第一篇：新農(nóng)村修路建設(shè)存在的問題

新農(nóng)村修路建設(shè)存在的問題

甘肅省西和縣何壩職校 742105 魚進洋

某村搞新農(nóng)村建設(shè)，按照“要致富先修路”的方針，村干部肆意規(guī)劃，濫修公路，部分良田紛紛為公路“讓道”，修的是熱火朝天，幾家歡樂幾家愁。

歡喜者，政府出資修路，自己受益；怨恨者，多年來的良田無償被占，沒地方討說法，誰如果反對修路，誰就是跟群眾過不去，跟村干部過不去，村里以后有什么福利全部“一票”否決，更有甚者還會受到村干部的打擊或報復(fù)。用村干部的話來說，搞新農(nóng)村建設(shè)就應(yīng)該大刀闊斧，犧牲部分人的利益而受益全局，就不能有所畏懼、縮手縮腳。村干部的宏篇大論確實讓人為之一振，但搞新農(nóng)村建設(shè)，部分群眾的利益就可以“忽略不計”？

農(nóng)民拉關(guān)系無們，走后門無錢，對村干部而言確實是一個更弱勢的群體，他們的利益由誰來保護？我們的政府倡導(dǎo)尊重民意，重視民聲，村干部是村民之代表，村干部理應(yīng)保護村民的權(quán)利，而他們?yōu)榱烁闼^“政績”無視部分群眾的利益，把“民心工程”變?yōu)樽约旱摹罢児こ獭?，欺上瞞下，損害了部分群眾的利益，也給政府臉上摸了黑，造成不好的社會輿論。村干部之所以有如此之行徑，說白了就是權(quán)欲熏心、利欲熏心。他們自以為權(quán)力太小，整天想的不是為政府為群眾辦實事、辦好事，而是煞費苦心地研究如何讓自己的“小權(quán)力”發(fā)揮更大的效能來，于是借修路為名讓部分群眾的利益受損，來顯示自己權(quán)力的偉大。農(nóng)村之所以有這樣的村干部，我認為關(guān)鍵是選舉環(huán)節(jié)上的問題。近年來，國家盡管三令五申村干部要村民民主選舉，但是好一部分農(nóng)村村干部選舉只不過走走形式，仍是權(quán)力干涉，內(nèi)定為主。拿我們村為例，村干部從來就不是通過民主的辦法來選舉。群眾的眼睛是雪亮的，如果村干部真正是由村民通過民主的辦法選舉的那些德才兼?zhèn)涞娜瞬?，他們肯定會為民請命，就不會在群眾面前玩弄?quán)術(shù)。修路沒錯，但應(yīng)科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局。如果無計劃、無科學的濫修，只能是“高射炮打蚊子”得不償失，給國家和群眾的利益帶來沒必要的損失。當然這當中也不乏一些村干部借修路為名，爭取上級的資金支持，從中混水摸魚、大撈好處。因此我建議縣鄉(xiāng)政府要對村級公路建設(shè)實行嚴格的審批制度，加強監(jiān)督，科學指導(dǎo)，讓修路真正成為群眾受益、群眾滿意的民心工程。

因修路而占有部分良田也在所難免，但土地畢竟是農(nóng)民的“命根子”，與土地有著深厚的感情，因此對于因修路而喪失土地的農(nóng)民要及時地做思想工作，并在經(jīng)濟上給與補償，我想我們的群眾絕不是頑固不化的“刁民”。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問題

新農(nóng)村建設(shè)存在問題

姓名：陳群香 08級法學二班 學號：200814220210 內(nèi)容摘要：隨著2006年中央一號文件《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的出臺。各省大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)業(yè)科技進步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量；著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃和治理，改善村容村貌，營造良好人居環(huán)境；積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，樹立文明風尚。狠抓各項惠農(nóng)政策和工作措施落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)進展順利，成效明顯。但是在新農(nóng)村建設(shè)過程中也存在著：新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、環(huán)境、資金以及農(nóng)民思想等問題。一定程度上，這些問題制約著新農(nóng)村建設(shè)的進一步發(fā)展。為了讓新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)得到更好發(fā)展，各相關(guān)機關(guān)、組織需采取有效措施，讓我國新農(nóng)建設(shè)更上一層樓。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 問題 建議

正文：

一、幾點問題

1、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃滯后。長期以來，村級規(guī)劃建設(shè)處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長遠規(guī)劃，有的雖然有了規(guī)劃，但過于簡單，或是適用性不強，難以指導(dǎo)建設(shè)；或是有了規(guī)劃不按規(guī)劃建設(shè)，存在亂搭亂建、建設(shè)水平低、雜亂無章、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，并且大多農(nóng)民受封建迷信等陋習的影響，不靠科學規(guī)劃，而是依靠風水先生選址定向，嚴重阻礙了村莊科學規(guī)劃和有序建設(shè)，也增加了農(nóng)村管理的難度。

2、農(nóng)村環(huán)境日益惡化。由于農(nóng)民的環(huán)境自律意識差，農(nóng)村大部分村莊普遍存在柴草亂堆、垃圾亂倒、蒼蠅亂飛、污水亂流、攤點亂擺、牲畜亂放等臟、亂、差現(xiàn)象，農(nóng)村生活垃圾、廢水處理等問題較為嚴重，同是，由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不正當使用化肥、農(nóng)藥等，也造成農(nóng)村環(huán)境不同程度受污染。

3、農(nóng)民思想觀念落后。隨著現(xiàn)代文明不斷發(fā)展和精神文明建設(shè)的不斷深化，農(nóng)村居民的思想觀念發(fā)生了很大的變化，文化水平也不斷提高。但部分農(nóng)村居民封建思想、宗族觀念及迷信思想根深蒂固，小農(nóng)意識濃厚，只看重眼前利益及局部利益，法律知識貧乏、法制意識淡薄，違法違紀行為仍有出現(xiàn)，與社會主義現(xiàn)代和諧新農(nóng)村建設(shè)的要求還有一定的差距，村民整體素質(zhì)有待進一步提高。

4、部分村民對新農(nóng)村建設(shè)的主體意識不強，存在“等、靠、要”思想，缺乏建設(shè)的主動性和積極參與的主體意識。村民自身文化水平不高，綜合素質(zhì)偏低，安于現(xiàn)狀，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的進取精神；個別村干部帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)不高，領(lǐng)導(dǎo)管理能力不強，對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題辦法不多，缺乏對如何結(jié)合本村實際推進工作的主動思考意識，發(fā)展的路子不夠?qū)?，往往是等上級部署、等上面給錢。

5、農(nóng)民收入不夠穩(wěn)定，增收后勁不足。近年來，隨著國家重點項目建設(shè)及城市化建設(shè)，我區(qū)大量耕地被征用，農(nóng)村耕地日益減少，失地農(nóng)民日趨增多，后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，持續(xù)增加農(nóng)民收入任務(wù)艱巨。

6、全區(qū)村與村之間發(fā)展不平衡，以城帶鄉(xiāng)能力低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體還比較薄弱，特別是畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、分散、規(guī)模小，抗風險能力低。多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟收入，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金只能依靠政府投入或其它渠道融資。如，各村在新村建設(shè)上資金需求缺口大，支付能力存在不同程度的困難，導(dǎo)致新村建設(shè)工程進度慢。

7、部分村新村建設(shè)規(guī)劃面臨重重困難。當前，部分村在新村規(guī)劃中都存在迫在眉睫的現(xiàn)實困難，需要政府積極協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門予以盡快解決。如：在辦理施工圖紙時，遇到政府性收費問題以及新村土地置換、規(guī)劃問題等。特別是路家莊村新村土地規(guī)劃和拆遷村民的安置問題，如果不盡快落實安置問題，會發(fā)生村民因拆致貧現(xiàn)象，村民情緒波動較大，照此下去，會造成一定的不穩(wěn)定因素。

8、農(nóng)村建設(shè)資金匱乏。新農(nóng)村建設(shè)的資金投入巨大，縣鄉(xiāng)村財力薄弱，尤其是在農(nóng)村“三減免二取消”后，鎮(zhèn)、村二級只能夠靠中央財政轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)，根本沒有財力投資農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。

二、幾點建議

1、加大城市對農(nóng)村的反哺力度。新農(nóng)村建設(shè)需要以大量資金的投入作為物質(zhì)保證，這不是農(nóng)村集體經(jīng)濟自身能夠一力承擔的，因此必須按照胡錦濤總書記“兩個傾向、兩個支持”的論斷，加快建立公共財政體制，加大城市和工業(yè)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的反哺力度，逐步實現(xiàn)公共財政覆蓋農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜。一方面要加大中央、省、地級市財政對新農(nóng)村建設(shè)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對農(nóng)村改水、改廁、改路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，確保新農(nóng)村建設(shè)所需的各項資金投入。另一方面要建立健全政府為主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為主體、全社會共同參與的多形式、多類型、多渠道的投融資機制，在繼續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的同時，積極研究并通過貼息、稅收、補助等政策措施，鼓勵、引導(dǎo)社會各方面力量投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。

2、進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要加大對農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有效處理生活垃圾和生活污水。做好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與集約化生產(chǎn)模式，有效控制工業(yè)化與城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境污染及生態(tài)破壞，要使用科技環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大推廣使用高效低毒農(nóng)藥和可降解地膜的力度，加強規(guī)?；B(yǎng)殖場排污情況的監(jiān)督管理，減少農(nóng)業(yè)自身導(dǎo)致的污染。

3、要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。當前，大多農(nóng)民素質(zhì)不高，觀念陳舊，思想落后，對建設(shè)新農(nóng)村缺乏足夠認識，參與建設(shè)的積極性不高，不少地方存在干部熱、群眾冷的現(xiàn)象，因此要進一步加大對農(nóng)民的宣傳力度，讓農(nóng)民充分了解新農(nóng)村建設(shè)的各項方針政策，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民知足長樂、固步自封、怕冒風險、不講效率的生活生產(chǎn)態(tài)度，增強自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識。讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

4、建立健全農(nóng)村社會保障體系。要以基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險補貼、最低生活保障為重點，逐步建立和完善與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，城鄉(xiāng)對接、多層次的農(nóng)村社會保障體系。抓緊全面實施基本養(yǎng)老保險補貼制度，研究解決轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系問題。不斷完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險制度，防止“因病致貧、因病返貧”。

5、要細化新農(nóng)村建設(shè)的基本標準和基本內(nèi)容。要細化和明確新農(nóng)村建設(shè)的標準和內(nèi)容，如何建、怎樣建，建些什么、建成什么樣才算是新農(nóng)村，結(jié)合各地實際，要有一個指導(dǎo)性標準。同時，要強化示范，實行打造亮點和整體推進相結(jié)合，不能急于求成，要建立新農(nóng)村

6、加大對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的宣傳力度。要通過多種形式將新農(nóng)村建設(shè)的政策、意義、標準和要求進行全方位宣傳，在全區(qū)營造大力開展新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動起廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。

7、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。這是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，也是最重要、最關(guān)鍵的目標。政府及相關(guān)職能部門要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上調(diào)整思路，在增加農(nóng)民收入上多想辦法，因地制宜，指導(dǎo)各村以大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等形式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，多形式、多渠道壯大村集體經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民收入。

8、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從村民最關(guān)心、最直接的利益問題入手，加大政府對農(nóng)村的財政投入力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，改善村民的生活水平；強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)職能，加強垃圾處理、公廁、道路硬化、水、電、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳文化室、老年活動室、醫(yī)療衛(wèi)生室、幼兒園等社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)，改善村民的居住環(huán)境。

9、弘揚農(nóng)村新風尚。要以全市正在開展的“創(chuàng)城”、“創(chuàng)?！被顒訛槠鯔C，抓好農(nóng)村精神文明和法制建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)鄰里和睦、民族團結(jié)、互幫互助的良好風尚，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

10、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。針對我區(qū)耕地少、失地農(nóng)民多的現(xiàn)狀，區(qū)農(nóng)牧、勞動就業(yè)等部門把農(nóng)民培訓作為重中之重來抓，一方面，利用現(xiàn)有的技能培訓學校等資源，進行多途徑、多形式、多種類的短、中、長期培訓，同時，找準勞務(wù)市場需求，突出實用性、針對性，加大對農(nóng)民的勞動技能培訓，提高農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)；另一方面，加大政策法規(guī)、疾病預(yù)防知識、道德素質(zhì)等宣傳教育，提高農(nóng)民的個人綜合素質(zhì)。

11、積極協(xié)調(diào)，盡快解決路家莊村等拆遷村民的住房安置和失地、無業(yè)農(nóng)民的生活保障問題。要積極向省、市反映路家莊村民的拆遷安置問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大規(guī)劃力度，盡快選址，盡快建設(shè)村民安置小區(qū)，切實解決拆遷村民的過渡困難；今后凡涉及到省、市重點項目在東區(qū)的拆遷安置，從東區(qū)實際出發(fā)，本著“以人為本”的理念，在切實保障群眾基本生活的前提下，先做好規(guī)劃安置，再進行拆遷，保障群眾安居樂業(yè)。將失地、無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題列入重要議事日程，將失地、無業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障和失業(yè)保險范圍，有效解決其基本生活問題。

新農(nóng)村建設(shè)是一條漫長的路，在新農(nóng)村建設(shè)過程無疑也會遇到重重問題，但只要我們在建設(shè)過程中改變以往的不好的工作方法、態(tài)度，并始終堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，努力學習黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立以人為本，更新觀念、與時俱進。努力培養(yǎng)新型農(nóng)民 始終把“三農(nóng)問題”放于發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)方針的重要位置，我們有能力也有信心把新農(nóng)村建設(shè)得更加美好。

第三篇：淺談新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

淺談新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，“三農(nóng)問題”成為經(jīng)濟發(fā)展的焦點。胡錦濤主席指出“重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安?！睖丶覍毧偫韽娬{(diào)“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到實現(xiàn)國家的長治久安和民族的偉大復(fù)興。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我們在現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命，使之成為全黨全社會的共同認識和共同行動?！秉h的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務(wù)，它的目標要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。”黨的十七大報告指出“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國?！憋@示了在今后的發(fā)展中教育事業(yè)重要地位，尤其是農(nóng)村教育對新農(nóng)村建設(shè)的影響。

最近幾年，國家針對農(nóng)村建設(shè)提出許多政策方針，并采取眾多有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與改善農(nóng)民生活的措施，如：取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)田補貼，農(nóng)機資助與費用補貼、農(nóng)村義務(wù)教育體制與教育經(jīng)費改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。其中大部分措施具有“輸血”功能，但缺乏具有“造血”功能的措施。

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程，也出現(xiàn)了許多的問題，這些問題制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進程。

1、農(nóng)民收入增長緩慢, 致富困難。發(fā)展經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村活動的關(guān)鍵,歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入,改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。

2、農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低,思想觀念落后。農(nóng)民群眾思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠。

3、一些地方政府與基層官員過于搞政績工程。近幾年,形形色色的“形象工程”、“政績工程”讓人目不暇接。廁所貼瓷磚、門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進電梯……這些看似夸張的現(xiàn)象,卻成為一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中的樣板,成為當?shù)卣罅π麄鞯摹靶】荡濉?但地方百姓卻因此背上沉重的負擔和揮之不去的心病。

4、缺乏科學有效的引導(dǎo)措施。一些干部沒能正確地擺正政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系,缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施,進而把農(nóng)民群眾排斥在外,完全忽視了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。

5、新農(nóng)村建設(shè)缺少體制保障。導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的重要因素是長期存在的城鄉(xiāng)二元體制。改革開放后雖然進行了一些調(diào)整,但是向城市傾斜的局面并沒有從根本上改變。政府對城鄉(xiāng)的投入存在著巨大的差異。

6、農(nóng)村環(huán)境日益惡化。由于農(nóng)民的環(huán)境自律意識差，農(nóng)村大部分村莊普遍存在柴草亂堆、垃圾亂倒、蒼蠅亂飛、污水亂流、攤點亂擺、牲畜亂放等臟、亂、差現(xiàn)象，農(nóng)村生活垃圾、廢水處理等問題較為嚴重，同是，由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不正當使用化肥、農(nóng)藥等，也造成農(nóng)村環(huán)境不同程度受污染。

7、農(nóng)村建設(shè)資金匱乏。

在新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)以上問題，我認為最基本的原因在于思想教育水平的低下。新農(nóng)村建設(shè)的主體在于農(nóng)民群眾，政府在于正確科學的引導(dǎo)。而農(nóng)村群眾思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，不利于新農(nóng)村建設(shè)。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的“主人翁”的作用，首先要提高農(nóng)民群眾的思想教育水平。解放思想，培養(yǎng)新型農(nóng)民。由此農(nóng)村教育顯得格外的重要。如何發(fā)展農(nóng)村教育，如何提高農(nóng)民群體的思想教育水平，培養(yǎng)新型農(nóng)民？成為成功進行新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。造就一代新型農(nóng)民，就要把農(nóng)村教育擺到整個教育發(fā)展的優(yōu)先地位，把農(nóng)村教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。

一是要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。教育對提高人的素質(zhì)有著基礎(chǔ)性、根本性、全面性的重要意義。農(nóng)村教育是農(nóng)民學科學、學技術(shù)，實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化的必要的文化基礎(chǔ)。我們要認真貫徹《義務(wù)教育法》，在免除農(nóng)村義務(wù)教育學雜費和書本費方面走得更快一些，保證農(nóng)村適齡青少年上得起學、念得起書，保證家庭經(jīng)濟困難的學生不失學不輟學，絕不能再產(chǎn)生新的文盲、半文盲。

二是要加強農(nóng)村勞動力技能培訓。要把農(nóng)村勞動力培訓工作作為一件大事、一項“民心工程”來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新培訓機制，提高培訓效果。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的培訓，以提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進科學種田、科學養(yǎng)殖，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高的軌道上來。

三是加強對國家政策方針的學習與宣傳。通過政策方針的學習與宣傳，提高農(nóng)民群體的政治意識與責任意識，充分發(fā)揮農(nóng)民群體的主體作用，結(jié)合當?shù)貙嶋H，提出切實可行的措施，加快新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

四是充分發(fā)揮基層黨員的先鋒作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，黨員要發(fā)揮帶頭作用，充分的發(fā)動群眾，鼓勵農(nóng)民群體積極的學習先進的技術(shù)，接受新的知識，解放思想。

總之。農(nóng)民整體素質(zhì)不高，就業(yè)競爭力差是造成“就業(yè)低層次化，收入長期低下”的主要原因之一。不徹底解決農(nóng)民受教育的問題，農(nóng)民的素質(zhì)就永遠不會提高，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也會繼續(xù)受阻，而“三農(nóng)”問題的解決也就會遙遙無期。要大面積地提高農(nóng)民的素質(zhì)，除了讓他們受到足夠的教育外，沒有別的路可走。因此，只有培養(yǎng)新型的農(nóng)民，提高農(nóng)民群體的整體文化水平，才能夠順利的實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，改善并提高農(nóng)民的生活生平。

參考文獻：

1、新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/ziliao/2006-02/07/content_4146460.htm

2、胡錦濤在黨的十七大上的報告。

3、《經(jīng)濟日報》 責任編輯：孝金波

第四篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

在新農(nóng)村建設(shè)中總體上海是順應(yīng)民心的，但也存在一些問題。

概括說有兩點:

一、個別貧困戶拆遷后買樓的差價及住樓后的費用，四隊就有這樣的貧困戶.二、分場領(lǐng)導(dǎo)的承諾不能兌現(xiàn)，把困難推到連隊，讓農(nóng)戶對領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生不信任，給下

一步的工作帶來困難。

關(guān)于土地出租方面的問題

土地租金高，三分場的土地租金較一分場及二分場等周邊地區(qū)要高一些。個別領(lǐng)導(dǎo)占地多，群眾意見大。

關(guān)于費用支付的問題

合理化費用審批太繁瑣。發(fā)放遲緩，去年的費用還沒有到位，農(nóng)戶常來辦公室鬧事，擾亂了正常工作。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

（一）我國是一個農(nóng)村人口占大多數(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)相對落后的國家。在我國，要建設(shè)現(xiàn)代化社會主義強國，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標，缺失了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)這一部分，是不可想象的。為此，黨的***中全會提出了要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標，全國上下迅速掀起了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮。

**年12月31日，中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（即**年中央一號文件），提出今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求，進一步指出：“把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻”。這是站在調(diào)整國民收入分配、拉動內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進社會穩(wěn)定等宏觀經(jīng)濟社會高度，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的意義和重要性做了最新的注解和詮釋?？梢?，關(guān)心解決“三農(nóng)”問題，加強新農(nóng)村建設(shè)工作的責任重大、意義深遠。

那么經(jīng)過近幾年的實踐，新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、進度和效果如何？當前新農(nóng)村建設(shè)中存在哪些主要困難和突出問題？如何加快推進新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體、科學的決策提供依據(jù)？帶著以上相關(guān)問題，我們到農(nóng)村、農(nóng)戶、田間、地頭，以填寫調(diào)查問卷和隨機抽查的方式進行了調(diào)研和思考。

一、當前新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要困難和突出問題

（一）村民對新農(nóng)村建設(shè)的認知度低，認同感缺乏、參與感不強

調(diào)查結(jié)果顯示，村民對新農(nóng)村建設(shè)的了解途徑，主要來之于廣播、電視以及親朋好友的聊天耳聞。對具體內(nèi)容，目標、要求，七成以上表示“有點了解”和“不了解”，表示“很了解”的村民寥寥無幾；所謂“有點了解”，也僅限于新農(nóng)村建設(shè)可以解決農(nóng)民衣食住行、生老病死等經(jīng)濟問題，沒有參與村務(wù)公開、民主議事和安居樂業(yè)等更高層次的意識和要求。六成以上村民對新農(nóng)村建設(shè)的主體認識不清，認為新農(nóng)村建設(shè)是政府行為，完全依靠政府的力量，存在“等”、“靠”、“要”的思想。出現(xiàn)這類問題的原因主要在于宣傳工作做得不夠，雖然中央、省、市各級媒體對新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大，但部分鄉(xiāng)、村級部分黨員、干部認識還沒有真正到位。在實際工作中就難免造成基層宣傳“弱音”甚至是“失聲”，再加上新農(nóng)村建設(shè)具體操作中相應(yīng)的建設(shè)標準、目標不明確，作風漂浮、工作措施不到位，甚至是搞一些“形象工程”、“面子工程”，使村民不能以主人翁的姿態(tài)認同和參與其中，新農(nóng)村建設(shè)的主體“缺位”，在一定程度上勢必影響新農(nóng)村建設(shè)的積極性和進程。這是制約新農(nóng)村建設(shè)開展的一個基礎(chǔ)性的問題。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的目標選擇、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃針對性差

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理等方方面面，具有高度的概括性、普遍性，適用于我國所有農(nóng)村。但在具體實踐中，千差萬別、情況各異、發(fā)達程度不同的各個村莊，在新農(nóng)村建設(shè)的不同階段、過程中，需要各地區(qū)結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，需要選擇的具體目標、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展重點和方向以及側(cè)重面，應(yīng)該有所差異、各具特點，實事求是、科學規(guī)劃，針對性做到一地一策，一村一策。這才是按經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律辦事。

可悲的是，問卷調(diào)查顯示，在我們列出的“規(guī)劃不到位”、“產(chǎn)業(yè)不突出”、“村級組織及村干部沒有發(fā)揮引領(lǐng)作用”、“各項措施不到位”等新農(nóng)村建設(shè)主要問題的多個選項中，選前兩者“規(guī)劃不到位”、“產(chǎn)業(yè)不突出”的人占到了六成以上。

實地調(diào)查的情況也的確如此。我們調(diào)查的村，人口多、土地多，集體產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠發(fā)達，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，土地及勞動力是該村的最大資源。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、規(guī)模化農(nóng)業(yè)，積極組織剩余勞動力的勞務(wù)輸出，應(yīng)該是其新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的首要考慮的、科學的目標選擇，事實上是村里沒有規(guī)劃，農(nóng)民一頭霧水。

由于新農(nóng)村建設(shè)中缺乏科學規(guī)劃，或建設(shè)目標選擇、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采取簡單的“一刀切”、簡單“重復(fù)模仿”，缺乏差異性，不能做到把新農(nóng)村建設(shè)的普遍性要求與當?shù)貙嶋H的特殊性要求相結(jié)合，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)走彎路、步子慢、效果差、影響消極的問題，在一段時期、一定的范圍具有一定的普遍性，成為制約新農(nóng)村建設(shè)順利開展的一個關(guān)鍵性問題。

（三）新農(nóng)村建設(shè)資金投入偏少

毋庸置疑，新農(nóng)村建設(shè)是一項關(guān)乎農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理等方方面面實現(xiàn)大變革的系統(tǒng)工程，需要巨大的社會資源投入，主戰(zhàn)場在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，理論上講，主要力量還要依靠農(nóng)村和農(nóng)民自己。但實際情況是，除東部部分發(fā)達省份和少數(shù)發(fā)達地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民收入水平較高外，我國大部分農(nóng)村農(nóng)民仍然處于自然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總體上還是粗放型生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，導(dǎo)致整體收入偏低。從我們調(diào)查的情況看，作為經(jīng)濟條件相對較好的侯馬近郊上馬村農(nóng)民，戶均年收入1萬元以下的占比44％，戶均年收入3—5萬元的占比40％，戶均年收入5萬元以上的占比16％，除去日益高漲的再生產(chǎn)投入，80％以上農(nóng)戶沒有多少積蓄可用于新農(nóng)村建設(shè)。一般農(nóng)民終生積蓄只夠勉強用于必須的蓋新房和>婚喪嫁娶，因病致貧、因災(zāi)致貧的現(xiàn)象較為普遍。

與此相對應(yīng)的是，新農(nóng)村建設(shè)需要的大量投入。

1、對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件改善，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理，鄉(xiāng)村水、電、道路、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善需要大量投入。

2、建立改善與提高農(nóng)民生活質(zhì)量相關(guān)的包括教育事業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障等農(nóng)村社會保障體系需要大量投入。

3、建立健全農(nóng)村市場體系，形成現(xiàn)代流通方式下的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村商品市場總量不足，分布不盡合理，打擊假冒偽劣，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，消除城鄉(xiāng)“二元差別”，需要大量投入。

政府現(xiàn)行的取消農(nóng)業(yè)稅，對種糧進行補貼，逐步加大對農(nóng)村各項社會事業(yè)的投入的做法無疑是正確的，但與我國現(xiàn)階段國家經(jīng)濟總量的增長相比，與目前日益高漲的物價特別是涉農(nóng)物資價格的高漲相比，與建國以來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村對國家實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)做出的歷史貢獻相比，與消除城鄉(xiāng)差別、戶籍差別、共享國民待遇、建設(shè)>和諧社會的要求相比，新農(nóng)村建設(shè)資金投入偏少，遠遠不夠，成為制約新農(nóng)村建設(shè)的一個核心性問題。

如此巨大的需求反差條件下，單靠農(nóng)村和農(nóng)民自己的財力建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)建設(shè)和諧小康社會的目標無異于癡人說夢。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府要通過公共財政補貼，幫助農(nóng)村和農(nóng)民，需要發(fā)揮各方面積極性，引導(dǎo)社會力量共同參與，多方面增加對農(nóng)村的投入，是新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的方面。

（四）新農(nóng)村建設(shè)的組織監(jiān)督乏力

如前所述，新農(nóng)村建設(shè)是一項社會資源投入多、涉及面廣、聲勢浩大、政治性強的國家戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，主戰(zhàn)場在交通、信息比較閉塞的農(nóng)村，主體是占有社會資源較少、文化層次較低、參政議政能力較弱、處于社會弱勢群體地位的農(nóng)民。這就客觀上決定了對新農(nóng)村建設(shè)工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保證、紀律監(jiān)督等方面要有別并強化于其他一般工作。也就是說，新農(nóng)村建設(shè)工作要始終堅持在各級黨委政府的強力領(lǐng)導(dǎo)之下，既需要堅持以政府為主導(dǎo)，由一只政治過硬、作風扎實、對農(nóng)村農(nóng)民充滿感情的干部隊伍為落實骨干，更需要有完善的組織工作制度作保障，充分接受村民的監(jiān)督，在充分具備上述條件下的前提下，才有可能把這件事情辦好。

但從調(diào)查結(jié)果看，我們在這方面又沒得滿分。一是部分干部特別是縣鄉(xiāng)干部，缺乏公仆意識，官僚主義，作風漂浮，說得多做得少，工作措施不到位，或搞“形象工程”、“面子工程”，傷害農(nóng)民感情；二是基層組織建設(shè)薄弱，村級組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱，甚至是陷于癱瘓，造成新農(nóng)村建設(shè)組織體系在最不該斷的地方“缺失”、“斷檔”；三是一些公權(quán)力部門和利益集團，處于局部或小集團利益的需要，把支農(nóng)惠農(nóng)、建設(shè)新農(nóng)村項目當作“權(quán)力尋租”的工具和“揩油發(fā)財”的機會，鉆法律空子，“暗箱操作”，挪用、套用資源，嚴重侵犯農(nóng)民利益，甚至滋生腐敗現(xiàn)象，使農(nóng)民對國家惠農(nóng)政策和政府公信力產(chǎn)生懷疑，影響干群關(guān)系，增加社會不安定因素。這些，充分表明了在部分地方新農(nóng)村建設(shè)過程中，組織工作薄弱，制度建設(shè)乏力，監(jiān)督工作缺失，使之成為制約新農(nóng)村建設(shè)的一個制度性問題。

二、對存在問題的對策及建議

面對目前新農(nóng)村建設(shè)存在的主要困難和問題，結(jié)合當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，我們認為新農(nóng)村建設(shè)當務(wù)之急，應(yīng)從以下幾個方面進行努力：

（一）加強對新農(nóng)村建設(shè)的組織管理工作

首先，要建立一支高素質(zhì)的新農(nóng)村建設(shè)干部隊伍。各級政府要加強對涉農(nóng)干部隊伍和人力資源的統(tǒng)籌管理，把有全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，政治過硬，作風扎實，業(yè)務(wù)能力強，能為農(nóng)民群眾辦好事辦實事的骨干力量充實到新農(nóng)村建設(shè)干部隊伍中來，通過扎實有效地工作，取信于民，增強政府公信力，增加農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認同感。

其次，要做實新農(nóng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動工作。要堅持宣傳工作“重在鄉(xiāng)村、精神入戶”的原則，采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的多種形式進行長期的宣傳引導(dǎo)，要做到電視有影像、廣播有聲音、墻頭有標語、農(nóng)戶有材料、農(nóng)民又抓手，將新農(nóng)村建設(shè)的長期目標、中期規(guī)劃、短期要辦的實事對群眾公開、公示，引導(dǎo)群眾積極參與，在全社會營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，努力提高群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認知度，使農(nóng)民以主人翁的態(tài)度看待和參與新農(nóng)村建設(shè)，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。

第三，要科學做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。要在深入農(nóng)村實際，結(jié)合當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，進行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準和選好新農(nóng)村建設(shè)的切入點，制定和做出既符合新農(nóng)村建設(shè)總體要求，又體現(xiàn)當?shù)卮藭r人文經(jīng)濟特色，分階段的發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，努力確?！耙淮逡徊摺?、“一地一法”，以縣、鄉(xiāng)、村三級政府為基礎(chǔ)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)工作。從我們實地調(diào)查情況看，這方面工作空間很大，是大有可為的。比如，結(jié)合上馬村人多地多、毗鄰市區(qū)的優(yōu)勢，就發(fā)展生產(chǎn)而言，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、有計劃組織勞務(wù)輸出為主要內(nèi)容；大部分農(nóng)民有多年種植蔬菜西瓜的經(jīng)驗，水利設(shè)施較為完備，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)以瓜果蔬菜種植、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)為主；單家營村大部分村民，歷史上有制造技改車、搞簡易機械加工的傳統(tǒng)，有組織農(nóng)民發(fā)展機械加工業(yè)的優(yōu)勢。只要我們撲下身子，扎實做好調(diào)查研究工作，新農(nóng)村建設(shè)的長遠規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，就操作性強，切實可行，就容易找準新農(nóng)村建設(shè)的切入點，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

第四，要做好新農(nóng)村建設(shè)的制度建設(shè)工作。對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、立項、資金使用、成果驗收、事前審查、事中事后監(jiān)督等工作，要建立針對性的、公開透明的工作制度和嚴格的監(jiān)督檢查機制，確保實施“陽光作業(yè)”、建設(shè)“陽光工程”。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、村民自治、民主管理的作用，建立健全監(jiān)督保證體系，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）開辟農(nóng)民增收新渠道、打造農(nóng)村新經(jīng)濟、培養(yǎng)造就新農(nóng)民

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。因此，在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，要按照>科學發(fā)展觀的要求，始終把打造農(nóng)村新經(jīng)濟、培養(yǎng)造就新農(nóng)民、開辟農(nóng)民增收新渠道，作為新農(nóng)村建設(shè)的根本手段，跳出就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)、就農(nóng)村致富農(nóng)民的思維定勢，通過工業(yè)拉動、城鎮(zhèn)帶動、招商推動、民營激活、解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等方式，促進農(nóng)村勞動力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有序快速轉(zhuǎn)移。要以全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和促進就業(yè)為目標，實施失地農(nóng)民>培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和新型農(nóng)民科技培訓工程，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要在繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，開拓農(nóng)村市場，發(fā)展多種經(jīng)濟形式。要著眼于壯大辦事處和村級經(jīng)濟實力、增加農(nóng)民收入。

（三）加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，爭取更多的項目、更多的資金，投入到以農(nóng)田水利、人畜安全飲水、水庫除險加固、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村教育、衛(wèi)生、通訊、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)能源建設(shè)等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深發(fā)展，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。要不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。圍繞中央社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用

各級政府要重視和充實新農(nóng)村建設(shè)的村級領(lǐng)導(dǎo)組織，管好農(nóng)村“兩委”、選好農(nóng)民致富帶頭人，加大工作指導(dǎo)和政策支持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)，因此，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村干部群眾主動參與”的領(lǐng)導(dǎo)機制，精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)，逐步推進，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

（二）一是村莊規(guī)劃不夠全面科學，不能有效發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用。有些鎮(zhèn)村沒有把村莊規(guī)劃編制工作擺上應(yīng)有的位置，對規(guī)劃工作的重要性、緊迫性認識不足，導(dǎo)致規(guī)劃編制不全面、不科學。一是重中長期規(guī)劃，輕短期規(guī)劃和計劃。雖然制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，但新農(nóng)村分階段建設(shè)的規(guī)劃還不夠明晰具體，對村容村貌建設(shè)要達到什么要求、生產(chǎn)發(fā)展要達到什么程度、生活寬裕要達到什么水平等，都缺乏具體的量化標準。二是重局部規(guī)劃，輕整體規(guī)劃。有的鎮(zhèn)只重視某個村某個點的規(guī)劃，而對全村甚至全鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃缺少通盤考慮。同時，有的村規(guī)劃起點低、水平低、層次低，質(zhì)量不高，缺乏科學性、指導(dǎo)性。據(jù)調(diào)查，有的村規(guī)劃生搬硬套其他村，不能體現(xiàn)自身特色；有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接，存在重復(fù)建設(shè)、>投資浪費的隱患；有的村即使有了規(guī)劃，但由于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的更換和干預(yù)，隨意變動，不嚴格執(zhí)行規(guī)劃，影響了規(guī)劃的嚴肅性；還有不少村對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃沒有考慮，存在“跟著感覺走”的情況，不利于面上實施，導(dǎo)致不少村居只見新樓房、不見新村莊。

基層干部對新農(nóng)村建設(shè)存在認識上的誤區(qū)

一是“簡單化”。重硬件、輕軟件，重規(guī)劃、輕執(zhí)行，重建設(shè)、輕管理，對新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認識不足。二是“片面化”。以偏概全，只注重形式，將新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村”建設(shè)，少數(shù)基層干部過度熱衷于新村莊建設(shè)，樂于村莊建設(shè)的外觀，過分強調(diào)村容村貌的整潔，甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設(shè)的成功典型，以村莊樓房多寡來衡量新農(nóng)村建設(shè)的成效，嚴重忽視了全面發(fā)展，忽視了在公共服務(wù)、精神風貌、科技教育建設(shè)等方面開展工作。忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設(shè)對事關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展，如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收等問題，缺乏足夠重視，措施乏力。要素制約突出，影響新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施和試點工作開展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的困難；

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較落后。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)還沒改變，從產(chǎn)業(yè)化的要求看，在專業(yè)化、規(guī)?；⑸a(chǎn)上差距很大，生產(chǎn)力水平處于低層次，效益比較差。農(nóng)民人均收入水平比較低，近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬，農(nóng)民收入增收緩慢，長期增收缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，制約了農(nóng)民對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的投入。

第二，農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。從總體上看，農(nóng)村村民住房建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成農(nóng)民住房無序拆建，進村入院入戶道路也沒有得到硬化，農(nóng)民畜禽圈舍亂搭亂建，禽畜散養(yǎng)，垃圾亂倒，污水橫流等現(xiàn)象普遍存在，給人一種臟、亂、差的現(xiàn)象，出現(xiàn)“有新房無新村，有新村無新貌”等問題。

第三，農(nóng)民的科學文化素質(zhì)相對較低。由于歷史原因，農(nóng)民文化程度比較低，思想保守，開放度不夠，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞動力都在外地務(wù)工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔社會主義新農(nóng)村重擔。另外，農(nóng)民“等”、“靠”、“盼”思想嚴重。

第四，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴重不足。由于投入的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，村級無集體經(jīng)濟，更沒有能力投入和運作，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，主要靠上級財政投入。

第五，隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務(wù)仍然相當艱巨。

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策和建議：一是堅持規(guī)劃先行，明確目標定位?？茖W規(guī)劃是合理推進新農(nóng)村重要保證，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要遵守自然規(guī)律、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，結(jié)合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民生產(chǎn)、生活習慣等具體情況，規(guī)劃好本地的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展目標，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村的目標，要把新農(nóng)村建設(shè)成：生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美、居住環(huán)境衛(wèi)生民主政治進步、人際關(guān)系和諧、物質(zhì)生活與精神生活條件比較優(yōu)越的農(nóng)村。

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把培育新農(nóng)民作為一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快實行免費義務(wù)教育；其次，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，大力實施以農(nóng)村實用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓為主要內(nèi)容的“陽光工程”，有針對性地舉辦相關(guān)技術(shù)培訓。

建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。黨的>十八大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。實現(xiàn)這個目標，重點和難點在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時期的農(nóng)村工作，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

（三）個人認為現(xiàn)今的農(nóng)村政策即建設(shè)新農(nóng)村的政策有兩個漏洞。

新農(nóng)村政策是一種將農(nóng)村和城市分割開來然后談新農(nóng)村建設(shè)的政策。我們是站在城市的立場上來談的新農(nóng)村建設(shè)的。80年代，改革開放以后，農(nóng)村的問題日益凸顯。因為在商品經(jīng)濟的發(fā)展之下，單單的聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村發(fā)展政策已經(jīng)無法滿足農(nóng)村人民的生存要求。生存問題已經(jīng)開始逼迫農(nóng)民，而國家此時并沒有為農(nóng)民找到出路。在次種情況下，大家可以看出民工潮正是農(nóng)民自發(fā)選擇的道路。民工潮的崛起及其擴大，表明以聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村政策的破產(chǎn)！然而民工潮的擴大引發(fā)的很多社會問題。最明顯最集中的并不是農(nóng)村的蕭條問題，而是城市的出現(xiàn)的承載漏洞。城市雖然比農(nóng)村要發(fā)達，但是資源也是有限的，新移民的涌入，在各種資源上譬如住房工作崗位公共衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療教育等上同城市市民展開競爭。久而久之，城市勢必難以承受?，F(xiàn)在我們國家的農(nóng)村已經(jīng)崩潰了，而城市正在面臨極其的考驗。那怎么辦呢？到底是想方設(shè)法來容納這些移民，還是將這些移民送回農(nóng)村？國家采取了第二種策略。這種策略是，最高限度地開發(fā)農(nóng)村資源，然后在農(nóng)村不足的地方城市給農(nóng)村以補充。用這種方法來提高農(nóng)村對農(nóng)民的容納能力。這就是新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)。

然而很明顯這種政策目標有漏洞。

一來農(nóng)村能不能容納八億的農(nóng)民？我個人認為是不能的。你能使農(nóng)村的住房條件衛(wèi)生條件改善，但這不是根本的問題，根本的問題是農(nóng)村有沒有那么多的就業(yè)崗位不僅能滿足八億人的生存和發(fā)展？不能，根本不可能。國家的現(xiàn)代化進程同時也是一個城市化的過程，也就是說你必須滿足大部分“進城務(wù)工人員”成為正式的城市居民。如果把主要的方向放在新農(nóng)村的建設(shè)上，就算你花費了大量的人力物力建成了新農(nóng)村，就業(yè)以及發(fā)展的問題解決不了，農(nóng)民還是要自發(fā)的想城市進軍。到時候不僅要繼續(xù)面臨我們現(xiàn)在所面臨的城市問題，而且農(nóng)村的那些設(shè)施也會成為一種浪費！

二來，就算農(nóng)村的問題通過新農(nóng)村建設(shè)的途徑解決了，然而農(nóng)村的發(fā)展模式是遠遠滯后于城市的發(fā)展，現(xiàn)在我們從某種程度上阻滯了城市與農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展方面的聯(lián)系，當將來有一天城市再次比農(nóng)村高度發(fā)達的時候，現(xiàn)在的新農(nóng)村又會變成落后的舊農(nóng)村。生活成本的提高，農(nóng)村再次無法滿足農(nóng)民的生存??現(xiàn)在的問題將在未來的某天重演！國家的發(fā)展不是要權(quán)宜之計，而是長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。就是需要我們正面城市化過程中的問題，全心全意地實現(xiàn)移民的城市化。當前的問題是怎樣將農(nóng)村移民容納而不是將他們送回農(nóng)村。而我至今沒有看到國家在這方面的有關(guān)的政策出臺。

本人年幼識淺，有不當之處，還請大家多多指點。