劃實(shí)施，注重課題研究過程管理和成果檢驗(yàn)。
      2.優(yōu)化科研方式。根據(jù)“十二五”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化科研方式。一是繼續(xù)關(guān)注課堂教學(xué)，以教學(xué)中的真實(shí)問題為基點(diǎn)，探索科研與教研一體化的研究模式，真正使科研促進(jìn)教研。二是進(jìn)一步加強(qiáng)科研視導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交流指導(dǎo)，在研究路徑上注重“行走工作制”，突出中小學(xué)科研工作的實(shí)效。
      3.整合優(yōu)質(zhì)資源策略。一是對(duì)全縣的教育教學(xué)片區(qū)，合理配置包保的科研員，并開展實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作，注重加強(qiáng)片區(qū)學(xué)校與各級(jí)科研機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮專業(yè)人員的理論信息優(yōu)勢(shì)和中小學(xué)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是通過“農(nóng)安教育科研網(wǎng)”建立本地教育教育科研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各種信息資料的收集、整理工作，并加強(qiáng)與外地的聯(lián)系與合作，及時(shí)掌握教科研動(dòng)態(tài)和最新成果。三是進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的力度，對(duì)條件不好的農(nóng)村中小學(xué)，定期派科研人員進(jìn)行校本科研培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保各校開展實(shí)質(zhì)性科研活動(dòng)，促進(jìn)教育科研的均衡發(fā)展。
      4.打造自覺的科研文化。科研文化是學(xué)校文化的重要組成部分，也是一所學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，“十三五”期間，以《xx 教師》為引領(lǐng)，積極打造學(xué)校科研文化。
      (1)圍繞省市教育科研部門和縣教育局縣進(jìn)修學(xué)校的工作要點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)、提煉、展示教研、科研成果，為全縣各校、廣大教師提供的交流學(xué)習(xí)的平臺(tái);(2)開設(shè)《xx 教師》微信公眾平臺(tái)，擴(kuò)大刊物的傳播和影響。
      (3)通過網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)等方式，提高稿件質(zhì)量，培養(yǎng)作者隊(duì)伍;(4)召開《xx 教師》通訊員交流研討會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn);(5)定期為《長(zhǎng)春教育》推薦優(yōu)秀稿件。
      5.加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。一是要增加全縣教科研的經(jīng)費(fèi)投入?？蒲胁块T要重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目的預(yù)算，規(guī)定有一定的經(jīng)費(fèi)比例，將新課程教師培訓(xùn)、科研基地建設(shè)、視導(dǎo)與調(diào)研測(cè)試、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)、各種科研活動(dòng)的開展等項(xiàng)目列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算之中，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)如期到位。二是學(xué)校要保證必需的科研經(jīng)費(fèi)投入，隨著績(jī)效工資改革的深入，學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)也在不斷增加，各學(xué)校要確保相關(guān)人員參加上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議、對(duì)外交流的專業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)和正常科研工作的順利開展。三是要提供現(xiàn)代的科研設(shè)備，使科研部門有充足的物質(zhì)保證，辦公設(shè)備要基本達(dá)到現(xiàn)代化的要求。四是各校要建立自己的科研室、檔案室和資料室，重視和規(guī)范檔案建設(shè)，很好的發(fā)揮專職或兼職檔案管理人員的職能，每年訂閱一定數(shù)量的、適合科研發(fā)展需要的專業(yè)性雜志和綜合性報(bào)刊，購(gòu)買一定數(shù)量的相關(guān)教育理論書籍，并給予科研人員和教師一定的書刊補(bǔ)貼。
      6.完善科研保障機(jī)制。遵循導(dǎo)向性、可行性、效能性、激勵(lì)性原則，一是要注重對(duì)科研部門的考核評(píng)價(jià)，二是要加強(qiáng)對(duì)科研骨干教師的考核評(píng)價(jià)，三是加強(qiáng)對(duì)各學(xué)校和校長(zhǎng)的考核評(píng)價(jià)，把科研能力與實(shí)績(jī)作為重要的考評(píng)依據(jù)，對(duì)積極參與研究并取得階段性成效的人員及時(shí)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，并建立相應(yīng)的科研成果轉(zhuǎn)化制度。
      全縣教科所 2020 年工作計(jì)劃
      2020 年教科所繼續(xù)本著“服務(wù)管理指導(dǎo)實(shí)踐”的務(wù)實(shí)科研原則，具體工作安排如下：
      一、推進(jìn)“十三五”各級(jí)規(guī)劃課題深入實(shí)施，提升教育科研質(zhì)量
      2020 年，是“十三五”各級(jí)規(guī)劃課題全面實(shí)施的一年，教科所將按著“統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，典型帶動(dòng)，提煉成果”的工作思路，全面推進(jìn)規(guī)劃課題的深入開展。具體措施如下：
      1.召開年初工作會(huì)議，統(tǒng)籌部署全年工作。
      月初，在教師進(jìn)修學(xué)校召開年初教育科研工作會(huì)議，對(duì)上一的工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)布置 2020 年教科所的工作任務(wù)，以“研培一體”“高效課堂”為重點(diǎn)，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃課題研究工作的深入開展。
      2.實(shí)行雙線并進(jìn)，加強(qiáng)科研視導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)交流指導(dǎo)。
      2020 年，教科所繼續(xù)推行雙線科研指導(dǎo)方式，加強(qiáng)科研視導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)交流指導(dǎo)。計(jì)劃在 3 月—4 月份，采取學(xué)校根據(jù)自身需要提出申請(qǐng)，教科所科研員集中下鄉(xiāng)視導(dǎo)，深入到第一線與課題組教師探索實(shí)踐，解決課題研究過程中的實(shí)際問題;同時(shí)利用“科研群”，繼續(xù)組織開展網(wǎng)絡(luò)交流指導(dǎo)活動(dòng)。
      3.確立學(xué)區(qū)典型學(xué)校，提煉課題研究成果。
      一是繼續(xù)發(fā)揮老典型學(xué)校的作用，積極籌備參加 4 月初 xx 市教育科研工作會(huì)議和籌備舉辦龍王中心?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)。我縣教科所和龍王中心校將在 xx 市教育科研工作會(huì)議上展示交流“小班化教學(xué)策略研究”和“詩(shī)意校園建設(shè)”成果，6 月份在龍王中心校召開“xx 市科研先進(jìn)校展示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”;二是 5 月-6 月，在各校申報(bào)和教科所科研視導(dǎo)的基礎(chǔ)上，初步確立學(xué)區(qū)新的典型校，中學(xué)和小學(xué)各 3-5所，并各自選出 1-2 所，籌備召開學(xué)區(qū)(全縣)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì);三是根據(jù)課題的研究情況，以及在研究過程中取得的成績(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉研究成果，向上級(jí)科研部門推報(bào)，適時(shí)開展成果評(píng)選活動(dòng)，匯編成果集。
      二、提高《xx 教師》辦刊品質(zhì)，推廣“研培一體”新成果
      2020 年，《xx 教師》的工作思路是：擴(kuò)大傳播和影響，加強(qiáng)稿件質(zhì)量提升和作者隊(duì)伍培養(yǎng)，繼續(xù)發(fā)揮刊物的交流、展示和引領(lǐng)作用。具體采取以下幾個(gè)措施：
      1.開設(shè)《xx 教師》微信公眾平臺(tái)，擴(kuò)大刊物的傳播和影響。
      2016 年 12 月，《xx 教師》編輯部試開《xx 教師》微信公眾平臺(tái)，效果很好。2020 年，將不斷改進(jìn)和建設(shè)平臺(tái)的有效利用空間，定期上傳有引領(lǐng)性和可讀性較強(qiáng)的文章，以電子刊物的形式為廣大教師提供便利的閱讀方式，不斷擴(kuò)大刊物的閱讀群體，最大限度地發(fā)揮《xx 教師》的引領(lǐng)作用。
      2.通過網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、主動(dòng)約稿等方式，提高稿件質(zhì)量，培養(yǎng)作者隊(duì)伍。
      通過網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、主動(dòng)約稿的方式，采編有引領(lǐng)性的文章，有效保證高質(zhì)量稿件數(shù)量和持續(xù)性，進(jìn)而不斷提升刊物整體質(zhì)量;對(duì)于有熱情和潛力的作者，編輯部通過 QQ平臺(tái)或電話交流的方式進(jìn)行溝通指導(dǎo)，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的作者，培養(yǎng)一支有實(shí)力的優(yōu)秀作者隊(duì)伍。
      3.召開《xx 教師》通訊員交流研討會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。
      采取網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)等多種方式，不定期開展通訊員交流研討活動(dòng)。下半年，召開《xx 教師》通訊員交流研討會(huì)，總結(jié)各校通訊員工作經(jīng)驗(yàn)。年終評(píng)選教育科研先進(jìn)工作者(優(yōu)秀通訊員)。
      全縣教科所
      第四篇：“十三五”科研工作規(guī)劃
      慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處
      “十三五” 發(fā)展規(guī)劃
      一、“十三五”期間面臨形勢(shì)
      （一）發(fā)展的機(jī)遇
      1.職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨和政府對(duì)職業(yè)教育的重視前所未有，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求；職業(yè)教育在開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變中的地位作用前所未有，這使高職教育面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為學(xué)院加快改革發(fā)展開辟了新環(huán)境。
      2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      （1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)指明了方向，提出了新要求?！笆濉逼陂g，————要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，需要大批高素質(zhì)的實(shí)用型技能人才。根據(jù)《慶陽(yáng)市市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》，慶陽(yáng)市將加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支適應(yīng)慶陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所需要的門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和供不應(yīng)求的勞動(dòng)力市場(chǎng)，要求學(xué)院在現(xiàn)有的專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上加快做強(qiáng)做優(yōu)特色專業(yè)和專業(yè)群，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化培養(yǎng)輸送高技能人才。
      （2）創(chuàng)新型城市建設(shè)有助于學(xué)院提升科研服務(wù)社會(huì)能力。甘肅省教育廳重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新聯(lián)盟、科技研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地、推進(jìn)科技特派員計(jì)劃等的實(shí)施，為學(xué)院發(fā)揮科研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境和良好契機(jī)。
      （3）慶陽(yáng)市-----經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和----深化合作，將促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息、資源等要素的便捷流動(dòng)，為學(xué)院加強(qiáng)對(duì)外交流與合作、創(chuàng)新合作辦學(xué)機(jī)制拓寬了發(fā)展空間，同時(shí)也為學(xué)院參與區(qū)域交流合作、確立職教優(yōu)勢(shì)帶來(lái)新的前景。2015年教育部批準(zhǔn)我校為職業(yè)技術(shù)學(xué)院以來(lái)，學(xué)院實(shí)現(xiàn)了由中專學(xué)校向高職院校的歷史性跨越，為學(xué)院科研工作的發(fā)展帶來(lái)了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，更為學(xué)院科研工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求?！笆濉逼陂g，在學(xué)院黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大教職工的共同努力下，學(xué)院科研工作實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了一個(gè)又一個(gè)豐碩成果。
      1、學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng)，科研教學(xué)互促共進(jìn)
      根據(jù)地方發(fā)展需要和學(xué)院自身發(fā)展實(shí)際，學(xué)院堅(jiān)持教學(xué)工作中心地位不動(dòng)搖，形成了以工學(xué)為主體，建工、經(jīng)管、電子、藝術(shù)、護(hù)理為兩翼，結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系。建筑工程施工專業(yè)、會(huì)計(jì)、電子機(jī)電、礦山機(jī)電等4個(gè)省級(jí)特色專業(yè)和示范專業(yè)，集群發(fā)展，輻射帶動(dòng)，特色鮮明；5個(gè)校企合作專業(yè)，人才匯聚，資源共享，工學(xué)相長(zhǎng)；多科并舉，引領(lǐng)推動(dòng)，優(yōu)勢(shì)突出。“十二五”期間，發(fā)展并鞏固了科研和教學(xué)的密切結(jié)合，特別是把教師科研與專業(yè)發(fā)展、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和專業(yè)建設(shè)有效結(jié)合。
      2、科研水平躍上新臺(tái)階，并取得新突破
      “十二五”期間，我院的科研成果無(wú)論是在數(shù)量還是在質(zhì)量上都有了明顯進(jìn)步，科研整體水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。2011至2015年，共發(fā)表論文108篇，其中在核心期刊發(fā)表論文9篇以上，被SCI、EI、ISTP等收錄1篇；出版教材、著作17部；科研立項(xiàng)課題共15項(xiàng)；獲市廳級(jí)以上科研獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)；應(yīng)用型科技專利6個(gè)。
      3、學(xué)術(shù)交流不斷擴(kuò)大，科研氛圍日趨活躍  為營(yíng)造良好的科研氛圍，進(jìn)一步加大科技研討及學(xué)術(shù)交流工作力度，通過邀請(qǐng)有關(guān)專家來(lái)校講學(xué)和學(xué)術(shù)交流，有效地促進(jìn)了科研工作的開展。同時(shí)積極加強(qiáng)與兄弟院校聯(lián)系，分別到隴東學(xué)院、蘭州城市建設(shè)學(xué)院、蘭州資環(huán)學(xué)院、蘭州理工大等院校學(xué)習(xí)、調(diào)研，商談交流合作事宜。學(xué)院還積極鼓勵(lì)教師開展學(xué)術(shù)活動(dòng)。
      4、人才隊(duì)伍建設(shè)凸顯成效
      深入推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，不斷加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，積極鼓勵(lì)教職工攻讀碩士、博士學(xué)位。截止2015年12 月，學(xué)院現(xiàn)有專任教師337人，其中教授、研究員，副高級(jí)以上教師68人，博士、碩士學(xué)位教師25人，學(xué)科帶頭人15人，充分發(fā)揮教學(xué)名師、突出貢獻(xiàn)的中青年專家的示范和引領(lǐng)作用，一批學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)逐漸形成，在爭(zhēng)取高層次項(xiàng)目和高水平成果方面取得了較明顯成效。健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的管理和考核，優(yōu)化人才工作環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，尊重人才、崇尚學(xué)術(shù)、默默奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣正在形成。
      5、科研管理體初步建立
      近年來(lái)，我們把建立科學(xué)合理、運(yùn)行有序的科研管理體制作為工作的重點(diǎn)之一來(lái)抓。2015年以來(lái)，為了加強(qiáng)科研管理，學(xué)院逐步建立健全了各項(xiàng)管理制度和科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，認(rèn)真制訂和修訂科研管理工作的有關(guān)條例和章程，相繼出臺(tái)了《慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)術(shù)活動(dòng)管理規(guī)定》、《慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研成果管理辦法》、《慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院縱向科研項(xiàng)目管理規(guī)定》、《慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)橫向課題研究的意見》、《慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專利管理暫行規(guī)定》等制度、條例。這些制度的建立健全使科研管理工作逐步規(guī)范化、制度化、程序化和科學(xué)化。學(xué)術(shù)委員會(huì)的運(yùn)行進(jìn)一步完善，在審議專業(yè)設(shè)置、審定科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審科研成果獎(jiǎng)等方面起到了重要作用。
      6、社會(huì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)
      學(xué)院堅(jiān)持科研興校，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合。成為慶陽(yáng)市職業(yè)院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和服務(wù)社會(huì)的重要平臺(tái)
      （二）困難挑戰(zhàn)
      1、對(duì)科研工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠，開展科學(xué)研究的自覺性不強(qiáng)
      我院教師的教育思想、教育觀念、教師隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)教育發(fā)展的需要。許多教師的研究?jī)H停留在純粹的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，缺乏理論的概括、提升和創(chuàng)新的理念；著眼于論文的發(fā)表，而開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的積極性與自覺性不夠，忽視了科研成果對(duì)于教育教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)意義，缺乏樹立整體化知識(shí)的理念；還有的不是以解決教育教學(xué)實(shí)踐所遇到的問題為出發(fā)點(diǎn)而確立研究課題，而是搞形式主義，缺乏樹立營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境的理念。
      2、科研整體水平不高，發(fā)展不均衡
      一是高層次的科研立項(xiàng)、獲獎(jiǎng)、高水平、高質(zhì)量的科研成果較少，甚至是空白，科研成果轉(zhuǎn)化能力亟待提高。二是科研橫向經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道亟需拓展。三是不同系部、不同學(xué)科間科研工作發(fā)展不均衡。
      3、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的能力有待提高
      對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與需求情況的研究不夠，主動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)接軌和服務(wù)地方的認(rèn)識(shí)不到位，服務(wù)地方的意識(shí)不強(qiáng)；科研綜合實(shí)力相對(duì)薄弱，在科學(xué)研究和科技研發(fā)方面，基礎(chǔ)理論研究多，應(yīng)用研究?jī)?nèi)容少；研究中單兵、小股作戰(zhàn) 多，集體攻關(guān)少；思辨研究多，實(shí)證研究少；低層次研究成果多，重大突破、重大成果少；為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的規(guī)模氣勢(shì)小、力度不夠，學(xué)院社會(huì)影響??；服務(wù)地方的運(yùn)行與激勵(lì)機(jī)制尚不健全；相關(guān)部門和廣大教師服務(wù)地方的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有得到充分的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮；沒有完善的與地方聯(lián)系溝通的組織形式和工作制度，因而不能更多的爭(zhēng)取到地方政府和社會(huì)各界對(duì)學(xué)院的關(guān)心和支持。
      4、學(xué)科帶頭人匱乏，缺少特色學(xué)科
      對(duì)學(xué)科建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。“十二五”期間，盡管我院采取了一系列措施，但我們?cè)趯W(xué)科帶頭人的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用等方面取得的成效仍不理想，----
      二、“十三五”發(fā)展總體思路
      （一）指導(dǎo)思想
      以學(xué)院總體規(guī)劃為指導(dǎo)，牢固樹立“育人是立校之本，教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的原則，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以科學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，以科研投入為保障，以科研激勵(lì)機(jī)制為手段，加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，廣泛聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、內(nèi)外交流，著力提高創(chuàng)新能力和整體科技實(shí)力，構(gòu)建高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)院科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的突破性發(fā)展。
      工作中要始終堅(jiān)持“兩個(gè)原則”和“四個(gè)結(jié)合”。兩個(gè)原則：以建地方特色職業(yè)學(xué)院為已任，重點(diǎn)突破、組建梯隊(duì)、提高質(zhì)量、強(qiáng)化管理的原則；以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為已任，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)和人力資源支持的原則。
      四個(gè)結(jié)合：堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)與項(xiàng)目研究相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新相促進(jìn)；堅(jiān)持科學(xué)研究與教學(xué)研究相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究與教學(xué)工作相促進(jìn)；堅(jiān)持校、企產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)院事業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相促進(jìn)；堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)有技術(shù)研究相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究與科技成果轉(zhuǎn)化利用相促進(jìn)。
      （二）工作目標(biāo)
      1、總體目標(biāo)
      確立“以教學(xué)為中心，以科研為先導(dǎo)”的指導(dǎo)方針和廣大教師在科研工作中的核心和主導(dǎo)地位，激勵(lì)教師多出成果、出好成果，逐步推進(jìn)各學(xué)科基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新與教學(xué)、產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科研成果向教學(xué)領(lǐng)域的滲透和向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)培育、扶持在省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)有較為重要影響和知名度的學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)在科技創(chuàng)新與教學(xué)的結(jié)合上培育新的知識(shí)與學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，提高我院教師的整體學(xué)術(shù)水平，在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升我院的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。立足為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，面向應(yīng)用，加快轉(zhuǎn)化，突出特色，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)學(xué)院“十三五”建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)。
      科研處作為學(xué)院科研工作的主管部門，有責(zé)任和義務(wù)為我院科研發(fā)展做好各項(xiàng)服務(wù)工作；了解國(guó)家、甘肅省和慶陽(yáng)市科技發(fā)展需求，根據(jù)學(xué)院總體規(guī)劃要求，鍛造學(xué)科科研隊(duì)伍，凝練學(xué)術(shù)研究方向，提高教師學(xué)術(shù)水平；建立科學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系等各項(xiàng)保障制度和措施，為我院科研工作更好、更快的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
      2、具體目標(biāo)
      （1）瞄準(zhǔn)前沿，提倡創(chuàng)新，突出特色，爭(zhēng)創(chuàng)品牌
      各學(xué)科要瞄準(zhǔn)科學(xué)研究前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，為學(xué)院爭(zhēng)地位、創(chuàng)品牌。人文社會(huì)科學(xué)研究要發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，突出服務(wù)地方的特色，為區(qū)域社會(huì)科學(xué)的繁榮和地方精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展決策提供咨詢服務(wù)。理工類研究要緊緊圍繞慶陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，在能源和節(jié)能環(huán)保、材料開發(fā)、電子信息技術(shù)、建筑工程施工等方面開展創(chuàng)新研究，為慶陽(yáng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐和輔助決策。
      （2）搭建研究平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)及科研團(tuán)隊(duì)的培植
      “十三五”期間，學(xué)院將再確定重點(diǎn)學(xué)科2－4個(gè)、重點(diǎn)培育學(xué)科3－5個(gè)，經(jīng)幾年努力，創(chuàng)出慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的品牌學(xué)科，爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科1－2個(gè)，并積極培育新的重點(diǎn)學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)；培養(yǎng)出省內(nèi)拔尖的學(xué)術(shù)帶頭人2－3名。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科研究所的建設(shè)、管理和考評(píng)，形成若干個(gè)按科學(xué)機(jī)制運(yùn)行的精干、高效的研究機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，再確定校級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2－4個(gè)，以校級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，培育省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1－2個(gè)；并結(jié)合此項(xiàng)工作，培養(yǎng)出若干個(gè)具有省內(nèi)領(lǐng)先水平的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
      （3）廣辟立項(xiàng)渠道，拓寬研究領(lǐng)域，提高立項(xiàng)的數(shù)量和層次
      “十三五”期間，力爭(zhēng)在國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目上有所突破。實(shí)現(xiàn)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和省部級(jí)項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)量的穩(wěn)步上升，并使這些立項(xiàng)領(lǐng)域進(jìn)一步向重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科、研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究機(jī)構(gòu)所確定的方向集中，使學(xué)科建設(shè)具有強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。到2020年，力爭(zhēng)獲得國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目 1－2項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目4－5項(xiàng)，省部級(jí)科研項(xiàng)目及市廳級(jí)科研項(xiàng)目多項(xiàng)。
      （4）完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科研成果實(shí)現(xiàn)重大突破
      進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全院教師從事科學(xué)研究的積極性，鼓勵(lì)多出成果、出高質(zhì)量成果?！笆濉逼陂g，全院在SCI、EI、ISTP等檢索系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)源期刊上發(fā)表和摘引的論文總量要有明顯增加；學(xué)術(shù)論文、著作在總量增加的基礎(chǔ)上，核心期刊以上發(fā)表的論文力爭(zhēng)每年以15－20%的速度增長(zhǎng)。提高各類科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研獎(jiǎng)勵(lì)的新突破。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，引導(dǎo)廣大師生積極申請(qǐng)專利，并加快其轉(zhuǎn)化速度。
      （5）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和科技服務(wù)地方，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
      鼓勵(lì)以各種方式進(jìn)行成果產(chǎn)業(yè)化，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)；鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加大對(duì)橫向課題的支持力度，增加其在學(xué)院課題構(gòu)成中的權(quán)重系數(shù)，到“十三五”末，橫向合作經(jīng)費(fèi)力爭(zhēng)達(dá)到科研經(jīng)費(fèi)總額的30%以上，使其能夠產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)發(fā)揮高校服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)效能。
      （6）保證科研經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取額度，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度
      “十三五”期間，努力為學(xué)院爭(zhēng)取各級(jí)各類科研經(jīng)費(fèi)和科技成果創(chuàng)收，同時(shí)，學(xué)院將逐步增加科研經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善科研條件，大幅度提高對(duì)科研工作的支持力度。投入的經(jīng)費(fèi)主要用于重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、優(yōu)勢(shì)學(xué)科研究所和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、各級(jí)各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套和資助、校級(jí)科研基金項(xiàng)目資助、科研獎(jiǎng)勵(lì)和開展學(xué)術(shù)活動(dòng)等。
      四、“十三五”期間的重點(diǎn)項(xiàng)目
      （提出對(duì)發(fā)展全局帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目工程規(guī)劃。）
      五、“十三五”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施
      為了實(shí)現(xiàn)“十三五”科研工作的奮斗目標(biāo)，我們將采取如下措施：
      1、加強(qiáng)科研在學(xué)院整體工作中的先導(dǎo)地位，積極推進(jìn)科研與教學(xué)的有機(jī)滲透，促進(jìn)科學(xué)研究工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      加強(qiáng)和改進(jìn)科技工作的政策研究，積極推進(jìn)科研與教學(xué)的有機(jī)滲透，穩(wěn)定、培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新意識(shí)和較高水平的學(xué)科帶頭人和師資隊(duì)伍，以確保學(xué)院科技工作的積極性和自覺性。加大對(duì)高質(zhì)量、高水平、高效益科研新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)那些為學(xué)科建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的人員和在高層次立項(xiàng)和評(píng)獎(jiǎng)中實(shí)現(xiàn)新突破的人員給予重獎(jiǎng)；對(duì)長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作有重大貢獻(xiàn)的集體和組織者，在榮譽(yù)、資助等方面優(yōu)先考慮；建立效益與任務(wù)相結(jié)合、激勵(lì)和懲戒相結(jié)合、個(gè)人利益和實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合的有效激勵(lì)機(jī)制。
      2、加強(qiáng)科研對(duì)學(xué)科建設(shè)的促進(jìn)作用，以創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，積極為一線教師搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。
      在科研選題上，要從本學(xué)科專業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，選擇有利于鞏固和拓展學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域、有利于形成學(xué)科特色、有利于促進(jìn)學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的研究課題，發(fā)揮科研在優(yōu)化調(diào)整學(xué)科布局、凝練學(xué)術(shù)方向中的作用，鍛造學(xué)科學(xué)術(shù)隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。
      一方面，根據(jù)我院的實(shí)際情況，集中力量先形成一兩個(gè)特色品牌學(xué)科，使其真正起到良好的示范作用，帶動(dòng)、促進(jìn)學(xué)科整體水平邁上新臺(tái)階；另一方面，在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的同時(shí)，對(duì)那些發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的學(xué)科，有意識(shí)的進(jìn)行培育，爭(zhēng)取使其盡快進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科行列。學(xué)院將增加投入支持重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，通過這些優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)科的發(fā)展，示范帶動(dòng)其它學(xué)科的發(fā)展。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)力度，學(xué)院在近五年，每年投入一定的專項(xiàng)資金對(duì)先期建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)支持，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)，建設(shè)一個(gè)。
      3、充分發(fā)揮廣大教師的聰明才智，調(diào)動(dòng)一切積極因素，有目標(biāo)、分步驟地提升我院各個(gè)學(xué)科的研究水平。
      學(xué)院將堅(jiān)持重點(diǎn)扶持與協(xié)調(diào)發(fā)展并重、發(fā)揮個(gè)人積極性與鼓勵(lì)聯(lián)合攻關(guān)并重的原則，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以組織爭(zhēng)取重大項(xiàng)目為核心，有目標(biāo)、分步驟地提升我院各學(xué)科專業(yè)的科研整體水平和實(shí)力。在總結(jié)以往項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好項(xiàng)目論證，健全重大項(xiàng)目申報(bào)的專家預(yù)審制，加大基礎(chǔ)項(xiàng)目前期預(yù)研投入力度；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)跨學(xué)科的綜合研究；在強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，注意課題組成員的分工合作；為確保我院高質(zhì)量課題的申請(qǐng)數(shù)量，協(xié)助教師做好各級(jí)科研項(xiàng)目的申報(bào)工作；進(jìn)一步加大對(duì)重大課題的管理力度；逐步建立和完善評(píng)估、評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系，保證項(xiàng)目順利完成。
      4、積極開展應(yīng)用研究，逐步形成一批參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展重大決策的智囊群體。
      應(yīng)用研究要以解決慶陽(yáng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重大決策問題和關(guān)鍵技術(shù)為突破口，發(fā)揮學(xué)院人才優(yōu)勢(shì)，組織跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)。做好學(xué)院優(yōu)勢(shì)與社會(huì)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，制定和完善科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的制度保障，健全激發(fā)教師參與科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化積極性的政策措施。要大力開展橫向合作研究，增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展直接服務(wù)的能力，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，開辟我院獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的科技產(chǎn)業(yè)和科技應(yīng)用領(lǐng)域。對(duì)既有影響又對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有牽動(dòng)作用的橫向合 作課題，學(xué)院將進(jìn)行一定比例的資金匹配；加大橫向合作課題的獎(jiǎng)勵(lì)力度，確保橫向合作課題的順利完成；加強(qiáng)與地方聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)科技成果的快速、高效轉(zhuǎn)化。
      5、采取有力措施，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，鍛造科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
      結(jié)合學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑學(xué)校人才高地，制定優(yōu)惠政策，穩(wěn)定人才、引進(jìn)人才、聚集人才。調(diào)動(dòng)學(xué)院的整體資源，在職稱評(píng)定、穩(wěn)才引才、科研獎(jiǎng)勵(lì)等方面統(tǒng)一政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)學(xué)科交叉、提倡協(xié)作攻關(guān)、培育團(tuán)隊(duì)精神；要在工作中重點(diǎn)培養(yǎng)若干名德才兼?zhèn)涞膶W(xué)科帶頭人，使他們具有厚實(shí)的學(xué)術(shù)功底、深邃的學(xué)術(shù)眼光、寬闊的學(xué)術(shù)胸懷，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一批學(xué)術(shù)骨干全身心地投入專業(yè)研究，帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新整體水平不斷提高。
      6、積極探索合作模式，大力推進(jìn)研究生聯(lián)合培養(yǎng)工作進(jìn)程。
      科學(xué)定位，合理規(guī)劃，積極探索構(gòu)建具有學(xué)院特色的研究生聯(lián)合培養(yǎng)體系，創(chuàng)新管理機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制與培養(yǎng)模式，強(qiáng)化研究生聯(lián)合培養(yǎng)的過程管理；明確研究生教育的指導(dǎo)思想、理論體系、高端人才的培養(yǎng)理念和思路，著力提高研究；
      7、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作研究，拓展我院科學(xué)研究的省內(nèi)、國(guó)內(nèi)空間。搶抓各種機(jī)遇，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取開展跨學(xué)科、跨地域的學(xué)術(shù)交流與合作研究，營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的學(xué)術(shù)環(huán)境。鼓勵(lì)和支持各系、部承辦全國(guó)性和國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議，學(xué)校將在經(jīng)費(fèi)上給予一定的支持。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，主動(dòng)與省內(nèi)外著名高校和研究機(jī)構(gòu)建立學(xué)術(shù)聯(lián)系，積極開展和擴(kuò)大對(duì)外學(xué)術(shù)交流與合作研究；通過各種途徑，擴(kuò)大我院科學(xué)研究在全省以及全國(guó)的影響，拓展我院開展省內(nèi)、國(guó)內(nèi)合作研究的空間。
      8、建立健全科研管理制度，為科學(xué)研究工作提供組織保障。把建立科學(xué)合理、運(yùn)行有序的科研管理體制作為工作的重點(diǎn)之一來(lái)抓，逐步建立健全的各項(xiàng)管理制度和科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，認(rèn)真制訂和修訂科研管理工作的有關(guān)條例和章程，使科研管理工作逐步規(guī)范化、制度化、程序化和科學(xué)化。進(jìn)一步完善學(xué)術(shù)委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在審議專業(yè)設(shè)置、審定科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審科研成果獎(jiǎng)等方面的重要作用。
      9、深化科研管理體制改革，繼續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)投入。
      學(xué)院每年增加一定比例的經(jīng)費(fèi)投入到科研與科技創(chuàng)新工作中。推行目標(biāo)管理，對(duì)全年科研任務(wù)主要指標(biāo)向系、部進(jìn)行分解，年終組織考核，考核業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)罰掛鉤，充分調(diào)動(dòng)系、部的科研積極性。加強(qiáng)科研信息的收集，疏通科研渠道。倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)重點(diǎn)、重大項(xiàng)目組織團(tuán)隊(duì)提供支持、跟蹤管理。完善科技工作管理機(jī)制，加強(qiáng)科研管理的引導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)能力，提高管理和服務(wù)水平，確?！笆濉笨蒲泄ぷ髟偕闲碌呐_(tái)階。
      10.深化科研改革，促進(jìn)學(xué)術(shù)作風(fēng)建設(shè)
      ① 改革校級(jí)課題立項(xiàng)辦法。建立開放的、面向全體教師的科研平臺(tái)，打造公平的科研“孵化器”。
      ② 改革資金支持辦法，以獎(jiǎng)代資，事后支付。③ 改革課題匹配辦法。加大課題內(nèi)成果的獎(jiǎng)勵(lì)。④ 開放共享實(shí)驗(yàn)資源。⑤ 教學(xué)科研統(tǒng)籌安排。
      ⑥ 雙向融合發(fā)展?？v向課題和橫向課題相互促進(jìn)，融合發(fā)展。
      加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)科研管理，從制度上推動(dòng)學(xué)術(shù)作風(fēng)的建設(shè)。加強(qiáng)校級(jí)課題結(jié)題管理，注重原始資料，注重每位課題組成員的研究情況，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)研究、實(shí)證研究、調(diào)查研究和課題組成員的全員參與。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)，注重論文查重，嚴(yán)格查處虛假刊物、非法刊物。加大監(jiān)督和公開力度，糾正科研中的不正之風(fēng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)老師潛心研究，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的學(xué)術(shù)作風(fēng)促進(jìn)學(xué)院科研的健康發(fā)展。
      第五篇：十三五規(guī)劃全文
      中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
      目錄
      第一篇指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念 第一章發(fā)展環(huán)境 第二章指導(dǎo)思想 第三章主要目標(biāo) 第四章發(fā)展理念 第五章發(fā)展主線
      第二篇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 第六章強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用 第七章深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新 第八章構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制 第九章實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 第十章拓展發(fā)展動(dòng)力新空間 第三篇構(gòu)建發(fā)展新體制
      第十一章堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度 第十二章建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 第十三章健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系 第十四章深化行政管理體制改革 第十五章加快財(cái)稅體制改革 第十六章加快金融體制改革 第十七章創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控 第四篇推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
      第十八章增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力 第十九章構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 第二十章提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平第二十一章完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度 第五篇優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 第二十二章實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 第二十三章支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第二十四章加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展 第六篇拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間
      第二十五章構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò) 第二十六章發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系 第二十七章實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 第二十八章強(qiáng)化信息安全保障 第七篇構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 第二十九章完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系 第三十章建設(shè)現(xiàn)代能源體系 第三十一章強(qiáng)化水安全保障 第八篇推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
      第三十二章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 第三十三章優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài) 第三十四章建設(shè)和諧宜居城市 第三十五章健全住房供應(yīng)體系 第三十六章推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 第九篇推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
      第三十七章深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略 第三十八章推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展 第三十九章推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展 第四十章扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展 第四十一章拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間 第十篇加快改善生態(tài)環(huán)境 第四十二章加快建設(shè)主體功能區(qū) 第四十三章推進(jìn)資源節(jié)約集約利用 第四十四章加大環(huán)境綜合治理力度 第四十五章加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù) 第四十六章積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化 第四十七章健全生態(tài)安全保障機(jī)制 第四十八章發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè) 第十一篇構(gòu)建全方位開放新格局 第四十九章完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局 第五十章健全對(duì)外開放新體制 第五十一章推進(jìn)“一帶一路”建設(shè) 第五十二章積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理 第五十三章積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)
      第十二篇深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展 第五十四章支持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展 第五十五章推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程 第十三篇全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān) 第五十六章推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧 第五十七章支持貧困地區(qū)加快發(fā)展 第五十八章完善脫貧攻堅(jiān)支撐體系 第十四篇提升全民教育和健康水平第五十九章推進(jìn)教育現(xiàn)代化 第六十章推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè) 第十五篇提高民生保障水平第六十一章增加公共服務(wù)供給 第六十二章實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 第六十三章縮小收入差距 第六十四章改革完善社會(huì)保障制度 第六十五章積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
      第六十六章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益 第十六篇加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè) 第六十七章提升國(guó)民文明素質(zhì) 第六十八章豐富文化產(chǎn)品和服務(wù) 第六十九章提高文化開放水平第十七篇加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 第七十章完善社會(huì)治理體系 第七十一章完善社會(huì)信用體系 第七十二章健全公共安全體系 第七十三章建立國(guó)家安全體系 第十八篇加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè) 第七十四章發(fā)展社會(huì)主義民主政治 第七十五章全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè) 第七十六章加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) 第十九篇統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè) 第七十七章全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè) 第七十八章推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展 第二十篇強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障 第七十九章發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 第八十章形成規(guī)劃實(shí)施合力
      中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016－2020年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全國(guó)各族人民的共同愿景。
      第一篇指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念
      “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。必須認(rèn)真貫徹黨中央戰(zhàn)略決策和部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)。
      第一章發(fā)展環(huán)境
      “十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。
      積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至49351元（折合7924美元）。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，居民消費(fèi)率不斷提高，城鄉(xiāng)區(qū)域差距趨于縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，教育水平明顯提升，全民健康狀況明顯改善，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，主體功能區(qū)制度逐步健全，主要污染物排放持續(xù)減少，節(jié)能環(huán)保水平明顯提升。全面深化改革有力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)完善，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)開啟新征程。全方位外交取得重大進(jìn)展，國(guó)際地位顯著提高，對(duì)外開放不斷深入，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)，人民幣納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國(guó)家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。中國(guó)特色軍事變革成就顯著，強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。
      尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
      “十三五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)沖擊和深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長(zhǎng)乏力。主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)和宏觀政策取向分化，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不穩(wěn)，大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化，新興經(jīng)濟(jì)體困難和風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)際能源格局發(fā)生重大調(diào)整。全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡，國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則體系加快重構(gòu)，多邊貿(mào)易體制受到區(qū)域性高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易體制挑戰(zhàn)。局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，國(guó)際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有。外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加大。
      從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加緊迫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢(shì)更加明顯。消費(fèi)升級(jí)加快，市場(chǎng)空間廣闊，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，資金供給充裕，人力資本豐富，創(chuàng)新累積效應(yīng)正在顯現(xiàn)，綜合優(yōu)勢(shì)依然顯著。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶不斷成長(zhǎng)壯大。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)正釋放新的動(dòng)力、激發(fā)新的活力。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等多重挑戰(zhàn)。有效需求乏力和有效供給不足并存，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾更加突出，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，商品房庫(kù)存過高，企業(yè)效益下滑，債務(wù)水平持續(xù)上升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，空間開發(fā)粗放低效，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)?；竟卜?wù)供給仍然不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨。重大安全事故頻發(fā)，影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多，國(guó)民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定難度加大。
      綜合判斷，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的深刻變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，尊重規(guī)律與國(guó)情，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要原則，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)定信心，迎難而上，繼續(xù)集中力量辦好自己的事情，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發(fā)展新境界。
      第二章指導(dǎo)思想
      高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      必須遵循以下原則：
      ——堅(jiān)持人民主體地位。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
      ——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾沒有變，這是謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。——堅(jiān)持深化改革。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
      ——堅(jiān)持依法治國(guó)。法治是發(fā)展的可靠保障。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。
      ——堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。全方位對(duì)外開放是發(fā)展的必然要求。必須堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)，既立足國(guó)內(nèi)，充分運(yùn)用我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又重視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。
      ——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。
      第三章主要目標(biāo)
      按照全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是： ——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。
      ——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高?？萍寂c經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。
      ——發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對(duì)外開放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)際收支基本平衡。
      ——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
      ——國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，國(guó)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。
      ——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
      ——各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。
      第四章發(fā)展理念
      實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。
      創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
      協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。
      綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
      開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。
      共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
      堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，必須貫穿于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。
      第五章發(fā)展主線
      貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革力度，調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制，最大限度激發(fā)微觀活力，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。必須以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，實(shí)施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策支柱，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善。
      第二篇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
      把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
      第六章強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用
      發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。
      第一節(jié)推動(dòng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破
      堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，加快實(shí)施已有國(guó)家重大科技專項(xiàng)，部署啟動(dòng)一批新的重大科技項(xiàng)目。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。加強(qiáng)深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、環(huán)境治理、健康養(yǎng)老、公共服務(wù)等領(lǐng)域的瓶頸制約，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。強(qiáng)化宇宙演化、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認(rèn)知等基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究。積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，建設(shè)若干國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)。
      第二節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新組織體系
      明確各類創(chuàng)新主體功能定位，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，深入實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)科教融合發(fā)展，促進(jìn)高等學(xué)校、職業(yè)院校和科研院所全面參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，支持一批高水平大學(xué)和科研院所組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)。在重大關(guān)鍵項(xiàng)目上發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展市場(chǎng)導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
      第三節(jié)提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力
      瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，布局一批高水平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等科學(xué)領(lǐng)域和部分多學(xué)科交叉領(lǐng)域國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托現(xiàn)有先進(jìn)設(shè)施組建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。推動(dòng)高校、科研院所開放科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新資源。
      第四節(jié)打造區(qū)域創(chuàng)新高地
      引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集流動(dòng)，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮高校和科研院所密集的中心城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型省份、城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
      第七章深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新
      把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新融入發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各類主體開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造發(fā)展新引擎。
      第一節(jié)建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái) 實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展面向大眾、服務(wù)中小微企業(yè)的低成本、便利化、開放式服務(wù)平臺(tái)，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地和城市。加強(qiáng)信息資源整合，向企業(yè)開放專利信息資源和科研基地。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)平臺(tái)，向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開放式服務(wù)載體。更好發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用。
      第二節(jié)全面推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌
      依托互聯(lián)網(wǎng)拓寬市場(chǎng)資源、社會(huì)需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接通道。推進(jìn)專業(yè)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享。推廣研發(fā)創(chuàng)意、制造運(yùn)維、知識(shí)內(nèi)容和生活服務(wù)眾包，推動(dòng)大眾參與線上生產(chǎn)流通分工。發(fā)展公眾眾扶、分享眾扶和互助眾扶。完善監(jiān)管制度，規(guī)范發(fā)展實(shí)物眾籌、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸。
      第八章構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制
      破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)的體制機(jī)制。
      第一節(jié)深化科技管理體制改革
      尊重科學(xué)研究規(guī)律，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，完善計(jì)劃項(xiàng)目生成機(jī)制和實(shí)施機(jī)制。建立統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，健全科技報(bào)告、創(chuàng)新調(diào)查、資源開放共享機(jī)制。完善國(guó)家科技決策咨詢制度，增強(qiáng)企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策體系中的話語(yǔ)權(quán)。市場(chǎng)導(dǎo)向的科技項(xiàng)目主要由企業(yè)牽頭。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，實(shí)行中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更加注重研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。支持自主探索，包容非共識(shí)創(chuàng)新。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。
      第二節(jié)完善科技成果轉(zhuǎn)化和收益分配機(jī)制
      實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，全面下放創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，支持科研人員兼職和離崗轉(zhuǎn)化科技成果。建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)。
      第三節(jié)構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系 營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，清理妨礙創(chuàng)新的制度規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域立法，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)管。增加財(cái)政科技投入，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍政策，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的首購(gòu)、訂購(gòu)支持，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。強(qiáng)化金融支持，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。更好發(fā)揮企業(yè)家作用，包容創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)利益格局的挑戰(zhàn)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。
      第九章實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
      把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。
      第一節(jié)建設(shè)規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍
      推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊(duì)伍。培養(yǎng)一批講政治、懂專業(yè)、善管理、有國(guó)際視野的黨政人才。善于發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。改革院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)推動(dòng)人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。
      第二節(jié)促進(jìn)人才優(yōu)化配置
      建立健全人才流動(dòng)機(jī)制，提高社會(huì)橫向和縱向流動(dòng)性，促進(jìn)人才在不同性質(zhì)單位和不同地域間有序自由流動(dòng)。完善工資、醫(yī)療待遇、職稱評(píng)定、養(yǎng)老保障等激勵(lì)政策，激勵(lì)人才向基層一線、中西部、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。開展東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地人才交流和對(duì)口支援，繼續(xù)實(shí)施東部城市對(duì)口支持西部地區(qū)人才培訓(xùn)工程。
      第三節(jié)營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境
      完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，營(yíng)造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。完善業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。保障人才以知識(shí)、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配，以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，強(qiáng)化對(duì)人才的物質(zhì)和精神激勵(lì)，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。營(yíng)造崇尚專業(yè)的社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，完善外國(guó)人永久居留制度，放寬技術(shù)技能型人才取得永久居留權(quán)的條件。加快完善高效便捷的海外人才來(lái)華工作、出入境、居留管理服務(wù)。擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)規(guī)模，優(yōu)化留學(xué)生結(jié)構(gòu)，完善培養(yǎng)支持機(jī)制。培養(yǎng)推薦優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職，完善配套政策，暢通回國(guó)任職通道。
      第十章拓展發(fā)展動(dòng)力新空間 堅(jiān)持需求引領(lǐng)、供給創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費(fèi)與投資良性互動(dòng)、需求升級(jí)與供給升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)的高效循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
      第一節(jié)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
      適應(yīng)消費(fèi)加快升級(jí)，以消費(fèi)環(huán)境改善釋放消費(fèi)潛力，以供給改善和創(chuàng)新更好滿足、創(chuàng)造消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善大眾消費(fèi)預(yù)期，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，支持信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)等新型消費(fèi)，穩(wěn)步促進(jìn)住房、汽車和健康養(yǎng)老等大宗消費(fèi)。推動(dòng)線上線下融合等消費(fèi)新模式發(fā)展。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)作用，營(yíng)造放心便利的消費(fèi)環(huán)境。積極引導(dǎo)海外消費(fèi)回流。以重要旅游目的地城市為依托，優(yōu)化免稅店布局，培育發(fā)展國(guó)際消費(fèi)中心。
      第二節(jié)擴(kuò)大有效投資
      圍繞有效需求擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高投資效率，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。更好發(fā)揮社會(huì)投資主力軍作用，營(yíng)造寬松公平的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本和企業(yè)投資，激發(fā)民間資本活力和潛能。充分發(fā)揮政府投資的杠桿撬動(dòng)作用，加大對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資力度，加大人力資本投資，增加有利于供給結(jié)構(gòu)升級(jí)、彌補(bǔ)小康短板、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的投資，啟動(dòng)實(shí)施一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大投資工程。
      第三節(jié)培育出口新優(yōu)勢(shì)
      適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高端裝備出口，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。擴(kuò)大服務(wù)出口，健全售后保養(yǎng)維修等服務(wù)體系，促進(jìn)在岸、離岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)中小微企業(yè)出口支持力度。
      第三篇構(gòu)建發(fā)展新體制
      發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進(jìn)展，形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。
      第十一章堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度
      堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。第一節(jié)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革
      堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育一批具有自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。商業(yè)類國(guó)有企業(yè)以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。公益類國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率和保障能力考核。加快國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，完善差異化薪酬制度和創(chuàng)新激勵(lì)。加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。
      第二節(jié)完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制
      以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高資本回報(bào)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，形成國(guó)有資本流動(dòng)重組、布局調(diào)整的有效平臺(tái)。健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。建立國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。
      第三節(jié)積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
      支持國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)之間股權(quán)多元化改革。穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開展混合所有制改革試點(diǎn)示范。引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。
      第四節(jié)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
      堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。
      第十二章建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度
      健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。依法合規(guī)界定企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬，保障國(guó)有資本收益權(quán)和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，健全規(guī)則、過程、結(jié)果公開的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，全面完成農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)地、宅基地、農(nóng)房、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證。完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)處置決策程序。全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。加快構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，確定產(chǎn)權(quán)主體，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式。保護(hù)自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益，公平分享自然資源資產(chǎn)收益。深化礦業(yè)權(quán)制度改革。建立健全生態(tài)環(huán)境性權(quán)益交易制度和平臺(tái)。實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易和服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。
      第十三章健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系
      加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，著力清除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)商品和要素自由有序流動(dòng)、平等交換。
      第一節(jié)健全要素市場(chǎng)體系
      加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。健全集體土地征收制度，縮小征地范圍，規(guī)范征收程序，完善被征地農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制。開展宅基地融資抵押、適度流轉(zhuǎn)、自愿有償退出試點(diǎn)。完善工業(yè)用地市場(chǎng)化配置制度。統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)，實(shí)行平等就業(yè)制度。加強(qiáng)各類技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)，健全技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)則，鼓勵(lì)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
      第二節(jié)推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革
      減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。完善水價(jià)形成機(jī)制。完善居民階梯電價(jià)，全面推行居民階梯水價(jià)、氣價(jià)。健全物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)政府投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)范定價(jià)程序，加強(qiáng)成本監(jiān)審，推進(jìn)成本公開。
      第三節(jié)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)
      清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。健全競(jìng)爭(zhēng)政策，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全市場(chǎng)退出機(jī)制。健全統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、能源消耗、環(huán)境損害的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市場(chǎng)主體行為規(guī)則和監(jiān)管辦法。健全社會(huì)化監(jiān)管機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制假售假行為。第十四章深化行政管理體制改革
      加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
      第一節(jié)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)
      建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理模式，劃定政府與市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界。深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，最大限度縮減政府審批范圍。增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的針對(duì)性、協(xié)同性。深化商事制度改革，提供便捷便利服務(wù)。深化承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，大力推進(jìn)政事分開。
      第二節(jié)提高政府監(jiān)管效能
      轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管責(zé)任制，推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，推進(jìn)綜合執(zhí)法和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，運(yùn)用市場(chǎng)、信用、法治等手段協(xié)同監(jiān)管。全面實(shí)行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法人員、檢查結(jié)果公開。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
      第三節(jié)優(yōu)化政府服務(wù)
      創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提供公開透明、高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化直接面向企業(yè)和群眾服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)政務(wù)公開。
      第十五章加快財(cái)稅體制改革
      圍繞解決中央地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題，深化財(cái)稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度。
      第一節(jié)確立合理有序的財(cái)力格局
      建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任。結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，完善增值稅劃分辦法。完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付制度，完善資金分配辦法，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付透明度。健全省以下財(cái)力分配機(jī)制。
      第二節(jié)建立全面規(guī)范公開透明的預(yù)算制度 建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)機(jī)制。完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制制度。實(shí)施跨預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃的銜接。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。建立政府資產(chǎn)報(bào)告制度，深化政府債務(wù)管理制度改革，建立規(guī)范的政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度和財(cái)政庫(kù)底目標(biāo)余額管理制度。擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。
      第三節(jié)改革和完善稅費(fèi)制度
      按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)、推進(jìn)依法治稅的要求全面落實(shí)稅收法定原則，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的現(xiàn)代稅收制度，逐步提高直接稅比重。全面完成營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，建立規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。完善消費(fèi)稅制度。實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，逐步擴(kuò)大征稅范圍。清理規(guī)范相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。開征環(huán)境保護(hù)稅。完善地方稅體系，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。完善關(guān)稅制度。加快推進(jìn)非稅收入管理改革，建立科學(xué)規(guī)范、依法有據(jù)、公開透明的非稅收入管理制度。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，完善稅收征管方式，提高稅收征管效能。推行電子發(fā)票。
      第四節(jié)完善財(cái)政可持續(xù)發(fā)展機(jī)制
      優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，修正不可持續(xù)的支出政策，調(diào)整無(wú)效和低效支出，騰退重復(fù)和錯(cuò)位支出。建立庫(kù)款管理與轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度掛鉤機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品提供，使財(cái)政支出保持在合理水平，將財(cái)政赤字和政府債務(wù)控制在可承受范圍內(nèi)，確保財(cái)政的可持續(xù)性。
      第十六章加快金融體制改革
      完善金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，健全貨幣政策機(jī)制，深化金融監(jiān)管體制改革，健全現(xiàn)代金融體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
      第一節(jié)豐富金融機(jī)構(gòu)體系
      健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融和多業(yè)態(tài)中小微金融組織。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開展綜合經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)民間融資陽(yáng)光化，規(guī)范小額貸款、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等發(fā)展。提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。第二節(jié)健全金融市場(chǎng)體系
      積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，降低杠桿率。創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場(chǎng)，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制。完善債券發(fā)行注冊(cè)制和債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)債券產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式，大力發(fā)展融資租賃服務(wù)。健全利率、匯率市場(chǎng)決定機(jī)制，更好發(fā)揮國(guó)債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用。推動(dòng)同業(yè)拆借、回購(gòu)、票據(jù)、外匯、黃金等市場(chǎng)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)期貨等衍生品市場(chǎng)創(chuàng)新。加快發(fā)展保險(xiǎn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，探索建立保險(xiǎn)資產(chǎn)交易機(jī)制。建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施國(guó)家金庫(kù)工程。
      第三節(jié)改革金融監(jiān)管框架
      加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，明確監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置責(zé)任，構(gòu)建貨幣政策與審慎管理相協(xié)調(diào)的金融管理體制。統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管和功能監(jiān)管。完善中央與地方金融管理體制。健全符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，建立針對(duì)各類投融資行為的功能監(jiān)管和切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的行為監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。完善國(guó)有金融資本管理制度。加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)化外匯儲(chǔ)備運(yùn)用。有效運(yùn)用和發(fā)展金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、壓力測(cè)試、評(píng)估處置和市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
      第十七章創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控
      健全宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，增強(qiáng)宏觀政策協(xié)同性，更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境，更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)預(yù)期，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
      第一節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用
      依據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和總供求格局實(shí)施宏觀調(diào)控。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，各類宏觀調(diào)控政策要服從服務(wù)于發(fā)展全局需要。完善以財(cái)政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系，增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)性。
      第二節(jié)改進(jìn)調(diào)控方式和豐富政策工具 堅(jiān)持總量平衡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、提高質(zhì)量效益作為宏觀調(diào)控的基本要求和政策取向，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，采取精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)。穩(wěn)定政策基調(diào)，改善與市場(chǎng)的溝通，增強(qiáng)可預(yù)期性和透明度。更好發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)定向調(diào)控的支持作用。完善貨幣政策操作目標(biāo)、調(diào)控框架和傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建目標(biāo)利率和利率走廊機(jī)制，推動(dòng)貨幣政策由數(shù)量型為主向價(jià)格型為主轉(zhuǎn)變。
      第三節(jié)完善政策制定和決策機(jī)制
      加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析研判水平。強(qiáng)化重大問題研究和政策儲(chǔ)備，完善政策分析評(píng)估及調(diào)整機(jī)制。建立健全重大調(diào)控政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有效形成調(diào)控合力。建立現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)云、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。加快推進(jìn)宏觀調(diào)控立法工作。
      第四節(jié)深化投融資體制改革
      建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，更好落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資審批，減少、整合和規(guī)范報(bào)建審批事項(xiàng)，完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)核準(zhǔn)制度。進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等政府和社會(huì)合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。完善財(cái)政資金投資模式，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用。
      第四篇推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
      農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
      第十八章增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力
      確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
      第一節(jié)提高糧食生產(chǎn)能力保障水平
      堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面劃定永久基本農(nóng)田。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，研究探索重大建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地辦法，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用。建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，確保稻谷、小麥等口糧種植面積基本穩(wěn)定。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。
      第二節(jié)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
      推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展。積極引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)棉花、油料、糖料、大豆、林果等生產(chǎn)基地建設(shè)。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和資源環(huán)境承載力，推廣糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。分區(qū)域推進(jìn)現(xiàn)代草業(yè)和草食畜牧業(yè)發(fā)展。提高畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平。促進(jìn)奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
      第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
      推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育融合主體、創(chuàng)新融合方式，拓寬農(nóng)民增收渠道，更多分享增值收益。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
      第四節(jié)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
      加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)地安全管理，實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系。強(qiáng)化農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)治理。嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品添加劑控制標(biāo)準(zhǔn)。開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控能力建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持品牌化營(yíng)銷。
      第五節(jié)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
      大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，全面推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處理。開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)深耕深松整地，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)。重點(diǎn)在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。在重點(diǎn)灌區(qū)全面開展規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)。推廣旱作農(nóng)業(yè)。在南疆葉爾羌河、和田河等流域，以及甘肅河西走廊、吉林白城等嚴(yán)重缺水區(qū)域，實(shí)施專項(xiàng)節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。第六節(jié)開展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作
      健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化進(jìn)口來(lái)源地布局，在確保供給安全條件下，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，適度增加國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。積極開展境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，建立規(guī)?；Ｍ馍a(chǎn)加工儲(chǔ)運(yùn)基地，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司。拓展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作領(lǐng)域，支持開展多雙邊農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。
      第十九章構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
      以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
      第一節(jié)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
      穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
      第二節(jié)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
      健全有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)的政策體系，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)商聯(lián)盟等新型經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。
      第三節(jié)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
      實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐工程，培育壯大經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展專業(yè)化、規(guī)?；?wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程。深化供銷合作社綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。
      第二十章提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平
      健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。第一節(jié)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加快生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、綠色增產(chǎn)等技術(shù)攻關(guān)，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適宜機(jī)械化品種和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效栽培模式，改善農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新條件。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，開展良種重大科技攻關(guān)，實(shí)施新一輪品種更新?lián)Q代行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)國(guó)家級(jí)育制種基地，培育壯大育繁推一體化的種業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。健全和激活基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。
      第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
      推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)流通、資源環(huán)境等融合。實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)智能化和精準(zhǔn)化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)。
      第二十一章完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度
      以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)效能。
      第一節(jié)持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入
      建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新涉農(nóng)資金投入方式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)整合統(tǒng)籌，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。逐步擴(kuò)大“綠箱”補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”政策。將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，向種糧農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。
      第二節(jié)完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收儲(chǔ)制度
      堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度和市場(chǎng)體系。繼續(xù)實(shí)施并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。深化棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革。探索開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，科學(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備規(guī)模，改革完善糧食儲(chǔ)備管理體制和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)流通、加工企業(yè)等多元化市場(chǎng)主體參與農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)。推進(jìn)智慧糧庫(kù)建設(shè)和節(jié)糧減損。
      第三節(jié)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù) 發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)作用，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。完善開發(fā)性金融、政策性金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)省級(jí)聯(lián)社服務(wù)功能。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多形式農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。建立健全農(nóng)業(yè)政策性信貸擔(dān)保體系。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
      第五篇優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
      圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
      第二十二章實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
      深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
      第一節(jié)全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力
      實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，重點(diǎn)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”瓶頸。引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)與“四基”企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需對(duì)接。支持全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，系統(tǒng)解決“四基”工程化和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵問題。強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，支持工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。設(shè)立國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。
      第二節(jié)加快發(fā)展新型制造業(yè)
      實(shí)施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，明顯提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力。實(shí)施智能制造工程，加快發(fā)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，強(qiáng)化智能制造標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)電子設(shè)備、核心支撐軟件等基礎(chǔ)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)驗(yàn)證和示范推廣，推動(dòng)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實(shí)質(zhì)性突破。培育推廣新型智能制造模式，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建綠色制造體系。推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、促進(jìn)服務(wù)增值。推進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)改造提升，建設(shè)一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育若干先進(jìn)制造業(yè)中心。
      第三節(jié)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí) 實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，完善政策體系，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域向中高端的群體性突破。開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)，形成以大企業(yè)集團(tuán)為核心，集中度高、分工細(xì)化、協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。支持專業(yè)化中小企業(yè)發(fā)展。
      第四節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)
      實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，解決一批影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，加強(qiáng)商標(biāo)品牌法律保護(hù)，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測(cè)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)檢測(cè)與評(píng)定中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。
      第五節(jié)積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩
      綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段，加大政策引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。建立以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算、盤活資產(chǎn)，加快鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能退出，分類有序、積極穩(wěn)妥處置退出企業(yè)，妥善做好人員安置等工作。
      第六節(jié)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本
      開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)，清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，降低制度性交易成本。合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，降低企業(yè)人工成本。降低增值稅稅負(fù)和流轉(zhuǎn)稅比重，清理規(guī)范涉企基金，清理不合理涉企收費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。保持合理流動(dòng)性和利率水平，創(chuàng)新符合企業(yè)需要的直接融資產(chǎn)品，設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；穑档推髽I(yè)財(cái)務(wù)成本。完善國(guó)際國(guó)內(nèi)能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低企業(yè)能源成本。提高物流組織管理水平，規(guī)范公路收費(fèi)行為，降低企業(yè)物流成本。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、改進(jìn)工藝、節(jié)能節(jié)材。
      第二十三章支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化政策組合，拓展新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。
      第一節(jié)提升新興產(chǎn)業(yè)支撐作用 支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體、機(jī)器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務(wù)系統(tǒng)、智能交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效儲(chǔ)能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實(shí)與互動(dòng)影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。
      第二節(jié)培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
      加強(qiáng)前瞻布局，在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等領(lǐng)域，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型飛行器及航行器、新一代作業(yè)平臺(tái)和空天一體化觀測(cè)系統(tǒng)，著力構(gòu)建量子通信和泛在安全物聯(lián)網(wǎng)，加快發(fā)展合成生物和再生醫(yī)學(xué)技術(shù)，加速開發(fā)新一代核電裝備和小型核動(dòng)力系統(tǒng)、民用核分析與成像，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
      第三節(jié)構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
      支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新技術(shù)推廣應(yīng)用中心建設(shè)，支持創(chuàng)新資源密集度高的城市發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈快速發(fā)展，加速形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)全球配置創(chuàng)新資源，支持建立一批海外研發(fā)中心。
      第四節(jié)完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
      發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能，構(gòu)建有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的準(zhǔn)入條件、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施重大工程采用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。設(shè)立國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。
      第二十四章加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
      開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
      第一節(jié)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化
      以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高效率為導(dǎo)向，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、商務(wù)咨詢、法律會(huì)計(jì)、現(xiàn)代保險(xiǎn)、信用評(píng)級(jí)、售后服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。深化流通體制改革，促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)加速向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送。實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。建立與國(guó)際接軌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高國(guó)際化水平。
      第二節(jié)提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)
      加快教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等領(lǐng)域發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)個(gè)性化需求的定制服務(wù)。支持從業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定考核，推進(jìn)從業(yè)者職業(yè)化、專業(yè)化。實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)放心行動(dòng)計(jì)劃，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)與管理制度，培育知名服務(wù)品牌。
      第三節(jié)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和政策
      面向社會(huì)資本擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快開放電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，擴(kuò)大金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開放，開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。清理各類歧視性規(guī)定，完善各類社會(huì)資本公平參與醫(yī)療、教育、托幼、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域發(fā)展的政策。擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買第三方服務(wù)。
       
      
    
      

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